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【關(guān)鍵詞】電力信息系統(tǒng);安全體系構(gòu)建;信息安全
隨著電力在企業(yè)與生活中的應(yīng)用,電力信息安全成為電力系統(tǒng)首要解決的問題之一,信息安全的負(fù)面影響已滲透到電力企業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)方面,對(duì)電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行帶來了重要的影響,構(gòu)建安全、穩(wěn)定的電力信息管理系統(tǒng)是在必行。
一、電力信息安全系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)
構(gòu)建電力信息系統(tǒng)安全體系的目標(biāo)是完善電力信息安全管理機(jī)制,強(qiáng)化電力信息的管理和控制手段,加強(qiáng)電力信息的安全和保密工作,提高工作人員的信息安全意識(shí)。根據(jù)電力信息管理系統(tǒng)的架構(gòu)分析,它包括管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)體系和系統(tǒng)組織運(yùn)行等。其中管理系統(tǒng)主要有安全管理制度、管理組織、人事管理、系統(tǒng)管理與運(yùn)行等;技術(shù)系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全、OSI安全技術(shù)、審計(jì)、系統(tǒng)密鑰、安全管理等;組織系統(tǒng)包括機(jī)構(gòu)、崗位、人事組織等內(nèi)容。電力信息安全系統(tǒng)的能夠確保系統(tǒng)的完整性、機(jī)密性、安全性、兼容性等,能夠有效的的實(shí)現(xiàn)主體對(duì)電力信息的管理和控制。體系的模型圖如圖1所示。
二、電力信息安全系統(tǒng)管理體系
管理體系是系統(tǒng)安全的主要組成部分,是對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)運(yùn)行周期進(jìn)行管理的過程,管理過程主要分為:初始階段、開發(fā)階段、實(shí)施階段、運(yùn)行維護(hù)階段和廢棄階段。管理過程根據(jù)這五個(gè)階段的要求,形成現(xiàn)代化的信息安全管理體系(ISMS),在對(duì)電力信息進(jìn)行管理的過程中,形成一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)(PDCA)的過程,實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)的過程。管理體系的具體執(zhí)行模型如圖2所示。
通過圖2可以看出,信息管理體系的改進(jìn)是一個(gè)不斷持續(xù)的過程,每一次循環(huán)的過程包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和行動(dòng)4個(gè)階段,在這個(gè)過程中都是一個(gè)完整的PDCA的過程,在進(jìn)行一個(gè)過程的管理之后,ISMS的有效性、信息的安全性就能提高一個(gè)新的臺(tái)階,這樣通過不斷的執(zhí)行PDCA過程,就能提高電力信息安全系統(tǒng)的管理水平。
三、電力信息安全系統(tǒng)技術(shù)體系
技術(shù)體系主要是為信息安全系統(tǒng)提供技術(shù)保障,主要是從技術(shù)層面上對(duì)信息系統(tǒng)的信息內(nèi)容進(jìn)行處理、分析和解決,主要包括物理安全技術(shù)和系統(tǒng)安全技術(shù)兩大類。物理安全是通過強(qiáng)制的手段要求相應(yīng)的硬件能夠滿足系統(tǒng)安全的要求;系統(tǒng)安全技術(shù)主要是通過為系統(tǒng)平臺(tái)選擇合適軟件技術(shù)、插件、組件等相關(guān)的技術(shù)保證系統(tǒng)的安全性。通過結(jié)合ISO安全體系結(jié)構(gòu)的相關(guān)協(xié)議,與系統(tǒng)的安全服務(wù)、系統(tǒng)單元之間的安全、協(xié)議層之間的關(guān)系。
作為電力信息安全管理的技術(shù)支撐系統(tǒng),首先要根據(jù)電力信息安全所涉及內(nèi)容以及系統(tǒng)單元的不同要求,確定單元所需要的安全服務(wù)和需要的技術(shù)支撐,再確定安全服務(wù)的技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)的哪些OSI層次進(jìn)行實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)。通過圖3可以看出信息安全系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的具體OSI層次,為相應(yīng)的層次提供相應(yīng)的技術(shù)支撐,有效的保證電力信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
四、電力信息安全系統(tǒng)組織體系
電力信息安全系統(tǒng)組織體系主要是通過組織體系為信息系統(tǒng)提供安全保障,它通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位聘任和人事管理等相關(guān)的手段來實(shí)現(xiàn)信息安全的管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置分主要是通過決策層、管理層和運(yùn)行維護(hù)層來具體的負(fù)責(zé)整個(gè)電力安全系統(tǒng)的有效運(yùn)行。決策層由電力公司負(fù)責(zé)信息安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理,由各級(jí)的安全職能管理部門、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)電力信息系統(tǒng)的各種安全系統(tǒng)進(jìn)行管理。管理層主要是通過對(duì)通信、調(diào)度進(jìn)行管理管理,一般由安全管理的信息中心主任負(fù)責(zé)制定具體的安全管理方案,協(xié)調(diào)各個(gè)部門的管理方式,保證信息管理安全方案的順利實(shí)施和安全事故的處理,實(shí)現(xiàn)信息安全的連續(xù)管理。運(yùn)行維護(hù)層是對(duì)安全管理方案的具體實(shí)施群體,主要有各級(jí)安全工程師,負(fù)責(zé)特定安全事務(wù)處理的工作人員組成。安全管理崗位是電力信息系統(tǒng)安全管理機(jī)關(guān)的一個(gè)重要組成部分,它一般根據(jù)電力信息系統(tǒng)的安全需要而設(shè)定,主要用于負(fù)責(zé)特定的電力安全事務(wù)的職位,保證安全事故的處理能夠及時(shí)到位,在管理的過程中,有些崗位可以聘請(qǐng)外部人員兼任,以提高電力安全管理的有效性。電力安全系統(tǒng)的管理崗位由安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)定,并由人事機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)對(duì)崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)教育、崗位技能、安全培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等進(jìn)行管理。
五、小結(jié)
電力信息系統(tǒng)安全體系的構(gòu)建、管理與完善需要電力部門進(jìn)行不斷的努力,必須將新技術(shù)、新手段運(yùn)用到電力管理中,采用積極的、創(chuàng)新的、發(fā)展的思路對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理,對(duì)于動(dòng)態(tài)變化的電力信息系統(tǒng)安全問題,形成一套完整的解決方案,并能夠形成一個(gè)綜合、多維、動(dòng)態(tài)的信息安全防護(hù)體系,保證電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]戚宇林,劉文穎,楊以涵,等.電力信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸是電力系統(tǒng)安全的重要保證[J].電網(wǎng)技術(shù),2012(9).
【Abstract】 Power enterprise is an important guarantee for national power supply, and the security and stability of electric power are related to every aspect of life, therefore, electric power safety production needs special attention, and risk management is of great significance for the control of power safety production. This paper will expround the necessity of application of risk management and the hidden dangers in the process of power production, and then explain how to introduce the risk management system into the electric power safety production.
【P鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理;安全生產(chǎn);實(shí)際應(yīng)用
【Keywords】risk management; safety production; practical application
【中圖分類號(hào)】TM73 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)06-0147-02
1 引言
眾所周知,在電力安全生產(chǎn)過程中,安全操作是十分必要的。如果操作違反相關(guān)規(guī)定就會(huì)引發(fā)安全事故,造成損失。因此,電力公司在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,必須落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)體系,使相關(guān)人員嚴(yán)格按照要求規(guī)范操作,以降低安全風(fēng)險(xiǎn),提高工作質(zhì)量。
電力安全生產(chǎn)管理是電力部門管理體系中的重要一環(huán),防患于未然,是電力企業(yè)安全體系管理中必須遵循的第一要義。國(guó)內(nèi)電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要指標(biāo)就是生產(chǎn)的安全性,這就需要電力企業(yè)擁有良好的安全管理體系和重大事件應(yīng)對(duì)能力。隨著科技的進(jìn)步,我國(guó)電力企業(yè)在危險(xiǎn)管控和電力檢修上取得重要的突破。這使得電力安全事故發(fā)生的頻率得以降低,實(shí)際上,電力企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)期的課題,需要我們不斷地提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
2 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的必要性
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,在預(yù)防安全事故,減少安全意外方面具有獨(dú)特的作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,涉及生產(chǎn)工作的方方面面,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本,十二五以來,國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召越來越強(qiáng)。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應(yīng)政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合,比如臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害天氣,都會(huì)威脅到電源、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。[1]
3 電力安全生產(chǎn)存在的問題
電力生產(chǎn)是一項(xiàng)專業(yè)性、危險(xiǎn)性的特殊工作,需要極高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),相關(guān)操作流程也需要嚴(yán)格遵守。但是,當(dāng)前國(guó)內(nèi)有很多電力企業(yè)均沒有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在工作中存在很多的問題。
3.1人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低
部分工程人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,存在僥幸心理和懶惰情緒,工作步驟是“能省則省”。導(dǎo)致操作不規(guī)范,進(jìn)而引發(fā)安全事故,國(guó)內(nèi)的案例多數(shù)是因?yàn)槿藛T風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱進(jìn)而造成事故。
3.2 人員專業(yè)水平不足
檢修人員素質(zhì)存在一定的差異性,部分電力公司不注重員工的技術(shù)能力培養(yǎng),導(dǎo)致部分人員專業(yè)水平跟不上科技的發(fā)展。從而導(dǎo)致工作流程不熟,操作不夠規(guī)范,也是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個(gè)原因。
3.3 安全事故應(yīng)對(duì)措施欠缺
部分國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案,電力企業(yè)也不例外,有些電力公司沒有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、安全事故的預(yù)案。致使這些企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事故時(shí)常常不知所措,缺乏應(yīng)對(duì)措施,這便會(huì)加劇事故對(duì)企業(yè)社會(huì)造成的損失和危害。
3.4 缺少安全事故的預(yù)防
電力企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制,首先在預(yù)防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做的不好。企業(yè)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的看護(hù)護(hù)理都存在缺失,從而埋下安全隱患。相關(guān)人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護(hù)考慮,導(dǎo)致安全事故多發(fā)。
綜上所述,缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理,相關(guān)管理者及其工作人員又存在很多問題,這些都是我們急需要解決的要?jiǎng)?wù)。
4 電力安全生產(chǎn)中安全管理的應(yīng)用
關(guān)鍵詞:電力施工企業(yè);本質(zhì)安全;電力生產(chǎn);安全管理;框架體系
一、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系背景分析
“十三五”期間,國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系的優(yōu)化提升、電力改革、國(guó)資國(guó)企改革及城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等都對(duì)根本上、整體上保障電力安全,預(yù)防事故發(fā)生提出了更高要求。同時(shí)新業(yè)務(wù)、新模式、新技術(shù)快速發(fā)展也使得電力施工規(guī)模與復(fù)雜程度不斷提高,因此,一旦發(fā)生電力施工安全事故,必將導(dǎo)致一系列重大問題。面對(duì)這種情況薊縣公司開展本質(zhì)安全管理框架體系探索與研究,通過深入挖掘本質(zhì)安全體系框架核心要素,最終實(shí)現(xiàn)“責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、電網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)管理、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、監(jiān)督考核、安全文化”等十項(xiàng)本質(zhì)安全核心要素的統(tǒng)一。[1]電力施工企業(yè)是電力各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施主體[2],具有以下特點(diǎn):一是施工范圍大分散程度高造成的總體把控調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)控制難度大;二是從環(huán)境角度看,電力施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和建筑材料聚集度高,多項(xiàng)目交叉施工,露天及高空作業(yè)較多,屬高危作業(yè);三是從人的角度來看,電力施工對(duì)施工作業(yè)人員的安全素質(zhì)具有較高的要求。從以上角度分析,結(jié)合薊縣公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,目前主要存在以下幾方面的問題:一是缺乏全面管理機(jī)制,安全制度、安全管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督措施需進(jìn)一步完善,進(jìn)一步適應(yīng)“十三五”期間智能電網(wǎng)的建設(shè)背景,同時(shí)制度和管理架構(gòu)及監(jiān)督措施需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是需要進(jìn)一步開拓思路,現(xiàn)有的安全管理模式迫切需要新思路、新理念的注入。三是施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)薄弱,安全管理不到位,急需建立“主動(dòng)安全觀”。針對(duì)上述問題,急需建立一套面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全管理框架體系,使電力施工企業(yè)安全管理得到全方位多層次地提升,促進(jìn)安全管理從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變,從根本上控制各類施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全工作的全要素統(tǒng)一。
二、國(guó)內(nèi)本質(zhì)安全框架體系的研究現(xiàn)狀
本質(zhì)安全理論源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù),這一概念的提出是和人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的,是人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐過程中對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防的過程,是在安全觀方面上取得的一大進(jìn)步。在研究方法上,國(guó)外主要多采用系統(tǒng)優(yōu)化及控制論等方法,在系統(tǒng)可靠性理論上有諸多研究成果,總體更偏重技術(shù)因素;在總體思路上從單一的安全評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向從設(shè)計(jì)解決方案的角度來設(shè)法提高項(xiàng)目的總體系統(tǒng)安全性。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的本質(zhì)安全理論發(fā)展水平較高,其本質(zhì)安全管理更多地突出了對(duì)“安全文化”的研究,值得我們參考借鑒。目前,關(guān)于本質(zhì)安全的研究已在我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到大范圍的擴(kuò)展——電力、煤礦、交通、核電等對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有極高要求的高危行業(yè),已把本質(zhì)安全作為安全管理的終極目標(biāo)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展和人們生活穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),穩(wěn)定可靠的電力生產(chǎn)是電力施工企業(yè)追求的目標(biāo)。因此探索先進(jìn)的、適用的本質(zhì)安全框架體系顯得尤為必要,研究從根本上消除或減小危險(xiǎn)的本質(zhì)安全理論具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、面向電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全框架體系研究
(一)本質(zhì)安全概念
狹義的概念指的是通過技術(shù)、設(shè)計(jì)手段使生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的本身具有安全性,即使在人員誤操作或設(shè)備發(fā)生故障的情況下也不會(huì)發(fā)生事故。廣義的角度來說就是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、環(huán)境、文化系統(tǒng)等各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一,使各類危害因素,始終處在受控狀態(tài),從而逐步地趨近恒久型、本質(zhì)型的安全目標(biāo)。同時(shí)還要通過各種措施(包括教育、設(shè)計(jì)、優(yōu)化環(huán)境等)從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性,利用科學(xué)技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動(dòng)的全過程實(shí)現(xiàn)安全無危害化,即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生,使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障[3]。
(二)本質(zhì)安全的三個(gè)階段
交互性安全管理理論認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全需要經(jīng)歷以下三個(gè)階段,分析如下:第一階段:本質(zhì)安全的基本階段,即基本安全階段,其主要特征為基本達(dá)到技術(shù)、人員及設(shè)備可靠,可視為本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。這個(gè)階段的主要研究重點(diǎn)偏重于技術(shù)方面,即如何采用更可靠的設(shè)備和技術(shù),消除故障。第二階段:本質(zhì)安全的規(guī)范階段,即實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的安全階段,其主要特征為做到了規(guī)章制度規(guī)范化、操作施工規(guī)范化,管理規(guī)范化,建立一套系統(tǒng)規(guī)范化的框架系統(tǒng)安全流程模式。這個(gè)階段主要規(guī)范了人在工作生產(chǎn)中的安全行為,通過落實(shí)規(guī)章制度來規(guī)范人的行為。第三階段:本質(zhì)安全的文化階段,即實(shí)現(xiàn)了文化安全的階段,其主要特征為達(dá)到了人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧,高度發(fā)展的安全文化如同一只看不見的巨手在引導(dǎo)著個(gè)體,組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)安全。在人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已到達(dá)了本質(zhì)安全階段時(shí),管理者意識(shí)到只有用安全文化去影響與激勵(lì)每一位員工,建立一種“安全本能意識(shí)”才能從根本上構(gòu)建一個(gè)預(yù)防安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。可以說本質(zhì)安全的文化安全階段是電力施工企業(yè)構(gòu)建安全框架體系的最終目標(biāo)。
(三)本質(zhì)安全框架體系原理
本質(zhì)安全框架體系的各成分要素通過相互交互形成一個(gè)完整的整體結(jié)構(gòu)模式,限于本質(zhì)安全機(jī)理進(jìn)化的限制,其復(fù)雜性圍繞本質(zhì)安全三個(gè)階段不斷交互、演變,在整體自由度中隨著人、物、環(huán)境和文化等四要素的認(rèn)知及管理水平逐步提升。經(jīng)過提升的本質(zhì)安全將在本質(zhì)安全體系結(jié)構(gòu)中逐步達(dá)到四要素的穩(wěn)定,增強(qiáng)各要素之間的信息傳輸率,以滿足隨時(shí)間移動(dòng)下安全理論的實(shí)現(xiàn)方式。單從技術(shù)角度來說,技術(shù)管理的手段從本質(zhì)安全概念設(shè)計(jì)上進(jìn)行安全事故的預(yù)案設(shè)計(jì)、事故控制、事后分析。另外對(duì)于管理層面如何通過規(guī)范制度的約束以達(dá)到技術(shù)流程的創(chuàng)新則取決于第二階段本質(zhì)安全與第一階段交互的效果。隨著時(shí)間的推移和人認(rèn)知水平的變化,從本質(zhì)安全結(jié)構(gòu)的宏觀及微觀入手,將本質(zhì)安全系統(tǒng)內(nèi)各交互要素即物質(zhì)要素(物、環(huán)境)和社會(huì)要素(人、文化)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,通過系統(tǒng)自身多重雙向的有機(jī)交互形成非線性的和諧關(guān)系。本質(zhì)安全基于系統(tǒng)的和諧性,對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部各要素內(nèi)外交互形成微觀層面與宏觀要素的統(tǒng)一,即人、物、環(huán)境、文化和企業(yè)本質(zhì)安全具體措施實(shí)施方法論的相互引導(dǎo)。[4]根據(jù)以上對(duì)本質(zhì)安全框架內(nèi)部要素和理論的分析,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部交互及和諧關(guān)系進(jìn)行組織并形成安全管理框架(如圖1所示)。本質(zhì)安全框架體系研究落實(shí)到電力安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié),主要包括階段演變、階段設(shè)計(jì)、要素分級(jí)三個(gè)主要部分,三要素通過內(nèi)部交互機(jī)制使框架體系達(dá)到最大的和諧性,即功能和結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化。在要素分級(jí)上分為一二級(jí)要素,其中一級(jí)要素涵蓋了本質(zhì)安全基本要素即人、物、文化和環(huán)境四方面,電力企業(yè)本質(zhì)安全核心要素作為二級(jí)要素,主要包括人的要素之二級(jí)要素,即責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督考核;物的要素之二級(jí)要素電網(wǎng)設(shè)備;環(huán)境要素之二級(jí)要素隱患治理、應(yīng)急處置;文化要素及二級(jí)要素隊(duì)伍建設(shè)、安全文化。二級(jí)要素目標(biāo)的完成需要通過框架體系的三個(gè)階段即安全基礎(chǔ)、安全規(guī)范和安全文化逐步提升安全本質(zhì)要求,形成認(rèn)知水平不斷提高的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。本質(zhì)安全框架交互機(jī)制是從根源上消除或減少危險(xiǎn),而不是通過附加的安全防護(hù)措施來控制危險(xiǎn)。本質(zhì)安全框架體系的十項(xiàng)核心要素不是割裂的,而是統(tǒng)一在人、物、環(huán)境、文化四項(xiàng)核心之下緊密聯(lián)系、相互配合的[5],是一個(gè)通過復(fù)雜的交互作用形成的有機(jī)整體。對(duì)于自交互系統(tǒng),可以通過優(yōu)化階段設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控,達(dá)到進(jìn)一步的基礎(chǔ)交互、規(guī)范交互和文化交互,如通過概念設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)識(shí)別完成基本本質(zhì)安全階段,以達(dá)到將目標(biāo)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)消除和減少危險(xiǎn)的初步目標(biāo)。通過階段優(yōu)化提升,逐步總結(jié)適合于安全系統(tǒng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及要求,以建設(shè)本質(zhì)安全管理方案,通過進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職責(zé)達(dá)到安全意識(shí)和能力的共同提升。最后通過具體措施的實(shí)現(xiàn)將安全意識(shí)融入本質(zhì)安全績(jī)效測(cè)量之中,通過事故、事件、調(diào)查與糾正不斷實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全績(jī)效的提升,并逐步通過安全交流來鞏固階段成果,以達(dá)成構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部要素互相耦合促進(jìn),內(nèi)外交互和諧的本質(zhì)安全框架體系。
(四)各階段演變內(nèi)容分析
第一階段的本質(zhì)安全包括人物環(huán)境的基本要素交互,如技術(shù)、設(shè)備及具體的工作場(chǎng)所,主要從客觀角度從電力企業(yè)施工物質(zhì)層面進(jìn)行分析,包括電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料、施工類型、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把控等方面急需通過技術(shù)改進(jìn)和規(guī)范落實(shí)進(jìn)行優(yōu)化。第二階段的本質(zhì)安全主要對(duì)人與其他要素的交互行為進(jìn)行分析,包括人與物、環(huán)境、文化的復(fù)雜交互關(guān)系,體現(xiàn)在電力施工中作為施工主體的職責(zé)分工、管理制度、監(jiān)督體系進(jìn)行問題分析和改進(jìn),面是否能對(duì)人物環(huán)境進(jìn)行職責(zé)界面和風(fēng)險(xiǎn)流程的規(guī)劃,能否通過信息化手段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的應(yīng)用與綜合,并以此提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平的能力。本文從本質(zhì)安全要素出發(fā),通過抽象化電力施工各項(xiàng)安全生產(chǎn)要素,明確本質(zhì)安全框架體系的演變階段,設(shè)計(jì)電力企業(yè)本質(zhì)安全體系框架。該框架從一級(jí)要素即人、物、環(huán)境、文化要素的特點(diǎn)延伸至二級(jí)要素,即電力企業(yè)施工安全十要素,提出基于交互的本質(zhì)安全演變?nèi)A段,并通過從設(shè)計(jì)到落實(shí)各階段的具體步驟,形成本質(zhì)安全的良性循環(huán)。該研究對(duì)如何落實(shí)電力施工企業(yè)的本質(zhì)安全體系并改進(jìn)、完善安全管理舉措帶來了進(jìn)一步思考,旨在最終形成一套不斷完善其自適應(yīng)能力的電力施工企業(yè)安全管理方法,為形成智慧、安全的“十三五”期間電力施工企業(yè)安全管理體系提供有力參考。
作者:郭建濤 楊東 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),電力缺電的嚴(yán)重性也愈加凸顯。電力企業(yè)在運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)較高,如何應(yīng)對(duì)和防范電力企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為擺在電力企業(yè)面前的重要難題。文章就安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析,僅供相關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞:
安全生產(chǎn);電力安全風(fēng)險(xiǎn);管理體系;電力企業(yè);安全管理
在我國(guó),雖然電力安全的生產(chǎn)技術(shù)已日趨成熟,但是由于各種因素引發(fā)的生產(chǎn)故障以及人員傷亡的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的一個(gè)核心問題,不僅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,還嚴(yán)重影響著人們的正常生活。因此,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、保障電力安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)甚至個(gè)人而言都是十分關(guān)鍵和重要的。
1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)乎人們的生命健康安全,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,是維持生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定的最基本因素,也是保障電力企業(yè)員工的合法權(quán)益的最根本條件。做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能夠推動(dòng)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,電力企業(yè)必須將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力生產(chǎn)發(fā)展的第一要義,強(qiáng)化對(duì)電力生產(chǎn)過程中的管理,營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境,從而推動(dòng)企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。
2電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故的原因
通過對(duì)國(guó)內(nèi)多家電力企業(yè)安全管理模式的探究和分析,結(jié)合對(duì)一些電力生產(chǎn)安全事故的探究,總結(jié)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故的原因,主要有以下六個(gè)方面:
2.1忽視事故之前的預(yù)防措施管理一些電力企業(yè)在平時(shí)的管理中缺乏對(duì)事故的預(yù)防,并沒有采取相應(yīng)的措施和工作來加強(qiáng)對(duì)安全事故的預(yù)防,往往是在安全事故發(fā)生之后才開始就發(fā)生安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查并采取補(bǔ)救的措施。這樣一來不利于電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),給電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理埋下了隱患,而且整個(gè)企業(yè)包括從管理層到下面的員工,對(duì)事故的危害性認(rèn)識(shí)不夠,僅僅是短時(shí)期的重視。等事故過后,一些其他的安全隱患仍然不能引起足夠的重視,這也在一定程度上阻礙了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展。
2.2電力企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠一些員工潛意識(shí)里一直認(rèn)為做好電力企業(yè)的安全管理是管理層和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們的職責(zé),與自己無關(guān),這樣一來當(dāng)上級(jí)部門對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)的時(shí)候或企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)的時(shí)候,很難將電力安全管理的目標(biāo)落實(shí)到具體的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。比方說員工對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)積極性不高,對(duì)安全生產(chǎn)的參與度不夠,大大降低了安全管理工作的成效。
2.3安全生產(chǎn)管理體系不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位通過調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn),一些供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系不健全,并沒有形成安全的生產(chǎn)體系。此外,少數(shù)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,僅僅是對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行動(dòng)員并講解一些要求,并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的各個(gè)部門和個(gè)人,這就導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)電力安全生產(chǎn)的重視程度不夠,責(zé)任生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),大大降低了整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理的水平,最終導(dǎo)致出現(xiàn)電力生產(chǎn)安全事故。
2.4員工綜合素養(yǎng)不高,專業(yè)知識(shí)掌握不夠員工的綜合素養(yǎng)高低以及專業(yè)知識(shí)掌握程度直接影響著整個(gè)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),在已經(jīng)發(fā)生的電力安全事故中,很多都是由員工操作不當(dāng)、執(zhí)行不力、監(jiān)護(hù)缺位等因素造成的,這種問題在一些電力企業(yè)尤其是在基層的供電企業(yè)比較常見,這些都給電力安全生產(chǎn)造成了非常大的威脅。
2.5企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)力度不夠一方面,一些電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠,往往將安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)當(dāng)成一種形式,認(rèn)為這種培訓(xùn)是無意義的,有的甚至是完全為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,這種消極的培訓(xùn)教育行為對(duì)安全生產(chǎn)的功效基本上沒有;另一方面,在進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候缺乏重點(diǎn),并沒有根據(jù)企業(yè)的自身情況有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),只是盲目地對(duì)安全生產(chǎn)教育的重要性進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),導(dǎo)致安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)際意義不明顯。
2.6企業(yè)的安全管理模式不科學(xué)一些電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式不科學(xué),形式主義較強(qiáng),并沒有將企業(yè)自身的安全生產(chǎn)狀況有機(jī)、結(jié)合起來,造成管理模式缺乏可操作性,這樣一來也會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理成為一紙空文,落實(shí)不到位的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生也就不可避免了。
3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提高電力企業(yè)安全管理水平
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用能夠有效提高電力企業(yè)的安全管理水平,減少并避免電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定迅速發(fā)展。下面就安全生產(chǎn)的識(shí)別管理、安全生產(chǎn)評(píng)估管理以及安全生產(chǎn)控制管理三個(gè)方面來進(jìn)行分析。
3.1安全生產(chǎn)識(shí)別管理根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)電力生產(chǎn)過程中影響安全生產(chǎn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,主要有人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素以及管理因素這四個(gè)方面:
3.1.1人為因素。電力企業(yè)的員工作業(yè)不規(guī)范,比方說違反相關(guān)規(guī)定作業(yè)或不按照安全生產(chǎn)的管理要義來進(jìn)行作業(yè),不僅會(huì)給施工作業(yè)人員的人身健康安全帶來極大的隱患,還可能會(huì)引發(fā)電力生產(chǎn)的不正?;?qū)е乱恍╇娏υO(shè)備發(fā)生故障。
3.1.2設(shè)備因素。存在使用缺陷、質(zhì)量不合格的電力生產(chǎn)設(shè)備,比方說不合格的安全防護(hù)用品、功能缺陷的儀器等,都有可能威脅到施工作業(yè)員工的人身安全或造成電網(wǎng)局部性的不正常運(yùn)行等狀況。
3.1.3環(huán)境因素。環(huán)境因素對(duì)電力安全生產(chǎn)的影響也比較大,諸如生產(chǎn)地點(diǎn)附近的一些設(shè)備帶電、天氣惡劣以及作業(yè)空間過于狹小等,不僅會(huì)使電網(wǎng)發(fā)生故障,也有可能威脅施工人員的生命健康。3.1.4管理因素。安全生產(chǎn)的管理水平較低、管理缺乏章程以及管理的不科學(xué)都會(huì)給電力安全生產(chǎn)以及人員的人身安全埋下安全隱患。
3.2安全生產(chǎn)評(píng)估管理電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的概率性,因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以用概率和風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失作為相關(guān)量構(gòu)成的函數(shù)來進(jìn)行。在我國(guó),大多數(shù)電力企業(yè)都是采用PES半定量分析法對(duì)電力安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行評(píng)估的,其中P表示可能導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性、E表示安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率、S表示這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)電力企業(yè)造成的損失的大小程度;風(fēng)險(xiǎn)值R是根據(jù)P、E、S三者的成績(jī)來表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和函數(shù)來對(duì)上述分析的四種風(fēng)險(xiǎn)因素來進(jìn)行分析,結(jié)果如下:(1)對(duì)經(jīng)常發(fā)生的危險(xiǎn)因素或者能夠預(yù)料到的危險(xiǎn)因素評(píng)分值設(shè)定為10分,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生可能性非常大的評(píng)分設(shè)置為6分,不經(jīng)常發(fā)生的但是理論上也存在可能的設(shè)置為3分,很少可能發(fā)生或者導(dǎo)致事故發(fā)生次數(shù)相當(dāng)少的設(shè)置為1分;(2)對(duì)連續(xù)性發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)分為10,頻繁發(fā)生、每周發(fā)生一兩次的、每個(gè)月發(fā)生一兩次的以及很少發(fā)生的分別設(shè)置成為6分、3分、2分和1分;(3)對(duì)S的評(píng)分,根據(jù)災(zāi)難的嚴(yán)重性,諸如傷亡情況、設(shè)備障礙等因素來評(píng)分,傷亡情況特別嚴(yán)重和設(shè)備故障嚴(yán)重的評(píng)分是100,1人死亡或者重大的設(shè)備事故評(píng)分是50,人員重傷或者設(shè)備輕微故障設(shè)定為25,人員輕傷或者設(shè)備故障不明顯則評(píng)分為15;(4)R在400以上,判定為風(fēng)險(xiǎn)性極高,在200~400之間就是高風(fēng)險(xiǎn),70~200之間就是中等程度風(fēng)險(xiǎn),在20~70之間就是低等程度風(fēng)險(xiǎn),在20以下的風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的。
3.3安全生產(chǎn)控制管理根據(jù)上文的分析,對(duì)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施來預(yù)防,充分將人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素以及管理因素考慮到安全生產(chǎn)的控制管理中,制定好科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,規(guī)范電力作業(yè),從而降低事故發(fā)生的概率,促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用到電力企業(yè)安全管理中,不僅能夠有效地降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率,還能夠在一定程度上提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)穩(wěn)定快速地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:電力設(shè)備 安裝工程 安全管理 隱患
1 安全管理在電力設(shè)備安裝工程中的重要性
近些年來,國(guó)內(nèi)的電力設(shè)備安裝工程施工項(xiàng)目安全事故頻發(fā)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)施工人員普遍缺乏安全操作意識(shí)是導(dǎo)致安全事故多發(fā)的主要原因。由此可見,要確保電力設(shè)備安裝工程順利實(shí)施,重點(diǎn)在于強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防范意識(shí),而安全管理則是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全教育的主要途徑。當(dāng)前,在國(guó)內(nèi)大部分電氣工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,現(xiàn)場(chǎng)管理者普遍存在“重質(zhì)量與成本控制,輕安全管理”的問題,造成現(xiàn)場(chǎng)施工過程中水電供應(yīng)不充足,甚至引發(fā)火災(zāi)隱患,影響施工進(jìn)度的同時(shí)也對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生極大的威脅。如果國(guó)內(nèi)的電力設(shè)備安裝工程要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,首先要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí),嚴(yán)格遵守“以人為本”的管理理念,定期組織施工人員開展形式多樣的安全教育活動(dòng),根據(jù)施工建設(shè)的需要,在單位內(nèi)部構(gòu)建一套嚴(yán)格的安全管理體系。工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門,要恪盡職守,指派專人全程監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工流程,嚴(yán)格按操作規(guī)范檢查施工人員的操作步驟,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,消滅一切安全隱患,提高電力設(shè)備安裝工程施工管理水平和安全系數(shù),嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
2 電氣工程中的常見安全隱患
2.1 接線問題 進(jìn)行接線施工時(shí),操作人員普遍缺乏
安全防范意識(shí),部分重要的工序流程沒有受到重視,為日后的電器施工埋下安全隱患。比如,相線直接與燈頭螺口的線柱連接,處理開關(guān)的過程中未切斷相線;未及時(shí)清理腐蝕劑等。因施工人員安全防范意識(shí)差,導(dǎo)致線路搭接工序相對(duì)混亂,從某種程度來講無疑為安全事故的發(fā)生提供了“溫床”。
2.2 穿線施工 進(jìn)行穿線施工時(shí),如果管道直徑太小,但設(shè)置導(dǎo)線數(shù)量相對(duì)要大,導(dǎo)管的內(nèi)部散熱空間受限,致使導(dǎo)線絕緣層加速老化,也不利于現(xiàn)場(chǎng)的安全施工。
2.3 避雷系統(tǒng)的施工 安裝避雷系統(tǒng)時(shí),接閃器與接地裝置的連接有多套可選方案,如采用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或構(gòu)造柱內(nèi)敷設(shè),或采用鍍鋅圓鋼施工。引下線施工過程中,若漏接或漏焊某處圓鋼,就可能使得引下線無法正常發(fā)揮作用,進(jìn)而使整個(gè)避雷系統(tǒng)失去避雷作用,由此引發(fā)安全事故,因此說漏焊也是引發(fā)安全事故的主要因素。
3 有效防治隱患的安全管理措施
3.1 加強(qiáng)員工安全宣傳、教育、培訓(xùn) 為順利開展電氣施工活動(dòng),首要任務(wù)便是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育。對(duì)于未施工的電力設(shè)備安裝施工項(xiàng)目,可由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮工程監(jiān)理部門開展以現(xiàn)場(chǎng)操作人員為主體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),定期組織人員進(jìn)行安全知識(shí)考核,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全防范意識(shí),形成全員參與安全管理的良好局面。在現(xiàn)場(chǎng)操作過程中,為防止施工人員麻痹大意,要定期進(jìn)行安全知識(shí)考核,促使其時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,從而有效提高其自我保護(hù)意識(shí),使現(xiàn)場(chǎng)安全管理更加規(guī)范化、制度化。
3.2 構(gòu)建合理、完善的安全管理體系 電氣施工項(xiàng)目
經(jīng)理和監(jiān)理單位首先要熟悉安全生產(chǎn)和規(guī)范的操作流程,熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī),立足實(shí)際,制定一套安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則,用以指導(dǎo)施工建設(shè)。監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真研究以往的安全事故資料,重點(diǎn)排查容易存在安全隱患的重點(diǎn)部位;積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全監(jiān)督責(zé)任分解至各部門、崗位,促使全員參與安全管理,堅(jiān)決杜絕“不作為”問題出現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)隱患,逐級(jí)追究安全責(zé)任,并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,杜絕違規(guī)操作。除此之外,還應(yīng)建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制,進(jìn)一步完善施工設(shè)計(jì)圖紙審查制度、技術(shù)交底制度和績(jī)效考核制度,全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作流程。監(jiān)管人員要根據(jù)操作規(guī)范和技術(shù)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督,力求將一切安全問題扼殺在搖籃里,確保電氣施工活動(dòng)順利開展。
3.3 加強(qiáng)施工安全設(shè)施的管理 電氣施工項(xiàng)目能否順利實(shí)施,除了依賴于嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,還需完善硬件設(shè)施,從制度和設(shè)施上為安全生產(chǎn)提供“雙保險(xiǎn)”。管理者要定期督促設(shè)備管理人員及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施,防止其因長(zhǎng)期沾染污垢而逐漸喪失安全防護(hù)功能。閑置的安全防護(hù)用具必須按編號(hào)存放在指定的位置,切忌亂堆亂放,影響正常的施工秩序。除此之外,施工范圍要提前對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的操作人員進(jìn)行規(guī)范操作的教育和培訓(xùn),指導(dǎo)其規(guī)范操作。將要安裝的電氣設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的使用性能即安全測(cè)試才允許投入使用,以免其在安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。用電裝置同電氣設(shè)備一樣,安裝前必須驗(yàn)證其安全性能;重點(diǎn)排查電氣設(shè)備的絕緣和接地部分,防止其漏電;對(duì)于工程的電氣、電子產(chǎn)品,應(yīng)重點(diǎn)測(cè)試其絕緣、接地部分的性能;在進(jìn)行電力設(shè)備的維修前,應(yīng)事先進(jìn)行安全測(cè)試,盡量提高維修操作的安全系數(shù)。
4 結(jié)論
長(zhǎng)期以來,我國(guó)電力設(shè)備安裝工程的施工常伴有設(shè)備損壞、人員傷亡等安全事故的發(fā)生。究其原因,主要是由于作業(yè)人員對(duì)于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)能力,導(dǎo)致操作違規(guī)、工序錯(cuò)誤,從而埋下安全隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)電氣工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大,若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須加強(qiáng)安全管理,通過教育培訓(xùn)提高作業(yè)人員的安全意識(shí),通過對(duì)設(shè)備的管理保證產(chǎn)品、用具的質(zhì)量安全,只有采取多方位、全過程的監(jiān)督、管控才能有效規(guī)避安全隱患,保證施工安全。
參考文獻(xiàn):
[1]常曉穎等.電力工程施工安全管理之我見[J].民營(yíng)科技,2011(11):245.
論文關(guān)鍵詞:電力安全;生產(chǎn)管理;案例分析
一、我國(guó)電力安全生產(chǎn)歷史及現(xiàn)狀
自2002年12月29日起,中國(guó)電力體制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步,國(guó)家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司,電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生根本性變化。在此背景下,發(fā)電企業(yè)的安全管理也不甘落后,在改良傳統(tǒng)安全管理方式的基礎(chǔ)上,積極探索與國(guó)際先進(jìn)安全管理模式接軌的現(xiàn)代化安全管理之路。
長(zhǎng)期以來,由于電力生產(chǎn)的特殊性,我國(guó)的電力工業(yè)一直實(shí)行集中、垂直、一體化的管理模式,各項(xiàng)安全例行管理工作以行業(yè)指令的形式被嚴(yán)格貫徹,并以制度的形式被規(guī)范、延續(xù),逐漸形成了一套比較完整的規(guī)章制度和良好的生產(chǎn)秩序,有力保障了各電力企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,國(guó)外安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理方法開始在我國(guó)電力系統(tǒng)采用,危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控工作也在我國(guó)電力企業(yè)實(shí)施,許多發(fā)電企業(yè)紛紛開展危險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)管理工作,并將其納入到例行安全管理工作中。越來越多的電力企業(yè)引入先進(jìn)管理模式已成為趨勢(shì),并且日漸系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化,逐步步入正軌。雖然這些管理體系具有通用性對(duì)電力行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng),在實(shí)際運(yùn)用中容易出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,但他們基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、前瞻性的管理方法卻值得借鑒。
電力體制改革給發(fā)電企業(yè)的安全管理工作既帶來了挑戰(zhàn),也帶來了機(jī)遇。全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004~2007年,電力生產(chǎn)人身傷亡事故維持在11~16起,死亡人數(shù)11~21人,期間沒有出現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)大幅波動(dòng)的情況,反映出各電力企業(yè)已成功跨越過渡期,在新的體制下,正邁著堅(jiān)定的步伐,向現(xiàn)代化的安全管理前進(jìn)。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高,以電網(wǎng)安全為例,電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大,電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路,加強(qiáng)管理,以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。安全生產(chǎn)暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)有以下幾點(diǎn):高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力;電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來主輔分離、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)模式改變等新的問題;電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場(chǎng)違章、運(yùn)行人員技能薄弱、工作作風(fēng)等問題積重難返。
據(jù)國(guó)家安全電力監(jiān)管委員會(huì)報(bào)告,2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起,死亡79552人,同比減少15865起、3648人,分別下降4.2%和4.4%。以電力生產(chǎn)、建設(shè)施工安全為例,全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故32起,死亡54人,同比事故增加1起,死亡人數(shù)減少3人。其中:電力生產(chǎn)人身傷亡事故25起,死亡33人,同比事故起數(shù)增加8起,死亡人數(shù)增加10人;電力建設(shè)施工人身傷亡事故7起,死亡21人,同比事故起數(shù)減少7起,死亡人數(shù)減少13人。發(fā)生3人以上人身傷亡責(zé)任事故6起,死亡25人,同比事故起數(shù)減少1起,死亡人數(shù)減少4人。因自然災(zāi)害導(dǎo)致3起電力建設(shè)人身傷亡事故,造成26人死亡、7人受傷、8人失蹤。
雖然電力事故總量有所下降,但是電力安全事故的發(fā)生時(shí)刻提醒我們:電力安全生產(chǎn)工作容不得有絲毫松懈,必須時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí),不斷深入地分析存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),并認(rèn)真研究對(duì)策,確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。電力生產(chǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)的,安全生產(chǎn)應(yīng)以人為本,建立日趨完善的各項(xiàng)管理機(jī)制勢(shì)在必行,建立現(xiàn)代化得安全管理體系、在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)安全健康自我管理機(jī)制意義深遠(yuǎn)。
二、案例引出與經(jīng)過回顧
1.事故案例簡(jiǎn)述
2005年10月某電廠3臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組同時(shí)掉閘,甩負(fù)荷163萬(wàn)千瓦,導(dǎo)致主網(wǎng)頻率由50.02赫茲最低降至49.84赫茲。事故發(fā)生后,網(wǎng)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案,調(diào)起備用機(jī)組,迅速將主網(wǎng)頻率恢復(fù)正常,未造成對(duì)社會(huì)的拉路限電。
經(jīng)過專家組詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)已查明,造成此次事故的直接原因是電廠檢修人員處理綜合水泵房開關(guān)柜信號(hào)故障時(shí),誤將交流電源接至直流負(fù)極,造成交流系統(tǒng)與網(wǎng)控直流系統(tǒng)的混接,從而引發(fā)了此次機(jī)組全停事故。
2.案例經(jīng)過回顧
運(yùn)行人員在進(jìn)行0.4kV PC段母線倒閘操作時(shí),操作到母聯(lián)開關(guān)搖至“實(shí)驗(yàn)”位的操作項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)母聯(lián)開關(guān)“分閘”儲(chǔ)能燈均不亮,聯(lián)系維護(hù)人員處理,13點(diǎn)40分左右維護(hù)人員在運(yùn)行人員的陪同下檢查給排水泵房0.4kV PC段母聯(lián)開關(guān)的指示燈不亮的缺陷,該母聯(lián)開關(guān)背面端子排上面有3個(gè)電源端子排(帶熔斷器RT14-20),其排列順序?yàn)橹绷髡?、交流電?A)、直流負(fù),由于指示燈不亮維護(hù)人員懷疑是電源有問題并且不知道中間端子是交流,于是用萬(wàn)用表(直流電壓檔)測(cè)量三個(gè)端子中間的沒有電(實(shí)際上此線為交流電,此方式測(cè)量不出電壓),其它兩個(gè)端子有電,于是維護(hù)人員簡(jiǎn)單認(rèn)為缺陷與第二端子無電有關(guān),于是便用外部短路線將短路線(此線在該處線把內(nèi)懸浮兩端均未接地)一端插接到第三端子上(直流負(fù)極),另一端插到第二端子上(交流A)以給第二端子供電并問運(yùn)行人員盤前指示燈是否點(diǎn)亮,結(jié)果還是不亮(實(shí)際上這時(shí)已經(jīng)把交流電源同入網(wǎng)控的直流負(fù)極,造成上述各開關(guān)動(dòng)作,#1、#4機(jī)組同時(shí)跳閘,#5機(jī)組隨后跳閘),維護(hù)人員松開點(diǎn)接的第二端子時(shí)由于線的彈性,該線頭碰到第一端子(直流正極)造成直流短路引起弧光將端子排燒黑,維護(hù)人員將端子排燒黑地方簡(jiǎn)單處理一下準(zhǔn)備繼續(xù)檢查,運(yùn)行人員聽到有放電聲音,并走近看到有弧光跡象便立即要求馮某停止工作,如果進(jìn)行處理必須辦理工作票,此時(shí)運(yùn)行人員接到有機(jī)組跳閘的信息,便會(huì)同維護(hù)人員共同回到化學(xué)控制室。
三、事故原因分析與所暴露的問題
1.原因分析
(1)維護(hù)人員工作沒有攜帶端子排接線圖,對(duì)端子排上的接線方式不清楚,危險(xiǎn)點(diǎn)分析不足、無票作業(yè),憑主觀想象,隨意動(dòng)手接線,是造成此次事故的直接原因。
(2)技術(shù)組專家通過對(duì)機(jī)組跳閘的各開關(guān)動(dòng)作狀態(tài)及相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析,初步推斷為直流系統(tǒng)混入交流電所致。經(jīng)在網(wǎng)控5052開關(guān)和5032開關(guān)進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果與事故狀態(tài)的開關(guān)動(dòng)作情況相一致。確定了交流串入直流系統(tǒng)是造成此次事故的直接(技術(shù))原因。
2.事故定位
一起因維護(hù)人員作業(yè)隨意性大、擅自擴(kuò)大工作范圍,危險(xiǎn)點(diǎn)分析不足,誤將交流電接入機(jī)組保護(hù)直流系統(tǒng),造成運(yùn)行中的三臺(tái)機(jī)組、500kV兩絡(luò)變壓器全部跳閘的重大設(shè)備事故。
3.所暴露的問題
1.輕視《安規(guī)》,沒有把其當(dāng)做工作守則嚴(yán)格執(zhí)行
盡管《安規(guī)》中血的教訓(xùn)不是發(fā)生在自己?jiǎn)挝?但是它的借鑒意義卻非常重要,是所有電力單位都要嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。安規(guī)確立的重要意義在于所有職工形成良好的安全思想意識(shí),在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣。維護(hù)人員所暴露的專業(yè)知識(shí)的欠缺和天馬行空式的工作習(xí)慣都是其日常工作的縮影。這樣長(zhǎng)此以往的話,違章操作、違規(guī)行為就相當(dāng)容易發(fā)生了?,F(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情況如果沒有良好的工作習(xí)慣,很容易成為事故頻發(fā)的場(chǎng)所,諸如維修人員修理前的填票、需要停電作業(yè)的未執(zhí)行掛地線操作等等,均可能釀制重大安全事故。
2.未能堅(jiān)持抓住安全思想的學(xué)習(xí),安全職責(zé)不能落實(shí)
電力企業(yè)所指定的一系列安全生產(chǎn)制度,不是用來講空話給別人看的,是用來自己以身作則的條款。企業(yè)的安全制度明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但實(shí)際效果卻不明顯。以該事故為例,化學(xué)人員對(duì)維護(hù)人員的違規(guī)要求很合理,在考慮全局利益的基礎(chǔ)上應(yīng)制止維護(hù)人員繼續(xù)作業(yè),安全責(zé)任落到維護(hù)人員上,暴露出其安全意識(shí)的極度欠缺;維護(hù)人員作為專業(yè)人員,對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),未能夠熟練掌握必要的安全規(guī)程制度,直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
3.安全監(jiān)督不嚴(yán),一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂,存在安全隱患
此次事故中的安全儀器涉及萬(wàn)用表,關(guān)鍵問題在于維護(hù)人員的誤判,但這個(gè)萬(wàn)用表的質(zhì)量卻不能忽視,萬(wàn)用表作為電廠的基礎(chǔ)安全工具,質(zhì)量有必要放在重要的位置,定期檢查更換,對(duì)于質(zhì)量堪憂的安全工具,即使對(duì)于訓(xùn)練有素的維護(hù)人員,也有可能做出誤判,釀成事故。以小見大地看,現(xiàn)場(chǎng)容易有安全隱患的工具,如承重的安全繩、登高作業(yè)器具等,都需做到定期檢測(cè),對(duì)于報(bào)廢管理要有明確的規(guī)章制度,不可僅僅依據(jù)外觀而忽略檢查工作。
四、由事故案例給出電力企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
1.狠抓思想意識(shí),深入認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義
【關(guān)鍵詞】機(jī)械設(shè)備;現(xiàn)狀;措施
安全是施工企業(yè)永恒的主題,隨著我國(guó)電力建設(shè)的迅速發(fā)展及項(xiàng)目法施工的全面實(shí)施,施工過程中出現(xiàn)了許多新的機(jī)械設(shè)備不安全因素。機(jī)械設(shè)備的安全直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的生命和國(guó)家的財(cái)產(chǎn),關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到企業(yè)的興亡,因此,我們必須消除或控制施工過程中機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)因素,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),淺談一下對(duì)電力建設(shè)中機(jī)械設(shè)備安全管理的一些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。
1. 目前機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀
1.1 機(jī)械管理力量薄弱。
一個(gè)企業(yè)要想搞好機(jī)械設(shè)備管理工作,需要建立和健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),明確制定各級(jí)機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,這是機(jī)械設(shè)備管理工作順利進(jìn)行的組織保證。但在實(shí)際管理過程中,施工企業(yè)雖然機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、制度完善,卻普遍存在著管理人員力量薄弱、管理部門監(jiān)管不力、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象,由此必然導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備管理工作很難真正實(shí)施的局面。
1.2 施工作業(yè)環(huán)境差。
施工機(jī)械大部分是在野外露天作業(yè),要經(jīng)常遭受寒冷、炎熱、雨雪、風(fēng)沙等惡劣氣候條件的影響;陰雨天氣里,到處泥濘;晴朗的天氣里,到處充斥灰塵與施工產(chǎn)生的粉塵;作業(yè)場(chǎng)地有時(shí)過于狹小,地面不平整,交叉作業(yè)多,施工噪音大;夜間作業(yè)照明度不夠等因素都會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境的惡劣,從而影響機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。
1.3 人員素質(zhì)低下。
近年來隨著電力建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,以前只有一、兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的電建企業(yè),現(xiàn)在面臨著多個(gè)甚至十幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工,造成人力資源嚴(yán)重短缺。尤其是機(jī)械方面,由于屬于附屬工種,長(zhǎng)久以來不被重視,待遇低,人才儲(chǔ)備少,造成人才短缺更加嚴(yán)重。大量毫無機(jī)械管理、操作、維修知識(shí)的人員進(jìn)入機(jī)械隊(duì)伍,其中一部分人員甚至是剛放下鋤頭的農(nóng)民工,這些人員從沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,責(zé)任心差,違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止,使機(jī)械安全管理工作很難落實(shí)到位。
1.4 重使用輕保養(yǎng)。
眾所周知,我國(guó)目前在施工管理模式上推行的是“項(xiàng)目法施工”,其實(shí)質(zhì)是在施工企業(yè)層面提高生產(chǎn)資源要素的利用效率,在多個(gè)項(xiàng)目部之間調(diào)控生產(chǎn)要素資源,創(chuàng)造高于社會(huì)平均水平的效益。而實(shí)際情況是,企業(yè)承攬工程后,承包給項(xiàng)目部施工,項(xiàng)目部為了自己的經(jīng)濟(jì)效益盡量壓縮機(jī)械維修保養(yǎng)費(fèi)用,機(jī)械設(shè)備能不修則不修,把問題留給公司或下一個(gè)項(xiàng)目,重使用輕維修保養(yǎng),這就很容易造成機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)性能下降,機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于帶病作業(yè)的狀態(tài),給機(jī)械的安全運(yùn)行留下危險(xiǎn)隱患。
1.5 設(shè)備老化嚴(yán)重。
由于歷史的原因,現(xiàn)在電建企業(yè)擁有的機(jī)械設(shè)備型號(hào)繁多,性能差別大,技術(shù)資料短缺甚至沒有,給機(jī)械管理工作帶來很大困難。另外由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)贏利空間降低,為了養(yǎng)活隊(duì)伍甚至虧本承包工程,再加上經(jīng)營(yíng)管理較粗放,造成企業(yè)贏利少甚至出現(xiàn)虧損,致使機(jī)械設(shè)備更新、改造資金不足,機(jī)械老化嚴(yán)重,各個(gè)項(xiàng)目幾乎都有報(bào)廢機(jī)械再用現(xiàn)象,這也為機(jī)械安全施工埋下隱患。
1.6 使用不均衡,保養(yǎng)不及時(shí)。
由于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)施工項(xiàng)目分布不均,工程進(jìn)度差異大,每個(gè)項(xiàng)目對(duì)機(jī)械的需求時(shí)間存在很大的不確定性,同一臺(tái)機(jī)械在一個(gè)項(xiàng)目施工還沒有結(jié)束,下一個(gè)項(xiàng)目又要開始投入使用。對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求不確定性和缺少計(jì)劃性使得公司內(nèi)部不少機(jī)械設(shè)備在各個(gè)項(xiàng)目部之間的調(diào)運(yùn)十分頻繁,機(jī)械管理部門無法將到保養(yǎng)期需要進(jìn)行二保的機(jī)械設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)。
1.7 機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)行嚴(yán)重。
建設(shè)單位一再壓縮施工工期,加上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上的干擾,設(shè)備、材料、施工圖紙、資金不到位等原因耽誤的時(shí)間,造成工程實(shí)際施工工期大大縮短,迫使施工企業(yè)拼命趕進(jìn)度,“大干100天”等宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見,致使施工機(jī)械經(jīng)常滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行,機(jī)械沒時(shí)間保養(yǎng),人員得不到休息,給機(jī)械安全施工帶來嚴(yán)重隱患。
1.8 機(jī)械檢查流于形式。
各個(gè)施工企業(yè)都對(duì)施工安全給予了高度的重視,但往往對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用安全仍然只停留在口頭上,施工現(xiàn)場(chǎng)基本上沒有主管設(shè)備安全的專職安全員,為數(shù)不多的機(jī)械管理人員中也多數(shù)不懂設(shè)備原理與安全監(jiān)控措施,不懂設(shè)備管理流程,不善于提早發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患,對(duì)于設(shè)備的監(jiān)管往往是只停留在查資料,看機(jī)容機(jī)貌,填寫檢查表格上,敷衍了事,普遍存在以檢查應(yīng)付檢查的現(xiàn)象,沒有真正發(fā)揮檢查的作用。省電力公司與企業(yè)監(jiān)管部門也只能夠通過對(duì)項(xiàng)目部使用設(shè)備每年進(jìn)行兩、三次抽檢發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行督促,但這很難從根源上消除事故隱患。
2. 應(yīng)采取的措施
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,確保管理體系有效運(yùn)行。
機(jī)械設(shè)備安全管理是事前管理,是通過組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等對(duì)機(jī)械設(shè)備本身和涉及機(jī)械設(shè)備使用的人等過程因素進(jìn)行的綜合安全管理,是預(yù)防性的管理措施,需要細(xì)致的執(zhí)行、檢查并不斷持續(xù)改進(jìn),這是施工安全管理與機(jī)械設(shè)備安全管理的本質(zhì)區(qū)別,也是施工安全管理不能夠替代機(jī)械設(shè)備安全管理的重要原因。領(lǐng)導(dǎo)者確立本企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和方向,是確保員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的決定因素。大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由控制不當(dāng)導(dǎo)致的,這些都屬于管理者的責(zé)任。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視機(jī)械管理工作,不能以安全管理替代機(jī)械設(shè)備安全管理,只有這樣各級(jí)機(jī)械安全管理體系才能有效運(yùn)行,管理制度才能嚴(yán)格執(zhí)行,責(zé)任制才能落實(shí),機(jī)械的安全管理工作才能有效開展。
1.開展配電設(shè)備隱患排查治理工作。在安全生產(chǎn)的要求下,必須突出工作的重點(diǎn),在對(duì)配電設(shè)備隱患進(jìn)行治理的過程中,除了做好配電線路隱患的排查工作,還應(yīng)該建立排查電力隱患的數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)具體的隱患來提出具體的整治措施,并按照具體的整改措施來實(shí)施整改計(jì)劃,這樣才能保證用戶用電的安全性和穩(wěn)定性。通過對(duì)配電線路的隱患進(jìn)行治理,加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制,能夠使配網(wǎng)設(shè)備的可靠性大大提高,從而保證配網(wǎng)運(yùn)行的安全管理水平能夠有所提升。
2.加強(qiáng)對(duì)配電線路作業(yè)人員的技能培訓(xùn)。要想提高配電線路供電的可靠性,就需要做好配網(wǎng)帶電作業(yè)工作,并促使配電線路帶電作業(yè)能夠在大范圍內(nèi)開展。在對(duì)配電線路進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)的過程中,應(yīng)該做好帶電作業(yè)工作,盡量減少因停電造成的損失。為了保證這些工作能夠順利開展,供電企業(yè)必須要做好配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)人員技能的培訓(xùn),通過做好帶電作業(yè)裝備、設(shè)備故障處理和設(shè)備檢修等一系列安全措施,來加強(qiáng)配電線路維護(hù)的安全管理工作,進(jìn)而提高配電線路供電的安全性和可靠性。
3.做好配電線路狀態(tài)的檢修工作。要想對(duì)配電設(shè)備檢修管理工作進(jìn)行規(guī)范,徹底改變配網(wǎng)設(shè)備長(zhǎng)期失修的情況,就應(yīng)該做好配電設(shè)備狀態(tài)的檢修工作,對(duì)需要檢修的對(duì)象進(jìn)行明確,并建立起配網(wǎng)狀態(tài)檢修的安全管理體系,做好配網(wǎng)信息收集、狀態(tài)評(píng)價(jià)、設(shè)備檢測(cè)、檢修決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢修計(jì)劃等主要的安全管理措施。
4.通過對(duì)事故發(fā)生幾率的分析來做好配網(wǎng)安全管理工作。電力系統(tǒng)主要通過配、輸、變和發(fā)等環(huán)節(jié)來完成產(chǎn)、供、銷等任務(wù)。在電力系統(tǒng)中,配電網(wǎng)是整個(gè)系統(tǒng)的最終環(huán)節(jié),從配電線路的安全管理來看,不能根據(jù)電壓等級(jí)來判定安全管理的程度。通過對(duì)電力事故的具體案例來看,許多電力致人死亡的時(shí)間都為人身觸電事故,針對(duì)這一問題,必須要做好配電線路的安全管理工作,如果沒有正確的認(rèn)識(shí)這一問題,就有可能造成更多的人員傷亡和安全隱患。
5.從安全形勢(shì)方面來做好配電線路的安全管理工作。在對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行安全管理的過程中,應(yīng)該發(fā)揮充分發(fā)揮政府的作用,將電力設(shè)施中的違章建筑和私拉亂接的問題徹底清除,并做好電力設(shè)施周邊環(huán)境進(jìn)行全面的治理,努力為配網(wǎng)供電工作提供一個(gè)良好的環(huán)境。
6.從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的角度來加強(qiáng)配電線路維護(hù)的安全管理工作。在對(duì)配電線路維護(hù)進(jìn)行安全管理時(shí),應(yīng)該從建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)的角度來優(yōu)化配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu),增強(qiáng)配電線路抵御事故的能力。與此同時(shí),還應(yīng)該做好配電線路的管理工作,從增加科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā),運(yùn)用最先進(jìn)的手段來做好超前預(yù)防,及時(shí)排除配電線路的隱患,盡量避免事故問題的發(fā)生。在加強(qiáng)配電線路安全管理時(shí),應(yīng)該做好社會(huì)服務(wù)工作,建立起供電的責(zé)任心,利用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來彌補(bǔ)因配電設(shè)備損壞而引發(fā)的停電問題。
7.開展標(biāo)準(zhǔn)化配電線路的搶修工作。要想使供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)配電線路搶修實(shí)現(xiàn)標(biāo)注化,并提高配電線路搶修工作的效率,盡量縮短配電線路故障的搶修時(shí)間,提高供電企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的能力,并提高供電服務(wù)的水平,減少配電線路事故發(fā)生的概率。供電公司應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)范要求來做好配電搶修工作,并根據(jù)相關(guān)的程序來開展工作,對(duì)搶修管理的具體流程進(jìn)行不斷修改和優(yōu)化,并對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行查找。在安全管理的過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)搶修人員和裝備的規(guī)范管理,并通過開展配電線路搶修的演練活動(dòng)來讓向大家展示電力搶修的實(shí)際情況,并展示配網(wǎng)搶修使用裝備的使用情況,從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化搶修的目的。
8.開展配電自動(dòng)化建設(shè)工作。供電公司要想做好配電自動(dòng)化建設(shè),就應(yīng)該準(zhǔn)確掌握配網(wǎng)建設(shè)的具體情況,在電網(wǎng)改造建設(shè)過程中,應(yīng)該將自動(dòng)化建設(shè)為基礎(chǔ)來確定配網(wǎng)建設(shè)的具體計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)應(yīng)該建立起配電線路管理建設(shè)的安全機(jī)制,對(duì)配電自動(dòng)化的安全管理工作進(jìn)行規(guī)范,細(xì)化和規(guī)范配電線路改造和驗(yàn)收的要求。在配電線路自動(dòng)化建設(shè)過程中,應(yīng)該使用在線檢測(cè)技術(shù),用來監(jiān)視線路運(yùn)行的具體狀況,這樣就能幫助配電線路的管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除線路中存在的故障問題,從而減少故障排查和停電的時(shí)間。在配電線路較長(zhǎng)的區(qū)域,應(yīng)該對(duì)配電線路進(jìn)行分段處理,并利用故障自動(dòng)隔離技術(shù)來實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)線路的正常供電。
9.落實(shí)配網(wǎng)安全運(yùn)行管理措施。要想提高配電線路抵御外界環(huán)境和自然災(zāi)害的能力,就應(yīng)該對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的不合理問題進(jìn)行改進(jìn),對(duì)于配電線路中過長(zhǎng)并且缺少分支的線路來說,不僅會(huì)造成大量的線路損耗,還會(huì)導(dǎo)致線路末端的電壓降低,從而使供電的電壓質(zhì)量有所降低。供電公司要想保證配電線路的安全運(yùn)行,就應(yīng)該加大對(duì)線路隱患的治理力度,以滿足用戶的要求為目的,提高配電線路的供電安全和質(zhì)量,盡量減少配電線路和設(shè)備出現(xiàn)故障的幾率,將安全生產(chǎn)作為管理的重點(diǎn)任務(wù),減少外力作用對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)造成的破壞,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)配網(wǎng)設(shè)備的安全管理。
二、總結(jié)
關(guān)鍵詞:電力生產(chǎn);安全評(píng)價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理
中圖分類號(hào):G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)33-0134-02
安全評(píng)價(jià)對(duì)于電廠安全生產(chǎn)至關(guān)重要,保證了電廠的安全生產(chǎn)?,F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用在電廠安全評(píng)價(jià)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。[1]電廠系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)很大程度上依賴于電廠 一線員工的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。隨著經(jīng)驗(yàn)管理模型的引入,得出的專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)使得基于案例分析決策的安全評(píng)價(jià)體系得以引入到電廠中。基于案例分析,本文研究和完善了電廠客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。
在電力生產(chǎn)中,安全運(yùn)行直接影響著電廠員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全,任何在安全上的疏忽都可能造成人員傷亡的事故。因此,電廠的安全運(yùn)行一直是各發(fā)電集團(tuán)與研究人員關(guān)注的重點(diǎn)之一。作為電力生產(chǎn)的主要組成部分,電廠的生產(chǎn)過程包括許多工藝流程和設(shè)備設(shè)施,而在生產(chǎn)過程中電廠各部分的配合運(yùn)作十分復(fù)雜。[2]員工的生命安全與工作環(huán)境永遠(yuǎn)是首要考量的對(duì)象。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),截至2011年底我國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量106253萬(wàn)千瓦,發(fā)電裝機(jī)容量世界第二,而且我國(guó)的電能主要來源于火電機(jī)組。電廠火電機(jī)組的安全評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)方面:生產(chǎn)設(shè)備的評(píng)價(jià)、運(yùn)行環(huán)境的評(píng)價(jià)和生產(chǎn)流程的管理。其中生產(chǎn)流程管理在研究中稱作生產(chǎn)管理體系。通過分析和改進(jìn)以上三個(gè)部分,可以在電力生產(chǎn)過程中采取必要的糾正、補(bǔ)救和預(yù)防措施,從而做到預(yù)防電廠事故的發(fā)生。
電廠安全評(píng)價(jià)的推廣,全面評(píng)估了電廠的安全指標(biāo)、安全管理水平和事故應(yīng)急機(jī)制,從而有效地提高了電廠的安全性能,保障了電力生產(chǎn)的可靠性。
一、電廠安全評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析
作為現(xiàn)代管理體系的重要組成部分之一,安全評(píng)價(jià)體系的建立可以有效地診斷出安全隱患,做到防患于未然,對(duì)安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。然而在許多實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行中,電廠的安全評(píng)價(jià)還存在著不規(guī)律、不科學(xué)等問題,仍然不斷需要依靠專家來進(jìn)行評(píng)價(jià)。[3]
目前,由于電廠安全評(píng)價(jià)決策過程中存在著一些關(guān)鍵信息的缺失和必須依靠專家小組的專業(yè)知識(shí)技術(shù)支持等因素,現(xiàn)行的專家直接評(píng)價(jià)體系就顯得過于主觀。因此,其評(píng)價(jià)結(jié)果誤差范圍可能較大。所以減小現(xiàn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)中主觀因素的作用是十分必要的。隨著安全評(píng)價(jià)規(guī)則和信息技術(shù)的發(fā)展完善,可以應(yīng)用于電站絕大部分設(shè)備的新評(píng)價(jià)技術(shù)得以應(yīng)用,提高了電站的評(píng)價(jià)效率。這些新技術(shù)對(duì)電站具有科學(xué)和社會(huì)上的雙重意義,使其安全生產(chǎn)過程更加量化、科學(xué)化和自動(dòng)化。管理系統(tǒng)的安全性在整個(gè)電站安全生產(chǎn)過程中有著重要的地位。無數(shù)案例表明,電站中的安全事故往往不是由于設(shè)備故障所導(dǎo)致,而是由于管理上的疏忽。
從火電廠管理系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)的角度來說,要提高安全性,需要對(duì)電廠生產(chǎn)過程進(jìn)行具體全面的安全評(píng)價(jià),并在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中加入基于案例知識(shí)庫(kù)的決策過程。
當(dāng)前涉及電力生產(chǎn)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究十分廣泛。鑒于安全生產(chǎn)在電廠中的重要地位,研究出一種適應(yīng)于電廠生產(chǎn)和管理特點(diǎn)的安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)是十分必要的。然而,基于電廠生產(chǎn)的安全評(píng)價(jià)研究卻屈指可數(shù)。目前關(guān)于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究主要側(cè)重于對(duì)運(yùn)行效能、能量和火用效率的分析研究,電站選址的評(píng)價(jià),空氣對(duì)運(yùn)行影響的評(píng)價(jià),以及電站的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。即便是對(duì)電廠安全評(píng)價(jià)體系的研究,也很少能夠?yàn)閷<业臎Q策提供強(qiáng)大和準(zhǔn)確的專業(yè)信息支持。
電廠安全評(píng)價(jià)是由專家組經(jīng)過調(diào)查、討論、協(xié)商后完成的。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是電廠電力生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)考核指標(biāo),是保證電廠安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。鑒于安全評(píng)價(jià)的重要性,電廠安全評(píng)價(jià)體系必須全面覆蓋評(píng)價(jià)整個(gè)電站的生產(chǎn)過程,主要由內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部專家評(píng)價(jià)兩個(gè)部分組成。內(nèi)部評(píng)價(jià)由電廠自主完成。外部專家評(píng)價(jià)是由發(fā)電企業(yè)組織相關(guān)專家組對(duì)其自身安全性進(jìn)行的評(píng)價(jià),最終基于評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)則提出安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見和評(píng)價(jià)報(bào)告。目前,外部專家評(píng)價(jià)過程中有嚴(yán)格的審計(jì),因此這種評(píng)價(jià)方式成為各大發(fā)電企業(yè)主要采用的安全評(píng)價(jià)手段。外部專家評(píng)價(jià)主要包括以下步驟:一是召集進(jìn)行評(píng)價(jià)的專家組。相關(guān)專家可來自電力公司、大學(xué)、政府的技術(shù)層、管理層。二是確定評(píng)價(jià)各項(xiàng)目的權(quán)重和測(cè)評(píng)的總分。三是組織專家到電廠進(jìn)行實(shí)地考察,評(píng)價(jià)打分。四是整理評(píng)價(jià)得分,組織專家分組討論,最終得出評(píng)價(jià)結(jié)果。通常對(duì)評(píng)價(jià)最后結(jié)果可以進(jìn)行小的修正和補(bǔ)充。
這里值得注意的是,評(píng)價(jià)結(jié)果并不只是簡(jiǎn)單的專家評(píng)分的整理,其真正結(jié)論是由專家組以開會(huì)討論的形式做出的集體判斷。對(duì)于如何判別評(píng)分項(xiàng)目的權(quán)重并沒有確定的規(guī)則。之所以采用這種方法得出評(píng)價(jià)結(jié)論,是因?yàn)閱渭兛糠謹(jǐn)?shù)來得出結(jié)論是不合理的。不同的電廠由不同的專家組進(jìn)行評(píng)價(jià),而專家們的評(píng)分又因他們各自的性格、情緒和知識(shí)背景而不盡相同。因此,發(fā)電公司得出安全評(píng)價(jià)結(jié)果要經(jīng)過全面的專家組討論。在實(shí)踐中,過往的案例對(duì)專家評(píng)價(jià)結(jié)論的得出有著巨大的參考價(jià)值。
綜上,現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系主要存在以下的不足:
首先是評(píng)價(jià)方式過于主觀。這一評(píng)價(jià)過程需要大量的資金投入、長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)價(jià)過程以及人力資源的消耗,但效率卻十分低下。在實(shí)踐中,安全評(píng)價(jià)過程往往由于評(píng)價(jià)時(shí)間過長(zhǎng)反而導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量和準(zhǔn)確程度的降低。
其次,專家評(píng)價(jià)與決策的過程沒有足夠?qū)I(yè)知識(shí)和豐富信息的支持,這一弊端在歷史數(shù)據(jù)和信息無法獲取的情況下更為突出。在過去的十多年中,各大發(fā)電集團(tuán)收集了大量的電廠評(píng)價(jià)案例,無疑對(duì)專家評(píng)價(jià)提供了大量有價(jià)值的參考。然而,由于未對(duì)這些案例整理分析,往往沒有充分利用它們,也未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、電子化的保存。在對(duì)新建電廠評(píng)價(jià)時(shí),就無法獲取相關(guān)參考信息。更為嚴(yán)重的是由于缺少信息系統(tǒng)的支持,能從案例庫(kù)中得到的發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和以往的專家結(jié)論往往不能運(yùn)用到專家組的決策過程中,得不到有效利用。
第三是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)電站的自主評(píng)價(jià)和24小時(shí)的時(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。
因此,在專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)提供充分的專業(yè)知識(shí)和信息就顯得格外的重要。本研究擬對(duì)當(dāng)下普遍采用的專家信息支持系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,使之能夠更有效率、更加準(zhǔn)確地為專家組的評(píng)價(jià)提供支持。另一方面,研究開發(fā)以歷史案例和專業(yè)知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系成為提高當(dāng)前電站安全評(píng)價(jià)效率的另一種有效手段。
二、電廠安全評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化研究
安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系以下面六個(gè)指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)電廠各部分設(shè)備、勞動(dòng)安全、生產(chǎn)環(huán)境和安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià):第一,安全規(guī)定或政策:包括安全目標(biāo)的確立,建立等級(jí)分明的責(zé)任監(jiān)督體系,以及預(yù)防可能出現(xiàn)的違反安全規(guī)程行為的機(jī)制。這一指標(biāo)主要評(píng)價(jià)電站的安全生產(chǎn)規(guī)定和政策的健全程度。第二,安全生產(chǎn)責(zé)任制:考察是否明確“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”,從車間主任、生產(chǎn)員工、技術(shù)支持人員等的責(zé)任制全面覆蓋情況。這一指標(biāo)評(píng)價(jià)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行效果。第三,監(jiān)督機(jī)制:包括按時(shí)召開安全生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)議,定期開展安全生產(chǎn)自查,以及其他涉及監(jiān)督機(jī)制的行為。這一指標(biāo)主要針對(duì)電站監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)情況給予評(píng)價(jià)。第四,安全生產(chǎn)基本行為準(zhǔn)則:包括嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工序、主要設(shè)備管理、運(yùn)行狀態(tài)的完善評(píng)價(jià)機(jī)制和管理體系、外包工程的安全管理以及不中斷的安全管理體系。這一指標(biāo)檢驗(yàn)電站行為的合規(guī)性。第五,安全生產(chǎn)培訓(xùn):考察員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的完善程度,特別是對(duì)新進(jìn)員工和安全監(jiān)督崗員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實(shí)情況。這一指標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系做出評(píng)價(jià)。第六,集成管理體系:主要包括安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度,用以建立良好的安全生產(chǎn)企業(yè)文化。
應(yīng)用以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合已有的歷史案例和專業(yè)知識(shí)庫(kù),建立電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表。評(píng)價(jià)表包括電廠中設(shè)備的運(yùn)行管理、人力資源的管理、勞動(dòng)環(huán)境的管控以及對(duì)安全生產(chǎn)體系自身的評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)內(nèi)容。表格需建立在對(duì)大量歷史案例的分析基礎(chǔ)之上,應(yīng)用相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)庫(kù),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮_定各部分測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)和權(quán)重設(shè)置。得出的評(píng)價(jià)表格需交由數(shù)名專家組成的評(píng)價(jià)小組針對(duì)同一電廠進(jìn)行試評(píng)。評(píng)價(jià)結(jié)果收集整理后,根據(jù)專家的打分測(cè)評(píng)對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化后,再次交給專家小組進(jìn)行試評(píng)。重復(fù)上述步驟直至得出穩(wěn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果為止。
評(píng)價(jià)表格還需要加入針對(duì)不同電廠特點(diǎn)而設(shè)立的浮動(dòng)權(quán)重系數(shù)體系,該體系的加入使本套評(píng)價(jià)適用于更多的電廠。建立浮動(dòng)體系同樣需要專家組擬定的評(píng)價(jià)體系,并對(duì)已有案例進(jìn)行反復(fù)的安全評(píng)價(jià)和反饋。評(píng)價(jià)的歷史案例越多、反復(fù)優(yōu)化次數(shù)越多,評(píng)價(jià)體系就會(huì)更完善。評(píng)價(jià)體系的最終目標(biāo)是要達(dá)到針對(duì)每個(gè)電廠的不同特點(diǎn),都能細(xì)化制訂出適用的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在以劣質(zhì)煤種為燃料的燃煤電站中,由于鍋爐爐膛內(nèi)的積灰較多,不及時(shí)清除容易誘發(fā)安全事故。對(duì)該電站的除灰系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置較高的權(quán)重,就能在安全評(píng)價(jià)時(shí)更容易發(fā)現(xiàn)和重視除灰系統(tǒng)存在的問題與隱患,制訂相應(yīng)的改進(jìn)措施,有效減少由于積灰過多而引發(fā)安全事故的幾率。同樣,在環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū),對(duì)電廠節(jié)能減排系統(tǒng)設(shè)備的評(píng)價(jià)權(quán)重也可適當(dāng)上浮,以保證電廠周邊的環(huán)境安全。而我國(guó)南方的火電廠通常處于河岸或海岸,機(jī)組冷卻水源有充分保障,故可將其水循環(huán)利用系統(tǒng)的評(píng)價(jià)權(quán)重適當(dāng)降低,以便在評(píng)價(jià)過程中更多地關(guān)注其他設(shè)備安全問題。
進(jìn)一步分析和研究浮動(dòng)權(quán)重體系,對(duì)浮動(dòng)權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定,確定權(quán)重浮動(dòng)的具體實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上建立的電廠安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)定了不同特點(diǎn)的電站評(píng)價(jià)權(quán)重系數(shù),限制了評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分的浮動(dòng)范圍,使評(píng)價(jià)得分有據(jù)可依、有據(jù)可查、有規(guī)可循,有效減少了專家組的主觀成分,為電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。隨著歷史案例分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的浮動(dòng)范圍和權(quán)重確定進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),使整套評(píng)價(jià)體系的可靠性不斷提升、適用范圍不斷擴(kuò)大,為日后建立脫離于專家評(píng)價(jià)組的電站自主評(píng)價(jià)和全天候評(píng)價(jià)體系建立了穩(wěn)固基礎(chǔ),推動(dòng)了電廠安全評(píng)價(jià)體系的發(fā)展和進(jìn)步。
三、結(jié)論
目前電廠安全評(píng)價(jià)體系普遍過于主觀,過分依賴專家組意見,使熱電廠安全評(píng)價(jià)存在著不規(guī)律、不科學(xué)等問題,安全評(píng)價(jià)過程不僅效率低下,而且無法實(shí)現(xiàn)電站的自主實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。針對(duì)存在的問題,本文應(yīng)用電廠安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的方法,通過將浮動(dòng)權(quán)重體系加入到評(píng)價(jià)體系中,使用歷史案例與專業(yè)知識(shí)庫(kù)的支持和專家組的反復(fù)評(píng)價(jià)修正,研究建立了電廠安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系。這套更為科學(xué)、規(guī)律的安全評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用,將有助于大幅提升電廠安全評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性,大大降低了專家組在評(píng)價(jià)中主觀因素的作用,為今后逐步實(shí)現(xiàn)電站自主的安全實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)打下了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊啟迪,趙午瀅.電力安全評(píng)價(jià)與管理分析[J].電力建設(shè),2014,
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