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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 能源消耗 脫鉤
有專家指出:2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的起源表面上看是因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)運(yùn)用貨幣工具不當(dāng)而導(dǎo)致的金融危機(jī),其根本原因是因?yàn)楫?dāng)前世界一次能源日漸枯竭,不能滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而引起的能源危機(jī)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展中期和城市化快速發(fā)展時(shí)期,特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源管理等多方面遺留的痼疾,使中國(guó)比其他國(guó)家面臨更大的能源壓力。
一、前言
“脫鉤”理論來(lái)源于西方,是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的理論產(chǎn)物,其理論基礎(chǔ)主要是包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)論?!懊撱^”對(duì)應(yīng)的英文單詞是Decoupling。而英文中“decoupling”一詞是緣于“coupling”(中文是 “耦合”)提出的。中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及發(fā)展水平類似于60年代~70年代的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗的“脫鉤”研究對(duì)于解決中國(guó)能源問(wèn)題,推動(dòng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗關(guān)聯(lián)分析
1.能源消耗總量分析
從1978年到2008年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的快速增長(zhǎng)速度。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),中國(guó)的能源消耗總量也在迅速增長(zhǎng),2008年中國(guó)能源消耗總量高達(dá)28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅次于美國(guó),成為為世界能源消耗第二大國(guó)。以90年以來(lái)中國(guó)能源消費(fèi)總量和中國(guó)GDP變化情況來(lái)看(圖1):從1990年到2008年,中國(guó)能源消耗總量整體穩(wěn)步上升,但其增速低于中國(guó)GDP增長(zhǎng)率,隨著時(shí)間的推移,兩者的差距并且越來(lái)越大,兩條曲線呈現(xiàn)出喇叭口形狀,表明中國(guó)已具備了“脫鉤”理論圖形的基本特征。
2.能源消耗彈性分析
根據(jù)西方學(xué)者“脫鉤”研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,單純以能源消耗總量作為“脫鉤”研究的惟一指標(biāo)顯然不太科學(xué),還需要另外一種或幾種衡量指標(biāo)來(lái)界定,本文還采用能源消耗彈性 作為衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗脫鉤指標(biāo)。從圖2可以看出,1991年至2008年期間,中國(guó)能源消耗彈性數(shù)值位于-1與2之間,顯現(xiàn)出震蕩態(tài)勢(shì)。其中1990年~1997年,1998年~2002年,能源消耗彈性位于0到1之間;1997年和1998年能源消耗彈性數(shù)值小于0,能源消耗彈性很好地反映了二者的脫鉤情況。
綜上說(shuō)述:同時(shí)使用能源消耗總量和能源消耗彈性兩個(gè)因子作為脫鉤研究的衡量指標(biāo),更有利于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗之間的關(guān)聯(lián)和影響,更便于對(duì)“脫鉤”類別和特點(diǎn)加以區(qū)分,GDP總量、能源消耗總量、能源消耗彈性和脫鉤類型如表所示:
三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗“脫鉤”的具體措施
雖然中國(guó)經(jīng)過(guò)20余年的努力,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新以及管理優(yōu)化等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的“脫鉤”仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此,筆者認(rèn)為,中國(guó)政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面推進(jìn):
1.改革能源管理體制
目前,中國(guó)的能源管理采取的是低級(jí)別分散式的管理體制,能源管理機(jī)構(gòu)眾多,各部門分而治之,而且這些能源管理機(jī)構(gòu)普遍屬于低級(jí)別部門,宏觀調(diào)控能力不夠。因此,應(yīng)將分散于各部門的多種能源行業(yè)管理權(quán)集中起來(lái),從歐美國(guó)家能源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在中國(guó)設(shè)立國(guó)家能源部,統(tǒng)籌電、石油、煤炭、核能等多種能源的管理和利用是實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源脫鉤的體制保障。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
不同產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的依賴程度不同。一般來(lái)說(shuō),三大產(chǎn)業(yè)相比,第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗普遍較低。因此,應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減小第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)重,鼓勵(lì)和推動(dòng)符合減量化和非物質(zhì)化的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時(shí)以推廣綠色經(jīng)濟(jì)為契機(jī),開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品,用低碳生產(chǎn)、低碳生活替代現(xiàn)有的高能耗生產(chǎn)、生活方式。
3.調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)
中國(guó)的能源消耗主要以煤炭、石油等化石能源為主,相應(yīng)水電、核電、風(fēng)電比重較小,但相對(duì)歐美國(guó)家來(lái)說(shuō),中國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)十分不合理,嚴(yán)重制約中國(guó)能源利用效率,并造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此,需要對(duì)現(xiàn)行能源消耗結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,增加可再生能源比重,同時(shí)注重對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和推廣。
4.發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用
國(guó)內(nèi)外眾多理論均認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是解決資源不足問(wèn)題的重要途徑。同時(shí),也必須清楚地認(rèn)識(shí)到技術(shù)是一把雙刃劍,其作用并非單向和無(wú)條件的。隨著技術(shù)的進(jìn)步,極有可能帶來(lái)能源利用效率的提升,也有可能帶來(lái)更廣泛的能源需求。針對(duì)具體的節(jié)能目標(biāo),開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的綠色技術(shù),以減物質(zhì)化和非物質(zhì)化理念來(lái)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。
5.普及節(jié)能減排教育
進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳教育工作,不但要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成節(jié)能減排的工作理念和工作思路,而且要在全民個(gè)人生活中樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成珍惜能源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣,強(qiáng)化節(jié)能觀念,樹(shù)立環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
總之,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下,只有充分認(rèn)清中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源消耗特點(diǎn),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),最終達(dá)到綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),才能突破能源消耗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗“相對(duì)脫鉤”乃至“絕對(duì)脫鉤”,從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:鐵路機(jī)車 運(yùn)輸能源 消耗統(tǒng)計(jì) 現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)02(c)-0245-01
對(duì)鐵路機(jī)車運(yùn)輸能源消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)既是鐵路運(yùn)輸中所統(tǒng)計(jì)的一個(gè)非常重要的部分,同時(shí)能反映其鐵路燃料消耗的比例,為鐵路燃料消耗制定標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ),從而促進(jìn)了節(jié)能減排工作更深入的開(kāi)展。
1 能源消耗及統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀分析
1.1 能源消耗分析
根據(jù)鐵路運(yùn)輸相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,2013年,國(guó)家鐵路運(yùn)輸業(yè)所消耗的能源折標(biāo)煤量為2597.6萬(wàn)t,與2010年相比,增加了88.3萬(wàn)t,其增長(zhǎng)速度為3.4%。分析2010~2013年的數(shù)據(jù)可知,國(guó)家鐵路運(yùn)輸業(yè)所消耗的能源比例逐漸上升。由于鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,其所承擔(dān)的運(yùn)輸量幅度也大大增加。2013年,國(guó)家鐵路運(yùn)輸業(yè)所承擔(dān)的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為37481.6億t?km,與2010年相比,增加了3036.01億t?km,其增長(zhǎng)速度為8.1%。由上述分析可得出,國(guó)家鐵路運(yùn)輸業(yè)所消耗的能源以及運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì),而運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增加幅度明顯高于能源消耗量的增加幅度。
1.2 能源消耗計(jì)量?jī)x器及統(tǒng)計(jì)方法
目前鐵路機(jī)車所使用的能耗計(jì)量?jī)x器主要有以下兩種:一種是油表,主要對(duì)內(nèi)燃機(jī)車所使用的油進(jìn)行計(jì)量;另一種是機(jī)械式電表,主要對(duì)電力機(jī)車所消耗的電量進(jìn)行計(jì)量。由于大部分計(jì)量?jī)x器均存在讀數(shù)精度較低,且運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法對(duì)所消耗的能源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)采集。此外,由于大部分的機(jī)械式電表僅僅對(duì)電力機(jī)車的總消耗電量進(jìn)行了計(jì)量,因此,對(duì)能耗分類別計(jì)量較為困難,從而使機(jī)車牽引所耗電量與直供耗電量無(wú)法區(qū)別,最終導(dǎo)致無(wú)法了解各種節(jié)能技術(shù)對(duì)機(jī)車能耗的影響狀態(tài)。
內(nèi)燃機(jī)車與電力機(jī)車所消耗的能源采用的統(tǒng)計(jì)方法有所差別,對(duì)內(nèi)燃機(jī)車所消耗的能源統(tǒng)計(jì)方法相對(duì)簡(jiǎn)單,所涉及的部門也單一。各鐵路局的每個(gè)機(jī)務(wù)段均能對(duì)外局機(jī)車在本局所加的油量進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),到規(guī)定的清算時(shí)間,通過(guò)該數(shù)據(jù)進(jìn)行相互之間的燃油費(fèi)清算。然而,由于電力機(jī)車所消耗的電是通過(guò)沿途每個(gè)供電段向電力部門所購(gòu)買后傳送至接觸網(wǎng)上,因此其電能消耗統(tǒng)計(jì)則相對(duì)復(fù)雜,同時(shí)所負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計(jì)的部門既包括供電段,又包括機(jī)務(wù)段。當(dāng)機(jī)車跨過(guò)多個(gè)區(qū)段時(shí),其沿途消耗的電量也來(lái)自于不同的供電段。因此,在現(xiàn)有電力機(jī)車所配置的電量計(jì)量?jī)x器的制約下,電力機(jī)車無(wú)法對(duì)沿途所消耗的電量進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),再加上電網(wǎng)本身有損耗,供電段要想對(duì)各個(gè)機(jī)務(wù)段的機(jī)車所消耗電量進(jìn)行分類別統(tǒng)計(jì)是很難。因此,兩個(gè)部門對(duì)機(jī)車所消耗電量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所差別,此時(shí)這兩個(gè)部門之間的矛盾相繼而產(chǎn)生了。目前,解決此矛盾的方法是以機(jī)車上電量計(jì)量?jī)x器數(shù)據(jù)為參考,通過(guò)共同協(xié)商確定最后的電能消耗量。
1.3 能源消耗標(biāo)準(zhǔn)及考核制度
鐵路運(yùn)輸能源消耗標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)自上而下的方式來(lái)制定的,都是采用鐵道部能耗標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),并結(jié)合自身的狀態(tài)來(lái)確定其各個(gè)鐵路局的能耗標(biāo)準(zhǔn),最后機(jī)務(wù)段的能耗標(biāo)準(zhǔn)也按此方法來(lái)確定。因此,這種設(shè)定能耗標(biāo)準(zhǔn)的方法缺乏相應(yīng)的依據(jù),大都靠人的主觀經(jīng)驗(yàn)而確定的。
機(jī)車乘務(wù)員能耗考核標(biāo)準(zhǔn)是以規(guī)定的一段時(shí)間為周期,按路段算出機(jī)車乘務(wù)員的單耗,然后把該單耗與該路段的能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比考核。該能耗考核方法沒(méi)有對(duì)每位乘務(wù)員的操作能力以及其它因素(如停站的時(shí)間以及次數(shù)等)進(jìn)行考慮,因此,此考核辦法存在較大的不足,從而很難調(diào)動(dòng)機(jī)車中每位乘務(wù)員節(jié)能的積極性。
2 建議及措施
2.1 優(yōu)化能源消耗結(jié)構(gòu)
鐵路機(jī)車的類型直接影響能源消耗結(jié)構(gòu)。我國(guó)鐵路機(jī)車由過(guò)去的蒸汽機(jī)車向現(xiàn)在的內(nèi)燃機(jī)車和電力機(jī)車轉(zhuǎn)變,這種牽引動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變直接決定了鐵路機(jī)車的能耗結(jié)構(gòu)的改變。由過(guò)去以煤為主的能源逐漸向現(xiàn)在以電和油為主的能源,鐵路機(jī)車類型與其比重的改變,使能源消耗結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的改變。根據(jù)相關(guān)的資料顯現(xiàn),2005年至2010年期間,由于鐵路機(jī)車類型與其比重發(fā)生了較大的改變,使其能源消耗結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變,原煤的比例慢慢下降至5%,油的比例和電力的比例慢慢上升至25%和70%。因此,鐵路機(jī)車的能源消耗結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)向以電力為主,從而大大減少了污染物的排放。
2.2 推廣節(jié)能型能源消耗計(jì)量?jī)x器
在電力機(jī)車上大力推廣節(jié)能型能源消耗計(jì)量?jī)x器,不僅能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)所消耗的電量,同時(shí)也能防止乘務(wù)員偷電。由于只有安裝統(tǒng)一接口節(jié)能型智能電表,才能對(duì)相應(yīng)的供電段所供電量分別進(jìn)行計(jì)算,因此,在全鐵路機(jī)車上推廣安裝統(tǒng)一接口節(jié)能型智能電表,是實(shí)現(xiàn)機(jī)車電能消耗合理統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
2.3 制定合適的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)及考核制度
合理的機(jī)車能源消耗考核方式是基于合理的能源消耗統(tǒng)計(jì)制度,有利于每位乘務(wù)員的節(jié)能,同時(shí)也能促進(jìn)每位乘務(wù)員的節(jié)能意識(shí)。因此,制定合理的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)能保證客觀考核每位乘務(wù)員,從而使現(xiàn)有的能源消耗考核標(biāo)準(zhǔn)得以改變,同時(shí)采用多種考核指標(biāo)相結(jié)合的方式,如總節(jié)油量或總節(jié)電量,每萬(wàn)噸公里節(jié)油量或節(jié)電量等指標(biāo),同時(shí)還結(jié)合考慮每位乘務(wù)員的操作水平以及其它方面的因素。
2.4 加快現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸行業(yè)體制改革
在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)體制的改革,建立有效激勵(lì)制度、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的直接改為企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,即企業(yè)國(guó)有占股49%以下,民營(yíng)占股51%以上。鐵路主管部門職能由管控鐵路運(yùn)輸業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向行業(yè)管理改變,從而提高鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)能力,減少其能源消耗,進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力。
3 結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸能源消耗占整個(gè)交通運(yùn)輸能源消耗的很大部分,而鐵路機(jī)車能源消耗又是鐵路運(yùn)輸中所消耗能源的主要環(huán)節(jié)。因此,控制好鐵路機(jī)車能源消耗能有效地減少鐵路運(yùn)輸中的能源消耗,同時(shí)也能為節(jié)能減排做出重大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬超云,梁肖,毛保華,等.鐵路運(yùn)輸能源消耗現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)鐵路,2010(11):51-55.
第一條為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條縣機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)(縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu))在縣政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門單位負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的站所、科室監(jiān)督管理本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
教體、科技、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)主管部門,在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,開(kāi)展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第四條公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度,進(jìn)行節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí),培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平。
第五條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識(shí),提高全員節(jié)能意識(shí)。
第二章節(jié)能規(guī)劃
第六條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合實(shí)際,制定全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的站所、科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,制定本單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。
第七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能實(shí)際和上一年度用能狀況,制訂年度節(jié)能目標(biāo)及措施,并于每年前報(bào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。
第三章節(jié)能管理
第八條實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用依法檢定合格的能源計(jì)量器具,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng),實(shí)行能源消耗分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量,建立能源消耗監(jiān)測(cè)制度,并配置必要的監(jiān)測(cè)器具。
第十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門,建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)管理制度,加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)分析,定期統(tǒng)計(jì)并公布能源消耗狀況,并報(bào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十一條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,建立全縣公共機(jī)構(gòu)能源消耗信息化管理監(jiān)測(cè)體系和信息化管理平臺(tái),對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
第十二條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,以用能人數(shù)和辦公面積為基礎(chǔ),結(jié)合公共機(jī)構(gòu)能源消耗特點(diǎn),區(qū)分類型,綜合考慮,確定和公布公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,并監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì),超出能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)采取提高能源利用效率的改進(jìn)措施。
第十四條公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝,安裝和使用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng),設(shè)計(jì)和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時(shí),必須同時(shí)考慮節(jié)能改造的內(nèi)容,同步設(shè)計(jì),同步施工。實(shí)施節(jié)能改造,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析,明確節(jié)能指標(biāo),并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)。
第十五條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定,采購(gòu)列入政府采購(gòu)名錄中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第四章節(jié)能措施
第十六條建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,如實(shí)記錄能源消耗原始數(shù)據(jù),分析能源消耗情況,按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)資料和本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作信息。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十七條公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
第十八條公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,并將其提出的具體節(jié)能管理措施作為重要的參考條件。與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理目標(biāo)、要求和具體措施,并將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查,推行節(jié)能措施:
(一)變配電等特種設(shè)備管理,應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度,減少無(wú)功能耗,確保用電設(shè)備正常運(yùn)行;
(二)日常辦公應(yīng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理,建立巡查制度,減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗;推行無(wú)紙化辦公;減少使用一次性水筆和茶杯;減少日常辦公紙張用量,提倡雙面打印,提高紙張利用率;
(三)除有特殊溫度要求的區(qū)域外,空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),每2年清洗一次;
(四)在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明;
(五)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、收費(fèi);
(六)高層建筑電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制,合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間;
(七)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)控,科學(xué)管理,采取有效措施降低能耗;
第二十條配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理:
(一)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度;
(二)加強(qiáng)公務(wù)車輛的使用管理,全面實(shí)行IC卡定點(diǎn)加油、招投標(biāo)車輛保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修等制度;
(三)建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度,定期統(tǒng)計(jì)并公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算制度;
(四)積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化,鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第二十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化,推行無(wú)紙化辦公,采取減少會(huì)議數(shù)量、縮小會(huì)議規(guī)模、縮短會(huì)議時(shí)間、健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等措施,降低能源消耗。
第五章保障和監(jiān)督
第二十二條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核辦法,建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī),以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人,予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰。
第二十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,用于節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè),節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,節(jié)能改造、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、保障獎(jiǎng)勵(lì)等。
第二十四條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:
(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案制定、落實(shí)情況;
(二)能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況;
(三)執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況;
(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;
(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況;
(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況;
(七)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查情況;
(八)公務(wù)用車配備、使用和油耗情況;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第二十五條對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、嚴(yán)重超額使用能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查處理。
第二十六條縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》賦予的職能,會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理,對(duì)違反《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以通報(bào)并由有關(guān)部門對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法予以處分。
第二十七條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購(gòu)置公務(wù)用車,或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法查處,并按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。
第二十八條公共機(jī)構(gòu)使用能源超過(guò)能源消耗定額不能充分說(shuō)明理由的,由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào),并會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū)。
第二十九條負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的有關(guān)部門及工作人員,在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中、、,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
在投入產(chǎn)出表及中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中,能源消耗水平分行業(yè)統(tǒng)計(jì),批發(fā)和零售業(yè)作為一個(gè)行業(yè)來(lái)統(tǒng)計(jì),因此本文選擇批零行業(yè)能源消耗水平作為分析和研究對(duì)象,根據(jù)投入產(chǎn)出表中中國(guó)批發(fā)零售業(yè)的中間投入分析,測(cè)算中國(guó)批發(fā)零售業(yè)對(duì)原煤、天然氣、燃料油、液化石油氣、電力等能源產(chǎn)品的消耗。通過(guò)測(cè)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門單位產(chǎn)值的能源消耗系數(shù),研究我國(guó)批發(fā)零售業(yè)的能源消耗水平,以及與其他部門相比較,中國(guó)批發(fā)零售業(yè)在節(jié)能減排方面的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?同時(shí),對(duì)我國(guó)批發(fā)零售業(yè)對(duì)各種能源消耗水平的計(jì)算,分析我國(guó)批發(fā)零售業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu),以及技能減排的潛力;通過(guò)研究我國(guó)批發(fā)零售業(yè)人均消費(fèi)者的能源消耗水平,綜合分析中國(guó)批發(fā)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)低碳化面臨挑戰(zhàn)。(一)中國(guó)批發(fā)零售業(yè)綜合能源消耗水平的計(jì)算方法解析。1.綜合能源消耗指數(shù)指標(biāo)選取及計(jì)算方法。本文采用綜合能源消耗指標(biāo)來(lái)反映中國(guó)批發(fā)零售業(yè)對(duì)能源產(chǎn)品的中間投入水平,也即從價(jià)值上體現(xiàn)的能源消耗水平。通過(guò)這一指標(biāo)進(jìn)行部門之間的比較,可以反映中國(guó)批發(fā)零售業(yè)對(duì)能源產(chǎn)品中間投入的相對(duì)水平。(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明。本文中能源消耗系數(shù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)局標(biāo)志的投入產(chǎn)出表中的數(shù)據(jù),由于投入產(chǎn)出表是每5年編制一次,2012年的投入產(chǎn)出表尚未查到,因此選用2007年投入產(chǎn)出表中的相應(yīng)數(shù)據(jù)。2007年中國(guó)投入產(chǎn)出表劃分了135個(gè)部門,部分分類較細(xì)致,零售與批發(fā)業(yè)的相應(yīng)數(shù)據(jù)可以直接獲得。零售與批發(fā)業(yè)對(duì)能源產(chǎn)品的中間投入涉及煤炭開(kāi)采與洗煤業(yè),石油和天然氣開(kāi)采業(yè),石油及燃料加工業(yè),電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè),燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個(gè)能源產(chǎn)品生產(chǎn)部門。為了便于計(jì)算批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗的綜合水平,本文假定煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)對(duì)應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是原煤,石油和天然氣開(kāi)采業(yè)對(duì)應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是天然氣,石油及核燃料加工對(duì)應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是柴油,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對(duì)應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是電力,燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對(duì)應(yīng)的能源消耗產(chǎn)品是液化石油氣。根據(jù)我國(guó)2007年投入產(chǎn)出表以及國(guó)家發(fā)改委公布的各項(xiàng)能源產(chǎn)品的價(jià)格,即可測(cè)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的綜合能源消耗系數(shù)以及單位產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量。(三)中國(guó)批零行業(yè)能源消耗水平的計(jì)算結(jié)果。
中國(guó)批發(fā)與零售行業(yè)能源消耗水平的綜合比較分析
為了更好地分析中國(guó)批發(fā)與零售行業(yè)的能源消耗水平狀況,本文通過(guò)能源消耗的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)比分析和產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的行業(yè)對(duì)比分析,得出相應(yīng)的結(jié)論。(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)主要行業(yè)之間的能源消耗絕對(duì)值比較分析。流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)的三大行業(yè)包括批發(fā)與零售、物流配送、住宿與餐飲,三大行業(yè)的能源消耗絕對(duì)值根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒能源統(tǒng)計(jì)年鑒所給資料,按照相應(yīng)的計(jì)算方法并整理所得:批發(fā)零售、住宿餐飲及物流配送的能源消耗中煤炭消費(fèi)量、汽油消費(fèi)量、天然氣消費(fèi)量及電力消費(fèi)量占有較大的比重,除此之外,還包括焦炭消費(fèi)量、原油消費(fèi)量、煤油消費(fèi)量、柴油消費(fèi)量、燃料油消費(fèi)量。由上表數(shù)據(jù)不難看出,批發(fā)零售的能源消耗總量比住宿餐飲的消費(fèi)量低,而三者相比較而言,物流配送的能源消耗最高,且絕對(duì)值呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),從能源消耗的結(jié)構(gòu)上來(lái)看,批發(fā)零售業(yè)在煤炭消費(fèi)、汽油消費(fèi)、天然油消費(fèi)和電力消費(fèi)上都比住宿餐飲業(yè)要高。從實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)的能源消耗中電力的消費(fèi)量最大,這一結(jié)果與零售實(shí)踐基本吻合。(二)產(chǎn)業(yè)部門間的對(duì)比分析與研究。為了更好地反映批發(fā)與零售業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中能源消耗的相對(duì)水平,本文根據(jù)中國(guó)2007年投入產(chǎn)出表,仍然假定原煤、天然氣、柴油、液化石油氣、電力等5種能源作為能源產(chǎn)品的代表,分別測(cè)算了135個(gè)部門的綜合能源消耗標(biāo)準(zhǔn)煤(Cs)和單位產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量(Us),同時(shí)測(cè)算了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門以及全部產(chǎn)業(yè)部門的平均值,并將批發(fā)與零售業(yè)能源消費(fèi)水平與其他部門進(jìn)行比較。由上表可以看出,與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的能源消耗相比,批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗不高,與住宿業(yè)相比,批發(fā)與零售業(yè)的能源消耗水平較低,比全部產(chǎn)業(yè)平均值要低,但是批發(fā)與零售業(yè)的能源總消耗水平依然處于較高水平,位居Us指標(biāo)第三產(chǎn)業(yè)40部門中的15位,在全部產(chǎn)業(yè)135個(gè)部門中的排序?yàn)?2。(三)國(guó)內(nèi)外批發(fā)零售業(yè)能源消耗水平的地區(qū)間比較分析。為了更好地考察我國(guó)批發(fā)零售業(yè)能源消耗狀況,為我國(guó)零售業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)提出更好的對(duì)策與建議,本文采用世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織公布的世界各國(guó)和地區(qū)投入產(chǎn)出表,選取了中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析,根據(jù)上述公式(3),計(jì)算各國(guó)和地區(qū)的綜合能源消耗指數(shù)。通過(guò)綜合能源消耗指數(shù),反映中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)相比,其能源消耗的相對(duì)水平。從上表的具體數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)批發(fā)零售業(yè)的能源消耗綜合系數(shù)比美國(guó)和韓國(guó)偏低,但是比日本和中國(guó)臺(tái)灣要高,綜合能源消耗指數(shù)也具有同樣的特征??梢哉f(shuō)中國(guó)批發(fā)零售業(yè)的綜合能源消耗指數(shù)還處于一個(gè)較高的水平,比日本的相應(yīng)指標(biāo)高出較多;而如果比較更多的國(guó)家和地區(qū),這一指標(biāo)的偏高程度可能會(huì)更加明顯和突出。中國(guó)批發(fā)零售業(yè)的能源消耗水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距已經(jīng)開(kāi)始縮小,但是節(jié)能減排的措施政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞 :能源消耗;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);格蘭杰因果分析;典型資源型地區(qū)
中圖分類號(hào):F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1002-2104(2016)12-0164-07
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的能量輸入要素,對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。有研究發(fā)現(xiàn),在未來(lái)10―20年,能源供給與生態(tài)環(huán)境污染將成為制約中國(guó)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一[1]。中國(guó)資源型地區(qū)憑借資源稟賦優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展多依賴資源開(kāi)采與初級(jí)加工產(chǎn)業(yè),如果資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然維持這種粗放式的能源消耗模式,那么必將會(huì)對(duì)地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,從而直接降低中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此,厘清中國(guó)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的能源消耗現(xiàn)狀,能夠幫助我們直面中國(guó)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)與能消的脫鉤發(fā)展,為中國(guó)資源型地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇提供參考,最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
1 能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究綜述
Kraft J和Kraft A開(kāi)創(chuàng)性的對(duì)美國(guó)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)GNP對(duì)能源消耗存在單向因果關(guān)系[2]。此后,對(duì)于能耗消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系研究成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)自身實(shí)際發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)的能源利用結(jié)構(gòu),調(diào)控經(jīng)濟(jì)與能源脫鉤發(fā)展的有效手段。Hhan Ozturk,Alper Aslan和Huseyin Kalyoncu[3]對(duì)全球51個(gè)國(guó)家1965―2005年的能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系,對(duì)低收入國(guó)家而言,存在從GDP到能源消費(fèi)的單向因果關(guān)系,對(duì)中等收入國(guó)家而言,存在GDP與能源消費(fèi)的雙向因果關(guān)系。Chontanawat[4]等人通過(guò)對(duì)世界上125個(gè)國(guó)家(其中30個(gè)OECD國(guó)家和95個(gè)非OECD國(guó)家)的能源消耗和GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)20個(gè)OECD國(guó)家和36個(gè)非OECD國(guó)家存在從能源消耗到GDP的單向因果關(guān)系。Henryk Gurgul和Lukasz Lach[5]利用2000―2009年的季度數(shù)據(jù)分析波蘭總能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)波蘭存在從能源消耗到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向因果關(guān)系。
我國(guó)關(guān)于能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的研究起步較晚但成果豐碩。王崇梅[6]利用脫鉤指數(shù)(Decoupling Index)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗脫鉤發(fā)展情況,認(rèn)為1990―2007年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源消耗基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)脫鉤。楊宜勇[7]等人采用VECM對(duì)中國(guó)1952―2008年能源消耗與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)能源消耗與GDP存在雙向的因果關(guān)系。Qiang Hou[8]利用Hsiao’s因果關(guān)系對(duì)中國(guó)1953―2006年能源消耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)兩者存在雙向因果關(guān)系。龍少波[9]等人利用雙變量線性與非線性Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)以及基于擴(kuò)展的新古典生產(chǎn)函數(shù)的線性與非線性Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)我國(guó)1953―2013年的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,認(rèn)為我國(guó)存在從能源消耗到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向非線性關(guān)系。肖濤[10]等人認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看,東北、北部沿海與南部沿海和黃河中游地區(qū)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在雙向因果關(guān)系,而長(zhǎng)江中游、西北和西南地區(qū)僅存在單向因果關(guān)系。龐家辛[11]等人利用脫鉤指數(shù)對(duì)甘肅省能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了分析,認(rèn)為甘肅省近20年兩者之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)相對(duì)脫鉤。
縱觀目前的研究成果,學(xué)術(shù)界對(duì)于資源型地區(qū)的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的探討幾乎空白。資源型地區(qū)作為能源的提供者與消費(fèi)者,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗在長(zhǎng)期相互影響下形成了怎樣的因果關(guān)系?這種關(guān)系的未來(lái)走向如何?這些問(wèn)題都成為國(guó)家與地方政府關(guān)注的焦點(diǎn),事關(guān)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向,研究意義重大。
2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
2.1 典型資源型地區(qū)選擇依據(jù)
《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013―2020年)》明確提出中國(guó)擁有資源型城市262座,涵蓋中國(guó)24個(gè)省市自治區(qū)直轄市,涉及化石能源、礦產(chǎn)資源、林木資源等各種類型。本文以山西省、黑龍江省、遼寧省、吉林省為例,分析其能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系,以期為中國(guó)其他資源型城市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供路徑參考。選擇依據(jù)如下:
(1)涉及面廣影響力大。山西省與東北三省分別擁有資源型城市13座與37座,占據(jù)中國(guó)資源型城市的19%。山西省是全國(guó)的能源重化工基地,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),原煤產(chǎn)量占能源總產(chǎn)量的99%左右[12]。東北三省是中國(guó)重要的重工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地,煤炭和石油儲(chǔ)備豐富,是能源輸出重要地區(qū)[13],但是能源消費(fèi)問(wèn)題同樣嚴(yán)重,遼寧省歷年能源消費(fèi)總量均占全國(guó)能源消費(fèi)量的5%以上,且能源消費(fèi)總量隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快逐年增加[14]。
(2)能源與煤炭消耗持續(xù)加重。圖1反映了山西省以及東北三省1985―2014年近30年的GDP、能源消耗、煤炭消耗的變化趨勢(shì)??梢钥闯?,山西省與東北三省的能源與煤炭消耗均呈現(xiàn)整體上升的趨勢(shì)。從不同階段來(lái)看,四個(gè)資源型省份的能源與煤炭消耗大致分為三個(gè)階段,一是1985―1991年的緩慢上升期;二是1992―2000年的平穩(wěn)上升期;三是2001―2014年的劇烈上升期。以能源消耗量為例,山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省在2014年的消耗量分別為1985年的4.8倍、2.1倍、3.2倍、3.3倍。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力巨大。隨著國(guó)際資源價(jià)格的下跌與中國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到沉重打擊,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。由圖1可以看出研究區(qū)的能源消耗與煤炭消耗在2012年之后均出現(xiàn)放緩的節(jié)奏,但另一方面2014年山西省、黑龍江省、吉林省與遼寧省的GDP增速也分別下降為4.9%、5.6%、6.5%與5.8%,GDP增速在中國(guó)31個(gè)省市排名分列后5位[15],這一現(xiàn)象說(shuō)明資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然與能源消耗關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)變化與能源消耗聯(lián)系的緊密也成為筆者將山西省與東北三省作為本次研究對(duì)象的主要依據(jù)。
2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)處理
本文采用中國(guó)典型資源型地區(qū)山西省、黑龍江省、遼寧省、吉林省1985―2014年GDP總量作為反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo);采用1985―2014年各地區(qū)能源與煤炭利用總量作為研究區(qū)能源消耗的指標(biāo),變量及符號(hào)見(jiàn)表1。其中,GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1986―2015年)、《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1986―2015年)、《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1986―2015年)、《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》(1986―2015年),2項(xiàng)能源指標(biāo)來(lái)自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(1989―2015年)。
為進(jìn)一步減小數(shù)據(jù)的波動(dòng)性,對(duì)上述指標(biāo)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。變量取對(duì)數(shù)是為了消除時(shí)間序列的異方差現(xiàn)象,可以將可能的非線性關(guān)系轉(zhuǎn)化為線性關(guān)系,減少變量的極端值、非正態(tài)分布以及異方差性[16]。
2.3 研究方法
本文首先根據(jù)研究對(duì)象,建立生產(chǎn)總值(GDP)與能源消耗(NYXH)、生產(chǎn)總值(GDP)與煤炭消耗(MTXH)、能源消耗(NYXH) 與煤炭消耗(MTXH)三組變量關(guān)系,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行EG兩步法協(xié)整檢驗(yàn)(Cointegration test)[16-17],格蘭杰因果檢驗(yàn)(Granger test)[18],分析1985―2014年間中國(guó)典型資源型地區(qū)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)其中存在制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,從而優(yōu)化中國(guó)資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源利用脫鉤發(fā)展提供政策建議。
3 研究結(jié)果
3.1 平穩(wěn)性檢驗(yàn)
當(dāng)兩組變量均為非平穩(wěn)時(shí)間序列時(shí),對(duì)其進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)容易得出偽結(jié)果,影響判斷準(zhǔn)確率,因此首先要對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)以排除“偽回歸”的可能性。本文采用擴(kuò)展迪基――富勒檢驗(yàn)(ADF)對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。ADF檢驗(yàn)的具體方法參照文獻(xiàn)[19]。本文分別對(duì)山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省的lnGDP、lnNYXH、lnMTXH進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。運(yùn)用ADF單位根檢驗(yàn)法得出的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。
結(jié)果表明:山西省、黑龍江省、吉林省序列l(wèi)nGDP、lnNYXH、lnMTXH為非平穩(wěn)序列,遼寧省的lnGDP、lnNYXH為非平穩(wěn)序列。進(jìn)而對(duì)各變量的一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),結(jié)果顯示研究區(qū)的ΔlnGDP、ΔlnNYXH、ΔlnMTXH在ADF值小于10%的顯著性水平下均是一階單整序列,說(shuō)明山西省、東北三省的GDP、能源消耗、煤炭消耗的原始數(shù)列是一階單整序列,滿足協(xié)整檢驗(yàn)的前提。
3.2 協(xié)整檢驗(yàn)
如果兩個(gè)序列是非平穩(wěn)序列,在進(jìn)行回歸分析之前要需要對(duì)其進(jìn)行差分處理,但是差分存在導(dǎo)致兩個(gè)序列之間關(guān)系信息損失的可能性,所以Engle和Granger提出了協(xié)整理論,目的是消除對(duì)非平穩(wěn)變量的時(shí)間序列進(jìn)行回歸而造成錯(cuò)誤的情況[17]。筆者在此采用EG兩步法對(duì)生產(chǎn)總值(GDP)與能源消耗(NYXH)、生產(chǎn)總值(GDP)與煤炭消耗(MTXH)、能源消耗(NYXH) 與煤炭消耗(MTXH)三組變量關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。EG兩步法的具體檢驗(yàn)?zāi)P团c步驟參照文獻(xiàn)[16]。檢驗(yàn)上述模型的三組變量的殘差序列et是否為平穩(wěn)序列,檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。
由表3可知,山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省不同變量組的殘差序列ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值均小于相對(duì)應(yīng)的臨界值,可認(rèn)為各省的三組變量估計(jì)殘差序列et為平穩(wěn)序列。因此我們可以得出中國(guó)典型資源型地區(qū)的GDP與能源消耗、GDP與煤炭消耗、能源消耗與煤炭消耗存在協(xié)整關(guān)系,即GDP與能源消耗、GDP與煤炭消耗、能源消耗與煤炭消耗存在長(zhǎng)期的相互影響,使兩者具有相似的發(fā)展趨勢(shì)。
3.3 因果關(guān)系檢驗(yàn)
因果關(guān)系是用來(lái)形容變量之間存在的依賴性,若某一變量的變化能引起另一變量的變化,那么這個(gè)變量就稱為受影響變量的原因變量。格蘭杰(Granger)從預(yù)測(cè)角度給出了因果關(guān)系的一種定義,并將這種定義下的因果關(guān)系稱為格蘭杰因果關(guān)系,其基本原理是:在做Y對(duì)其他變量(包括自身的過(guò)去值)的回歸時(shí),如果把X的滯后值包括進(jìn)來(lái)能顯著地改進(jìn)對(duì)Y的預(yù)測(cè),我們就認(rèn)為X是Y的格蘭杰原因,類似結(jié)果則定義Y是X的格蘭杰原因。格蘭杰指出,如果變量之間是協(xié)整的,那么至少存在一個(gè)方向上的Granger原因;若在非協(xié)整的情況下,格蘭杰檢驗(yàn)無(wú)效[20]。具體檢驗(yàn)?zāi)P团c步驟參照文獻(xiàn)[20]。對(duì)山西省及東北三省的3組變量進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果見(jiàn)表4。
由表4可知,對(duì)于山西省而言,能源消耗是GDP的格蘭杰原因,GDP不是能源消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是GDP的格蘭杰原因,GDP是煤炭消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是能源消耗的格蘭杰原因,能源消耗是煤炭消耗的格蘭杰原因。對(duì)于黑龍江省而言,能源消耗不是GDP的格蘭杰原因,GDP是能源消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是GDP的格蘭杰原因,GDP是煤炭消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是能源消耗的格m杰原因,能源消耗是煤炭消耗的格蘭杰原因。對(duì)于吉林省而言,能源消耗與GDP互為格蘭杰原因;煤炭消耗與GDP互為格蘭杰原因;煤炭消耗不是能源消耗的格蘭杰原因,能源消耗是煤炭消耗的格蘭杰原因。對(duì)于遼寧省而言,能源消耗不是GDP的格蘭杰原因,GDP是能源消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是GDP的格蘭杰原因,GDP是煤炭消耗的格蘭杰原因;煤炭消耗不是能源消耗的格蘭杰原因,能源消耗是煤炭消耗的格蘭杰原因。
4 Y果分析
從能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系出發(fā),山西省的能源消耗仍然在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用,能源的削減可以影響經(jīng)濟(jì)的增速,這是由山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)造成的。對(duì)于此類資源型地區(qū)應(yīng)首先把提高能源使用效率,產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)向集約化、低載能的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。黑龍江省與遼寧省已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源脫鉤發(fā)展的情況,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)造成能源消耗的增長(zhǎng),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗只是相對(duì)脫鉤。這種相對(duì)脫鉤是資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)能減排政策,加大新能源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,此外產(chǎn)業(yè)應(yīng)向高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品附加值高、能源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的絕對(duì)脫鉤。吉林省的能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系緊密,任何一方的變動(dòng)都會(huì)對(duì)其它一方產(chǎn)生影響,反映出吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于能源的依賴程度深,轉(zhuǎn)型難度大。此類資源型城市在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中需要在逐漸降低產(chǎn)業(yè)能耗的同時(shí)加速培養(yǎng)一批較為成熟的替代產(chǎn)業(yè),短期通過(guò)依靠投資、消費(fèi)與對(duì)外出口,長(zhǎng)期依靠技術(shù)進(jìn)步與人均資本的增加作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力[21],以防止因?yàn)榭刂颇茉蠢枚斐山?jīng)濟(jì)加速下滑的情況。
從煤炭消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系出發(fā),山西省、黑龍江省與遼寧省的煤炭消耗已經(jīng)不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一是表明資源型地區(qū)不能再通過(guò)單純的資源開(kāi)采與初級(jí)加工發(fā)展經(jīng)濟(jì);二是以煤炭作為能源消耗的產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這類資源型城市必須有效化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,首先需要提高煤炭轉(zhuǎn)化率,大力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化等高煤炭使用率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè),延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條,增加煤炭資源產(chǎn)品附加值;其次需要引進(jìn)與開(kāi)發(fā)以油氣資源、新能源為能源消耗的產(chǎn)業(yè)替代煤炭能源。吉林省的煤炭消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系緊密說(shuō)明吉 林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)中仍以煤炭消耗為主。這類城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要以產(chǎn)業(yè)的能源轉(zhuǎn)型為主,今后的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇要以油氣能源替代煤炭資源,其次大力開(kāi)發(fā)新能源等環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)。
從能源消耗與煤炭消耗的關(guān)系出發(fā),煤炭作為我國(guó)目前能源利用結(jié)構(gòu)中占比最大的能源[22],本次研究的所有資源型省份都表現(xiàn)出能源消耗的增減會(huì)直接影響煤炭消耗的增減,因此可見(jiàn)煤炭資源仍然是資源型地區(qū)的主要能源消耗物,直接反映出中國(guó)資源型地區(qū)在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中任務(wù)艱巨。對(duì)于地方政府而言,應(yīng)制定專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以自身資源優(yōu)勢(shì)為依托,結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)背景,逐漸調(diào)整三產(chǎn)占比;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,要以產(chǎn)業(yè)的資源與能源的循環(huán)利用為原則落實(shí)不同企業(yè)布局,建立高效、節(jié)約、低碳、綠色的能源結(jié)構(gòu);作為企業(yè),要在能源利用技術(shù)層面進(jìn)行改造升級(jí),提高油氣資源以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
5 結(jié)論及展望
本文以中國(guó)典型資源型地區(qū)山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省為例,利用格蘭杰因果分析探討其能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的深層關(guān)系,以期合理優(yōu)化中國(guó)其它資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑,現(xiàn)得出以下結(jié)論:
(1)山西省表現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到能源消耗的單向因果關(guān)系,應(yīng)提高能源使用效率,選擇集約化、低載能的新興產(chǎn)業(yè)。黑龍江省與遼寧省表現(xiàn)出從能源消耗到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向因果關(guān)系,應(yīng)加大新能源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,產(chǎn)業(yè)應(yīng)向高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。吉林省表現(xiàn)出能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙向因果關(guān)系,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在降低產(chǎn)業(yè)能耗的同時(shí)應(yīng)加速扶持已經(jīng)相對(duì)成熟的替代產(chǎn)業(yè),盡量減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。
(2)山西省、黑龍江省、遼寧省都表現(xiàn)出從煤炭消耗到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向因果關(guān)系,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要提高煤炭轉(zhuǎn)化率,引進(jìn)與開(kāi)發(fā)以油氣資源、新能源為能源消耗的替代產(chǎn)業(yè)。吉林省表現(xiàn)出煤炭消耗到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙向因果關(guān)系,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主,產(chǎn)業(yè)選擇要以油氣能源替代煤炭資源,同時(shí)大力開(kāi)發(fā)環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)。
(3)山西省以及東北三省都表現(xiàn)出從能源消耗到煤炭消耗的單向因果關(guān)系。作為政府應(yīng)制定專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)的資源與能源的循環(huán)為原則落實(shí)不同企業(yè)布局;企業(yè)要在能源利用技術(shù)層面進(jìn)行改造升級(jí),提高油氣資源以及新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
由于作者的水平有限,本研究在變量選取方面,單純用能源與煤炭利用量只能從整體反應(yīng)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,在今后的研究中可以考慮加入資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等變量以明確不同變量對(duì)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系產(chǎn)生的不同影響,除此之外應(yīng)該考慮到資源型地區(qū)環(huán)境損耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。
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第二條本辦法所稱單位產(chǎn)品能源消耗限額(簡(jiǎn)稱限額),是指根據(jù)國(guó)家公布的有關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等,結(jié)合我市能源利用實(shí)際狀況所制定的單位產(chǎn)品所消耗的電力、天然氣和煤炭等能源的最高指標(biāo)。限額由市經(jīng)委制定并公布。
第三條本辦法所稱超限額使用能源收費(fèi)是指用能單位所生產(chǎn)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能源消耗量超過(guò)我市公布的限額,超限額部分使用的能源實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。
第四條市經(jīng)委負(fù)責(zé)超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)的收取和監(jiān)督管理工作,市物價(jià)局負(fù)責(zé)超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作,市財(cái)政局負(fù)責(zé)加價(jià)收費(fèi)資金的監(jiān)督管理工作。市三電辦、市節(jié)氣辦、市節(jié)煤辦(統(tǒng)稱專業(yè)節(jié)能辦)和市能源利用監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)超限額使用能源的考核和收費(fèi)工作。
第五條超限額使用能源實(shí)行加價(jià)收費(fèi)的產(chǎn)品目錄由市經(jīng)委公布,并書(shū)面通知企業(yè)。高耗能產(chǎn)品首批納入超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)范圍。
第六條超限額加價(jià)收費(fèi)屬市級(jí)政府非稅收入,納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金用于節(jié)能技術(shù)改造。
第七條用能單位超限額使用電力、天然氣的加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家規(guī)定的電度電價(jià)、天然氣價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算;超限額使用煤炭的加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按全市上年度煤種平均購(gòu)進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算。
第八條用能單位超過(guò)限額20%以內(nèi)的,其超限額部分用能價(jià)格按10%加價(jià)收費(fèi);用能單位超限額20%-50%的,其超限額部分用能價(jià)格按15%加價(jià)收費(fèi);用能單位超限額50%以上的,其超限額部分用能價(jià)格按20%加價(jià)收費(fèi)。
第九條超限額使用能源實(shí)行半年考核制,其產(chǎn)品納入超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)范圍的用能單位,應(yīng)根據(jù)各自的用能品種向相應(yīng)的專業(yè)節(jié)能辦報(bào)送產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗量等資料。
第十條專業(yè)節(jié)能辦會(huì)同市能源利用監(jiān)測(cè)中心對(duì)用能單位報(bào)送的資料進(jìn)行初審后報(bào)送市經(jīng)委。市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門核定用能單位的單位產(chǎn)品能源消耗量。市能源利用監(jiān)測(cè)中心可對(duì)用能單位的能源消耗情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)不得收取費(fèi)用。
第十一條市經(jīng)委根據(jù)用能單位的單位產(chǎn)品能源消耗量核定結(jié)果,對(duì)超限額的用能單位發(fā)出超限額用能收費(fèi)和限期整改通知書(shū)。
第十二條用能單位在收到超限額收費(fèi)和限期整改通知書(shū)后,如無(wú)異議,應(yīng)在15日內(nèi),向市能源利用監(jiān)測(cè)中心交納超限額加價(jià)費(fèi),并在規(guī)定限期內(nèi)完成整改工作。市能源利用監(jiān)測(cè)中心將加價(jià)收費(fèi)資金及時(shí)上繳市財(cái)政。
第十三條用能單位對(duì)超限額用能收費(fèi)有異議的,自接到通知之日起15日內(nèi)向市經(jīng)委申請(qǐng)復(fù)核。市經(jīng)委自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出復(fù)核決定。
第十四條用能單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送單位產(chǎn)品、能源消耗量等情況,對(duì)弄虛作假、不提供或不能完整提供本單位能源原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及拒絕接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的,按《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《**市節(jié)約能源條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第十五條對(duì)超限額用能進(jìn)行審核、監(jiān)測(cè)的單位和執(zhí)行人員,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)、者,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:能源消耗;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);協(xié)整分析;格蘭杰因果分析
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)的能源利用效率低下受到了越來(lái)越多的關(guān)注,為了提高我國(guó)的能源利用效率,國(guó)家 “十一五”規(guī)劃明確提出關(guān)于單位GDP能耗(能源強(qiáng)度)的數(shù)字約束指標(biāo),即在2010年實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻一番的同時(shí),單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右。而河北是能源消耗大省,2008年度河北總能耗為24,225.68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全國(guó)總能耗為285,000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國(guó)總能耗的8.5%,煤炭消耗占全國(guó)消耗的11.43%,所以更應(yīng)該擔(dān)起節(jié)能減排的重任。
本文主要目的是明確河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)的時(shí)間因果關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先于能源消費(fèi),還是能源消費(fèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),或者兩者是互為動(dòng)因的。其具體的政策涵義就是能否通過(guò)采取節(jié)能措施而不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);其原因是與全國(guó)平均水平相比,河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征就是結(jié)構(gòu)偏重,特別是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,高耗能產(chǎn)業(yè)占較大比重;鋼鐵、石化等支柱產(chǎn)業(yè)是河北省“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍”,所以更應(yīng)該分析在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)節(jié)能方法的可能性。
一、數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
選取《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》地區(qū)生產(chǎn)總值、能源消費(fèi)總量和能源生產(chǎn)總量1985~2008年的樣本區(qū)間作為研究對(duì)象,其中地區(qū)生產(chǎn)總值單位億元,能源數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)煤作為量,單位是萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本文中變量為地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)(單位:億元)、能源消耗量(RESUM)(單位:萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。從圖1可以看出,兩個(gè)變量都是非平穩(wěn)的,對(duì)其取對(duì)數(shù)后再進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。(圖1)
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗關(guān)系分析
為了消除價(jià)格影響,取河北生產(chǎn)總值指數(shù)(1978=100)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),本文選用ADF(原假設(shè):至少存在一個(gè)單位根;備選假設(shè)為:序列不存在單位根)法對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),結(jié)果如表1所示。(表1)變量ln(GDP)的ADF統(tǒng)計(jì)量0.30064均大于顯著性水平為1%(-3.7696)、5%(-3.0049)、10%(-2.6422)情況下的臨界值,所以接受至少有一個(gè)單位根的原假設(shè),即ln(GDP)序列不平穩(wěn)。同理,可分析得出變量ln(RESUM)也不平穩(wěn)。Dln(GDP)的ADF統(tǒng)計(jì)量為-3.2273小于-3.0049,所以在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè),即Dln(GDP)序列平穩(wěn),同理Dln(RESUM)也平穩(wěn)。說(shuō)明ln(GDP)和ln(RESUM)是一階單整序列,可進(jìn)一步檢驗(yàn)它們之間是否存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。
非平穩(wěn)時(shí)間序列的線性組合可能是平穩(wěn)的,如果這種平穩(wěn)存在,這些非平穩(wěn)的時(shí)間序列被認(rèn)為具有協(xié)整關(guān)系。本文采用Engle和Granger(1987)提出的協(xié)整檢驗(yàn)方法,即E-G協(xié)整檢驗(yàn)法。首先對(duì)ln(GDP)、ln(RESUM)進(jìn)行回歸,并進(jìn)行AR(p)修正,回歸方程如下:
Ln(GDP)=11.297+0.19×ln(RESUM)
經(jīng)單位根檢驗(yàn),t-統(tǒng)計(jì)量為-3.1341,伴隨概率為0.0393,得知其殘差是平穩(wěn)的,則回歸方程的設(shè)定是合理的,說(shuō)明回歸方程的因變量和解釋變量之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,不存在偽回歸。由于能源彈性系數(shù)0.19,能源消耗增加1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.19%,說(shuō)明就長(zhǎng)期來(lái)看,能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約是會(huì)減弱的。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的關(guān)系有以下三種情況:(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先于能源消費(fèi);(二)能源消費(fèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(三)兩者是互為動(dòng)因的。下面進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系分析:Granger因果檢驗(yàn)往往受滯后長(zhǎng)度p的影響。處理滯后期有兩種方法:一是從滯后1開(kāi)始測(cè)試,按AIC、SC最小的原則確定VAR的滯后長(zhǎng)度,作為Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的滯后期;二是嘗試不同的滯后期,觀測(cè)因果關(guān)系的變化特征。本文采用第一種方法,ln(GDP)ln(RESUM)作為內(nèi)生變量,建立VAR模型,確定滯后階數(shù),結(jié)果如表2所示。(表2)由表2可知,滯后階數(shù)為7時(shí),AIC、SC都達(dá)到最小,所以確定滯后階數(shù)7作為格蘭杰因果分析的滯后階數(shù)。
下面做格蘭杰因果分析,結(jié)果見(jiàn)表3。(表3)可以看出,在5%的置信水平下,ln(GDP)是ln(RESUM)的Granger原因,說(shuō)明產(chǎn)值增加,會(huì)進(jìn)一步加大能源的消耗。ln(RESUM)不是ln(GDP)的Granger原因,不能被拒絕,說(shuō)明能源的消耗不一定引起GDP很大的增加,同時(shí)也說(shuō)明了河北的能源利用效率很低。(圖2)
三、結(jié)論與建議
河北總體能源強(qiáng)度偏高,耗能高于全國(guó)平均水平。因此,能源效率還有較大的挖掘潛力。由格蘭杰因果關(guān)系分析得,產(chǎn)值增加是能源消耗的Granger原因,能源消耗不是產(chǎn)值增加的Granger原因。這種單向的因果關(guān)系,在某種意義上可以說(shuō)明產(chǎn)值增加,會(huì)進(jìn)一步加大能源的消耗。這說(shuō)明河北省GDP增加的同時(shí),能源消耗總量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增加,從而使能源消耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)也增大。這是由于河北的產(chǎn)值增加并沒(méi)有在很大程度上提高技術(shù)水平,而是進(jìn)一步投入高耗能行業(yè),使得能耗進(jìn)一步增加,這是河北與其他發(fā)達(dá)省份的主要區(qū)別。
(一)河北應(yīng)該在產(chǎn)值增加后,提高科技水平,通過(guò)多元化綜合利用能源,提高能源利用率,有關(guān)管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)利用各種途徑,例如提高產(chǎn)品技術(shù)含量、增加產(chǎn)品附加值、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采取節(jié)能技術(shù)與設(shè)備、改善企業(yè)管理水平等等,來(lái)進(jìn)一步改善和提高能源利用效率。
(二)格蘭杰分析結(jié)果“能源消耗不是產(chǎn)值增加的Granger原因”,說(shuō)明能源的消耗不一定引起GDP很大的增加,也就是在減少能源消耗的情況下,不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的沖擊,因此節(jié)能減排是可行的。因此,加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備,鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)兼并重組等手段進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,削減小型、分散、工藝落后的污染源,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和用能方式的集約化,提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能積極性,雙管齊下實(shí)施結(jié)構(gòu)節(jié)能和效率節(jié)能,將有助于實(shí)現(xiàn)河北的能源安全和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所)
主要參考文獻(xiàn):
[1]張朝陽(yáng),陶建格,薛慧峰.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源的協(xié)整分析模型[J].西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009.12.
[2]趙進(jìn)文,范繼濤.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)內(nèi)在依存關(guān)系的實(shí)證研究[J].2007.8.
關(guān)鍵詞:水利工程; 節(jié)能設(shè)計(jì); 應(yīng)用
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
節(jié)能設(shè)計(jì)涉及到水利工程前期設(shè)計(jì)工作的各個(gè)階段, 包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等。目前, 水利行業(yè)關(guān)于節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在編制、送審過(guò)程中, 尚未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。本文在自己從事水利工程設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上, 結(jié)合現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)節(jié)能方面的政策、法規(guī), 對(duì)水利工程節(jié)能設(shè)計(jì)中的一些問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
一、關(guān)于節(jié)能設(shè)計(jì)的編制依據(jù)
1、有關(guān)法律、法規(guī)
節(jié)能設(shè)計(jì)編制的依據(jù)主要是國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法規(guī)、政策以及工程所在地有關(guān)節(jié)能的規(guī)劃和政策。一般包括以下內(nèi)容:
(1) 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 (2007年10月修訂,2008年4月1日起施行) 。該法律明確了節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。對(duì)節(jié)能管理、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。在合理使用與節(jié)約能源方面, 分別對(duì)工業(yè)、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位等各類用能單位的節(jié)能進(jìn)行了具體要求。特別是在重點(diǎn)用能單位的節(jié)能要求中, 明確規(guī)定了下列用能單位為重點(diǎn)用能單位:年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位; 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5 000t以上不滿1萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。從目前我省大量設(shè)有泵站提水工程來(lái)看,許多工程運(yùn)行期間的年綜合能源消耗( 主要是電能)都超過(guò)了以上標(biāo)準(zhǔn), 將按照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能管理。
(2)中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱。由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部編制。大綱根據(jù)節(jié)能技術(shù)的成熟程度、成本和節(jié)能潛力, 采用各類措施, 規(guī)范節(jié)能技術(shù)政策, 用于指導(dǎo)各行業(yè)節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能項(xiàng)目重點(diǎn)投資的技術(shù)方向, 為編制能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)約能源規(guī)劃提供技術(shù)支持。
2、工程設(shè)計(jì)方案
根據(jù)工程的設(shè)計(jì)方案、建筑物組成、施工組織設(shè)計(jì)以及運(yùn)行要求等, 對(duì)工程建設(shè)期、運(yùn)行期的能源消耗種類進(jìn)行分析。從一般水利工程來(lái)看, 工程建設(shè)期間的能源消耗主要是施工設(shè)備的電力、燃油消耗, 工程運(yùn)行期間的能源消耗主要是各供水泵站、電動(dòng)控制閘門、水庫(kù)管理部門日常辦公等設(shè)施的電力消耗。
3、工程所在地的能源供應(yīng)狀況
根據(jù)工程能源消耗類型, 對(duì)工程所在地的能源供應(yīng)狀況進(jìn)行分析。針對(duì)水利工程能源消耗以電力為主的特點(diǎn), 重點(diǎn)分析當(dāng)?shù)仉娏?yīng)能力、電網(wǎng)及變電站分布情況、電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃情況等, 以確保工程建設(shè)和運(yùn)行期間的電力供應(yīng)有足夠的保障能力。根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀及規(guī)劃能源消耗種類、能耗指標(biāo)( 主要是單位GDP 折合標(biāo)準(zhǔn)煤指標(biāo)) 進(jìn)行分析, 以作為確定工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。
二、關(guān)于項(xiàng)目的節(jié)能措施
1、工程布置節(jié)能措施
(1)水庫(kù)水頭的利用。對(duì)于以水庫(kù)樞紐為主的水利工程,供水及水力發(fā)電工程均直接由水庫(kù)取水, 主要節(jié)能手段是充分利用水庫(kù)水頭, 以降低泵站揚(yáng)程( 或增加自流引水能力) 、增加發(fā)電水頭。水庫(kù)供水發(fā)電洞高程按照滿足水庫(kù)最低運(yùn)行水位(即水庫(kù)死水位) 的引水要求確定; 水泵、水輪機(jī)機(jī)組安裝高程根據(jù)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行要求確定的各供水對(duì)象最低引水位確定。直接由水庫(kù)取水的泵站水泵機(jī)組及電站水輪機(jī)機(jī)組盡可能采用壓力進(jìn)水, 機(jī)組選型按照滿足水庫(kù)最高運(yùn)行水位的要求確定, 以保證水庫(kù)高水位運(yùn)行時(shí)的供水及發(fā)電能夠利用水庫(kù)水頭、降低運(yùn)行時(shí)的電能消耗。
(2)供水線路輸水方式及輸水線路的選擇。供水線路輸水方式的選擇盡可能利用地形高差, 有采用重力流自壓輸水條件的盡量采用。對(duì)于城市及工業(yè)供水工程一般要全部采用封閉管道輸水, 以減少輸水過(guò)程中的水量損失。供水線路根據(jù)地形條件, 盡量減少平面及豎向折轉(zhuǎn), 以減少輸水局部水頭損失。
(3)供水工程管材選擇。選擇供水工程管材的原則是: 在滿足工程安全、可靠運(yùn)行的前提下, 盡可能選擇管壁糙率小、輸水水力條件好的管材, 以減少輸水沿程水頭損失。
2、建筑物設(shè)計(jì)節(jié)能措施
建筑物設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)主要用于泵站廠房、水電站廠房、管理站用房等工業(yè)及民用建筑物的設(shè)計(jì)中。目前國(guó)家正在逐步發(fā)展和完善建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系, 建筑物設(shè)計(jì)節(jié)能措施一般需要考慮以下幾方面內(nèi)容。
(1)建筑墻體、屋面和門窗節(jié)能技術(shù)。包括采用高效保溫材料復(fù)合的外墻和屋面、外墻外保溫技術(shù), 限制并逐步淘汰內(nèi)保溫技術(shù); 采用各類新型屋面節(jié)能技術(shù)、節(jié)能窗技術(shù), 控制窗墻面積比, 改善窗戶的傳熱系數(shù)和遮陽(yáng)系數(shù)等。
(2)采暖和空調(diào)節(jié)能技術(shù)。包括根據(jù)工程所在的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件, 研究采用集中供熱技術(shù)、優(yōu)化配置冷熱源技術(shù)、空氣熱回收技術(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的合理性和可行性, 減少采暖、制冷方面的能源消耗。
(3)采光和通風(fēng)節(jié)能技術(shù)。包括根據(jù)建筑物的布局情況,研究泵站、水電站廠房利用自然光技術(shù)、自然通風(fēng)技術(shù)的可行性, 減少采光通風(fēng)方面的能源消耗。
3、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)節(jié)能措施
水利工程中的水泵機(jī)組以及各類閘門啟閉設(shè)備的電能消耗是工程運(yùn)行期間的主要能源消耗。根據(jù)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃的要求, 到2010 年新增主要耗能設(shè)備能源效率將達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平, 在各類設(shè)備選型設(shè)計(jì)中, 應(yīng)按照有關(guān)政策要求, 選擇運(yùn)行效率高、節(jié)能效果好的設(shè)備; 同時(shí), 對(duì)于運(yùn)行工況變化較大的泵站, 應(yīng)配備必要的調(diào)節(jié)和控制設(shè)備, 以保證運(yùn)行期間水泵機(jī)組能在高效區(qū)運(yùn)行。
4、施工節(jié)能措施
施工期間的能源消耗主要是各類施工機(jī)具、運(yùn)輸車輛的電能、燃油消耗, 特別是在土石壩施工中, 壩體填筑所需的運(yùn)輸、碾壓機(jī)具的燃油消耗是施工期間的主要能源消耗, 在施工組織設(shè)計(jì)中, 應(yīng)根據(jù)壩址區(qū)、料場(chǎng)區(qū)的地形、交通條件, 采用施工網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化施工運(yùn)輸、碾壓工序, 以減少施工期的燃油消耗。
5、工程運(yùn)行節(jié)能管理
水利工程運(yùn)行期間的節(jié)能一方面要靠?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案作為保障, 另一方面則要通過(guò)合理的運(yùn)行管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)行期間應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)和設(shè)計(jì)方案、工程調(diào)度運(yùn)用方式、生產(chǎn)設(shè)備組成及其性能特點(diǎn)等, 確定工程的節(jié)能、降耗運(yùn)用措施和原則,主要包括: 在供水調(diào)度中應(yīng)根據(jù)用水量的變化情況, 充分利用供水線路上調(diào)節(jié)工程的作用, 合理確定水泵機(jī)組的開(kāi)機(jī)數(shù)量、運(yùn)行時(shí)間, 并確保水泵機(jī)組在高效區(qū)運(yùn)行, 以減少不必要的電量消耗和水量消耗; 水電站運(yùn)行應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的下泄流量, 選擇合理的運(yùn)行機(jī)組, 盡可能利用下泄水量發(fā)電。
三、關(guān)于項(xiàng)目節(jié)能效果的分析
項(xiàng)目節(jié)能效果的分析首先要確定項(xiàng)目的能耗指標(biāo)。從國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)劃指標(biāo)來(lái)看, 通常都采用單位GDP 所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量進(jìn)行衡量。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō), 能源消耗的目的是向不同用水戶供水, 從而產(chǎn)生供水工程的供水效益以及財(cái)務(wù)收入。因此, 項(xiàng)目的節(jié)能效果分析一般可采用以下方法進(jìn)行。
(1)確定工程的能源消耗總量。由于水利工程施工期間的能源消耗一般都是短時(shí)期的, 其能源消耗主要是在運(yùn)行期間,因此,工程的能源消耗總量可以只考慮運(yùn)行期間的年能耗總量。折合為標(biāo)準(zhǔn)煤消耗總量(單位為t) 。
(2)分析計(jì)算工程的經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)收入。分析計(jì)算方法可采用建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)效益計(jì)算方法進(jìn)行(計(jì)算結(jié)果單位為萬(wàn)元) 。
(3)計(jì)算能耗指標(biāo)。根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果, 分別計(jì)算單位經(jīng)濟(jì)效益和單位財(cái)務(wù)收入的能源消耗指標(biāo)(單位為t/萬(wàn)元) 。
(4)分析節(jié)能效果。根據(jù)計(jì)算的能耗指標(biāo), 與工程所在地的節(jié)能規(guī)劃、發(fā)展要求所確定的能耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比, 對(duì)工程的能耗水平進(jìn)行分析, 以說(shuō)明工程是否滿足節(jié)能要求, 說(shuō)明工程的節(jié)能效果。
2011年8月,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿開(kāi)始著手建立能源管理體系。為保證能源管理體系建立工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,公司成立了由管理者代表任組長(zhǎng)的能源管理體系建立工作小組,組織指導(dǎo)公司的能源管理體系建立工作,同時(shí)制訂了能源管理體系建立的工作計(jì)劃,包括時(shí)間表和工作進(jìn)度安排等。根據(jù)能源管理體系要求和公司能源管理體系建立的工作計(jì)劃,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿編寫了《能源管理手冊(cè)》《能源因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》《能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)管理制度》等13個(gè)與能源管理體系有關(guān)的制度,組織進(jìn)行了能源法律法規(guī)的識(shí)別、評(píng)價(jià)與應(yīng)用以及能源利用全過(guò)程的能源因素識(shí)別與評(píng)價(jià),確定了公司優(yōu)先控制的能源因素,找到了公司能源管理的重點(diǎn)和方向。根據(jù)確定的優(yōu)先控制能源因素信息,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿制定了能源方針、能源目標(biāo)、指標(biāo)以及能源管理實(shí)施方案,確立了能源基準(zhǔn)與標(biāo)桿,開(kāi)展了能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行了生產(chǎn)工藝大優(yōu)化,保證了能源管理體系的如期建立和運(yùn)行。2012年4月,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿能源管理體系試運(yùn)行超過(guò)半年,在華夏認(rèn)證中心有限公司認(rèn)證專家的指導(dǎo)下,組織了能源管理體系第一次內(nèi)審工作。通過(guò)內(nèi)審,確認(rèn)了各車間和相關(guān)部門基本能夠按照能源管理體系規(guī)定的要求實(shí)施有效管理,公司的能源管理體系已經(jīng)建立和運(yùn)行。在煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿能源管理體系運(yùn)行半年多以及內(nèi)審的基礎(chǔ)上,華夏認(rèn)證中心有限公司組織對(duì)公司能源管理體系進(jìn)行了兩個(gè)階段審核。通過(guò)第一階段、第二階段的審核,認(rèn)為:煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿的能源管理體系已經(jīng)建立,公司半年來(lái)的工作能夠按照體系的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行,運(yùn)行穩(wěn)定、正常,并向企業(yè)頒發(fā)了能源管理體系認(rèn)證證書(shū)。證書(shū)的取得,標(biāo)志著能源管理體系已經(jīng)在煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿實(shí)現(xiàn)了成功實(shí)施。
2能源管理體系在氯堿企業(yè)中的具體實(shí)施
2.1能源管理體系在節(jié)能核心設(shè)備電解槽選擇管理中的應(yīng)用2012年6月19日,工信部《化工行業(yè)重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿指標(biāo)》,其中離子膜法燒堿(質(zhì)量分?jǐn)?shù)≥30.0%)生產(chǎn)企業(yè)能效標(biāo)桿指標(biāo)如表1所示?!稛龎A單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21257-2007)中規(guī)定燒堿裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額先進(jìn)值為≤350kgce/t(離子膜法液堿≥30%);燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗先進(jìn)值為≤2340kW•h/t。煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿2012年32%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為337.115kgce/t,交流電耗為2165kW•h/t。從上述數(shù)據(jù)可以計(jì)算出:上述3家公司燒堿電耗在綜合能耗(離子膜法燒堿≥30%,下同)中所占的比重分別為:87.6%、84.23%、88.83%;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中以及煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿的燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗在噸堿綜合能耗中所占的比重分別為:82.17%、78.93%。噸堿電耗對(duì)噸堿綜合能耗影響非常明顯,起到非常關(guān)鍵的作用。因此,要實(shí)現(xiàn)能源管理體系在氯堿企業(yè)的有效、持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行,持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗的目的,必須做好企業(yè)節(jié)能核心設(shè)備電解槽的選擇以及運(yùn)行、維護(hù)管理?,F(xiàn)就能源管理體系在氯堿企業(yè)核心節(jié)能設(shè)備電解槽選擇管理中的具體應(yīng)用,做以下探討。(1)離子膜電解槽的選擇?!赌茉垂芾眢w系要求》(GB/T23331-2009)4.4.6.2條款產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)控制明確規(guī)定:設(shè)計(jì)要“借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”,選擇電解槽時(shí)必須遵循這一條款的要求,確保選擇的電解槽總電能消耗低,產(chǎn)品質(zhì)量高;可靠性高,安全運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng);操作和維修方便;離子膜使用時(shí)間長(zhǎng)。目前,國(guó)內(nèi)外氯堿生產(chǎn)企業(yè)使用的離子膜電解槽主要有低電流密度電解槽、高電流密度電解槽以及膜極距電解槽。膜極距電解槽采用陰極彈性極網(wǎng),縮短了陰陽(yáng)極之間的距離,實(shí)現(xiàn)了電能的降低。因此,在設(shè)計(jì)選擇電解槽的時(shí)候,要優(yōu)先選擇膜極距節(jié)能型電解槽,從設(shè)計(jì)源頭上做好氯堿企業(yè)的節(jié)能管理工作。(2)離子膜電解槽的運(yùn)行管理?!赌茉垂芾眢w系要求》(GB/T23331-2009)4.4.6.3條款設(shè)備、設(shè)施配置與控制明確規(guī)定:組織應(yīng)確定對(duì)能源消耗、能源利用效率有重要影響設(shè)備、設(shè)施,并對(duì)其采購(gòu)、使用和處置進(jìn)行有效控制。離子膜電解槽噸堿電耗對(duì)噸堿綜合能耗的影響非常明顯。企業(yè)要做好電解槽的運(yùn)行管理,降低電解槽的電耗,首先要識(shí)別出電解槽運(yùn)行過(guò)程中的能源因素,評(píng)價(jià)確定出優(yōu)先控制的能源因素,然后在電解槽日常的運(yùn)行過(guò)程中加以控制管理,確保電解槽在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的電流密度下運(yùn)行,進(jìn)入電解槽的各種物料質(zhì)量合格,最大限度地延長(zhǎng)離子膜的使用壽命,降低電解電耗。電解槽噸堿電耗降低,單位產(chǎn)量綜合能耗也會(huì)隨之降低,能源管理績(jī)效就會(huì)不斷增加。(3)離子膜電解槽的維修管理。電解槽維修質(zhì)量對(duì)電解槽噸堿電耗也有著重要的影響。進(jìn)行合理的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng),以確保能源的有效利用,也是《能源管理體系要求》要求的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)針對(duì)電解槽運(yùn)行周期及實(shí)際運(yùn)行狀況,制訂維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,并識(shí)別電解槽維護(hù)保養(yǎng)中的能源因素進(jìn)行評(píng)價(jià),確定出優(yōu)先控制的能源因素,然后在檢修過(guò)程中嚴(yán)格控制管理,保證檢修質(zhì)量,確保檢修前后電解槽電耗無(wú)明顯變化。
2.2能源管理體系在燒堿加工設(shè)備選擇管理中的應(yīng)用《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21257-2007)中規(guī)定燒堿裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額先進(jìn)值為≤490kgce/t(離子膜法液堿≥45%,下同),加工過(guò)程中單位產(chǎn)量燒堿的綜合能耗為140kgce/t。煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿2012年48%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為458.557kgce/t,加工過(guò)程中單位燒堿的綜合能耗為121.442kgce/t。從上述數(shù)據(jù)可以計(jì)算出燒堿加工過(guò)程中綜合能耗在噸堿綜合能耗(離子膜法燒堿≥45%)中所占的比重,限額中規(guī)定為28.57%,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿為26.48%。燒堿加工過(guò)程中的能源消耗量對(duì)噸堿綜合能耗也有重要的影響。要降低加工過(guò)程中的噸堿綜合能耗,就要按照能源管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求,從設(shè)計(jì)選型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等方面,加強(qiáng)燒堿加工設(shè)備即燒堿濃縮裝置的管理,降低能源消耗,實(shí)現(xiàn)綜合能耗的降低。能源管理體系在燒堿濃縮裝置管理的應(yīng)用如下。(1)燒堿濃縮裝置的選擇。氯堿企業(yè)燒堿的濃縮一般是用蒸汽作為熱源來(lái)提高堿液的溫度[2],使燒堿溶液中所含的水分部分汽化,達(dá)到提高燒堿濃度的目的。燒堿濃縮過(guò)程是一個(gè)傳熱過(guò)程。《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)4.4.6.2產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)控制條款中明確規(guī)定:在進(jìn)行新的產(chǎn)品和(或)過(guò)程設(shè)計(jì)中,應(yīng)考慮能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率,因此在選擇燒堿濃縮裝置時(shí)要充分考慮裝置的換熱面積、傳熱系數(shù)、傳熱溫差,選擇最佳的濃縮裝置,使?jié)饪s裝置蒸汽消耗最低,確保能源消耗最低。(2)燒堿濃縮裝置的運(yùn)行、維護(hù)管理。燒堿濃縮裝置運(yùn)行、維護(hù)管理水平的高低,對(duì)能源利用效率、能源消耗量的影響不容忽視。氯堿企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,按照能源管理體系的要求,合理選擇燒堿濃縮裝置的運(yùn)行方式,優(yōu)化裝置運(yùn)行,確保裝置低耗高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;同時(shí)加強(qiáng)裝置的維護(hù)管理水平,消除跑冒滴漏,延長(zhǎng)裝置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壽命,保持裝置的最優(yōu)能耗水平??偠灾诼葔A企業(yè)實(shí)施能源管理體系,就是要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求抓住影響燒堿綜合能耗的關(guān)鍵因素,并在日常工作中加以控制,保證能源利用效率的提高和能源消耗的降低。
3煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿建立能源管理體系后取得的績(jī)效
目前,煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿的能源管理體系已經(jīng)運(yùn)行近2年,運(yùn)行穩(wěn)定、正常,取得了較好的績(jī)效。
3.12010年能源管理基準(zhǔn)年能耗指標(biāo)情況2010年,32%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為357.16kgce/t;48%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為475.09kgce/t;離子膜法電解單元單位產(chǎn)品交流電耗2235kW•h/t。
3.22012年能源管理體系實(shí)施后能耗指標(biāo)完成情況2012年,32%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為337.115kgce/t;48%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗為458.557kgce/t;離子膜法電解單元單位產(chǎn)品交流電耗2145kW•h/t。
3.3能源管理體系實(shí)施后取得的績(jī)效與2010年能源管理基準(zhǔn)年相比較,2012年煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿32%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗下降了5.61%,48%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗下降了3.48%,完成了公司2012年單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗下降3%的目標(biāo)。目前煙臺(tái)萬(wàn)華氯堿32%和48%燒堿單位產(chǎn)量綜合能耗,均優(yōu)于國(guó)家燒堿能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、山東省燒堿能耗限額規(guī)定值及國(guó)家清潔生產(chǎn)單位產(chǎn)品綜合能耗一級(jí)產(chǎn)品限定值,能源管理體系已經(jīng)成為氯堿企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)和提高能源績(jī)效的強(qiáng)有力保證。
4建立能源管理體系的體會(huì)
建立能源管理體系,首先,必須做到與企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康/安全、計(jì)量體系的有機(jī)結(jié)合,形成一套統(tǒng)一的整合型的管理體系,避免增加不必要的接口與冗余環(huán)節(jié),使能源管理體系建立工作同時(shí)與其他體系工作真正落到實(shí)處;其次,必須把現(xiàn)行的節(jié)能管理工作做法與能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái),使體系的規(guī)范化運(yùn)作貫穿于整個(gè)管理過(guò)程;第三,建設(shè)能源管理體系必須加大節(jié)能技改的力度,積極采用節(jié)能新設(shè)備、新工藝、新材料,從源頭上、過(guò)程中力求節(jié)能的最大收效;最后,必須全員參與,持之以恒,真正形成規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化的節(jié)能管理體系。
5結(jié)語(yǔ)
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