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主題詞:沂源 礦管 形勢 對策
一、形勢分析
(一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū),地質構造發(fā)育,山石資源非常豐富,特別是建筑用石料及建筑用風化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好,大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風化砂資源豐富;西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富,為我縣規(guī)模化、集約化開發(fā)山石資源提供了良好的資源基礎。二是開發(fā)條件分析。受社會經(jīng)濟發(fā)展歷史階段所限,我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài),以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負面影響。特別是十以來,隨著綠色發(fā)展理念的深入人心,這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼,必須轉變開發(fā)模式,規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設實際看,山石資源開采條件差,受限因素多。雖然資源分布廣,但我縣屬于重點生態(tài)功能區(qū),不在“三區(qū)兩線”可視范圍內、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地,離居民點遠適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關閉治理工作實施方案》(淄政辦字[2015]55號),對石灰石礦山實施關閉治理,并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外,全市停止審批新設、擴界和延續(xù)石灰石采礦權。2016年8月,山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》(魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號),明確提出:加強源頭管控,嚴禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內和城鄉(xiāng)結合部發(fā)放采礦許可證;對其他區(qū)域,自2016年10月1日起,各地原則上暫停新設露天開采礦山審批。為落實上述政策,我縣采取了兩方面措施。一方面,加大關閉力度,對28處山石資源礦山實施了關停。截至目前,全縣有證礦山13個,其中鐵礦6個(華聯(lián)礦業(yè)4個證,魯南礦業(yè)2個證),煤礦1個,礦泉水1個(一直未開采),花崗巖3個(其中1處一直未開采、2處處于停產(chǎn)狀態(tài)),磚瓦用頁巖1個(為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料),建筑用砂1個(批準范圍內資源已近枯竭),無建筑石料礦山。另一方面,加大治理力度。根據(jù)淄博市人民政府辦公廳《關于印發(fā)淄博市已關閉露天礦山生態(tài)修復實施方案的通知》(淄政辦字[2018]26號)文件精神,結合我縣實際編制上報了《沂源縣已關閉露天礦山生態(tài)修復實施方案》,完成了93處歷史遺留礦山地質環(huán)境問題野外調查,并在此基礎上,編制了已關閉礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃;完成了6處廢棄礦點復綠工程,啟動了8處已關閉礦山地質環(huán)境治理,其中,2處(洪成、寶?。┮鸦就瓿芍卫砣蝿眨?處治理(春軍)也已接近掃尾階段,其余5處正在進行治理。
(二)問題分析。一是生態(tài)保護與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年,我縣根據(jù)市政府要求,關閉了轄區(qū)內所有建筑石料用礦山,僅有的1家風化砂儲量也接近枯竭,而基礎設施、民生工程建設所需最多的也是砂石資源,光堵不疏導致建筑砂石價格飛漲,受巨大利益驅動,私采濫挖及以平整場地、恢復治理、土地復墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止,不僅造成國有資源流失,也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力,目前,實行24小時不間斷執(zhí)法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出,亟需破解。二是傳統(tǒng)認知與現(xiàn)實條件存在一定偏差。一方面,受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響,礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸,認為山石資源開采既破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力,對地方?jīng)]有一點好處,不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側改革的深入推進,如果提高安全、環(huán)保標準,加大恢復治理投入,對山體實施統(tǒng)一規(guī)劃,整體開發(fā),整體恢復,并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面,采礦者普遍缺乏“規(guī)模化、環(huán)?;?、綠色化、共享化”開采理念,對先進開采技術、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認識階段,缺乏實際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束,綠色礦山建設推進緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖(1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產(chǎn)狀態(tài))及1家建筑用砂(礦區(qū)范圍內批準的資源已瀕臨枯竭)。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響,采礦權人普遍缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃,對綠色礦山建設處在觀望狀態(tài),導致我縣綠色礦山建設總體進展不理想。四是歷史欠賬多,已關閉歷史遺留礦山地質環(huán)境修復難度大。一方面,治理資金籌措難度大。我縣已關閉礦山大部分是政策性關閉,治理責任主體是地方各級人民政府。據(jù)前期調查結果初步統(tǒng)計,我縣歷史遺留已關閉礦山總數(shù)共93處,需要治理的共82處,需要治理總面積2645.15畝,約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元,僅靠財政投入和已收取的恢復治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面,激勵政策、機制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運作”這種提法,但具體如何操作又缺乏有力的政策依據(jù)。按照目前國家政策規(guī)定,除了“群眾自采自用開采少量礦產(chǎn)資源和工程建設在批準的用地范圍內開采只用于本工程建設的礦產(chǎn)資源”兩種情形外,其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇,按照這個規(guī)定,恢復治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理,不能外賣,一旦外賣,就造成非法采礦。而如果不允許外賣,多余的石料就無處堆放,同時,治理資金就無處籌措,早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱,缺乏有力監(jiān)管。一方面,山石資源開采、地質環(huán)境恢復治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點,技術含量高,專業(yè)性強,需要強大的專業(yè)技術機構作支撐,而縣級相對來說,監(jiān)管技術人員相對缺乏,對礦產(chǎn)資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面,由于行業(yè)特點,廣大干部群眾大都認為開礦挖礦、修復治理就是國土部門一家的事,政府主導,國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管,鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠沒有形成。
二、建議
為徹底改變目前光堵不疏的管理模式,加快山石資源利用方式新舊動能轉換,達到既保證經(jīng)濟社會發(fā)展對山石資源的需求,又能實現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā),提出如下建議。
(一)開源節(jié)流,實施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、遠離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域(悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū))組織有關部門、鎮(zhèn)辦和專家進行詳細論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實行資源儲量和生產(chǎn)規(guī)模雙控機制,生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年,服務年限不少于10年,建設標準必須達到綠色礦山建設規(guī)范要求;新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓,所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外,按照縣、鎮(zhèn)、村三級進行合理分成,縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復治理,鎮(zhèn)村分成用于原承包人補償和日常監(jiān)管。
這里是郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村。11年前,中科院環(huán)境修復專家陳同斌帶領他的重金屬污染土壤植物修復團隊,在此建立了世界上第一個砷污染修復基地,通過種植蜈蚣草,嘗試修復此前一年遭遇嚴重砷污染的農(nóng)田。此后至今,科研人員每年都會將采集的土壤和植物樣本帶回實驗室檢測,觀察數(shù)據(jù)變化。
“每年的最高修復效率能達到15%,有一塊低濃度污染的地,我們已經(jīng)修復好交還給當?shù)匕傩樟??!敝锌圃旱乩砜茖W與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時代周報,蜈蚣草是目前修復砷污染農(nóng)田最有效的植物。
肖曉紅恰是受聘于修復基地的一名管理人員,如果沒有當年的砷污染事故,這個季節(jié),這位農(nóng)婦和村人本應下田插秧、施肥噴藥?,F(xiàn)在,他們都洗腳上岸,或自主創(chuàng)業(yè),或外出打工。被污染的農(nóng)田則通過土地流轉的方式全部種上了林木。
盡管存在著耗資大、費時長、缺乏經(jīng)濟效益等缺陷,但通過種草植樹等方式,吸附土壤中重金屬元素的生物修復法,被認為是修復污染土地的最好方法之一。
如今的“有色金屬之鄉(xiāng)”郴州,正試圖以此方式為曾經(jīng)因向自然過度索取,留下的瘡痍進行排毒和療傷。
三種土壤修復方式
2000年1月8日,位于蘇仙區(qū)原鄧家塘鄉(xiāng)(現(xiàn)良田鎮(zhèn))鄧家塘村上游的原郴州砷制品有限公司,違規(guī)將只能在生產(chǎn)中循環(huán)使用而絕不允許外排的高濃度含砷工業(yè)廢水直接排放,滲透到附近村民的井水中,造成飲用水砷含量嚴重超標,總計有380多人因急性或亞急性砷中毒入院治療。
經(jīng)過有關機構檢測,此次事故中受害最嚴重的是鄧家塘村十二、十三和十四3個小組,涉及200多名村民和100多畝田地,受污染的水田短期內無法繼續(xù)種植水稻,需要改良土壤,或改造成旱地種植其它作物。
這就是當年震動全國的郴州重大砷污染事故。事后,污染企業(yè)被關停,事故直接責任人因犯重大環(huán)境污染罪被判入獄,并支付受害群眾各類賠償共計230余萬元。
12年過去了,事故留下的遺毒,至今仍如陰霾般籠罩在當?shù)卣痛迕裥念^:被污染的土地如何修復?
這個追問,同樣適應于郴州多年來在礦山開采和重金屬冶煉過程中產(chǎn)生的被污染地塊。
2009年,國家開展了全國范圍內的污染場地調查。郴州市環(huán)保局副局長張繼耀告訴時代周報,也正是在這一年,郴州著手考慮土壤修復,對全市的土壤進行了取樣和監(jiān)測。
截至目前,包括郴州在內的全國各個城市污染地塊的詳細數(shù)據(jù)尚未公布。不過,張繼耀坦承,位于湘江源頭,以礦業(yè)經(jīng)濟為支柱的郴州,重金屬污染尤其是土壤污染,在湖南省算“較嚴重”。
“源頭不治,湘江難治”,這是國家在“十二五”期間進行湘江流域重金屬污染治理時提出的要求。
張繼耀坦言,其所在的環(huán)保部門承受著不小的工作壓力,“土壤修復,事關群眾的食品安全和生命健康,責任重大,我們真的很著急?!?/p>
目前,國內的土壤修復主要有三種方式:一是物理法,將受污染的土地轉移走;二是化學法,通過改良劑將受污染的土質改變過來;三是生物法,通過種植蜈蚣草、苧麻等超富集植物,將土壤中的重金屬元素吸收出來。不過,鑒于郴州土壤的重金屬元素本底值較高,化學法在當?shù)仉y以應用。
在向國家申請200萬元的治理資金后,郴州在嘉禾縣行廊鎮(zhèn)開始了土壤修復試點,對當?shù)卦馐芪驳V水污染,鉛、砷、鎘等重金屬超標嚴重的50畝農(nóng)田進行治理。其中30畝改造成魚塘—將受污染的土方挖出,集體封存,覆土種植非食用性植物,同時引進外地干凈水源進行養(yǎng)魚;另外20畝則種上苧麻。
從效果來看,“養(yǎng)魚很成功?!睆埨^耀笑稱,這一示范工程已經(jīng)通過湖南省環(huán)保廳驗收,還得了獎。
不過,這一修復模式要大面積推廣仍存在困難,“如果要連片開挖,土地表面至少要移走1米深,那么多的土堆到哪里去?何況還是受過污染的(土壤)?!?/p>
邊修復,邊生產(chǎn)
種植苧麻是修復污染土壤較好的方法之一,不過在郴州的治理過程中,也遭遇了實際的困難。
為了大面積推廣苧麻種植,形成治污規(guī)模效應,同時解決種植戶的后顧之憂,郴州市環(huán)保局副局長張繼耀在2008年特別批復,建議專門創(chuàng)辦一個苧麻加工廠。
不過,從民眾的反應來看,這并不是一個受歡迎的項目,“由于經(jīng)濟效益差,沒有形成市場規(guī)模,政府又沒有補貼,群眾的種植積極性不高。”張繼耀對此感到無奈,苧麻廠很快倒閉。雖然當?shù)噩F(xiàn)在仍有少量苧麻種植,但僅限于農(nóng)民自用,“用來搓麻繩、編麻袋什么的”。
張繼耀將種植苧麻失敗的原因歸于資金、技術、經(jīng)濟效益和種植習慣等多種因素所致。
事實上,在美國等發(fā)達國家,遭遇嚴重污染的土地一般是封存起來禁止耕種的,政府要對農(nóng)民給予補貼。
但在人多地廣的中國,這一方式的推廣仍存在操作上的難度,而生物法則是最相對可行的選擇。
早在2001年,遭受砷污染的鄧家塘村就開始選用生物法修復土壤。中科院環(huán)境修復中心主任陳同斌帶領的環(huán)境修復團隊,在此租了15畝受污農(nóng)田,建立了世界上第一個砷污染土壤植物修復工程示范基地。此前,陳在全國范圍內進行土壤污染狀況調查時,發(fā)現(xiàn)了世界上第一種砷的超富集植物—蜈蚣草。
蜈蚣草具有超常的從土壤中吸收富集砷的能力,每年每畝地大約可以吸附7-13公斤的砷,其通過根系將土壤中的砷等重金屬元素吸收到體內,并轉移到地上部分。通過蜈蚣草的吸附、收割和安全焚燒,一般5年內受污染地塊就可以修復。
中科院地理科學與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時代周報,從多年來對基地采集的土壤和植物樣本的檢測結果觀察,污染地塊的砷含量在不斷減少,蜈蚣草每年的最高修復效率能達到15%,有一塊污染程度較低的土地已經(jīng)修復好,交還給了當?shù)乩习傩铡?/p>
鑒于蜈蚣草對砷污染土地具有極強的修復能力,2010年10月,由國家總投入2450多萬元的蜈蚣草修復項目,在廣西環(huán)江地區(qū)、云南個舊、湖南、江西等地成規(guī)模展開,總修復農(nóng)田面積達到1000-2000畝,成為世界上最大面積的重金屬污染農(nóng)田修復。
但在現(xiàn)實中,由于蜈蚣草的種植時間長,成本高,沒有經(jīng)濟效益,當?shù)睾芏嗬习傩諏幵笇⑼恋貟伝?,也不愿做這種吃力不討好的事。
為此,陳同斌將單純的修復技術發(fā)展成超富集植物與經(jīng)濟作物間作的邊修復、邊生產(chǎn)的新型修復模式,即將蜈蚣草與經(jīng)濟作物套種,一行種植農(nóng)作物,一行種植蜈蚣草,以此來增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
本報記者在鄧家塘村采訪時看到,被關停的原郴州砷制品公司的廠房已經(jīng)破敗不堪,被湮沒在茂密的雜草和灌木叢中,周圍的農(nóng)田上,是成片的楊樹林。
蘇仙區(qū)環(huán)保分局紀檢組長曹軍剛介紹,這里如今種著60多畝林木,70多畝草類,“都是10年前栽的,楊樹的適應力強,生命旺盛,除了楊樹,還有樟樹、桂花樹等多種植物?!?/p>
曹軍剛說,通過土地流轉植樹種草,也要視老百姓的意愿而定,“早年之所以沒有大規(guī)模開展,就是擔心因為缺乏經(jīng)濟效益引起群眾不滿。”
在摸索中前進
在鄧家塘種植了4年蜈蚣草后,陳同斌團隊選擇了退出,其重要原因是修復所需資金問題難以解決—通過生物法修復污染土地,價格達到了平均每畝2萬元,地方政府不能給予補貼,老百姓的負擔重,對這種方式根本不買賬。
雖然蜈蚣草修復基地目前仍存在于鄧家塘村,包括廖曉勇等在內的科研人員亦在堅持,但種植面積和樣本采集、檢測頻率都在逐步減少。
“以前采得多,一年要采六七次,這兩年由于科研經(jīng)費的原因,做得少一點,一年也就一兩次?!绷螘杂抡f。
廖曉勇介紹,過去修復基地的經(jīng)費得到一些項目的支持,近年來隨著這類項目的減少,科研團隊只能拉一些別的項目來繼續(xù)維持,但他們仍會堅持做下去,“因為這個事情比較有意義?!?/p>
對于蜈蚣草修復土壤遇到的經(jīng)費問題,環(huán)保官員張繼耀表示理解,卻又無能為力。
此前,當?shù)丨h(huán)保部門曾上報了多個土壤修復項目,但上級主管部門劃撥的治理資金相對較少,這些錢往往花費在污染源的治理上,“目前的治污,還是以預防為主,防治結合?!睆埨^耀說。
土壤修復耗資巨大,其效果往往難以預期,這樣的擔憂讓地方政府對此類項目的投資慎之又慎。
廖曉勇向時代周報透露,蜈蚣草修復項目已經(jīng)入選了國家環(huán)保部的先進污染防治目錄,其在技術層面上已經(jīng)非常成熟,目前推廣的困難在于政府對該技術的推薦力度,“存在一個認知度的問題,有的地方政府認可這種生物修復法,有的就無法接受?!?/p>
端午節(jié)的小長假期間,張繼耀在長沙參加了一次百名專家會診湘江的研討會,話題是關于湘江流域重金屬污染土地的修復。
從與會專家的介紹來看,目前國內的土壤修復都還處在摸索階段,沒有很成熟的方法能完全推廣,甚至在歐美發(fā)達國家,也沒特別行之有效的方法值得中國借鑒。由于資金缺口大,完全靠地方政府買單,土壤修復的進展緩慢。
根據(jù)張繼耀的估算,目前在中國,每修復一畝嚴重污染的耕地,大約需要花費人民幣50萬-60萬元。修復時間漫長,一般要10年甚至20年時間。由于各地土壤土質不一樣,修復方法往往不能一概而論,尤其是對郴州這樣的土壤重金屬含量底值較高的地區(qū),需要在實施中不斷調整方案,這使得土壤修復工作變得異常困難,難以預期。
對當前的土壤修復模式,張繼耀感到擔憂,“沒有國家從資金和技術層面上予以支持,單靠地方財政,根本無法獨立完成”。
張繼耀稱,近年來郴州一直致力于重金屬污染土壤的生物修復和物理修復方面的探索,2011年底,環(huán)保部門與湖南一家環(huán)保公司簽訂了土壤修復合作協(xié)議,在永興縣太和鄉(xiāng)開展的化學原位修復土壤污染的示范工程項目已經(jīng)動工。
不久前,郴州將土壤修復列入國家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃,并上報國家申請專項治理資金,以期提高重金屬污染的修復能力。
而在曾經(jīng)的污染地鄧家塘村,如今,無田可種的農(nóng)民洗腳上岸,有經(jīng)濟能力的,利用當?shù)氐牡V產(chǎn)資源辦起了米石加工廠,生產(chǎn)石子、石粉等建筑材料,家庭困難的農(nóng)戶則外出打工。
肖曉紅家也開了個米石作坊,日子過得還算富足。偶爾,當她去基地給蜈蚣草作管理時,腳下的土地才會讓她記起,自己依然是個農(nóng)民。
武漢40億修復土壤
本報記者 何光偉 發(fā)自武漢
贛州的稀土礦產(chǎn)開采導致土壤污染,僅僅是中國近數(shù)十年來經(jīng)濟增長背后的一個樣本。
如今,工業(yè)污染在農(nóng)村帶來生態(tài)災難的同時,其在城市的影響也隨著房地產(chǎn)開發(fā)逐步顯現(xiàn),土地污染的危害也已從農(nóng)村蔓延到了城市。
距離贛州市750公里的國家老工業(yè)基地湖北省武漢市,其城區(qū)內大量化工污染企業(yè)搬遷后的土地,正在困擾著這個中部崛起的“龍頭”。
就在2008年,武漢市要求市區(qū)內化工企業(yè)在4年內搬出三環(huán)。不少化工企業(yè)搬遷后騰出的土地,很快被地產(chǎn)商開發(fā)成樓盤賣掉。
位于江岸區(qū)諶家磯西流灣的一個經(jīng)適房小區(qū),能夠容納2400戶。
該小區(qū)占地160畝,在其開工一年多后的2009年11月3日,武漢市環(huán)保局批復其項目環(huán)境影響報告書。2010年9月,該地塊通過武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站的環(huán)評驗收。
但很多業(yè)主并不知情,這個小區(qū)全部坐落在原長江化工廠廠址范圍內。
這個小區(qū)的開發(fā)商花費600多萬對污染進行了處理,他們用塑料膜覆蓋住受污染土地,再將運來的安全土壤覆蓋在膜上。
業(yè)主們不相信驗收結論,他們也認為塑料膜覆蓋住受污染土地就能解決問題,他們后來雖然采取了罷住等方式表達換房等訴求,但最終不了了之。
這個小區(qū)并非孤例。早在2006年3月,武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得“赫山001號”地塊建商品房,這一總面積280畝的地塊竟然原屬武漢市農(nóng)藥廠。
隨后開發(fā)商要求退地,武漢市土地儲備中心賠償1.2億元。直到2011年5月11日,該地塊啟動修復工程,武漢市政府需再耗資2.32億元為毒地埋單。
據(jù)武漢市環(huán)保局一位工作人員介紹,該市還對其他7處涉污地塊進行調查評估,確定了4處土壤修復試點。初步統(tǒng)計,武漢市整個治理、修復工程耗資或達40億元。
贛州:刮骨療傷
本報記者 何光偉 發(fā)自贛州
享有“稀土王國”之稱的江西贛州,正面臨著土壤污染治理難題。
今年4月,由國家42個部委組成的聯(lián)合調研組在贛州經(jīng)過6天的調研后,形成了一個贛南蘇區(qū)的環(huán)境報告。報告顯示,稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū)),涉及廢棄稀土礦山302個,遺留的尾礦(廢渣)達1.91億噸,被破壞的山林面積達97.34平方公里。
上述贛州稀土污染的現(xiàn)狀,也意味著整個贛州地區(qū)治理土地的困難。被礦產(chǎn)污染的土地不僅降低了糧食產(chǎn)量,也破壞了人們的生存環(huán)境,甚至讓人身患疾病。
在未來的很長一段時期內,贛州將不得不為治理稀土污染而花費大量的人力和財力。根據(jù)公開披露的信息,贛州地區(qū)稀土整體治污花費的代價,需380個億;而2011年,江西全省稀土行業(yè)全年利潤為65億元。
“搬山運動”
李日考家的責任田在幾年前就荒廢了,原因是稀土開采,已破壞了水源和土壤。李日考所在的贛江村,目前有近300畝農(nóng)田被荒棄。
按照村民們的說法,污染讓不少村民疾病纏身。為逃避稀土開采帶來的污染,他們不得不離開這個祖祖輩輩生活的村莊。
位于江西省贛州市龍南縣的贛江村,以盛產(chǎn)稀土出名。就是這個贛南普通的小山村,曾是稀土私采和違法加工的重災區(qū)。
官方資料顯示,中國的稀土儲量占全球36%,而江西省就占中國稀土儲量的六成,贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。
而龍南縣則是贛州“稀土第一縣”,已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%,其品質居世界之首,一直享有“稀土王國”的美譽。
就是這個“稀土王國”,多年來由于開采稀土,讓部分商人暴富的同時,也給當?shù)貛砹司薮蟮纳鷳B(tài)問題。
據(jù)熟悉情況的贛江村村民介紹,稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”,即先砍樹鋤草,后剝離表層土壤,所到之處山體面目全非。
在“搬山運動”中,使用碳銨或硫銨浸出、酸沉等工序會產(chǎn)生大量廢水,水里富含氨氮、重金屬等污染物。
村民們明白碳銨或硫銨就相當于化肥,是這些過量的肥料經(jīng)稀土廢水污染了水源和土壤,讓他們種出的水稻瘋長,“只長稻稈不長穗”。
公開數(shù)據(jù)顯示,每生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸,稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達2000多萬噸,其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L,超出標準十幾倍至上百倍。
至于重金屬會帶來什么危害,村民們并不知曉。但村民們很清楚,他們在五六年前就種出了不結果的水稻,最后變成了一堆只能做柴火的稻草。
在贛州隨處可見寸草不生的山體,大有“蒼崖鏟赤壤、清溪泛黃流”的景象,黃濁臭水人畜皆不能飲用,稀土開采帶來的環(huán)境災難由此可見一斑。
因“搬山運動”采取的池浸、堆浸工藝提煉稀土方法簡單,曾一度造成過去近20年間,贛南的土法提煉稀土遍地開花。
以池浸工藝為例,該方法每開采1噸稀土,要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米表土,產(chǎn)生2000立方米尾砂,每年造成1200萬立方米的水土流失。
就在此前的4月16日,由國家42個部委組成的聯(lián)合調研組在贛州經(jīng)過6天的調研后,形成了一個贛南蘇區(qū)的環(huán)境報告。
報告顯示,稀土開采污染遍布贛州的18個縣,涉及廢棄稀土礦山302個,遺留的尾礦(廢渣)達1.91億噸,被破壞的山林面積有97.34平方公里,需要治理70年。
贛州模式
從上世紀末開始,中國就在探索適合自己的稀土管理模式,但時至今日,稀土污染的治理還在艱難進行。
“大礦大開、小礦放開、有水快流”的搬山運動,一定程度上推動了贛州當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。但與此同時,環(huán)境和生態(tài)的污染,已變得越來越嚴重。
正是在污染逐日嚴峻的形勢下,贛州提出了稀土治理的“贛州模式”。按官方解釋,“贛州模式”是在“龍南模式”的基礎上,新增對稀土分離產(chǎn)品的控制,從稀土開采至稀土分離后的產(chǎn)品,贛稀礦業(yè)都擁有所有權,外部公司只受托加工。
事實上,早在1989年的全國第二次稀土工作會議上,“龍南模式”最先被提出,而隨后的“贛州模式”即源于此,并對其加以“改進和創(chuàng)新”。
誕生于1985年的“龍南模式”,基于“村村開,鄉(xiāng)鄉(xiāng)開”,致使被破壞的礦山面積達17.77平方公里,尤其是水土流失、土地荒漠已經(jīng)非常嚴重。
龍南縣不得不著手稀土治理,當時就提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一治理”,每個鄉(xiāng)只辦一個礦,全縣稀土生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一交由龍南縣稀土工業(yè)公司負責。
龍南縣的稀土治理方式獲得了贛州市的認同,贛州市隨即提出“贛州模式”。在2000年,贛州成立南方稀土礦業(yè)公司,意欲仿照“龍南模式”整合全市稀土。
在隨后的幾年里,“贛州模式”不僅控制了境內稀土開采,還通過開發(fā)“原地取礦”等新工藝減少了環(huán)境問題,使企業(yè)環(huán)境治理費用大為降低。
龍南縣的鄰縣信豐縣也是稀土大縣,該縣安西鎮(zhèn)熱水村,挖掘機和鏟車早在十幾年前就開始了“搬山運動”開采稀土,以至不少山頭被削平、平地變深坑。
稀土礦區(qū)的人們一直飽受污染磨難,雖然當?shù)卣步?jīng)常出臺政策,希望努力改變礦區(qū)的生態(tài),但效果似乎并不顯著,而資金則是最大的瓶頸。
為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題,龍南縣和信豐縣在2010年底一共獲得江西省下?lián)艿?370萬元專項資金,用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。
官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”,鼓勵農(nóng)民承包廢舊稀土礦山通過種植果樹、挖魚塘、辦養(yǎng)殖場等形式,以達到最大限度利用廢舊礦山資源。
在龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車間治理點,這個面積0.29平方公里的廢棄稀土礦山,先前種上的楊樹和松樹很多均無法存活。
為了治理足洞礦區(qū)四車間的稀土污染,當?shù)卣壳巴度氲幕ㄙM已超過5000萬元。每畝礦山僅復綠的費用就要超過2萬元,僅這一個礦區(qū)的治理花費需要3個億。
幾千萬資金對于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復,仍然是杯水車薪。按龍南縣官方此前的估計,如果將整個龍南縣的稀土廢礦水土治理好,需要資金幾十億元。
“刮骨療傷”
地不能種、水不能喝、地質災害增多……這一系列因稀土等礦產(chǎn)過度開采帶來的問題,如今,讓贛州市品嘗到了粗放式發(fā)展的苦頭。
為減少稀土開采帶來的污染,國務院在《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出,堅決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝,全面推行原地浸礦工藝。
但熟悉情況的專家指出,禁止池浸和堆浸,只是杜絕開挖山頭,實行原地浸礦,表面上保護了植被,但污染和危害還有可能轉移到地下看不見的地方。
在上述專家看來,贛州推行的原地浸礦工藝開采稀土,并不能真正杜絕污染。加之此前開采稀土破壞的環(huán)境,隨著以后繼續(xù)開采稀土,注定會讓贛州市走上漫長的治污之路。
在今年4月初的贛州市“兩會”上,贛州市市長冷新生在談到2011年生態(tài)建設時說,去年贛州完成廢棄稀土礦山水土保持綜合治理1915畝。
冷新生表示,按這個治理速度,贛州被污染的山林97.34平方公里(折合146010畝),需要治理70年,并且還是在沒有新增污染的前提下才能實現(xiàn)。
贛州市委書記史文清也曾表示,這么多年,贛州累計開采稀土25萬噸,占全國的70%,這個貢獻不能用資金來衡量,留下了大片廢棄礦山,現(xiàn)在大致估算,治理需要380億元。
如果要恢復到未開采稀土前的狀態(tài),整個贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入,也就只有180.32億元。
由于此前多年來的濫采濫挖,江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益,反而一直在做賠本買賣。
江西省工信委的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,江西省全年稀土主營收入329.2億元,利潤65億元。核算下來,稀土行業(yè)利潤率接近20%。
20%的投入產(chǎn)出比,并不算低,但這里的成本僅僅包含企業(yè)人員工資、設備投入等顯性成本,卻沒有將開采稀土造成的環(huán)境污染這一隱性成本計算在內。
一、土壤污染現(xiàn)狀
近三年來,隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,土壤污染形勢也越來越嚴峻,一是工業(yè)企業(yè)場地土壤污染急劇加快,二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長。我市轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、礦山企業(yè)等污染對場地造成的污染;農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全市農(nóng)業(yè)用地,主要是化學肥料、農(nóng)藥的過度使用。長期過量而單純施用化學肥料,會使土壤物理性質惡化土壤酸化、膠體分散散,土壤結構破壞,造成土地板結,并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質量。
二、防治工作開展情況
(一)加大落后產(chǎn)能淘汰力度,完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施。根據(jù)市域實際情況,對相關企業(yè)提出強制性技術升級和從嚴的污染防治要求;對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的涉重金屬企業(yè),要逐步關閉和搬遷。同時歷史遺留污染問題進行了全面解決。(二)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴把入口關,控制重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?!叭瑫r”驗收的項目,一律停止建設和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目,對重點防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響評價。(三)強化污染治理,加快解決突出的污染問題。一是加大整治力度。嚴肅查處礦山違法建設、超標排放等違法行為,強化達標排放整治,每年開展一次“整治違法排污企業(yè)專項行動”,依法關閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè),停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴重環(huán)境危害的企業(yè),確?,F(xiàn)有企業(yè)的達標排放。二是妥善處置礦山類危險廢物。對各類重金屬污染重點防控對象實施無害化處置或實現(xiàn)達標排放,三是著力解決歷史遺留污染土壤問題。(四)強化環(huán)境監(jiān)管,嚴格防范各類污染風險。嚴格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理,督促重點防控企業(yè)及時報告原料和產(chǎn)量的變化情況,建立企業(yè)信息公開制度。同時,針對該類企業(yè),實行專人專管,一季一監(jiān)測,一月一申報,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應的處理設施,對污染設施的運行情況,實行每月監(jiān)察一次,并要求企業(yè)做好污染防治設施運行記錄。
三、存在的問題
(一)土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善。建設項目環(huán)境影響評價以及建設項目環(huán)保設施“三同時”竣工監(jiān)測工作中,除了生態(tài)類建設項目需要長期跟蹤土壤污染以外,其他建設項目還沒有較為詳細的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護要求。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設項目環(huán)境影響評價技術導則開始詳細規(guī)定了建設項目土壤本底調查的要求,但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評,土壤本底調查仍然較為主觀。特別是早期立項的水泥廠、重金屬企業(yè)未開展詳細的本底調查。(二)土壤環(huán)境管理不規(guī)范。一是城市場地土壤污染管理辦法有待完善。隨著城市化進程,大量存在潛在污染風險的工業(yè)場地用途發(fā)生變化,場地被大批量轉為商業(yè)、住宅用地。但為進行土地調查,未明確要求開展土地性質變更環(huán)境質量評價,未能促進土壤環(huán)境質量與土地資產(chǎn)價值掛鉤,尚未形成城市建設用地土壤環(huán)境質量管理的規(guī)范化。(三)土壤污染責任的認定有待進一步明確。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對避免土壤污染問題的發(fā)生、預防土壤污染起到了積極的作用,但未涉及土壤污染應有的管理規(guī)則,《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等基本法沒有明確規(guī)定土壤污染的責任者、污染者應承擔的法律責任和義務等問題,沒有提供可操作的土壤污染責任追究、認定、賠償程序。從近期土壤污染調查情況來看,當前全國典型土壤污染還是由于歷史原因造成的,有些污染企業(yè)的責任主體屬于“國有”,污染對象是“國有”性質的土地,土壤污染責任則無法追溯到具體的污染者或責任人。
我鎮(zhèn)的造林綠化和森林生態(tài)鎮(zhèn)建設生態(tài)文明和《林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》的要求,以《年度造林綠化和森林生態(tài)城鎮(zhèn)建設工作方案》和《林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃》為依據(jù),以年實現(xiàn)創(chuàng)建森林生態(tài)鎮(zhèn)為目標,以園林式鎮(zhèn)區(qū)建設和通道綠化為重點,創(chuàng)新機制,全面推進我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設健康、快速發(fā)展。
二、建設原則
(一)堅持以成片造林為主,塊狀綠化和帶狀綠化相結合的原則。
(二)堅持突出重點,重要區(qū)域(地段、路段)重點治理的原則。
(三)堅持新造林和補植補造統(tǒng)籌兼顧,一般造林與精品綠化并重的原則。
(四)堅持因地制宜,適地造林,優(yōu)先發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,兼顧常綠樹種的原則。
(五)堅持部門參與,政府引導,全社會共同投資的原則。
三、工作任務
(一)已建工程補植補造
對2015年以來實施的退耕還林工程,山脈水源涵養(yǎng)林等林業(yè)重點工程造林中保存率達不到80%的地塊和山頭進行補植補造,總面積5650畝,其中退耕還林補植補造4150畝。山脈水源涵養(yǎng)林工程補植補造1500畝由相關村負責組織實施。
(二)通道綠化工程
按照新的綠化標準,對全鎮(zhèn)村級以上道路進行新造和補植完善??h鄉(xiāng)道路單側綠化寬度在20米以上,村級道路單側綠化寬度在10米以上,所有道路的綠化,內側應栽植1行以上的常綠樹,由各村負責組織實施。
(三)林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設工程
根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設,按照林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃要求,參照林業(yè)生態(tài)村建設標準,全面開展林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設,建成園林式鎮(zhèn)區(qū),建成縣級林業(yè)生態(tài)村2個生態(tài)景區(qū)1個,由鎮(zhèn)建辦、鎮(zhèn)管辦、東店村、黃固寺村、超化村負責組織實施。
(四)花園式單位建設
按照創(chuàng)建市級林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)要求,全鎮(zhèn)建設花園式單位5個(敬老院、國稅所、地稅所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)機關),花園式企業(yè)5個,由鎮(zhèn)管辦、鎮(zhèn)建辦、民政所、行政科、工業(yè)辦、安全辦負責組織實施。
(五)礦山企業(yè)生態(tài)修復工程建設
對煤礦、采石場、耐火廠、礦山企業(yè),按照“占一補一”的標準,在企業(yè)周圍實施綠化,栽植以喬木為主,常綠樹木與落葉樹木相結合的生態(tài)片林,由各村、工業(yè)辦、安監(jiān)辦負責組織實施,全年完成礦山企業(yè)生態(tài)修復500畝。
(六)全民義務植樹工程建設
充分發(fā)動群眾,年參加義務植樹人數(shù)達到7.9萬人次,完成全民義務植樹25萬株,建立領導義務植樹點1處,義務植樹基地1處,完善提高境內平原林網(wǎng),網(wǎng)格控制面積不超過100畝,溝、河、路、渠綠化率達95%以上。由各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負責組織實施,農(nóng)業(yè)辦牽頭。
(七)造林管護和資源管理
1、加強森林防火工作,發(fā)生火情及時組織撲救,全年林地受害面積控制在0.3‰以內,確保不發(fā)生大的森林火災。
2、加強森林病蟲害防治工作,做好蟲情監(jiān)測預報,及時報告。防治森林病蟲害成災率低于6‰,確保不發(fā)生重大森林病蟲害。
3、加強新栽植林木的管理,不間作小麥和高桿作物,留足營養(yǎng)帶,及時做好抗旱澆水,修枝除草和巡護防盜等管護工作,確保造林成效。
四、時間安排
(一)日前補植補造工程全部完成,綠色通道工程規(guī)劃完畢。
(二)完成全年度造林任務。
(三)年雨季,完成荒山補植補造。
五、措施和要求
(一)加強領導,狠抓落實
鎮(zhèn)黨委、政府成立了創(chuàng)建市級林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)工程指揮部,分工程成立了相應的工作領導小組,對造林綠化工作進行全程檢查指導,并通過多種形式,及時通報工程進展情況。各村也要成立相應的組織,確保工程建設順利實施。
(二)廣泛宣傳,提高認識
要充分利用廣播、有線電視等媒體,廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)的重大意義和工程造林的各項優(yōu)惠政策,提高廣大干部群眾植綠、護綠、愛綠意識和積極參與林業(yè)生態(tài)建設的自覺性。
(三)科學組織,提高質量
各村各有關單位要結合實際,采取行之有效的方式、方法,精心組織,開展各種造林綠化工作。
【關鍵詞】礦山開采;土壤;環(huán)境影響;處理方法
1.土壤污染的現(xiàn)狀
土壤是我們生存和生活中不可缺少的物質財富,但在過去的20年中,隨著礦山企業(yè)的發(fā)展,大量的污水直接灌溉農(nóng)田、固體廢棄物丟棄或簡單填埋,造成大面積的土壤遭到損壞和重金屬污染,而且污染程度在加劇,面積逐年擴大,因此,土壤的破壞和重金屬污染問題成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。
2.礦山開采對土壤環(huán)境的影響
2.1損失土壤資源及污染土壤環(huán)境。在礦山開采過程中,會侵占大面積的土地,進而損失了大面積的土壤資源。開采礦山的尾礦粉塵飛揚進入土壤,經(jīng)雨水沖刷、淋溶,極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中,造成土壤的強酸污染、有機毒物污染與重金屬污染。例如,礦山開采中,產(chǎn)生的金屬硫化物,該物質不穩(wěn)定,會被氧化形成酸性礦山廢水(AMD),酸性礦山廢水(AMD)對地表水影響大,而且一旦產(chǎn)生就很難控制,對水體和土壤污染可達數(shù)百年甚至上千年。污染土壤的重金屬主要包括汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的元素,以及有一定毒性的鋅、銅、鎳等元素。土壤的納污和自凈能力有限,當污染物超過其臨界值時,其自身的組成結構與功能也會發(fā)生變化,過量重金屬可引起植物生理功能紊亂、營養(yǎng)失調,汞、砷能減弱和抑制土壤中硝化、氨化細菌活動,影響氮素供應。重金屬污染的隱蔽性和不被生物降解性,通過食物鏈不斷在生物體內富集,最后進入人體內蓄積,對人身體健康造成危害。
2.2區(qū)域環(huán)境條件改變引發(fā)土壤退化和破壞。礦山采掘、剝離、開采改變了礦區(qū)的地質、地貌、植被等環(huán)境條件及自然風貌。如地表植被被遭到破壞,松散的泥土和巖石暴露在地表,大大加劇了土壤的侵蝕和風化。另外,礦山開采后,地下形成采空區(qū),地表會形成沉降塌陷,較深的沉降長期形成湖泊,淺層的塌陷,地表出現(xiàn)裂縫,形成地下漏斗,進而地下水流失,對農(nóng)作物生長及其不利。
2.3次生地質災害加速土壤退化和破壞。礦山開采改變了原有的地質結構和形成大面積的采空區(qū),可引發(fā)地震、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害。在露天開采中剝離的大面積表土與松散物等易誘發(fā)泥石流、滑坡等地質災害,造成大面積的土壤損失。還會引起巖石移動和地壓活動,造成地表塌陷等,造成礦區(qū)自然環(huán)境的破壞。
2.4礦山水土污染。礦山開采、選礦和冶煉生產(chǎn)中,排出大量的礦坑廢水,選礦和冶煉廢水,含有大量的礦物質和藥劑,勢必要污染礦區(qū)的水和土壤,如地表潛水、水體和土壤巖石。尤其在礦區(qū)和礦區(qū)下游的污染更為嚴重。例如,黃金的提取主要采用氰化法,但這種工業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的含氰廢水和氰化尾渣。其中,含氰廢水量大、成分復雜且處理較為困難,是黃金冶煉中對環(huán)境影響最為嚴重的水體污染物。
2.5礦山廢石堆積對環(huán)境的影響。礦山堆積廢石堆、選冶尾礦和廢渣堆,在地表的堆放侵占農(nóng)田,破壞森林,堆積物的風化物質成分水解,滲入土壤中和地下水中,堆積物在洪水暴雨時也可能產(chǎn)生泥石流。這些都污染環(huán)境、占用農(nóng)田、破壞地形,改變自然環(huán)境和生態(tài)平衡。
3.處理方法及建議
3.1強化生態(tài)環(huán)境保護意識。綜合當?shù)卣块T所制定的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃和水土保持規(guī)劃,協(xié)助當?shù)卣愫玫V區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設工作。加強管理,制定并落實生態(tài)影響防護與恢復的監(jiān)督管理措施。生態(tài)管理人員編制,建議納入項目的環(huán)境管理機構,并落實生態(tài)管理人員的職能。
3.2土壤與植被的保護和恢復措施。礦山開采過程中加強管理,要采取盡量少占地、少破壞植被的原則,將占地面積控制在最低限度,以免造成土壤與植被的大面積破壞。
利用礦區(qū)土壤改良技術,使土壤中的污染物轉化為相對無害的物質。在礦山開采之前,將礦區(qū)開采范圍內土壤取走保存,待工程結束后放回原處,或者引進氮素、微生物和植物種子,為礦區(qū)重建植被創(chuàng)造條件。根據(jù)礦區(qū)的氣候、土壤條件及其植被品種的生物學特性選擇品種來進行土壤的恢復。
3.3土壤污染的防治對策。向土壤中用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學改良劑,加速有機物的分解,使重金屬固定在土壤中,降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力,使其轉化成為難溶的化合物,減少農(nóng)作物的吸收,以減輕重金屬對土壤的毒害。
對于施工過程中產(chǎn)生的廢棄土石,應妥善處置,不得任意棄置,要在堆置廢棄土石的地方建設擋渣墻和排水工程等進行攔擋與防漏處理,以免遇強降雨引起嚴重的滑坡和水土流失。
3.4廢污水處理方法處理措施。慎重推廣廢污水灌溉農(nóng)田,灌溉農(nóng)田用水一定要符合《農(nóng)田灌溉水質標準》后方可灌溉[4]。
礦山污水還有工業(yè)場地生活污水和平硐裂隙水。生活污水主要是職工的洗漱廢水,可以建立生活污水收集池收集后用于道路灑水降塵,不外排。工業(yè)場地內設置旱廁,糞便水則用于澆灌礦山周邊的樹木、農(nóng)田,不外排。
礦山的平硐裂隙水經(jīng)收集池收集后用于平硐生產(chǎn)用水,部分外排至平硐外經(jīng)各采區(qū)硐口工業(yè)場地內的平硐裂隙水收集池收集后用空壓機補充水和場地綠化、防塵用水,全部綜合利用,不外排[4]。礦山水都不外排,避免了污水排放對周圍環(huán)境的影響。
4.結束語
礦山開采過程中,對土壤環(huán)境一定會產(chǎn)生污染、破壞等影響,但可以采取一定的措施把破壞與污染降到最低。同時,礦山開采后土壤的恢復是一項長期工程,為了保證礦山土壤環(huán)境,需建立一系列的監(jiān)控系統(tǒng),對污染物排放量、水土流失、地質災害等進行監(jiān)測,確保各項措施落實到位,保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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【關鍵詞】城市污泥 礦山廢棄地 以廢治退 礦山廢棄地生態(tài) 農(nóng)林生態(tài)園
一、引言
根據(jù)2006年9月15日起《廣州日報》報道,從廣州市政府實施“青天綠地、藍天碧水”工程三年來,在1350平方公里范圍內就新增加綠地131平方公里,空氣環(huán)境質量穩(wěn)定保持二級水平,集中式飲用水源水質96.79%達標,城市生活污水處理達71.34%,第一期工程取得了預期的成績。然而要達到綜合治理珠江水質,更好地處理城市生活污水,必須有效地清理城市生活污泥。
目前,一方面,城市的地下排污管內沉積了大量污泥,從地下排污管清理出的城市污泥,含有農(nóng)作物需要的大量有機物也含有對環(huán)境有害的物質,如果露天堆放將對環(huán)境造成二次污染。另一方面,客觀存在廢去礦山和空置采石場等復綠范圍任務環(huán)重。廣東省去年8月份梅州市就停止了171個煤礦井的開采,韶關市也停止了111個礦井的開采,還有其他城市的其他小型礦業(yè)的開采業(yè)務及商業(yè)用石開采業(yè)務的停止,需要進行生態(tài)復綠的范圍不斷增加。另外根據(jù)我國2000年的統(tǒng)計資料表明,全國共有大型礦山廢棄地就達40000平方公里,其中大容積尾礦壩達1500個。加上2000至現(xiàn)在政策性關閉的礦山數(shù),全國范圍內需要進行生態(tài)復綠的面積,預計將超過現(xiàn)有廣州城市總面積的三十倍。廢棄礦山面積之大,礦山周邊土地惡化,生態(tài)環(huán)境退化,形勢十分嚴峻,造成對土地資源經(jīng)濟、農(nóng)林經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟帶來極大的負面影響。
為了同時解決城市清理污泥的堆放與綠化廢去礦山和空置采石場問題,因此,必須把城市的環(huán)境整治與廢棄礦山的生態(tài)恢復及農(nóng)林經(jīng)濟作物耕種進行有機結合,即首先把城市生活污泥清理與生態(tài)復綠工程結合,降解污泥的有害要素,利用污泥中所含的有機物質,改良根治礦山廢去地為農(nóng)林經(jīng)濟用地,發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟作物的種植及經(jīng)營,并形成良性循環(huán)機制,創(chuàng)造城市生活排污的環(huán)境治理與恢復廢去礦山地生態(tài)和發(fā)展種植農(nóng)林經(jīng)濟作物系統(tǒng)效益,達到變廢為寶,實現(xiàn)環(huán)境與土地經(jīng)濟資源的科學可持續(xù)發(fā)展模式。
二、城市污泥成分及礦山廢去地環(huán)境的特征
為了有效地把城市的污泥清理與廢棄礦山的生態(tài)恢復及農(nóng)林經(jīng)濟作物耕種進行有機結合,在應用生態(tài)恢復技術之前,必須了解城市污泥成分及礦山廢去地環(huán)境的特征。
1、城市污泥成分特征
城市污泥主要是城市人們的日常生活排污及城市建筑排污,經(jīng)過長期沉浸堆積形成“固體廢棄物”大量留置在城市地下排污管道內。由于近年城市建設的迅速發(fā)展,建筑淤泥迅速增加,加上生活排污等因素使城市地下排污管道內的污泥迅速增加,堵塞排水污染環(huán)境,亟需清理。根據(jù)實驗數(shù)據(jù)表明清理的城市污泥等“固體廢棄物”的酸堿性 (pH)一般在4-10之間,其中污泥4-6、淤泥 7-8、粉煤灰8-10,接近植物生長要求的pH值,具有簡單可以改變土壤的酸堿性特征,通過實施簡單的程序就可以使之成為優(yōu)質植物生長土壤。
2、礦山廢去地環(huán)境的特征
需要進行生態(tài)恢復的礦山廢去地的主要環(huán)境特征是:采空區(qū)面積大、地面下沉、地下水位下降,空值采石場及礦山廢去地日益增加,裸露面積的急劇增大引起揚塵污染環(huán)境,導致礦山周邊土地惡化,生態(tài)環(huán)境退化,土地養(yǎng)分不足多年寸草不生,水分不足土地貧瘠,形勢十分嚴峻,對空值采石場及礦山廢去地的復綠治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
三、生態(tài)恢復技術及生態(tài)復綠工程
為了治理礦山廢棄地的退化土地和清理城市污泥等“固體廢棄物”,必須利用生態(tài)恢復技術,把城市生活污泥的清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營有機結合起來,形成變廢為寶,以廢治退的經(jīng)濟——生態(tài)——環(huán)保有機循環(huán)。
1、廢去礦山地的生態(tài)恢復技術
目前,廢去礦山地的生態(tài)恢復技術主要以利用物理及化學技術方法結合,降解污泥的有害要素,調整污泥的酸堿性 (pH),使污泥成為農(nóng)林經(jīng)濟作物的生長土壤。
在利用生態(tài)恢復技術把污泥改良成土地的過程中,首先把清理的城市污泥等“固體廢棄物”運送并覆蓋到需要復綠的采石場、廢棄礦山場地,覆蓋并改良特定條件的退化土地;其次是在基礎上利用“固體廢棄物”加工形成人造土壤,調整土壤的酸堿性,改良土壤結構,增加有機肥提高養(yǎng)分為復綠、復墾、種植打好土壤基礎;再次是根據(jù)土壤及氣候條件等客觀條件要求,進行生態(tài)復綠工程規(guī)劃。劃分種植瓜果、農(nóng)作物及樹木等經(jīng)濟農(nóng)作物種植園,進行農(nóng)林經(jīng)濟作物種植,達到植物與水土互養(yǎng),逐漸克服退化;達到城市污泥與退化土地同時根治;農(nóng)用土地增加,土地經(jīng)濟資源增益,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園農(nóng)林經(jīng)濟。
2、生態(tài)復綠工程與農(nóng)林經(jīng)濟作物種植的有機結合模式
在改良后的土壤基礎上開展生態(tài)復綠工程,首先是了解土壤及氣候條件等客觀;其次是劃分種植瓜果、糧食及樹木等經(jīng)濟農(nóng)作物種植園;再次是依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營股份公司組織進行農(nóng)林經(jīng)濟作物種植及生產(chǎn)經(jīng)營管理。因此,形成城市污泥清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟有機結合的環(huán)境生態(tài)體系模式。
城市污泥清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟的有機結合結構模式圖
可見,城市污泥清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟的有機結合和有效運營是一個系統(tǒng)工程,通過依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營股份公司的組織運營,具體開展實施城市污泥清理、生態(tài)復綠工程和發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟工作。通過組織的機構運營,統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調配資源、提供開展各項技術及服務,籌集和整備社會資金與資源,有組織地開展大規(guī)模治理活動,并創(chuàng)造農(nóng)林生態(tài)園的規(guī)模經(jīng)濟效益。
四、環(huán)境生態(tài)體系模式的意義
通過建立城市污泥清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟有機結合的環(huán)境生態(tài)體系模式,對清理城市管道污泥、恢復廢去地綠化及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟,實現(xiàn)環(huán)境效益、農(nóng)林經(jīng)濟效益及社會效益具有重大的意義。
首先,在城市污泥清理與生態(tài)復綠工程有機結合階段中,能夠使大量城市污泥得到有效清理及堆放;通過運用生態(tài)恢復技術,利用了城市污泥本身具有的有機肥料及酸堿性特征,把“固體廢棄物”改良成為適合農(nóng)作物植物生長的土壤,增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟用土地資源。
其次,在生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟有機結合階段中,利用發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園種植農(nóng)林經(jīng)濟作物,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟土地資源的有效利用,到達節(jié)約環(huán)境成本綠化土地的同時增加農(nóng)林經(jīng)濟收益。
總之,從社會經(jīng)濟的角度出發(fā),通過建立城市污泥清理與生態(tài)復綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟有機結合的環(huán)境生態(tài)體系模式,將利用城市污泥修復廢去地,有效治理城市污泥及廢去地環(huán)境問題,增加土地經(jīng)濟資源,恢復綠化和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)造巨大環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標。
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今年以來,全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標,全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出節(jié)能減排、資源節(jié)約集約利用,著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,切實加強土地宏觀調控,各項工作取得了較好成績。
(一)環(huán)境保護和生態(tài)建設成效顯著。一是主要污染物減排工作進展順利。全面落實減排目標責任,將污染減排指標納入全市科學發(fā)展綜合考核評價體系。加大結構減排力度,關停小石子加工廠70余家,淘汰小淀粉加工企業(yè)10家,關停小石灰窯10家,取締小防水卷材業(yè)戶57家。加快推進項目減排,完成熱電企業(yè)18臺循環(huán)流化床鍋爐再提高改造工程,濟鋼燒結機脫硫工程進入調試階段,庚辰鋼鐵脫硫設施建成并實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行;光大水務(**)一廠、二廠升級改擴建及家重點企業(yè)污水處理回用等工程建設進展順利,西區(qū)、高新區(qū)中心區(qū)、濟陽污水處理廠、章丘污水處理廠二期工程建成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。**年二氧化硫、COD排放總量分別為8.81萬噸和5.33萬噸,比上年度分別削減2.33%和3.62%。二是污染防治工作進一步加強。加大大氣環(huán)境整治力度,積極開展揚塵防治和機動車尾氣排放管理工作,強化火電、冶金、建材、化工等行業(yè)污染治理。認真開展水污染防治工作,嚴格執(zhí)行各項污染物排放控制標準,實施小清河流域污染綜合治理、市區(qū)河道截污整治工程。加強環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測,完善在線監(jiān)測體系建設,強化對重點企業(yè)、垃圾處理、污水處理、集中供熱熱源等重點污染源的監(jiān)督管理。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設扎實推進。以農(nóng)村環(huán)境保護工作為重點,扎實開展全市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,章丘生態(tài)市、商河生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作列入生態(tài)省建設責任書,歷城區(qū)艾家村被授予全省唯一的國家級生態(tài)村。
(二)水資源管理和保護進展順利。嚴格執(zhí)行取水許可證制度,建立取水單位一戶一檔管理制度,核發(fā)新版取水許可證195家。加強建設項目水資源論證,保證了建設項目的合理用水。節(jié)水型社會建設加快推進,全民節(jié)水意識明顯提高,節(jié)水技術和管理機制不斷提升,**年萬元GDP耗水量減少到58.10立方米。
(三)土地礦山管理更加規(guī)范。一是耕地保護工作取得新成效。進一步完善耕地保護的責任落實和動態(tài)監(jiān)控,層層簽訂了耕地保護目標責任書。加強耕地占補平衡和土地復墾工作,全年共驗收部、省、市、縣四級土地整理復墾開發(fā)項目80個,總規(guī)模9萬畝,新增耕地2.9萬畝。二是土地利用結構進一步優(yōu)化。全年共上報國務院農(nóng)轉用和土地征收7746畝,上報省政府21224畝(其中單獨選址項目用地1921畝),共落實征地方案實施征地23527畝。優(yōu)先保障重點建設項目、民生項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和全運會項目用地需求。嚴格執(zhí)行國家、省加強土地集約節(jié)約利用的有關規(guī)定,加大項目投資強度,提高土地利用效率。三是土地供應管理進一步加強??茖W制定供地計劃,建立協(xié)調決策機制,加快土地招拍掛供應進度,全年全市供應土地18568畝,其中出讓供地15591畝,收繳土地出讓金165億元,實現(xiàn)土地純收益64.5億元。修訂國有土地收購儲備辦法,創(chuàng)新了“二次公告”運作模式,加快土地熟化基礎工作,市本級收購各類土地266宗,面積3650畝。四是礦山管理工作進一步強化。完成礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作,完善采礦權審批制度,設定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。加強礦山企業(yè)整合,全面推行采礦權有償出讓制度。加大破損山體治理力度,列入重點治理任務的58座破損山體已基本完成。
(四)防震減災能力不斷強化。加快推進地震臺站建設,**市地震監(jiān)測中心暨歷城綜合地震臺項目開工,濟陽、長清地震臺站建設進度加快。全面開展地震安全性評價工作,積極推進地震安全農(nóng)居工程建設。加快編制地震小區(qū)劃。積極開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動,震害防御能力明顯增強。成立市、縣兩級地震應急救援隊伍,加快地震應急避難場所建設,進一步落實地震應急措施。加大防震減災宣傳力度,積極推動“五進”活動的開展。
(五)基礎測繪工作有序推進。編制完成并組織實施全市基礎測繪“**”規(guī)劃,測繪完成孫村東、臘山南、旅游路和東南外環(huán)路1:500比例尺地形圖70平方公里,修測西部片區(qū)1:2000地形圖290平方公里,實現(xiàn)中心城建設用地范圍內1:500地形圖全覆蓋。
二、**年工作思路和目標
**年是實施“**”規(guī)劃關鍵的一年,也是貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發(fā)展觀、推動我市發(fā)展方式轉變的重要一年。綜合考慮**年我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作面臨的有利調整鍵和不利因素,初步確定明年工作的總體思路是:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市九次黨代會精神,堅持可持續(xù)發(fā)展道路,切實加強土地管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,突出抓好治污減排、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約集約利用,扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
**年主要預期目標:
1、主要污染物總量控制目標
二氧化硫排放總量計劃控制在8.67萬噸之內,比**年削減1.59%,提前達到“**”確定目標;COD排放總量計劃控制在5.07萬噸之內,削減4.88%。
2、環(huán)境質量目標
地表水飲用水源地水質達標率達到98%以上。地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準。
市區(qū)環(huán)境空氣質量良好以上天數(shù)的比例達到85%以上。
交通干線噪聲平均值低于70分貝(A);區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60分貝(A)。
3、水資源綜合利用目標:萬元GDP水耗下降到55.20立方米。
4、土地利用目標:耕地占補基本平衡,土地集約利用水平有較大提高。耕地保有量達到36.13萬公頃。
三、**年工作重點
(一)環(huán)境保護
1、認真實施“三大減排體系”方案,努力完成主要污染物減排任務目標。一是繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結構減排方案。進一步淘汰落后產(chǎn)能,改造提升傳統(tǒng)工藝,關停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設備,實現(xiàn)結構減排。二是加快實施工程治理減排方案。完成水質凈化三廠等工程,完善城市河道截污整治配套管網(wǎng),提高污水處理和再利用能力。完成**東新熱電等5家企業(yè)熱電機組脫硫工程和濟鋼等3家企業(yè)鍋爐煙氣脫硫工程建設。三是大力實施監(jiān)督管理減排。加強自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,完善自動監(jiān)測網(wǎng)絡,強化重點污染源監(jiān)督管理,確保各類污染源穩(wěn)定達標排放率達到98%以上。
2、實施“四大工程”,推進環(huán)境污染防治工作深入開展。一是實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。加強水源地保護區(qū)監(jiān)督管理,強化飲用水源水質的污染監(jiān)控,確保飲水安全。結合《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》實施,加快實施小清河綜合整治、市區(qū)河道綜合治理,改善水環(huán)境質量。二是實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市空氣環(huán)境質量為主要內容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術,完成年度重點大氣污染源限期治理工作,加強機動車排氣污染防治與監(jiān)督管理,進一步改善大氣質量。三是實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”。依法強化監(jiān)督管理,繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。盡快開工建設第二生活垃圾處理廠,提高生活垃圾處理能力和水平。進一步規(guī)范醫(yī)療廢物處理,加強廢礦物油、廢顯影液等重點危險廢物的全過程監(jiān)督管理,籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。
3、全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設。實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)保護;加快生態(tài)示范區(qū)建設,組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標單位做好驗收準備工作。協(xié)調做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作,積極推行秸稈還田、秸稈氣化,提高秸稈綜合利用率。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作,加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理。開展全市濕地生態(tài)保護區(qū)建設規(guī)劃研究,加快推進小清河源頭濕地生態(tài)保護區(qū)建設。
(二)水資源管理
1、加強水資源統(tǒng)一管理。堅持實行最嚴格的水資源管理制度,制定全市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃,嚴格建設項目水資源論證,嚴格執(zhí)行取水許可制度。全面開展水質監(jiān)測工作,制定水質監(jiān)測計劃和制度,嚴格水質監(jiān)測管理,提升監(jiān)測水平。完善全市地下水位自動監(jiān)測系統(tǒng),提升監(jiān)測的準確性和連續(xù)性。嚴格控制地下水開采,堅決有序地關停泉域內的自備井。
2、加大水土保持生態(tài)修復力度。堅持生態(tài)修復與綜合治理相結合,通過小流域綜合治理等措施,結合退耕還林和封禁保護,充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力,對重點水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱流域進行綜合治理,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。保護現(xiàn)有森林植被,加快退耕還林、禁牧還草、荒山綠化,促進生態(tài)修復。對土質較少的荒坡、山場,植樹成活困難的區(qū)域及便于植被恢復的山坡地,實行嚴格的封禁措施,依靠自然生態(tài)的修復功能恢復林草植被。
3、積極推進水利工程建設。一是加快實施南水北調東線工程,開工建設東湖水庫等骨干調蓄工程,提高水資源保障能力;二是搞好東聯(lián)供水工程配套,加速東部工礦企業(yè)供水置換步伐;三是提高水源涵養(yǎng)補給功能。配合“南控”戰(zhàn)略實施,建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū),抓好泉域補給區(qū)水土保持綜合治理和水源涵養(yǎng)工程建設,實施玉符河回灌保泉生態(tài)工程,有效補給地下水。
4、大力推進節(jié)水型社會建設。堅持提高綜合生產(chǎn)能力與改善生活條件同步推進,加快實施邢家渡、胡家岸等引黃灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造,大力推廣先進節(jié)水技術,擴大有效灌溉面積,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強城市節(jié)水管理,嚴格執(zhí)行用水定額和用水指標控制制度。
(三)土地礦產(chǎn)管理
1、強化土地調控管理,積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展。認真落實國家宏觀調控政策,進一步嚴格土地規(guī)劃計劃管理,強化對農(nóng)用地轉用的控制和引導。嚴把用地審批關,優(yōu)先保證重點建設項目用地。繼續(xù)深化征地制度改革,逐步完善征地統(tǒng)一補償、農(nóng)民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補償安置綜合機制,切實維護好被征地農(nóng)民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作。按照國務院要求,積極開展好第二次土地調查。調整住房用地供應結構,加大普通商品房和保障性住房用地供應量。
2、嚴格耕地保護,加強基本農(nóng)田示范區(qū)建設。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法,建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設,嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田質量保護、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度,確保全市基本農(nóng)田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策,確保全市耕地總量動態(tài)平衡。加大土地開發(fā)整理復墾工作力度,努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。
3、深化土地市場建設,推進節(jié)約集約用地。繼續(xù)深化土地市場制度建設,全面引導各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法,規(guī)范工業(yè)用地供地行為。圍繞重點片區(qū)綜合改造,加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度,切實盤活存量土地,促進土地資源有效利用。研究制定更加嚴格的建設項目用地投資強度、建筑容積率和項目產(chǎn)出率標準,健全工作機制,提高土地集約利用水平。
4、完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范,建立礦政管理新機制。按照國家和省要求,全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務,確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理,積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓,逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合工作,突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合,提高規(guī)?;?、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作,完成縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的審批工作。認真落實地質環(huán)境保護責任,積極推行礦山地質環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度,建立礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)亩嘣瘷C制。加強地質災害防范和治理,建立健全群專結合的地質災害預警體系,確保全市地質安全。
(四)防震減災
加快推進地震監(jiān)測臺網(wǎng)站建設,完成歷城綜合地震臺、長清地震臺、濟陽地震臺等重點建設項目。加快**市地震監(jiān)測中心建設,完成前兆監(jiān)測臺站的數(shù)字化改造。完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)群測群防工作體系,推進“三網(wǎng)一員”建設。深入開展地震安全性評價工作,保證全市重大建設項目檢查率達到100%。加快推廣應用地震小區(qū)劃項目,完成2-3個縣(市)區(qū)的城區(qū)地震小區(qū)劃工作。積極推動農(nóng)村民居防震保安工作,進一步增強地震防御能力。不斷健全地震應急救援工作體系。修訂完善地震應急預案,繼續(xù)推進地震應急避難場所建設。加強地震應急救援隊伍建設,提高快速反應能力。全力做好防震減災立法工作,認真組織開展前期研究,編制《**市防震減災條例》(草案)。繼續(xù)加大防震減災宣傳,深入開展防震減災宣傳“五進”活動。積極推進地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動,制定示范標準。推進地震科普示范學校規(guī)范化、制度化,計劃新建示范學校11所。逐步開展地震安全示范企業(yè)、安全示范村創(chuàng)建活動。
[關鍵詞]礦山;地質環(huán)境;治理對策
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0363-01
礦山地質環(huán)境治理是礦山企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所面臨的最大主題,也是當今社會、政府主管部門以及礦山企業(yè)所關注的熱點問題。如何既合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。由于我國歷史遺留的礦山地質環(huán)境問題多而復雜,綜合治理的難度大,因此實施礦山地質環(huán)境綜合治理必須突出重點,優(yōu)先解決人口分布密度較大的礦業(yè)城市及其周邊的礦山地質環(huán)境問題。
1.礦山地質環(huán)境恢復治理面臨的困境
我國是世界上第三礦業(yè)大國,礦山資源的開發(fā)利用對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。但與國外及先進地區(qū)相比,我國礦山地質環(huán)境治理工作還存在較大差距,突出表現(xiàn)在資金、技術、制度3大困境。
2.礦山地質環(huán)境恢復治理存在的問題
2.1地質環(huán)境破壞嚴重
由于多數(shù)煤礦開采的煤層大多在淺部,特別是厚煤層和中厚煤層的重復開采和放頂煤開采,開采后對地面地質環(huán)境的影響最為顯著,表現(xiàn)為地面建筑物斑裂、耕地大面積下沉、地表水沿裂隙向下滲漏等。這樣就造成對地面表土及地下水源的嚴重破壞。還有矸石的排放,洗煤廢渣的堆積、礦井水的外排等等。
2.2社會影響巨大
老的煤礦礦區(qū)有著相對密集的人口,采煤后礦山地質環(huán)境問題經(jīng)常引發(fā)一系列工農(nóng)關系問題即社會問題,例如煤礦采空塌陷所造成地表耕地的破壞,橋涵、道路的破壞,村民建筑物的斑裂、倒塌,可以看出,煤礦礦區(qū)開采后地質環(huán)境破壞問題已不再僅是一個生態(tài)環(huán)境問題,而且是一個關系人類生存的事情。搞好和加強采礦后地質境恢復治理工作,努力改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,以提高礦區(qū)居民的和附近村民生產(chǎn)和生活質量,這樣才能打造和諧礦區(qū)、平安礦區(qū),實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展及“安全優(yōu)先、以人為本”的宏偉發(fā)展目標。
2.3欠賬較多
我國的許多煤礦特別是山東省內的幾大礦業(yè)集團所屬煤礦,基本上都是70后期、80、90年代在我國經(jīng)濟發(fā)展對煤炭資源大量需求的背景下建設的,由于法律意識淡薄,加上受經(jīng)濟利益驅動,煤礦企業(yè)“重建設、輕治理、重開發(fā)、輕保護”的做法普遍存在,更談不上可持續(xù)發(fā)展,對采礦后地質環(huán)境破壞的嚴重后果認識不到位。國有煤礦、地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦等各種經(jīng)濟類型的煤礦數(shù)量繁多,這些煤礦在開采之后或過程中引起礦區(qū)地表塌陷、水資源污染等地質環(huán)境破壞,根本沒有進行恢復治理,目前山東境內的許多年產(chǎn)15萬噸以下的煤礦已經(jīng)被關閉,但關閉后遺留下來的礦山地質環(huán)境壞問題嚴重。
3.礦山地質環(huán)境恢復治理的對策
3.1建立長效的多元化投入機制
要建立分級投入機制。對于計劃經(jīng)濟體制和恢復治理保證金收取前的老礦山環(huán)境恢復治理,要建立國家、省、市、縣分級投入機制,國家和省要拿大頭。同時,國家要對資源枯竭城市提供更多資金支持。
要開辟穩(wěn)定的資金渠道。進行礦山治理恢復,解決“老賬”問題,就得拓展資金渠道。一是建立礦山恢復治理基金,從礦產(chǎn)資源采礦權價款和補償費中拿出一定比例,集中農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)重金,地方財政從礦山土地出讓金中預留一定比例;二是征收礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展金,標準不低于采礦權價款的5%,此項資金計入企業(yè)成本;三是提高恢復治理保證金標準,由地方政府征收,利息也由地方政府支配。
要創(chuàng)新投融資體制。礦山地質環(huán)境恢復治理的資金在加大政府投入的基礎上,很有必要引入市場機制,創(chuàng)新投融資體制。按照“誰投資、誰受益”的原則,出臺相應的配套政策,明確投資主體條件、實施單位、監(jiān)管流程、驗收標準、收益分配和優(yōu)惠政策等,如在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,給予投資者一定年期內擁有被恢復治理土地的利用權;如可以實施修復式開采整治,以開采余量資源的收入作為礦山環(huán)境綜合整治的資金,并可免交礦產(chǎn)資源補償費用。
3.2嚴格準入條件
實行礦山開發(fā)“六個禁止,三個限制”的準入條件。將地質環(huán)境資源消耗費用、地質災害損失費用、污染損失費用與礦山生產(chǎn)經(jīng)濟效益、社會效益進行綜合評價,并作為是否頒發(fā)采礦許可證的重要指標。新建礦產(chǎn)資源開采項目必須進行地質災害危險性評估和礦山環(huán)境影響評價,采取生態(tài)環(huán)境保護及預防和治理地質災害的措施,避免或減少環(huán)境的影響和破壞。
堅持“誰開發(fā),誰保護;誰污染,誰治理;誰破壞,誰恢復”的原則,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和環(huán)境影響評估報告,并按照規(guī)定程序報經(jīng)有關部門審批。
3.3明確責任主體
首先,中央政府應承擔環(huán)境遺留問題的主體責任。因為,資源低價是中央控制的,財政稅收最終收歸中央,區(qū)域發(fā)展不均衡是中央政府的宏觀布局所導致的,另外,也只有國家財政能承擔得起。具體建議是:中央政府應承擔更多的財政支持;應從宏觀上提供更多的政策支持;應提供更多的環(huán)境治理的技術支持;應完善與資源相關立法,重點進行礦產(chǎn)資源稅費體制的改革,為礦業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力;應建立生態(tài)區(qū)域補償制度,重點扶持資源枯竭城市。
其次,地方政府也要承擔起相應的環(huán)境治理責任。雖然資源型城市的地方政府已步入財政困境,無力承擔所有環(huán)境恢復治理的資金,但是,為避免引發(fā)更多深層次的社會矛盾,加快城市產(chǎn)業(yè)轉型,促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,必須要進行環(huán)境治理。具體建議是:要制定和實施礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃,多方籌集資金,分期分批解決現(xiàn)有的環(huán)境問題;要建立完善的應急機制,排查隱患點、危險點,并落實防控措施;要對資源開發(fā)和利用過程中的環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估,實施動態(tài)監(jiān)測。另外,對于雖有責任人,但因經(jīng)濟困難無力承擔治理費用的原國有礦山企業(yè),要積極協(xié)調上級配套資金,協(xié)助企業(yè)共同治理。
第三,現(xiàn)有礦山企業(yè)要履行環(huán)境保護和治理責任對于生產(chǎn)礦山和新建礦山,要遵照“誰開發(fā)、誰保護”“誰破壞、誰治理”的原則,實行邊開采、邊治理,確保新出現(xiàn)的地質環(huán)境問題得到及時治理。
4.結語
我國礦業(yè)城市都會面臨資源枯竭和城市經(jīng)濟轉型問題,而嚴峻的礦山地質環(huán)境形勢是城市經(jīng)濟轉型的重要障礙,要建立一個良好的投資環(huán)境,必須開展礦山地質環(huán)境綜合治理。為了規(guī)范礦業(yè)城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,合理有序開展礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作,必須盡快編制礦業(yè)城市礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃。
參考文獻
近些年來,我主要負責指導我校學生的青少年科技創(chuàng)新大賽、 “明天小小科學家”獎勵活動及全國電腦動畫制作活動,盡管取得了一些成績,但參與的學生只是一少部分,大部分學生未能接受系統(tǒng)的科學研究訓練,怎樣處理好個別學生與多數(shù)學生科學活動的關系,以最大限度擴大學生科學探究活動作用的廣度和深度,以及近期和長期的教育效應,是我思考較多的問題,也想通過本項科學探究活動的實施,以實現(xiàn)點面結合、近期與長期教育結合,真正體現(xiàn)我國現(xiàn)代素質教育思想。
新密位于省會鄭州西南40公里處,總面積1001平方公里,屬于“鄭州半小時經(jīng)濟圈”內,已納人大鄭州建設規(guī)劃。新密歷史悠久,文化燦爛。早在8000多年前,我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍,人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國,開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè),締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣,迄今已有2000余年。境內名勝眾多,風光秀美,軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈,青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘,被評為2000年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一,2001年被國務院公布為全國文物重點保護單位,已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
新密資源豐富,物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境,已探明礦藏有25種,煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲量大、品位高,為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質基礎,由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。
新密市礦產(chǎn)資源比較豐富,分布著許多大大小小的礦區(qū),特別是煤礦企業(yè)比較多。隨著國家加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理,現(xiàn)在許多小礦產(chǎn)資源企業(yè)都被關閉,好多礦區(qū)都處于荒廢狀態(tài)。由于原來許多礦區(qū)過度和不合理開采,造成礦區(qū)植被的大面積毀滅性的破壞,礦山環(huán)境保護與恢復治理難度將越來越大,礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重威脅。
隨著我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的加劇,在帶來經(jīng)濟效益的同時,也造成了十分嚴重的環(huán)境問題。如在礦產(chǎn)資源開采過程中,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染。如煤炭礦區(qū)礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對環(huán)境的污染。煤炭開采產(chǎn)生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對大氣環(huán)境的污染等;而重金屬(從環(huán)境污染方面所說的重金屬,主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬,也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分,通過徑流和氣體擴散污染水、大氣、土壤及生物環(huán)境,影響的區(qū)域遠遠超過了礦區(qū)的范圍。污染物在風吹、水蝕等作用下,迅速擴散到四周,導致周邊地區(qū)的空氣、地表水、地下水和土壤的質量下降,生態(tài)系統(tǒng)退化,生物多樣性喪失,農(nóng)作物減產(chǎn),并威脅到人類健康。近年來,其污染程度有逐年加重趨勢。首先是礦山廢石尾砂堆放數(shù)量愈來愈大,據(jù)對國有有色礦山的調查,其年堆放量達2.023億m3;大量個體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被,又易引發(fā)泥石流,成為地質災害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發(fā)的塌陷、地面開裂等地質災害時有發(fā)生,毀壞農(nóng)田、民房,危及鐵路、公路,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。尤其嚴重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當嚴重。部分地區(qū)土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍,從而出現(xiàn)許多地方病,形成嚴重的重金屬污染災害。再加上季節(jié)性暴雨和伏旱秋旱氣候條件,使得表土層有機質和礦質養(yǎng)分流失嚴重,土壤有效水量減少、通透性差,土壤生態(tài)系統(tǒng)緩沖能力越來越弱,土壤生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態(tài)系統(tǒng)的承載力下降。
我國政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境問題。最近,國務院提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右。主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措:是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;保護生態(tài)環(huán)境,一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念,另一方面,我們也要教育學生從身邊的事情做起,改善身邊的生態(tài)環(huán)境。于是我就組織了我們學校的環(huán)境課外興趣小組,希望通過森林植被的恢復,保護和改善新密市礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,造福當?shù)厝罕姟?/p>
二、目的要求
1 活動目的
(1)知識與技能
該活動旨在突出學生的自主學習,以培養(yǎng)學生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區(qū)環(huán)境,包括對土壤中各種重金屬的含量分析,礦區(qū)中植被生長環(huán)境情況的分析等;同時,優(yōu)選出幾種適合于當?shù)厣媲夷芨患亟饘俚闹参镞M行培植。希望通過這次礦區(qū)植物修復活動,系統(tǒng)地培養(yǎng)學生觀察、分析的技能,以及對數(shù)據(jù)的獲取和處理技能。
(2)方法與過程
該項活動本著研究性學習的思想與方法,努力使活動內容具有階梯性、邏輯性、實踐性和開放性,通過這一探究過程,從而使學生學習新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(3)態(tài)度、情感、價值觀
將理論與實際結合起來,使所活動內容變得生動、鮮活,既培養(yǎng)學生學習生物的興趣,又使學生感到生物與環(huán)境密切相關,與我們的生活息息相關,保護環(huán)境,保護大自然是我們每個人的責任。
通過此項活動的開展。培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力;鍛煉學生的毅力與意志,激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷;樹立環(huán)境保護意識。
2 具體要求
(1)學生應在教師指導下,認真參加課外實習,細心觀察,做好記錄,獨立思考,嚴格遵守紀律。完成實習任務。
(2)認識考察礦區(qū)的土壤結構,環(huán)境特點,主要植物生長特點,以及重金屬富集植物的生長情況等,并做好詳細記錄。
(3)熟練的使用活動中使用到的各儀器、儀表、測量工具等。
(4)能夠觀察、分析、總結不同種類礦區(qū)的土壤結構及植物生長特點。
(5)學會整理材料、進行數(shù)據(jù)分析,同時能夠撰寫報告。
三、活動對象、人數(shù)及需求分析
1 活動對象及人數(shù)
河南省實驗中學生物環(huán)境科技活動小組成員,計40人。其中第一組20人,為高一年級學生,第二組20人,為高二年級學生。
2 活動需求分析
(1)學生發(fā)展的需求
全國第三次教育工作會議提出全面推進素質教育,提出了以德育為核心,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動手實踐能力為重點,構建適應終身學習的教育體系,培養(yǎng)終身學習的能力。
本項活動在設計考察內容時將充分結合高中生物教材,并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平,分層次,有梯度,整體推進學生
各項素質的提升。
(2)活動組織的需求
高一和高二年級活動小組學生各分為A、B兩個小分隊,每隊10人,設隊長各1名。我校指導教師2名,聘請的校外科技輔導員2名(由該生態(tài)環(huán)境專家組成),以保證每一小分隊考察時有一位老師指導,從而提高野外考察的質量。校醫(yī)1名。
(3)活動資源的需求
活動器材:鉛筆、記錄本每人1本:照相機和攝像機每個小分隊至少1部;標簽、采集標本用塑料袋各若干個;植樹工具若干等。
學校提供活動室1個,作為學校活動用。
四、考察地點及時間安排
考察地點在新密市廢棄礦區(qū)。每組科技活動時間集中在14天,野外考察安排在暑假進行。野外考察時間8月進行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假,可提供便利條件)。
具體安排如表1所示:
次年擴大小區(qū)種植面積進行重復實驗。
五、考察路線及內容
本項活動在設計活動內容時將充分結合高中生物基礎知識,并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平。同時,結合新密市礦區(qū)的分布特點,設計以下四條考察路線,學生可依據(jù)本身興趣與體能自主選擇。
路線Ⅰ新密市――超化鎮(zhèn)
路線Ⅱ新密市――茍?zhí)面?zhèn)
路線Ⅲ新密市――平陌鎮(zhèn)
路線Ⅳ新密市――白寨鎮(zhèn)
六、活動重點及難點
1 活動重點
(1)學生把高中生物教材中學到的生物知識應用到實踐活動中去,以達到理論與實踐相結合。
(2)通過此項活動的開展,使學生能夠運用課堂所學理論知識,觀察和分析礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,了解環(huán)境污染對人們生活的影響,治理環(huán)境污染的緊迫性。
(3)通過這次活動,系統(tǒng)地培養(yǎng)學生的觀察、分析、解決問題的能力。
(4)通過此項活動的開展,培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力;鍛煉學生的毅力與意志,激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷;樹立環(huán)境保護意識。
2 活動難點
(1)該活動內具有實踐性和開放性,為科學探究實驗,從而使學生學習新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(2)使用土壤成分析儀器對學生是新內容,也是難的內容,需用利用大學的實驗室和儀器。
(3)在礦區(qū)野外考察實踐活動中每個小組找到一個適合自己小組的課題。
(4)針對課題進行有效創(chuàng)作,寫出科學考察報告。
七、活動過程和步驟
本方案分為四個階段,力求做到組織嚴謹,流程科學有序,活動層層推進。
1 第一階段:前期準備,組織發(fā)動
(1)進行思想發(fā)動,做好知識鋪墊。在活動進行前,請專家進行生態(tài)環(huán)境方面的科普知識講座,熟悉該活動進程中的常規(guī)要求和必須注意的事項。
(2)成立小組,明確職責分工。把活動中的工作標本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個人,設小組組長,制定活動計劃。
(3)做好活動前的培訓、指導。聘請河南省農(nóng)業(yè)大學教授趙勇、葉永忠等對小組成員進行調查方法與技術指導;輔導老師對學生進行思想教育。并強調野外科學考察活動應注意的事項。
2 第二階段:野外考察,現(xiàn)場指導
(1)考察小組到達新密市后到當?shù)貒辆帧@林管理處等部門走訪、查閱資料,了解新密市礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)況。
(2)實地考察礦區(qū)環(huán)境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個環(huán)節(jié)中做好指導工作。
(3)采集土壤標本(含照片和實物),標本標簽上應注明采集時間、地點、和采集人。
3 第三階段:制定可行性實驗方案并進行小區(qū)試驗
(1)結合考察記錄和有關數(shù)據(jù),對調查的有關資料進行歸類、分析,撰寫調查報告。
(2)對采集的標本進行分析測試,對測試到的數(shù)據(jù)進行分析整理。然后在專家的指導下寫出可行性實驗報告,制定出可行性實驗方案,準備礦區(qū)的植物修復實驗研究。
(3)根據(jù)制定的實驗方案,選擇幾個有代表性的小區(qū)。
(4)請教專家,優(yōu)選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。
(5)在小區(qū)進行栽培試驗。
(6)定期去維護,觀察記錄植物生長情況。
4 第四階段:撰寫活動報告并進行成果評價
(1)撰寫實驗報告。
(2)開展小組成員互評,可評出“最能吃苦耐勞的學生”、“最富有奉獻精神的學生”、“考察最認真的學生”、“撰寫考察報告最規(guī)范的學生”、“體能最佳的學生”、“展示口才最佳學生”等以表彰優(yōu)秀,形成激勵機制。
(3)教師對小組成員進行評價,請指導老師給每個活動小組一個整體評價,然后給每一個小組成員評價。在肯定成績的基礎上,還要找出不足,供設計后續(xù)考察活動參考。
(4)對活動中表現(xiàn)突出的隊員授予“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號,頒發(fā)獎狀和紀念品。
(5)選擇比較優(yōu)秀的實驗報告,推選其作品參加各級青少年科技創(chuàng)新大賽。
八、可能出現(xiàn)的問題及解決預案
1 安全問題
這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發(fā)前要精心組織,要求學生一切行動聽指揮;告知交通安全常識,并嚴格遵守;準備必備的藥品等。
2 注意力下降問題
剛開始,由于活動本身內容的吸引,學生處于好奇,熱情可能很高,但隨著時間的推移,活動中會出現(xiàn)各種學生意想不到的困難,部分學生可能會出現(xiàn)知難而退的情況。因此,要加強學生認真觀察習慣的培養(yǎng),引導和幫助學生解決困難,或給予必要的引導,或進行一些聯(lián)歡等活動。
3 走馬觀花問題
在科考過程中??赡苡袀€別學生由于知識理論欠缺,不能認真觀察現(xiàn)象和分析其成因,而把注意力放在對礦區(qū)其他景觀的欣賞上。老師要注重培養(yǎng)隊員科學理念,引導學生運用科學方法,去發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題,分析問題成因等。
4 資金問題
主要是活動中產(chǎn)生的費用,特別是購買植物苗或者種子費用。目前采取的方法主要有:一是向學校申請活動經(jīng)費;二是學生自發(fā)捐獻;三是考慮能否和相關部門或科研單位聯(lián)合搞。
九、預期的成果和呈現(xiàn)方式
1 每個小組成員撰寫的論文、調查報告等
可能有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的調研報告,也有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行植物修復方面的實驗方案等。這項活動本身和成果富有較強的教育性。
2 成果會
在學校開展這次活動的成果會,通過成果會,讓更多的學生了解生態(tài)環(huán)境保護的重要性,讓更多的人愛護環(huán)境、保護環(huán)境,人人都做“環(huán)保小衛(wèi)士”。
3 圖片和采集到的標本
拍攝的圖片,編輯整理好的考察錄像資料:采集的土壤標本,活動記錄材料等。
十、評價標準
通過“自我反思性評價”、教師對學生的過程性評價、民主評議的激勵性評價等形式,對學生進行多維度評價。
從實施過程和方法等多項指標,如制訂活動方案、寫調查記錄、觀察日記、實驗記錄、研究報告、論文、問題探討策略、發(fā)現(xiàn)的問題,探究的方法、活動日記、錄像、攝影等:從實施過程各階段的多項指標,如學生自主提出問題的次數(shù),制訂方案的合理程度,參與活動的積極主動性和參加活動的具體次數(shù)等;從情感態(tài)度與責任感、價值觀形成的評價指標,如團隊協(xié)作意識、考察中的毅力與意志表現(xiàn)等。
十一、教育作用
1 起到探索自然規(guī)律的科學教育功能:
2 起到對其他學校、地區(qū)開展類似活動的示范性作用:
3 通過系列活動的開展,利于幫助學生樹立地質文化開發(fā)與保護意識。通過宣傳,引起媒體的關注,起到了解、宣傳普及地質文化的作用;
4 本項活動具有極強的實踐性和開拓性,利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力:
5 有利于培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和學習、合作、探究問題的能力;鍛煉學生的毅力與意志,激發(fā)學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷。
十二、活動開展的優(yōu)勢
1 曾經(jīng)開展過類似的科學探究活動
本人曾先后多次帶領學生進行科學探究的活動,有較豐富的組織與指導學生科技活動的經(jīng)驗。2004年8-9月帶領我??萍夹〗M成員到鄭州市的社區(qū)進行調查;2005年8月帶領我??萍夹〗M成員到中牟縣雁鳴湖進行生態(tài)環(huán)境調查等。
2 個人相關知識和經(jīng)驗的積累
1992年畢業(yè)于河南師范大學物理系,分配到河南省實驗中學任教,主要負責我們學校的科技活動,主要有青少年科技創(chuàng)新大賽, “明天小小科學家”獎勵活動,全國中小學電腦制作活動、機器人比賽等。本人有較扎實的科學理論知識和豐富的教育教學管理經(jīng)驗。所輔導的學生中有數(shù)十人獲得市、省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎,有20多人獲得全國大賽一、二等獎,1人榮獲歐盟第十七屆明天小小科學家環(huán)境專項獎(我們國家首次獲得的最高獎),1人參加國際科學與工程大賽。本人也獲得了鄭州市及河南省“十佳科技教師”稱號。