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一、 對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價
近年來,我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預(yù)防為主,以農(nóng)村為重點”的工作方針,以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標(biāo),以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng),服務(wù)條件有了較大改善。近年來,縣政府及相關(guān)職能部門緊緊抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機(jī),積極爭取國家專項資金,不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家,民營醫(yī)院3家,村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所),個體診所12家,藥品零售企業(yè)270多家,縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張??h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人),有衛(wèi)生技術(shù)人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務(wù)人員中大學(xué)本科137人,專科419人,中專220人;獲高級職稱的21人,中級職稱180人,初級職稱428人?;拘纬闪艘钥h城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ),民營診所為補充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求,基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計,近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元,用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。
一、基本情況
我市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),設(shè)有49個廣播電視站,471個行政村設(shè)有村廣播室(城區(qū)居委會不設(shè)廣播室),全市共建成了4761個廣播點(其中50w收擴(kuò)機(jī)廣播點595個,25w收擴(kuò)機(jī)廣播點4166個;50w收擴(kuò)機(jī)帶2只25w的高音喇叭,25w收擴(kuò)機(jī)帶2只12.5w高音喇叭),每天開廣播3小時。
二、費用測算
(一)電費
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播傳輸機(jī)房:鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播機(jī)房的音頻調(diào)制器、光端機(jī)、音頻自動錄播系統(tǒng)等附屬設(shè)備用電每月平均250度,電價平均0.99元/度,每月電費247.5元,每年所需電費2970元;49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播傳輸機(jī)房用電共需資金145530元。
2、村級廣播傳輸機(jī)房:471個村廣播室配置的500w自動收擴(kuò)機(jī)(實際耗電功率為2倍)、光端接收機(jī)、調(diào)制器、dvd播放機(jī)、話筒等附屬設(shè)備用電,每個村廣播室每月用電90度,電價0.99元/度,每月電費89.10元,471個村廣播室每年合計電費503593.20元。
3、村級廣播點:全市村級廣播4761個點,電價0.99元/度,50w收擴(kuò)機(jī)(實際耗電功率為2.1倍)每個點每月用電9.45度,每月電費9.36元,595個50w收擴(kuò)機(jī)點每年合計電費66830.40元。25w收擴(kuò)機(jī)每個點每月用電4.73度,每月電費4.68元,4166個25w收擴(kuò)機(jī)點每年電費233962.56元。4761個廣播點電費合計共需資金300792.96元。
綜上測算需電費合計949916.16元。
(二)維修材料費
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播傳輸機(jī)房的音頻調(diào)制器、光端機(jī)、音頻自動錄播系統(tǒng)等附屬設(shè)備維修維護(hù)按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房每年平均1500元,49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播傳輸機(jī)房合計需73500元。
2、村級廣播傳輸機(jī)房的500w自動收擴(kuò)機(jī)、光端接收機(jī)、調(diào)制器、dvd播放機(jī)、話筒等附屬設(shè)備維修維護(hù)按每個村廣播室每年平均500元,471個村室235500元。
3、根據(jù)2009年農(nóng)村廣播建成以來設(shè)備維修情況統(tǒng)計,收擴(kuò)機(jī)的設(shè)備功放塊、集成塊、變壓器、保險管及座子每個點每年平均換1-2次,功放塊15元/只、變壓器45元/只、集成塊15元/只、保險管及座子3元/只;高音喇叭音膜每只喇叭每年平均換2只,每只4.5元,每個點需9元;電阻、三級管、計電器等其它小配件每個點每年計50元,經(jīng)測算每個點每年維修材料費137元。全市4761個點每年需維修材料費652257元。
綜上測算需維修材料費共計961257元。
(三)維修管理人員勞務(wù)費
市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村廣播室的主線網(wǎng)絡(luò)由有線電視傳輸負(fù)責(zé)維修維護(hù)。村以下網(wǎng)絡(luò)按每個行政村設(shè)1名兼職廣播網(wǎng)絡(luò)維修維護(hù)管理人員,每月補助150元勞務(wù)費,每年1800元,471個行政村每年合計需勞務(wù)費847800元。廣播站出技術(shù)人員維修不計費用。
一、基本情況
新農(nóng)合政策是民生工程的重要組成部分,體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民群眾身體健康的關(guān)心。自2007年實施新農(nóng)合制度以來,以村為單位實現(xiàn)了全覆蓋,參合農(nóng)民數(shù)、參合率呈逐年上升,每人年籌資標(biāo)準(zhǔn)由實施初的30元增加至今年的290元,參合農(nóng)民的享受補助人次及補償金額同比呈大幅遞增趨勢。按照現(xiàn)行管理體制,市成立新農(nóng)合管理委員會及具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)合辦公室,承擔(dān)全市新農(nóng)合政策的制定、資金籌集、基金管理、運行監(jiān)管等工作;區(qū)級負(fù)責(zé)政策宣傳、農(nóng)民個人參合資金及區(qū)級配套資金的籌集、協(xié)助開展定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等;三鎮(zhèn)分別配備兼職工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宣傳、籌資、就診卡信息錄入發(fā)放等工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力直接關(guān)系到群眾就醫(yī)環(huán)境、就醫(yī)質(zhì)量,區(qū)衛(wèi)生局始終將其作為工作的重中之重常抓不懈,圍繞突出布局、狠抓建設(shè)、注重服務(wù)等方面逐步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。目前,全區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)置各級各類新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)60所,其中政府定點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4所、企業(yè)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)4所,民營定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)3所、村衛(wèi)生室定點47所。區(qū)以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、民營醫(yī)院為補充的新農(nóng)合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正日趨成熟。
二、2011年度新農(nóng)合政策落實情況
(一)提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大受益面2012年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為290元/年人,其中:農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元,參合人數(shù)163681人(其中自費人數(shù)156788人、民政代繳人數(shù)6893人),參合率達(dá)98.2%。參合資金共計8184050元(其中自費資金7839400元,民政代繳資金344650元)。其中需區(qū)級財政配套資金2209693.5元。
根據(jù)政策,參合農(nóng)民受益程度顯著提高,截止2012年5月底,2012年度我區(qū)參合農(nóng)民住院補償5328人次,補償費用1397313元,補償比例為56.14%;門診補償118458人次,補償費用558757元;慢性病82人次,補償費用37835元;特殊病種就診694人次,補償費用535836萬元;農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩住院68人次,補償費用3.4萬元。新農(nóng)合制度的實施,有效緩解了群眾看病難的問題。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范管理。實行基本用藥目錄、基本醫(yī)療服務(wù)價格公示制度,及時定期公布報銷補償情況,廣泛接受社會監(jiān)督,保證基金使用、管理的公開、公正。嚴(yán)格控制醫(yī)療費用,堅持因病施治的原則,診療過程中做到合理檢查,科學(xué)治療,規(guī)范用藥。完善定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制及準(zhǔn)入、退出機(jī)制,多措并舉嚴(yán)查違反新農(nóng)合政策行為,堅決杜絕套取農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)助市農(nóng)合辦完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)了新農(nóng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)公開化,醫(yī)藥費在村衛(wèi)生室即可實現(xiàn)補償結(jié)算,極大地方便了參合農(nóng)民,提高了工作效率和服務(wù)水平。
三、2012年新農(nóng)合籌資工作主要做法及進(jìn)展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)新農(nóng)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立了新農(nóng)合管理委員會和新農(nóng)合監(jiān)督委員會。2011年10月27日,區(qū)政府副區(qū)長專門召開2012年新農(nóng)合籌資工作動員會,并且與區(qū)直相關(guān)部門及鎮(zhèn)辦簽定2012年度區(qū)新農(nóng)合籌資工作目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)政府制定下發(fā)了《2012年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資方案》,明確了籌資的原則、對象、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要求各級各部門要按照各自的職能職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊心協(xié)力,共同推進(jìn)。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,加大宣傳力度;財政部門要做好全區(qū)參合資金的收繳、區(qū)級資金配套和上解工作;民政部門要將五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象參合資金按規(guī)定及時撥付至區(qū)新農(nóng)合基金收入專戶;衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,不斷提高醫(yī)療運行質(zhì)量,同時要加強(qiáng)籌資工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題;監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化督促檢查。要求各鎮(zhèn)、辦和區(qū)直各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)責(zé)任書的籌資任務(wù),加強(qiáng)調(diào)度,加大督查,按序時任務(wù)抓好落實。要采取現(xiàn)場實地考察、入戶走訪了解、隨機(jī)抽樣調(diào)查等辦法,實行周報制度,了解各地籌資進(jìn)展情況,對進(jìn)展慢的地方實地進(jìn)行重點督查。
(四)加大宣傳力度。區(qū)衛(wèi)生局印制《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策農(nóng)民須知》手冊7萬份;文體廣電局連續(xù)播送新農(nóng)合有關(guān)政策;各鎮(zhèn)、辦事處懸掛新農(nóng)合宣傳條幅10余幅。通過多種形式廣泛宣傳,營造出輿論氛圍,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策真正深入人心。
四、新農(nóng)合籌資工作中存在問題
新農(nóng)合政策實施以來,我區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高,醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),但在實踐中仍有諸多需要改進(jìn)和完善之處。
(一)宏觀調(diào)控機(jī)制亟待健全。雖然醫(yī)療保險三條保障線各項政策不斷完善,但由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和管理機(jī)制,各種保險在運行中存在的矛盾和問題越來越突出,特別是城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分屬兩個不同的部門進(jìn)行管理,在政策的規(guī)劃和銜接上都存在著本位思想,為擴(kuò)大參保覆蓋面,都在通過調(diào)整政策來吸引參保對象,參保的政策相互交叉,參保對象難以適從。
(二)籌資機(jī)制亟待完善。由于每年宣傳籌資時間短、任務(wù)重、鄉(xiāng)村干部每年都要挨家挨戶籌資,成本過高,效果欠佳。究其原因,一是今年古繞鎮(zhèn)有3個行政村在房屋已被拆遷,人員居住分散,被拆遷的大部分居民沒有聯(lián)系方式;是在外長期務(wù)工人員較多,需多次上門籌資。
調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高,但仍待加強(qiáng)
調(diào)查結(jié)果顯示:廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高,在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中,大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng),那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。12年以來,我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例,通過我們的調(diào)解,她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人,其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭,一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。
種種現(xiàn)象表明,廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊,已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時也看到,廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴,觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)
廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動,而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大
在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時,有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利,這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時,都異口同聲的說共同商量或是由男方做主,而當(dāng)男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時,即使婦女知道自己是正確的,但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大,婦女的權(quán)利觀念仍趨保守,婦女的意識還有待于進(jìn)一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注
在調(diào)查婦女中,有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過,這是一個比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的,有很多并不能構(gòu)成家庭暴力,但是從這個數(shù)字中,也隱隱透露出,廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。
產(chǎn)生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因:一是客觀上體力上處于劣勢,在挨打的時候比較被動,幾乎沒有反抗的余地,偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進(jìn)一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響,或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益,導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu),但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰,如何進(jìn)行鑒定,什么時間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定,從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。
2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地,一旦結(jié)婚了,父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán),丈夫家可能也沒有她的土地,從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng),女性出嫁后土地留在出生地,由自家兄弟代為種植,并獲得經(jīng)濟(jì)收益,導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟,而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位,戶主大都是男性,這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時,土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來源,不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。
3、財產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因:一是婦女意識里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人,因此并沒有積極努力爭取工作機(jī)會,農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒有工作,導(dǎo)致她們對男士的依附性太強(qiáng)。二是就農(nóng)村來說,家庭經(jīng)濟(jì)來源仍以男士為主,婦女會覺得自己“沒有說話權(quán)”,從而不去爭取財產(chǎn)權(quán)利。
由調(diào)查結(jié)果可看到,廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識明顯增強(qiáng),家庭地位也在提高,可以說總的形勢是好的,但是 在農(nóng)村,家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題,依然容不得有半點松懈,針對這些問題,應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度,注重個案維權(quán)。
解決維權(quán)問題的建議與措施
就目前婦女維權(quán)工作的重點和難點看,婦女問題是社會問題,它存在于社會的方方面面,滲透在社會的每個角落。雖然國家已經(jīng)設(shè)出代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的專屬
部門婦聯(lián)來幫助婦女解決困難,但是也正是因為此,形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實婦女工作是全社會的,僅靠婦聯(lián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做好這項工作,必須整合社會資源,推動解決維權(quán)工作中的重點難點問題,形成全社會都來關(guān)心關(guān)注支持婦女維權(quán)工作的氛圍,實現(xiàn)社會化維權(quán)大格局。
1、創(chuàng)造良好大環(huán)境,構(gòu)建社會化的維權(quán)工作格局
在維權(quán)進(jìn)程中要跳出傳統(tǒng)、單一的維權(quán)模式,打破婦女工作婦聯(lián)做的局限模式,確立社會化維權(quán)的新觀念,用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑,建立健全婦女利益的有效機(jī)制,使婦女的各項權(quán)益真正落到實處。大
一是打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。通過深入普法、嚴(yán)格司法、違法必究等環(huán)節(jié),維護(hù)法律的權(quán)威與公正,為婦女維權(quán)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想,不斷完善和創(chuàng)新工作方式,依據(jù)法規(guī)和政策,及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議,切實解決婦女維權(quán)方面帶有群體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權(quán)工作。實現(xiàn)婦女維權(quán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須構(gòu)建起全方位、開放式的社會化維權(quán)的大格局。要以婦女發(fā)展和維權(quán)需求為目標(biāo),依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭取政府支持,協(xié)調(diào)社會力量,推動民眾參與,逐步形成社會化、法制化婦女維權(quán)工作新模式。
2、從婦女本身做起,提高廣大婦女的整體素質(zhì)
各位村民代表:
大家好,我是xx村紀(jì)檢委員xxx,今天代表第二屆村監(jiān)督委員會作簡要的三年來工作報告。
一、紀(jì)律監(jiān)督方面
我村村干部嚴(yán)格按照值班表做好日常上下班、值班的工作,每月填寫好考勤記錄。認(rèn)真對照村干部廉潔自律規(guī)定對村干部履行職責(zé)、依法辦事進(jìn)行監(jiān)督。
二、財務(wù)公開監(jiān)督方面
對村兩委執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項惠農(nóng)政策及時進(jìn)行監(jiān)督,村里的耕地力補貼發(fā)放、大病救助辦理,低保辦理、公益性崗位用工勞務(wù)費用支出等全部納入監(jiān)督。
三年來,未發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)使用資金、違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
三、村級重大事項與黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督方面
一是對村級重大決策、扶貧項目等進(jìn)行監(jiān)督,一事一議項目的討論、工程質(zhì)量、跟進(jìn)進(jìn)度、驗收、資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)的公開工作,認(rèn)真審核黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式及程序,督促村兩委及時公開群眾關(guān)心的熱點問題。
三是監(jiān)督落實“四議兩公開”工作法、監(jiān)督村民代表會議決議授權(quán)的其他事項。
四、配合村委做好脫貧攻堅工作
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
1、加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)。一級一級落實工作任務(wù),并結(jié)合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護(hù)社會穩(wěn)定作為全年一項重點工作來抓,要求鄉(xiāng)村干部認(rèn)真履行“保一方平安”的工作職責(zé)。
2、加強(qiáng)“平安”工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。首先是建立健全工作責(zé)任制,通過群防群治,使社會治安狀況實現(xiàn)“四無一滿意”(無失竊案件,無人員違紀(jì)、犯罪,無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,無重大治安災(zāi)害事故和群眾滿意),其次加大“平安工作”經(jīng)費投入,“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經(jīng)費保障,并按照規(guī)范化建設(shè)要求,完善各項制度。
二、搞好輿論宣傳,營造濃厚氛圍
村始終把加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全民法制觀念與“平安建設(shè)”參與意識作為推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程的一項重要工作來抓。
1、認(rèn)真做好法制宣傳工作。及時調(diào)整充實依法治村和“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細(xì)的普法規(guī)則,將其列入年度宣傳思想工作的重點內(nèi)容之一。
2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作,增強(qiáng)群眾的法制觀念,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三、認(rèn)真開展排查,消除犯罪苗頭
1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節(jié)慶和敏感時期,認(rèn)真落實值班責(zé)任制,開展安全生產(chǎn)大檢查,做到防范于未然。其次是加強(qiáng)外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理,認(rèn)真做好外來人口的登記辦證和管理工作。
2、切實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把排查調(diào)處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶,切實做好矛盾糾紛排查工作,盡量將問題消化在村級,尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作,切實做好穩(wěn)控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗,調(diào)處化解3宗,其中土地爭議1宗、債務(wù)爭議1宗,另外一宗是發(fā)現(xiàn)該村村民胡志平(弱智人士)具有暴力傾向,對社會造成不良影響,采取措施及時將其送往韶關(guān)樂昌精神病院進(jìn)行治療。再次是堅持貫徹“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛,堅持做到小事不出村大事不出鎮(zhèn),同時堅持零報告制度,對排查出的糾紛,及時上報,及時調(diào)處。
四、存在問題和不足
1、鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)知識仍需進(jìn)一步提高。
2、宣傳工作經(jīng)費欠缺,工作開展較為困難。
五、今后工作思路
1、加大宣傳力度和排除力度,預(yù)防為主、防治結(jié)合;
2、加強(qiáng)矛盾糾紛和治安熱難點排查工作,及時收集和上報各種信息;
熱水鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政務(wù)公開工作,嚴(yán)格按照《宣威市政務(wù)公開實施辦法》在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所及村委會推行政務(wù)公開制度,力求增強(qiáng)行政管理活動的透明度,加強(qiáng)對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督,從而進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,提高行政效能,促進(jìn)依法行政,現(xiàn)將熱水鎮(zhèn)政務(wù)公開工作報告如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)公開工作是行政許可法承諾公示制度的遞延,是在農(nóng)村基層組織中推行政務(wù)、財務(wù)質(zhì)詢聽證會制度的必然要求,也是把“三個代表”重要思想進(jìn)一步貫徹落實到農(nóng)村黨的建設(shè)和經(jīng)常性工作中的具體體現(xiàn)。政務(wù)公開的推行,勢必促進(jìn)和保持農(nóng)村改革,發(fā)展和穩(wěn)定的良好局面,充分實現(xiàn)公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)人民政府調(diào)整、充實了領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)技中心,陶興坤任辦公室主任。
二、政務(wù)公開工作的開展情況
近幾年來,我鎮(zhèn)在全面推行政務(wù)公開的過程中,用較大精力抓了站所和村委會的政務(wù)公開,不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)和公共管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)的廉政勤政建設(shè),也有效地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的健康發(fā)展。
第一,建立健全政務(wù)公開制度。為了保證政務(wù)公開的質(zhì)量,我們著重抓政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化建設(shè)。在公開原則上,強(qiáng)調(diào)凡是運用工作權(quán)力辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項,只要不涉及黨和國家的機(jī)密,不影響穩(wěn)定,都要在一定范圍采取適當(dāng)方式,向干部群眾和社會公開。在公開內(nèi)容上,強(qiáng)調(diào)要根據(jù)農(nóng)民最關(guān)心的問題,確定公開內(nèi)容。我們已確定的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對外公開的內(nèi)容,包括鎮(zhèn)財務(wù)收支、接待費開支情況;基建項目招投標(biāo)和建設(shè)開支情況;土地征用開發(fā)和宅基地審批情況;救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況;計劃生育情況;征兵情況等。同時
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還要求必須尊重民意,隨時增加公開內(nèi)容。為了保證公開內(nèi)容的公正、真實,在公開前都要經(jīng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核,或者先征求群眾意見后才能公布。在公開載體上,強(qiáng)調(diào)要普遍建立政務(wù)公開欄。在公開時間上,強(qiáng)調(diào)區(qū)別事項性質(zhì),做到全年性大事年初公開;財務(wù)收支和收費結(jié)果每季度公開一次;經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。
第二,把站所納入鎮(zhèn)政務(wù)公開。各站所是現(xiàn)階段農(nóng)村基層工作的熱點問題,也是與人民群眾打交道最多、最直接的部門,人民群眾從這些基層站所可感知黨委、政府的形象。如果政務(wù)公開缺少了基層站所的內(nèi)容,就是不完整的公開。
第三,加強(qiáng)監(jiān)督制約,保障政務(wù)公開落到實處。政務(wù)公開既要靠自覺,更要靠監(jiān)督。在工作中,我們將監(jiān)督的重點放在該公開的公開了沒有,公開的內(nèi)容是否真實,群眾的意見是否得到處理,以及對違反公開規(guī)定的問題是否作了嚴(yán)肅查處等方面。
三、存在問題
(一)受客觀條件限制,公開內(nèi)容、信息傳遞面太窄,時
限性不強(qiáng),群眾無法及時了解和掌握。
(二)站所部門公開的內(nèi)容不及時、不全面,且不規(guī)范。
(三)村委會村務(wù)、財務(wù)公開欄的內(nèi)容難以監(jiān)督到位,有失真現(xiàn)象。
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四、下步打算
(一)嚴(yán)格按《宣威市政務(wù)公開實施辦法》規(guī)范機(jī)關(guān)、站所及村委會公開的內(nèi)容和形式。
(二)健全和完善村務(wù)、財務(wù)公開制度
一是完善村委公開的內(nèi)容。二是規(guī)范村務(wù)公開的形式,時
間和基本程序。三是設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。四是聽取和處理群眾意見
(三)投入必要經(jīng)費保障政務(wù)公開欄的建設(shè)
(四)指定專門機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的政務(wù)
公開工作的督促和檢查。
五、幾點體會及建議
當(dāng)前搞好政務(wù)公開,要著重抓好以下幾方面的工作:
一是要緊緊抓住基層群眾最關(guān)心的問題來開展,在內(nèi)容和方式上要不斷拓展和深化。公開的內(nèi)容要從實際出發(fā)、因地制宜,公開那些群眾最為關(guān)心又需要了解的事項。二是既要認(rèn)真將向廣大群眾公開,讓群眾知情和監(jiān)督,又要切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,保證公開內(nèi)容的真實、公正、可信。三是既要抓好鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開,又要抓好站所的政務(wù)公開。各站所都必須根據(jù)各自職能范圍、行業(yè)特點和工作實際,積極主動地實行政務(wù)公開。四是把抓好政務(wù)公開與深入開展村務(wù)公開結(jié)合起來,凡是涉及村務(wù)的政務(wù)事項,要注意與村務(wù)公
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開同步進(jìn)行,使這兩項公開工作相互促進(jìn),相互制約,協(xié)調(diào)發(fā)展。五是推行政務(wù)公開要同抓好黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及各項基礎(chǔ)性管理工作一起進(jìn)行,為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服好務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、姐妹們:
今天能在這里和在座的各位交流工作,是我的一大榮幸,同時也是本人向大家虛心學(xué)習(xí)的好機(jī)會,發(fā)言如有不到之處,請大家批評指正。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。3年來,三合村婦委會在鎮(zhèn)黨委及上級婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹“一手抓建設(shè),一手抓發(fā)展”的工作方針,圍繞鎮(zhèn)婦聯(lián)和鎮(zhèn)黨委的工作部署,結(jié)合實際,進(jìn)一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),積極應(yīng)對新形勢,明確新任務(wù),迎接新挑戰(zhàn),著重做了以下幾方面工作。
一、以理論學(xué)習(xí)為導(dǎo)向,加強(qiáng)政治思想教育。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。3年來,我村婦代會堅持采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,在廣大婦女中組織開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)教活動,廣大婦女深刻認(rèn)識到只有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實“三個代表”重要思想,才能始終保持正確的政治方向,保證婦女工作與時俱進(jìn),更加有效地履行新時期婦女組織的職能作用,為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn);第二,積極開展《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳教育活動。使廣大婦女同志進(jìn)一步領(lǐng)會和掌握《公民道德建設(shè)實施綱要》的思想內(nèi)涵,使《公民道德建設(shè)實施綱要》深入民心;第三,學(xué)習(xí)貫徹《婦女權(quán)益保障法》。提高了我村婦女參政議政的自覺性,維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。通過這些宣傳教育活動的開展,拓展了思路,開闊了視野,增強(qiáng)了婦女組織的號召力,進(jìn)一步提高了我村女同志的思想認(rèn)識,為她們的健康成長鋪平了道路。
二、以組織活動為載體,積極參與精神文明建設(shè)。
1.以“四自”教育為主題,開展形式多樣的宣傳教育活動。
實施“女性素質(zhì)工程”。進(jìn)一步弘揚“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神,通過宣傳媒體及時宣傳報道“四自”教育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,引導(dǎo)婦女樹立自主意識和發(fā)展意識,強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,積極引導(dǎo)廣大婦女樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,使學(xué)習(xí)成為廣大婦女的發(fā)展需求和自覺行動,使婦女的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2.提高自身素質(zhì)維護(hù)婦女權(quán)益
為了引導(dǎo)廣大婦女不斷適應(yīng)時代要求,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,塑造新時代女性的新形象,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,刻苦鉆研日常事務(wù),在平時的工作中不斷地摸索,每月進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí),每星期一次事務(wù)通報會,從而提高了工作協(xié)調(diào)能力。婦代會還利用陣地組織宣傳,經(jīng)常地組織婦女骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的方針、政策,提高廣大婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神,利用黑板報、宣傳櫥窗、知識競賽、VCD錄像等多種形式,廣泛深入地宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)。
三、積極開展愛心奉獻(xiàn)、捐資助學(xué)活動。
年初,在我村婦代會的牽頭協(xié)調(diào)下,縣婦聯(lián)對我村的婦女工作給予了大力支持幫扶,決定每年資助我村4名貧困小學(xué)生。今年10月,縣婦聯(lián)了解到我村78歲的女黨員魯必珍同志因兒子車禍去世,極度傷心,于是主動到女黨員魯必珍同志家中進(jìn)行慰問,送去了慰問金,使魯必珍老人感受到了組織的溫暖。
四、積極開展五好文明家庭,巾幗英雄評比活動
幾年來,村委把“五好文明家庭”創(chuàng)建活動與深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來,突出思想道德教育內(nèi)涵,在廣大婦女中倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,積極參與“賢內(nèi)助”、“家家樂”等形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的活動。促進(jìn)家庭成員素質(zhì)的提高,為全局精神文明建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定起到積極的作用。2004年我們以良村創(chuàng)建四在農(nóng)家為契機(jī),在良村組織評選出10戶五好文明家庭。為我村的婦女工作奠定了扎實良好的基礎(chǔ)。
五、利用遠(yuǎn)程教育資源,提高我村婦女經(jīng)濟(jì)致富的能力
縣(市、區(qū))級政協(xié)大多成立于上世紀(jì)八十年代。然而,這么多年過去了,絕大多數(shù)縣(市、區(qū))政協(xié)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、機(jī)構(gòu)名稱等方面基本沒有變過。普遍存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置單一、編制人員偏少、機(jī)構(gòu)名稱上下不統(tǒng)一等問題,在一定程度上影響了政協(xié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為此,建議上級政協(xié)切實加強(qiáng)頂層設(shè)計,對基層政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置出臺相關(guān)政策規(guī)定,比如,哪些機(jī)構(gòu)是必設(shè)機(jī)構(gòu)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一名稱、主要職責(zé)和人員編制等,都做出一個統(tǒng)一的規(guī)定或提出一個指導(dǎo)性意見,并加強(qiáng)督導(dǎo)落實。同時,可參照人大系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“科”改“委”的經(jīng)驗做法,出臺指導(dǎo)性意見,將尚未設(shè)立或健全專門委員會的縣級政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行“科”改“委”。
依據(jù)《政協(xié)章程》和基層政協(xié)的主要職責(zé),縣級政協(xié)機(jī)關(guān)一般可設(shè)6個職能機(jī)構(gòu)。
一、辦公室
負(fù)責(zé)起草縣政協(xié)常委會工作報告、有關(guān)綜合性文字材料、政協(xié)主要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話稿;、負(fù)責(zé)縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的會務(wù)工作;負(fù)責(zé)縣政協(xié)機(jī)關(guān)辦文、文字、檔案、機(jī)要、文印、保密、通訊等項工作,保證機(jī)關(guān)工作正常運轉(zhuǎn);負(fù)責(zé)《社情民意》編發(fā)工作,負(fù)責(zé)政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)微信公眾號的管理運營;負(fù)責(zé)組織實施縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的決議、決定;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、教育、工青婦、人事管理和老干部管理服務(wù)工作,做好機(jī)關(guān)支部工作;做好縣政協(xié)機(jī)關(guān)行政事務(wù)安全保衛(wèi)、后勤接待工作;負(fù)責(zé)縣政協(xié)機(jī)關(guān)的財務(wù)管理、經(jīng)費使用和后勤保障工作;負(fù)責(zé)與市政協(xié)和黨委政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通工作;協(xié)助縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),當(dāng)好參謀助手。
二、提案委員會
負(fù)責(zé)依照規(guī)定的程序,組織、征集提案,運用多種形式和途徑,努力推進(jìn)提案質(zhì)量的提高;對提案進(jìn)行審查立案,確定承辦單位。負(fù)責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案審查工作情況的報告;對提案的辦理情況進(jìn)行檢查和督促,根據(jù)實際情況組織提案人和承辦單位座談或組織委員實地考察,協(xié)助、推動承辦單位認(rèn)真辦理、落實提案。對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;向常務(wù)委員會、主席會議報告工作。負(fù)責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告。
三、經(jīng)濟(jì)科技委員會
負(fù)責(zé)組織委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),就工業(yè)、商貿(mào)、城建、科技中的一些重大問題,進(jìn)行調(diào)查研究、視察考察、座談討論,提出意見建議;加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作,聽取工作通報,為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。發(fā)揮委員專業(yè)特長和智力優(yōu)勢,開展咨詢服務(wù)、專題講座等多種形式,傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息,為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善獻(xiàn)智出力。
四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
負(fù)責(zé)組織委員深入學(xué)習(xí)、宣傳黨和國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)科技方面的路線、方針、政策和有關(guān)法律,幫助委員更加全面地了解形勢,掌握政策,提高參政議政的能力和水平;根據(jù)本要農(nóng)村工作的實際、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢,組織政協(xié)委員及社會各界人士,開展調(diào)查研究、視察與座談活動,聽取各方面的意見,及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出意見和建議;加強(qiáng)與政府對口部門的聯(lián)系,積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等方面的學(xué)術(shù)交流和研討。
五、文史與學(xué)習(xí)宣傳委員會
主要負(fù)責(zé)征集、整理、研究、編輯、出版、發(fā)行各個歷史時期的歷史資料,發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用;協(xié)助落實省、市政協(xié)有關(guān)課題的征編任務(wù);制定和實施年度政協(xié)機(jī)關(guān)和全體委員學(xué)習(xí)和宣傳計劃。根據(jù)形勢和工作需要,及時傳達(dá)貫徹有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。
六、委員工作委員會