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關(guān)鍵詞:滅火救援;避免;傷亡;防護措施
中圖分類號:E277文獻標識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0252—02
下面本人就在滅火救援戰(zhàn)斗中注意做好哪些事項,既能完成好滅火與應(yīng)急救援任務(wù),又能避免發(fā)生消防員傷亡事故,簡要地談一下個人觀點,供各位參考。
一、滅火救援中容易導(dǎo)致消防員傷亡的常見情況
(一)車輛出動事故多。在救災(zāi)往返途中,由于車輛帶病出動、車速過快、精力不夠集中、反應(yīng)遲鈍、行車路況不熟或開特權(quán)車、英雄車、道路狹窄、路面凍滑、超速、方向失靈等原因引發(fā)交通事故,且造成非戰(zhàn)斗減員現(xiàn)象。
(二)濃煙熱氣流危害大。濃煙和熱氣流是火場是最常見的現(xiàn)象,特別是隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑物美觀程度也愈來愈高,木材、塑料、墻壁紙、地毯等被廣泛用于建筑內(nèi)部裝修,甚至有的家具也用塑料制作。一旦建筑物發(fā)生火災(zāi),這些材料在燃燒過程中將會產(chǎn)生大量的有毒氣體和煙氣,消耗掉大量的空氣,如果排煙條件不好,有毒氣體和煙氣充滿整個空間,造成缺氧或中毒,威脅消防指戰(zhàn)員的生命安全。
(三)建筑物中陷井多。主要陷井是鋼結(jié)構(gòu)建筑易坍塌、泥墻易倒塌、空中掉落物多、消防電梯出現(xiàn)故障、室內(nèi)豎井易導(dǎo)致人員誤入等。
(四)爆炸泄漏事故多。化學(xué)危險品爆炸和泄漏事故是造成人員傷亡的“大敵”。爆炸發(fā)生之前,如果撲救人員不能撤離現(xiàn)場,就會造成嚴重的傷亡。
(五)油罐爆炸或沸溢傷害大。油罐發(fā)生火災(zāi)不僅速度快,燃燒猛,撲救難度大。期間,一是著火罐容易變形坍塌,鄰近罐在高溫輻射熱作用下容易發(fā)生再次爆炸,液體流淌火如果處置方法不到位,都會造成人員傷亡。二是在撲救一些重油罐火災(zāi)過程中,它可能因為在大量滅火用水噴射或油罐底層水在高溫作用下,達到沸騰程度轉(zhuǎn)化為氣體時,能突然發(fā)生外溢與噴濺而導(dǎo)致人員傷亡。
(六)防護裝具故障多。消防指戰(zhàn)員配備必須的防護裝具是確保自身安全和滅火搶險救援工作的需要,但往往由于平時對防護裝具疏于保養(yǎng),加上技術(shù)訓(xùn)練不扎實和操作不當(dāng)?shù)仍?,結(jié)果導(dǎo)致傷亡。
(七)火場“爆燃”危險大。爆燃,當(dāng)一個房間內(nèi)充滿著可燃氣體或處于陰燃狀態(tài),在打開門窗的瞬間進入大量的空氣,遇火源而發(fā)生爆燃,雖然只是一瞬間,但對人的安全造成很大威脅,甚至造成傷亡。
(八)電器設(shè)施隱患多。在火場上應(yīng)該考慮所有的電線和生活用的電氣設(shè)備都是危險的。因為,電通過人體能使心臟肌肉強烈萎縮,中止呼吸,電流能使人身的器官被燒毀。許多場合消防隊用梯子或高空作業(yè)時,在電器設(shè)備火災(zāi)或電氣設(shè)備附近滅火,由于接觸電流而死傷。
二、消防員在滅火與應(yīng)急救援中應(yīng)該注意的安全事項
(一)避免裝備佩戴不齊,降低安全系數(shù)
戰(zhàn)斗員在進入火場前,要將戰(zhàn)斗服、頭盔、消防靴、安全帶、安全鉤、保險繩、腰斧、呼救器等個人防護裝備佩戴齊全。尤其是進入燃燒物發(fā)煙量大、排煙性能差的燃燒室、地下室、有毒性氣體等場所時,要穿著隔熱服、防化服、避火服等消防特種防護裝備,并與空氣呼吸器配合使用。
在進行社會救助和搶險救援中,如為群眾取鑰匙、摘馬蜂窩等,特別是在高層建筑操作時,要正確使用現(xiàn)有器材裝備,并把緩降器和救生繩配合使用,要戴好消防頭盔,一定要在確保戰(zhàn)斗員人身安全的前提下才能進行操作,不能盲目樂觀。此外,為了打開進攻通道需要進行破拆時,必須做好射水的準備工作,對實施破拆的人員應(yīng)采取必要的保護措施,嚴防破拆的部位突然冒出煙火傷人。
(二)做好安全防護措施,避免造成不必要的人員傷亡
1、化學(xué)危險品事故現(xiàn)場的安全防護措施。有毒氣體發(fā)生泄漏時,進入現(xiàn)場的消防人員必須佩戴防護裝備,以備不測。要設(shè)立警戒區(qū)域,消除火源,檢測濃度,官兵和裝備要處于上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向,避免官兵吸入中毒或皮膚接觸中毒,處置完畢后一定要對人員和裝備進行洗消。在易燃易爆化工原料儲罐火災(zāi)撲救中,要觀察罐體和火焰變化,當(dāng)罐體發(fā)生顫動,火焰變白、增亮,或者沸噴性油品濃煙變淡,并發(fā)出“嘶嘶”呼叫聲等沸溢、噴濺前兆時,指揮員應(yīng)立即組織人員撤離,否則就會造成人員傷亡。
2、應(yīng)對建筑物火災(zāi)時的安全防護措施。在撲救建筑物火災(zāi)的過程中,消防員要從側(cè)面或遠距離滅火,防止室內(nèi)高溫?zé)崂俗苽?;進入火場內(nèi)部時,要防止建筑物受熱冷卻后建筑承重能力下降,導(dǎo)致建筑物倒塌或有屋頂墜落物傷人;在登高射水滅火時,要有專人保護,消防員必須跨坐窗臺或梯子上,并用水帶掛鉤固定水帶,同時防止滑下或踩空,以保證安全。當(dāng)建筑物長時間經(jīng)受大火時,必須在適當(dāng)?shù)臅r候撤離現(xiàn)場,防止建筑物倒塌造成的嚴重后果。
3、撲救帶電火災(zāi)的安全防護措施。
4、撲救帶電火災(zāi)的安全防護措施。帶電滅火時,撲救人員應(yīng)當(dāng)穿著絕緣鞋,防止腳腿部位接觸帶電體。要戴絕緣手套,防止手直接與帶電體接觸;有條件時滅火人員應(yīng)穿均壓服,穿戴均壓服時一定要把帽子、襪子、手套、膠鞋之間用銅絲和銅扣連接好,使其相互間連成整體。沒有穿戴防護用具人員,不應(yīng)接近燃燒區(qū),以防地面水漬有導(dǎo)電危險。在配電室(箱)處切斷電源時,面孔應(yīng)背向閘刀,防止電弧擊傷。斷電后應(yīng)指定專人守護,防止不知情者隨意合閘通電。
5、處置交通事故中的安全防護措施。在進行交通事故救援工作中,首先要分清事故的類別,針對不同的情況采取不同的安全防護措施。對于車輛來往頻繁的公路,一定要劃定安全警戒范圍,防止來往車輛對消防員的人身安全造成威脅,更要避免來往車輛帶來的新的危險。在撲救車輛火災(zāi)中要時刻觀察油箱的變化情況,如油箱泄漏或著火時,首先對油箱進行冷卻,防止油箱燃燒爆炸,造成參戰(zhàn)官兵傷亡。同時,在實施救援過程中,參戰(zhàn)官兵要特別注意對超載貨物的安全防范,防止貨物下落埋壓人員。對于特殊性的化學(xué)危險品槽車翻車泄漏的交通事故,則按化學(xué)危險品泄漏及火災(zāi)處置時的要求加強參戰(zhàn)官兵的個人安全防范。
6、水上救生時的安全防護措施。由于很多消防人員缺少水中救人的經(jīng)驗和方法,救援器材也比較有限,因此在救援的過程中做好安全防護工作顯得尤為重要。進行水上救生是耗體能、耗時長的救援行動,特別是在缺少救生器材徒手救人的情況下,指揮人員在組織救助溺水人員時,要根據(jù)消防官兵的水中習(xí)性和身體素質(zhì)成立若干救人小組,救援行動中要適時輪換,不可耗時太長,防止救援官兵出現(xiàn)抽筋、體力透支現(xiàn)象。救援官兵在水中要特別注意不要讓溺水者抓住,一旦被抓住或被拖住,要及時想方設(shè)法擺脫溺水者,否則就會造成無謂的人員傷亡。
7、處置行為失控人員時的安全防護措施。在對輕生人員如跳樓、自殺等人員實施救助時,首先要做好個人防范和裝備防護措施,防止輕生者使用利刃、玻璃、硬物襲擊消防人員和救生器材(如救生氣墊),以免造成不必要的人員傷亡和救援裝備損壞。在實施高空救助時,利用繩索等器材加強安全防護,防止摔傷。在下面的人員要注意高空物體的墜落,以免砸傷。
(三)加強快攻近戰(zhàn),深入火場要分工配合
在撲救建筑火災(zāi)時,采取快攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)措施非常有利于快速滅火。在撲救可燃氣體火災(zāi)(包括家庭液化氣瓶火災(zāi))時,消防戰(zhàn)斗員在滅火戰(zhàn)斗中展開要快,水帶鋪設(shè)和供水盡量同步進行。在射水時要有掩蔽體,火災(zāi)撲救中,一定要保證自身安全,也要避免水流直接沖擊液化氣罐,防止不慎沖倒燃燒罐造成危險或爆炸傷人。
在一般的滅火戰(zhàn)斗中,一、二號戰(zhàn)斗員的分工任務(wù)就是前沿進攻。特別強調(diào)的是,撲救建筑物內(nèi)部火災(zāi)時,在深入縱深40米(約兩盤水帶距離)以上時,一、二號戰(zhàn)斗員必須確實搞好分工配合,并攜帶好照明燈具和通訊器材,必要時可以系上導(dǎo)向繩,嚴禁一人深入,防止發(fā)生意外情況,確保人身安全。
(四)樹立撤退意識,險兆感覺要敏銳
今年5月12日是我國第*個防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“**”,5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好全市學(xué)校師生防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳教育和防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動,提高我市廣大師生應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力,現(xiàn)制訂此方案。
一、加大宣傳教育力度,普及防災(zāi)減災(zāi)知識技能
各學(xué)校要認真組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動,做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施的宣傳普及,安排好防震減災(zāi)教育課、開展防震減災(zāi)科普知識答題競賽等活動,要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段,發(fā)揮各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用,進一步增強廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和提高自救互救基本技能。要積極動員廣大中小學(xué)生向社會普及防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救基本技能,進一步增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。
二、開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理活動
要深入開展校園災(zāi)害風(fēng)險評估,針對可能帶來的威脅,切實做好校園重點部位安全隱患排查。要充分發(fā)揮校園合力,動員全體師生參與到隱患排查中來,集中力量對學(xué)校進行一次全面隱患排查,確保校舍及其附屬設(shè)施符合國家安全標準,要做好消防設(shè)施的維護保養(yǎng),保證消防安全通道暢通。要切實落實防災(zāi)減災(zāi)措施,對存在的安全隱患要及時進行整治,限度減少災(zāi)害造成的損失,確保師生安全。
三、修訂完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練
各學(xué)校要針對校園中可能出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步修訂完善《校園地震應(yīng)急預(yù)案》及各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,要進一步強化綜合防御防范措施,規(guī)范應(yīng)急處置程序,提高預(yù)案的針對性和可操作性,確保責(zé)任明確到人、落實到位。要認真貫徹教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。5月12日,全市各級各類學(xué)校幼兒園要積極組織開展地震應(yīng)急疏散演練活動,可根據(jù)不同年齡階段學(xué)生特點,制定好《校園地震應(yīng)急演練方案》,在顯著位置標識《疏散路線平面示意圖》,在樓道、走道、操場等設(shè)置應(yīng)急疏散指示標志,確保地震應(yīng)急演練活動安全、高效、有序,強化廣大師生對地震等災(zāi)害的應(yīng)對防范工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確?;顒禹樌M行
各學(xué)校要加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂活動方案,細化實施環(huán)節(jié);精心安排活動過程,保證確保演練不發(fā)生安全事故。
各校要以這項活動為契機,進一步加強我市廣大師生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急綜合能力的培養(yǎng),使校園防災(zāi)減災(zāi)教育活動輻射到家庭和社會,促進我市平安城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案,重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時,要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時,能迅速啟動預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求,集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度,對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,加強動態(tài)監(jiān)控,落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè),區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍,特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動,發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點應(yīng)急責(zé)任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際,采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對性地組織開展應(yīng)急演練,重點抓好防汛搶險、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時,要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動,在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
我國社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理存在的問題
1總體發(fā)展不平衡
從總體上看,各地社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理開展程度不一,社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的整體發(fā)展水平不平衡。主要表現(xiàn)在:①中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)相比,社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理人力、物力和財力都較落后;②農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)相比,農(nóng)村社區(qū)的減災(zāi)能力建設(shè)依然十分薄弱。
2社會化參與程度不高
社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理社會化參與程度不高。首先,表現(xiàn)在社區(qū)居民還未真正參與災(zāi)害風(fēng)險管理的全過程,如風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案編制等活動很少吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c;社區(qū)民居參與群測群防、疏散演練的積極性不高,減災(zāi)的責(zé)任感不強,需要落實經(jīng)費補助。其次,當(dāng)前我國主要致力于減災(zāi)救災(zāi)的民間組織發(fā)展緩慢。究其原因:①自身內(nèi)部制度不完善,如財務(wù)、監(jiān)督和培訓(xùn)制度[35];②有利于民間組織發(fā)展的外部環(huán)境還不完善,民間組織面臨體制約束、社會資源不足、社會資本匱乏、制度性支持缺乏和公益捐贈不足等局面[35-36]。此外,企業(yè)支持社區(qū)減災(zāi)工作存在問題和局限。中小學(xué)在社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)中的作用也發(fā)揮不夠。
3缺乏有效的社區(qū)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制
從當(dāng)前中國的現(xiàn)實看,社區(qū)減災(zāi)工作基本都是依托社區(qū)村(居)委會來組織落實,社區(qū)干部基本處于疲于應(yīng)付的狀態(tài),社區(qū)干部缺乏防災(zāi)減災(zāi)知識,臨災(zāi)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足,難以有效地承擔(dān)起社區(qū)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面,社區(qū)減災(zāi)還沒有列入部分村(居)委會重要日程;另一方面,社區(qū)村(居)委會對增加社區(qū)社會資本(社區(qū)網(wǎng)絡(luò))的重視不夠,社區(qū)成員間信任度不高等。這些都不利于社區(qū)綜合減災(zāi)工作的開展,特別是難以形成政府、組織及成員之間的互動和配合。社區(qū)缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機制對防災(zāi)減災(zāi)效果有很大影響。例如,群測群防在具體操作層面運行難度較大,存在組織、監(jiān)督、管理制度不健全、網(wǎng)點建設(shè)運行不規(guī)范、信息報送不暢通、重監(jiān)測輕預(yù)防、經(jīng)費不足等問題[30]。徐玖平等[24,26]研究了NGO參與災(zāi)后援助聯(lián)動和重建的綜合集成模式,對NGO開展社區(qū)減災(zāi)工作具有指導(dǎo)意義。但在當(dāng)前社區(qū)減災(zāi)工作中,企業(yè)、NGO、政府、專家及社區(qū)民眾之間怎么有效協(xié)調(diào)有待進一步探索。
4社區(qū)缺乏有效的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案
近年來我國“一案三制”的應(yīng)急管理工作取得了一定進展,但大多數(shù)社區(qū)的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性,有的社區(qū)預(yù)案只是模仿上級部門的預(yù)案內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案沒有充分體現(xiàn)社區(qū)的特殊性、資源的整合、部門之間的合作、協(xié)調(diào)等[37]。防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制大多靠政府完成,公眾參與度不高,且大多數(shù)預(yù)案沒有經(jīng)過演練和實踐的考驗,公眾對防災(zāi)規(guī)劃和預(yù)案的知曉率較低。Pearce[38]認為公眾參與社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證。Brenda等[39]認為制定社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃必須了解其中高危人群的社會和經(jīng)濟現(xiàn)實,要充分重視弱勢群體的作用。
5防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠
部分政府和社區(qū)公眾對災(zāi)害風(fēng)險存在僥幸心理,對防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育重視程度不夠,突發(fā)事件應(yīng)急管理宣傳教育缺乏制度化保障[40],尤其在中小學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)施工單位,防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠,針對性不強,缺乏長期性。由于防災(zāi)教育的不足,公眾災(zāi)害防范意識普遍薄弱,自我安全防護知識匱乏、參與減災(zāi)的主動性不高,即便是城市社區(qū)也還沒有形成成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系[41],如上海市有近91.4%的被調(diào)查者認為自己“缺乏防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識技能,希望更多地了解、掌握”[42]。災(zāi)害風(fēng)險意識不足一方面導(dǎo)致人們過度開發(fā)和利用資源,如砍柴取薪、濫墾土地、隨意建房、施工、開礦等,為安全隱患埋下伏筆;另一方面導(dǎo)致災(zāi)害應(yīng)急能力不強,如2012年“6•28”寧南特大山洪泥石流災(zāi)害共造成白鶴灘水電站施工人員20人失蹤,20人遇難[43]。從近年來的災(zāi)情統(tǒng)計看,工礦企業(yè)發(fā)生群死群傷的概率較多。印度尼西亞政府在反思印度洋海嘯的教訓(xùn)后指出,最大的教訓(xùn)是沒有建立早期預(yù)警系統(tǒng)和缺乏對居民的災(zāi)害教育培訓(xùn)[12]。Srinivasa&Nakagawa[44]認為人們應(yīng)樹立危機意識,以印度洋海嘯為契機,學(xué)會更好地為未來的災(zāi)難做準備。因此應(yīng)高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。
6社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效整合
由于缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機制,社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效地整合。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①信息共享機制不健全,災(zāi)害預(yù)警預(yù)報精度不高;②缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急隊伍,參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的志愿者呈老齡化;③應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資管理及維護權(quán)責(zé)不明;④減災(zāi)資金有限且有限的減災(zāi)資金沒有得到有效使用。項目實施過程中,按照垂直層級分配資金,社區(qū)層面資金往往不足[45]。設(shè)立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的專項資金,并納入中央和地方政府財政預(yù)算,是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證[46]。然而,當(dāng)前中央財政并沒有明確支持社區(qū)減災(zāi)工作的經(jīng)費預(yù)算,地方政府對社區(qū)減災(zāi)的投入也受制于地方經(jīng)濟的發(fā)展水平。此外,災(zāi)害風(fēng)險分散機制和經(jīng)濟補償機制滯后,造成融資渠道不暢[47],從而加重了政府應(yīng)對災(zāi)害的財政負擔(dān),在片面政績觀驅(qū)使下當(dāng)?shù)卣茈y保證將有限資金用于災(zāi)前防御,這個問題在貧困地區(qū)尤為突出。此外,由于缺乏有效協(xié)調(diào)機制,各涉災(zāi)部門資金分散使用且不注重資金使用的績效評估,減災(zāi)效果不顯著。
我國社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理的展望
根據(jù)國內(nèi)外社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理的實踐經(jīng)驗,針對目前社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理存在的問題,提出我國社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理需要加強的方面。
1促進社區(qū)災(zāi)害管理立法
我國針對社區(qū)層面沒有出臺相應(yīng)的減災(zāi)法規(guī),因而社區(qū)很難在防災(zāi)減災(zāi)方面做到有法可依。未來我國應(yīng)在社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理實踐的基礎(chǔ)上,積極推進社區(qū)減災(zāi)的法規(guī)建設(shè),在國家政策及法律法規(guī)層面不斷完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)條款,如通過法律形式,明確各級政府、企業(yè)、社會和公民的減災(zāi)職責(zé)和協(xié)調(diào)機制,合理分擔(dān)各地及各級政府財政投入比例,完善應(yīng)急預(yù)案編制和實施規(guī)范等,并實現(xiàn)“預(yù)防文化”宣傳教育的制度化。
2建立社會參與的長效激勵機制
關(guān)注社區(qū)的潛力和需求是社會恢復(fù)和災(zāi)害管理的重要原則[48]。應(yīng)充分考慮到各利益相關(guān)者的需求、關(guān)注點、經(jīng)濟狀況,社區(qū)的資源狀況與社會背景,效益與效率等原則,探討各利益群體的參與激勵機制。主要考慮的內(nèi)容有:制訂扶持政策,建立伙伴合作機制,為企事業(yè)單位、民間組織和志愿者提供寬松的活動平臺,針對不同需求開展有效的培訓(xùn)等。社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理的挑戰(zhàn)之一是保持社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)的持久化[49]。因此,如何建立長效的社會參與激勵機制,營造全民自覺參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理全過程的文化氛圍,是值得進一步探索的重要課題。
3健全參與式社區(qū)減災(zāi)機制
加強各利益相關(guān)者在災(zāi)害風(fēng)險管理各個階段的協(xié)調(diào)性和參與性尤為重要[49]。我國社區(qū)減災(zāi)需要在實踐中不斷建立健全參與式社區(qū)減災(zāi)機制,確保社區(qū)減災(zāi)工作高效實施。今后應(yīng)該探索的內(nèi)容主要有:建立社區(qū)減災(zāi)委員會,健全防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制,完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工協(xié)作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運行模式,建立健全社區(qū)資金優(yōu)化、信息共享(如預(yù)警預(yù)報等方面)、風(fēng)險分擔(dān)(如災(zāi)害保險)、人才培養(yǎng)、應(yīng)急保障、群測群防、績效評估、監(jiān)督反饋(監(jiān)控災(zāi)害防治工程、建筑施工及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等工作)等減災(zāi)機制,保障社區(qū)減災(zāi)工作有效實施。
4加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)
在了解社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急能力的基本狀況和綜合水平基礎(chǔ)上,通過宣傳、培訓(xùn)、教育、演練等方式,提高公眾災(zāi)害風(fēng)險意識和心理承受能力[50]。“你準備好了嗎———市民災(zāi)害準備指南”一定程度上已經(jīng)成為美國政府對社區(qū)居民進行災(zāi)害教育的范本[51]。該指南為家庭提供了如何針對各種災(zāi)害的具體指導(dǎo),實踐意義很強。我國的《震后貧困村恢復(fù)重建過程中環(huán)境風(fēng)險規(guī)避指南》[52],在指導(dǎo)人們識別和減少環(huán)境風(fēng)險上具有積極作用,但目前尚未在社區(qū)普及,且該指南對使用人員的知識基礎(chǔ)要求較高。因此,一方面應(yīng)進一步做好推廣工作,另一方面需要結(jié)合廣大社區(qū)實際,針對不同災(zāi)種設(shè)計編制通俗易懂又具體翔實的實手冊和掛圖[53]。同時,還需要鼓勵人們廣泛參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案的編制和實施,重視全民尤其中小學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)教育,加強社區(qū)應(yīng)急物資儲備、人才隊伍建設(shè),健全交通、通訊以及防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等,樹立預(yù)防文化觀念,以提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
5加強社區(qū)災(zāi)害資源化利用
自然災(zāi)害如果合理調(diào)控,一定程度上可以轉(zhuǎn)化為資源。如九寨溝昔日的一系列堰塞湖經(jīng)自然保存,成了今日著名的海子風(fēng)景區(qū),同時增強了河谷岸坡穩(wěn)定性,大大減少新的崩塌滑坡的發(fā)生[54]。加強社區(qū)災(zāi)害資源化利用,把防治災(zāi)害與脫貧工程、資源開發(fā)、環(huán)境保護、工程建設(shè)緊密結(jié)合,實現(xiàn)減災(zāi)與資源環(huán)境及社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
開展防災(zāi)減災(zāi)日的活動,可以教育大家珍愛生命,牢固樹立地震防范意識,努力提高地震防范能力。下面給大家分享關(guān)于5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)精選最新.歡迎閱讀!
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)1
今年5月12日是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”。汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作,提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,我們堅持以人為本,預(yù)防為主,以保障小學(xué)生生命安全為根本,全面增強師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念,切實提高師生的避災(zāi)自救能力,最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。
根據(jù)上級要求,我校在5月13日至15日兩天時間中分別對全校學(xué)生通過多種形式進行了防災(zāi)減災(zāi)宣傳(原定于5月6日至8日搞宣傳活動,因連續(xù)下雨,改為5月13日至15日進行),開展了應(yīng)急疏散演練,讓師生把安全牢記在心,時刻繃緊安全的弦,確保學(xué)生生命安全,現(xiàn)將本次活動開展情況簡要總結(jié)如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),認真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展。我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況,校長何瑞華任總負責(zé),副校長何校倫具體安排,結(jié)合本校實際情況,認真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案。
2、5月13日早上國旗下講話,何校長進行了“防災(zāi)減災(zāi)日”教育動員會,使全體師生進一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一,近年來,隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟社會快速發(fā)展,災(zāi)害形勢愈加嚴峻。學(xué)校是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分,學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福,關(guān)系到青少年兒童的健康成長,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。
3、高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作。我校利用電子板報連續(xù)播放“今年防災(zāi)減災(zāi)日主題是:識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能;讓校園遠離災(zāi)害,讓學(xué)生安全成長”等防災(zāi)減災(zāi)的標語。通過校園廣播,組織學(xué)生辦起了以防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的黑板報,中年級學(xué)生在老師的指導(dǎo)下舉行了防災(zāi)減災(zāi)手抄報比賽,高年級各班都舉行了主題為“防災(zāi)減災(zāi)”的主題班會活動,營造了防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
4、認真開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動。周二下午第三節(jié)課(班會課)安排一課時對全體學(xué)生進行學(xué)習(xí)教育,在各班教室組織學(xué)生觀看全國防災(zāi),減災(zāi)優(yōu)秀科普作品,傳播避災(zāi)自救能力,提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
5、完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并開展安全疏散演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點,進一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并開展有針對性地緊急疏散演練。5月15日下午4時35分我校開展了一次《加強防災(zāi)減災(zāi),創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲,各安全崗位責(zé)任人快速到位,及時疏導(dǎo)。不到二分鐘,全校800名師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力,增強我校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力
6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月13日下午,我校組織相關(guān)人員對校舍、圍墻以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校內(nèi)五棵大榕樹、校園周邊環(huán)境進行了一次全面檢查,對學(xué)生提出要求,在刮風(fēng)、下大雨時絕不許到大榕樹下玩耍。
7、夏季來臨,預(yù)防溺水工作成為重中之重,我們針對本地實際連續(xù)印發(fā)《致家長的一封信(防溺水)》和《防溺水承諾書》,要求家長認真閱讀《致家長的一封信(防溺水)》并簽訂《防溺水承諾書》,把預(yù)防溺水工作落到了實處。
8、預(yù)防禽流感,一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教學(xué)工作中。
防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事,我們將認真總結(jié)經(jīng)驗總結(jié),建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制,全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力,確保師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)2
在防震減災(zāi)日來臨之際,為進一步加強校園安全工作,增強學(xué)校師生安全意識,提高自救防范能力,做到在發(fā)生突發(fā)狀況時,能臨危不亂,有序、迅速地按照逃生路線安全疏散,確保全體師生的生命安全。5月9日上午,泰來縣實驗小學(xué)開展了紀念防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動。
為了確保演練活動取得實效,學(xué)校制定了詳細的活動方案,明確了安全逃生路線,明晰了每位具體人員的工作職責(zé)。當(dāng)演練警報響起時,各班當(dāng)堂任課教師迅速地引導(dǎo)各自班級學(xué)生快速疏散,其余老師各就其位,各司其職,1500多名學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下,嚴肅、認真、緊張、有序地撤離到操場安全地帶。隨后,學(xué)校安全負責(zé)人對本次演練活動進行了總結(jié),再次強調(diào)了舉行安全演練的重要性和必要性。
此次演練活動使抽象的安全知識變成具體的實戰(zhàn)演練,讓廣大師生初步掌握了在危險環(huán)境中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了師生實際抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力,也切實加強了學(xué)校的安全教育工作,為安全疏散學(xué)生積累寶貴的經(jīng)驗,整個演練活動達到了預(yù)期目標。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)3
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,區(qū)政府應(yīng)急辦專門下發(fā)了通知,要求各有關(guān)單位高度重視,精心組織,多層次、多形式、深入扎實開展應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練。宣傳周期間,共發(fā)放各類應(yīng)急知識宣傳材料達38200余份,制作了防災(zāi)科普知識展板40塊。全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)近5萬人參加了各種形式應(yīng)急逃生演練和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳;各相關(guān)企業(yè)將有針對性組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練活動70余場;10個街道辦事處均組織社區(qū)居民開展應(yīng)急逃生及不同內(nèi)容的知識講座等。參演應(yīng)急隊伍達40余支約5400余人,動用消防車、救護車等裝備30臺(次)。
一、高度重視、周密安排
“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,市南區(qū)圍繞著防災(zāi)減災(zāi)工作,立足于提高基層應(yīng)急能力和居民防范意識,主要開展了“四進”和“四抓”?!八倪M”:即應(yīng)急知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進樓宇;“四抓”:即抓演練、抓宣傳、抓隊伍、抓場所(避難場所)。
(一)下發(fā)了通知,明確具體要求。為切實做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳活動,區(qū)政府應(yīng)急辦下發(fā)了《關(guān)于做好5.12防災(zāi)減災(zāi)日應(yīng)急宣傳和演練活動的通知》(南應(yīng)急發(fā)5號),對做好應(yīng)急知識宣傳和集中開展防災(zāi)應(yīng)急演練進行了明確,對牽頭部門、相關(guān)單位提出了具體要求,按照有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)案、有宣傳、有總結(jié)的要求,組織落實群眾性防災(zāi)應(yīng)急演練活動。
(二)進行了調(diào)度,明確主責(zé)單位。宣傳周之前,明確要求各單位上報應(yīng)急知識宣傳和演練計劃;按照屬地化的原則由街道辦事處組織每個社區(qū)及轄區(qū)商務(wù)樓宇、非公有制企業(yè)開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練和主題宣傳活動;按照行業(yè)由主管理部門組織所屬行業(yè)開展演練;按照部門職能組織本系統(tǒng)單位開展演練和宣傳活動。通過集中演練和宣傳活動,廣造氛圍,不斷提高公眾的應(yīng)急防范意識和從容應(yīng)對各種突發(fā)事件能力。
(三)編制了方案,及時督導(dǎo)參與。演練前,各部門(單位)主動與市主管部門加強了聯(lián)系溝通,各街道辦事處、各部門(單位)科學(xué)制定了演練方案、演練腳本。演練中,按照《青島市應(yīng)急演練評估指標要體系》的評估說明,進行了演練評估。市南消防大隊積極參與和指導(dǎo)全區(qū)基層單位消防知識普及和演練活動,派出多名專業(yè)消防隊員和10余臺(次)消防車等救援裝備;區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、市南消防大隊重點組織了有關(guān)單位開展應(yīng)急救護演練、消防逃生演練、發(fā)放宣傳材料等廣場活動,同時對各單位演練活動進行了檢查督導(dǎo)。
二、突出重點,形式多樣
按照“識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能”的活動主題,集中開展了各種演練、多種形式宣傳,重點圍繞消防安全、地震災(zāi)害防范,開展逃生演練和提高防范技能。
(一)集中開展逃生演練。上午9點40分,市南區(qū)教育局,在華東師范大學(xué)青島實驗中學(xué),組織了市南區(qū)校園防震應(yīng)急疏散演練,增強了師生應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,檢驗了各應(yīng)急聯(lián)動部門快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)水平,市政府應(yīng)急辦、青島市地震局、市南區(qū)政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進行了觀摩指導(dǎo)。5月10日14時30分市南區(qū)組織機關(guān)干部進行應(yīng)急逃生疏散演練、高層樓宇緩降器逃生、消防滅火、自救互救四項內(nèi)容演練,1000余機關(guān)干部5分鐘內(nèi)從1-27層全部疏散到廣場。宣傳周期間,各街道共組織4400余人,各類車輛25臺,動用器材500余個,組織了各種類型的演練活動。湖、金門路、中山路、關(guān)等街道辦事處組織了防火應(yīng)急逃生演練,峽、江蘇路、香港中路、珠海路、云南路等街道辦事處組織了防震減災(zāi)應(yīng)急逃生演練。區(qū)教育局組織全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園),近5萬師生開展各類應(yīng)急演練70余次、區(qū)安監(jiān)局組織7個加油站和青島百安居裝飾建材有限公司500余人,進行了防火、防震應(yīng)急演練。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)文化行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化新聞出版局、軟件園管理辦公室等單位也都按照分工,積極牽頭組織了本行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急演練活動。
(二)注重多形式的宣傳。市南區(qū)政府應(yīng)急辦制作了8種應(yīng)急知識宣傳材料3萬余份下發(fā)到各街道社區(qū)和各有關(guān)企業(yè)單位,制作了防災(zāi)科普知識展板12塊,在全區(qū)各社區(qū)輪流展出。金門路街道辦事處聯(lián)合區(qū)紅十字會,在轄區(qū)新宇花園廣場,開展了“識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能”進社區(qū)活動,向現(xiàn)場群眾宣傳普及地震應(yīng)急知識,并進行了急救知識的模擬演示,現(xiàn)場發(fā)放宣傳品3000余份,滅火器300余個。云南路街道辦事處在組織回遷小區(qū)居民進行防震逃生演練的同時,在轄區(qū)四個社區(qū)設(shè)立了宣傳點,現(xiàn)場發(fā)放宣傳品2200余份。中山路街道辦事處組織轄區(qū)劈柴院、百盛公司的企業(yè)單位進行了地震消防應(yīng)急疏散演練,并現(xiàn)場宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,發(fā)放宣傳品800余份
(三)做好防災(zāi)減災(zāi)基本技能普及。以社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等為平臺,通過組織“參與式、體驗式”防災(zāi)減災(zāi)活動,向全區(qū)各界,普及逃生避險基本技能。峽街道辦事處組織機關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者、醫(yī)務(wù)人員等組成綜合應(yīng)急救護隊,在轄區(qū)峽廣場,向300余名群眾,現(xiàn)場進行了應(yīng)急帳篷搭建、應(yīng)急包扎、心肺復(fù)蘇、消防器材使用等多個科目演示。珠海路街道辦事處邀請?zhí)焓咕仍犞驹刚?,向居民現(xiàn)場演示了心肺復(fù)蘇和人工呼吸以及逃生繩索系法等專業(yè)技能,進行了逃生和自救知識培訓(xùn)。區(qū)文化行政執(zhí)法局組織格萊美ktv等娛樂行業(yè),舉行消防應(yīng)急專項演練,普及了逃生避險的基本技能,提升了緊急情況下自救互救能力。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)4
為進一步推進學(xué)校安全宣傳教育活動,使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法,熟悉災(zāi)后我校緊急疏散的程序和線路,在“5.12防震減災(zāi)日”之際,大石中學(xué)舉行了以“加強防震減災(zāi)意識、構(gòu)建安全和諧校園”為主題的防震減災(zāi)疏散演練。
本次演練經(jīng)過我校領(lǐng)導(dǎo)小組的精心策劃、準備,保證了各流程均沒有出現(xiàn)任何的差錯與疏漏。疏散演練共分兩個流程:緊急避震階段和緊急疏散階段。
緊急避震階段持續(xù)約3分鐘。隨著廣播里傳出演練總指揮的指令,全校師生立即按照要求緊急避震,雙手抱頭,用書或書包護住頭,彎腰蹲在桌下,坐在橫梁底下的學(xué)生,避免蹲在橫梁正下方,靠外墻坐的學(xué)生盡量靠里。全體師生聽從學(xué)校指揮,靜候?qū)W校的指令,神情莊重,沒有絲毫慌亂。
突然間,廣播里的警報聲轉(zhuǎn)變了,學(xué)校向全體師生下達了新的指令,進入了緊急疏散演練階段。師生按照學(xué)校制定的疏散路線,立即由班級前后門安全有序撤離教學(xué)樓到達集合地點。在這個過程中,同學(xué)們沒有擁擠,沒有吵鬧,沒有遲緩和呆滯,也沒有驚慌和騷亂。就憑借這種敬畏生命的精神,全校2000多名師生從容快速地遠離了危險區(qū)域,彰顯了我校師生的優(yōu)秀應(yīng)變能力。
緊張的演練結(jié)束后,我校袁方校長與陳永健副校長分別上臺對這次演練進行了總結(jié)講話,肯定并贊揚了我校師生在本次演練中展現(xiàn)出的優(yōu)點,指出了存在的不足之處,并提供了改進的建議。
最后,希望全體同學(xué)能夠?qū)W會、掌握并熟練運用自我保護的方法與技巧,讓生命之花綻放出最為燦爛、美麗的花朵。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)5
為廣泛普及災(zāi)害自救互救知識,深入推進綜合減災(zāi)能力建設(shè),增強我司員工對自然災(zāi)害的防范意識,根據(jù)集團公司[2016]84號文件精神,我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時安排部署,認真扎實地開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,取得較好成效,現(xiàn)將活動開展情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
成立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理、工會主席汪孝東擔(dān)任組長,工會副主席李遠鹿為副組長,其他各科室、子公司負責(zé)人為成員,質(zhì)安部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織實施各項工作,明確職責(zé),落實專人。廣泛發(fā)動員工積極參與,在活動中進一步增強防災(zāi)減災(zāi)意識,提高避險自救和互救的基本技能。
二、強化責(zé)任,積極自查。
結(jié)合“防災(zāi)救災(zāi)日”活動,工會辦積極開展災(zāi)害風(fēng)險隱患自查工作,特別對度假區(qū)垃圾收運工收集垃圾時不按規(guī)定配掛安全帶的問題進行了整改,對污水管網(wǎng)工從事污水井、池清理時必需遵守的安全操作規(guī)程進行了培訓(xùn)。完善了公司應(yīng)急預(yù)案的編制工作,強化了預(yù)案的可操作性。對各在建工程存在的隱患及時排除,做好各類突發(fā)性事件應(yīng)對準備工作。工會還組織成員召開“防災(zāi)減災(zāi)”會議,進一步明確了應(yīng)急救援的責(zé)任分工。
三、積極宣傳,提高意識。
5月上旬新區(qū)公司工會辦了一期防災(zāi)專欄張貼在公司辦公樓外墻,通過員工觀看,讓員工學(xué)會了避險知識,讓他們充分了解各種災(zāi)害事故的發(fā)生與自救措施,火災(zāi)的產(chǎn)生及火場逃生等知識。同時還召開會議,開展了“防災(zāi)減災(zāi)”安全知識講座,提高了防災(zāi)減災(zāi)意識。
通過此次“防災(zāi)救災(zāi)日”的活動,使我們進一步提高了防災(zāi)減災(zāi)意識,落實了應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施,而且也提高我們實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力,也初步掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
一、工作思路
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實省、市、縣防震減災(zāi)工作會議要求,按照“寧可備而不震,不可震而不備”的工作總要求,牢固樹立應(yīng)對大災(zāi)思想,以震害防御和應(yīng)急工作為重點,創(chuàng)新舉措,狠抓落實,不斷提升全縣防震減災(zāi)工作水平,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大貢獻。
二、工作重點
1.全面摸清家底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)的地理、人口、交通、物資、避險場所等情況進行全面清理,繪制成示意圖或表冊,廣泛張貼宣傳。
2.抓好常態(tài)宣傳。以學(xué)校課堂、各種會議、逢場趕集為重點,采取多種方式宣講防震減災(zāi)科普知識。特別要做好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技宣傳周等重要時段的集中宣傳教育活動和防震減災(zāi)知識“六進”(進校園、進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭)活動,構(gòu)建防震減災(zāi)宣傳教育長效機制。同時,推進防震減災(zāi)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地震安全示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)工作。
3.落實抗震設(shè)防。全面加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警工程建設(shè),在人口集中地方建立終端預(yù)警;做好并聯(lián)審批工作,加強對地震臺站保護范圍內(nèi)建筑物項目和一般工民建的抗震設(shè)防要求審查;推進新村集中示范片建設(shè)和農(nóng)村村民自建住宅的抗震設(shè)防的農(nóng)居防震保安工作;積極配合做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、中小學(xué)校舍安全工作。
4.完善應(yīng)急預(yù)案。修訂完善并貫徹落實《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,加強全縣各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的修訂指導(dǎo)。加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍、應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè);完善內(nèi)部地震應(yīng)急裝備配置和準備,加強各級應(yīng)急物資儲備的檢查督促;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化應(yīng)急演練,重點抓實學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場所防震減災(zāi)應(yīng)急演練。
5.暢通信息渠道。健全縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門主要負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)震情通信網(wǎng)絡(luò),確保防震減災(zāi)信息渠道暢通;加強與市地震局的協(xié)調(diào)溝通,做好災(zāi)情上報(pda)的運維和管理,及時收集報送災(zāi)情信息。
三、保障措施
1.進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標管理考核,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,促進牢固樹立應(yīng)對大災(zāi)的思想意識。
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》(x政辦發(fā)明電〔2017〕x號)文件精神,5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。
瀏覽次數(shù):0 【字體:[大][中][小]】局機關(guān)各科室、直屬各事業(yè)單位,各旅游企業(yè):
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》(x政辦發(fā)明電〔2017〕x號)文件精神,5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。為進一步增強游客的公共安全意識,普及公眾防災(zāi)避險知識,提高應(yīng)對突發(fā)事件能力,本次宣傳周活動具體安排通知如下:
一、活動主題
“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險,提升基層減災(zāi)能力?!?/p>
二、 活動時間
集中宣傳活動時間為2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活動內(nèi)容
(一)宣傳介紹自然災(zāi)害的種類、特點和危害,普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能。
(二)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(三)宣傳介紹旅游景區(qū)、星級飯店、城市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對突發(fā)事件的處置辦法及措施。
(四)根據(jù)自然災(zāi)害與應(yīng)急救援的主要特點,結(jié)合 “綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,開展一次全面、系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,重點做好景區(qū)、飯店、旅行社等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查,加大隱患整治力度,減少各類事故災(zāi)害的發(fā)生。
四、活動形式
(一)充分利用電視臺及日報、局網(wǎng)站、微信、微博、景區(qū)大型顯示屏等主要新聞媒體集中宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義,宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī),營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍;
(二)星級飯店、景區(qū)、旅行社要組織開展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳教育活動,采取防災(zāi)知識講座、召開防災(zāi)主題班會、觀看公眾應(yīng)急知識動漫片、出宣傳板報,舉行消防應(yīng)急演練等形式,擴大宣傳面,提高從業(yè)人員與游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能,推動旅游企業(yè)普及防災(zāi)減災(zāi)教育。
(三)5.12活動當(dāng)天,全局各景區(qū)管理所要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織在各景區(qū)游客密集區(qū)域進行集中宣傳,各飯店、旅行社要在本單位設(shè)立集中宣傳點,采取設(shè)立宣傳展版、發(fā)放宣傳資料、播放公眾應(yīng)急知識動漫片、組織現(xiàn)場咨詢等形式,開展應(yīng)急知識集中宣傳活動。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認識防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作的重要性,切實加強對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際,采取行之有效的措施,確保宣傳教育活動順利開展。
(二)統(tǒng)籌兼顧,精心組織。全局各科室、各景區(qū)管理所、星級飯店、旅行社要把握重點,因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,精心組織。
(三)各旅游企業(yè)要結(jié)合實際情況,抓緊做好5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳部署工作,采取行之有效的措施開展宣傳活動。宣傳活動結(jié)束后,要認真總結(jié),形成總結(jié)材料(附加圖片)于5月16日前報局行業(yè)管理科(QQ:xx)。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會精神,牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手,切實貫徹中央、省、州關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)工作要求,不斷加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè),全力推進防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。
二、工作計劃
(一)組織開展非煤礦山企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo),對非煤礦山企業(yè)逐一開展應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作,重點對防洪設(shè)施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設(shè)施等進行檢查。督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對礦區(qū)安全設(shè)施及周邊環(huán)境進行全面自查,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度,指定專門機構(gòu)、專門人員具體負責(zé)防范強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作,層層分解任務(wù),落實責(zé)任。
會同國土局,了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況,對處在地震活動帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域的礦山要有針對性地開展重點檢查,真正把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項工作措施落到實處。
(二)認真全面排查整治災(zāi)害隱患
在汛期等重要時期,積極組織開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和整治工作。深入廣泛動員和組織干部群眾,深入居民住房和學(xué)校、醫(yī)院、工廠等各類公共場所,對地質(zhì)災(zāi)害防御、消防、抗震防雷、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、交通運輸、環(huán)境安全等重點領(lǐng)域,進行實地檢查。同時,根據(jù)排查結(jié)果,區(qū)分輕重緩急,及時制定和落實整改措施,逐個消除安全隱患,從源頭上預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。
三、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳,深化公眾對防災(zāi)減災(zāi)工作的認知度
(一)抓重點,利用每年“安全生產(chǎn)月”活動,開展抗震設(shè)防宣傳進企業(yè),增強企業(yè)抗震設(shè)防的責(zé)任意識,規(guī)范施工。
(二)抓機會,建筑抗震設(shè)防宣傳進頭腦
結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動、“4.18”地震日的宣傳,以地震災(zāi)害實例向社會公眾大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識、地震災(zāi)害常識、防災(zāi)避震知識,增強群眾的法制意識和科學(xué)知識,不斷提高公眾應(yīng)對和處置地震突發(fā)事件和地震謠言的能力和水平。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實防災(zāi)責(zé)任
各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要高度重視,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認識當(dāng)前防災(zāi)形勢的嚴峻性和緊迫性,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“一崗雙責(zé)”和區(qū)年地質(zhì)災(zāi)害防治方案(政綜〔〕134號)要求落實責(zé)任,在重點防范期間,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都必須在崗在位,全力以赴部署落實防災(zāi)減災(zāi)工作,承擔(dān)起保一方平安的重任,確保萬無一失。一旦發(fā)現(xiàn)有可能引起山體滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患,各鎮(zhèn)(街)、村(居)干部及國土局(所)等部門要切實負起責(zé)任,立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
二、強化巡查,完善應(yīng)急預(yù)案
各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要全面組織開展人群密集和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的檢查巡查工作,不留死角。對新發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點,要第一時間組織專家現(xiàn)場勘查,做到科學(xué)有效地處置應(yīng)對,特別是對我區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害點及中小學(xué)校址地質(zhì)災(zāi)害點,各有關(guān)鎮(zhèn)(街)和各有關(guān)單位要再組織一次拉網(wǎng)式的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,嚴加防范,同時要劃定危險區(qū)域和設(shè)立警戒警示標志,切實做好避險防災(zāi)處置工作。要認真按照區(qū)政府年地質(zhì)災(zāi)害防治方案要求,進一步增訂、完善細化應(yīng)急預(yù)案,進一步提高預(yù)案的覆蓋范圍、針對性和可操作性,落實受災(zāi)害威脅群眾的撤離路線,檢查臨時避險場所,確保人民群眾安全撤離和避險。要迅速果斷地采取應(yīng)急避險措施,啟動應(yīng)急預(yù)案,妥善組織好受災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移安置,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時要特別加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度,通過各種媒體和各種有效形式,加強對防災(zāi)避災(zāi)常識宣傳,提高群眾自我防范安全意識。
三、嚴密監(jiān)測,及時預(yù)警預(yù)報
各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)單位要結(jié)合氣象預(yù)警預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果,完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)的地災(zāi)隱患點要加強巡查監(jiān)測,切實做好預(yù)警預(yù)報,及時將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報傳送到防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受災(zāi)害威脅的群眾手中。