實體經(jīng)濟(jì)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；存在問題；加強(qiáng)對策；分析

前言

近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村勞動力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實現(xiàn)了長足性進(jìn)步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會和諧的重要實踐。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，加強(qiáng)解決對策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經(jīng)濟(jì)意義的。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡要的闡述：

1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高

農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動性，時而高時面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時，以會出現(xiàn)價格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)對其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競爭，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。

1.2 農(nóng)村剩余勞動力較多

農(nóng)村的剩余勞動力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)民的貧富差距較大

農(nóng)村致富的口號已經(jīng)提出很多年，也確實有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個農(nóng)村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會主義社會共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策進(jìn)行闡述：

2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

首先，從資金說起。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動正常與高效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度

在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

農(nóng)村要加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對農(nóng)民進(jìn)行實踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策入手進(jìn)行分析，希望以此來引起社會對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視，采取切實可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞市場營銷技能 實體產(chǎn)品銷售 問題

國外高等職業(yè)教育早我國幾十年，已經(jīng)形成鮮明的特色，取得明顯的成效。如德國的“雙元制”職業(yè)教育模式成為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器、澳大利亞“CBET”（培訓(xùn)包）模式引起包括我國在內(nèi)的世界諸多國家的廣泛關(guān)注，美國的社區(qū)學(xué)院被譽(yù)為美國高等教育的最佳特色。他們的成功經(jīng)驗給我們信心與動力，引發(fā)思考，值得我們借鑒。

福建省自2012年開始開展省級營銷技能大賽，2012年進(jìn)行營銷技能大賽選用實體產(chǎn)品“老知青”山茶油，并取得了一定的效果，隨后，2013年和2014年進(jìn)行“娃哈哈”乳飲料營銷技能大賽，均取得較好的效果，平均每個團(tuán)隊銷售額為2萬元左右，一方面提高企業(yè)的銷售額，另一方面鍛煉學(xué)生的談判能力、計算能力、合作能力，市場分析與市場預(yù)測能力。為培養(yǎng)一批合格的銷售人才提供了平臺，同時也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育提供實踐。

1高職院校市場營銷技能實體產(chǎn)品銷售競賽的背景和流程

1.1競賽背景

通過實體產(chǎn)品銷售競賽的活動，提高高職院校學(xué)生市場營銷專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實踐能力，提高學(xué)生的市場調(diào)查與策劃能力，培養(yǎng)學(xué)生的談判能力和溝通意識，同時，提高學(xué)生的營銷綜合素質(zhì)起到了一定的作用，也為企業(yè)和學(xué)校搭建一個人才渠道起到了積極的作用。

1.2競賽流程

首先，組建競賽委員會，啟動競賽。實體產(chǎn)品一般可以選擇與學(xué)生密切相關(guān)的日常生活用品或者快消品如飲料、方便面等，在確定實體產(chǎn)品后，由競賽負(fù)責(zé)人取得與企業(yè)的溝通，確定實體產(chǎn)品的種類、價格、配送方式和競賽的時間（一般為1-2個月）與獎項、競賽參與報名的形式等問題，并由校、企共同組建競賽委員會，競賽委員會成員由專業(yè)的市場營銷教師和具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)營銷人才共同構(gòu)成。

其次，展開市場營銷調(diào)研和方案的撰寫，俗話說，“三思而后行”，通過學(xué)生對企業(yè)和產(chǎn)品、競爭對手的產(chǎn)品的調(diào)研信息，結(jié)合高職院校及周邊市場情況，寫出具有一定的可執(zhí)行性的市場策劃書，由評委進(jìn)行審核。并制作市場營銷調(diào)研和方案評分表。再次，進(jìn)行實體產(chǎn)品的銷售，各個參賽團(tuán)隊正式展開銷售競賽，通過與高校周邊及高校內(nèi)部的市場需求方進(jìn)行談判，確定產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格，進(jìn)而安排貨物配送。最后，整個比賽進(jìn)行總結(jié)，由評委對學(xué)生的營銷方案、銷售數(shù)量、銷售利潤、進(jìn)行綜合評分，評選出優(yōu)秀的團(tuán)隊。

2高職院校市場營銷技能實體產(chǎn)品銷售競賽中存在的問題

通過舉辦高職市場營銷技能實體產(chǎn)品銷售競賽，確實使學(xué)生參與到激烈的商業(yè)競爭當(dāng)中，但在實體產(chǎn)品銷售競賽中，主要存在三個問題：

（1）有團(tuán)隊框架，但團(tuán)隊建設(shè)薄弱。深處“象牙塔”里的大學(xué)生報名參加比賽后，各個團(tuán)隊有隊長，有團(tuán)隊口號，但是同學(xué)們在校期間不僅有繁重的課業(yè)學(xué)習(xí)、計算機(jī)考證、英語考證和專業(yè)證書的考試問題，在報名參加比賽后，團(tuán)隊有隊長、有指導(dǎo)老師，但是較少時間能坐下來積極探討，有些團(tuán)隊在個別成員的努力后，取得了較好的成績，但未能將整個團(tuán)隊帶領(lǐng)出來，雖有團(tuán)隊名稱、團(tuán)隊口號，但團(tuán)隊建設(shè)極少。如能提高整個團(tuán)隊的營銷能力，將起到更積極的作用。指導(dǎo)老師在競賽過程中幾乎沒有什么指導(dǎo)，主要是對策劃方案進(jìn)行修改，如能加強(qiáng)專業(yè)教師的指導(dǎo)，對整個團(tuán)隊會帶來比較有利的影響。

（2）有營銷方案，落地執(zhí)行難。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)查詢大量的市場營銷理論知識，通過拜訪高校周邊市場各商家進(jìn)行初級的市場調(diào)查，在完美的市場營銷策劃方案撰寫完成后，學(xué)生按照計劃進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，初期有一定的效果，但是隨著市場的飽和競爭的存在，實體產(chǎn)品的銷售量難以上升上去，存在一些方案難以執(zhí)行，如網(wǎng)絡(luò)營銷方案，因在短期內(nèi)要想實現(xiàn)較好的效果是比較困難的。

（3）有業(yè)績，但市場意識較缺乏。在競賽過程中，我們設(shè)置產(chǎn)品銷售的龍虎榜，激發(fā)學(xué)生的銷售競爭意識，在競賽中，有一定的業(yè)績，但在競爭過程中，存在一些不顧及整個市場的競爭對手，存在惡意降價銷售，擾亂整個市場，并使得市場這塊蛋糕做得越來越小，市場意識缺乏。如何規(guī)范市場，有效管理市場成為學(xué)生需要著重提高能力的一個地方。

3高職院校市場營銷技能實體產(chǎn)品銷售競賽中存在問題的解決對策

3.1加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，構(gòu)建有內(nèi)涵的營銷隊伍

（1）從學(xué)生的角度來看：高職院校學(xué)生年齡大都在20歲左右，具有一定的理論知識和實踐知識，通過學(xué)校宣傳、由學(xué)生主動報名，組建成團(tuán)隊，在團(tuán)隊中（一般5個人），他們大膽、積極，勇于表現(xiàn)自我，在表現(xiàn)自我的過程中，需要引入團(tuán)隊培訓(xùn)和團(tuán)隊文化建設(shè)。在F隊建設(shè)中，加強(qiáng)營銷業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)營銷創(chuàng)新知識的學(xué)習(xí)，提高整體團(tuán)隊的快速反應(yīng)能力，溝通能力和協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)過程考核和激勵制度，不做假賬，不無故損害市場的整體利益，有大局觀念，促進(jìn)團(tuán)隊成員的能力提升。

（2）從教師的角度來看：教師在競賽指導(dǎo)過程中，要主動承擔(dān)指導(dǎo)的任務(wù)，并認(rèn)真對市場進(jìn)行調(diào)查與分析，在團(tuán)隊遇到困難時，能起到組織者的積極作用。隨著市場營銷環(huán)境的變化，如何靈活地對實體產(chǎn)品銷售進(jìn)行調(diào)整，如根據(jù)實體產(chǎn)品將要過期可進(jìn)行打折、促銷等。

3.2做好市場調(diào)查功課，提高方案的可行性

一般來說，實體產(chǎn)品的銷售大都有較多的同類產(chǎn)品的競爭者，此時不僅僅要調(diào)查競賽產(chǎn)品在市場中的喜好程度，流行趨勢、消費(fèi)觀念、市場促銷價格，同時還要調(diào)查競爭對手的市場定位、產(chǎn)品銷售價格、成本價等，通過比較，進(jìn)行SWOT分析，進(jìn)而提煉出團(tuán)隊的方案，在營銷方案中加入具體的方案，提高方案的可行性。在此過程中，應(yīng)該認(rèn)真設(shè)計調(diào)查問卷（可以是電子問卷，也可以是紙質(zhì)問卷），并實施問卷的發(fā)放和回收工作（簡單的可以用EXCEL進(jìn)行問卷回收，復(fù)雜的可以用專業(yè)化的SPSS軟件進(jìn)行回收）。

在方案撰寫過程中，應(yīng)當(dāng)加入營銷創(chuàng)新方面的內(nèi)容，對產(chǎn)品的五個層次進(jìn)行深入理解，開發(fā)產(chǎn)品的新功能。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)的市場營銷眼光與意識，打造國際化營銷人才

隨著外資企業(yè)的強(qiáng)勢營銷、如可口可樂、百事可樂、寶潔、聯(lián)合利華，通過市場營銷技能實體產(chǎn)品銷售，培養(yǎng)學(xué)生初步的對市場這塊蛋糕經(jīng)營管理的能力，立足現(xiàn)實，放眼長遠(yuǎn)，只有具備國際視野的專業(yè)化營銷人才，才能在未來的營銷市場中做大做強(qiáng)。市場營銷眼光與意識的培養(yǎng)并非幾個月的時間便可學(xué)會，市場營銷環(huán)境的差異性、企業(yè)本身的條件不同，需要在實踐中不斷磨礪和成長。

4結(jié)論

第3篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

一、生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題

(一)土壤肥力退化

1、有機(jī)質(zhì)含量降低。由于有機(jī)肥料施用量減少，同時由于地膜覆蓋的增溫、保墑作用，使土壤理化性質(zhì)得到改善，容重降低，而總孔隙度增加，這就為土壤微生物活動創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，微生物數(shù)量的增加，促進(jìn)了土壤有機(jī)質(zhì)的分解，有機(jī)質(zhì)含量減少，就意味著土壤肥力下降。

2、土壤鹽堿化嚴(yán)重。保護(hù)地蔬菜栽培是一個相對封閉的系統(tǒng)，土壤蒸發(fā)量較大，土壤中的鹽分隨水分向上運(yùn)動，集聚于土壤表面，殘留于耕層土壤中，因環(huán)境密閉，加之蔬菜生產(chǎn)中灌水頻繁和大量使用化肥，使土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化，甚至遭到破壞，致使耕層土壤中鹽分含量增加，通透性變差和土壤板結(jié)鹽堿化。

3、土壤酸化。隨著蔬菜生產(chǎn)中化肥的大量使用，尤其是使用生理酸性肥料，導(dǎo)致溫室耕層土壤中pH值的降低和土壤酸化，致使蔬菜在酸性土壤中生長不良，容易發(fā)生鋁中毒和鈣、鎂缺乏癥。

4、養(yǎng)分供需不平衡。按照以往土壤肥料學(xué)測定內(nèi)容，北方土壤一般為缺氮乏磷而鉀有余。但是隨著近些年來化肥工業(yè)的發(fā)展以及多年蔬菜種植，造成土壤中磷有余而鉀嚴(yán)重不足，北方土壤富鉀的概念被打破。同時在蔬菜生產(chǎn)中，菜農(nóng)大量使用氮肥，造成氮的過剩而鉀肥不足，最終引起蔬菜抗病性和抗倒伏能力及產(chǎn)量和品質(zhì)的下降。肥料浪費(fèi)嚴(yán)重，各元素比例失調(diào)，增產(chǎn)效果不明顯。

(二)對環(huán)境的影響

1、病蟲害發(fā)生了變化。保護(hù)地栽培，病蟲害發(fā)生了變化，有些病蟲害受到了抑制，而大多數(shù)病蟲害則大面積蔓延，如灰霉病、白粉虱、斑潛蠅等都成為溫室病蟲害防治的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

2、殘膜污染環(huán)境。隨著溫室蔬菜生產(chǎn)時間的增加，殘膜遺留在土壤中，不僅影響著小耕作區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的正常生長，為正常的農(nóng)事活動帶來不便，而且有些菜農(nóng)焚燒殘膜，造成更大的環(huán)境污染。

3、農(nóng)藥、化肥污染環(huán)境。由于部分菜農(nóng)不合理地、大量、反復(fù)使用違禁農(nóng)藥和化肥，造成對蔬菜乃至環(huán)境污染。

(三)蔬菜影響

1、產(chǎn)量影響。施肥不當(dāng)，造成土壤退化，使土壤宜種性變窄，使蔬菜對外界條件適應(yīng)性變差。由于日光溫室對外界環(huán)境條件的依賴性較大，同時由于溫室連作嚴(yán)重，相同病蟲害發(fā)生機(jī)會相當(dāng)高，如果氣候條件惡劣，勢必會造成產(chǎn)量的下降。

2、品質(zhì)的影響。由于有機(jī)肥料使用減少，化肥用量增大和為了追求產(chǎn)量，不適當(dāng)?shù)厥褂眉に睾蜕L調(diào)節(jié)劑，生產(chǎn)出的蔬菜雖外觀好看，但口感較露地蔬菜差，加之多次反復(fù)和使用農(nóng)藥不當(dāng)污染蔬菜，使蔬菜品質(zhì)變差。

3、田間郁蔽加重。地膜覆蓋和保護(hù)地栽培，改變了田間生態(tài)條件，加快了作物整個生育過程，使作物郁蔽加重而影響效益。

二、解決途徑和辦法

(一)講學(xué)使用肥料

1、重施有機(jī)肥。針對不同蔬菜種類和品種，相應(yīng)施入有機(jī)肥料。按照每畝施入優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥10000千克的標(biāo)準(zhǔn)施入，并根據(jù)土壤質(zhì)地變化情況，采用摻砂或摻黏、客土調(diào)劑的辦法，調(diào)節(jié)土壤性質(zhì)和孔隙度，提高土壤肥力。

2、按照測土施肥，配方施肥方法，合理使用化學(xué)肥料。建立土壤測土施肥制度，測定土壤有效養(yǎng)分含量，避免盲目施肥，并根據(jù)不同作物需肥規(guī)律，提出相應(yīng)的施肥方案，保證按作物種類、品種、土壤種類進(jìn)行施肥，滿足不同作物，不同時期的需肥要求。

3、適時、適量、適地施用解磷、鉀菌劑，分解利用被土壤固定的磷、鉀肥，避免磷、鉀肥的重復(fù)，過量施用。

(二)克服土壤鹽堿化和酸化，保證溫室有足夠的休閑時間。從夏季開始，去掉棚膜，經(jīng)常曬壟，讓土壤充分接受陽光，同時讓雨水沖涮淋溶，使土壤地下水位下降。合理灌水，每次灌水應(yīng)澆透、澆足，將土壤表層鹽分稀釋，降低鹽分含量，保證作物生長。

(三)及時防除雜草。提高鋪膜質(zhì)量，保證地膜與畦面貼緊，不留間隙，抑制雜草生長，并根據(jù)不同作物選擇不同的除草劑，并正確使用。

(四)合理調(diào)整植株。生長期進(jìn)行整枝打權(quán)、吊蔓等措施，調(diào)整和促進(jìn)營養(yǎng)生長和生殖生長的平衡。

(五)汲時防治病蟲害。按照“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，做好重點(diǎn)病蟲害的防治工作。

第4篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)管理；存在問題；對策

事業(yè)單位是向社會提供公益的組織機(jī)構(gòu)，如提供文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等社會服務(wù)的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位有國家財政的支持，不以盈利為直接目標(biāo)，這是與一般企業(yè)等市場經(jīng)濟(jì)主體不同之處，但并不是說事業(yè)單位不需要經(jīng)濟(jì)管理了，原因[1，2]如下：其一，事業(yè)單位盡管是非盈利組織，經(jīng)濟(jì)效益不是其追求的主要目標(biāo)，但為了實現(xiàn)社會資源的最佳配置，必須有比較高的經(jīng)濟(jì)管理水平；其二，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革的深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源日益多樣化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理有利于事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，減輕國家財政壓力，更好地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)；其三，事業(yè)單位置身于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高成本收益率和資本利用率，既為自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值，也為全社會資源的最優(yōu)配置創(chuàng)造條件。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)管理觀念不強(qiáng)，財務(wù)風(fēng)險意識薄弱

作為計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，事業(yè)單位不可避免地沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些管理思路，經(jīng)濟(jì)管理的重要性未被充分認(rèn)識，大多數(shù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作都由財務(wù)部門擔(dān)當(dāng)，在很多人包括事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的腦海里都簡單地認(rèn)為財務(wù)管理就是經(jīng)濟(jì)管理的全部了，因而缺乏全局性的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略，預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本控制意識薄弱，加上事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源主要靠國家財政撥款，財務(wù)風(fēng)險較小，風(fēng)險控制意識不強(qiáng)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及事業(yè)單位體制改革的深化，事業(yè)單位必須承受來自市場的風(fēng)險和壓力，風(fēng)險意識淡漠將會加大事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度不健全，監(jiān)督約束機(jī)制不完善

健全的經(jīng)濟(jì)管理制度是有效開展經(jīng)濟(jì)管理工作的依據(jù)和保障，由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度體系不完善，使經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常處于無據(jù)可依狀態(tài)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作的混亂，依慣例或經(jīng)驗去管理往往在面對新情況時束手無策。另一方面，即使事業(yè)單位制定了經(jīng)濟(jì)管理制度，也因為缺乏完善的監(jiān)督考核機(jī)制而使經(jīng)濟(jì)管理制度難以得到貫徹和落實，內(nèi)部審計也因為缺乏足夠的約束力而成為表面文章，這些問題為一些管理人員自主決策乃至違法、亂紀(jì)行為提供了方便之門，無形中也增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

3.經(jīng)濟(jì)管理手段不強(qiáng)健，資金資產(chǎn)管理問題多

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重心不是通過從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而是要保證國有資產(chǎn)不流失――盡可能保值和增值，所以要對固定資產(chǎn)和流動資金進(jìn)行有效管理。由于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，加上制度執(zhí)行力度不夠，造成事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)單位相比，經(jīng)濟(jì)管理手段偏弱，經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警指標(biāo)體系不完善，遇到國家為抑制通貨膨脹而緊縮貨幣時，常造成事業(yè)單位資金緊缺。在資金比例分配上事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)不合理狀況，例如大搞形象工程、盲目購置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)使用率低和資源浪費(fèi)；某些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，給了內(nèi)部人員、盜取固定資產(chǎn)的可乘之機(jī)，造成固定資產(chǎn)流失、國家與事業(yè)單位損失巨大的嚴(yán)重后果。

4.人員配置不合理，素質(zhì)水平待提高

受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，大部分事業(yè)單位不重視經(jīng)濟(jì)管理工作，在其發(fā)展過程中同樣不重視經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)，因此人員配置不合理，進(jìn)而人浮于事和責(zé)任感缺失，再加上我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)出身于行政管理和技術(shù)管理的人居多，懂經(jīng)濟(jì)管理的人少，因而不善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理手段對所屬單位進(jìn)行管理，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平低，精通經(jīng)濟(jì)管理的人才不濟(jì)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理觀念，提高風(fēng)險應(yīng)對能力

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理觀念也應(yīng)作出調(diào)整和更新，打破陳規(guī)陋習(xí)，適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)管理工作的需要。事業(yè)單位當(dāng)然不能只追求經(jīng)濟(jì)效益，而不顧社會效益這個立足之本，而是要樹立全新的效益觀念，從資源配置最優(yōu)化角度出發(fā)，以盡可能少的投入獲得較佳的經(jīng)濟(jì)效果，提高資源利用效率。其次，事業(yè)單位要提升風(fēng)險防范能力，加強(qiáng)對貸款資金的管理和控制，盡快建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，做好財務(wù)風(fēng)險的識別、分析和防范能力。再次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視自身經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，在日常工作善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行管理。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理效能

完善的經(jīng)濟(jì)管理體系不僅是開展經(jīng)濟(jì)管理活動的重要保障，還是提升經(jīng)濟(jì)管理水平有效手段。因此，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理體系應(yīng)成為事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略中重要內(nèi)容。首先，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)利。其次，健全經(jīng)濟(jì)管理制度和內(nèi)部財務(wù)制度，使經(jīng)濟(jì)管理步入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。再次，建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督約束機(jī)制，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，對所有出入款項實施嚴(yán)格的監(jiān)控，避免違法、違紀(jì)行為發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)管理體系建立方面，事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)單位的一些行之有效的方法，根據(jù)自身特點(diǎn)和實際情況，確立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理制度和方案。

3.注重預(yù)算核算管理，提高資金利用效率

事業(yè)單位通過開展預(yù)算管理可以實現(xiàn)有計劃的資金管理，提高經(jīng)濟(jì)管理的成效。預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和反饋等環(huán)節(jié)，能夠?qū)⑹潞罂刂谱兂墒虑?、事中和事后全過程的控制。核算管理是對預(yù)算實施效果的檢查和監(jiān)督，通過加強(qiáng)資金預(yù)算核算管理，可以實現(xiàn)資金使用效率的最大化。同時資金預(yù)算核算管理也是資源優(yōu)化配置的過程，充分利用預(yù)算工具可以有效控制成本和提高固定資產(chǎn)管理的效率。在進(jìn)行預(yù)核算管理過程中，實現(xiàn)財政收支平衡非常重要的，為此即便遇到特殊情況，也應(yīng)重新進(jìn)行預(yù)算申報。

4.深化人事制度改革，重視經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)

事業(yè)單位人事制度改革的根本目的在于充分挖掘人力資源的潛能，降低人力成本，實現(xiàn)“精兵簡政”，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效果是由從事經(jīng)濟(jì)管理及進(jìn)行監(jiān)督的人員道德水準(zhǔn)和專業(yè)素質(zhì)決定的，高效的人力資源管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升，因此事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求合理設(shè)定崗位并明確崗位職責(zé)與要求。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，可以提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時還應(yīng)利用外部環(huán)境的有利條件，引入高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才，提升事業(yè)單位整體素質(zhì)。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位所處的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本變化。面對新的形勢和任務(wù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的作用，有助于事業(yè)單位更好地為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)資本效用的最大化。

參考文獻(xiàn)

第5篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

論文摘要：對我國來說，新經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)企業(yè)改革，推進(jìn)制度建設(shè)，沖破教條和本本的束縛等都具有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)使得普通百姓獲取信息的渠道變得難以想象的寬闊和通暢，而信息將會使人們的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使得企業(yè)間的競爭不僅僅由目前的局部地區(qū)擴(kuò)大到全國，而且會擴(kuò)大到整個世界。面對如此激烈的競爭，無論是政府、企業(yè)還是普通百姓都一定會感覺到，對于以企業(yè)政府管理體制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革來說，不是想不想改的問題，而是必須改革的問題。 

 

 

0 引言 

 

過去20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國經(jīng)濟(jì)已由原來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，隨著市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用得到不斷加強(qiáng)，政府也在放權(quán)讓利中逐步退出市場。資源配置是經(jīng)濟(jì)體理論制改革的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，體制改革的最終目標(biāo)就是要解決如何有效地把經(jīng)濟(jì)中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達(dá)到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出。 

 

1 我國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實問題 

 

中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)雖然有非常光明的前景，有自己獨(dú)特的路徑，但是也面臨著一些非?，F(xiàn)實的挑戰(zhàn)，我想主要表現(xiàn)在以下方面： 

1.1 美國經(jīng)濟(jì)的影響 美國經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主要推動力，在納斯達(dá)克股災(zāi)發(fā)生以前，投資者和消費(fèi)者對新經(jīng)濟(jì)有過分樂觀的預(yù)期，這導(dǎo)致了投資的增加，資產(chǎn)價格的上升，股市的財富效應(yīng)又進(jìn)一步拉動了消費(fèi)。但是在某一個時點(diǎn)上，生產(chǎn)能力開始過剩，投資的數(shù)量和投資的回報無法對應(yīng)，消費(fèi)者和市場開始質(zhì)疑，泡沫開始破滅，新一輪的調(diào)整開始發(fā)生，美國經(jīng)濟(jì)減緩開始對其本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常重要的，影響通過資本的流動、貿(mào)易需求的變化、人才的流動和預(yù)期幾個方面影響到其它國家，對中國也產(chǎn)生了影響，目前各個方面都在關(guān)注美國經(jīng)濟(jì)什么時候，以何種形態(tài)復(fù)蘇。 

1.2 發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的要求與傳統(tǒng)體制的沖突 新經(jīng)濟(jì)并不簡單地對新技術(shù)的擴(kuò)散和應(yīng)用，政府的信息化并不意味著僅僅增加投資、微機(jī)和用網(wǎng)絡(luò)把工作流程連接起來，實現(xiàn)無紙辦公。它本質(zhì)上是業(yè)務(wù)流、信息流的重整、體制結(jié)構(gòu)的重整和激勵機(jī)制的變化。在這個變化過程中，必然產(chǎn)生種種沖擊，特別是對即得利益進(jìn)行調(diào)整。它要求著產(chǎn)生一種新的、扁平的、互動式的結(jié)構(gòu)，并對傳統(tǒng)的縱向一體化和金字塔結(jié)構(gòu)進(jìn)行挑戰(zhàn)。 

1.3 人力資本的局限性 中國的人力資本盡管相對豐富，有一個致命的弊端就是由于傳統(tǒng)的教育體制，專業(yè)分割得非常厲害。工程師的知識集中在非常狹窄的科技領(lǐng)域，由于這種職業(yè)的偏好，使得他們更有興趣做一些體現(xiàn)技術(shù)水平高的工程項目，而對主流經(jīng)濟(jì)存在的特點(diǎn)以及對主流經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制改革的要求似乎不重視，也不理解，這就導(dǎo)致了技術(shù)與市場需要兩層皮的現(xiàn)象。在這種特殊的背景下，非常需要產(chǎn)生一批具有親和特征的企業(yè)家。這些企業(yè)家對市場理解，對技術(shù)也理解，把兩者的行為可以對接起來，而企業(yè)家必須產(chǎn)生于好的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，目前我們的治理結(jié)構(gòu)無論從理論、政策和實踐來說，都處于初級的發(fā)展階段。因此，人力資本的局限性和治理結(jié)構(gòu)的不完善，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外的一個重要制約。 

1.4 壟斷的制約 新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由競爭、自由流動，但目前我們存在兩種壟斷，非常不利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從宏觀的角度來看，我們正面臨著新一輪的低水平重復(fù)建設(shè)。更令人擔(dān)心的是，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的本意是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體制改革，但如果這種現(xiàn)象繼續(xù)沿續(xù)，很可能產(chǎn)生一個我們不希望看到的結(jié)果，就是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)化舊的體制。 

1.5 使創(chuàng)新活動沒有出口，資本市場尚不發(fā)育 新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體應(yīng)該是中小企業(yè)，我們不能對傳統(tǒng)的大型企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展方面報以過大期望。但中小企業(yè)面臨兩難的選擇，一方面依靠自身的積累，不足以形成規(guī)模，另一方面又不可能獲得財政的支持。因此，只能通過資本市場的發(fā)育來獲得發(fā)展的資金來源。因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)意味著對中小企業(yè)的支持，而發(fā)展中小企業(yè)意味著對資本市場報以厚望，但是目前這方面進(jìn)展的步伐仍然緩慢，存在著種種擔(dān)憂。

1.6 基本的市場制度尚不鍵全 包括信用制度、知識保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度、擔(dān)保制度、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)、公司治理結(jié)構(gòu)等等各個方面，如果不全力創(chuàng)造一個有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，就不可能實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的振興。 

1.7 新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化差距或者數(shù)字化鴻溝 新經(jīng)濟(jì)確實存在著雙刃劍的現(xiàn)象，一方面在提高效率，另一方面對公平問題提出了挑戰(zhàn)。從整個世界的情況來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一種新的現(xiàn)象正在出現(xiàn)。未來五年到十年，中國面臨最大的問題是就業(yè)，而創(chuàng)造就業(yè)和直接發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)并不總是一致的。在這種情況下，需要研究制定合理的公共政策，使得這部分人獲得他們應(yīng)該得到的發(fā)展機(jī)會。 

 

2 我國新經(jīng)濟(jì)體制改革的具體措施 

 

在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場作用不斷增強(qiáng)，資源配置效率明顯提高。 

2.1 國有資產(chǎn)管理體制的改革 計劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國政府通過“中央各主管部委——地方各主管廳局——行政性公司——國營工廠（商店）”這一管理鏈條對國有資產(chǎn)（企業(yè)）進(jìn)行直接管理（干預(yù)），政府作為國有資產(chǎn)所有者、管理者和經(jīng)營者集多種職能于一身，企業(yè)毫無生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。改革后建立了“國資委（局）——控股公司——企業(yè)”的管理體制框架，國有企業(yè)在現(xiàn)代公司化改組過程中正在形成相應(yīng)的“股東大會——董事會、監(jiān)事會——總經(jīng)理”式的“法人治理結(jié)構(gòu)”。國有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，由原來的行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌摹拔小标P(guān)系。 

2.2 計劃體制的改革 計劃體制改革以來，一方面，指令性計劃已經(jīng)或正在變?yōu)橹笇?dǎo)性計劃和政策性計劃（如產(chǎn)業(yè)政策等）。計劃的行政色彩已大大減弱；另一方面，計劃的比例大大減少，市場調(diào)節(jié)的范圍不斷擴(kuò)大。絕大部分商品、勞務(wù)和生產(chǎn)要素的產(chǎn)銷、供求等已基本放開，市場已在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用或主要作用。市場的資源配置作用是通過價格機(jī)制實現(xiàn)的。以前中國實行計劃價格，它既不反映供求，也不符合價值；改革后，先后提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格和調(diào)整了工業(yè)消費(fèi)品價格并采用“價格雙軌制”。 

2.3 財稅體制的改革 在國家與企業(yè)等納稅人之間的財務(wù)稅收關(guān)系上，以前由國家實行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)沒有理財自主權(quán)。80年代后的兩步“利改稅”，規(guī)范了國家與企業(yè)之間分配關(guān)系，但存在稅收不統(tǒng)一，稅負(fù)不公平，稅制過于復(fù)雜的問題。近幾年分稅制財政體制的確立和增值稅作為主體稅種的稅收體制的運(yùn)作成功，標(biāo)志著新的財稅體制框架已經(jīng)基本形成。在新的財稅體制下，財政收支體制的改革，各稅種的調(diào)整和完善，預(yù)算外及體制外資金管理的規(guī)范，使政府在增加財力的同時，保證其職能能夠完整地發(fā)揮，并改善了對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。 

2.4 金融體制的改革 改革前，中國實行單一國家銀行制度，中國人民銀行既是中央銀行，又是商業(yè)銀行，還是政府機(jī)關(guān)，金融依附于財政，構(gòu)成“大財政、小銀行”體制?，F(xiàn)在，中國已形成了一個初具規(guī)模的金融體系，商業(yè)銀行、政策性銀行從中央銀行中獨(dú)立出來后，政府改變了原來對商業(yè)銀行的嚴(yán)格的直接控制，取消了貸款規(guī)模的管理，在貸款發(fā)放上給予銀行自主決策的權(quán)利，并促進(jìn)銀行間的競爭，使銀行間業(yè)務(wù)相互交叉、滲透的程度不斷加強(qiáng)，各商業(yè)銀行提高了運(yùn)營效率，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起巨大的作用。 

第6篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

藥物治療是臨床治療中應(yīng)用最廣泛的方法之一,是目前治療疾病的重要手段。靜脈給藥具有迅速、刺激小、療效快等優(yōu)點(diǎn)，是治療疾病和搶救患者生命的重要措施，是護(hù)理人員最基本的一項技術(shù)操作［1］。靜脈給藥過程中發(fā)生差錯也較危險，它可直接導(dǎo)致患者死亡及護(hù)理糾紛的發(fā)生。護(hù)士作為藥物治療的執(zhí)行者,如何在整個操作過程中做到安全有效、合理地用藥都是至關(guān)重要的。現(xiàn)將實施靜脈給藥時存在的問題及防范對策總結(jié)如下。

1 存在的問題

1.1 靜脈給藥中的差錯 靜脈給藥輸液過程中差錯缺陷原因很多，如：護(hù)士崗位職責(zé)未落實到位，護(hù)士法律意識淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的護(hù)理制度，護(hù)士對藥物知識欠缺，藥物知識更新與臨床使用不同步，患者家屬健康教育缺乏主動性，護(hù)理人員的知識水平、責(zé)任心、心理定勢等因素，導(dǎo)致時常有差錯發(fā)生，偶爾造成嚴(yán)重后果［2］。

1.2 藥物配制過早 護(hù)理工作緊張、忙碌且工作量大,部分護(hù)士為了完成當(dāng)班的護(hù)理工作,一有空隙就過早地把藥物加入到輸液瓶內(nèi),使配好的藥液放置時間過長,藥物易產(chǎn)生分解,療效降低,不良反應(yīng)增大,同時還破壞了藥品的密閉狀態(tài),增加了細(xì)菌的繁殖機(jī)會。

1.3 藥物配伍不當(dāng) 兩種或兩種以上的注射液在無配伍禁忌的條件下,混合靜脈滴注是目前臨床較常用的治療方法；護(hù)士只習(xí)慣于將藥物配伍后是否發(fā)生渾濁、沉淀、變色作為配伍禁忌的指標(biāo),但不少藥物配伍后發(fā)生的理化改變及藥理改變并不引起外觀的變化,如不注意就會影響療效,且會增加不良反應(yīng)。

1.4 用藥量不足 用注射器抽吸瓶內(nèi)藥液時未掌握要點(diǎn),藥瓶內(nèi)殘留藥液較多；前一瓶液體未輸完就接上另一瓶液體；如青霉素的一次常用量800萬U,丟失量為11.67%,而兒童在用藥過程中的丟失量占的比例會更大,使進(jìn)入機(jī)體內(nèi)的藥液不能達(dá)到要求用量,影響了治療效果,造成了藥物浪費(fèi),增加了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.5 使用不恰當(dāng)?shù)娜苊?很多藥物都配有專用溶媒,且對加入的液體有嚴(yán)格規(guī)定,如鹽酸阿霉素配置時,應(yīng)先加注射用水溶解,再加入5%葡萄糖溶液或生理鹽水中使用；有的護(hù)士不用專用溶媒溶解,直接抽取輸液瓶內(nèi)液體溶解，這樣易引起藥物理化性質(zhì)以及pH值的改變,使藥物的溶解度降低,甚至出現(xiàn)微粒性的輸液反應(yīng)［3］。

1.6 給藥間隔不當(dāng) 青霉素類藥物的殺菌效果主要取決于血與組織中藥物濃度超過致病菌最低抑菌濃度的時間。其抗菌原則是將時間間隔縮短,而不必將每次劑量增大;另外青霉素類及某些頭孢菌素半衰期短,若溶媒量大,滴速時間長,就無法維持有效血藥濃度,又超過有效半衰期,不僅不能有效殺死病原菌,更易導(dǎo)致耐藥及熱源的發(fā)生。

2 對策

2.1 不斷學(xué)習(xí)用藥知識 隨著醫(yī)藥科技的發(fā)展,臨床上使用藥物新品種越來越多,臨床護(hù)士要加強(qiáng)對藥物知識的學(xué)習(xí),掌握新藥物的使用原則及藥理知識、給藥方法和不良反應(yīng)等；發(fā)揮藥師在藥學(xué)監(jiān)護(hù)中的作用,及時糾正靜脈用藥中的不合理性,避免及減少藥品不良反應(yīng)的發(fā)生,提高靜脈給藥的安全性。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程 必須嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程,靜脈給藥時要嚴(yán)格執(zhí)行查對制度,如配置藥液前要檢查藥品的名稱、濃度、有效期及失效期、液體內(nèi)有無異物、藥品是否有質(zhì)量問題、瓶蓋有無松動、顏色有無變化、是否需避光等；要注意無菌操作,防止增加各種微粒,以預(yù)防院內(nèi)感染的發(fā)生。

2.3 選擇合適的溶媒 護(hù)士要根據(jù)藥物的穩(wěn)定性來選擇合適的溶媒,如:青霉素在pH 6~6.5的水溶液中最穩(wěn)定,氨芐青霉素最穩(wěn)定的pH為4.5~7.0,故青霉素和氨芐青霉素均宜選擇生理鹽水或復(fù)方氯化鈉溶液做溶媒；羧芐青霉素在生理鹽水和5%葡萄糖注射液可溶解此藥。

2.4 現(xiàn)用現(xiàn)配 有些藥物在液體中的穩(wěn)定性差且易降解,對配置及輸注時間有特殊要求,如青霉素類抗生素的給藥方法多采用間隔、高濃度、快速靜脈滴注,以便在24 h內(nèi)有數(shù)次高峰濃度沖擊細(xì)菌,更有效地發(fā)揮抗菌作用；一些藥物即使混合使用后不產(chǎn)生配伍禁忌,在病情允許的情況下配置后也應(yīng)盡快使用,以避免不良反應(yīng)的發(fā)生；液體換瓶或輸完拔針時,應(yīng)等瓶內(nèi)液體輸完才換上另一瓶或者拔針,盡可能的保證足夠的用藥量。

2.5 加強(qiáng)職業(yè)道德教育 護(hù)理工作中的許多操作,往往是由一個人單獨(dú)完成的,尤其是一個人值班時,護(hù)士能否做到忙而不亂,自覺遵守各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保給藥的準(zhǔn)確性及安全性是非常重要的；要加強(qiáng)護(hù)士的職業(yè)道德教育,培養(yǎng) “慎獨(dú)”精神,加強(qiáng)護(hù)士的責(zé)任心及自我約束力,強(qiáng)化其安全意識。

參考文獻(xiàn)

［1］ 蔡衛(wèi)民.靜脈藥物配制中心常見不合理用藥淺析.中國護(hù)理管理,2007,7(2):9.

第7篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：獨(dú)立董事；獨(dú)立性；監(jiān)督；職權(quán)

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、獨(dú)立董事的概念及其職權(quán)

所謂獨(dú)立董事，是指獨(dú)立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事。獨(dú)立董事制度在我國股份公司的引入，首先是從赴境外證券交易所上市的公司開始的。由于紐約證券交易所、香港聯(lián)交所等境外證券交易市場都要求上市公司必須建立獨(dú)立董事制度，因此，為達(dá)到境外證券交易所的上市標(biāo)準(zhǔn)，境外上市公司根據(jù)有關(guān)的要求聘請了獨(dú)立董事。

二、獨(dú)立董事制度存在的問題

1.獨(dú)立董事的合法性存在問題。我國在獨(dú)立董事制度方面相關(guān)法律還不健全，獨(dú)立董事在有關(guān)法律中并沒有專門的規(guī)定。使我國獨(dú)立董事制度在推行過程中，不可避免會遇到一定的困難。而從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，對獨(dú)立董事的權(quán)利和義務(wù)一般都在《公司法》或《證券交易法》中予以明確規(guī)定。

2.獨(dú)立董事的獨(dú)立性難以得到有效體現(xiàn)。究其原因，有以下幾點(diǎn)：（1）獨(dú)立董事大部分是由大股東或控股股東挑選聘用的，因此會受到大股東或控股股東的影響或操縱。（2）獨(dú)立董事的報酬來自聘任他的公司，如果報酬太低，獨(dú)立董事很難有積極性去從事責(zé)任很大的工作；如果報酬太高，就很難保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性。（3）獨(dú)立董事在董事會中的人數(shù)比例不合理。在我國上市公司中，獨(dú)立董事只占董事會成員的三分之一，不能在公司決策中起主導(dǎo)作用。不僅影響其獨(dú)立性，而且影響其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。

3.獨(dú)立董事與監(jiān)事會的監(jiān)督職能發(fā)生沖突。由于存在監(jiān)督職能上的重疊和不明確，在實際運(yùn)作中，獨(dú)立董事和監(jiān)事會在檢查公司財務(wù)、監(jiān)督董事、經(jīng)理行為時，都沒有相關(guān)的具體制度來保證監(jiān)管力度。而且獨(dú)立董事與監(jiān)事很可能出于種種原因而造成彼此的扯皮、推諉，其后果勢必將僅存的一些監(jiān)督績效降低為零。

4.獨(dú)立董事人才現(xiàn)狀不合理。獨(dú)立董事的綜合素質(zhì)難以滿足上市公司發(fā)展的要求。另外，獨(dú)立董事多家兼任的情況比較突出，許多高校的在職教授竟然同時擔(dān)任5家公司的獨(dú)立董事，其能否有足夠的時間和精力履行多家公司的獨(dú)立董事職責(zé)則不免讓人懷疑。

5.獨(dú)立董事責(zé)權(quán)利失衡。獨(dú)立董事責(zé)任重大，但是權(quán)利在法律上不明確，這勢必影響?yīng)毩⒍碌墓ぷ鞣e極性。由于獨(dú)立董事規(guī)模不夠，不能形成有效的監(jiān)督力度，而且對大股東的監(jiān)督又有可能會影響到自己的報酬和是否能夠連任等問題，致使獨(dú)立董事的權(quán)利在行使中存在著障礙，或者說獨(dú)立董事自身就不愿意行使這些權(quán)利。

6.獨(dú)立董事的激勵機(jī)制尚未健全。目前，國外獨(dú)立董事制度的激勵機(jī)制主要有兩種：一種是薪酬激勵機(jī)制，另一種是聲譽(yù)激勵機(jī)制。然而在我國這些激勵機(jī)制還沒有真正發(fā)揮作用。

三、完善獨(dú)立董事制度的對策和途徑

1.用法律來規(guī)范獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事不能無法可依。因此，我國應(yīng)該盡快建立一套適應(yīng)我國公司治理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立董事法律制度――《獨(dú)立董事法》，以便用法律強(qiáng)制要求上市公司依法建立獨(dú)立董事制度，并在法律法規(guī)層面上對獨(dú)立董事的職權(quán)、義務(wù)、人員來源、獨(dú)立董事人數(shù)、組織方式及薪酬安排等條件加以明確約束，依法保證獨(dú)立董事履行其職能。

2.確保獨(dú)立董事的真正獨(dú)立性。（1）改進(jìn)獨(dú)立董事的選任機(jī)制。在獨(dú)立董事的選拔機(jī)制上可采用兩種方式：一種是董事會提出獨(dú)立董事應(yīng)具有的條件和素質(zhì)，報經(jīng)股東大會批準(zhǔn)后采取面向一定范圍公開招聘，然后由股東大會批準(zhǔn)；也可以聘請獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)來完成獨(dú)立董事的選聘工作，以避免大股東操縱獨(dú)立董事的選聘工作。另一種是采取累積投票制選舉獨(dú)立董事。中小股東可將其有效投票權(quán)總數(shù)集中投給一個或幾個獨(dú)立董事候選人，從而使其當(dāng)選。（2）實行獨(dú)立董事報酬發(fā)放的社會化。為有效保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，其報酬發(fā)放可由獨(dú)立董事協(xié)會完成。獨(dú)立董事的報酬來源，可通過由上市公司上交獨(dú)立董事經(jīng)費(fèi)和從其印花稅中提取一定比例方式籌集。（3）提高獨(dú)立董事的構(gòu)成比例。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法，可提高獨(dú)立董事的構(gòu)成比例，一般應(yīng)使其達(dá)到50%左右，大型公司應(yīng)達(dá)到60%-70%，使獨(dú)立董事由弱勢群體變?yōu)閺?qiáng)勢群體，真正能發(fā)揮獨(dú)立董事制度的有效性。

3.明確獨(dú)立董事與監(jiān)事會的職責(zé)劃分。從本質(zhì)上說，獨(dú)立董事是董事會內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)，而監(jiān)事會則是在董事會之外，與董事會并行的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前獨(dú)立董事的職能與監(jiān)事會的職能重疊，主要是在財務(wù)檢查與監(jiān)督董事、經(jīng)理行為方面。因此，我們應(yīng)該合理定位獨(dú)立董事和監(jiān)事會的職責(zé)，這有利于獨(dú)立董事和監(jiān)事更有效地行使自己的職權(quán)。

4.采取有效措施，引進(jìn)高素質(zhì)的獨(dú)立董事人才。（1）以較高的年薪和報酬及其他優(yōu)惠政策積極吸收國內(nèi)外的優(yōu)秀人才加入到獨(dú)立董事群體中。（2）建立會員制的獨(dú)立董事協(xié)會，加強(qiáng)現(xiàn)有獨(dú)立董事群體的培養(yǎng)和教育，提高其整體素質(zhì)，形成專業(yè)化的獨(dú)立董事階層。（3）引導(dǎo)建立獨(dú)立董事市場，成立專門的機(jī)構(gòu)對獨(dú)立董事資格和工作成績進(jìn)行認(rèn)證和評估。（4）建立獨(dú)立董事事務(wù)所，把獨(dú)立董事自然人責(zé)任轉(zhuǎn)化為法人責(zé)任，使獨(dú)立董事事務(wù)所成為約束獨(dú)立董事并代替獨(dú)立董事承擔(dān)責(zé)任的載體。

5.建立健全獨(dú)立董事的激勵機(jī)制。就現(xiàn)行激勵措施而言，對獨(dú)立董事的激勵主要是聲譽(yù)激勵、報酬激勵和控制權(quán)激勵。對獨(dú)立董事的選擇一般集中在社會上較有聲望的相關(guān)人群中，他們對聲譽(yù)的看重完全可以成為對獨(dú)立董事最有效的監(jiān)督壓力。而報酬、期權(quán)以及獨(dú)立董事離職后公司贈與的股票完全有理由促使他們?yōu)楣窘弑M所能地出謀劃策。另外，給予獨(dú)立董事一定的控制權(quán)，會更加便利其客觀公正地履行職責(zé)。

6.建立和健全獨(dú)立董事的生成和退出機(jī)制。首先，要對獨(dú)立董事的任職資格從法律上予以確認(rèn)。其次，鑒于目前我國獨(dú)立董事人力資源嚴(yán)重稀缺，對已有的和潛在的獨(dú)立董事人選進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，由政府制定獨(dú)立董事的行為操作規(guī)范并發(fā)放資格證書。最后，成立全國性或區(qū)域性獨(dú)立董事協(xié)會，人員由各行業(yè)的專家組成。

公司引進(jìn)獨(dú)立董事是建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、避免內(nèi)部人控制、保護(hù)中小股東利益的有效手段。為完善該項制度建設(shè)，必須強(qiáng)化有關(guān)獨(dú)立董事的運(yùn)作機(jī)制，明確獨(dú)立董事的職能范圍及相應(yīng)法律責(zé)任，創(chuàng)造良好的公司治理氛圍，并建立有效的獨(dú)立董事自律組織，完善相關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯桐.獨(dú)立董事制度的發(fā)展及其在中國的實踐[J].世界經(jīng)濟(jì)，2002（6）.

第8篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞: 環(huán)境評價；問題;；措施

中圖分類號：B845.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0、引言

面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價是建立在可持續(xù)發(fā)展的全新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，環(huán)境評價不僅關(guān)注當(dāng)代人對環(huán)境資源的需求，還要考慮后代人對環(huán)境資源的要求因此，環(huán)境影響評價的發(fā)展趨勢在內(nèi)容上和對象上，將從生產(chǎn)的某一過程的評價向生產(chǎn)全過程評價發(fā)展；從以環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)屬性為中心的評價向以環(huán)境質(zhì)量價值為中心的評價發(fā)展；從以生產(chǎn)行為的環(huán)境評價為主，逐漸向?qū)?jīng)濟(jì)行為、政策行為和國際行為的環(huán)境評價發(fā)展。

一、環(huán)境影響評價中存在的問題

當(dāng)前，環(huán)保問題受到人們的日益重視。為了提高環(huán)境保護(hù)投資效率，進(jìn)一步做好環(huán)境影響評價工作，很有必要對實踐中的一些問題進(jìn)行歸納、分析，并加以解決。隨著環(huán)境影響評價制度的實施，對減緩和防治環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。然而，在環(huán)境影響評價實際工作過程中也出現(xiàn)了一些問題和不足。具體說來有以下方面:

1、人們的環(huán)境意識有待提高

目前，我國公眾環(huán)境意識亟待改善，特別是在環(huán)境影響評價工作中表現(xiàn)尤為突出，一些建設(shè)單位及執(zhí)法部門對環(huán)境影響評價的重要性認(rèn)識不足，只是將其作為任務(wù)敷衍了事，以至于實際工作中流于形式。部分地方政府甚至為了吸引投資，片面簡化環(huán)境影響評價手續(xù)，縮短審批時間或減低評價等級，更嚴(yán)重的是不進(jìn)行環(huán)境影響評價就直接上項目。

2、法律法規(guī)不健全，缺乏有效的監(jiān)管

雖然法律規(guī)定環(huán)境影響評價單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及其相應(yīng)的處罰措施，但由于責(zé)任不明晰，導(dǎo)致評價結(jié)果的準(zhǔn)確性受到干擾。即便有較大的誤差也不用承擔(dān)任何法律責(zé)任的，更不會受到處罰。因此，環(huán)境影響評價單位在具體工作中沒有法律約束，不利于增強(qiáng)責(zé)任心。這樣就造成了很多弊端，如有的項目不做環(huán)境影響評價就開始，有的環(huán)境影響評價項目竟然由審批單位制定的做，這些都給環(huán)境影響評價工作帶來負(fù)面效應(yīng)。

3、上崗制度不健全

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》規(guī)定，環(huán)境影響評價證書的發(fā)放資格按單位劃分，并沒有升降級制度的限制。上崗人員幾乎是終身制，一次性考試通過后終身無憂，于是帶來以下問題: ①環(huán)境影響評價隊伍素質(zhì)不高。一些非專業(yè)人員為了考取資格證書，臨時抱佛腳“努力”幾天，通過考試就不再繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因而業(yè)務(wù)水平不高，對環(huán)境影響評價的程序知之甚少，無法提出切實有效的污染防治對策和建議; 不敢以客觀事實和科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，缺乏環(huán)境意識和社會責(zé)任感，某些環(huán)評人員甚至弄虛作假、編造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重擾亂了環(huán)境影響評價管理工作。②由于沒有升降級制度的制約，其結(jié)果是“能者不能上，差者不會下”，對我國環(huán)境影響評價極為不利。有些環(huán)評單位存在技術(shù)力量薄弱，特別是一些乙級評價單位，問題就更為突出，這在一定程度上降低了環(huán)境影響評價的實際意義。

4、環(huán)境評價實踐中的問題

①缺乏時效性。往往由于項目所在地的環(huán)境質(zhì)量、污染等背景資料欠缺，需要做大量的前期工作，如調(diào)查、收集和測試工作，耗費(fèi)了相當(dāng)長的時間。②指導(dǎo)作用不強(qiáng)。有的項目進(jìn)度太快，在環(huán)境影響評價中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實就已經(jīng)結(jié)束，使環(huán)境影響評價失去了指導(dǎo)作用。③公眾參與性不高。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評價的有效途徑，但目前這一問題尚未引起各地重視。

二、解決措施

1、重視環(huán)境影響評價宣傳，充分認(rèn)識其重要性

筆者認(rèn)為，對環(huán)境影響評價的過程，也是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動的相互依存、相互制約關(guān)系的過程。當(dāng)今造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要就是片面追求社會發(fā)展而忽視環(huán)境影響評價，因而有必要宣傳環(huán)境評價的作用，提高認(rèn)識，避免走“先污染，后治理”的老路，追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、注重環(huán)境保護(hù)的雙贏。一方面，提高人民的環(huán)境法制意識，在6 月5 日“世界環(huán)境日”舉行宣傳活動，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式宣傳環(huán)保的重要性，也可以考慮設(shè)立市長專線，讓大家對于環(huán)保提出建議; 另一方面，提升青少年的環(huán)境法制觀念，與教育部門合作，有針對性地出版環(huán)保教材。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，健全環(huán)境影響評價法律體系

國家相關(guān)部門應(yīng)制定專門的環(huán)境影響評價法，將環(huán)境影響評價提升到法律層面?？蓞⒖及l(fā)達(dá)國家的做法，對環(huán)境影響評價制度的目的、內(nèi)容、適用對象、公眾參與、審批程序等方面作出明確規(guī)定。對由環(huán)境影響評價單位而造成的危害明確法律責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。比如，實行執(zhí)法責(zé)任制，明確各科室的責(zé)任和執(zhí)法范圍，這樣就不會因交叉而產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理工作

對于環(huán)境影響評價結(jié)論偏頗而造成的環(huán)境污染必須分清責(zé)任，并對責(zé)任人給予處罰，甚至吊銷資格證書，追究法律責(zé)任: ①環(huán)境影響評價工作要打破地區(qū)限制和證書等級限制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)，擇優(yōu)錄取。在管理體制上建立能上能下、定時考核、優(yōu)者上崗、劣者淘汰的競爭機(jī)制。②把好環(huán)境影響評價審批關(guān)。要完善審批程序，避免環(huán)境影響報告書和審批走過場。一般來說，審批過程可分為審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)，審批部門在審批之前，要組成初審小組負(fù)責(zé)對環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)、資料審查、核實，這是保證審查結(jié)論客觀、真實的重要程序。例如，城市生活垃圾填埋場的選址，就應(yīng)考慮選址、建設(shè)規(guī)模，以及投入使用后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的影響，惡臭的防治滲濾水治理、釋放氣體的處理等，都要在報告書中體現(xiàn)出來。

4、公眾參與要落到實處

國家環(huán)保部 2006 年 2 月 14 日已正式了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，目的在于廣泛聽取利害關(guān)系人或利害團(tuán)體的意見和要求，兼顧各方面的利益，因而應(yīng)遵循“依法行政”的法治原則，對公眾參與環(huán)境影響評價的法律程序，嚴(yán)格落到實處。為此各級環(huán)保局要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保公眾參與制度的執(zhí)行。公眾參加環(huán)境影響評價報告書的評議，是一項極為明智和重要的政策．建設(shè)項目的環(huán)境問題與周圍公眾生產(chǎn)生活及人身財產(chǎn)安全的關(guān)系最為密切，由于缺乏征求公眾意見的規(guī)定，容易引起新的污染糾紛，導(dǎo)致廠方與公眾的矛盾十分突出．我國的社會主義制度決定了生產(chǎn)的目的是為了人民造福，環(huán)境影響報告書的審議，更應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見．但目前群眾參加評議還未得到足夠的重視，除少數(shù)城市外，群眾監(jiān)督制度還沒有建立起來，還沒有一個適合我同國情的群眾參加審議的具體條例和方法，在環(huán)境影響坪價工作中群眾的監(jiān)督權(quán)利還未得到很好地體現(xiàn)。例如，城市生活垃圾填埋場的各種廢棄物填埋后產(chǎn)生的惡臭、滲濾水的外泄都會可能影響當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，環(huán)境評價工作實現(xiàn)要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，還要在防治對策中體現(xiàn)出來。

第9篇：實體經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是惠及廣大農(nóng)民的“民生工程”。為促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效運(yùn)行管理機(jī)制的建立和完善，漯河市審計局于2013年4月對全市2011～2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目實施情況進(jìn)行了審計調(diào)查。此次審計涉及全市兩縣三區(qū)，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治7個社區(qū)和13個行政村，項目資金2 578.5萬元，使示范區(qū)內(nèi)村莊生活率達(dá)到≥90%；生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥80%；畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥85%；自來水普及率≥95%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護(hù)，農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染等得到有效治理，村容村貌和人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

1 我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治中存在的問題

漯河市2011～2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目資金均能按要求撥付使用，取得了階段性成效。但是已建成的污水處理設(shè)施沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項目沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。其主要原因有以下幾個方面。

（1）排水管網(wǎng)不完善，造成污水收集難，污水處理后排放難。在開展項目時只看重對工程建設(shè)的過程，不重視完成的實際成效，沒有考慮到從幾個方面來治理農(nóng)村環(huán)境，沒有考慮農(nóng)村的實際情況，經(jīng)審計實地查看多個項目設(shè)施，實施區(qū)實際的污水處理量相當(dāng)?shù)停榭催M(jìn)、出水口基本無水進(jìn)出；有些項目都安排在離農(nóng)民不容易看到的地方，不僅增加了管網(wǎng)的布局和建設(shè)的成本，而且項目也未納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，生活污水處理設(shè)施很難真正地收集和治理生活污水，遠(yuǎn)未達(dá)到項目實施計劃要求，造成了管看不管用現(xiàn)象。如在臨潁縣幾個村由于排水管網(wǎng)沒有完善，新型社區(qū)正在建設(shè)；有的是小區(qū)入住率不高生活污水較少，收集污水量小，導(dǎo)致污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。

（2）運(yùn)行費(fèi)用得不到有效保障?！爸亟ㄔO(shè)輕管理”，設(shè)計時只預(yù)算初建投資，沒有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理需要的經(jīng)費(fèi)；各縣、鄉(xiāng)財力比較薄弱還沒有建立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺乏環(huán)保專業(yè)人才，拿不出資金長效運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，影響整治工作的推進(jìn)效果。

（3）生活垃圾處理滯后。隨著人們的生活水平的提高，生活垃圾也越來越多，在加上農(nóng)民對隨手亂扔垃圾的陋習(xí)難改，就形成了垃圾遍地，垃圾圍村的現(xiàn)象比比皆是，路旁、河溝、地頭到處都是傾到的生活垃圾。各種塑料袋滿天飛舞嚴(yán)重的污染環(huán)境，甚至有些農(nóng)民為了圖省事，不負(fù)責(zé)任的就地焚燒生活垃圾、生產(chǎn)垃圾，不經(jīng)設(shè)備處理的垃圾，產(chǎn)生的有毒有害煙霧直接污染了大氣。

（4）是畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村每天都要排放大量的糞便和廢水，可這些糞便極少數(shù)是經(jīng)過事先處理過，大多數(shù)是直接排放水體和隨處丟棄或直接還田，會將飲水源地造成污染。

2 針對以上問題提出如下建議

（1）對已建成的污水管網(wǎng)要及時納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，縣環(huán)保部門及村委會應(yīng)積極與縣污水凈化處理中心溝通協(xié)調(diào)，爭取早日將村污水管網(wǎng)并入縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，確保項目完工后無遺留問題，徹底解決項目區(qū)污水處理問題。

（2）加強(qiáng)對項目建設(shè)后期的維護(hù)和管理，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡凑辙r(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，因地制宜地建立村級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊伍，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式；市郊和城郊村采取“戶分類、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式；少數(shù)偏遠(yuǎn)、有條件村莊可直接收集處理，防滲掩埋，達(dá)到無害化處理要求。市郊和城鎮(zhèn)周邊村莊建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；相對集中的多個村莊統(tǒng)一建設(shè)生活污水處理設(shè)施連片治理；相對偏遠(yuǎn)、分散村莊建設(shè)小型分散式污水處理設(shè)施。確保項目能夠長期有效發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。