保護(hù)土地資源措施精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)土地資源措施范文

【關(guān)鍵詞】 可持續(xù) 土地利用 對(duì)策 資源

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類最基本的生產(chǎn)和生活資料，是一定區(qū)域空間內(nèi)的氣候、地貌、巖石、水文、土壤和動(dòng)植物等自然要素與人類過去和現(xiàn)在的勞動(dòng)成果相結(jié)合的一個(gè)自然生態(tài)—經(jīng)濟(jì)綜合體，具有自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性。合理的開發(fā)利用土地資源，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，對(duì)土地資源的不合理開發(fā)利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的閑置等問題。這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，而且易破壞土地這個(gè)人類生存發(fā)展的支撐系統(tǒng)，在一定程度上威脅著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

“持續(xù)性”一詞首先是由生態(tài)學(xué)家提出來的，即所謂“生態(tài)持續(xù)性”，意在說明自然資源與其開發(fā)利用程序間的平衡?！段覀児餐奈磥怼分袑ⅰ翱沙掷m(xù)發(fā)展”定義為：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面來看，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。它具有以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為前提，以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，以改善和提高后代人類的生活質(zhì)量為目的的特點(diǎn)。

土地利用是指人類通過一定的行為、以土地為勞動(dòng)對(duì)象（或手段），利用土地的特性來滿足其自身需要的過程。人類利用土地來滿足自身的需要，一方面是指利用土地，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境，以滿足人類生存的需要。故土地資源的合理利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四個(gè)方面深刻的內(nèi)涵。利用是最終目的，開發(fā)是利用的基礎(chǔ)，整治是利用的措施，保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中，土地資源居于其他資源無法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現(xiàn)出來：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場(chǎng)所功能和景觀功能。人們對(duì)土地的開發(fā)和利用就是對(duì)這些功能的開發(fā)和利用。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財(cái)富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要。所以土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是人類首先通過一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài)；利用是指土地開發(fā)后，利用土地的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要；整治是指土地利用過程中，為了更好地滿足人類對(duì)土地某一方面的需求，克服原來土地特性中的某些缺陷，對(duì)土地進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等；保護(hù)是指為了長(zhǎng)期持續(xù)利用土地，防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此，土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)是土地可持續(xù)利用過程中彼此聯(lián)系、相互依存的四個(gè)方面，不可偏廢。否則將破壞土地資源，打破生態(tài)平衡。如果這種破壞性作用長(zhǎng)期積累，就會(huì)直接影響到地球上的生命支持系統(tǒng)，對(duì)人類自身構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，為了保護(hù)有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，土地持續(xù)開發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。

在我國(guó)的土地實(shí)際利用過程中存在著許多的問題，首當(dāng)其沖的是城鎮(zhèn)建設(shè)占地加劇，據(jù)對(duì)17個(gè)城市衛(wèi)星檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，近十年來，城市城建區(qū)規(guī)模擴(kuò)大都在60%以上，周邊耕地蠶食半徑不斷延伸。其次，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，工業(yè)用地利用結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)用地利用效率和收益水平低。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中40%以上屬于低效利用。在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)方面，土地資源集中投入到糧食等種植業(yè)中，造成土地綜合利用效益低。由于工業(yè)生產(chǎn)上大量排放“三廢”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用化肥、農(nóng)藥、造成土地生態(tài)環(huán)境不斷惡化。全國(guó)現(xiàn)有耕地中中低產(chǎn)田占到耕地總量的61.9%。歷年固體工業(yè)廢渣和生活垃圾存量分別達(dá)到80多億千克、60多億千克，占地約12萬公頃。

面對(duì)上述的問題，為了保護(hù)有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定相應(yīng)的對(duì)策是迫在眉睫，在我看來，下述都是相對(duì)可行并且必要的。

（1）控制人口增長(zhǎng)，緩解人地矛盾。在土地資源難以增加的情況下，控制人口增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人地平衡的根本措施，為此，我們必須繼續(xù)推行計(jì)劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。

（2）保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地，包括加強(qiáng)耕地保護(hù)立法劃定耕地保護(hù)區(qū)、強(qiáng)化全民保護(hù)耕地的意識(shí)等。

（3）加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力。通過農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化等措施，興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程，修復(fù)、更改和完善原有的水利設(shè)施，改造中低產(chǎn)田應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級(jí)，并且繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的比重。

（4）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，不僅要調(diào)整城市建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)，也要清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地。并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。

（5）改革土地制度，加強(qiáng)土地管理，強(qiáng)化中央和地方政府對(duì)國(guó)有土地所有權(quán)的主體地位，另一方面要確定土地使用權(quán)主體的合法地位，進(jìn)一步細(xì)化土地使用權(quán)，建立兩全分離原則下各產(chǎn)權(quán)主體明晰的權(quán)力關(guān)系。

（6）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。首先，土地資源的可持續(xù)利用是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)政府行為，只有真正對(duì)土地資源可持續(xù)利用工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)引起全社會(huì)的關(guān)注和支持。其次，土地資源的可持續(xù)利用是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本措施。因此，必須加大宣傳力度，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到只有長(zhǎng)期不斷地堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用，才能真正保持人類社會(huì)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)—水土、植被資源，才能加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：保護(hù)土地資源措施范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)城鎮(zhèn)；土地資源；管理

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

土地資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)；確定土地利用目標(biāo)和方法；進(jìn)行土地需求量預(yù)測(cè)和土地適宜性評(píng)價(jià)；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調(diào)用地關(guān)系，提出各級(jí)土地利用結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃指標(biāo)和調(diào)整方向；確定各類用地的控制性指標(biāo)進(jìn)行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個(gè)地塊的用途和利用方式，確定重點(diǎn)工程與設(shè)施的布局；制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。其核心內(nèi)容是實(shí)行總量調(diào)控和用途管制，有效保護(hù)耕地和控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁隨意用地。

一、縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析

1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點(diǎn)及建設(shè)用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢(shì)。另一方面, 在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益明顯高于農(nóng)、林、牧業(yè)，所以以經(jīng)濟(jì)效益指導(dǎo)土地利用，必然使土地不斷轉(zhuǎn)向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2. 土地利用缺乏有效保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量不斷下降

由于人們?cè)谕恋乩弥斜Ｗo(hù)意識(shí)淡薄, 造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調(diào)，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降。

3. 土地管理措施不力，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

城鎮(zhèn)建設(shè)外延擴(kuò)展快，內(nèi)涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現(xiàn)象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護(hù)土地。土地規(guī)劃和計(jì)劃管理不力，集體土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的管理措施。比如說交通建設(shè)用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現(xiàn)象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎(chǔ)上的，既耗費(fèi)了人力，又浪費(fèi)了財(cái)力，并且導(dǎo)致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費(fèi)了大量的土地。

二、加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理的對(duì)策

1. 切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，首先應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實(shí)施土地用途管制制度抑制建設(shè)用地的擴(kuò)展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對(duì)城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶耕地實(shí)行特殊的保護(hù)?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對(duì)于城市發(fā)展所必須占用的土地，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，控制土地的供應(yīng)量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地；建設(shè)工業(yè)小區(qū)，集約利用現(xiàn)有土地以減少對(duì)耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設(shè)施；加強(qiáng)耕地改造，推行糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產(chǎn)出率，減少耕地需求壓力，確?；巨r(nóng)田，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2. 大力開展宣傳教育，強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)

要強(qiáng)化土地利用者的環(huán)保意識(shí)，首先，應(yīng)從宣傳教育入手，提高人民素質(zhì)，樹立正確的土地觀念，增強(qiáng)全民土地資源的憂患意識(shí)，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價(jià)值觀念，提高人們對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。只有意識(shí)到土地資源的價(jià)值，才能在土地利用過程中自覺按價(jià)值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護(hù)土地資源的良好風(fēng)尚。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地資本作為一種投入要素，其價(jià)格變化將會(huì)影響土地利用者的行為方式。當(dāng)環(huán)境要素作為一項(xiàng)投入成本時(shí)，土地利用者就會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，重視土地資源的生態(tài)價(jià)值，從而促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3. 加強(qiáng)土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法，使人人能知法、守法、用法。對(duì)于既成事實(shí)的違法用地，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門必須從維護(hù)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補(bǔ)辦手續(xù)等辦法予以確權(quán)登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅(jiān)決予以拆除。

三、結(jié)語

縣級(jí)城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，國(guó)家關(guān)于土地資源管理的政策、法規(guī)都需要通過縣級(jí)城鎮(zhèn)的管理工作來落實(shí)和實(shí)施。我們應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)城鎮(zhèn)土地資源管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)城鎮(zhèn)的土地資源管理工作，推動(dòng)土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：保護(hù)土地資源措施范文

【關(guān)鍵詞】土地資源 可持續(xù)利用 管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，土地資源的可持續(xù)利用也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須對(duì)土地資源可持續(xù)利用的管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的研究，從而保證土地資源的有效利用。

一、開展土地綜合整治戰(zhàn)略

為提高土地資源可持續(xù)利用效率，首先應(yīng)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，避免出現(xiàn)土地退化的情況。同時(shí)注意對(duì)土地利用生態(tài)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，關(guān)注重點(diǎn)流域、西部地區(qū)以及一主要農(nóng)業(yè)基地，查清這些地區(qū)土地利用生態(tài)環(huán)境退化的程度、類型、根源、規(guī)模、分布。并且建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警的服務(wù)體系，形成生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的土地利用模式。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地污染的控制，采取有效的保護(hù)措施降低土地沙化、水土流失的問題的出現(xiàn)，保證土地質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)杜絕出現(xiàn)過度放牧和采伐，做好對(duì)草地和林地的保護(hù)。同時(shí)對(duì)于一些已經(jīng)出現(xiàn)過度開墾的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的做好相應(yīng)的退耕還林，并且對(duì)于一些生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)盡快全部退耕。同時(shí)完善防沙治沙工程，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)。還應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，采取相對(duì)應(yīng)的土地整理，與村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、小流域改造等相結(jié)合。同時(shí)應(yīng)注意保證在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，要保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，因地制宜，避免出現(xiàn)土地荒漠化、水土流失的情況。并且應(yīng)注意選擇一些條件好、效益高的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)。最后應(yīng)制定出土地整理開發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，做好相關(guān)的管理工作。

二、實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略

同時(shí)為建立起完善的土地資源利用管理秩序，還應(yīng)實(shí)施徒弟產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略，建立起使用社會(huì)需求的土地資源管理新機(jī)制。感受管理宏觀調(diào)控，完善土地資源管方式的轉(zhuǎn)變，更好的滿足社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。首先應(yīng)完善相應(yīng)的法制建設(shè)，建立起完善的土地資源開發(fā)利用開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)體系的建設(shè)，對(duì)關(guān)于土地資源利用的相關(guān)事件做好恰當(dāng)?shù)奶幚?。同時(shí)應(yīng)建立完善的土地資源規(guī)劃體系，做好對(duì)土地的宏觀調(diào)控，做好國(guó)土的規(guī)劃、保證各專項(xiàng)土地利用規(guī)劃都能夠協(xié)調(diào)完成。同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)管理，將用地指標(biāo)和土地用途分區(qū)管制協(xié)調(diào)起來，保證順利實(shí)現(xiàn)土地利用計(jì)劃，并制定出配套實(shí)施管理的規(guī)章，建立完善的監(jiān)督體系，做好土地資源規(guī)劃的檢查和監(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)建立起具有權(quán)威、集中統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體制，保證國(guó)土資源的充分可持續(xù)利用。

另外應(yīng)加強(qiáng)土地行政管理，完善國(guó)有土地和集體土地產(chǎn)權(quán)制度，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)合法權(quán)益，突出政府對(duì)土地所有權(quán)的主體地位。同時(shí)應(yīng)制定出土地使用權(quán)的相關(guān)政策和措施，明確土地權(quán)利主體的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范土地使用權(quán)。完善地籍管理制度和征地補(bǔ)償，保障農(nóng)村土地收益權(quán)。并嚴(yán)格遵守土地相關(guān)政策和法規(guī)，依法執(zhí)政。最后應(yīng)充分體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的配置作用，充分做好土地市場(chǎng)的培育和發(fā)展。并科學(xué)發(fā)展土地資源有償使用制度，對(duì)土地使用權(quán)及相關(guān)技術(shù)等市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。建設(shè)土地收購儲(chǔ)備制度，有效控制土地市場(chǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大土地有償使用范圍，并鼓勵(lì)施行拍賣、招標(biāo)等土地出讓方式。同時(shí)應(yīng)完善建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，科學(xué)分析供給與需求的關(guān)系，保證增量與存量互補(bǔ)、劃撥與有償協(xié)調(diào)。建立土地有形市場(chǎng)，以及市場(chǎng)信息公布制度，加強(qiáng)對(duì)土地信息的掌握以及對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管，使得土地市場(chǎng)交易更加規(guī)范，保證土地市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

三、優(yōu)化土地資源合理配置

對(duì)土地資源合理配置進(jìn)行優(yōu)化，能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)相互協(xié)調(diào)。在優(yōu)化的過程中參與針對(duì)不同的地區(qū)來構(gòu)筑對(duì)應(yīng)的合理結(jié)構(gòu)和布局，保證土地資源的可持續(xù)利用。同時(shí)應(yīng)對(duì)各種類型的建設(shè)用地進(jìn)行安排，針對(duì)實(shí)際情況做好新增用地規(guī)模的控制工作，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理的調(diào)整。在具體的土地資源配置管理中，首先應(yīng)保證國(guó)家水利、能源、交通等一些重要建設(shè)用地，其他的用地則需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制，尤其是對(duì)一些閑置土地、存量建設(shè)用地等的控制。在管理的過程中相應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)體系來執(zhí)行，保證土地利用的合理性。同時(shí)應(yīng)重視國(guó)有企業(yè)調(diào)整的時(shí)機(jī)把握，盤活國(guó)有企業(yè)用地，充分發(fā)揮企業(yè)土地資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)用地政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。并應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，改善城鎮(zhèn)用地制度，加快舊城改造，調(diào)整好相應(yīng)的土地利用結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。并充分做好城鎮(zhèn)的用地管理，在進(jìn)城鎮(zhèn)用地時(shí)保護(hù)耕地，對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保證。最后應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)讀土地的利用結(jié)構(gòu)及布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)帶，完善土地利用格局。

四、建設(shè)土地資源代際配置

同時(shí)應(yīng)建立起完善的土地資源儲(chǔ)備機(jī)制以及代際外部性補(bǔ)償機(jī)制，完善土地代際配置。土地資源的積累和轉(zhuǎn)化是土地資源代際配置的有效機(jī)制。因此應(yīng)合理利用荒廢的土地，并對(duì)現(xiàn)有的用地進(jìn)行整理，對(duì)一些被破壞污染的土地進(jìn)行復(fù)墾利用，同時(shí)合理處理一些現(xiàn)有存量建設(shè)用地。并且應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地效益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，保證后代人的發(fā)展力。同時(shí)由于市場(chǎng)機(jī)制不能夠充分發(fā)揮其在代際土地資源配置中的作用，因此需要進(jìn)行更有效的方式來進(jìn)行自我約束，因此可以通過一些外在的控制實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)利用過程中的自我約束。通過使用外部性補(bǔ)償機(jī)制來完善配置，一是通過直接補(bǔ)償，如建設(shè)占用土地資源，應(yīng)補(bǔ)償相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的土地。二是間接補(bǔ)償，通過財(cái)政、稅收等手段進(jìn)行補(bǔ)償，上繳費(fèi)用用于新增土地的開發(fā)整理等。三是強(qiáng)制補(bǔ)償，通過規(guī)則、立法等強(qiáng)制行為主體遵守代際配置的要求。

總之，為保證土地資源可持續(xù)利用效率，必須采取合理的措施完善相關(guān)的管理機(jī)制，優(yōu)化土地資源管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉梅.土地資源可持續(xù)利用管理機(jī)制思考[J].新教育時(shí)代電子雜志，2015，（29）.

第4篇：保護(hù)土地資源措施范文

關(guān)鍵詞：對(duì)策；可持續(xù)利用；土地資源

作為人類賴以生存、發(fā)展的一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)――土地資源，其實(shí)整個(gè)社會(huì)最基本的維持生產(chǎn)生活等方面活動(dòng)的重要物質(zhì)資料。對(duì)土地資源加以合理開發(fā)利用，對(duì)促進(jìn)整個(gè)中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面“可持續(xù)發(fā)展”有著頗為重要的作用。中國(guó)大陸向來土地資源較為匱乏，尤其是人均土地占有量這一方面更是低于國(guó)際平均水平，有著很突出的人地矛盾。截至如今，中國(guó)大陸的土地資源利用活動(dòng)中不合理、不科學(xué)之處依舊數(shù)量眾多，對(duì)土地資源利用效率產(chǎn)生了很嚴(yán)重的消極影響，也嚴(yán)重威脅著中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)容

所謂“土地的可持續(xù)利用”，指的是一方面使得當(dāng)代人合理利用手中的土地資源并在其間獲得各方面的有效滿足，另一方面也不至于對(duì)子孫后代在利用土地資源這一方面造成消極影響的土地利用“科學(xué)辦法”。其具體內(nèi)容有四方面：

（一）土地生產(chǎn)能力的持續(xù)性

在科技、經(jīng)濟(jì)等層面突飛猛進(jìn)的過程中，社會(huì)一方面對(duì)現(xiàn)有利用水平加以盡可能的維持，另一方面又不斷加大土地資源這一層面的相應(yīng)物質(zhì)投入力度，既對(duì)提高土地利用質(zhì)量這一方面做出了相應(yīng)的保證，又會(huì)盡最大可能促進(jìn)土地資源單位面積物質(zhì)數(shù)量的產(chǎn)量上升。

（二）經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性

在此方面，主要是土地的利用者借助于一系列辦法來盡可能合理利用土地資源，并由此在整個(gè)利用過程中得到相應(yīng)的報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)效益，從而將土地原本具備的資源價(jià)值逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性

社會(huì)在對(duì)土地資源加以開發(fā)利用或者再利用這一活動(dòng)過程中，不可以將嚴(yán)重破壞土地資源生態(tài)環(huán)境的行為作為其代價(jià)，也不可以各種形式構(gòu)成潛在的破壞土地資源這一方面的因素，要有效地將生態(tài)保護(hù)和土地資源的開發(fā)利這兩個(gè)活動(dòng)形成“相得益彰”的關(guān)系。

（四）利用形式上的持續(xù)性

為對(duì)持續(xù)均衡發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要做出應(yīng)有的促進(jìn)和保障，在開發(fā)利用土地資源類別這一層面上要有效地實(shí)現(xiàn)多樣化，以此來滿足各方面、各類型的發(fā)展需要。

二、土地可持續(xù)利用中存在的主要問題

（一）土地生產(chǎn)能力大大降低

由于眾所周知的原因，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來中國(guó)大陸在開發(fā)利用土地資源這一層面上都采取“掠奪性開發(fā)利用”這一較為原始且粗放的處理辦法，以至于土地生產(chǎn)質(zhì)量大為降低且生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，以至于土壤肥力因?yàn)闉閿?shù)眾多的有機(jī)元素流失而大為降低，在這一過程中，中國(guó)大陸政府缺乏在土地資源這一方面的有效保護(hù)措施，造成了土地撂荒、鹽堿化、沙化、退化之類眾多問題愈發(fā)明顯，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量長(zhǎng)期處于下降中，水土流失嚴(yán)重，土地的生產(chǎn)能力受到了嚴(yán)重的消極影響。除此之外，在中國(guó)大陸城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的過程中，城市污染也越來越“擴(kuò)張”，持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境很大程度上影響到土地資源這一方面的利用效率之所在。

（二）土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

近段時(shí)間以來，隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得快速發(fā)展的過程，一系列工作都得到了頗為明顯的發(fā)展和進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)這一方面進(jìn)程更是顯得越來越快，因?yàn)槠渫恋厥褂瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性，以及沒有真正到位的土地開發(fā)利用這一方面的政策保護(hù)措施，以至于出現(xiàn)無限擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城市中）的規(guī)模，在一輪又一輪的“造城運(yùn)動(dòng)”中，為數(shù)眾多的寶貴耕地資源被不應(yīng)有地吞噬，很多沒有經(jīng)過相應(yīng)論證便匆匆“盲目上馬”的項(xiàng)目也導(dǎo)致了閑置和浪費(fèi)土地資源的活動(dòng)屢屢出現(xiàn)，此一系列情況，都造成了中國(guó)大陸能夠加以利用的土地資源數(shù)量越來越少。

三、我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的主要對(duì)策

（一）加大建設(shè)用地控制力度

對(duì)政府在耕地保護(hù)制度層面做出的相應(yīng)規(guī)定、政策之類加以積極貫徹落實(shí)，并對(duì)全國(guó)18億畝耕地這一“紅線”予以嚴(yán)守。有效地對(duì)耕地保護(hù)立法活動(dòng)加以推動(dòng)，抓緊修編“土地利用規(guī)劃”之類，按照實(shí)際上的耕地質(zhì)量、類別之類情況，劃分處有關(guān)的“耕地保護(hù)區(qū)”。要提升在建設(shè)社會(huì)用地這一層面的控制規(guī)范力度，對(duì)亂占亂圈耕地為代表的違法行為加以嚴(yán)厲查處打擊，對(duì)全民耕地保護(hù)意識(shí)加以強(qiáng)化，使其以最快速度轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo(hù)耕地這一層面的自覺活動(dòng)”。

（二）加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入

在此方面應(yīng)有效地結(jié)合各地農(nóng)業(yè)實(shí)際，盡最大可能性興建的調(diào)水灌溉工程，有效提升先前農(nóng)田水利設(shè)施的諸方面功能，尤其是發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。將目標(biāo)定位為提升農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，積極改造中低產(chǎn)田，以一系列先進(jìn)技術(shù)對(duì)土壤肥力加以提升。

（三）優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)

提升調(diào)整城市建設(shè)用地力度，并將之和城市用地結(jié)構(gòu)、總體規(guī)劃之類相互結(jié)合，詳細(xì)核定、系統(tǒng)摸排城市規(guī)模和用地面積，以整理、置換之類辦法優(yōu)化城市土地布局。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的“區(qū)域?qū)I(yè)化”，結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)田規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)際狀況之類，借助于資金扶持、信息服務(wù)、科技支撐、政策傾斜之類辦法，打造一批全國(guó)范圍內(nèi)具備知名度的畜產(chǎn)品、商品棉、商品糧基地，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化。

（四）積極進(jìn)行土地整治

眾所周知，土地整治這一工作類屬持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、整治項(xiàng)目多、涉及范圍廣的系統(tǒng)性、綜合性工作，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提升土地資源利用率具有重要作用。截至如今，中國(guó)大陸在此方面的主要活動(dòng)包括：開發(fā)利用“四荒”（荒沙、荒灘、荒坡、荒山），借助于積極開發(fā)整治，將其轉(zhuǎn)換成為可以提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的耕地、草地、林地或者建設(shè)用地。另外還有對(duì)土地污染的防治，通過對(duì)工業(yè)三廢中污染源頭治理、對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等造成的土地污染，采取相應(yīng)措施消除污染，改善土壤成分，改善生態(tài)環(huán)境。（作者單位：內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市五岔溝鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所）

參考文獻(xiàn)：

[1] 高丹丹.土地資源的有效管理與合理利用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（04）.

[2] 燕鶴天.論土地資源的節(jié)約集約利用[J].農(nóng)民致富之友，2014（04）.

[3] 鄭蕊.淺談土地資源的合理利用與管理[J].黑龍江科技信息，2013（11）.

第5篇：保護(hù)土地資源措施范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；土地管理；政策探討

1.新農(nóng)村建設(shè)的重要意義與土地資源保護(hù)的重要意義

新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)意向是早幾年就提出的，今天社會(huì)發(fā)展進(jìn)步如此之迅猛也就把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義提到了更重要的地位，實(shí)踐的結(jié)果已經(jīng)證明社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)有了成效，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別，減小貧富差距的距離上都是起到了不可小覷的作用的，而且社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)對(duì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和諧社會(huì)的建設(shè)都有著不可估量的基礎(chǔ)作用。

但是伴隨新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，土地資源保護(hù)的問題也是一樣受到了關(guān)注和注意。只要是為了保護(hù)土地資源，減少對(duì)于土地資源的浪費(fèi)，做到合理的利用土地資源。我們是應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，土地資源卻受到了嚴(yán)重的破壞，比如人們沒有節(jié)制的耕作、放牧、辦廠，這些行為不但不能是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，反而是破壞了土地資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，從而致使土地資源的缺失嚴(yán)重。因此，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展必須與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展，否則兩者都會(huì)受到不同程度的阻礙。

2.新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程是農(nóng)村土地整理

對(duì)于土地的資源的保護(hù)，就要先對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行管理和規(guī)劃，從而改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的整體綜合性能力。那么對(duì)于農(nóng)用地的整理最主要的方向就是要符合新社會(huì)農(nóng)業(yè)的需求，綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施，實(shí)現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機(jī)械化和農(nóng)藝規(guī)范化，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。

實(shí)踐可以說明，農(nóng)用土地整理在很大程度上都發(fā)揮著極高的效益，如將處于荒廢狀態(tài)的道路、溝渠、損毀的防護(hù)林、墳?zāi)沟乳_發(fā)成生產(chǎn)用地， 可以有效的增加耕地面積：諸如通過規(guī)整農(nóng)田灌溉渠系，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，以及改良土壤等措施，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；做到合理的利用土地結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地的使用關(guān)系，這樣才能很大的提升土地的利用率和產(chǎn)出率，從而也保證了土壤養(yǎng)分的保留；通過平整土地、歸并零星地塊以及修筑梯田，這樣就可以保證土地的集中和規(guī)模的使用，從而加大機(jī)械化，提高整體的農(nóng)業(yè)水平；對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)的改善，推廣新的合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)造更好的生態(tài)和居住的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的配置機(jī)構(gòu)不健全所導(dǎo)致的問題

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制作為現(xiàn)有的農(nóng)村土地政策，他不但很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，也適應(yīng)一定階段的農(nóng)業(yè)政策，但是隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，其存在的優(yōu)勢(shì)也在慢慢的弱化，他的弱點(diǎn)也在暴露，也有一些不適合現(xiàn)有生產(chǎn)力的弊端。正是因?yàn)閱我坏募彝コ钟械纳a(chǎn)要素制度中提到的擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求相違背，各個(gè)分散的農(nóng)業(yè)家庭模式難以追上整個(gè)市場(chǎng)的要求，也就是生產(chǎn)和再生產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)以及利益的分配存在重大的矛盾。

期刊文章分類查詢，盡在期刊圖書館這還不算，還有農(nóng)民自身對(duì)于土地資源的認(rèn)知不夠的客觀明了，各自持有的意識(shí)和思想又不相同，也就形成了不同的地方規(guī)模和流轉(zhuǎn)的差異，還有沒有可行性的指導(dǎo)方案，使土地的流轉(zhuǎn)處在一種盲目運(yùn)作的狀態(tài)。

4.如何合理規(guī)范土地使用

所謂土地集約利用，其基本涵義就是指在土地上增加投入，以獲得土地的最高報(bào)酬。通常，我們把單位面積的土地上的資本以及勞動(dòng)投入量，來確定土地利用集約程度的標(biāo)準(zhǔn)。土地集約主要側(cè)重于土地利用潛力的挖掘，以節(jié)約用地和高效用地為原則，達(dá)到投入產(chǎn)出比和土地利用的最高經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們必須遵循土地資源高效利用的原則。

4.1必須高度重視優(yōu)化土地資源的配置

對(duì)于土地資源的浪費(fèi)，只要是別并沒有合理的提高其利用率，但是這個(gè)問題主要是在于資源的短缺，在加上不能高效的利用的原因造成的，那么怎么樣解決這一問題就是關(guān)鍵了。

所以要想解決這個(gè)問題，就必須做到優(yōu)化資源的配置，提高土地產(chǎn)出和利用的效率，土地集約利用在根本上涵括了土地優(yōu)化配置的問題。而集約的利用是可以很好實(shí)行可行的資源配置的，其實(shí)質(zhì)就完全可以可以理解為以土地的可持續(xù)利用為根本目標(biāo)和準(zhǔn)則。在一定的范圍內(nèi)，可以使對(duì)于土地資源的需要滿足社會(huì)各方面的發(fā)展，又可以對(duì)于未來的子孫后代沒有威脅，這也就做到了可持續(xù)發(fā)展的最終追求。

4.2調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村，浪費(fèi)土地的情景隨處可見。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因就是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村，很多地區(qū)都在延續(xù)這先人粗獷型的生產(chǎn)生活方式，肆意開采、放牧、砍伐等行為，這直接導(dǎo)致了土地資源的大面積破壞以及土壤營(yíng)養(yǎng)含量的流逝。積極的開展調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有效實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置以及土地資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不能靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，來增加單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，我們必須要在有限的土地資源上，創(chuàng)造出盡可能無限多的效益。對(duì)每一類土壤進(jìn)行分類指導(dǎo)，給予合理的確定，不能忽視現(xiàn)有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略，從而以發(fā)揮每類土地的最高利用價(jià)值。

4.3堅(jiān)定不移的遵循土地資源高效利用原則

在目前的土地資源保護(hù)與利用中，我們必須堅(jiān)定不移的遵循低資源高效利用的原則，在有限的自然供給中，創(chuàng)造出屬于人類的最大的經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，政務(wù)等相關(guān)部門可以通過舉辦知識(shí)講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式，使群眾可以充分的了解我國(guó)的國(guó)情，提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認(rèn)知，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和資源保護(hù)觀念深入人心，增強(qiáng)了群眾自身對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)，從而能夠?yàn)橥恋卣眄?xiàng)目的有效實(shí)施，奠定了最堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)。

5.結(jié)論

就我國(guó)的國(guó)情來看，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，在各種制度和法律方面還是做不到全面完善的，而新農(nóng)村的出現(xiàn)和對(duì)于土地資源的保護(hù)的重視，在一定的程度上對(duì)于完善這些法制是有幫助的，那么能不能做到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的利用協(xié)調(diào)合理的發(fā)展就是需要重視和關(guān)注的，這是要靠相關(guān)的部門大力的協(xié)調(diào)要靠人民群眾的大力支持的。

做到生態(tài)平衡的同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是硬道理，所以解決農(nóng)村土地管理問題是必要的也是重要的。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：保護(hù)土地資源措施范文

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)管理；措施

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-02

人類賴以生存最重要的資源就是土地資源，它不僅提供了人們生活所需的各種物質(zhì)，并且對(duì)于人類的發(fā)展還起到了促進(jìn)作用，而且當(dāng)前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開土地資源的支持。隨著我國(guó)人口數(shù)量不斷增加，各種資源都出現(xiàn)了短缺的情況，尤其是土地資源已經(jīng)成為稀缺資源。所以，加大對(duì)現(xiàn)有土地資源的利用，保證土地資源可持續(xù)管理，已經(jīng)成為了唯一的出路。

一、土地資源可持續(xù)管理的含義

在當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展的策略是我國(guó)結(jié)合具體國(guó)情提出的，絕非簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是與實(shí)際相結(jié)合，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)管理，就必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，使資源不僅能夠滿足當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)還不能對(duì)子孫后代的利用造成影響。對(duì)于土地資源的可持續(xù)管理，其包括了兩個(gè)方面的具體內(nèi)容：一方面要提高土地資源的開發(fā)效率，保證充分利用土地資源；另一方面，土地資源的使用管理必須科學(xué)，也就是土地資源的利用要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等，構(gòu)建出良性循環(huán)的體系。這兩點(diǎn)內(nèi)容概括起來，就是在空間上高效利用土地，在時(shí)間上科學(xué)管理土地。

二、土地資源可持續(xù)管理的必要性

之所以要實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)管理，與它自身的特點(diǎn)有著較大關(guān)系。首先，土地資源屬于有限性的資源，它的使用空間具有特定性，所以如何在限定的空間內(nèi)利用土地資源就成為了關(guān)鍵。在我國(guó)，可利用的土地資源基本是固定的，要想在現(xiàn)有的土地資源下滿足社會(huì)各個(gè)方面的需求，就必須走可持續(xù)管理的道路。不論是在現(xiàn)在還是將來，土地資源可持續(xù)管理之路都是不會(huì)動(dòng)搖的。其次，可生產(chǎn)性是土地資源的一大特點(diǎn)?？缮a(chǎn)性的程度受到兩方面的影響，一方面是自然因素，另一方面則是科技因素。不同地域的土地資源由于其所處的自然環(huán)境不同，所以土地的可生產(chǎn)性能表現(xiàn)也不同，比如其中的自然因素水、地質(zhì)、地形等屬于自然性質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效有段，所以土地資源的可生產(chǎn)性也與當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展有關(guān)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠?qū)μ岣咄恋刭Y源的利用效率，提高生產(chǎn)力。再者，土地資源具有區(qū)域性的特點(diǎn)。在我國(guó)，土地有著明顯的自然分布規(guī)律，這種分布是天然形成的。比如不同地區(qū)的地域分界、自然環(huán)境等，這種空間上的分布特點(diǎn)決定了土地資源的區(qū)域性。由于這種分布特征是自然而為，所以土地資源的質(zhì)量、功能等方面都存在一定的差異。最后，土地資源是不可替代的。人類的生存和繁衍離不開土地，從人類誕生以來，就一直在土地上生存和繁殖下一代，土地資源還是人類勞動(dòng)的對(duì)象。在當(dāng)前，還沒有任何一種資源能夠取代土地資源。所以，我國(guó)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，走土地資源可持續(xù)管理的道路，才能夠發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。

三、土地資源管理現(xiàn)狀

所謂土地資源管理，就是國(guó)家為了保證土地的有效利用，對(duì)調(diào)整土地關(guān)系、維護(hù)土地制度的各種法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施的綜合。國(guó)家在管理土地時(shí)，一般將管理權(quán)下放到各個(gè)地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據(jù)現(xiàn)行的法律和要求對(duì)社會(huì)各種土地利用情況進(jìn)行管理。當(dāng)前，我國(guó)土地資源的利用和管理中存在著較多的問題，浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，主要體現(xiàn)在工業(yè)用地、城鎮(zhèn)用地以及農(nóng)村用地三個(gè)方面。首先，工業(yè)項(xiàng)目中土地資源的利用效率低。盲目批地、盲目上項(xiàng)目的現(xiàn)象在我國(guó)土地資源的利用中非常常見，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且很多城鎮(zhèn)在土地的管理中經(jīng)常發(fā)生土地利用和投資強(qiáng)度不對(duì)應(yīng)的問題，而且無法進(jìn)行雙向調(diào)控，因此導(dǎo)致了我國(guó)土地資源利用產(chǎn)值非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。其次，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市不斷向外擴(kuò)張。然而，城市擴(kuò)張的形式主要是通過土地面積的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)的，并沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理計(jì)劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設(shè)的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實(shí)際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費(fèi)。在我國(guó)，部分城市的土地資源閑置率達(dá)到了5%以上。很多城鎮(zhèn)的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低?？傮w上看，城鎮(zhèn)土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。再者，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，農(nóng)村人口大量流入到城市當(dāng)中。再加之農(nóng)業(yè)種植收益較少，所以很多人也因此選擇到城市中務(wù)工，造成了農(nóng)村大量土地閑置。而且由于農(nóng)村土地比較散亂的分布，很難進(jìn)行高效整合，所以農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的情況十分嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村人均土地?fù)碛忻娣e遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中僅住房土地占用就達(dá)到了255hm2，所以，從整體上看，農(nóng)村土地資源管理中最主要的問題是浪費(fèi)嚴(yán)重。

四、土地資源可持續(xù)管理的有效措施

首先，要建立科學(xué)、嚴(yán)格的土地資源用途管理機(jī)制。由于當(dāng)前我國(guó)大量農(nóng)地荒廢，導(dǎo)致農(nóng)用地用途變更現(xiàn)象增多，不利于國(guó)家糧食安全。所以，在農(nóng)業(yè)用地用途變更時(shí)，必須嚴(yán)格審查。可以采取耕地占用補(bǔ)償措施，如果占用農(nóng)業(yè)用地，則必須開墾出等同土地質(zhì)量和面積的耕地，提高占用農(nóng)用地的成本。要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)土地中優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的80%劃入到基本保護(hù)范圍中。其中，要將城市周邊以及道路兩邊的農(nóng)田劃入到保護(hù)范圍中，避免城市擴(kuò)展對(duì)農(nóng)業(yè)用地的占有。在滿足規(guī)定的情況下，可以對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行通途變更，但是應(yīng)當(dāng)禁止修建永久性建筑，不能將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓用于房地產(chǎn)開發(fā)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理，并且恢復(fù)土地用途。要不斷加強(qiáng)對(duì)征地的管理，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一征地政策，要保障農(nóng)民的土地權(quán)益，制定出提高農(nóng)民保護(hù)耕地?zé)崆榈恼?，讓農(nóng)民自覺保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地。其次，構(gòu)建出合理的建設(shè)用地供應(yīng)制度。一方面，要從總數(shù)量上對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行控制，在有限的土地資源范圍內(nèi)增加土地資源的利用效率，進(jìn)行有序合理的使用。另一方面，要將建設(shè)用地資源優(yōu)先提供給國(guó)家鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，將土地的界限明確劃分，對(duì)用地范圍實(shí)施控制。再者，構(gòu)建出集約利用土地資源的政策，制定出建設(shè)用地的年供應(yīng)量，并且實(shí)施嚴(yán)格控制。利用市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)土地資源的集約使用。要深化改革土地使用制度，國(guó)有土地的使用要采取拍賣和招標(biāo)的方式。實(shí)施土地租賃制度，保證國(guó)家對(duì)土地資源的調(diào)控能力。另外，要進(jìn)行土地資源的復(fù)墾開發(fā)。只要滿足國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃要求，就應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的荒地、廢棄地進(jìn)行開發(fā)，并且將農(nóng)村的土地資源進(jìn)行有效整合，擴(kuò)大耕地面積，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

五、結(jié)語

隨著當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)行的不斷加快，土地資源也日趨緊張。所以，在現(xiàn)有的土地資源情況下，必須提高土地資源的利用效率，科學(xué)管理土地資源。不僅要保障農(nóng)業(yè)用地，整合農(nóng)業(yè)用地資源，開墾復(fù)耕。要限制建設(shè)用地總量，實(shí)施集約利用的政策，對(duì)于農(nóng)業(yè)用地的用途變更要嚴(yán)格控制。只有不斷加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，提高土地資源利用效率，才能實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)化管理。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：保護(hù)土地資源措施范文

[關(guān)鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計(jì)數(shù)字 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎(chǔ)，土地的利用和占用是以加強(qiáng)土地管理工作為基礎(chǔ)的。土地作為一種可再生資源，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑建設(shè)以及高速公路建設(shè)等進(jìn)行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應(yīng)該深入研究如何保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地資源分析，以更加合理科學(xué)的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計(jì)分析

土地統(tǒng)計(jì)的含義是指對(duì)土地綜合利用的規(guī)劃和保護(hù)，如土地質(zhì)量、土地統(tǒng)計(jì)的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計(jì)不僅是土地的統(tǒng)計(jì)工作，也是統(tǒng)計(jì)過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計(jì)科學(xué)思維的指導(dǎo)，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計(jì)特征是土地資源管理的一個(gè)分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計(jì)，也是土地是否被廢棄的驗(yàn)證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計(jì)是對(duì)整個(gè)土地工作的研究，不僅是加強(qiáng)土地管理的控制，也是對(duì)現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計(jì)數(shù)量反映了土地?cái)?shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計(jì)不僅是當(dāng)前對(duì)土地利用的規(guī)劃，也是對(duì)土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計(jì)是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調(diào)整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時(shí)也是土地管理工作的最終結(jié)果。其他土地管理的特點(diǎn)是控制統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，區(qū)域土地管理更是加強(qiáng)土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容

土地統(tǒng)計(jì)工作是維護(hù)一定的土地管理制度，加強(qiáng)土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強(qiáng)土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關(guān)制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的土地管理措施，不僅是對(duì)土地的統(tǒng)計(jì)工作，也是當(dāng)前土地面積、質(zhì)量和所有權(quán)分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調(diào)查面積的控制不僅是對(duì)國(guó)家土地的匯總，也是對(duì)市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結(jié)，加強(qiáng)土地評(píng)價(jià)的質(zhì)量，具有一定針對(duì)性。

（2）土地統(tǒng)計(jì)使用的意義是保證土地的質(zhì)量、分配和權(quán)屬動(dòng)態(tài)變化的主要態(tài)勢(shì)，不僅保證了土地和人類生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設(shè)，為科學(xué)利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計(jì)整理主要是基于土地的研究目的進(jìn)行一定的土地管理工作，通過土地調(diào)查獲得的土地統(tǒng)計(jì)，對(duì)土地管理進(jìn)行了回顧和總結(jié)，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對(duì)土地信息進(jìn)行重新處理。在土地統(tǒng)計(jì)中收集的信息是整個(gè)過程的總結(jié)，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計(jì)分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對(duì)土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析。科學(xué)利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對(duì)土地管理法的調(diào)整。

（5）不同產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域土地開發(fā)的內(nèi)涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉(zhuǎn)化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和建設(shè)用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年～1995年，全國(guó)累計(jì)耕地面積7368畝，同期，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補(bǔ)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地.

（7）根據(jù)國(guó)家規(guī)劃委員會(huì)和國(guó)家土地管理局對(duì)中國(guó)土地資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎(chǔ)上，闡述了土地統(tǒng)計(jì)工作中土地分配的相關(guān)過程，分析了土地統(tǒng)計(jì)各階段，以確保各個(gè)進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第8篇：保護(hù)土地資源措施范文

摘 要：“十二五”總體戰(zhàn)略框架新形勢(shì)下，土地整治成為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的重要手段。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

>> 新形勢(shì)下土地資源管理專業(yè)本科教育改革初探 新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施 新形勢(shì)下土地資源管理中存在的問題及對(duì)策 獨(dú)立院校土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系構(gòu)建研究 就業(yè)導(dǎo)向的土地資源管理專業(yè)課程體系改革 高校土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化探討 新形勢(shì)下包裝工程專業(yè)課程體系的構(gòu)建 合理構(gòu)建土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系 當(dāng)前形勢(shì)下土地資源管理中存在的問題及相關(guān)策略芻議 淺析當(dāng)下土地資源管理的措施 新形勢(shì)下農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地整治的機(jī)制構(gòu)建 土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系探討 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建 土地資源管理專業(yè)課程教學(xué)改革研究 高校土地資源管理專業(yè)遙感課程教學(xué)改革 土地資源管理專業(yè)課程建設(shè)模式探討 轉(zhuǎn)型形勢(shì)下汽車服務(wù)工程專業(yè)課程體系的構(gòu)建 水文與水資源工程專業(yè)課程體系構(gòu)建 新形勢(shì)下土地管理的格局探析 新形勢(shì)下資源勘查工程（新能源）專業(yè)課程體系優(yōu)化與實(shí)踐 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第9篇：保護(hù)土地資源措施范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；利用效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.引言

國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源，主要包括自然資源和社會(huì)資源兩大部分，國(guó)土開發(fā)整治的對(duì)象，主要是指自然資源。國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開發(fā)利用影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果和生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，從而不利于資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。因此針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開發(fā)勢(shì)在必行。

2.土地資源利用和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

土地利用是指人類通過一定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象（或手段），利用土地的特性來滿足其自身需要的過程。人類利用土地來滿足自身需要，一方面是指利用土地， 創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富， 以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要； 另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境， 以滿足人類生存的需要。故土地資源的合理利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四方面深刻內(nèi)涵。利用是最終目的， 開發(fā)是利用的基礎(chǔ)， 整治是利用的措施，保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中，土地資源居于其它資源無法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現(xiàn)出來：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場(chǎng)所功能和景觀功能。人們對(duì)土地的開發(fā)和利用就是對(duì)這些功能的開發(fā)和利用。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財(cái)富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要。所以土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是人類首先通過一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài)；利用是指土地開發(fā)后， 利用土地的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要；整治是指土地利用過程中，為了更好地滿足人類對(duì)土地某一方面的要求，克服原來土地特性中的某些缺陷，對(duì)土地進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等；保護(hù)是指為了長(zhǎng)期持續(xù)地利用土地，防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此，土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)是土地可持續(xù)利用過程中彼此聯(lián)系、相互依賴的四個(gè)方面，不可偏廢。否則將破壞土地資源，打破生態(tài)平衡。如果這種破壞性作用長(zhǎng)期積累， 就會(huì)直接影響到地球上的生命支持系統(tǒng)， 對(duì)人類自身構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，為了保護(hù)有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，土地持續(xù)開發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。

3.我國(guó)土地利用現(xiàn)狀存在的缺陷不足和補(bǔ)救措施

3.1 我國(guó)土地利用存在的不足

在我國(guó)的土地實(shí)際利用過程中存在著許多的問題，首當(dāng)其沖的是城鎮(zhèn)建設(shè)占地加劇，研究表明，城鎮(zhèn)用地規(guī)模增長(zhǎng)速度與城市常往人口增長(zhǎng)速度之比即城鎮(zhèn)用地系數(shù)1.12比較合理。然而我國(guó)1951年～1980年和 1981年～1995年的城鎮(zhèn)用地系數(shù)分別高達(dá)1.31 和1.91。據(jù)對(duì)17個(gè)城市衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，近十年來，城市城建區(qū)規(guī)模擴(kuò)大都在60%以上，周邊耕地蠶食半徑不斷延伸。其次，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)閑置非農(nóng)用地面積達(dá)1164.67平方千米，其中國(guó)家建設(shè)閑置土地占79.13%，集體用地閑置18.06%，農(nóng)村建房用地閑置占2.8%，而各類開發(fā)區(qū)閑置工地占35%。 同時(shí)，工地利用結(jié)構(gòu)不合理，工地利用效率和效益水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)用地占建設(shè)用地總量的比例高達(dá) 26%，超過工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)（7.3%）和香港地區(qū)（4.95%），而城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施用地水平很低。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中40%以上屬于低效利用。在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)方面，土地資源集中投入糧食等種植業(yè)中，造成土地綜合利用效益低。據(jù)測(cè)算，在我國(guó)現(xiàn)有耕地中，各類低產(chǎn)田合計(jì)0.36億公頃，占耕地總面積的27%，單位面積立地產(chǎn)出率水平低。除此之外一個(gè)嚴(yán)峻的問題是生態(tài)環(huán)境惡化。由于工業(yè)生產(chǎn)上大量排放“三廢對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土地生態(tài)環(huán)境不斷惡化。全國(guó)現(xiàn)有耕地中59%缺磷，23%缺鉀，14%磷鉀俱缺，中低產(chǎn)田占到耕地總量的 61.9%。歷年固體工業(yè)廢渣和生活垃圾堆存量分別達(dá)80多億干克、60多億千克，占地約12萬公頃；而全國(guó)每年3800億立方米農(nóng)業(yè)灌溉用水中，就有1/3是來自被工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染的江河湖泊。

3.2 針對(duì)我國(guó)土地利用的不足所應(yīng)采取的補(bǔ)救措施

3.2.1 確保耕地面積

確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵在地方政府。有些省份因違規(guī)用地量較大，下達(dá)的年度用地指標(biāo)部分用于彌補(bǔ)超計(jì)劃用地，影響了新一輪地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，我們首先要科學(xué)界定耕地概念，以糧食生產(chǎn)恢復(fù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，將耕地細(xì)分為在耕地和宜耕地，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的農(nóng)地，必要時(shí)可以恢復(fù)為耕地。其次是嚴(yán)控耕地流失途徑。建設(shè)占用、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)通盤考慮，預(yù)防將耕地報(bào)為災(zāi)毀，然后再搞建設(shè)的現(xiàn)象。再次是繼續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)問責(zé)制。細(xì)化各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加大行政責(zé)任，約束其它規(guī)劃。最后，要努力形成節(jié)約用地倒逼機(jī)制。制定集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

3.2.2推進(jìn)節(jié)能減排工作

在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。對(duì)此有幾點(diǎn)建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。

4.總結(jié)

土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類賴以生存發(fā)展必不可少的有限資源。落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。加強(qiáng)國(guó)土資源的管理，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，使其更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍振東.農(nóng)村土地資源利用問題探討.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011