鄉(xiāng)村治理的具體措施精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

（一）基本情況

簡述本轄區(qū)農(nóng)村河湖水系基本情況，包括農(nóng)村河流數(shù)量、河流長度、河網(wǎng)密度，湖泊數(shù)量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點及區(qū)域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯(lián)系的水面面積1km2以下湖泊清單。

（二）現(xiàn)狀評估

現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護水平等方面，分析評價農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。

取得成效。從中小河流重點縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農(nóng)村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。

存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標準不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面，綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問題及產(chǎn)生的原因。

（三）面臨形勢

按照鄉(xiāng)村振興要求，從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢。

二、編制依據(jù)

根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等，重點從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標準等方面，分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實施方案編制有關(guān)的依據(jù)。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標、任務(wù)，提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導思想，重點體現(xiàn)尊重自然、問題導向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。

（二）基本原則

提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅持的基本原則，如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強化管護等，指導農(nóng)村水系綜合整治工作高效開展。

四、實施范圍與治理目標

（一）實施范圍

綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農(nóng)村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。

（二）治理目標

統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標，給出治理河長、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標準等方面的量化目標。

（三）治理標準

針對本縣域納入實施范圍的各農(nóng)村水系（項目）的治理目標，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標準。

五、治理布局與措施設(shè)計

（一）治理布局

針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區(qū)重點和方向，合理安排主要措施和重點項目，在此基礎(chǔ)上，繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。

（二）方案比選

針對農(nóng)村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護岸（坡）、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，綜合考慮經(jīng)濟、社會、生態(tài)等因素，進行不同措施方案比選。

（三）治理措施

1、河道清障

明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。

2、清淤疏浚

明確需進行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。

3、岸邊整治

明確存在防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。

4、水系連通

明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計以及相應(yīng)工程量。

5、水源涵養(yǎng)與水土保持

明確水源涵養(yǎng)與水土保持的治理范圍，說明擬采取的措施（工程、林草）及相應(yīng)配比，推算各類措施數(shù)量及工程量。

第2篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對策

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以實現(xiàn)小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點，進一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作，進行了農(nóng)村環(huán)境保護調(diào)研，摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。

一、自然環(huán)境和經(jīng)濟社會概況

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個鎮(zhèn)，分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人，其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人，占全市總?cè)丝诘?1%；農(nóng)村人均純收入7017元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。

二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，各項指標均達到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準。主要河流水質(zhì)狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數(shù)基本達到其功能區(qū)水質(zhì)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。

二、農(nóng)村環(huán)境保護工作現(xiàn)狀

1.飲用水安全

飲用水水源保護直接關(guān)系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務(wù)。雖然對農(nóng)村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結(jié)果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。

2.農(nóng)村工業(yè)污染防治

圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多，但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善，生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中，對農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴重，重點工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。

3.農(nóng)業(yè)面源污染防治

3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)

2011年圖們市市規(guī)?；B(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性，沒有污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理

據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。

2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸，農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質(zhì)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，導致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。

4.農(nóng)村生活污染治理

圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運設(shè)施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象，導致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。

4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所，所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。

5.生態(tài)保護

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來，我市在農(nóng)村生態(tài)保護工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)境保護工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個（涼水鎮(zhèn)）。

三、農(nóng)村環(huán)境保護工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.主要問題

1.1農(nóng)村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環(huán)境保護工程。

1.2農(nóng)村生活污染問題嚴峻。村民環(huán)保意識不強，生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環(huán)境，導致環(huán)境污染。

1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前，我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，沒有污染防治設(shè)施，沒有糞便綜合利用處理設(shè)施，造成農(nóng)村環(huán)境污染。

1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向，造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。

1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對地下水造成污染。

1.6使用農(nóng)膜，造成白色污染。

1.7秸稈焚燒造成大氣污染。

2.薄弱環(huán)節(jié)

2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失，開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題，使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。

2.2農(nóng)村環(huán)境保護資金投入不足，造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，甚至沒有治污設(shè)施。

2.3法制建設(shè)滯后。針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四、對策與建議

1.對策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù)，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護。

1.1從源頭上嚴格控制。在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和畜禽養(yǎng)殖項目的審批，設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督所，規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理，加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的技術(shù)指導，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機肥或有機無機復(fù)合肥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。

1.3積極推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。

1.4科學合理使用化肥、農(nóng)藥。

1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。

2.建議

2.1加強宣傳教育，增強環(huán)保意識，強化農(nóng)村環(huán)境保護的科技創(chuàng)新能力。

2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護立法，建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系，提高農(nóng)村環(huán)境保護的保障能力。

第3篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

以黨的全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點，以提升人民群眾生活品質(zhì)為目的，以“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動為載體，堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、點線面結(jié)合，動員全社會力量，優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境，強化農(nóng)民教育培訓，建立健全長效機制，著力培養(yǎng)農(nóng)民群眾科學、文明、健康的生產(chǎn)生活方式和良好的行為習慣，全面建設(shè)“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸?！钡拿利愢l(xiāng)村。

二、基本原則和目標要求

開展“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動必須遵循以下基本原則：

1.堅持以人為本，共享和諧原則。從改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進人與自然和諧相處入手，注重提高農(nóng)民文化素質(zhì)，革除不良陋習，培養(yǎng)棄惡揚善、文明健康、積極向上的新風尚，提升農(nóng)村文明程度。

2.堅持組織引導，全民參與原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，通過宣傳引導、政策扶持，動員社會力量參與，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動落實的強大合力。

3.堅持因地制宜，分類指導的原則。按照適度超前、注重實用的要求，充分尊重群眾意愿，立足現(xiàn)狀，分類指導，分批實施，分層推進，宜拆則拆，宜改則改，宜建則建，以維修改造為主，體現(xiàn)地域特點和人文特色。

4.堅持健全機制，統(tǒng)籌推進的原則。堅持當前工作與長遠目標相結(jié)合，清潔家園與提升農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，美化鄉(xiāng)村與提升文明程度相結(jié)合，硬件建設(shè)與提升軟環(huán)境相結(jié)合，逐步健全完善長效機制，推動整體活動向縱深發(fā)展。

通過“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動的深入開展，達到農(nóng)村人居環(huán)境凈化綠化美化，農(nóng)民思想道德素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)生活方式明顯轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生意識明顯增強，長效機制基本建立的總體目標。

三、工作重點

按照“突出重點、軟硬齊抓，示范引導、整體推進”的工作思路，全力實施三大工程：

（一）環(huán)境整治工程。著眼建立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和順暢交通，深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)為重點，清理整頓街道及公路沿線亂搭亂建、亂掛橫幅、亂貼廣告和車輛亂停亂放，規(guī)范門店牌匾和各類廣告牌設(shè)置；治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和馬路市場，實行劃行歸市。以縣鄉(xiāng)公路和村莊主干道為重點，徹底整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，清理邊溝，疏通水路，重點抓好吳鳳公路、什千公路和陶瓦公路沿線環(huán)境整治，集中拆除廢舊違章建筑，清理廢舊地膜和各類垃圾，清除白色污染，整治村莊環(huán)境，抓好綠化美化，培育形成整治示范帶。

（二）家園美化工程。廣泛開展以清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈為內(nèi)容的“三清五改”示范村創(chuàng)建活動，徹底清理房前屋后的“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），填埋“四坑”（污水坑、糞便坑、污物坑、垃圾坑）；實行生活垃圾集中收集、集中填埋處理，建立村組專兼職保潔隊伍，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，徹底解決“垃圾圍村”現(xiàn)象；拆除房前屋后各類違章建筑物和構(gòu)筑物，維修殘墻斷壁；以村莊道路、房前屋后和庭院內(nèi)部為重點，扎實開展綠化美化工作，提高村莊綠地率，做到三季有花、四季常青、綠樹成蔭，以綠化促美化，以綠化帶凈化。加大農(nóng)村污染治理力度，積極推廣測土配方施肥和秸稈綜合利用、畜禽糞便加工轉(zhuǎn)化，做到家畜家禽入圈入籠，柴草農(nóng)具放置有序，保持庭院環(huán)境干凈整潔。

（三）文明提升工程。把“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會管理創(chuàng)新、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)民教育培訓有機結(jié)合起來，提升農(nóng)村文明程度。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，在建設(shè)和管理中逐步改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。積極開展“和諧之星”、美德在農(nóng)家、道德模范創(chuàng)建評選活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，引導農(nóng)民群眾破除封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陋習，移風易俗，形成良好的生產(chǎn)生活方式和行為習慣。積極開展健康向上的文化娛樂活動，以先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，豐富群眾精神文化生活，形成文明健康、積極向上的社會新風尚。

四、保障措施

1.加強領(lǐng)導，靠實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動作為今年農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，高度重視，認真研究，周密部署，細化措施，切實抓好各項任務(wù)的落實。要進一步細化工作任務(wù)，制定工作行事歷和考核獎罰辦法，對每一階段每一項重點工作都要確定專人負責，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，確?；顒尤〉脤嵭?。

第4篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

明確思想，堅定目標，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，堅持政府推動、部門支持；農(nóng)民主體、市場運作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與豐富旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)，推動全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

發(fā)展目標：突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到2014年前，創(chuàng)建不少于17個特色鮮明、風格各異、功能配套、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時發(fā)展2-3個農(nóng)業(yè)資源型、民俗風情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢互補；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農(nóng)業(yè)觀光采摘游、休閑漁業(yè)體驗游4條鄉(xiāng)村旅游線路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長要達到10%以上，占旅游總收入的比重要達到20%以上。

科學規(guī)劃，有序開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門的指導下，結(jié)合本地實際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，按照“高起點、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進入性較好的資源地，進行包裝策劃，吸納資金重點投入?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點要制定升級改造計劃，對原有規(guī)劃進行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，同時鎮(zhèn)政府及旅游主管部門必須加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目單位進行監(jiān)督，防止盲目開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

完善設(shè)施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)加大對旅游開發(fā)重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游項目開發(fā)的投入，積極申請金融機構(gòu)的貸款支持，創(chuàng)造條件爭取省市相關(guān)部門旅游、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時，充分調(diào)動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業(yè)、村民或外來人員以獨資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)。縣財政設(shè)立旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)資金，每年不少于100萬元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門應(yīng)積極指導鄉(xiāng)村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定與劃分標準》，完善游客中心等相應(yīng)設(shè)施，不斷改善接待條件，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

加強培訓，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，利用冬春農(nóng)閑時節(jié)，與勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合舉辦培訓班，重點提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能。勞動、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關(guān)職能部門也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強內(nèi)部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準。開展誠信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營，文明待客。衛(wèi)生部門要加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經(jīng)營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強對鄉(xiāng)村旅游市場價格監(jiān)管，落實旅游商品、服務(wù)明碼標價。旅游部門要做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織各有關(guān)單位，全面實施旅游環(huán)境綜合治理，進行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極宣傳，加強促銷，提高鄉(xiāng)村旅游影響力

各鄉(xiāng)村旅游點要聘請有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強與新聞傳媒機構(gòu)的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內(nèi)旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協(xié)調(diào)縣內(nèi)經(jīng)濟實力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。

第5篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

在廣大的農(nóng)村，農(nóng)家書屋構(gòu)成了農(nóng)民吸收知識和開闊視野的重要基地。近些年來，農(nóng)家書屋為更多農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)閱讀資源，方便農(nóng)民吸收知識并且開闊閱讀視野。由此可見，農(nóng)家書屋的建設(shè)在本質(zhì)上符合了新時期的農(nóng)村文化服務(wù)目標，有必要建成全覆蓋的農(nóng)家書屋體系。在打通最后一公里的具體實踐中，農(nóng)家書屋的建設(shè)要點就在于共享優(yōu)質(zhì)的圖書資源，帶動農(nóng)村文化服務(wù)的綜合水準提高。為此對于農(nóng)家書屋的改造升級而言，有必要明確農(nóng)家書屋走完“最后一公里”的基本思路與措施；結(jié)合農(nóng)家書屋運行與服務(wù)的現(xiàn)狀，探求可行的完善思路。

近些年來，更多農(nóng)村地區(qū)都在落實農(nóng)家書屋的全覆蓋目標，基本目的在于打通最后一公里的公共閱讀服務(wù)，在此基礎(chǔ)上推進城市與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水準的提高。農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，有利于解決偏僻農(nóng)村缺乏文化生活的問題，因而農(nóng)家書屋受到了更多農(nóng)民的喜愛與歡迎。農(nóng)家書屋在根本上有助于促進資源共享，方便了農(nóng)民對于書籍的借閱[1]。在擴大建設(shè)農(nóng)家書屋的相關(guān)實踐中，農(nóng)家書屋還可以解決廣大農(nóng)民沒有書籍可以閱讀的問題，進而為農(nóng)民提供全方位的閱讀服務(wù)與精神享受。農(nóng)家書屋在走完最后一公里的過程中，應(yīng)當探求相應(yīng)的圖書服務(wù)完善措施，確保為當?shù)剞r(nóng)民提供優(yōu)良的圖書文化服務(wù)。

一、農(nóng)家書屋的重要價值

農(nóng)家書屋構(gòu)成了農(nóng)村的德政工程，建成農(nóng)家書屋的根本宗旨就是提升農(nóng)村綜合的人文素質(zhì)以及知識水平。較長時期以來，農(nóng)家書屋解決了廣大農(nóng)民在借閱書籍方面的難題，因而有助于提升農(nóng)村居民綜合的人文素養(yǎng)。近些年來，更多農(nóng)村地區(qū)都投入了農(nóng)家書屋建設(shè)實踐中，這種良好趨勢有利于縮小文化差異，方便農(nóng)民提升自身素養(yǎng)、學習知識并且轉(zhuǎn)變命\。作為文化交流的重要平臺，農(nóng)家書屋活躍并且豐富了農(nóng)村地區(qū)居民文化生活，在此基礎(chǔ)上也推動了建設(shè)和諧農(nóng)村的實踐[2]。從整體來講，各地建設(shè)農(nóng)家書屋的具體措施都在逐步完善，因此也獲得了突出成績。

然而應(yīng)當明確，農(nóng)家書屋在本質(zhì)上屬于體系化的文化工程，在建設(shè)過程中很難徹底避免缺陷和漏洞。截至目前，很多地區(qū)已經(jīng)擁有了農(nóng)家書屋，然而某些地區(qū)建成的農(nóng)家書屋仍流于形式，并沒有真正做到貼近農(nóng)民生活。例如：很多農(nóng)家書屋存放的書籍都屬于配發(fā)的書籍，這些書籍多為藝術(shù)類、經(jīng)濟類或哲學類書籍。對于農(nóng)民來講，這部分書籍太過深奧，與農(nóng)民平日生活并不具備密切的聯(lián)系。此外，受到經(jīng)費制約，很多農(nóng)家書屋僅僅提供有限的幾種書籍，無法及時更新出版物。由于信息不暢通，農(nóng)家書屋很難真正提供優(yōu)質(zhì)的圖書借閱資源，因而無法滿足現(xiàn)今的農(nóng)民精神需求[3]。

二、農(nóng)家書屋走完“最后一公里”的具體措施

農(nóng)家書屋實現(xiàn)全村覆蓋的基本目標，這樣做有利于方便農(nóng)民借閱各種書籍。然而，目前很多農(nóng)家書屋卻并沒有真正滿足農(nóng)民需求，這主要是由于書籍更新速度較慢，圖書種類較少并且缺乏針對性。這種狀態(tài)下，如果憑借單個的農(nóng)家書屋那么很難突破建設(shè)中的瓶頸，對此有必要強調(diào)書籍資源的更新，在本質(zhì)上確保書籍利用效率的全面提高。農(nóng)家書屋構(gòu)成了農(nóng)村文化體系中的關(guān)鍵部分，在對其進行完善時應(yīng)當依照因地制宜的思路，逐步打通農(nóng)家書屋的最后一公里。具體而言，完善農(nóng)家書屋最后一公里的措施應(yīng)當包括如下：

1.構(gòu)建書籍資源平臺

從目前來看，很多農(nóng)家書屋仍具有較強的分散性，為此有必要密切連接農(nóng)家書屋與縣市級圖書館，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建暢通的圖書流轉(zhuǎn)平臺，確保資源共享的實現(xiàn)[4]。具體的措施為：縣級圖書館應(yīng)當與農(nóng)家書屋共享同樣的數(shù)據(jù)平臺，配置一致的軟件系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，農(nóng)民可以運用縣市級圖書平臺來借閱書籍資源。對于各個時期的圖書借閱信息，管理人員也可以予以實時性的統(tǒng)計。

2.提供資金支持

較長時期以來，農(nóng)家書屋難以實現(xiàn)書籍資源的統(tǒng)籌，這種現(xiàn)象根源就在于欠缺必要的資金支持。為了改進現(xiàn)狀，有關(guān)部門就應(yīng)當為農(nóng)家書屋提供充足的建設(shè)資金，及時為農(nóng)家書屋增加新的圖書資源。在條件允許時，還可以為農(nóng)家書屋配備讀卡器、掃描槍和借閱卡，配置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器。在條件較差的偏僻農(nóng)村，每個農(nóng)家書屋都至少配置一臺電腦，確保農(nóng)家書屋的管理人員能運用網(wǎng)絡(luò)化的方式來整理圖書信息，讓農(nóng)村讀者享用更優(yōu)質(zhì)的圖書文化資源。

3.共享實時性的資源信息

農(nóng)家書屋走完最后一公里，目的就在于實現(xiàn)通借通還，在本質(zhì)上提高基層農(nóng)村的圖書服務(wù)水準。在資源共享的思路引導下，縣級圖書館應(yīng)當與農(nóng)家書屋密切配合，為農(nóng)家書屋提供實時性的新資源。在通借通還的新制度下，農(nóng)村讀者就可以享用縣市級圖書館的豐富資源，共同分享農(nóng)家書屋的優(yōu)質(zhì)資源。作為管理部門，應(yīng)當熱情為農(nóng)村讀者辦理圖書借閱卡，方便讀者隨時借閱或者歸還圖書。這樣做有利于農(nóng)村讀者擺脫書籍借閱的困境，享受優(yōu)良的文化服務(wù)。

結(jié)語

農(nóng)家書屋應(yīng)當屬于基層文化陣地，長期以來農(nóng)家書屋豐富了偏僻地區(qū)廣大農(nóng)民的精神生活，為農(nóng)民提供了多樣的書籍閱讀材料。由此可見，建成農(nóng)家書屋的根本目標就在于確保資源共享，構(gòu)建暢通的統(tǒng)一圖書服務(wù)平臺。然而截至目前，農(nóng)家書屋在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)實踐并沒有實現(xiàn)完善，仍有待提高和改進。在促進農(nóng)家書屋最后一公里的建設(shè)中，應(yīng)當確保農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共閱讀的順利銜接，從而為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的圖書來源。未來的實踐中，相關(guān)人員還需要摸索經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上服務(wù)于農(nóng)家書屋整體服務(wù)質(zhì)量的提高。

參考文獻

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[2]鄭欣.治理困境下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)研究：以農(nóng)家書屋為例[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2012（02）：131-137.

第6篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

周嵐：好的。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的五個內(nèi)涵之一，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重點任務(wù)。近年來我省農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做了大量工作，在河道疏浚、村莊綠化、垃圾處理等方面取得了明顯成效。“十一五”期間，全省各地以省級試點示范為引導，落實村莊環(huán)境整治任務(wù)，近1萬個規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境得到初步整治，約占規(guī)劃布點村莊總數(shù)的1／4，但還有3萬多個規(guī)劃布點村莊和大量的自然村莊的環(huán)境面貌尚未得到有效改善，與農(nóng)民群眾的殷切期盼仍有較大差距。與城市面貌和環(huán)境建設(shè)相比，我省村莊環(huán)境建設(shè)相對滯后，有些地方“臟亂差”現(xiàn)象突出，人民群眾反映強烈。省委省政府決定，從今年起全面實施“村莊環(huán)境整治行動計劃”，從與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，大力整治村莊環(huán)境。

記者：通過“整治行動計劃”，我們所要達到的目標任務(wù)是什么?

周嵐：“十二五”期間，我們將以“六整治”、“六提升”為重點，全面實施村莊環(huán)境整治，普遍改善村莊環(huán)境面貌。實現(xiàn)到2012年底，完成主要交通干線(公路、鐵路、航道)沿線，城鎮(zhèn)及重點工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊等重點區(qū)域村莊環(huán)境整治。到2013年底，蘇南等有條件的地區(qū)，率先完成村莊環(huán)境整治工作。到2015年底，全省村莊環(huán)境普遍得到有效整治，形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并建立長效管理機制，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。爭取3至5年內(nèi)全省村莊面貌有一個根本性改觀。主要目標是：

1、村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。

2、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

3、鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風光，丘陵山區(qū)更具山村風貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風韻。

4、公共服務(wù)更加配套。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

記者：要達到這樣一個目標任務(wù)，需要我們做大量艱苦的工作。

，

周嵐：是的，這次整治行動，主要工作有兩大塊，一是全面整治村莊環(huán)境。包括：

1、整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區(qū)進一步提高村莊生活垃圾收運設(shè)施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

2、整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點區(qū)域，優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。

3、整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

4、整治工業(yè)污染源。加強村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”制度。

5、整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。

6、整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。

7、提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。

8、提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。

9、提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

10、提升道路通達水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡(luò)。

11、提升建筑風貌特色化水平。引導促進農(nóng)村民居建筑風格與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。

12、提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

二是提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。1、優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當?shù)爻鞘谢M程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學確定村莊布點和數(shù)量。

2、推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范，引導各地加快推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、引導農(nóng)民適度集中居住。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴格規(guī)劃實施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。

記者：要完成這樣大量的、持久的、艱苦的工作，作為這次“整治行動計劃”的牽頭部門，省住建廳有什么具體的措施來保證這一計劃能真正落到實處?

周嵐：全省村莊環(huán)境整治我們準備分兩個階段推進。2011-2012年是突出重點、初見成效階段。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機構(gòu)，制定考核標準及辦法，開展技術(shù)培訓，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目。全省20％以上村莊實施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40％以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。

2013-2015年是全面實施、顯著改善階段。全面推進村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境整治目標，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。

具體措施包括：1、加強組織領(lǐng)導。省成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。

2、突出工作指導。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導推進村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強化地方特色和農(nóng)村風貌塑造，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。

3、強化政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。

4、提供技術(shù)保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高指導服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓，提高科學組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。

第7篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源配置

引言

市場經(jīng)濟體制主要指的是，在進行社會資源配置時選擇將市場機制作為基本手段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的進一步發(fā)展，基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置已經(jīng)成為了政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃時著重考慮的問題?，F(xiàn)階段，是我國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想進行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須要理清政府與市場之間的關(guān)系，以社會治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)要素進行規(guī)劃，政府與市場的關(guān)系如果重構(gòu)，就會影響到城鄉(xiāng)的規(guī)劃。因此，基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化必須要從土地資源配置以及公共物品配置上對城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置進行優(yōu)化。

1市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題

1.1土地資源配置存在的問題

與產(chǎn)品的市場化程度相比，資本的市場化程度、土地的市場化程度、能源的市場化程度是遠遠不及的，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置而言，由于長期受政府干預(yù)，再加上管制不當，土地流動機制、價格機制、競爭機制都受到較大的阻礙，沒有形成有效的機制，使得土地資源配置十分混亂。土地流動問題導致城市建設(shè)用地十分缺失，但是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（如圖1所示）都一直處于閑置、低效使用的狀態(tài)[1]。盡管在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃手段和管理水平都有了相應(yīng)的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然較為缺失，還淺析著剛性規(guī)劃思想，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃與市場的要求之間發(fā)生了很大的分歧。城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地管制問題上的處理不當，影響了土地資源配置中市場的有效作用，土地浪費情況嚴重，無法面對市場與社會不斷變化的需求。

1.2公共物品配置存在的問題

公共物品的配置是政府的基本職責，在市場失靈的范疇之內(nèi)，隨著政府企業(yè)化的不斷變革以及新公共管理理論的引進，公共物品開始被劃分為公私兩個部分，其市場化的現(xiàn)象導致我國有一段時間嚴重缺失公共性，公共物品成為一種私人工具供私人資本獲取私利。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中政府需要供給公共物品，但是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施都存在很多問題，政府職責錯位，主要表現(xiàn)在城市公共空間私有化上[2]。城市的公共空間是城市居民生活、交往的主要場所，同時，也是展現(xiàn)城市風采的對外窗口，在很大程度上起著提升城市吸引力的重要作用，但是實際上，我國很多濱江、濱水地區(qū)的公共空間都在被私人項目占用，影響資源配置的效率。

2基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施

2.1改進土地資源配置效率

市場在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置中的作用是不言而喻的，在深化市場改革的背景下，資本市場化、土地市場化、能源市場化都是改革的主要目標，要想深化土地市場改革，必須要打破現(xiàn)有的土地資源配置秩序，建立全新的規(guī)則，促進土地集約化發(fā)展。為了改進土地資源配置效率，應(yīng)當在多地開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的活動，包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地集體化，通過宅基地對鄉(xiāng)村企業(yè)用地進行置換，一方面提升土地資源配置效率，一方面促進鄉(xiāng)村工業(yè)的集中發(fā)展。從農(nóng)民的角度來看，這種土地資源配置方法使他們獲得了宅基地的使用權(quán)，并提高了居住條件和居住環(huán)境；從村集體的角度來看，這種土地資源配置方法使得劣質(zhì)區(qū)位的經(jīng)營性資產(chǎn)直接實現(xiàn)了向優(yōu)質(zhì)區(qū)位的轉(zhuǎn)換，村集體的發(fā)展權(quán)得到保留的同時，集體資產(chǎn)得到了有效的增值；從基層政府的角度來看，一方面使鄉(xiāng)村建設(shè)用地集約的利用率有所提升，另一方面得到了大量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2.2優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類

在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的過程中，城鄉(xiāng)用地分類是十分重要的，作為一種重要的技術(shù)工具，城鄉(xiāng)用地分類不僅可以引導城鄉(xiāng)規(guī)劃，還能對土地開發(fā)起到重要的管控作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，通過土地分類，可以實現(xiàn)對土地開發(fā)市場的有效管制，同時還可以確保城鄉(xiāng)公共政策的有效實施。雖然現(xiàn)行的城市用地分類標準有所改進，但是仍然沿用傳統(tǒng)的樹枝狀分類結(jié)構(gòu)，將土地功能作為唯一的標準，這在本質(zhì)上是沒有太多區(qū)別的。要想在市場經(jīng)濟下將土地使用的功能變得更加靈活和多樣，必須要進行多重規(guī)劃，建立多維度城鄉(xiāng)用地分類體系，從而發(fā)揮出引導公共政策、控制土地開發(fā)等職能[3]。具體措施上，應(yīng)當引進政策性分類標準，并且綜合功能分類，充分移入負面清單管理理念，降低對地塊功能的限制，對于一些經(jīng)營性用地，要簡化土地用途分類，適當放寬土地用途管制，從而提升土地利用在市場層面的自由度，提升土地資源配置效率。

2.3建立多維度規(guī)劃管理方式

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，需要對一些信息進行預(yù)測，例如人口信息、經(jīng)濟發(fā)展信息等，從而規(guī)劃未來的土地利用，但是，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不固定，人口的流動也十分不穩(wěn)定，導致預(yù)測結(jié)果常常與實際不符。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要確保與外部不斷變化的環(huán)境相適應(yīng)，確保規(guī)劃的可操作性，才能確保規(guī)劃具備生命力，在實踐當中，必須要加強規(guī)劃在市場方面的應(yīng)對能力，增加對技術(shù)方法的研究，并建立多維度規(guī)劃管理方式，優(yōu)化規(guī)劃管理方法，從而對剛性規(guī)劃與市場建設(shè)之間的矛盾，起到重要的緩解作用。在建立多維度規(guī)劃管理方式時，要注意在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)進行管理，并且按照一定的秩序依法行政，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源配置結(jié)果的實用性。

3結(jié)語

綜上所述，本文對基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化進行了深入的分析，市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題主要包括兩個層面，一是土地資源配置存在的問題，一是公共物品配置存在的問題，這兩種城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置問題在很大程度上影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置時，必須要充分考慮這些問題，通過改進土地資源配置效率、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類、建立多維度規(guī)劃管理方式，采取有效的措施來提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率，從而推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]朱介鳴．市場經(jīng)濟下的中國城市規(guī)劃[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]戚冬瑾，周劍云．面向規(guī)劃管理的城市用地分類思考[J]．城市規(guī)劃，2012（7）：60~66.

第8篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；水土流失；保持措施；

一、造成城市水土流失的原因

1、人類不科學的生產(chǎn)活動

城市水土流失是城市化進程的必然結(jié)果，從產(chǎn)生、發(fā)展到成災(zāi)，每個環(huán)節(jié)和方面都具有顯著的人為性。在城市建設(shè)過程中，大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)、修路、建廠及其它各項設(shè)施的建設(shè)，必然會引起水土流失，主要表現(xiàn)為：一是基本建設(shè)活動破壞了大面積的地貌引起土地侵蝕；二是亂堆、亂排廢棄物引起的侵蝕；三是日漸頻繁的交通建設(shè)棄土引起流失；四是人類濫墾濫伐，地表植被破壞嚴重造成水土流失；五是礦區(qū)棄渣引起的流失；六是城市垃圾引起的侵蝕；七是地面下沉塌陷引起的侵蝕。

2、城市水土流失隱蔽性強

隱蔽性是造成城市水土流失的重要因素，由于城市建設(shè)不同于山野鄉(xiāng)村，其地表徑流經(jīng)常被各類建筑物阻擋分割，大部分由地下水排水管道排走，難于看到其直接的侵蝕過程，往往會被人們所忽視，最終造成水土流失的嚴重后果，影響了城市居民的正常生產(chǎn)和生活。如果得不到及時處理，那么城市地表由于缺少養(yǎng)分而導致植被存活率較低，地標不斷硬化，導致水土保持的作用無法得到充分發(fā)揮，每每進入雨季，雨水根本不能夠及時深入到地下，極有可能引發(fā)洪災(zāi)，不僅不利于城市建設(shè)，還會給人們帶來巨大的經(jīng)濟損失和安全隱患。

3、復(fù)雜多變的自然因素

水土流失是指在土質(zhì)、水力、重力和風力等自然因素的作用下，造成水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞與損失，包括土地表層侵蝕和水土損失。造成我國城市水土流失的自然因素主要是各城市所處的地理位置不同，因此降水量、氣溫、土壤性質(zhì)和植被覆蓋情況差異大，有些地區(qū)的地質(zhì)在巖性和新構(gòu)造的影響下，容易造成崩塌、滑坡和泥石流等現(xiàn)象，有些土壤的抗蝕性弱，容易被侵蝕，還有就是城市的植被覆蓋率低，且其植被的蓄水能力弱，容易造成水土流失。

三、城市水土保持的具體措施

1、科學規(guī)劃城市建設(shè)活動

要搞好城市水土保持，規(guī)劃措施是基礎(chǔ)。在城市建設(shè)過程中，應(yīng)制定科學合理的城市水土保持規(guī)劃，既要結(jié)合城市總體規(guī)劃確定的城市功能和空間布局，又要反映水土流失與水土保持的特點，充分考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的水、土資源的承載能力，根據(jù)區(qū)域特性把握治理重點，加強監(jiān)督檢查，完善預(yù)防和保護措施。

2、建設(shè)用地水土保持措施

城市建設(shè)用地包括工業(yè)用地、居住區(qū)、倉儲用地、特殊用地、公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地及其對外交通用地。對于建設(shè)用地的水土保持工作應(yīng)采用工程與生物措施結(jié)合的辦法，堅持"適地適樹"的原則，進行綠化美化工作，以求達到"硬化、綠化、美化"的目的。落實到具體工作中，就是要求人類在生產(chǎn)生活中，要及時對開發(fā)建設(shè)區(qū)及周圍影響區(qū)的地、閑置地、廢棄地、各類邊坡以及礦山廢棄地進行植被覆蓋和美化工程；對一些水土流失強度大的建設(shè)項目場地，根據(jù)實際情況采取攔渣、舫洪排水、土地整治、泥石流舫治、防風固沙等工程措施來控制水土流失。

3、廣場道路等公共場地的水土保持

提高公共設(shè)施、道路廣場的綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與花園城市相協(xié)調(diào)的城市生態(tài)環(huán)境，并選擇抗逆性強、耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐踐踏、常綠型生長期長的樹種花草，對廣場道路進行綠化和美化，及時控制城市建設(shè)中產(chǎn)生的人為水土流失。對于公路等交通設(shè)施及管道工程的土渣進行回填，特別是在露天放置的過程中，由于土壤含水量的降低，其風蝕的可能性大大提高，可考慮使用化學粘結(jié)劑將土渣的暴露面固化，以防止風蝕的發(fā)生。在路堤、路塹開邊溝、坡頂和挖方邊坡臺上開截水溝，組成因地制宜的路基排水系統(tǒng)，還可在路基兩側(cè)及施工過程中恢復(fù)植被，提高植被覆蓋面積

4、完善城市排水系統(tǒng)

由于城市建設(shè)中大部分為地下排水管道，隱蔽性強，因此更應(yīng)加強對排水管道系統(tǒng)的完善。按照城市建設(shè)的排水標準，興建排水管網(wǎng)，使洪水能暢通排至外部河道，盡可能減輕泥沙對外部河網(wǎng)的淤積。但對于哪些缺水的城市，可以通過下水道將大部分降水收集起來再利用，使生態(tài)系統(tǒng)水分基本達到平衡狀態(tài)，從根本上解決城市水土保持問題。

5、提高全民水土保持意識

城市水土保持是一項涉及水利水保、國土、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)林及立法執(zhí)法等多個部門的綜合系統(tǒng)工程。因此，想要搞好城市水土保持工作就必須在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門各司其職，密切配合。各級政府部門也應(yīng)把城市水土保持列入議事日程，健全法制法規(guī)，以法律法規(guī)條文的形式強化城市水土保持，并在此基礎(chǔ)上加大宣傳力度，提高全民對城市水土流失的認知。

6、完善監(jiān)測監(jiān)督機制

隨著信息技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)測工具和監(jiān)測手段得到了進一步的改善，建立城市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)也成為預(yù)防水土流失的重要一環(huán)。建設(shè)全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，必將成為我國城市水土保持監(jiān)測發(fā)展的框架，成為有效預(yù)防城市水土流失的強效措施。

四、結(jié)語

在城市建設(shè)進程中，許許多多人為因素以及自然因素都會使水土資源遭到不同層次的破壞、流失。作為一種災(zāi)害，我們必須高度重視城市水土流失這一問題，將其與區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，研制出行之有效的治理措施。目前，我國大中城市面臨人口多、土地資源相對匱乏、水質(zhì)污染嚴重等問題，而水土流失進一步加重了這些不利影響。因此，在城市建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)城市的具體發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳力度，提高水土保持意識，努力做好城市水土流失的預(yù)防、監(jiān)督和治理工作，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷更新理念，豐富水土保持的內(nèi)涵，強化管理制度，建立起城市水土保持的長效機制，全面提升城市水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的水平，不僅要控制水土流失，保障生產(chǎn)建設(shè)的安全運行，還要強調(diào)城市生態(tài)環(huán)境的綠化和美化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]趙巖.水土保持區(qū)劃及功能定位研究[D].

[2]曾祥坤，王仰麟，李貴才.城市水土流失的景觀生態(tài)學研究[J].

[3]郭改娥.城市水土流失和水土保持措施探討[J].

第9篇：鄉(xiāng)村治理的具體措施范文

（一）穩(wěn)步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，進一步提高規(guī)劃建設(shè)水平。

1.交通運輸規(guī)劃得到完善。上報了區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程項目（2013-2018年）規(guī)劃，建立完善了“十二五”期間50座區(qū)小型公益橋梁數(shù)據(jù)庫。

2.農(nóng)村公路建設(shè)有序推進。新改建農(nóng)村公路6公里、在建3公里，新改建橋梁10座、在建橋梁3座。

3.內(nèi)河港口建設(shè)得到加強。內(nèi)河港城郊港區(qū)胡埭作業(yè)碼頭工程二期1.2萬平方米倉儲用房招投標結(jié)束，完成倉儲用房建設(shè)1200萬元。

（二）不斷強化交通運輸行業(yè)管理。

更加注重交通運輸行業(yè)管理的廣度和深度，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理改革，著力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，培育和營造一個健康有序、高效便捷的交通運輸環(huán)境。

1.“三關(guān)一監(jiān)督”不斷加強。認真做好《省道路運輸條例》（2013年4月1日施行）宣教工作，全力加強區(qū)域內(nèi)1.16萬輛（7.4萬噸位）運輸車輛和800多家運輸業(yè)戶的管理，市民中心、大學城、景區(qū)等周邊道路運輸秩序良好。

2.維修駕培得到規(guī)范。認真做好維修、駕培企業(yè)經(jīng)營行為計分考核工作，深入開展“3.15”汽車維修質(zhì)量月活動，對從業(yè)人員進行了行業(yè)誠信考核。催告道路運輸車輛二級維護過期515輛次。加強對駕校行業(yè)指導和專項檢查，完成駕校學員理論審核3900人，樁考審核3370人，路考審核3300人。

3.公路管養(yǎng)水平提高。加強路政日常巡查力度，全力做好公路“春運”等保暢通工作，積極開展“523”公路管養(yǎng)日活動，認真做好太湖街道市級鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

4.水運管理得到強化。積極爭取將區(qū)航道建管養(yǎng)專項資金列入財政預(yù)算，扎實開展內(nèi)河港口管理提升年活動。

5.公交優(yōu)先深度對接。組織開展全區(qū)公交線路和站點專項調(diào)查，加強與市公共交通股份有限公司銜接，做好了雪浪貢湖苑、華莊水鄉(xiāng)苑、胡埭富安花園和立人高中、區(qū)社會福利中心公交線路前期對接工作，不斷提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率，方便群眾出行。

（三）努力提升交通依法行政能力。

扎實推進“六五”中期普法工作，扎實開展規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、智能執(zhí)法和文明執(zhí)法五項執(zhí)法行動。

（四）切實抓好交通安全生產(chǎn)工作。

建立完善了交通安全隱患排查治理體系，制訂了各類隱患排查標準，深入推進省市級“平安交通示范點”建設(shè)，切實做好了道路防雪防凍和防汛應(yīng)對處置工作。