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一、指導思想
通過進一步強化重點隱患的整治、加強宣傳教育培訓、加強基層建設(shè)等措施,大力推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全用電和電力設(shè)施保護長效機制建設(shè)。努力夯實用電安全基礎(chǔ),強化電力設(shè)施保護,消除隱患,遏制各類觸電和電力設(shè)施事故的發(fā)生,促進我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
二、工作目標和任務(wù)
圍繞本部門安全用電和電力設(shè)施保護,重點做好以下幾個方面工作:
1、重點隱患整治。市及市級確定并公布的重點隱患項目必須100%完成整改。同時繼續(xù)在全局開展木結(jié)構(gòu)房屋以及辦公樓、出租屋等電器線路改造的查漏補缺工作,推動專項整治工作的深入開展。
2、宣傳教育培訓。注重運用農(nóng)業(yè)安全信息、農(nóng)民信箱等各種宣傳媒體,加強宣傳工作,以“關(guān)機斷電源,省電保安全”主題宣傳活動為載體,進一步提高全局干部職工對用電安全及電力設(shè)施保護的意識。
3、加強能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)指導,對各級安全監(jiān)管人員進行用電安全及電力設(shè)施保護知識的培訓,引導和幫助安全管理人員提高管理能力和水平。確保用電安全及電力設(shè)施保護監(jiān)管工作的取得成效。
三、整治步驟
第一階段:事前準備階段(4月10日——4月30日)
1、制定整治方案。局屬各單位要完善整治工作組織機構(gòu)建設(shè),制定整治工作方案,并于4月28日前將整治方案報農(nóng)業(yè)局安全監(jiān)管科。
2、確定重點隱患。根據(jù)市安委辦確定和上級政府公布掛牌整治的重點隱患,結(jié)合農(nóng)業(yè)部門實際開展對用電安全及電力設(shè)施保護安全隱患的排查梳理。
3、制定培訓計劃。局屬各單位要制定安全生產(chǎn)培訓計劃,把安全生產(chǎn)知識培訓、消防安全知識培訓與用電安全培訓有機的結(jié)合起來,充分利用全市46家安全培訓學校的資源優(yōu)勢,對本單位干部職工開展培訓。
第二階段:集中整治階段(5月1日—12月15日)
1、要按整治方案實施整治。明確任務(wù),落實責任,確保專項整治各項任務(wù)落到實處。
2、要加大用電安全檢查的覆蓋面和檢查力度,有針對性、有重點的開展多層次多形式的安全檢查,特別重視對辦公大樓、出租房屋、人員活動密集地和實驗室、財務(wù)室等重要場所和重點部位的用電安全檢查,消除各類隱患。局將在6月底組織對各單位的整治工作開展情況進行檢查。
第三階段:驗收考核階段(12月16日—12月20日)
1、局屬各單位要對安全用電及電力設(shè)施保護專項整治工作進行總結(jié),并將書面總結(jié)于12月5日前上報農(nóng)業(yè)局安全監(jiān)管科。
2、農(nóng)業(yè)局將對各單位專項整治工作進行檢查驗收,并列入年度考核內(nèi)容。
四、工作措施和要求
1、加強領(lǐng)導,明確職責。各單位要建立專項整治工作組織機構(gòu),切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導,制定切實可行的重點隱患整治進度計劃,明確工作職責,做到人員、責任、經(jīng)費、措施四落實,確保整治工作各項任務(wù)落到實處。
2、提高認識,強化基礎(chǔ)。扎實做好用電安全教育和電力設(shè)施保護法規(guī)宣傳,進一步提高涉電作業(yè)人員持證上崗率和全員安全用電及電力設(shè)施保護意識;加強對基層的業(yè)務(wù)指導,提高用電安全及電力設(shè)施保護監(jiān)管工作覆蓋面。強化對電氣設(shè)備運行安全的監(jiān)管,規(guī)范安裝和使用行為,并逐步形成隱患治理常態(tài)機制。
一、福州電監(jiān)辦開展工作情況
(一)組織召開例會。6月13日,福州電監(jiān)辦組織召開福建省電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導小組辦公室第二次例會。會議著重匯報了各單位各部門組建督查專家組深入一線開展現(xiàn)場檢查的情況,對現(xiàn)場督查中好的經(jīng)驗和做法、存在的問題和不足進行了深入的交流和總結(jié),致力于共同做好福建電力行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,為福建電力的平穩(wěn)運行保駕護航。
(二)做好信息宣傳。福州電監(jiān)辦指派專人負責信息的編輯和報送工作?,F(xiàn)已在福州電監(jiān)辦的門戶網(wǎng)站上刊登相關(guān)的信息共30條,編發(fā)福建省電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作簡報和工作簡訊各3期,全面報道福建電力行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的階段性進展和成效。
(三)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。福州電監(jiān)辦組織有關(guān)電力企業(yè)聯(lián)合開展“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。共發(fā)放《停電應(yīng)急知識手冊》、《電力設(shè)施保護條例》等各類宣傳材料數(shù)千余份,接受咨詢數(shù)百余人次,參與有獎問答群眾千余名,免費派發(fā)印有安全知識的紀念品千余件。活動當天,福州電監(jiān)辦領(lǐng)導親臨活動現(xiàn)場檢查指導宣傳活動開展情況,并親自派發(fā)宣傳材料,認真講解安全用電等相關(guān)知識,吸引大批現(xiàn)場群眾駐足參與有獎問答活動,掀起了本次“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒拥摹?/p>
二、福建電力企業(yè)開展工作的情況
福建省電力公司“多管齊下”開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。一是組織施工機械專項整治首次復查。6月3日-5日,安監(jiān)部組織施工機械專項整治復查組,對寧德福安220kv韓陽變、寧德霞浦220kv樹兜變、大唐寧德電廠項目工地進行了檢查,要求完善施工機械的現(xiàn)場安全管理規(guī)程。二是強化生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理的督查。5月30日—6月4日,安全生產(chǎn)督查組對福州超高壓局500kv莆田變,寧德電業(yè)局,福清、仙游、福安、霞浦、福鼎供電公司等單位進行了安全督查。督查組反饋了57個問題,發(fā)出《現(xiàn)場安全檢查整改通知書》7份。三是細化重要客戶隱患治理實施方案。印發(fā)《關(guān)于對重要客戶開展供用電安全隱患治理的實施方案》,對隱患排查、隱患梳理、隱患治理三步驟提出細化工作要求。四是推進配電現(xiàn)場標準化作業(yè)。結(jié)合配電gis配網(wǎng)標準作業(yè)管理模塊的驗收部署,落實各單位配電標準化作業(yè)應(yīng)用流程的分工,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序和人員行為,保證人身安全和作業(yè)質(zhì)量。五是開展“奧運保電”信息安全檢查。6月2日—10日期間,組織了四個信息安全檢查組,對九大電業(yè)局、兩個超高壓局、5個直管縣電力公司、水口發(fā)電公司、部分縣電力公司等單位的奧運保電信息安全工作進行檢查,確保公司信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和信息內(nèi)容安全。六是強化員工安全技能培訓。6月份上半月共組織開展各類技能培訓班共計9期,共269人參加。七是組織開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,主要宣傳安全發(fā)展的理念、電力設(shè)施保護和安全用電、科學用電、停電應(yīng)急處置的政策和知識。
華電福建公司根據(jù)福州電監(jiān)辦專項行動重點單位督查安排,制定了公司6月份“飛行”檢查計劃,先后深入可門電廠、湄洲灣火電廠、安砂水電廠、貢川水電公司、閩東水電公司、永安發(fā)電公司、白沙水電廠、萬安溪水電有限公司、棉花灘水電廠、南靖水電廠等一線企業(yè)進行安全生產(chǎn)督查,重點檢查安全例行工作開展情況,“兩票三制”執(zhí)行情況,防汛及二十五項反措檢查整改情況,化學危險品管理、隱患排查治理、無違章創(chuàng)建工作等。督查組通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問現(xiàn)場人員等方式,對上述企業(yè)的安全生產(chǎn)百日督查開展情況進行了認真的督查,使得安全生產(chǎn)從嚴管理的長效機制不斷得到夯實。根據(jù)當前迎峰度夏和防臺防汛的形勢需要,湄洲灣電廠加強自查應(yīng)急管理現(xiàn)狀,完善應(yīng)急管理機制,規(guī)范應(yīng)急管理工作,切實提高整體綜合應(yīng)急能力。福建華電永安發(fā)電有限公司對安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行再動員、再部署,要求基層各單位、班組認真落實反措檢查及安全專項檢查整改工作,提高設(shè)備健康水平。
福建省煤炭集團公司通過開展豐富多彩“安全生產(chǎn)月”活動來推動安全生產(chǎn)百日督查專項行動。6月2日至6月8日,集團公司組織“安全生產(chǎn)月”活動演講團,對所屬龍巖發(fā)電公司、安溪煤矸石發(fā)電公司、石獅熱電公司、晉江熱電公司、晉江天然氣發(fā)電公司、石獅鴻山熱電公司和莆田風電公司等7家控股電力企業(yè),進行以“治理隱患,防范事故”為主題的安全生產(chǎn)巡回演講,共有826名管理人員和生產(chǎn)(基建)一線員工聽取演講,使電力企業(yè)員工受到了一次深刻的安全警示教育。集團公司還將通過深入開展“安全生產(chǎn)月”的其他系列活動,如安全簽名、主題大討論、安全征文、安全生產(chǎn)知識有獎競賽和安全生產(chǎn)管理人員崗位技能競賽等,積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,進一步促進了安全生產(chǎn)百日督查專項行動深入地開展,達到以月促年,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)的效果。
總的來看,六月份上半月各單位各部門開展的督查工作亮點頻出,成效突顯,為福建省電力行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的順利進展打下了很好的基礎(chǔ)。下一階段,各單位各部門將一如既往高要求高水準地抓好安全生產(chǎn)百日督查專項行動,為迎峰度夏和奧運期間的安全穩(wěn)定供電創(chuàng)造一個良好的氛圍。
三、現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)的問題及各單位信息報送情況通報
關(guān)鍵詞:電力工程;施工;危險源;安全管理
中圖分類號: F406 文獻標識碼: A 文章編號:
1 實施危險源風險及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中,導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多,危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機理復雜,傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式,已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以,運用現(xiàn)代安全管理理論,做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作,是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,建立輸變電施工安全重大、較大危險源預(yù)警機制,實施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容;也是有利于提高各參建單位安全管理水平,減少各類人員傷亡事故的發(fā)生,提高企業(yè)綜合效益;更是對保障生命和財產(chǎn)安全,建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機制,具有重大的經(jīng)濟和社會意義。
2 危險源風險及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險源的風險識別
為了便于風險辨識,將電力工程風險的等級劃分為:①重大危險源,為一級風險管理,指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);②較大危險源,為二級風險管理,指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè);③一般危險源,為三級風險管理,指除了重大危險源和較大危險源以外的,可能會造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風險及應(yīng)急管理,從工程類型、工序、施工設(shè)施、機械和物質(zhì)及其影響范圍考慮,對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進行辨識分析,認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型:觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險源風險管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容),通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則,施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負責人審批,總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則,施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。
3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風險管理與防范
1)工程開工前,業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃,經(jīng)建設(shè)管理單位批準后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會,組織參建項目部進行安全技術(shù)交底,收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料,并提出保護措施要求。
2)工程開工前,監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責 編制安全監(jiān)理工作方案,報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,《專項應(yīng)急預(yù)案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系,主要施工機械/工器具/安全用具的安全性能證明文件,施工項目部施工安全管理人員,特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實施細則,識別并列出工程中存在的危險源及風險等級,編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源,必須做好以下工作:
(1)針對重大危險源,必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認證,并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(2)針對較大危險源,必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括危險源辨識、風險評價及控制措施;應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負責人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源,施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。向施工項目部全體人員,講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預(yù)控措施,并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險源風險管理的實施
1)在項目施工過程中,業(yè)主項目部編制各類檢查表;組織各類階段性安全檢查;根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況,適時開展隨機檢查,監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況;做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中,監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責情況;審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨笇嵤┣闆r;檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況;督促施工項目部建立施工危險點及預(yù)控措施警示牌;對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視,做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中,施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入,及時進行風險評價和控制措施調(diào)整,通過動態(tài)管理,保證危險源風險控制措施的時效性;進行崗前教育培訓,對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風險的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負責組建。
2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機構(gòu),督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會同施工項目部開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件,對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應(yīng)急預(yù)案演練,針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理,對應(yīng)急預(yù)案進行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準備與響應(yīng)的時效性。當施工人員變動較大時,需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項目部按應(yīng)急預(yù)案準備必要的應(yīng)急物資,安排專人負責應(yīng)急物資的管理,并定期檢查、維護保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓工作,培訓對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處,以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式,張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風險管理的檢查
1)為了讓危險源風險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進,各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式,對危險源風險及應(yīng)急管理工作落實情況進行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。
2)危險源風險及應(yīng)急管理工作,按照各參建項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風險及應(yīng)急管理工作,分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應(yīng)急管理3個部分。
3)業(yè)主項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查,業(yè)主單位復查;監(jiān)理項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查,監(jiān)理單位核查,業(yè)主項目部復查;施工項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查,施工單位、監(jiān)理項目部核查,業(yè)主項目部復查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風險管理的評價
1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進行,檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。
3)業(yè)主項目部負責對施工項目部、監(jiān)理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價,根據(jù)實際需要,在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價,做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前,由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分,綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標資格預(yù)審及評標打分直接掛鉤。
4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機制,對各施工項目部、監(jiān)理項目部進行過程檢查和綜合評價。
為確保我縣電力線路安全運行,保障各行業(yè)生產(chǎn)用電和人民群眾生活用電安全,切實提高防御自然災(zāi)害能力,避免因電力線路通道清理不到位,導致停電以及安全事故的發(fā)生,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、治理目標
通過開展電力線路通道清理,全面整治全縣范圍電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的樹竹及障礙物,消除電力線路因樹竹及障礙物引起的人員傷害事故和森林火災(zāi),保障人民群眾生產(chǎn)生活正常用電,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、治理范圍
導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩個平行面內(nèi)的區(qū)域。各級電壓導線邊線延伸距離:0.4-10千伏為5米,35-110千伏為10米。對上述范圍內(nèi)危及電力線路安全的樹竹按規(guī)范要求進行砍伐處理。
三、治理步驟
1.宣傳發(fā)動階段(2019年10月15日-10月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、流動宣傳車等有效形式,廣泛宣傳電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)存在超高樹木、違章建筑、違章植樹和違章堆積物的危害性,使廣大群眾充分認識到開展電力線路通道專項治理工作的重要性和必要性,自覺參與維護電力線路安全,營造保護電力設(shè)施的濃厚氛圍。
2.清理排查階段(2019年11月1日-2019年12月30日)。開展電力線路通道專項清理整治,電力線路管理責任單位(供電公司、小水電站、專線專變客戶)進行線路通道樹竹清理。對在清除過程中遇到的糾紛和阻力,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)調(diào)解決,保證專項清理整治工作順利進行;對無法協(xié)調(diào)解決的,由電力線路管理責任單位對電力線路通道保護區(qū)內(nèi)的超高樹竹進行統(tǒng)計登記,查清所屬樹竹戶主和砍伐數(shù)量,并及時上報專項清理整治工作組。
3.聯(lián)合整治階段(2020年1月1日-2020年08月30日)。對動員協(xié)調(diào)后仍存在阻撓線路通道樹竹清理的行為,由縣專項清理整治工作組下達隱患整改通知書,限期配合清理到位,并告知存在的危害、可能造成的嚴重后果及應(yīng)承擔的法律責任;對于拒絕配合清除的,縣專項清理整治工作組要采取聯(lián)合行動,及時清理到位;對小水電站、專線專變客戶清理整治不到位的采取停電措施。
4.總結(jié)驗收階段(2020年09月1日-10月15日)。電力線路保護區(qū)內(nèi)樹竹清理工作完成后,縣專項清理整治工作組要及時進行全面檢查、驗收,將清理情況在全縣進行通報,對清理不徹底的追究相關(guān)人員責任并限期整改。
四、組織機構(gòu)及職責分工
成立縣電力通道清理整治工作領(lǐng)導小組,縣政府分管領(lǐng)導任組長,縣供電公司、縣發(fā)改委、公安局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、城管局、公路局、公安局交管大隊等單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣供電公司,XX同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員單位職責分工如下:
縣供電公司:落實電力設(shè)施保護責任制,積極開展電力設(shè)施保護相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳教育,具體實施電力線路通道樹竹清理及清障工作,并落實好安全生產(chǎn)主體責任。
縣發(fā)改委:做好電力線路通道樹竹清理及清障治理工作,協(xié)調(diào)查處和解決重大電網(wǎng)隱患。
縣公安局:建立打擊涉電犯罪的長效機制。組織專門力量,嚴厲打擊阻礙專項治理行動的違法行為,保證專項整治工作順利進行。
縣應(yīng)急管理局:負責電力線路通道內(nèi)違章障礙物對電力線路造成安全隱患的綜合監(jiān)管,及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,把電力安全納入各級安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。
縣林業(yè)局:負責規(guī)范電力線路保護區(qū)內(nèi)樹木種植行為;對保護區(qū)內(nèi)需要清理的樹木,由林權(quán)所有者申請辦理采伐證;對嚴重危及電力設(shè)施安全、需要立即清理的樹木、即報即辦。
縣城管局:審批縣城及黃埠工業(yè)園內(nèi)需要修剪的園林樹木,現(xiàn)場指導縣供電公司根據(jù)審批路段按照時間順序進行修剪。
縣公路管理局:負責國、省道及干線公路、農(nóng)村公路沿線電力線路通道內(nèi)綠化樹木的修剪、砍伐等工作。
縣公安局交管大隊:負責在清理城區(qū)或公路周邊電力線路通道時指揮道路車輛挪移或避讓工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):成立電力線路通道清理整治工作機構(gòu),配合做好電力設(shè)施保護知識宣傳和線路通道樹竹清理工作;按屬地原則負責協(xié)調(diào)解決電力線路通道樹竹清理及清障治理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認識。各單位要高度重視此次線路通道樹障專項治理工作,單位主要領(lǐng)導要親自抓落實,明確職責,落實責任,配合和協(xié)調(diào)好此項工作,確保按期完成任務(wù)。
今年5月,區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進行了執(zhí)法檢查,并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見,指出了當前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實整改區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問題,特制訂整改實施方案如下:
一、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜,副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員,負責整改工作的組織領(lǐng)導。整改工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任,具體負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責任領(lǐng)導、責任單位及工作重點
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領(lǐng)導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動,認真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。
責任領(lǐng)導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展建筑施工安全專項整治,對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進行檢查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進行整治,從重從嚴查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領(lǐng)導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點:深入開展煙花爆竹市場安全專項整治,對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理條例》要求,堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)要求對廠房進行改造,切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責任領(lǐng)導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點:深入開展消防安全專項整治,重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查,重點整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責任領(lǐng)導:蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:深入開展道路交通安全專項整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點,集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量,加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控,從嚴打擊交通安全違法行為,確保道路運輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領(lǐng)導:馮紫明
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點:加強安全用電知識教育,增強農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度,落實安全管理責任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責任領(lǐng)導:朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責任單位:區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點:進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),落實人員、編制及工作經(jīng)費,完善設(shè)施設(shè)備。進一步健全安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實責任,強化措施,精心組織,周密部署,扎實抓好整改工作,確保各項整改任務(wù)落到實處。
(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,結(jié)合實際制訂整改方案,落實整改責任,保障經(jīng)費投入,強化整改措施。主要領(lǐng)導要親自抓,親自過問,協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進行。
(二)加強宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產(chǎn)月”活動,充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識,努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍。
一、組織機構(gòu)
1.安全專項監(jiān)督領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
2.安全專項監(jiān)督檢查小組
第一小組:現(xiàn)場安全檢查組
組長:
成員:
第二小組:生產(chǎn)管理檢查組
組長:
成員:
二、工作安排
1.時間安排:20*年5月18日—7月18日
第一階段:自查階段(20*年5月18日-6月8日)
(1)局各有關(guān)部門、班站(所)均要按《國網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理》等對照有關(guān)安全管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)程制度和本方案監(jiān)督檢查內(nèi)容,認真開展自查。
(2對本單位有關(guān)部門、各基層站所以及所有施工、檢修現(xiàn)場進行100%的、不留任何死角的全面監(jiān)督檢查。
第二階段:局抽查階段(20*年6月9日-6月30日)
局組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現(xiàn)場進行抽查,抽查比例不少于60%,即變電站不少于6個,網(wǎng)改施工現(xiàn)場不少于14個。
第三階段:天水供電公司抽查階段
天水供電公司對我局實施抽查。對我局有關(guān)部門、供電所、供電站要進行檢查。
2.監(jiān)督檢查對象
(1)局有關(guān)股室。
(2)各供電所、供電站。
(4)農(nóng)網(wǎng)施工、檢修現(xiàn)場。
(5)農(nóng)村安全用電。
三、監(jiān)督檢點內(nèi)容
本次安全專項監(jiān)督檢查分為兩部分:一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實”為主要內(nèi)容的檢修、施工現(xiàn)場安全大檢查;二是開展以全面提升我局安全生產(chǎn)管理水平為目的、以全面監(jiān)督檢查我局安全生產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的安全專項監(jiān)督檢查。
(一安全生產(chǎn)現(xiàn)場
1.對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、獨立巡視高壓帶電設(shè)備人員是否進行了安全培訓及安規(guī)考試,經(jīng)考試全部合格。
2.安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全工器具的配備、試驗、管理是否符合有關(guān)規(guī)定并滿足工作要求。
3.現(xiàn)場工作是否制定了技術(shù)方案、安全措施、危險點分析,并按規(guī)定經(jīng)過審核和批準,在生產(chǎn)現(xiàn)場落實到位;現(xiàn)場監(jiān)護人職責是否履行到位;員工對作業(yè)任務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場危險點是否清楚;個人安全防護是否到位;是否進行安全交底并簽名認可。
4.安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴格執(zhí)行;對違章違規(guī)行為是否認真查究并嚴肅處理;對“兩票”不合格問題是否進行統(tǒng)計分析,查找原因,有針對性地整改。
5.生產(chǎn)人員是否經(jīng)過觸電急救、消防滅火培訓并熟練掌握。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造工程
1.農(nóng)網(wǎng)改造工程是否認真堅持“三同時”原則,即安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
2.農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位是否能夠正確處理安全與工程進度、質(zhì)量的關(guān)系;是否能夠?qū)こ虒嵤┯行О踩芾恚皇欠駥κ┕挝粚嵤┵Y質(zhì)審查;是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書,明確安全責任;是否對工程進行定期不定期安全檢查。
3.施工單位是否制定、嚴格執(zhí)行施工作業(yè)指導書、安全施工作業(yè)票、安全施工措施,是否在施工前對所有人員進行安全交底,并簽字認可。
4.檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施是否得到落實。
(三)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
1.安全保證體系和安全監(jiān)督體系建立情況
是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監(jiān)督體系;局是否設(shè)置安全管理和安全監(jiān)督機構(gòu),配備安全管理和安全監(jiān)督人員;供電所、供電站、是否配備專兼職安全員;人員(數(shù)量、素質(zhì)等)配備是否滿足工作要求。
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程制定情況
是否建立了各級人員安全生產(chǎn)責任制,制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程;安全職責是否清晰明確,規(guī)章制度是否健全完善,安全技術(shù)措施是否具有針對性,標準規(guī)程是否及時修訂、補充。
3.各級人員安全責任制落實情況
各級領(lǐng)導是否堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,高度重視各基安全工作,加強安全工作的組織領(lǐng)導,用足夠的時間和精力親自抓各基安全生產(chǎn),親自主持安全生產(chǎn)分析會議,研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題;是否堅持“五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核農(nóng)電安全工作,督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作和各級人員安全責任制的落實情況;是否建立了“聯(lián)系點”制度,深入農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場,加強對農(nóng)電安全工作的指導;是否保證農(nóng)電安全生產(chǎn)所需的安全投入,保證反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施和安全獎勵所需費用的提取和使
用;是否及時、如實上報安全生產(chǎn)事故。
對照天水供電公司《農(nóng)電安全工作管理辦法》,檢查各級人員安全生產(chǎn)責任制落實情況。
4.安全生產(chǎn)目標制定、分解及考核情況
是否將各基層單位安全納入考核,考核標準是否與主網(wǎng)一致,是否體現(xiàn)以責論處、獎懲分明的原則;各基供電所、供電站是否制定年度安全生產(chǎn)目標;局所屬各單位是否對安全目標進行了分解;
5.安全工作計劃、兩措計劃制定及落實情況
是否制定了年度安全工作計劃和反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃,并安排實施;兩措計劃是否報上級主管部門備案。
6.安全教育培訓情況
是否制定了各級人員安全教育培訓計劃,并安排實施。進入生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員是否經(jīng)過三級安全教育,并經(jīng)安規(guī)考核合格;對在崗人員是否定期進行培訓,每年是否進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程考試并合格;特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門培訓,并持有效資格證上崗。
7.開展“愛心活動”、實施“平安工程”情況
是否結(jié)合本單位工作實際,制定了切實可行的、開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案和具體措施;是否認真落實國網(wǎng)公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實施“平安工程”的具體措施;是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動”,培育“愛心理念”;是否積極開展“四個好”活動;是否積極開展“兩個創(chuàng)建”活動;是否積極開展反“六不”斗爭;是否積極建設(shè)農(nóng)村安全用電“三道安全防線”。
8.安全生產(chǎn)例行工作情況
(1)各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網(wǎng)例會;班組是否定期開展安全日活動,是否召開班前班后會,安全活動、班前班后會是否結(jié)合實際。
(2)是否定期、不定期組織安全檢查和根據(jù)季節(jié)特點、臨時性工作的需要進行安全專項檢查
9安全性評價情況
是否高度重視安全性評價工作,是否按照國網(wǎng)公司要求,制定了安全性評價工作方案,積極組織安全性評價。
10.農(nóng)村供電所標準化作業(yè)情況
是否積極推進農(nóng)村供電所標準化作業(yè)試點工作。各供電所是否按照《農(nóng)村供電所標準化作業(yè)流程》要求,結(jié)合農(nóng)電安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場實際,細化、完善了生產(chǎn)作業(yè)程序,規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為。
11.農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)建立、運轉(zhuǎn)情況
是否建立健全農(nóng)村安全用電管理網(wǎng),責任是否明確;是否通過鄉(xiāng)、村政府設(shè)立安全用電義務(wù)宣傳員,建立安全用電協(xié)管網(wǎng)絡(luò);是否有效開展農(nóng)村安全用電宣傳工作。
12.電力設(shè)施保護情況
是否建立健全電力設(shè)施保護組織機構(gòu)、保障體系、工作制度和責任制;是否形成警企聯(lián)防、群眾護線機制;是否采取有效技術(shù)措施,保護電力設(shè)施;是否大力開展電力設(shè)施保護法律、法規(guī)宣傳活動;是否制定電力設(shè)施事件應(yīng)急處置預(yù)案;是否建立電力設(shè)施保護工作信息臺帳;是否積極開展電力設(shè)施保護培訓工作。
13.事故調(diào)查、統(tǒng)計、上報、處理情況
(1)事故調(diào)查與處理是否嚴格執(zhí)行“四不放過”原則,是否及時、準確、完整;事故上報是否嚴格執(zhí)行“及時匯報制度”。
(2)事故統(tǒng)計報表是否及時上報,是否及時、準確、完整。
四、工作要求
1.各基層單位要高度重視安全專項監(jiān)督檢查工作,精心組織,合理安排,迅速做出具體工作計劃和部署,依據(jù)本方案要求,制定本單位專項監(jiān)督檢查方案,并于6月30日前報局生技股。
2.各基層單位首先要抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場和農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農(nóng)電安全電視電話會議精神要求,以杜絕人身事故為重點,認真開展以落實安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“五查一落實”、省公司“十條禁令”為主要內(nèi)容的安全大檢查。
3.要將作業(yè)現(xiàn)場、班組作為本次監(jiān)督檢查的重點,在監(jiān)督檢查中,要嚴格、嚴肅、認真,不留情面,并適時進行工作指導。
4.各單位要堅持邊檢查邊整改的原則,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真梳理,全面分析,及時制定整改措施并加以整改。要完善相關(guān)制度,跟蹤存在問題的整改情況。
根據(jù)上級有關(guān)要求,為徹底消除安全生產(chǎn)過程中的安全隱患,確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運行,11月6日我局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,要求各部門(單位)繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并組織開展“回頭看”再檢查,鞏固安全隱患排查專項行動整治成果,確保工作取得實效?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況
(一)安全隱患管理制度建立情況
1、為及時、有計劃的處理設(shè)備存在的缺陷,并通過對設(shè)備運行情況的跟蹤統(tǒng)計分析,從設(shè)備運行的角度引導基建、改造的設(shè)備選型,同時也為制定通用的反事故措施計劃和大修技改計劃,提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準備,我局制定了《××供電局設(shè)備缺陷管理制度》,建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評估、治理及考核機制和缺陷標準體系,明確相關(guān)部門工作職責和缺陷處理時限(特別規(guī)定:緊急缺陷的消除時間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時措施的時間不超過24小時;重大缺陷的消除時間不超過半個月),規(guī)范缺陷處理流程,并通過缺陷管理系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理,確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行。
同時,實行設(shè)備狀態(tài)檢修制度,制定了《××供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,通過日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運行及檢修數(shù)據(jù),并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗報告、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與對應(yīng)的分析結(jié)論,以1年為周期對設(shè)備的運行狀況進行評估,評定設(shè)備的運行狀態(tài)等級并制定出合理的設(shè)備檢修方案,從而有針對、有計劃地實施設(shè)備檢修工作。
2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開展重大風險評價和控制管理工作的通知》文件要求,我局認真按照lec法(即:風險=后果×暴露×可能性)對可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所進行具體分析,列出了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素清單》,并針對每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動和場所制定了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險因素風險控制措施》,相關(guān)部門(單位)根據(jù)本部門(單位)所涉及的作業(yè)活動和場所,嚴格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施,控制相應(yīng)作業(yè)活動和場所的重大危險因素,嚴防群死群傷事故的發(fā)生。
3、為切實加強對各部門(單位)安全生產(chǎn)隱患排查、治理過程的監(jiān)控,我局在生產(chǎn)mis系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊,對影響電網(wǎng)安全運行的安全隱患基本情況、整改措施、責任人、目前處理情況及下一步計劃進行記錄,通過系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(二)基本情況
安全管理得到加強。年初制定并層層分解落實20__年安全生產(chǎn)總體目標,加強跟蹤和督促檢查,將責任落實到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導思想、基本方針、目標、主要任務(wù)、保障措施、重點工作,為今后一段時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評價》,對班組所涉及的操作、檢修、試驗、巡視維護、故障處理、施工監(jiān)管等方面進行查評,從日常管理、現(xiàn)場作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細的評價標準,通過常態(tài)化的評價,抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《××供電局20__年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開展安全月活動本文。開展“安全生產(chǎn)大討論”活動,從單位領(lǐng)導層面、安全監(jiān)察層面、部門管理層面、班組員工層面共4方面進行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認真落實整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊的作用,加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,規(guī)范外來施工單位的安全管理,1-10月,共對908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場進行督查,其中駐點督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時糾正現(xiàn)場違章及安全隱患共48起(次),違章率為0.053起/處,違章整改率和安全隱患整改率均為100,有效遏制違章行為。加強進網(wǎng)工作人員的安全培訓,強化安全意識。開展技能比武競賽,提高員工業(yè)務(wù)能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個具有中國特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系,突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸,鋪設(shè)一條持續(xù)實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的道路,我局穩(wěn)步推進基于風險與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系試點工作,頒布了《××供電局安健環(huán)管理手冊》和《××供電局員工安健環(huán)手冊》,建立起清晰、實用的管理標準和制度,搭建安全生產(chǎn)風險管理體系框架。目前,電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系的理念已在我局傳播,體系先進的操作方法逐步在我局運用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場應(yīng)用工作,我局確定了8個重點應(yīng)用班、站、所,從硬件和軟件兩個方面首先建立起標桿,通過研究和總結(jié),逐步推廣至全局,實現(xiàn)以點帶面,全面規(guī)范。7月16日至20日,igh國際風險管理顧問有限公司對我局進行體系第一次外審,取得6945.56分(總分為9810分),得分率為71,根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風險管理體系等級標準授為三鉆。與20__年3月份基準審查結(jié)果相比,得分率增加21 個百分點,等級從一鉆增加到三鉆,得分率和升分幅度上均位居試點單位第一。
防止電氣誤操作專項整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標準,印發(fā)《××供電局防止電氣誤操作專項整治工作方案》和《××供電局防止電氣誤操作專項整治工作任務(wù)分解表》,明確工作任務(wù)分工,責任落實到部門。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責任人。修訂《××供電局微機五防裝置維護協(xié)議(范本)》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂20__年新的維護協(xié)議,提高我局微機五防閉鎖裝置的運行和維護水平。重新修訂并頒布了《××供電局“兩票”管理實施標準》、《××供電局“兩票”現(xiàn)場實施標準》等配套管理制度,強化“兩票三制一卡”的執(zhí)行,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。整理近年來南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故,組織開展事故案例的學習和專題討論活動。強化現(xiàn)場標識管理,嚴格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標準》完成了所有500kv變電站、部分220kv和110kv變電站安健環(huán)的標志、標識改造,對現(xiàn)場集中布置的操作按鈕和壓板等進行了分隔標識。
努力完善應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)對突發(fā)事故的能力。今年以來,根據(jù)我局機構(gòu)和人員的調(diào)整,修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機構(gòu)、應(yīng)急準備、響應(yīng)等級劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《20__年度夏××電網(wǎng)運行存在的七大風險及應(yīng)對措施》和《20__年××電網(wǎng)事故處理預(yù)案》,預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、scada系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容,共219個(其中方式預(yù)案25個,輸網(wǎng)預(yù)案156個,配網(wǎng)預(yù)案34個,通信預(yù)案4個)。進一步完善了《××電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局防風防汛應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局危機應(yīng)對預(yù)案》等。同時,制定合理的部門演練計劃,分批開展預(yù)案演練,提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。
今年6月26日,成功舉行了××電網(wǎng)夏季高峰負荷反事故演習。這次演習利用調(diào)度自動化高級應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺,根據(jù)20__年××電網(wǎng)在夏季最高負荷時刻的負載情況預(yù)測,對各變電站的負荷進行人工設(shè)置,使之在ems/dts系統(tǒng)上形成一個穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的××電網(wǎng)夏季高峰負荷(10080mw)情況下的潮流,在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故,由演習調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門演習人員進行模擬事故處理。通過模擬一個接近真實的平臺,使參與演習的人員能有現(xiàn)場感與真實感,起到真實模擬的效果,達到事故演習的目的。
高度重視電力設(shè)施保護。積極配合××市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專項行動,專門抽出20人成立“打擊行動隊”,配合市貿(mào)工局積極組建××市保護電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室,使其盡快發(fā)揮實效。長期開展電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計上報及專項整治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)責任部門落實整改措施、責任人、完成期限,確保安全隱患得到及時消除。
積極開展專項排查工作。全面開展了繼電保護定值和保護壓板核對工作,完成了500kv變電站繼電保護死區(qū)檢查工作,對變電站的二次設(shè)備連接片進行了一次專項排查;按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖(20__版)》重新對我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進行了復核,根據(jù)爬距復核情況制定防污調(diào)爬的反措計劃,切實防止污閃事故;針對防雷害工作,加強了對新建線路和變電站、改造線路坐標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和復核工作,并及時將復核情況上報廣東電網(wǎng)公司和電科院,保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善;針對××地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運行的特點,扎實開展防風防汛檢查整治工作,組織開展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查,對生產(chǎn)、經(jīng)營和辦公場所排水設(shè)施的運行情況、重點對易澇點的排水情況進行了摸底檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行了及時的整改;各生產(chǎn)運行單位嚴格按照設(shè)備巡回檢查制度,并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場設(shè)備的特點和負荷狀況及季節(jié)特點,開展設(shè)備特巡、夜巡工作,縮短設(shè)備巡視周期,確保輸變配電設(shè)備安全運行。
切實加強外包工程安全管理工作。制定了《××供電局對外發(fā)包工程安全管理制度》和《××供電局外來施工單位安全準入管理標準》,重點落實對外來施工隊伍和人員的控制,包括資質(zhì)、進入手續(xù)等問題。在建重要電力設(shè)施的立項審批手續(xù)完備,建設(shè)工程項目設(shè)計、監(jiān)理和施工均通過招投標方式進行,嚴格按規(guī)定簽訂施工合同和安全合同,明確雙方責任,切實加強重要電力設(shè)施建設(shè)在環(huán)境、安全、職業(yè)病危害等方面的危險性分析評價及辨識工作,采取有效控制措施。同時所有工程項目開工前對承包商進行全面的安全技術(shù)交底,加強在建工程實施階段安全榆查,及時發(fā)出質(zhì)量、安全整改通知單并督促落實整改。工程竣工后,對承包商進行安全、環(huán)境,遵守法律要求等方面進行綜合評估,并將評估結(jié)果作為下次招、投標的依據(jù)。
【關(guān) 鍵 詞】高壓電力線路;地質(zhì)災(zāi)害;安全危害
中圖分類號: TM726.1 文獻標識碼: A 文章編號:
一、恩施地區(qū)地理環(huán)境及主要地質(zhì)災(zāi)害
1.1恩施地區(qū)地理環(huán)境概況:
恩施自治州屬于鄂西南山地,主要由巫山、武陵山、大婁山等山脈組成。地理坐標:東經(jīng)108021'37"—110038'21",北緯29007'11"—31024'03",總面積24061平方公里。地處我國第二階梯東緣,屬云貴高原東部延伸部分。州內(nèi)最高海拔3032米,平均海拔1000米以上。氣候?qū)賮啛釒降丶撅L性濕潤氣候,霧多濕重,雨量充沛,小氣候特征突出,有陰雨、洪澇、低溫冷害、冰雹、大風等氣象災(zāi)害。
1.2恩施地區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害:
2009年由于多次強降水和部分人類工程活動影響,恩施地區(qū)共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害121起(達到統(tǒng)計標準的46起),其中:滑坡95起,崩塌16起,地面塌陷6起,地裂縫3起,泥石流1起,主要集中發(fā)生在巴東、建始、恩施及宣恩四縣(市)境內(nèi)。災(zāi)害共涉及88戶298人,受損房屋436間,損毀耕地63畝,直接經(jīng)濟損失1532萬元。2009年群測群防成功預(yù)報3次,避免人員傷亡173人,避免直接經(jīng)濟損失510萬元。全州177個省、州、縣三級監(jiān)測點和三峽庫區(qū)及水布埡庫區(qū)由于監(jiān)測預(yù)防責任落實,未出現(xiàn)人員傷亡事故。
二、恩施地區(qū)高壓電力線路面臨的地質(zhì)災(zāi)害情況
自2007年7月18日500kV水漁Ⅱ回線線路投運以來,恩施州地區(qū)現(xiàn)有500kV以上高壓線路8條,共計592公里。其中±800kV復奉線1條,其它均為500kV電壓等級。
恩施地區(qū)高壓電力線路地質(zhì)災(zāi)害情況匯總
2010年恩施地區(qū)高壓電力線路主要發(fā)生了崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,其中滑坡3處、崩塌5處、地面塌陷9處,具體情況如下表二:
以上危害均為嚴重級以上級缺陷,極大地影響了桿塔基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,如果不及時處理修復,很有可能造成倒塔斷線的嚴重設(shè)備責任事故。
三、滑坡對電力線路的安全危害
恩施地區(qū)高壓電力線路發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害主要原因是外力破壞,主要來自于線下施工、開山炸石、煤鐵礦開挖等等。對電力線路基礎(chǔ)造成了很大的安全隱患,有可能形成力平衡破壞,導致倒塔嚴重責任事故。
典型案例:500kV恩漁Ⅲ回#161由于滑坡,導致A、C、D3個基礎(chǔ)被掩埋。
原因分析:上山坡土質(zhì)為中風化巖石,由于道路修筑,爆破炸石致使土質(zhì)酥松,此為基本原因;雨水沖刷致使滑坡掩埋基礎(chǔ),此為誘導原因。
防治措施:發(fā)現(xiàn)該嚴重缺陷后,我們組織人員現(xiàn)場核查情況,經(jīng)過技術(shù)人員研討制定修復方案《500kV恩漁Ⅲ回#161護坡、排水溝施工作業(yè)指導書》,經(jīng)過施工,對被埋基礎(chǔ)進行了清理,同時修筑護坡鞏固流失土層,在C、D腿(上山坡邊)修筑排水溝,引導水流不對該基礎(chǔ)造成沖刷。
四、崩塌對電力線路的安全危害
恩施地區(qū)高壓電力線路發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要原因是外在誘因:降雨、地表沖刷,特別是夏季暴雨期,山洪傾瀉,均造成基礎(chǔ)護坡崩塌,接地引下線外露等情況,對高壓電力線路危害十分嚴重,既有沖擊了基礎(chǔ),又降低了防雷水平,7-8月暴雨期也是雷電活動頻繁的時期,極有可能導致雷擊跳閘事故。
典型案例:500kV恩漁Ⅱ回#257由于崩塌,導致A腿護坡斷裂一半,同時造成A、D腿邊接地線外露1.5米。
原因分析:該處土質(zhì)為中風化巖石,護坡中存在裂縫致使形成水流通道,此為基本原因;大量降水形成對護坡的侵泡和對裂縫處反復沖刷致使裂縫擴大,最終形成崩塌,此為誘導原因。
防治措施:發(fā)現(xiàn)該嚴重缺陷后,我們組織人員現(xiàn)場核查情況,經(jīng)過技術(shù)人員研討制定修復方案《500kV恩漁Ⅱ回#257護坡及接地線施工作業(yè)指導書》,經(jīng)過施工,對護坡進行了清理、修筑,同時對外露接地線進行了掩埋。
五、地面塌陷對電力線路的安全危害
恩施地區(qū)高壓電力線路發(fā)生地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害主要原因是地表溶洞和降雨、地表沖刷等共同作用的結(jié)果。地面塌陷導致嚴重的水土流失,致使高壓電力線路基礎(chǔ)不穩(wěn),極易造成倒塔責任事故。
典型案例:500kV恩漁Ⅰ回#278C腿由于地面塌陷,導致C腿邊出現(xiàn)一個2m×4m,深4m的坑洞,洞壁上有明顯部分塌陷痕。
原因分析:該處土質(zhì)為粉質(zhì)粘土,附近地表有溶洞,致使有水土流失的需求,此為基本原因;大量降水、地面沖刷致使地表土壤形成地面塌陷,此為誘導原因。
防治措施:發(fā)現(xiàn)該嚴重缺陷后,我們組織人員現(xiàn)場核查情況,經(jīng)過技術(shù)人員研討制定修復方案《500kV恩漁Ⅰ回#278地面塌陷施工作業(yè)指導書》,經(jīng)過施工,對坑洞進行了清理、修筑,同時對外露接地線進行了掩埋。
六、針對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對方法及防治措施
恩施地區(qū)屬于典型的喀斯特地貌,地表溶洞、地下河眾多,地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生誘因眾多,與氣候、地利等多項因素相關(guān),對高壓電力線路危害極大。作為運行維護生產(chǎn)單位,我們結(jié)合實際工作經(jīng)驗,總結(jié)了地質(zhì)災(zāi)害專項防治措施。
1) 縮短巡視周期
降水因素是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘因,在夏季暴雨期間易發(fā)生山洪、泥石流、易匯水導致地質(zhì)災(zāi)害加快發(fā)展速度,形成大面積破壞的現(xiàn)象。夏季暴雨期正是我們電力運行維護工作的迎峰度夏重點期間,在此期間我們對不良地質(zhì)區(qū)段縮短巡視周期,提高巡視頻率,地質(zhì)災(zāi)害大面積破壞一旦發(fā)生,及時發(fā)現(xiàn),立即處理,盡快修復,力保對線路基礎(chǔ)的損害降到最低。為了彌補兩次巡視間隔之間的空白,還可以聘請群眾護線員隨時監(jiān)視塔基穩(wěn)定情況。
2) 利用先進科技手段查找不良地質(zhì)情況
主要的依據(jù)重力勘探、磁法勘探等物探方法,采用先進的物探儀器,對高壓線路沿線地質(zhì)進行探測。通過分析、研究獲得的物探資料,推斷、解釋地質(zhì)構(gòu)造情況。主要查找高壓線路沿線的地表溶洞、地下暗河等地質(zhì)災(zāi)害,查找不良地質(zhì)。做到早探查,早監(jiān)控,早預(yù)防,避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
3) 劃分不良地質(zhì)特殊區(qū)段
地利因素是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的本因,結(jié)合已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的位置,劃分出高壓電力線路不良地質(zhì)特殊區(qū)段,對其進行特殊巡視。地質(zhì)災(zāi)害是個逐步發(fā)展演變的過程,不良地質(zhì)特殊區(qū)段的特殊巡視可及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,在地質(zhì)災(zāi)害初期就進行處理,將對電力線路的破壞降到最低。
4)快速反應(yīng)避免地質(zhì)災(zāi)害擴大引發(fā)次生災(zāi)害:
地質(zhì)災(zāi)害對高壓電力線路危害極大,影響因素方面眾多。一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,要現(xiàn)場分析,同時調(diào)查收集現(xiàn)場天氣、地理及桿塔數(shù)據(jù)等綜合信息形成專題報告向上匯報。作為運行維護單位,要總結(jié)經(jīng)驗,形成標準化的處理方案,一旦發(fā)生崩塌、塌陷等問題可以用最快速度完成整治,而對于復雜的情況則應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計院專家到現(xiàn)場勘察分析,并制定治理方案。在最終治理方案出臺之前,進行應(yīng)急防治處理,避免災(zāi)害進一步擴大及其他危害。
因地制宜,綜合治理,解除地質(zhì)災(zāi)害威脅:
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生種類眾多,發(fā)生原因也是各不相同,沒有千遍一律的治理方法,要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場的特殊情況,研究分析,因地制宜,制定專項治理方案。在治理已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害時,我們聯(lián)系設(shè)計院專家現(xiàn)場勘察地質(zhì)災(zāi)害情況,進行討論分析研究,制定治理方案,修復施工中采用了修筑擋土墻、護坡、排水溝、混凝土回填、等多種治理手段,取得良好效果。
結(jié)論:
隨著西部大開發(fā)、滬蓉西高速公路、宜萬鐵路等重點工程的建設(shè),恩施地區(qū)自2007年以來,500kV高壓電力線路迅速增多,同時恩施位于高海拔地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),地質(zhì)災(zāi)害將會是恩施地區(qū)高壓線路運維工作防治重點之一。做好日常巡視工作,進行信息調(diào)查收集,是高壓電力線路地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ),及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害,現(xiàn)場分析發(fā)生原因,因地制宜制定修復方案,安全施工,將造成的損失修復??偨Y(jié)經(jīng)驗,吸收教訓,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,將危害降至最低,力保高壓電力線路安全穩(wěn)定運行。
參考文獻:
【1】恩施州檔案信息管理局 《恩施州年鑒》
【2】紀萬斌.塌陷與災(zāi)害【M】.北京.地震出版社.1997
一、高度重視隱患整治工作
電力線路是電力設(shè)施的重要組成部分,也是保證電力安全運行和正常供電的必要條件。近年來,我鎮(zhèn)的電力設(shè)施尤其是電力線路保護工作,在各村(居)、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)及有關(guān)部門的共同努力下,取得明顯成效,為我鎮(zhèn)的電網(wǎng)改造和安全運行提供了有效保證。但也必須看到,目前各類危及電力線路安全的違法、違章現(xiàn)象仍然存在,尤其是違章植樹、違章建房等安全隱患比較突出,如不及時有效整治,一旦造成事故,將會直接影響我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。全鎮(zhèn)各級各部門要從維護社會經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā),充分認識做好電力線路隱患專項整治工作的重要性和緊迫性,切實把隱患整治工作當作目前本區(qū)域、本部門、本單位的一項重要工作抓緊抓好,抓出成效,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、隱患整治的目標及重點
根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,隱患整治工作從2012年6月1日開始,電力線路保護區(qū)內(nèi)違章建筑物及違章樹木到2012年8月31日全部清除或拆除。
(一)拆除電力線路保護區(qū)內(nèi)違章建筑物
對電力線路保護區(qū)內(nèi)存在的隨時可能發(fā)生人身傷亡事故的違章建筑,由鎮(zhèn)供電部門、各村(居)會同鎮(zhèn)有關(guān)部門依法發(fā)出《安全隱患整治通知書》、《違章建筑限期拆除通知書》,送達當事人或業(yè)主單位,限期拆除。對限期內(nèi)未拆除的違章建筑,由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和單位依法實施強行拆除。
對于先有線后有建筑物的,應(yīng)由所在地村(居)負責組織進行拆除,不予補償,如屬經(jīng)批準建設(shè)的,由批準機關(guān)負責處理;對先有建筑物后有線的,如不符合《電力設(shè)施保護條例》的標準要求,由供電部門負責與建筑物產(chǎn)權(quán)人或單位協(xié)商拆除。
(二)清除電力線路保護區(qū)內(nèi)的違章樹木
電力線路保護區(qū)栽植的樹木原則上都要進行處置,具體處置辦法根據(jù)縣供電和林業(yè)部門商定的意見處理。對在電力線路保護區(qū)內(nèi)栽植的屬退耕還林的成片林木,由所在地村(居)負責,鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心配合。在履行相關(guān)手續(xù)后,根據(jù)自愿原則,由業(yè)主進行砍伐、矮化或移栽到其它符合退耕還林條件的區(qū)域,移栽后經(jīng)驗收合格后可繼續(xù)享受相關(guān)政策待遇。對非退耕還林的零星樹木,動員業(yè)主進行砍伐、矮化或移栽。對造成電力線路頻繁跳閘,嚴重影響電力供應(yīng),由鎮(zhèn)政府牽頭、供電所負責予以強制砍伐。對于嚴重危害供電設(shè)施安全運行,可能造成人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患,鎮(zhèn)供電部門可采取暫時停電措施,待隱患消除后方可恢復供電。
對先有線后有樹的,砍伐后原則上不予任何補償;對先有樹后有線的,由供電部門按照縣政府有關(guān)規(guī)定給予適當補償。
三、隱患整治的實施步驟
全鎮(zhèn)電力線路保護區(qū)內(nèi)安全事故隱患專項整治工作從2012年6月1開始,到2012年8月31日結(jié)束,共分三個階段進行。
(一)初步核查階段(6月1日至6月30日)。在鎮(zhèn)供電部門做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)土地建設(shè)規(guī)劃所、鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心、供電等部門對危害電力設(shè)施、需要處理的違章建筑和違章樹木進一步進行核實、登記,落實責任單位和責任人,做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。
(二)集中整治階段(7月1日至8月15日)。對已排查出來的供電線路保護區(qū)內(nèi)的違章建筑物和違章樹木要按照有關(guān)規(guī)定依法進行整治。由鎮(zhèn)政府牽頭,鎮(zhèn)安委辦、農(nóng)發(fā)中心、土地建設(shè)規(guī)劃所、供電所、派出所配合,及時向隱患所在地村(居)通知,對需要整治的隱患和整治要求逐項進行明確,督促責任單位和責任人限期進行整改。
(三)檢查驗收階段(8月16日至8月31日)。鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組對各村(居)、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)整治情況進行檢查驗收。經(jīng)檢查驗收,凡整治不合格的,責令所在地各村(居)、鎮(zhèn)直各單位、各企業(yè)限期重新進行整治,直到驗收合格為止。
四、隱患整治的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組(詳見附件),由鎮(zhèn)政府分管負責人任組長,黨政辦、鎮(zhèn)供電所主要負責人任副組長,鎮(zhèn)直有關(guān)部門負責人為成員,負責隱患整治工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在供電所,具體負責日常工作。各村(居)、各單位要按照要求,成立相應(yīng)的組織,制定本區(qū)域、本單位隱患整治具體實施方案。
(二)營造輿論氛圍。各村(居)及有關(guān)部門、供電所要制定宣傳方案,充分運用廣播、宣傳車、橫幅、標語等多種宣傳方式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》以及此次隱患整治的時間要求和方法步驟,做到家喻戶曉、人人皆知,提高沿線單位和居民對隱患整治工作的認同度,激發(fā)他們參與和支持隱患整治工作的主動性和積極性,營造全社會關(guān)心、支持、參與隱患整治工作的良好氛圍。