農(nóng)民專業(yè)合作社章程精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動中，利用10多天的時間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關情況、存在的問題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產(chǎn)加銷型合作社39個，服務作業(yè)型專業(yè)合作社13個。2010年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。

    二、存在問題

1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點較低。全區(qū)106個農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營服務，形成規(guī)模效應的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機構(gòu)，紛紛申報成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產(chǎn)品或項目，運營穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經(jīng)營運作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營活動的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學習和掌握經(jīng)營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶合作意識不強，“搭便車” 心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學習，造成整個合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應對市場經(jīng)濟條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。

4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現(xiàn)以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟利益共同體。在這種運行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。

三、對策及建議

1、圍繞服務農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術信息等服務。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務機制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟實力弱、服務范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、服務、利益共享、實現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

2、加強規(guī)范引導，促進農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照2007年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執(zhí)行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應按財政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》（2008年1月1日施行）規(guī)定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規(guī)定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強對專業(yè)合作社負責人、理事會、監(jiān)事會、財務人員的教育培訓，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。

3、加強宣傳培訓，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓班、農(nóng)村勞動力引導性培訓班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理條例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關的政策法律法規(guī)，增強廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強廣大農(nóng)村基層干部支持和促進合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深入基層集中培訓和現(xiàn)場指導等形式對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關人員，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場營銷基礎的農(nóng)民專業(yè)合作社實用人才，增強農(nóng)民從事主導產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

4、以典型帶動全面發(fā)展，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養(yǎng)殖合作社、東風苗木合作社）機構(gòu)比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場說法等形式，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機服務等七大農(nóng)業(yè)主導專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營鏈條，推動農(nóng)民專業(yè)合作社從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業(yè)合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經(jīng)濟組織等組織和個人領辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設試點村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農(nóng)村建設試點村要結(jié)合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營。積極指導農(nóng)民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

4、加強農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。二是財政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。四是稅收優(yōu)惠?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。通過加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設立、分立、合并、終止農(nóng)民專業(yè)合作社等活動適用本條例。

第三條本條例所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是指在家庭承包經(jīng)營的基礎上，從事同類或者相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動的互經(jīng)濟組織。

第四條合作社依照本條例規(guī)定登記取得法人資格，依法獨立承擔民事責任。

合作社社員以其出資額為限對合作社承擔責任，合作社以其全部資產(chǎn)對合作社債務承擔責任。

任何單位和個人不得侵犯合作社的合法財產(chǎn)和經(jīng)營自。

第五條各級人民政府應當鼓勵和支持合作社發(fā)展，在資金、稅收、科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面制訂具體措施予以扶持。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。

工商、財政、稅務、金融、科技、交通、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷等部門和單位應當按照各自職責做好相關扶持、服務工作。

第六條設立合作社，應當具備下列條件：

（一）社員七個以上；

（二）注冊資金五萬元以上；

（三）有社員共同制定的章程；

（四）有合作社名稱；

（五）有符合本條例規(guī)定的組織機構(gòu)；

（六）有生產(chǎn)經(jīng)營服務場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營服務條件。

第七條合作社應當根據(jù)本條例規(guī)定制定章程。

合作社章程應當載明下列事項：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、原則；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營服務范圍；

（五）入社、退社、除名的規(guī)定；

（六）社員權(quán)利、義務；

（七）注冊資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；

（八）盈余分配、債務承擔的規(guī)定；

（九）公積金、公益金、風險金的規(guī)定；

（十）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（十一）法定代表人；

（十二）終止事由、清算辦法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社員認為需要規(guī)定的其他事項。

前款所稱的住所是指合作社的主要辦事機構(gòu)所在地。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以會同工商等有關部門根據(jù)本條例制定合作社示范性章程。

第八條設立合作社，應當向縣級以上工商行政管理部門申請登記，取得法人營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。

第九條合作社申請登記時，應當提交下列材料：

（一）組建負責人簽名的登記申請書；

（二）合作社章程；

（三）驗資證明；

（四）組建負責人身份證明及社員名冊；

（五）股本結(jié)構(gòu)及社員出資情況；

（六）住所的合法使用證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條工商行政管理部門應當在收到登記申請之日起二十日內(nèi)做出決定。對符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，不予核準登記并給予書面說明。

第十一條合作社名稱由區(qū)域、字號、產(chǎn)業(yè)類別和“合作社”字樣組成。

第十二條組織和個人承認章程規(guī)定，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，即取得合作社社員資格。

社員退社應當提出書面申請，并按章程規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十三條每個社員應當認購股金。社員之間可以自愿聯(lián)合認購股金。

從事生產(chǎn)的社員認購股金應當占股金總額的一半以上。

單個社員或者社員聯(lián)合認購的股金最多不得超過股金總額的百分之二十。

社員認購股金可以貨幣出資，也可以實物、技術、土地承包經(jīng)營權(quán)等作價出資。

第十四條合作社社員（代表）大會是合作社的權(quán)力機構(gòu)，依照本條例和章程規(guī)定行使職權(quán)。社員代表由社員民主選舉產(chǎn)生。

理事會是社員（代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)，由社員（代表）大會選舉產(chǎn)生，對社員（代表）大會負責。理事會成員不得少于三人，理事長為合作社法定代表人。

監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機構(gòu)。社員人數(shù)較少的合作社，可以只設一至二名監(jiān)事。監(jiān)事會（監(jiān)事）由社員（代表）大會選舉產(chǎn)生，對社員（代表）大會負責。

第十五條社員（代表）大會行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉或者罷免理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）成員；

（三）決定增減注冊資金和股金轉(zhuǎn)讓；

（四）決定合并、分立、終止、清算；

（五）審議理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）工作報告和財務報告；

（六）決定經(jīng)營方針和投資計劃；

（七）決定重大財產(chǎn)處置及對外擔保事項；

（八）決定盈余分配和彌補虧損方案；

（九）章程規(guī)定應當由其決定的重大事項。

第十六條社員（代表）大會每年至少召開一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會（監(jiān)事）提議或者理事會認為有必要的，應當召開臨時社員（代表）大會。

第十七條社員（代表）大會表決一般應當實行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實行一人多票等方式進行。實行一人多票方式的，單個社員最多不得超過總票數(shù)的百分之二十。

合作社章程應當對表決事項及其采取的表決方式作出明確規(guī)定。

第十八條合作社年度結(jié)算有盈余的，按照章程規(guī)定提取公積金、公益金、風險金后，再結(jié)合交易額和股金額進行統(tǒng)籌分配。

政府扶持和其他組織、個人贈予合作社的資產(chǎn)，應當用于合作社的發(fā)展。國家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

合作社年度結(jié)算虧損的，可以用歷年結(jié)余的公積金、風險金彌補虧損。

第十九條合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

合作社銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

第二十條合作社應當建立健全財務、會計制度，實行獨立核算，自負盈虧。

合作社應當實行社務公開，每年定期向社員公布財務狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財務狀況。

合作社具體財務、會計制度由省財政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

第二十一條合作社向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出財務審計要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對合作社進行審計，審計不得收費。

第二十二條合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應當成立清算小組，對其資產(chǎn)、債權(quán)和債務進行清算。清算后的剩余財產(chǎn)按出資額比例進行分配。

第二十三條合作社合并、分立和終止的，應當向工商行政管理部門辦理變更、開業(yè)或者注銷登記。

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社29個，從登記時間上分：2009年登記的10個，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機服務4個，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農(nóng)機專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務監(jiān)督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實行“一人一票”的表決權(quán)制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售綜合服務的合作社19個，占總數(shù)的66%,實行單一服務，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個，占總數(shù)34%。服務內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術標準和培訓、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術標準、統(tǒng)一疫病防治和技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務（統(tǒng)一提供農(nóng)機配件、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一承攬耕作事務、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機耕作、統(tǒng)一耕作價格和結(jié)算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數(shù)組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財務管理情況。多數(shù)組織制定了財務管理制度，都有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時，報表質(zhì)量不高。

9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓作為新農(nóng)民培育的培訓內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負責人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上，把發(fā)揮業(yè)務主管部門、技術服務部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設的著力點：一是鼓勵技術服務部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術部門干部擔任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導和一名業(yè)務骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當好“指導員”，在組建、股金設置、制度建設、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務等方面給予精心指導，增強合作組織建設的規(guī)范性；要求干部當好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關部門或組織，解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當好“服務員”，幫助合作經(jīng)濟組織分析預測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經(jīng)濟實力和市場獲利能力，增強組織服務的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務部門的指導服務作用?？h新組織建設領導小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設；免費為合作社辦理機構(gòu)代碼證、稅務登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經(jīng)費;被認定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔項目實施，優(yōu)先安排用地指標，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓的促動作用，促進組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動。把建設示范性合作經(jīng)濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關單位年內(nèi)負責抓好一個達縣級標準的示范性組織建設，制定了《**縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規(guī)范運轉(zhuǎn)的三會機構(gòu)及辦事機構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財務賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時間內(nèi)完善了組織的軟硬件設施，成功實現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務，到6月底實現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓促動。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識培訓班6期，系統(tǒng)培訓了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓使他們掌握了業(yè)務知識，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導、服務合作組織建設，合作組織負責人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經(jīng)濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設及干部幫扶的考評內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導。每次的全縣新農(nóng)村建設調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設重視不一，進展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農(nóng)村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社，合作社起不到應有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務的思想品德和兼具懂經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎。

1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發(fā)展的領導干部和具體管理合作組織的負責人，增強基層干部和合作組織有關人員的政策水平和業(yè)務能力。

2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設。規(guī)范重大事項民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念。通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社掛點幫扶活動，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強。實現(xiàn)掛點幫扶的合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采購和統(tǒng)一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經(jīng)過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導和帶動各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二、幫扶內(nèi)容

1、規(guī)范合作社基礎設施建設。通過開展掛點幫扶，進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社加強基礎設備建設，實現(xiàn)掛點幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的辦公場所，辦公環(huán)境要干凈、整潔，辦公各項設備齊全。并達到以下十項規(guī)范要求：（1）辦公場所大門前應掛“××專業(yè)合作社”牌子；（2）合作社法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證和稅務登記證正本應懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內(nèi)張貼合作社章程；（4）室內(nèi)張貼本合作社組織機構(gòu)設置示意圖；（5）室內(nèi)張貼合作社各項管理制度；（6）室內(nèi)張貼本合作社基本情況及發(fā)展規(guī)劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產(chǎn)經(jīng)營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄??；（9）墻上掛本合作社成員產(chǎn)品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。

2、依法健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內(nèi)部各項事務的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。（2）按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項約定，指導農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監(jiān)事會制度，生產(chǎn)銷售制度、財務管理制度和盈余分配制度，培訓教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

3、指導合作社進行標準化生產(chǎn)建設。引導、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產(chǎn)，嚴格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認證認定。對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和相關技術規(guī)程的培訓，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，提高成員的標準化生產(chǎn)意識，全面提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術支撐能力。

4、指導合作社進行品牌化建設。引導、鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社擁有自主注冊商標，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關認證。鼓勵、支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社參加有關農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范社主產(chǎn)品的市場占有率，增強農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭能力。

三、措施保障

1、加強組織領導。各地要認真落實省農(nóng)業(yè)廳贛農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]3號文件精神，高度重視全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，把掛點幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領導小組，明確具體幫扶人員和職責，結(jié)合合作社的發(fā)展實際，制訂詳細的幫扶計劃?？傮w上，規(guī)范合作社基礎設備建設和健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度，要在今年6月份之前完成；指導合作社進行標準化生產(chǎn)建設和品牌化建設，要在今年11月份之前取得明顯成效，達到省廳規(guī)定的標準要求，并在今年工作中不斷完善。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在神州大地如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。作為一種全新的經(jīng)濟組織形式，在提高廣大農(nóng)民組織化程度和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，起著越來越重要的作用。如何在其數(shù)量增加的同時，使運營效益有質(zhì)的提升，從而更好地為農(nóng)民增收服務是當前亟需解決的問題。

一、 嚴格遵循合作社章程是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營效益的前提和基礎

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，把同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，進行自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。它為合作社的成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等方面的服務。合作社成員的參與熱情和參與效果直接決定合作社的運營效益。

合作社章程是由全體設立人一致通過的、符合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、保障合作社健康發(fā)展的行為規(guī)則。它明確了成員的權(quán)利和義務，成員的出資方式、出資額，財務管理和盈余分配、虧損處理等事項。是合作社決策者和全體成員都必須首先遵守的基本準則。只有嚴格遵循合作社章程，才能增加合作社的凝聚力，有效地保護成員的參與熱情，使成員的參與效果日趨漸好，使農(nóng)民專業(yè)合作社運營效益的提升有牢固的群眾基礎。

二、因地制宜地選擇市場前景好的主導產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營效益的核心和關鍵

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個實體企業(yè)，具有獨立的市場主體地位、明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的內(nèi)部運行機制；它依托主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照自愿聯(lián)合與合作的方式，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接；并通過對區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，把種養(yǎng)業(yè)的初級生產(chǎn)向加工業(yè)、流通業(yè)延伸，實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動，有效地推動了城鄉(xiāng)協(xié)作、工農(nóng)聯(lián)合，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設。為此，選擇的主導產(chǎn)業(yè)市場前景的好壞是牽一發(fā)而動全身的事情。如果選擇的主導產(chǎn)業(yè)市場前景不好、效益不高、收入不穩(wěn)定，必然會影響廣大成員的參與熱情和參與效果，降低合作社的運營效益。如果選擇的主導產(chǎn)業(yè)市場前景好，成員生產(chǎn)出來的產(chǎn)品適銷對路、供不應求，成員的收入就會大幅增加，其參與熱情和參與效果將會倍增。從而壯大合作社的規(guī)模，提升合作社的運營效益。為此，根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境和自然資源，選擇市場前景好的主導產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營效益的中流砥柱。

德江縣前胡農(nóng)民專業(yè)合作社，由于選擇的主導產(chǎn)業(yè)“前胡”的市場前景好，僅僅三年時間從最初的 8名成員發(fā)展到現(xiàn)在的3600 多名，2013年比上年戶均增收3000多元 。專業(yè)合作社的運營效益有了質(zhì)的提升。

三、大力爭取財政和涉農(nóng)部門的扶持是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營效益的后勁。

農(nóng)民專業(yè)合作社的決策者應充分用好用活國家對合作社的扶持政策，作為提升合作社運營效益的后勁。一是爭取財政資金的扶持可直接增加合作社的收益；二是爭取涉農(nóng)部門的扶持可以實施農(nóng)業(yè)項目，得到國家項目資金的支撐，以壯大合作社的經(jīng)濟實力，解決合作社運營中的資金“瓶頸”問題；三是爭取涉農(nóng)部門技術力量的扶持可以降低合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品的科技含量；四是可以利用涉農(nóng)部門的信息平臺合作社的供求信息，擴大合作社產(chǎn)品的銷售量，提高經(jīng)濟效益；五是在合法的比例范圍內(nèi)吸收涉農(nóng)部門的單位和人員成為合作社的成員，可以整合社會資源，增大合作社的發(fā)展后勁。

農(nóng)民專業(yè)合作社解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題，在現(xiàn)階段具有旺盛的生命力，對于增加農(nóng)民收入起著很重要的作用。各級政府和部門應積極引導和扶持，聚集正能量，使其運營效益有質(zhì)的提升。從而使我國廣大農(nóng)村實現(xiàn)同步小康。

參考文獻

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

論文關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社公司法人治理結(jié)構(gòu)比較

合作社自1844年英國羅虛代爾公平先鋒社(RochdaleSocietyofEquitablePioneers)誕生以來，至今已有160多年的歷史。合作社是商品經(jīng)濟發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟不可或缺的活躍主體。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，推進了農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)和交易成本，從而給農(nóng)民帶來了較高的經(jīng)濟效益，加速了農(nóng)村自然資源與勞動力資源的整合，大大提高了農(nóng)民的專業(yè)化合作化水平。目前，我國正在進行社會主義新農(nóng)村及和諧社會的建設，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅關乎農(nóng)村與農(nóng)民，而且關乎整個國家的經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定;而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，關鍵在于其治理結(jié)構(gòu)的設計與運作。作為市場經(jīng)濟最重要的商事主體—公司，其理論研究與實踐經(jīng)驗皆較為成熟，本文就農(nóng)民專業(yè)合作社與公司的治理結(jié)構(gòu)進行比較分析，以加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。

一、相似之處

農(nóng)民專業(yè)合作社由于其成員的開放性和財產(chǎn)權(quán)利的明晰性與公司具有相似性。總的來說，合作社是一種由客戶掌握所有權(quán)的企業(yè)，而向企業(yè)投入資本的人只是合作社眾多客戶中的一種，所以，商事公司其實只是合作社的一種特殊表現(xiàn)形式。川公司治理已有了豐富的經(jīng)驗，公司法人的治理結(jié)構(gòu)自然就成為了農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的主要借鑒來源，其相似之處主要體現(xiàn)在:

(一)均具有法人資格

法人為法律所創(chuàng)造，在使法人得與社團的社員或財團的財產(chǎn)分離，而以獨立的單一體，經(jīng)由其機關從事法律交易。私法上的法人是通過私法行為設立的長期存在的人的聯(lián)合體或組織體，它本身是與其全體組成人員和管理人員相互分開的實體。它本身享有權(quán)利并承擔義務，通過其機關的行為取得權(quán)利并履行義務，由此發(fā)揮自己的作用并參與法律交往。法人是自然人之外的法律所擬制的一種民事主體，它可以獨享權(quán)利并獨擔責任。

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，農(nóng)民專業(yè)合作社曾遇到過設立、登記、貸款、交易等障礙，都與其法律地位不明確直接相關，嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國《民法通則》規(guī)定了法人應當具備四個條件，從合作社的制度特征和現(xiàn)實情況來看:有自己的名稱和固定場所，有比較健全的組織機構(gòu)(一般由社員大會、理事會和監(jiān)事會組成)和合作社章程，有獨立支配的財產(chǎn)經(jīng)費(一般來源于社員股金、銀行貸款和積累資金)，并以這些財產(chǎn)獨立承擔民事責任，需登記注冊方可有效成立并運轉(zhuǎn)。這些顯然符合了民法通則中法人的成立條件。如今，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！边@從法律上確立了合作社的法人地位，使其成為一個獨立的商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，改變了過去的模糊認識，消除了體制上的障礙，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營和運作。

公司是從事營利性生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，公司的營利性是其與生俱來的本性。公司本由投資者出資組成，公司不過是投資者實現(xiàn)投資利益的法律工具，對營利的追求是公司名正言順、無須掩飾的目的。作為法人已成為不容置疑的事實，在此不多贅述。

(二)社員、股東均負有限責任

通觀世界各國和地區(qū)立法例來看，社員對合作社債務的責任形式有多種，既包括有限責任，也包括無限責任、保證責任。學界普遍主張采取有限責任制度，其理由主要是:我國經(jīng)營規(guī)模小，小農(nóng)占主體是客觀事實，如果采取無限責任或保證責任，從事小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民可能不會加人到合作社中來，這樣勢必影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。為此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任;農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任?！贝_實，我國農(nóng)民專業(yè)合作社目前尚處于開始發(fā)展階段，且地區(qū)性差異嚴重，為了鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社，促進合作社的發(fā)展，結(jié)合我國農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，采取有限責任制度是可取的。

對公司的投資者來說，面對商業(yè)環(huán)境中各式各樣的經(jīng)營風險，公司組織形態(tài)在法律上的責任設計自然是其所關注的焦點?！豆痉ā芬?guī)定公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任，明確了有限責任的原則，這與公司的獨立責任是相輔相成的。公司形式有效地在公司與其債權(quán)人的合同關系增加一項默認條款:公司的債權(quán)人只能針對公司的財產(chǎn)行使債權(quán)，而無權(quán)針對股東或經(jīng)營者的財產(chǎn)行使債權(quán)。對投資者股東而言，公司在經(jīng)營上所可能遭遇到的風險責任，僅止于其所認繳的出資額(認購的股份)，不及于其個人財產(chǎn)，此一制度設計，對于投資者的風險控管具有相當意義。

二、不同之處

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然和公司一樣具有法人獨立地位，但作為一種新型的法人類型，其法人治理結(jié)構(gòu)的設計與運作，不應只是公司法人治理結(jié)構(gòu)的翻版，而應綜合考慮我國的國情、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、特征及其法律屬性等情況。其不同主要體現(xiàn)在:

(一)所屬法人類型的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社不屬于企業(yè)法人，應屬創(chuàng)設的合作社法人。合作社雖不以營利為目的，但卻從事經(jīng)營活動。雖不強調(diào)公益性，但由于社員身份與特定區(qū)域密切關系，因而其在促進所在地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，以及環(huán)境保護方面又體現(xiàn)出其公益性。由此可知，合作社是一種介于企業(yè)法人與社會團體法人之間的中間狀態(tài)的經(jīng)濟組織。

世界各國和地區(qū)的合作社法，幾乎都明確規(guī)定了合作社的法人地位。具體又可分為兩種，一種是設立專門的合作社法人，如大陸法系國家的德國、法國、日本等;另一種是把合作社視為公司法人的一種，如英美法系國家的美國、英國、澳大利亞等。之所以兩大法系在此問題上存在著差異，是因為英美國家公司法的覆蓋范圍廣泛，不僅包括以贏利為目的的公司和不以贏利為目的的公司，而且還包括了按特別法成立的合作社法人。另外，這兩個國家的合作社既可以按照公司法中的特別注冊合作社法人，也可以按照民法或者州頒合作社法登記取得合作社法人資格。如美國各州的法律，是將合作社確定為按公司法建立的法人企業(yè)。我國立法總體秉承大陸法系，對農(nóng)民專業(yè)合作社亦應采設立專門的合作社法人，以利于體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2、公司屬于企業(yè)法人。我國由于受社會制度的長期影響，將法人根據(jù)其管理職能和設立方式分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種。公司存在的目的就在于追求股東利益的最大化，簡而言之就是營利，固公司顯然屬于企業(yè)法人，這是不可置否的事實。

(二)目的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是獲得合作社的服務，互助各需。合作社制度是經(jīng)濟弱勢群體為了避免大資本中間商的盤剝，維護自身的生存地位，創(chuàng)立的以服務成員為目的的自助組織。他們聯(lián)合起來，試圖以團體的力量解決個人無力解決、或解決不好、或個人解決不合算的問題，改善自身在市場競爭中的地位。因此，合作社不賺取其交易對象、服務對象—合作社成員的錢。合作社以勞動為核心，強調(diào)勞動支配資本，雖也有資本聯(lián)合，但以勞動聯(lián)合為主，是人的結(jié)合，具有較強的人合性，原因在于:社員之間因相同的經(jīng)濟和生活境況而擁有類似或相同的身份和地位;社員之間具有相同的經(jīng)濟利益，至少有一種利益相同，群體的目標也就是成員個體的目標。

“雖然合作社社員也要繳納一定的出資(股金)，但出資不是他們合作的基礎，合作社成員的聯(lián)合基礎是從事性質(zhì)相同或相似的勞動，及所有社員都對某種服務有需求。"

合作社的服務，包括服務性合作社通過與社員交易提供的服務和生產(chǎn)性合作社組織社員合作勞動、創(chuàng)造就業(yè)并保障社員分享勞動成果的服務，這種成員與合作社的交易關系即是社員聯(lián)合的基礎。以這種基礎建立起來的合作社，其目的在于實現(xiàn)一種集體形式的自我?guī)椭菍献魃缟鐔T進行資助，可以說合作社的目的就是為滿足成員的社會和經(jīng)濟的需要。也就是說，通過社員之間的合作而互利，注重的是社員之間的共同合作與平等發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以營利為目，僅是把所獲得的可分配盈余(利潤)按成員與本社的交易量(額)比例返還給社員。

2、公司的目的是為了營利。在公司中，資本成了公司的核心，資本支配著勞動，具有典型的資合性，全體參與者是通過資本聯(lián)合起來的，公司是以資本聯(lián)合為基礎的企業(yè)。正如美國法律研究院于1994年修正的“公司治理原則”中規(guī)定的那樣:營利公司從事商業(yè)行為，應以提升公司利潤與股東利得為目標。公司是最大限度地追逐利潤、實現(xiàn)資本增值的企業(yè)形式，其根本目的就是營利，營利是其天性，沒有營利就沒有公司，不能營利公司就不能生存，為股東謀取利潤是其初衷也是其最終目的。公司發(fā)行股票及股東購買股票都是基于營利目的，股東是為了分紅、資本增值或賺取股市差價，而公司是為了籌資用于營利性經(jīng)營，因此公司和股東是為了營利的資本交易關系。

(三)出資者的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利實現(xiàn)方式不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員對合作社的權(quán)利來自其成員資格，它是一種成員權(quán)(社員權(quán))。農(nóng)民專業(yè)合作社是社員所有、社員控制和社員受益，反對資本控制和資本雇傭勞動，實行社員民主管理的企業(yè)，其社員權(quán)利平等，故社員在選舉和表決中的議事規(guī)則實行“一人一票”制(法律中稱其為基本表決權(quán)，就是指對于合作社重大事項的表決，不管社員股金的多寡及一般社員還是理事社員，一名社員只有一個表決權(quán))，這樣可以將理事會或監(jiān)事會置于全體社員監(jiān)督下，有助于促進社員積極參與合作社的事務，有助于提高決策的透明度，有效地保護了普通社員的合法權(quán)益，同時也消除了個別人控制合作社的隱患。

作為一種例外性的規(guī)定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還規(guī)定合作社的章程可以規(guī)定出資額或與本社交易量(額)較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但這種附加表決權(quán)在整個表決權(quán)中占有得分量很小(不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十)，且合作社還可根據(jù)具體情況在章程中限制附加表決權(quán)行使的范圍，根本無法動搖合作社“一人一票”制這種民主管理的基本特征。

2、公司股東對公司的權(quán)利來自其對公司的投資，它是一種財產(chǎn)權(quán)利(或主要體現(xiàn)為財產(chǎn)權(quán)利)。公司的資合性(有限責任公司與股份有限公司相比較略顯人合性，但公司與農(nóng)民專業(yè)合作社比較起來還是具有明顯的資合性)特征決定了股東在決定公司重大事務時按出資比例形式表決權(quán)，即所謂的“資本多數(shù)決原則”(在股份有限公司中稱“股份多數(shù)決原則”)，如果我們將股東的投資按照一定的標準劃分成數(shù)股，我們也可以稱之為“一股一票”制，這充分體現(xiàn)了資本對公司的控制，實質(zhì)上是一種“財閥制”。這樣一種“一股一權(quán)，同股同權(quán)”只是實現(xiàn)了股權(quán)(股份)平等，股權(quán)平等是一股權(quán)衡量(或以股份平等為表象)的權(quán)利平等，股東雖然都有權(quán)選舉董事會，但由于按股權(quán)多少分配投票權(quán)，真正能選舉和控制董事會的，事實上只有股權(quán)相對集中的少數(shù)大股東，沒有解決由股份平等所導致的表決力差異引發(fā)的地位的不平等問題。

(四)成員權(quán)利的流通性不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的社員權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。具有民事行為能力的公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的一定的單位或團體，也就是需要合作社服務的人或單位團體，在履行了合作社章程規(guī)定的人社手續(xù)后可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。合作社成員的權(quán)利是一種不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其為了取得社員資格而在人社時繳納的人社股金，是不可以轉(zhuǎn)讓給他人的。如果社員不再和合作社發(fā)生業(yè)務往來、不再利用合作社提供的服務時，可以自愿退出合作社，并抽走人社時繳納的股金或人社費。退社成員的社員資格自財務年度終了時終止。

2、公司股東的股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。當股東履行了公司章程規(guī)定的義務且成立了公司之后，便不得抽回注冊資金，否則便構(gòu)成了法律禁止的抽逃出資(即股東在公司成立時業(yè)已出資，但在公司成立后將其所認繳的出資暗中抽回的情形)，我國法律對股權(quán)轉(zhuǎn)讓做了一定的限制;而股份具有財產(chǎn)性，財產(chǎn)只有在流通中才能實現(xiàn)其最大價值，禁止轉(zhuǎn)讓股權(quán)將導致財產(chǎn)的退化，并且阻礙財產(chǎn)的改進，從而對公司財富造成損害，同時，禁止股份的流通也不利于資源的優(yōu)化配置。故法律賦予了股東以股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，股東可以依照法律的規(guī)定將其股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓給本公司的其他股東或者股東以外的第三人。

(五)收益的分配依據(jù)不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與本社的交易量(額)比例返還，它所奉行的是惠顧額返還原則和“資本報酬有限”原則。所謂惠顧返還原則是指合作社不以社員為營利對象，合作社盈余按社員同合作社交易額比例(供銷合作、消費合作、信用合作等)或者按社員在合作社中的勞動貢獻比例(生產(chǎn)合作)返還給社員。聯(lián)合社對成員社也同樣實行惠顧返還。所謂“資本報酬有限”原則是指合作社利益分配上雖然也會體現(xiàn)按資分配，但按股金分配的紅利不得超過法定比例或章定的比例。“合作社清盤時，所有的凈資產(chǎn)無論是來自企業(yè)的利潤留成，還是來自企業(yè)的資產(chǎn)增值，都要依照每個社員與合作社交易的累計數(shù)額按比例分配給所有社員。"

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

1 存在的問題

1.1 相關宣傳力度不足，農(nóng)民認知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

1.2 農(nóng)民的思想認識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施不久，許多農(nóng)民對合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認識，認為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

1.3 合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本成員名冊作為社員的入社憑證。個別合作社的組織機構(gòu)未切實履行職責，開展業(yè)務技術培訓、實行民主管理、及時公布相關信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規(guī)范，有的成員出資多，有的出資少，而在實際運作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。

1.4 經(jīng)營運作不規(guī)范。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對理事會的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

1.5 優(yōu)惠政策扶持不配套。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中自發(fā)創(chuàng)造的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的作用不可小看，特別是在發(fā)展初期困難很多。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實際工作中具體落實措施不配套，資金仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。所以，有些農(nóng)民認為建社與不建社沒有什么區(qū)別。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

2.1 認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學評價、獎勵體系，并對其進一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進政策，進一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 拓展服務功能，引進先進設備，切實提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應、農(nóng)機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務，進一步落實政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領域的基礎上進一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設施。

2.3 加大人才培訓力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。強化對社員的教育培訓，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風險共擔的宗旨，增強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時，針對各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經(jīng)濟合同、計算機等方面的強化培訓，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

1. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1內(nèi)部運作機制不規(guī)范，隨意性較大。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。二是財務管理等內(nèi)部制度不健全，利益關系不緊密。大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

1.2經(jīng)營管理制度和運行機制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營管理和運行機制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設；還存在一部分只是為了實現(xiàn)政府的組建指標而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對同一個方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個。

1.3專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關指導部門中懂法律、懂政策、會監(jiān)管的指導人員少；理論深厚、善于把國際先進經(jīng)驗和我國特殊國情融會貫通、善于理論聯(lián)系實際的科研人員少。

1.4對農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認識還不足。一些管理部門或領導干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，沒有把培育農(nóng)民專業(yè)合作社擺上應有的位置。目前，大部分還是停留在說起來重要，做起來次要；文件上重要，落實上跑調(diào)的狀態(tài)。文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和職能運作更是知之甚少；了解合作化運動的農(nóng)民生怕穿新鞋走過去“歸大堆”和“大幫哄”的老路，分不清農(nóng)民專業(yè)合作社與過去那種大而全的統(tǒng)一經(jīng)營模式的根本區(qū)別。

2. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的分析

2.1重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應開展對農(nóng)民的培訓普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

2.2建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營管理制度。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺，但這部法律的有關規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實施細則，因地制宜地推動合作社的發(fā)展。出了國家層面的立法，還要建立健全與合作社有關的組織章程、管理制度、風險調(diào)節(jié)機制相關的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。

2.3加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術、信息和項目服務，對已有一定基礎、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關項目時，發(fā)改委、財政部門要在立項、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對待。此外，合作社服務裝備由當?shù)氐胤秸I單，技術上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術、懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的能人到綜合服務站中來。

2.4增強服務功能，實施品牌戰(zhàn)略

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

關鍵詞農(nóng)村專業(yè)合作社;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;河南林州

近年來，林州市市委、市政府著眼于創(chuàng)建安陽市引領改革生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和打造畜牧養(yǎng)殖大市建設，積極探索各類農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，通過“政府引導、政策扶持、典型帶動、農(nóng)民自愿”等方式[1]，充分發(fā)揮各類致富能人、農(nóng)戶，特別是黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社，搭建市場與農(nóng)戶的橋梁[2]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化和規(guī)?；潭?，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

1林州市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

林州市農(nóng)村專業(yè)合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、沼氣、加工、運輸、勞務、信息、技術、倉儲、銷售等多個領域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范作用較明顯。截至目前，全市在工商局注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計266家，注冊資金6 987余萬元，入社會員13 540人，其中農(nóng)民成員12 727人，占94%，輻射帶動農(nóng)戶8.9萬戶。2009年交易額達12.9億元，入社會員較入社前人均增收近萬元，輻射帶動農(nóng)戶戶均增收1 500余元。

2林州市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

(1)經(jīng)費不足，創(chuàng)新能力弱。目前，林州市農(nóng)村專業(yè)合作社都是自主經(jīng)營、自負盈虧，經(jīng)費由領班人自籌，無能力開展大規(guī)?；顒?，且市合作社普遍未收取會費，經(jīng)費籌措渠道不暢，僅有的經(jīng)費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動需要，而在引進新品種、發(fā)展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，從客觀上削弱了合作社的服務職能，制約了其發(fā)展壯大。

(2)組織規(guī)模不大，輻射帶動能力不強。合作社規(guī)模普遍偏小，自身經(jīng)濟實力小，服務功能較弱。一般的合作社入股社員僅10多戶，比例偏小，形不成合力，中介服務組織的功能并沒有得到很好發(fā)揮[3]，在與農(nóng)民的關系上，基本上處于松散狀態(tài)，對產(chǎn)業(yè)的帶動輻射能力還不強。

(3)內(nèi)部制度不完善。專業(yè)合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會、理事會、監(jiān)事會等組織不夠規(guī)范，制度不健全。合作社成員的素質(zhì)不高，對市場經(jīng)濟即信用經(jīng)濟的意識淡薄，增加了合作社運作的難度。

(4)部門配合不力。目前合作社主要依靠內(nèi)部進行經(jīng)營服務活動，還未引起有關金融及職能部門的重視，缺乏技術指導和支持，以致出現(xiàn)貸款難、技術指導難等問題。

(5)外聯(lián)市場不夠。專業(yè)合作社外聯(lián)市場的力度薄弱，信息網(wǎng)絡仍停留在較閉塞的狀態(tài)，在跨區(qū)域、跨行業(yè)、外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。尤其表現(xiàn)在市場信息缺乏、品牌意識差、缺乏企業(yè)支撐等方面，導致市場功能弱化，合作效益低。這些都需要有關涉農(nóng)部門建立綜合信息分析處理平臺，及時信息，宣傳推介林州品牌，提升林州對外形象，拓寬外地市場，幫助合作社實現(xiàn)和外界大市場“接軌”。

(6)品牌效果不明顯。品牌是產(chǎn)品的無形標識、有形價值。林州市130多個專業(yè)合作社，涉及種植、養(yǎng)殖、沼氣、加工、運輸?shù)榷鄠€領域，但品牌較少，能走出林州的是林州市東姚洪河米業(yè)專業(yè)合作社、林州市晨鑫沼氣專業(yè)合作社等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢沒有放大。

3發(fā)展林州市農(nóng)村專業(yè)合作社的對策

(1)加強領導，強化宣傳?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，林州市高度重視，組織各級各部門認真學習貫徹，并安排農(nóng)業(yè)、財政、工商、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、供銷等有關部門，對專業(yè)合作社的發(fā)展實行對口服務，使合作社與職能部門工作實現(xiàn)有效對接，為專業(yè)合作社的發(fā)展提供了堅強保障[4]。

(2)合理引導，自愿建社。林州市在專業(yè)合作社的發(fā)展過程中堅持2個原則:一是積極引導。充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持“入社自愿，退社自由”的原則。只要符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成立條件，只要農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通中有需求，就積極引導農(nóng)民群眾建社，不搞行政推動，不片面追求數(shù)量。二是“到位”不“越位”。在專業(yè)合作社建設中，遵循“民辦、民管、民受益”的特性，各職能部門積極幫助合作社健全內(nèi)部運行機制，建立規(guī)范章程，提供信息服務，宣講有關政策，不參與、不干預、不干涉合作社的正常經(jīng)營。

(3)落實政策，扶持到位。為促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使各專業(yè)合作社能夠享受更多的優(yōu)惠政策，以林政辦〔2009〕57號文件轉(zhuǎn)發(fā)安陽市人民政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。當前，正在制定起草林州市人民政府《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，提出農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標，擬定獎補扶持政策。同時，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，每年安排一定數(shù)量的信貸資金，用于解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時性資金需要。協(xié)調(diào)相關部門加強服務，對合作社注冊登記、用地、用電、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确矫娼o予大力支持。同時，積極組織各專業(yè)合作社申報河南省示范農(nóng)民專業(yè)合作社和安陽市典型農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

4參考文獻

[1] 董長海，張廣智.我國農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生及發(fā)展探析[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2009(12):5-8.

[2] 孫廣峰，竇愛菊.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展取向[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2002(3):49.