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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣 推廣機(jī)制 工作人員職責(zé) 工作人員素質(zhì)
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)01-0213-01
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,各種惠農(nóng)政策的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作也取得一定成效。但不能忽視的是,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作仍然存在不足,有必要采取措施改進(jìn)和完善,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的成效
隨著國家的大力支持和重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平和購買能力增強(qiáng),當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣取得一定成效,主要表現(xiàn)在以下方面。
1.1 數(shù)量增多。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快以及惠農(nóng)政策力度增強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。其中最為顯著的一個表現(xiàn)是,農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量不斷增多。近些年來,使用農(nóng)機(jī)的用戶數(shù)量不斷增多,農(nóng)機(jī)耕地、插秧、收割的土地面積也在不斷擴(kuò)大,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
1.2 效果初顯。隨著農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量的不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械化水平也在增強(qiáng),效果初步顯現(xiàn)。例如,農(nóng)機(jī)總動力、排灌機(jī)械動力、農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械加工動力在不斷增長,惠農(nóng)政策宣傳力度也在不斷增強(qiáng),掌握農(nóng)機(jī)操作技能的人員數(shù)量也在不斷增加,并且農(nóng)機(jī)操作人員的安全技能也在提升??傮w上看,農(nóng)機(jī)推廣效果初步顯現(xiàn),對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的問題
由于相關(guān)制度不完善,工作人員素質(zhì)偏低,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作產(chǎn)生不利影響,存在的問題表現(xiàn)在以下方面。
2.1 重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機(jī)推廣的重視程度不夠,未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,因地制宜推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。例如,推廣宣傳力度不夠,工作人員素質(zhì)偏低,相應(yīng)的激勵機(jī)制沒有嚴(yán)格落實,由此導(dǎo)致的結(jié)果是,難以有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作水平。
2.2 機(jī)制缺失。農(nóng)機(jī)干部對推廣工作的重視不夠,思想散漫,沒有明確工作目標(biāo)。再加上相關(guān)的推廣機(jī)制不健全,難以有效約束和規(guī)范工作人員日常行動。此外,崗位責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制不完善,或者即使建立完善的機(jī)制,但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實,大大影響農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣效果。
2.3 職責(zé)淡薄。集中表現(xiàn)為工作人員責(zé)任意識淡薄,沒有明確農(nóng)機(jī)推廣工作人員責(zé)任。一些人員存在相互推諉現(xiàn)象,難以有效激發(fā)工作熱情,不利于提升農(nóng)機(jī)推廣的實效性。
2.4 素質(zhì)偏低?,F(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)不到位,忽視對他們開展管理和培訓(xùn),導(dǎo)致推廣技能沒有全面掌握,制約他們的綜合技能提升,也難以順應(yīng)新形勢和新需要。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的對策
為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化,根據(jù)存在的不足,可以采取以下改進(jìn)措施。
3.1 政府部門要重視農(nóng)機(jī)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是基層事業(yè)單位,具有管理和服務(wù)職能,他們各項工作的開展直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣效果和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度,提高思想重視程度,將農(nóng)機(jī)推廣擺在重要位置。并加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹落實各項法律法規(guī),構(gòu)建完善的農(nóng)機(jī)推廣管理和激勵機(jī)制,做好整體規(guī)劃工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣活動順利進(jìn)行。
3.2 構(gòu)建完善的推廣工作機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)機(jī)推廣意識,加強(qiáng)思想教育,去除思想上的懶惰,從崗位職責(zé)、人身奮斗目標(biāo)等方面進(jìn)行說服教育,引導(dǎo)他們多干實事,鉆心做好農(nóng)機(jī)推廣的各項工作。建立崗位激勵機(jī)制,注重農(nóng)機(jī)推廣工作隊伍建設(shè),引進(jìn)專業(yè)扎實、責(zé)任心強(qiáng)的工作隊伍,并在薪酬、待遇等方面給予照顧,確保工作隊伍穩(wěn)定。構(gòu)建完善的激勵機(jī)制,激發(fā)工作人員熱情,讓他們努力完成農(nóng)機(jī)推廣的各項工作。建立推廣隊伍管理、考核和培訓(xùn)機(jī)制,讓他們有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作,促進(jìn)工作實效性提升。
3.3 明確推廣工作人員的職責(zé)。嚴(yán)格落實責(zé)任制,明確農(nóng)機(jī)推廣工作人員的職責(zé)。因此,必須明確崗位職責(zé),讓他們有效開展各項工作。主要職責(zé)包括:貫徹和執(zhí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針和政策,組織工作人員開展農(nóng)機(jī)推廣工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)、機(jī)械化生產(chǎn)等活動。_展農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)和教育活動,開展安全駕駛培訓(xùn),組織農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣活動。同時還要制定考核評價機(jī)制,讓工作人員認(rèn)真履行職責(zé),努力完成各項工作任務(wù),促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作效率提升。
3.4 提高工作人員的綜合素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)扎實,工作技能強(qiáng)的人員,充實農(nóng)機(jī)推廣隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新和完善知識結(jié)構(gòu),豐富工作經(jīng)驗,更好順應(yīng)新時代和新趨勢,出色完成農(nóng)機(jī)推廣的每一項任務(wù)。要順應(yīng)社會發(fā)展趨勢,特別注重新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣,增進(jìn)與農(nóng)民交流,耐心、及時幫助他們解答農(nóng)機(jī)購買、使用和維護(hù)中遇到的疑惑。另外還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員管理和教育培訓(xùn),掌握新知識和新技術(shù),與時俱進(jìn),提高農(nóng)機(jī)推廣工作實效性。
4 結(jié)束語
綜上所述,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平方面具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識其重要意義,根據(jù)存在的不足有針對性的采取工作策略。從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到更為廣泛的應(yīng)用,實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 新形勢 農(nóng)機(jī)管理 存在問題 解決對策
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0223-01
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷深入,以及國家支農(nóng)、惠農(nóng)和強(qiáng)家政策力度逐漸加大,農(nóng)民自主購買農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢,就拿我鎮(zhèn)而言:截止目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金達(dá)106.23萬元、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具已從去年的55臺增加到今年120多臺(套)、涉及農(nóng)戶口從去年的30戶增加到105戶、許多新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了快速的應(yīng)用和發(fā)展,同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到了顯著的提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門提出了更高的要求、迎來更大的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門管理模式還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求,需要我們緊跟時展步伐,及時解決其中存在的問題來適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作發(fā)展的要求。
1 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理存在的問題分析
1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
隨著近幾年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政區(qū)的兼并和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門在實際的工作過程中,因為多種原因的限制,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)缺少獨立的辦公場所和相應(yīng)的通信、交通及監(jiān)測設(shè)備,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的開展。在農(nóng)機(jī)安全檢測方面大多數(shù)都是依靠工作人員主觀經(jīng)驗進(jìn)行判斷,這就難以為農(nóng)戶提供滿意的服務(wù)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不足
經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政區(qū)的兼并后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的數(shù)量大幅度減少,在這個部門工作的工作人員既不能從事專業(yè)的農(nóng)機(jī)安全檢測,也不能開展宣傳和教育,經(jīng)費還得不到保障。還有的管理人員都是兼職的,其大部分的時間和精力都放在了從事其他工作上,無暇顧及農(nóng)機(jī)安全管理工作,這就嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)管理工作的順利開展。
1.3 農(nóng)機(jī)手安全操作意識淡薄
農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)安全管理的第一要素,農(nóng)機(jī)手安全操作意識的強(qiáng)弱直接決定了安全事故發(fā)生的頻率和造成的影響。許多農(nóng)機(jī)手在操作農(nóng)機(jī)過程中安全意識淡薄,經(jīng)常會出現(xiàn)無照行駛或者違規(guī)使用的現(xiàn)象。有些農(nóng)機(jī)手為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率最大化,經(jīng)常出現(xiàn)超載和疲勞駕駛的現(xiàn)象,并且在農(nóng)業(yè)使用過程常常不定期進(jìn)行檢修和保養(yǎng)機(jī)具,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械長期處于帶病狀態(tài)下工作,有時農(nóng)戶在維修過程中,為了節(jié)省不必要的成本,使用淘汰和落后的零部件,對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的隱患。
2 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作存在問題的對策分析
2.1 做好農(nóng)機(jī)宣傳工作
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理宣傳教育工作,全方位降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。在日常宣傳教育過程中,可以在道路兩側(cè)醒目的位置上懸掛警示標(biāo)語,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還要定期和不定期到基層走訪調(diào)查,不斷強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)安全事故宣傳和教育,利用媒體通過開展各種形式的農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳、安全知識講座不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作技術(shù),提高安全意識。此外,還要加大對農(nóng)村道路的巡視工作,堅持以宣傳和教育為主,嚴(yán)厲處罰和打擊為輔的工作方針,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)超載和違規(guī)操作的現(xiàn)象,要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)手在安全操作過程中主觀作用,對到農(nóng)機(jī)窗口辦證的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全宣傳教育工作,從整體上提高農(nóng)機(jī)手機(jī)用機(jī)的安全意識。
2.2 強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)管理,規(guī)范農(nóng)機(jī)操作
農(nóng)機(jī)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)要全面重視農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)工作,選擇有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn),并按照考試和培訓(xùn)相結(jié)合的模式,通過考核之后,統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)的證書,保證農(nóng)機(jī)手在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都能夠持證上崗,對于考試不合格的農(nóng)機(jī)手要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,強(qiáng)化他們對理論和實踐知識的學(xué)習(xí)和理解,讓他們積極地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全操作常識,完善駕駛技術(shù),了解交通法規(guī),從而切實提升農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全操作的意識和遵紀(jì)守法的理念。
2.3 建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理體系
要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職能作用,加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)警務(wù)室、安監(jiān)部門、公安部門、交通部門和紀(jì)檢部門開展農(nóng)機(jī)聯(lián)合整治工作,定期和不定期開展路查路檢工作,打擊黑車非駕。特別在“三秋、四夏”大忙季節(jié),聯(lián)同村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員,在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的主要干道和路段設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)測點,并深入到地頭田間和農(nóng)戶家中,對發(fā)現(xiàn)存在問題的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時提出整改意見并書面通知本人,對于多次發(fā)現(xiàn)并沒有及時維修的農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合相應(yīng)部門對駕駛?cè)藛T進(jìn)行罰款和沒收器械的處罰,對于存在嚴(yán)重違法亂紀(jì)現(xiàn)象的行為個體,及時移交公安機(jī)關(guān)處理。同時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該全面發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能,將農(nóng)機(jī)安全管理工作納入到政府年度考核體系中,對農(nóng)機(jī)管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)該給予獎勵,同時,每年還要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故進(jìn)行總結(jié)和分析,找到事故的原因和責(zé)任單位,并做嚴(yán)肅處理,切實激發(fā)各個部門的工作積極性和主動性,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利開展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣;體系;機(jī)構(gòu)設(shè)置
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步既是鞏固我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系是提供科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的基層第一線組織,也是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高農(nóng)民科技素質(zhì)的重要載體[1]。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)必不可少的外在支持和現(xiàn)實需要。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的主要問題
1.1 農(nóng)技人才隊伍匱乏,人員分布不均
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都設(shè)立有農(nóng)技站,負(fù)責(zé)具體的農(nóng)技推廣業(yè)務(wù),但缺乏農(nóng)技方面的專業(yè)技術(shù)人才,農(nóng)技隊伍人員素質(zhì)良莠不齊,普遍存在隊伍大齡化、學(xué)歷低、知識陳舊、身兼多職等情況。還出現(xiàn)一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員更多的向城區(qū),或者經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集現(xiàn)象,技術(shù)人員越來越少。以海北鎮(zhèn)為例,海北鎮(zhèn)共有耕地4375.93hm2,而農(nóng)技推廣人員只有3名,且均為初級職稱。由于得不到專業(yè)系統(tǒng)性的教育培訓(xùn),知識結(jié)構(gòu)老化較為嚴(yán)重,亟待引進(jìn)農(nóng)技推廣人員,提升現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度。
1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
2003年政府機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為基層農(nóng)技推廣的主角,農(nóng)技推廣的人、財、物劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的是以行政管理為側(cè)重點,具體的業(yè)務(wù)則由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo),這種“條塊分割”的管理體制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作在現(xiàn)實中面臨著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)想管管不好,業(yè)務(wù)部門想管管不了”的窘境,農(nóng)技推廣智能也就被日益的淡化。此外,一些基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)還存在崗位職責(zé)不清、考核激勵機(jī)制不明等,嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展和職能的發(fā)揮。
1.3 推廣經(jīng)費保障不足
基層農(nóng)技推廣體系職能職責(zé)中很多具有公益性特點,如動植物病蟲害及災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置,關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范等,這些職能的履行應(yīng)由政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān),機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費必須要有財政保障。但現(xiàn)實則是,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)被定性為差額或自收自支的事業(yè)單位,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不好,財政十分拮據(jù),投入到農(nóng)技推廣中的經(jīng)費更是寥寥無幾。由于經(jīng)費的不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣系統(tǒng)出現(xiàn)了“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”或者是“有項目就干,沒項目就看”的被動式工作狀態(tài),許多公益性工作難以開展。
2 對策
2.1 改革和完善現(xiàn)有體制
現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理模式不利于農(nóng)技推廣工作的開展。要科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),對現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心[2]。采取條塊結(jié)合模式,以業(yè)務(wù)部門管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的雙重管理方式,更有利于農(nóng)技推廣水平的發(fā)揮[3]。而且建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人、財、物交由業(yè)務(wù)主管部門掌握,便于主管部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),也有利于加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和人員的統(tǒng)一調(diào)配管理。
2.2 提升人員隊伍綜合素質(zhì)
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才隊伍的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。通過選拔年輕的優(yōu)秀專業(yè)人才專職從事農(nóng)技推廣工作,彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員高學(xué)歷專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀。政府相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的鼓勵政策,吸引優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作。對于現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員則要加大對他們的知識更新培訓(xùn)力度,完善農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育機(jī)制,可以采取異地培訓(xùn)、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式,借用農(nóng)業(yè)院校、科研院所力量,定期選派技術(shù)骨干進(jìn)行在職培訓(xùn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員更新知識、改善知識結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)本領(lǐng)。
2.3 加大資金扶持力度
建議政府設(shè)立相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金,加大對農(nóng)技推廣工作的財政支持力度,提高農(nóng)技推廣經(jīng)費在農(nóng)業(yè)總投入中的比例,并保證農(nóng)技推廣各項經(jīng)費的足額到位。利用“綠箱”政策,調(diào)整相關(guān)支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)比例,增加政府對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入,減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域內(nèi)的直接資金投入。此外,也要動員全社會力量積極投資農(nóng)技推廣事業(yè),構(gòu)建多渠道、多元化的農(nóng)技推廣投入體系,逐步形成“農(nóng)技推廣搭橋、企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)姻,利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、廣泛參與、相互促進(jìn)”的農(nóng)技推廣新局面。
總之,基層農(nóng)技推廣工作意義重大,責(zé)任繁重,需要管理者不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣的創(chuàng)新理念和意識,深化農(nóng)技推廣體制改革,加快農(nóng)技推廣人才培養(yǎng),增加農(nóng)技推廣資金扶持力度,最終實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,農(nóng)機(jī)化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化發(fā)展,從原來的產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)械化為主,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后更廣泛地延伸,農(nóng)機(jī)化的品種也由原來簡單的機(jī)械化,向電器化、自動化、信息化方向發(fā)展,傳統(tǒng)模式的農(nóng)機(jī)化推廣工作已成為過去。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展,使農(nóng)機(jī)推廣體制、觀念、手段、素質(zhì)等已不適應(yīng)新形勢的要求,須采取有效措施對現(xiàn)行農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)的問題加以解決。
一、基層農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展背景
中國基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),普遍成立于20世紀(jì)80年代初。近三十年來,隨著中國改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,基層農(nóng)機(jī)推廣工作曾經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段。一是轉(zhuǎn)型期(20世紀(jì)70年代末至80年代末),黨和國家的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為當(dāng)時建設(shè)的重點和熱點。但是由于當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)百廢待興,綜合國力很弱;農(nóng)業(yè)工業(yè)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入嚴(yán)重不足;農(nóng)村正在進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)承包制的重 大改革;這些客觀存在的制約限制了農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展。二是蕭條期(20世紀(jì)80年代末至90年代末),由于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的實施和逐步完善,以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展處于維持和停滯狀態(tài)。三是復(fù)蘇期(本世紀(jì)初至今),這次農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展有一大特點,它不是靠任何人為地設(shè)計、掀起和推動,而是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時自然形成的。這次發(fā)展的動力既存在政府的因勢利導(dǎo),積極支持,也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈需要,更有國家和地方政府相應(yīng)法律法規(guī)和政策的保證。
二、農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題
(一)傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步
過去,按照引進(jìn)試驗、示范推廣的程序,以各級農(nóng)機(jī)推廣部門為主體,全面實施,這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大的作用。這是由于糧食生產(chǎn)歷史悠久,發(fā)展機(jī)械化已經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門幾十年的努力,有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)部門可以準(zhǔn)確地引進(jìn)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,防止用戶因投資失誤而造成損失,使農(nóng)機(jī)化健康穩(wěn)步的發(fā)展。但這種推廣機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨操作,對農(nóng)機(jī)部門的依賴性較大,有一定的局限性,不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整,推廣觀念沒有完全轉(zhuǎn)變,沒有打破原來的體制框架。甚至農(nóng)機(jī)部門對有些產(chǎn)業(yè)、有些機(jī)械自己也不清楚,因此,改變現(xiàn)有推廣機(jī)制勢在必行。
(二)農(nóng)機(jī)推廣的觀念和技術(shù)滯后
近幾年來,農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機(jī)械化,或產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化。忽視糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和產(chǎn)后深加工的機(jī)械化,只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念,如農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械化等。因此農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念比較膚淺,在一定程度上影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度,制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。
(三)供求信息脫節(jié),推廣工作處于被動局面
因鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)推廣信息渠道已基本閉塞,市級農(nóng)機(jī)推廣部門無法及時得到基層農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求信息,加上市農(nóng)機(jī)推廣部門深入基層調(diào)查研究不夠,供求信息不掌握,有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作得不到有效的落實,僅憑農(nóng)機(jī)推廣部門掌握的信息和經(jīng)驗來推廣是十分有限的。有些農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具已用于生產(chǎn)中,而推廣信息滯后,使農(nóng)機(jī)推廣工作難以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收起促進(jìn)作用。
三、農(nóng)機(jī)推廣工作的一些建議與對策
(一)人才資源的整合
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)一般定編為2~3人。他們既搞農(nóng)機(jī)推廣,又抓農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)。由于精力和能力所限,即使做了些工作,也不過是應(yīng)付了事而已。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)有兩個方面的優(yōu)勢:一是有利于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開展;二是有利于對基層農(nóng)機(jī)化工作的指導(dǎo)和管理。
1.突出農(nóng)機(jī)推廣工作的特點。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并整合的方法,集中專業(yè)技術(shù)力量,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度。以3~5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),人員編制8~12人。重點負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣、管理和服務(wù)工作,充分發(fā)揮區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣主導(dǎo)、帶動和輻射作用。
2.促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),屬獨立法人事業(yè)單位?,F(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端,直接影響和阻礙了基層農(nóng)機(jī)化工作的開展。比如正常的農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),它們干不了;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和服務(wù),它們做不了等。致使群眾意見大,領(lǐng)導(dǎo)不滿意。通過整合,類似問題都會迎刃而解。組織機(jī)構(gòu)和管理體制的建立和完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和改善,人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等,都會積極促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。
(二)物資資源的整合
按照“整改”原則,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)基層區(qū)域(中心)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分,爭取上級政府和財政的支持和幫助,為基層農(nóng)機(jī)推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。
(三)強(qiáng)化公益性職能,理順管理體制
根據(jù)基層農(nóng)機(jī)推廣工作特點,建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的管理體制。縣、區(qū)域(中心)二級的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理;其人員的調(diào)配、考評和晉升,要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。在人事管理制度方面,堅持實行人員聘用制度。切實抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,不嗵岣吲技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問題;措施
近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的腳步從未停歇,在很大程度上為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)持久高效發(fā)展的有效手段之一,在強(qiáng)化貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)形態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。但是,目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在一些問題,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1管理機(jī)制不完善
管理體制機(jī)制不完善,可以被視為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作效率長期得不到提升的極大障礙,其使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程體現(xiàn)出遲緩性,地域之間、專業(yè)站之間發(fā)展參差不齊。管理機(jī)制不完善還體現(xiàn)在部分農(nóng)技推廣站為多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有,或者一個推廣站是由四五個分站共同構(gòu)建的等。因為管理機(jī)制不完善,致使推廣組織機(jī)構(gòu)在建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一性,農(nóng)技推廣人員肩負(fù)著繁重的工作壓力,因而在農(nóng)業(yè)科技示范與推廣環(huán)節(jié)投入的精力不足。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位
在科學(xué)技術(shù)日新月異的時代,農(nóng)業(yè)科研成果研發(fā)方面取得了顯著的成就??蒲泄ぷ魇冀K是農(nóng)技推廣工作的“儲備軍”,新型科研成果有利于幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本,降低體力勞動量,使他們獲得實質(zhì)性收益。但是,目前國內(nèi)農(nóng)技推廣服務(wù)不到位的現(xiàn)象屢見不鮮,這主要是由于農(nóng)技推廣機(jī)制存在缺陷導(dǎo)致的。此時推廣站專員數(shù)量呈現(xiàn)逐年下滑趨勢,這為新型農(nóng)技覆蓋率與應(yīng)用率的大幅度提升設(shè)置了厚重的屏障。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位還體現(xiàn)于缺乏指導(dǎo)專員,這樣農(nóng)民在應(yīng)用新型種植技術(shù)時若遇到困難,便得不到及時、有效的指導(dǎo)。由此可見,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位,影響農(nóng)技推廣質(zhì)量是必然的,也加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的難度。
1.3資金短缺
對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)而言,資金供應(yīng)量不足已經(jīng)是眾多農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的問題。通常,縣級以上的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在開展推廣工作時,經(jīng)費是相對充足的,其來源渠道也體現(xiàn)出多樣化特征,具體是借助上級財政專門撥款與同級財政撥款等多樣化方式。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的,具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體工資水平相對低下,此時大多數(shù)推廣人員借用經(jīng)營方式去滿足物質(zhì)方面的需求,而不能全身心地為廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品種植管理等方面提供公益,進(jìn)而影響了新型農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出與應(yīng)用。
2提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的有效措施
2.1明確職責(zé),加強(qiáng)管理
明確職責(zé),加強(qiáng)管理,在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率方面發(fā)揮著堡壘性作用。若要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣農(nóng)技,農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)可以被細(xì)化為以下幾種類型:一是技術(shù)推廣;二是應(yīng)用要點演示;三是對主要種植物疾病的防治。明確農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé),能夠確保農(nóng)業(yè)資源供給、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及信息服務(wù)等多樣化工作的落實,并且使推廣機(jī)構(gòu)增添了盈利性色彩及公眾性職能,具體體現(xiàn)在資源供應(yīng)、推廣經(jīng)費獲取等方面。之所以認(rèn)為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)的明確化加速了農(nóng)技在貧困地區(qū)推廣與發(fā)展的進(jìn)程,主要是在某些管理機(jī)制與工作體制的協(xié)助下,農(nóng)推站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站和農(nóng)機(jī)站整合在一起,相互配合,以管理為基準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)出縣鄉(xiāng)同步發(fā)展機(jī)制,為農(nóng)技推廣人員營造良好的工作氛圍,為農(nóng)技推廣工作效率的提升貢獻(xiàn)力量[1]。
2.2改良技術(shù)推廣方法
改良技術(shù)推廣方法可以被視為農(nóng)技推廣工作落實到位的保障。了解各村的土質(zhì)狀況,整合廣大農(nóng)民群眾的實際需求,參照各類特色產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)市場運行的態(tài)勢,種植適宜各村環(huán)境的特色農(nóng)作物,從根本上提高農(nóng)技推廣工作的拓展率與達(dá)標(biāo)率。對農(nóng)技推廣服務(wù)形式實施調(diào)整改良,是優(yōu)化農(nóng)技推廣工作的有效行徑之一,有利于農(nóng)民群眾獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。例如,玉米栽培技術(shù)在各村推廣時采用的是科技示范形式與營利形式,使農(nóng)民群眾掌握了合理輪作的要點(淺翻12~15cm,深翻18~20cm),以及正確選種與處理的方法,并認(rèn)識到田間管理與合理密植的重要性[2]。
2.3加大經(jīng)費投入力度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
為了確保農(nóng)技在各鄉(xiāng)村順利推廣與應(yīng)用,加大資金投入是極為必要的,從而達(dá)到提高技術(shù)推廣人員服務(wù)水平的目標(biāo)。上述目標(biāo)的實現(xiàn),需要各財政機(jī)構(gòu)細(xì)致地統(tǒng)合與農(nóng)技推廣工作相關(guān)的經(jīng)費,以及服務(wù)性單位的項目經(jīng)費、個體經(jīng)費,依照福利體系、人頭經(jīng)費和本地公務(wù)員收入水平,確保農(nóng)技推廣經(jīng)費的充裕性及按需到位性。而加大經(jīng)費投入的途徑是多樣化的,例如,合理有效地應(yīng)用農(nóng)技推廣資源,拓寬資金來源途徑,借助支農(nóng)資金、財政撥款等方式為農(nóng)技順利推廣注入能量[3]。
3結(jié)語
目前,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的問題是多樣化的,并且農(nóng)技的開發(fā)、推廣與應(yīng)用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。所以,農(nóng)技推廣人員應(yīng)在實踐中積極探尋提高技術(shù)推廣質(zhì)量的措施,為農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
[1]申佳.常寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查[J].福建農(nóng)業(yè),2014(10):135-136.
[2]何漢松.新農(nóng)村下大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性提升探析[J].北京農(nóng)業(yè),2015(9):316.
[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)推廣 服務(wù)體系 現(xiàn)狀 發(fā)展思路
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0213-01
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是以人力、畜力為主,生產(chǎn)效率低下,生產(chǎn)任務(wù)量比較繁重,并且還會占用大量勞動力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高了生產(chǎn)效率,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),在解放大量農(nóng)村生產(chǎn)力的同時,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源利用率的最大化,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)度以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,并且,還協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了重要作用。
1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀
基層農(nóng)機(jī)推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項重要工作,但是從實際工作情況來看,其中還存在一些問題有待解決。
1.1 缺乏完善的管理體制
當(dāng)前,基層農(nóng)機(jī)推廣工作基本是由縣政府主持和安排的,包括資金調(diào)撥、人員調(diào)動等,縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際生產(chǎn)情況不夠了解,在制定工作計劃的時候,便會出現(xiàn)不合理、不科學(xué)現(xiàn)象,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能的充分發(fā)揮。同時,縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管力度不足,基層農(nóng)機(jī)推廣工作得不到有效落實。
1.2 工作經(jīng)費短缺
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,導(dǎo)致工作經(jīng)費短缺,基層農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,沒有固定的辦公場所和必需的辦公設(shè)備,工作人員配置不到位,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開展。部分地區(qū)政府對基層農(nóng)機(jī)推廣工作不夠重視,沒有設(shè)立專項資金,農(nóng)機(jī)推廣活動經(jīng)費不足,很多工作得不到落實。
1.3 區(qū)域設(shè)置不均衡
不同地區(qū)的基層農(nóng)機(jī)推廣工作是不一樣的,相對來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn),會設(shè)置固定的辦公場所,并配置相應(yīng)的工作人員,而經(jīng)濟(jì)落后、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有固定的辦公場所和相應(yīng)的工作人員,出現(xiàn)區(qū)域設(shè)置不均衡現(xiàn)象。
2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展思路
針對當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系中存在的問題,必須制定有效的解決方法,探尋新的發(fā)展思路。
2.1 構(gòu)建完善的管理體制
基層農(nóng)機(jī)推廣中的資金調(diào)配、人員調(diào)動等工作,應(yīng)該由市級政府統(tǒng)一安排,嚴(yán)格依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定科學(xué)的工作計劃,保證農(nóng)機(jī)站分布的合理性,并配置專業(yè)的工作人員提高農(nóng)機(jī)推廣的規(guī)范化程度??h級政府應(yīng)該做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織和監(jiān)管,提高基層農(nóng)機(jī)推廣工作執(zhí)行力度,保證農(nóng)機(jī)推廣得到有效落實[1]。
2.2 加大政支持力度
要想保證基層農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展,就需要加大財政支持力度。地方政府應(yīng)該明確農(nóng)機(jī)推廣的重要性,設(shè)立??顚m椯Y金用于該項工作中,完善基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),保證人員配置的合理性。同時,應(yīng)該拓寬投資渠道,調(diào)動社會各方的力量,組建農(nóng)機(jī)股份租賃公司,為基層農(nóng)機(jī)推廣工作提供資金保障。
2.3 調(diào)整布局結(jié)構(gòu)
合理的農(nóng)機(jī)站區(qū)域設(shè)置,是保證農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展的基礎(chǔ)保障。地方政府應(yīng)該打破區(qū)域限制,對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站建設(shè)力度,在沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立固定辦公場所,并配置專門的工作人員,對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)站布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
2.4 加強(qiáng)隊伍建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該提高農(nóng)機(jī)站工作門檻,選拔綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員,在農(nóng)機(jī)推廣工作中對農(nóng)民起到更好的指導(dǎo)作用,提高農(nóng)機(jī)推廣工作隊伍整體素質(zhì)。同時,還要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度,使其能夠熟練掌握新技術(shù)和新機(jī)械。并積極引進(jìn)思想先進(jìn)的年輕人才,建立完善的激勵機(jī)制,調(diào)動工作人員的工作積極性。
3 總結(jié)
基層農(nóng)機(jī)推廣作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項重要工作,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的畢竟之路,必須提高重視力度。針對當(dāng)前的基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系中存在的問題,需可以通過構(gòu)建完善的管理體制、加大財政支持力度、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等方法加以解決,以實現(xiàn)更加理想的工作成效。
摘 要:現(xiàn)階段我國愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得@著成果。但受到部分因素影響,推廣工作中存在一些問題影響推廣效果。有鑒于此,本文中筆者結(jié)合推廣經(jīng)驗,分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與存在問題,并給出具體的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;優(yōu)化措施
中圖分類號:S233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230235
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,因此得到社會各界的關(guān)注,近些年國家更是不斷加大資金與政策支持,有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平的提高。但也暴露出一些問題,影響技術(shù)推廣效果,基于此本文展開相關(guān)論述。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀概述
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作要得到經(jīng)費支持,實際中經(jīng)費問題一直困擾著農(nóng)技推廣工作。造成基礎(chǔ)設(shè)施無法及時更新,工作人員不能得到有效的培訓(xùn),造成技術(shù)陳舊不能滿足現(xiàn)實需求;人員結(jié)構(gòu)不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門中高級人員僅占極少的一部分,制約農(nóng)技推廣工作的開展。加上推廣人員年齡偏大,總體素質(zhì)不能滿足實現(xiàn)需求。推廣工作缺乏吸引高素質(zhì)人才加入的點。此外人員接受培訓(xùn)的機(jī)會偏少,知識不能及時更新,無法推進(jìn)推廣工作持續(xù)進(jìn)步;缺乏有效的農(nóng)技推廣手段,很多時候推廣人員僅依靠自身經(jīng)驗與知識展開工作,容易陷入誤區(qū),直接對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作優(yōu)化措施
2.1 提高推廣宣傳力度
雖說近2年我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,信息傳達(dá)速度不斷提高,但部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,甚至還存在泥路情況,造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)偏低,缺乏科技認(rèn)知精神,思想觀念相對保守,滿足于傳統(tǒng)耕作方式。這種情況不利于農(nóng)技推廣工作的開展,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員應(yīng)該加大新技術(shù)宣傳力度,通過各種宣傳方式讓農(nóng)民了解新技術(shù)、新設(shè)備,拓寬其視野,改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想觀念,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。農(nóng)技推廣人員可以趁著農(nóng)閑時間,開展一些農(nóng)技培訓(xùn)的課堂,加大培訓(xùn)力度,增加農(nóng)民收入。
2.2 完善信息服務(wù)工作
現(xiàn)階段我國已經(jīng)步入信息化時代,因此農(nóng)技推廣必須充分借助信息傳播技術(shù)。想要快速準(zhǔn)確提取農(nóng)技推廣信息,必須構(gòu)建完善的農(nóng)技信息方面的信息網(wǎng),實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)知識相聯(lián),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站提供詳細(xì)準(zhǔn)確的農(nóng)技信息,為基農(nóng)工作開展提供支持。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣全方位發(fā)展,給農(nóng)民提供優(yōu)良服務(wù)。如果農(nóng)民可以借助現(xiàn)代化設(shè)備獲取信息,有助于提高推廣工作的效率與質(zhì)量。比如農(nóng)民可以通過新聞媒體按時提取農(nóng)業(yè)新技術(shù)與產(chǎn)品。借助這種信息服務(wù)措施,不但可以拓寬眼界,還可以讓農(nóng)戶主動運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
2.3 提高隊伍整體素質(zhì)
整個生產(chǎn)要素中最靈活的就是人力資源,也是決定相關(guān)事業(yè)能否成功的主要原因。我國必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,促進(jìn)農(nóng)技推廣水平的提高。農(nóng)技推廣效果直接受到推廣人員素質(zhì)的影響,現(xiàn)代化農(nóng)技推廣人員以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ),創(chuàng)新技術(shù)推廣人才,提高技推人員應(yīng)對各種突況的措施,滿足新時代、新形勢下對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的要求。除此之外,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時,推廣團(tuán)隊必須堅持細(xì)想政治與職業(yè)道德相融合、業(yè)務(wù)水平與整體素養(yǎng)相融合,為廣大人民群眾建立一個專業(yè)、專心為人民服務(wù)的形象。同時,站在農(nóng)業(yè)推廣角度上,應(yīng)該定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),提前熟悉新技術(shù)運用標(biāo)準(zhǔn)和新的生產(chǎn)原理,提升他們的綜合能力,便于后期進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時,可以做到詳細(xì)講解,并為農(nóng)民做好現(xiàn)場示范。在空余時間,推廣人員還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識,提升自身整體素養(yǎng),增強(qiáng)思想道德建設(shè),從而能更好的與農(nóng)民進(jìn)行溝通,幫助他們解決實際問題。
2.4 搭建農(nóng)技展示場地
構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場地,就是將推廣人員自己的勞動成果展示出來給農(nóng)民看,這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個新途徑。相較于傳統(tǒng)的推廣方式,它最大的優(yōu)勢在于,通過農(nóng)業(yè)科技場地展示,直觀的給農(nóng)民看到科技農(nóng)業(yè)的成果,增加了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的信任,加深科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性的認(rèn)知。這樣就能號召到更多的農(nóng)民,在推廣人員的幫助下,將高新技術(shù),快速的運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,達(dá)到科技種植。除此之外,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技展示場地的推廣方式,能夠以極快的速度引起廣大人民群眾的重視,調(diào)動其生產(chǎn)積極性。此外農(nóng)技推廣工作所需經(jīng)費主要來自財政撥款,加上企業(yè)投資支持。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要保障就是完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。目前為止我國已經(jīng)建立起相對完善的推廣體系,但實際推廣中依舊存在一定的局限性,影響技術(shù)推廣效果。國家應(yīng)該繼續(xù)增加農(nóng)技推廣工作的重視力度,培養(yǎng)相關(guān)人才、創(chuàng)新技術(shù)手段。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧;獸醫(yī)技術(shù);推廣體系;健全;完善
現(xiàn)代化建設(shè)以來,畜牧業(yè)茁壯成長,畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系成為農(nóng)業(yè)推廣的重要組成部分。通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題進(jìn)行分析,按照市場經(jīng)濟(jì)要求,結(jié)合我國現(xiàn)有的政策和《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《畜牧法》、《動物防疫法》等提出了一系列解決措施,以促進(jìn)畜牧獸醫(yī)推廣體系的發(fā)展,提高畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì),完善動物防疫服務(wù)管理措施,促進(jìn)現(xiàn)代高效畜牧業(yè)茁壯發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的完善是畜牧業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)與保障,也是促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的組成及其重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以畜牧業(yè)為主體、種植業(yè)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)、市場為方向、加工業(yè)為保障的一個產(chǎn)業(yè)體系。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)的地位也在不斷提高。畜牧業(yè)的發(fā)展是提高城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段,城鎮(zhèn)GDP的增長有利于我國長久的發(fā)展,更有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,若要大力發(fā)展畜牧業(yè),就應(yīng)該為畜牧業(yè)做出有效的保障,將加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為基本國策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的目標(biāo)是實現(xiàn)主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、重大動物疫情穩(wěn)中有降、草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及其對策
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,國家投入較低
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,同樣,基礎(chǔ)設(shè)備決定醫(yī)療水平。由于國家資金投入不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,牲畜疾病診斷與化驗設(shè)備短缺,很多基層的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)養(yǎng)殖。我國在頒布《無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)項目》后,加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧牲畜醫(yī)療設(shè)備的投入,改善了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的醫(yī)療條件。在增添了許多新設(shè)備的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的技術(shù)水平也得到了提高。
沒有投入就沒有產(chǎn)出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)是畜牧業(yè)的主力軍,我國若想更好地發(fā)展畜牧業(yè),就應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,這將是一個浩大的長期性工程,國家不僅要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,更應(yīng)加強(qiáng)對教育的投入,這樣我們才能有更好的環(huán)境發(fā)展畜牧業(yè)。對畜牧業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)備的投入是畜牧生產(chǎn)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障。
2.2 人才短缺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制由于其條件差、收入少、設(shè)施簡陋,畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生、中專生一般都不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作。條件艱苦導(dǎo)致人才的流失,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)沒有得到先進(jìn)的畜牧業(yè)醫(yī)療保障。由于社會偏見,許多有能力的學(xué)生不愿意去學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè),使原本很少的獸醫(yī)專業(yè)的人才更少會去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是家庭養(yǎng)殖,畜牧業(yè)沒有大型化、企業(yè)化,大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好的就業(yè)環(huán)境,自身學(xué)習(xí)的技能也沒有得到有效的發(fā)揮,所以,政府應(yīng)大力支持畜牧業(yè)的發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣提供一個良好的環(huán)境,這樣才能吸納更多的人才,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的發(fā)展。
應(yīng)對人才短缺問題,不僅國家應(yīng)加大對獸醫(yī)專業(yè)教育的投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行成人教育,培養(yǎng)無業(yè)人士懂得獸醫(yī)技術(shù),同時可提供就業(yè)崗位,解決民生問題;進(jìn)行崗位培訓(xùn),讓原本在職人員掌握更多技術(shù),掌握先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用,適應(yīng)社會的發(fā)展。通過一系列措施,建設(shè)更富能力的醫(yī)療團(tuán)隊,這樣才能促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.3 防疫工作難落實
畜牧業(yè)中動物的防疫工作非常重要,為了防止禽流感等病毒性疾病危害社會穩(wěn)定,免疫工作則是畜牧業(yè)的重中之重,但在現(xiàn)實中畜牧業(yè)工作卻難以落實?!秳游锓酪叻ā分幸?guī)定:國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度,實施強(qiáng)制免疫。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)多數(shù)農(nóng)戶防疫意識比較淡薄,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也沒有憂患意識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物的防疫工作也沒有給予足夠的重視,所以基層動物防疫工作的順利進(jìn)行更是難上加難。
動物防疫工作應(yīng)嚴(yán)格按照動物防疫法執(zhí)行,對動物進(jìn)行疫苗注射,如有不配合的,應(yīng)該按照法律制度強(qiáng)制執(zhí)行。同時,我們也應(yīng)該確定牲畜的健康合格情況監(jiān)測,確保供應(yīng)市場的肉類質(zhì)量合格。對此,我們也要加大監(jiān)管力度,對動物的疫苗注射進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行政府保免疫制度,遵循業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量的原則。
關(guān)鍵詞:沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展形勢;問題
新時期,我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也獲得了迅速發(fā)展。在我國,農(nóng)業(yè)作為第一生產(chǎn)力,是保證我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人均生活所需的重要基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又起到重要的主導(dǎo)作用。因此,要想促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
第一,環(huán)境的改善。首先,從硬件方面來看,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不斷完善,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、抗汛能力明顯提升,同時也使農(nóng)民的用水安全得到了有效保障。其次,從軟件方面來看,近幾年,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷改進(jìn),新技術(shù)與新設(shè)備逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得廣泛推廣與應(yīng)用,且農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)技能也得到了提升。第二,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向著科學(xué)化方向調(diào)整,以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心因素也逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠攏。其次,農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)得到完善,農(nóng)民收入不僅只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、運輸、服務(wù)及餐飲等行業(yè)均成為農(nóng)民的增收來源。最后,近年來,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),大量的農(nóng)村勞動力逐漸進(jìn)入小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工作,使勞動力結(jié)構(gòu)得以調(diào)整與優(yōu)化。
二、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題
(一)思想觀念陳舊
近年來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但在部分落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),仍然存在諸多問題,許多農(nóng)加大加強(qiáng)民思想觀念陳舊,對新事物、新技術(shù)的接受能力差,轉(zhuǎn)型意識弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式仍然停留在初級階段,在資金投入與項目開發(fā)方面仍然依賴于政府資助。另外,許多落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口與土地方面存在著諸多矛盾,資源利用率不高,個別干部僅僅將工作重點放在養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展上,而忽略對山林資源與旅游資源的開發(fā)與利用,在國家延長休漁期鼓勵部分捕撈業(yè)盡快轉(zhuǎn)型的形勢下,導(dǎo)致沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。
(二)人員整體素質(zhì)不高
在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生著直接的影響。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,大多數(shù)年輕人不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而選擇外出務(wù)工。在當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作人員中,中年人群占據(jù)了大部分比例,他們文化水平不高,文盲與小學(xué)文憑的居多。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,主要依靠長期的生產(chǎn)經(jīng)驗,并未掌握專業(yè)的生產(chǎn)技能,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)了解不深,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸落后。
三、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,必須順應(yīng)社會的發(fā)展趨勢,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,大膽接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極引進(jìn)外資,加大招商引資力度,促進(jìn)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)干部,應(yīng)用發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),在關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)發(fā)展的同時,積極開發(fā)本地特色資源,充分利用旅游資源、山林資源,提升本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
(二)提升人員綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)對沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。因此,必須要加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè),實施掃盲行動,提升農(nóng)業(yè)人員的文化水平。在廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中,挑選出文化素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好的農(nóng)民對廣大農(nóng)民和待轉(zhuǎn)型漁民實施文化教育。同時,對接受力強(qiáng)的年輕人進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),將其作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭者,將自己所掌握的專業(yè)技術(shù)講授給其他農(nóng)民,以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,重點探討了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,以期為我國沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一些有價值的建議,促進(jìn)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]姚科.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與發(fā)展問題分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,(34):21-22
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