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一、對監(jiān)管者缺乏監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈分析
證券監(jiān)管博弈模型的博弈雙方是證券監(jiān)管者和被監(jiān)管者。從證券監(jiān)管的實(shí)踐來看,證券監(jiān)管者是多元化的,可以是國家也可以是證券業(yè)協(xié)會或者證券交易商協(xié)會,還可以是證券交易所或者別的什么機(jī)構(gòu)。不過幾乎各國的證券監(jiān)管都是由政府部門、行業(yè)協(xié)會和證券交易所共同完成。我國采取的也是這種模式:由中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)代表政府進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管,證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律性組織進(jìn)行自主監(jiān)管。至于被監(jiān)管者,籠統(tǒng)的說就是整個證券市場,即證券市場的參與者以及他們在證券市場上的活動和行為。不過絕大多數(shù)國家都把證券監(jiān)管的直接對象定位于證券市場的參與者,具體包括發(fā)行各種證券的籌資者(政府、企業(yè))、投資各種證券的投資者(政府、企業(yè)、個人)、為證券發(fā)行和證券投資提供各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)(證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會計(jì)師和評估師),以及為證券發(fā)行和證券投資提供各種融資、融券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人。
實(shí)施證券監(jiān)管對于監(jiān)管者是有成本的,即監(jiān)管者的行政成本。為了實(shí)施監(jiān)管,監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等),這一過程中自然需要耗費(fèi)人力、物力以及監(jiān)管人員進(jìn)行知識更新所必需的時間和精力,并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高,為了分析方便,假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇,分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。
實(shí)施證券監(jiān)管對于被監(jiān)管者也是有成本的,即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本,如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)H说馁M(fèi)用、提供辦公設(shè)施和材料的費(fèi)用、聘請專門中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等,只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下,被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進(jìn)行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處,則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward ),但若被查處則不但要沒收非法所得,而且還會被處以罰款,此時的罰沒總成本為p( punishment )。進(jìn)一步假定,在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下,低成本的普通監(jiān)管是查不出來的,而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管,就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設(shè),考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性,建立證券市場上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈,并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管,被監(jiān)管者進(jìn)行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然,這是一個低效率的組合,只會加重證券市場的不規(guī)范性,違背了實(shí)施證券監(jiān)管的初衷。
二、對監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈
若我們對證券監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管,那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進(jìn)一步假設(shè),如果監(jiān)管者通過嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為,就會得到一定的鼓勵b(bonus),這種鼓勵既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎勵(比如來自違規(guī)者的罰款,用以增加辦公經(jīng)費(fèi)),也可以表現(xiàn)為社會公眾對其褒揚(yáng)帶來的精神鼓勵,或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進(jìn)行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功,則要對其施以一定的懲罰f(fine),這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟(jì)上的。如此一來,上述博弈模型就發(fā)生了較大變化,新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進(jìn)行分析,可以看出當(dāng)對監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(即f+b>c-c}),該博弈不存在純策略納什均衡,從而避免了(普通監(jiān)管,違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下,博弈雙方都將在博弈中采取混合策略,即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機(jī)選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r,進(jìn)行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e,遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。
給定e,監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:
即,若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b),監(jiān)管者會選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b),則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b),監(jiān)管者就隨機(jī)地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。
給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:
即,若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p),被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p),被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p),被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。
因此,混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即,監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為,市場上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī),(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機(jī)地對r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進(jìn)行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管,而對剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。
三、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]智慧生態(tài)城市;規(guī)劃建設(shè);問題分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,城市建設(shè)也開始向生態(tài)化、智慧化的方向發(fā)展。在世界各地建設(shè)智慧城市的數(shù)量越來越多,智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環(huán)境,同時也能提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也能更好的改善目前城市存在的諸多問題。比如:資源短缺、環(huán)境污染等問題。所以,我國建設(shè)智慧生態(tài)城市更加注重的是環(huán)保問題,并以此建立新時代的智慧生態(tài)城市。
1建立智慧生態(tài)城市的準(zhǔn)則
智慧生態(tài)城市是集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等特點(diǎn)為一體,從而達(dá)到一種人與自然環(huán)境和諧共存的社會狀態(tài)。所以智慧生態(tài)城市的建立要有一定的準(zhǔn)則。
1.1符合公共利益
建立智慧城市就需要滿足公共利益,關(guān)于個體的需求、人與人之間需求、個體與外部之間的聯(lián)系等都進(jìn)行相互的協(xié)調(diào),這樣才能更好的改善城市環(huán)境。公共利益主要是指通過協(xié)調(diào)資源,來實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧,體現(xiàn)最大限度的公共利益,同時也要實(shí)現(xiàn)人和城市之間的和諧,達(dá)到人文、科技產(chǎn)業(yè)和自然之間的和諧發(fā)展。
1.2提高自律
想要保護(hù)城市的生態(tài)問題,主要還是靠行為的自覺性。在建設(shè)智慧生態(tài)城市中,要發(fā)揮自覺維護(hù)的優(yōu)勢,對行為的發(fā)展和城市的發(fā)展方式進(jìn)行有效控制,對城市的人口、居民的生活狀況等進(jìn)行合理控制,這樣才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的自律性,從而實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)。我們可以通過道德思想對個體行為進(jìn)行規(guī)范,提高人們的自律性,從而實(shí)現(xiàn)城市和人的和諧共處。
1.3符合智慧生態(tài)
智慧生態(tài)城市就是要體現(xiàn)智慧和生態(tài)的建設(shè),通過生態(tài)思想和智慧理論,實(shí)現(xiàn)關(guān)于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享,對生態(tài)城市進(jìn)行合理布局,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧存在。智慧生態(tài)城市體現(xiàn)在城市的持續(xù)發(fā)展方面,為企業(yè)在市場中的競爭提供更好的環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的效率和優(yōu)勢的最大化。
2智慧生態(tài)城市建設(shè)的分析
2.1智慧生態(tài)城市建設(shè)的理論分析
在2012年的時候,我國建立了首批智慧城市試點(diǎn),根據(jù)這些試點(diǎn)的城市建設(shè)情況,可以看出智慧生態(tài)城市的建設(shè)依然存在著很多問題。建立智慧城市需要實(shí)現(xiàn)全方面的智能化管理,比如:城市服務(wù)、環(huán)保、交通、工商業(yè)活動、公共安全等方面實(shí)現(xiàn)智能反應(yīng)。只有這樣,智慧城市的建立才能更好的存進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而改善城市中的環(huán)境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時也需要合理的配置城市的資源,保證城市的可持續(xù)發(fā)展,這樣才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的改進(jìn)。目前我國已經(jīng)有將近200多個城市開始進(jìn)行“生態(tài)城市”的建設(shè),主要面對的問題還是傳統(tǒng)城市存在的問題,各種污染現(xiàn)象和交通資源等問題的破壞。建立智慧生態(tài)城市就是要實(shí)現(xiàn)信息化,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化技術(shù)、信息技術(shù)有效的結(jié)合,充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢,從而解決城市發(fā)展中存在的問題。隨著人們對生活環(huán)境的要求不斷提高,以及人們對健康問題的重視等,建立智慧生態(tài)城市已經(jīng)成為必然,同時結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù),從而提高城市的智能作用。利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,改變城市的功能和發(fā)展面貌,提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。
2.2智慧產(chǎn)業(yè)建立分析
實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè),提高智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。根據(jù)生態(tài)理念和信息技術(shù)相結(jié)合,發(fā)展創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)模式,減少工業(yè)化發(fā)展制造的環(huán)境污染??梢酝ㄟ^智慧產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。比如:根據(jù)電子商務(wù)平臺,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā),減少工業(yè)污染;發(fā)展高新技術(shù)型的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高的附加值等。
2.3實(shí)現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)理念
城市是人們生活的家園,建設(shè)智慧生態(tài)城市當(dāng)然也要以人為本。首先在建設(shè)生態(tài)城市時,要充分融入社會、文化、歷史等因素,整體提升智慧城市的建設(shè)。其次就是合理規(guī)劃城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、自然之間的和諧發(fā)展。再則,就是加強(qiáng)資源的利用和控制,減少各種資源的浪費(fèi),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型、以人為本、綠色環(huán)保的城市建設(shè),提高城市的生態(tài)文明。
3積極應(yīng)對政策
為了保證城市規(guī)劃建設(shè)向生態(tài)化、智慧化的方向快速發(fā)展,要積極發(fā)揮市場機(jī)制作用,對環(huán)境建設(shè)不斷進(jìn)行機(jī)制探究,通過多種渠道,積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善,為了使其更加規(guī)范,必須要建立完善的制度體系,還要大力加強(qiáng)城市環(huán)境管理工作,加快構(gòu)建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態(tài)發(fā)展模式。同時吸引各種各樣的資本,使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作得到大量的支持。
4結(jié)語
總的來說,越來越多的人開始關(guān)注智慧生態(tài)城市,也將開辟我國未來幾年的發(fā)展現(xiàn)象,現(xiàn)在為了做好智慧生態(tài)城市建設(shè)工作,就要強(qiáng)化智慧生態(tài)型城市發(fā)展的重要性,且要進(jìn)行深入分析,并對其提出相應(yīng)的建議。只有這樣,才能為更好推動我國智慧生態(tài)型城市的發(fā)展打下良好基礎(chǔ).
作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執(zhí)法局
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城市是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是社會物質(zhì)和精神財(cái)富生產(chǎn)、積聚和傳播的中心。社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加快了城市化的進(jìn)程,而城市化發(fā)展的水平又直接關(guān)系到人類社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了資源經(jīng)濟(jì)、資本經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)三個階段。在當(dāng)前這個知識經(jīng)濟(jì)時代,以信息技術(shù)為代表的科技進(jìn)步使我們這個時代的經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了新的巨大變化,信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的主要指標(biāo),信息化正在成為城市一切領(lǐng)域進(jìn)步和發(fā)展的根本動力[1]。在城市信息化進(jìn)程中,數(shù)字城市成了推進(jìn)城市信息化的標(biāo)志性工程,這是有著深刻背景的。就社會背景而言,國家的信息化催生數(shù)字城市,解決城市面臨的全球性問題呼喚數(shù)字城市,這是需求牽引;就技術(shù)背景而言,地球空間信息技術(shù)的迅速發(fā)展促進(jìn)城市數(shù)字化,國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城市數(shù)字化,這是技術(shù)推動。數(shù)字城市正是在這樣的背景下發(fā)展起來的[2]。實(shí)踐表明,數(shù)字城市在推動政府管理創(chuàng)新和提高政府科學(xué)決策水平、提高城市信息化水平和樹立良好的城市形象、開拓地理信息產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)全社會的文明進(jìn)步和改變公眾工作學(xué)習(xí)生活方式等方面,確實(shí)起到了很好的作用。但是,“數(shù)字城市”建設(shè)還存在許多制約城市信息化進(jìn)一步發(fā)展的問題。其一,信息獲取手段的自動化程度低,實(shí)時性差,更新慢,導(dǎo)致“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實(shí)城市”脫節(jié);其二,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,整體推動力量薄弱,信息不能共享,系統(tǒng)之間不能互連互通互操作,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),造成浪費(fèi);其三,智能化程度差,數(shù)據(jù)多但用不上,有數(shù)據(jù)但用不好,有信息但找不著,有系統(tǒng)但不好用,影響整體效能的發(fā)揮。造成這種狀況的原因是多方面的,既有政策、體制和機(jī)制方面的問題,也有技術(shù)方面的問題。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和網(wǎng)格技術(shù)的出現(xiàn),為解決“數(shù)字城市”面臨的上述問題提供了機(jī)遇。怎樣利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決對城市的實(shí)時感知和實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實(shí)城市”無縫連接的問題,怎樣利用云計(jì)算技術(shù)來解決多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)處理的問題和增強(qiáng)智能服務(wù)的能力,怎樣利用網(wǎng)格技術(shù)解決信息資源共享的問題和實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作,這些都是學(xué)界和業(yè)界思考的問題?!皵?shù)字城市”往何處去?由“數(shù)字城市”到“智慧城市”正是在這種情況下呼之欲出的。智慧讓城市更美好,城市讓生活更美好!這是全社會的心聲。
2智慧城市與數(shù)字城市的關(guān)系目前,全國有一百多個城市都在建設(shè)“數(shù)字城市”基礎(chǔ)地理空間信息共享平臺,許多城市依托數(shù)字城市基礎(chǔ)地理空間信息共享平臺建設(shè)的電子政務(wù)已投入使用,東部沿海城市啟動了數(shù)字城市的全面建設(shè)。與此同時,智慧城市的理念和規(guī)劃也紛紛推出,這就涉及到智慧城市的理念、特點(diǎn)及其與數(shù)字城市的關(guān)系。
2.1智慧城市的理念智慧,指對事物能認(rèn)識、辨析、判斷處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力,或指學(xué)習(xí)、記憶、思維、認(rèn)識客觀事物和解決實(shí)際問題的能力,其核心是思維能力。而這就必須具備更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通和更深入的智能化服務(wù)等智慧的要素。智慧城市,簡單地說就是讓城市更聰明,本質(zhì)上是讓作為城市主體的人更聰明。它是通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的傳感器連接起來形成的物聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)實(shí)城市的全面感知,利用云計(jì)算技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能處理和分析,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與“現(xiàn)實(shí)城市”的無縫連接,并發(fā)出指令,對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。
2.2智慧城市的特征智慧城市“智”在哪里?這是大家非常關(guān)心的問題。關(guān)于這個問題,目前眾說紛紜,但還是可以歸納為以下六句話[3],即透徹感知、全面互聯(lián)、深度整合、協(xié)同運(yùn)行、智能服務(wù)和激勵創(chuàng)新。這6個方面中的每個方面都是十分重要的。沒有對現(xiàn)實(shí)城市的全面、綜合透徹感知和對城市運(yùn)行的各種信息系統(tǒng)的實(shí)時感測,就不可能有面向現(xiàn)實(shí)城市的正確判斷和決策;沒有無所不在的傳感器的全面互聯(lián)并實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)的智能傳輸和存儲,就不可能發(fā)揮透徹感知的后續(xù)作用;沒有對多源異構(gòu)空間數(shù)據(jù)的深度整合,就不可能從海量數(shù)據(jù)中獲取知識,也不可能提供一致性數(shù)據(jù)服務(wù),信息共享將成為一句空話;沒有基于網(wǎng)格環(huán)境的城市各個要素、單元和系統(tǒng)及其參與者的組織和高效的協(xié)同運(yùn)行,就不可能達(dá)到城市運(yùn)行的最佳狀態(tài);沒有云計(jì)算這種新的智能服務(wù)模式,就不可能為人們提供各種不同層次、不同要求的低成本、高效率的個性化服務(wù);沒有激勵創(chuàng)新機(jī)制,就不可能為政府、企業(yè)和公眾提供科技和業(yè)務(wù)創(chuàng)新及尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)平臺,也就不可能為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的動力。
2.3智慧城市是數(shù)字城市的演化智慧城市與數(shù)字城市兩者一脈相承。數(shù)字城市是城市的數(shù)字化,智慧城市是數(shù)字城市的智慧化,是數(shù)字城市功能的延伸、拓展和升華。這里,使用“演化”一詞是采用隱喻方法,以達(dá)爾文的“生物進(jìn)化”隱喻數(shù)字城市的科學(xué)演化、技術(shù)演化和工程演化[4]。在科學(xué)層面上,數(shù)字城市可以理解為“現(xiàn)實(shí)城市”(存在物)的“數(shù)字空間”,而智慧城市則可視為“數(shù)字城市”的“智能空間”,其科學(xué)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由數(shù)字到信息再到知識的轉(zhuǎn)化;從技術(shù)層面看,智慧城市是數(shù)字城市的物聯(lián)化、智能化,是現(xiàn)實(shí)物理世界、互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界與物聯(lián)網(wǎng)智能世界這“三個世界”的無縫連接、相互疊合構(gòu)成的面向未來的全新城市形態(tài);從工程角度看,“現(xiàn)實(shí)城市”建設(shè)、“數(shù)字城市”建設(shè)和“智慧城市”建設(shè)都屬于工程活動的范疇,由“現(xiàn)實(shí)城市”工程到“數(shù)字城市”工程再到“智慧城市”工程,本質(zhì)上是工程演化過程。城市建設(shè)的科學(xué)演化、技術(shù)演化與工程演化是相互關(guān)聯(lián)的。所以,智慧城市與數(shù)字城市既有連續(xù)性又有差異性,數(shù)字城市是數(shù)字化的城市,智慧城市是智慧化的城市,數(shù)字化是基礎(chǔ),智慧化是靈魂。當(dāng)然,這并不等于說只有建設(shè)好了數(shù)字城市才能建設(shè)智慧城市,正像有的學(xué)者認(rèn)為的那樣,智慧城市與數(shù)字城市具有并行性,所以智慧城市也可以稱之謂智慧數(shù)字城市[5]。
3數(shù)字城市如何向智慧城市演化實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的演化,首先要有一個總體解決方案。如圖1所示,智慧城市的總體架構(gòu)由智慧基礎(chǔ)設(shè)施層、智慧服務(wù)公共支撐層、智慧服務(wù)層和智慧服務(wù)應(yīng)用層等組成。圖1 智慧城市總體架構(gòu)由智慧城市的總體架構(gòu)可知,實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市的演化有以下3個關(guān)鍵技術(shù)。
3.1傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)感知感測技術(shù)傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),是智慧城市實(shí)時獲取現(xiàn)實(shí)城市各類信息的基礎(chǔ)。包括天基、空基、地基、?;膫鞲衅骶W(wǎng)獲取的地理空間數(shù)據(jù),連接被植入城市物體和運(yùn)行信息系統(tǒng)的傳感器形成的物聯(lián)網(wǎng)獲取的感知、感測數(shù)據(jù),通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)街腔鄢鞘性朴?jì)算中心進(jìn)行整合處理并存儲管理。沒有實(shí)時、動態(tài)的現(xiàn)實(shí)城市的海量數(shù)據(jù),智慧城市就成了無源之水、無本之木。所以,網(wǎng)絡(luò)與傳感技術(shù)把數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市緊密聯(lián)系在一起。
3.2云計(jì)算技術(shù)云計(jì)算是智慧城市海量數(shù)據(jù)處理的智能平臺,對上提供虛擬支撐,包括計(jì)算虛擬化和存儲虛擬化。云計(jì)算是一種新的計(jì)算模式,它通過虛擬化技術(shù)把計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源等管理起來,組成一個龐大的資源池,并將其作為服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸給用戶?!霸啤本拖袷且粋€“發(fā)電廠”,只是它提供的不是電力,而是計(jì)算機(jī)的計(jì)算、應(yīng)用和管理能力的服務(wù)。只要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接,并得到授權(quán),你就可以使用這些能力和資源。
3.3網(wǎng)格技術(shù)網(wǎng)格(Grid)指第三代Internet,或下一代web。不同于Internet和web,Grid的特點(diǎn)是:資源的范圍更加廣泛,具有很強(qiáng)的分布性、更復(fù)雜的異構(gòu)性;共享更具目的性,引入了虛擬組織(Virture Origion,VO)的概念,而且具有動態(tài)性和可伸縮性;強(qiáng)調(diào)協(xié)同解決問題的能力以及服務(wù)的有序性和可控性。對于智慧城市而言,網(wǎng)格技術(shù)主要解決4個問題:其一,系統(tǒng)集成,指已建(或歷史遺留)分布異構(gòu)城市空間信息系統(tǒng)的網(wǎng)格化集成,實(shí)現(xiàn)已建系統(tǒng)的互聯(lián)互通互操作;其二,信息整合,指多源異構(gòu)地理空間信息的集成、融合與同化,從而從海量數(shù)據(jù)中獲取知識,提供無縫連接的一致性城市地理信息服務(wù);其三,資源共享,指廣義信息資源共享,即一切都是服務(wù)的理念,如DaaS(數(shù)據(jù)即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))、KaaS(知識即服務(wù))、PaaS(平臺即服務(wù))等等;其四,協(xié)同工作,指網(wǎng)格上多個節(jié)點(diǎn)協(xié)同運(yùn)行,共同解決城市重大而復(fù)雜的問題。這些問題正是由數(shù)字城市到智慧城市必須解決的??梢钥隙ǖ卣f,傳感器網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)感知感測、云計(jì)算和網(wǎng)格等技術(shù)的發(fā)展必將讓城市更加智慧。
【關(guān)鍵詞】信息化 智能化 網(wǎng)絡(luò) 智慧城市
一、智慧城市的內(nèi)涵
最先提出智慧城市的IBM公司認(rèn)為,城市在發(fā)展過程中,其管轄范圍內(nèi)的城市服務(wù)、公用事業(yè)、和本地產(chǎn)業(yè)的各種需求,通過運(yùn)用信息通信技術(shù),來更好的感測、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各種信息,以更好的分析和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)調(diào)控;協(xié)助政府、醫(yī)院、學(xué)校等系統(tǒng)使之整合,使得地方資源運(yùn)用更有效率,讓城市因此變得更高效、智能,為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。①
本文認(rèn)為智慧城市的內(nèi)涵主要分為兩個方面:從狹義來講,是以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)帶等多樣化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)路線組合為基礎(chǔ), 綜合城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共管理、公共服務(wù)系統(tǒng)和城市運(yùn)行系統(tǒng)等各種系統(tǒng),整合資源,做到信息共享、自動感知、信息應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及海量信息智能處理,形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的城市。從廣義來講,智慧城市是一種新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成的一種城市各系統(tǒng)智能化的階段,是人們對于今后生活的一種理想和向往,展示了生產(chǎn)和生活方式的綠色、和諧、智能,是一種可持續(xù)的城市發(fā)展高級形態(tài)。
二、昆明市智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析
(一)信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)
“十一五”時期,昆明市光纖到樓的覆蓋率達(dá)到了40%,語音固定電話用戶實(shí)現(xiàn)118戶,移動語音用戶實(shí)現(xiàn)653萬戶,電子數(shù)據(jù)用戶為388萬戶,另外有限電視在網(wǎng)的用戶為122萬。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2010年全市的相關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有116戶,其營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了100億元,創(chuàng)下了整個云南省電子信息產(chǎn)業(yè)收入的94.6%的新高。
“十二五”時期,在智慧昆明建設(shè)目標(biāo)的指引下,昆明市進(jìn)一步強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。期間,昆明智慧城市建設(shè)取得了階段性的成效,各項(xiàng)信息技術(shù)在全市各個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的智慧成果。主要表現(xiàn)為:城中的有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了雙向改造,三網(wǎng)――電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合,WiFi信號覆蓋全城;寬帶鄉(xiāng)村試點(diǎn)涵蓋了富明縣、晉寧縣、東川區(qū)等8縣區(qū)共803個行政村。
(二)“智慧政府”管理水平顯著
“智慧政府”是指借助于電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建起電子政務(wù)公共服務(wù)平臺,提升對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對能力,實(shí)現(xiàn)主動、實(shí)時監(jiān)管,提升相關(guān)部門政務(wù)的辦事效率。昆明電信公司通過整合信息資源、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、共享信息來推動政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè),這一措施大大提升了政府行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。目前,已構(gòu)建起電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、智慧災(zāi)害防控系統(tǒng)、城市報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)等“智慧政府”項(xiàng)目,并正式投入使用昆明市政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動信息系統(tǒng)。
(三)“智慧民生”生活現(xiàn)代化再提速
民生事業(yè)一直以來都是昆明市重點(diǎn)建設(shè)的事業(yè)項(xiàng)目。早在2012年就圍繞醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問題來發(fā)展社會事業(yè),來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。昆明市構(gòu)建的“智慧民生”公共服務(wù)體系,主要有市民一卡通、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療。通過市民一卡通,不用出門就可以在手機(jī)上直接交煤氣費(fèi)水費(fèi)電費(fèi)、話費(fèi),甚至彩票、電影票都可以實(shí)現(xiàn)。市民一卡通將不斷發(fā)展更新,我們只要帶著手機(jī),可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)付賬、乘公交地鐵、超市購物、買機(jī)票火車票……將逐步體驗(yàn)到“智慧”帶來的實(shí)惠?!爸腔坩t(yī)療”方面,醫(yī)院可實(shí)現(xiàn)診療無紙化、病歷病案電子化、專家網(wǎng)上掛號會診、居民電子健康檔案等方面。這些“智慧醫(yī)療”將有效降低醫(yī)院的運(yùn)營成本、提高工作效率及監(jiān)管力度,增加醫(yī)療信息的透明度,減少群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
(四)“智慧產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)競爭力再增強(qiáng)
“智慧昆明”建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得了很大的進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)的智慧競爭力得到增強(qiáng)。隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的推廣,昆明市以“智慧產(chǎn)業(yè)”為載體,用信息化來提升產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散效應(yīng),促使產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)方面,相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下,種植戶必須到種植基地去,才能了解種植作物的各項(xiàng)生長指標(biāo),“智慧農(nóng)業(yè)”智能很多,種植戶只要坐在監(jiān)控屏幕前,就能通過視頻信息對大棚中農(nóng)作物的濕度、溫度、光照、土壤等生長環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,隨時知道農(nóng)作物的長勢。
昆明市自然及人文旅游資源豐富,是全國旅游熱點(diǎn)城市之一。旅游業(yè)作為昆明市一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合打造“世界知名旅游城市”的目標(biāo),來構(gòu)建“智慧旅游”。昆明通過整合“三化”――感知化、物聯(lián)化、智能化相結(jié)合的方式,來有效服務(wù)于“智慧旅游”的構(gòu)建。智慧旅游主要圍繞游客體驗(yàn)和行業(yè)管理這兩個方面,用這上述兩條主線把游客的吃、穿、住、行等各要素與單位和人員信息有機(jī)聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時溝通和共享。
三、昆明市智慧城市建設(shè)中遇到的困難和問題
自五華區(qū)成為國家智慧城市試點(diǎn),在建設(shè)“智慧五華”之初,就提出要通過四年的時間,構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧民生、智慧a業(yè)三大工程體系,并在16個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行智慧系統(tǒng)專項(xiàng)建設(shè),建設(shè)一個綠色五華云計(jì)算中心的目標(biāo)。②經(jīng)過幾年的建設(shè),昆明市已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一些成果,但同時也遇到了一些亟待解決的問題。
(一)智慧城市整體平臺建設(shè)滯后
目前昆明市雖然在政府、民生、行業(yè)等內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了一定程度的“智慧化”,但是仍處于起步階段,各方面的智慧程度還不夠成熟,比較滯后。另外,長期以來昆明市各社會部門與市場要素的細(xì)分導(dǎo)致城市各職能專門化程度過高,條塊分割、各自為政,很難統(tǒng)一利益訴求來共同構(gòu)建覆蓋全市所有社會要素的一體化服務(wù)平臺建設(shè)。
(二)高層次高技能人才匱乏
昆明市位于西南邊陲地區(qū),由于其天然地理?xiàng)l件的限制,該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。當(dāng)?shù)貏趧恿Χ鄶?shù)從事手工制造等勞動密集型和低效率低層次的行業(yè),高技能人才流向了中部及東部沿海地區(qū)。人才的流失導(dǎo)致該地區(qū)高層次高技能人才的匱乏,使得新興產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展動力不足。智慧城市建設(shè)涉及的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)要求比較高,出現(xiàn)了勞動力供給與需求不對稱的問題。
(三)公共服務(wù)建設(shè)滯后
當(dāng)前存在市民個人服務(wù)方面效率低、程度滿意度低,醫(yī)療、教育、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展不足的突出問題。與個人服務(wù)情況類似,當(dāng)前企業(yè)服務(wù)效率也普遍較低。大部分企業(yè)采用傳統(tǒng)的服務(wù)模式,沒有有效利用信息化平臺推進(jìn)企業(yè)服務(wù)水平的提升。目前,協(xié)同公共服務(wù)辦公平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺、教育公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、云計(jì)算公共服務(wù)平臺等公共服務(wù)項(xiàng)目尚未建成。相應(yīng)的智慧服務(wù)行政審批平臺、經(jīng)營納稅平臺、資信認(rèn)定信息化平臺等企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)尚未達(dá)成。
(四)信息資源的綜合利用率不高
昆明市由于其天然的地理特點(diǎn),很多地區(qū)還比較貧困。比如祿勸縣和尋甸縣,這些地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)比較落后,數(shù)字城管中心行政級別較低,以及各部門聯(lián)動能力不足,政府應(yīng)急指揮和決策辦公的信息需要得不到滿足,不能做到事前預(yù)警、事中及時迅速處理,導(dǎo)致現(xiàn)有的信息資源沒有得到充分有效利用及大量的信息處于浪費(fèi)狀態(tài)。另外,昆明市各政府部門之間尚未建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、同一平臺的數(shù)據(jù)中心,嚴(yán)重影響了政府各個部門的數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通,資源難以整合利用,影響城市運(yùn)營效率和成果。
四、推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對策建議
(一)國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.智慧東京。日本東京擁有世界上最發(fā)達(dá)的軌道交通體系,在智能交通建設(shè)方面更是取得了顯著的成績。其在智慧城市建設(shè)智能軌道交通方面有很多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方:
(1)智慧城市建設(shè)目標(biāo):主要致力于智慧交通建設(shè),既將道路交通死亡事故減少50%,消除道路交通擁擠,減少汽車燃?xì)庀募拔矚馀欧?,其中二氧化碳減少25%。
(2)成功舉措:一是建成世界上最發(fā)達(dá)的地圖網(wǎng)絡(luò)體系,使之成為城市公共交通的骨架,其承擔(dān)了東京全部客運(yùn)量的86%。二是先進(jìn)、安全的機(jī)動車。該機(jī)動車在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的時候,自動的采取安全預(yù)防措施,在駕駛?cè)藛T還沒有遇見時向其發(fā)出警告。該舉措使得日本的道路交通事故發(fā)生率降低了80%。
東京智慧城市建設(shè)取得成功的關(guān)鍵原因是日本政府通過法律法規(guī)等機(jī)制措施來規(guī)范、監(jiān)督軌道交通及環(huán)保工作。例如,嚴(yán)格控制二氧化碳的排放總量,嚴(yán)禁氟化物的泄露等。
2.智慧上海。
(1)上海市智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)
上海市在“十二五”時期就就明確提出創(chuàng)建“面向未來的智慧城市”這一發(fā)展戰(zhàn)略,并要求相關(guān)部門和企業(yè)投入大量勞動力和資金來實(shí)施產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的“智慧城市”。
(2)上海市智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)措施
第一,推進(jìn)城市的智能化管理。根據(jù)城市發(fā)展需要,加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和信息處理技術(shù)來支持信息化工程項(xiàng)目的實(shí)施,推進(jìn)公共服務(wù)信息化和城市管理智能化,提升整個城市的管理服務(wù)水平和運(yùn)行效率,主要有數(shù)字城管行動、數(shù)字惠民行動、電子政務(wù)行動等。
第二,積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升信息產(chǎn)業(yè)化水平。加快新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、汽車電子等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展,實(shí)施“云海計(jì)劃“,打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。
3.經(jīng)驗(yàn)與啟示
(1)智慧城市的建設(shè)要有堅(jiān)實(shí)的信息化為支撐。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市建設(shè)的第一步,只有待信息化水平達(dá)到一定高度,智慧城市的建設(shè)才真正具備了現(xiàn)實(shí)條件。目前,我國除北京、南京、上海少狄幌叱鞘行畔⒒水平已經(jīng)達(dá)到智慧城市建設(shè)的需要,昆明、郴州、邯鄲等多數(shù)城市的信息基礎(chǔ)都還比較薄弱。這些信息化基礎(chǔ)水平相對薄弱的地區(qū),建設(shè)智慧城市的當(dāng)務(wù)之急就是要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市信息化水平。
(2)智慧城市建設(shè)需要有強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及的行業(yè)比較多、領(lǐng)域比較廣,加上受到現(xiàn)有體制、機(jī)制問題的制約,使得在具體推進(jìn)過程中困難較大。因此,在智慧城市建設(shè)之初,就應(yīng)成立專門有力的組織機(jī)構(gòu)來決策和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)工作。主導(dǎo)部門應(yīng)充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用,有效整合參與的資源和力量,明確責(zé)任,協(xié)調(diào)展開工作。
(3)智慧城市建設(shè)需要契合城市特點(diǎn)。不同的城市具有不同的文化、產(chǎn)業(yè)特色,在智慧城市的建設(shè)過程中要注重對城市獨(dú)特個性的保存和發(fā)揚(yáng),不可盲目照搬其他地區(qū)的現(xiàn)有模式。智慧城市的建設(shè)要緊密結(jié)合其城市規(guī)劃定位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)來進(jìn)行實(shí)施。
(二)推進(jìn)昆明市智慧城市建設(shè)的對策建議
1.以政府為主導(dǎo)。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等所有發(fā)展要素的系統(tǒng)工程,本質(zhì)是為了更好地開展公共管理服務(wù)。昆明市在建設(shè)智慧城市的過程中,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場輔導(dǎo)的原則,充分發(fā)揮其對市場的監(jiān)督作用、管理社會的作用和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和平臺,智能地感知、分析和調(diào)節(jié)城市的環(huán)境、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)多個信息網(wǎng)絡(luò)的深度融合,進(jìn)而快捷地掌握和分析城市運(yùn)行中的各種信息,高效地處理城市管理當(dāng)中暴露的問題。
2.引進(jìn)和培育智慧型人才。智慧城市的建設(shè)關(guān)鍵在人,特別是“智慧型”的高技能人才更是智慧城市建設(shè)不可或缺的重要因素。要大力建設(shè)相關(guān)“智慧型”高技能高層次人才培育基地,打造人才高地,為昆明市智慧城市建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。一方面通過相關(guān)人才引進(jìn)政策的引導(dǎo),創(chuàng)造提供良好的人才發(fā)展環(huán)境,面向其他地區(qū)引進(jìn)智慧城市建設(shè)人才。另一方面,要充分發(fā)揮昆明市大學(xué)城各大高校、科研院所、優(yōu)秀科技企業(yè)的優(yōu)勢, 培育一批智慧城市建設(shè)所需要的專業(yè)人才,特別是技術(shù)操作型人才。
3.推進(jìn)示范效應(yīng)。智慧城市中的各項(xiàng)信息技術(shù)遍布城市的各行各業(yè),能催生過去無法實(shí)現(xiàn)的服務(wù),形成相應(yīng)的智慧系統(tǒng)。在社會和經(jīng)濟(jì)效益突出傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)先按照智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造建設(shè),如在社會管理、公共服務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域以此形成示范作用,輻射帶動其他領(lǐng)域,共同實(shí)現(xiàn)智慧化。
4.整合各地資源,推進(jìn)配套信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合各地區(qū)的城市功能地位、自然條件、現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施情況,按照智慧城市的要求,加大投人力度,提升和完善現(xiàn)有配套基礎(chǔ)設(shè)施功能。一方面,對于各種配套基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū),應(yīng)用信息技術(shù)和高新技術(shù)對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施交通,如對通信、供水、供氣等與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行升級改造。另一方面,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)還沒有覆蓋的東川區(qū)、倘甸扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)示范區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局。
注釋
①IBM商業(yè)價值研究院.智慧地球[M].北京:東方出版社,2009.
②葛鵬飛.基于指標(biāo)體系的昆明市五華區(qū)智慧城市建設(shè)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2016(5).
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【關(guān)鍵詞】數(shù)字城管 智慧城管 分析
智慧城市是信息化社會中數(shù)字城市的高級形態(tài),而智慧城市的重要組成部分是智慧城管。智慧城管的主要特色是具有全面準(zhǔn)確的感知能力、以泛在網(wǎng)絡(luò)為依托、實(shí)現(xiàn)了智能融和,是一種全員參與對城市價值進(jìn)行塑造的開放模式,具有創(chuàng)新、開放、協(xié)同的優(yōu)點(diǎn),并體現(xiàn)了以人為本的創(chuàng)新理念,因此目前城市管理逐漸由數(shù)字城管向智慧城管進(jìn)行演變。
1 從數(shù)字城市到智慧城市
數(shù)字城市是構(gòu)成數(shù)字地球的重要部分,是城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市通過利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及3S和多媒體技術(shù)對城市地理信息同其他信息進(jìn)行整合,然后將其存儲在網(wǎng)絡(luò)上,這就構(gòu)成了一個城市的虛擬空間。在數(shù)字城市的構(gòu)建過程中,需要有大量的數(shù)據(jù)支持,因此數(shù)字城市需要對大量的信息進(jìn)行采集、分析、存儲和利用,在這個過程中,數(shù)字城市面臨很多的問題和挑戰(zhàn)。
通過利用先進(jìn)的信息技術(shù),目前數(shù)字城市的智能化逐漸提高。當(dāng)今社會通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠獲得智能感知、智能識別、智能定位以及相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)管,通過云計(jì)算技術(shù)和先進(jìn)的分析技術(shù),能夠?qū)Υ罅啃畔?shí)時處理并決策。隨著“以人為本”科技理念逐漸得到推廣,城市形態(tài)的演變有了新的變化,智慧城市逐漸在全球得到推廣。不同的國家借助新的信息技術(shù),關(guān)注人們的需求,通過分析信息給人們提供不同的服務(wù)。
2 從數(shù)字城管到智慧城管
智慧城市的主要功能是進(jìn)行智慧的城市管理、提供公共服務(wù)以及構(gòu)建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技術(shù)作為依托,是一種創(chuàng)新形式的城市管理模式。數(shù)字城管向智慧城市的轉(zhuǎn)變,不僅是先進(jìn)技術(shù)的替換,還有管理理念、管理對象以及參與對象和管理模式的轉(zhuǎn)變。
目前智慧城管和數(shù)字城管主要的差異有以下幾點(diǎn):
第一,數(shù)字城管的工作是將城市地理空間信息同城市管理信息進(jìn)行數(shù)字化,通過虛擬技術(shù)呈現(xiàn)整個城市,而智慧城管的工作是借助傳感技術(shù)、智能技術(shù)對城市進(jìn)行管理,并掌握城市的運(yùn)行狀態(tài)。
第二,數(shù)字城管將城市管理中的不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了信息化并進(jìn)行了初步整合,因此提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量,并做到了初步的協(xié)同,而智慧城管是借助云計(jì)算等技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市管理的集約化以及智能化,從而提高城市管理信息化效率。
第三,數(shù)字城管借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)的協(xié)同管理,而智慧城管則是借助泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)等,通過其他管理載體實(shí)現(xiàn)智能融和業(yè)務(wù)。
第四,數(shù)字城管的主要管理對象是在地理信息系統(tǒng)中的相應(yīng)部分以及不同事件管理,因此其主要關(guān)注事物,以及同事物相關(guān)的事情管理,而智慧城管注重的是對人進(jìn)行管理,并依據(jù)人的不同要求提供相應(yīng)的社會服務(wù),從而能夠?qū)崿F(xiàn)更加全面的管理。
第五,數(shù)字城管依靠專業(yè)人員進(jìn)行地理網(wǎng)格劃分和數(shù)據(jù)普查,通過這種方式對數(shù)據(jù)資源的出現(xiàn)、積累以及使用進(jìn)行觀察,而智慧城管注重的是社會人員的共同參與,是一個開放性的數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用平臺。
第六,數(shù)字城管通過構(gòu)建觀察和指揮中心,指派專門人員進(jìn)行指揮和監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理,而智慧城管發(fā)動全社會的資源,借助市民城管通以及城管政務(wù)等方式,將社會力量和人們的智慧進(jìn)行集中,從而解決面臨的難題。
第七,數(shù)字城管借助信息技術(shù)使城市不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化,促進(jìn)了社會生產(chǎn)以及管理效率的提升,而智慧城市注重的是人本身,因此會從用戶角度對服務(wù)進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì),并且注重開放和創(chuàng)新,從而體現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新理念。
第八,數(shù)字城管的主要功能是借助信息化技術(shù)推動城市的有序運(yùn)行和發(fā)展,提升管理城市的效率,為城市建設(shè)和未來發(fā)展提供更好的服務(wù),而智慧城市的功能是將政府力量、市場力量以及社會力量進(jìn)行整合,從而共同塑造城市價值。
3 結(jié)語
綜上,智慧城管是在數(shù)字城管基礎(chǔ)上的提升,是一種“以人為本”的城市管理創(chuàng)新模式。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展、知識社會的不斷普及以及民主化進(jìn)程的推進(jìn),智慧城管在目前的社會發(fā)展和城市管理中逐漸發(fā)揮了越來越重要的作用。
智慧城管通過新一代信息技術(shù),在知識社會背景下對城市管理進(jìn)行的創(chuàng)新,它依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù),借助全面準(zhǔn)確的智能感知、泛在網(wǎng)絡(luò)以及智能融和技術(shù),以普通市民作為重點(diǎn),將城市管理作為一個開放創(chuàng)新的平臺,使政府管理者、市場以及社會大眾實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理,從而共同塑造城市價值,將城市管理模式由生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式,是一種城市管理的巨大進(jìn)步。
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更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中
據(jù)預(yù)計(jì),2015年,隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變,更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn),通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。同時,國家層面將通過財(cái)政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前,中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個非常龐大的工程,其中涉及多個層面,需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作,才能做好,需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此,隨著政府和市場的合力推進(jìn),智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變,從而有力推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。
大數(shù)據(jù)發(fā)堀將提升智慧城市體驗(yàn)
2014年,諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年,4G的移動高速體驗(yàn)為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ):而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石,隨著云技術(shù)的逐步成熟,各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念,通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè),更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外,一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員,如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資,同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預(yù)計(jì)2015年,在整合智慧城市平臺建設(shè)中,通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。
民生類的服務(wù)平臺涌現(xiàn)促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化
2014年1月9日,國家發(fā)改委了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出,信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題;各地方在實(shí)施信息惠民工程中,要注重資源整合,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。同年6月12日,國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點(diǎn)城市名單,全國共計(jì)80個城市。國家發(fā)改委等12個部門,旨在通過試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。據(jù)預(yù)計(jì),2015年,民生類的服務(wù)平臺將在中國各地快速涌現(xiàn),并且會結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè),因地制宜,結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣,推動基本公共服務(wù)在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋,以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。
智慧城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛
商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié),在物流配送之外添加信息和支付,補(bǔ)足電商體系的鐵三角。
中搜云商城正是實(shí)現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作,將商品匯集在虛擬貨物中心,呈現(xiàn)在全國各地手機(jī)用戶的移動應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付,配送信息跟進(jìn)等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲、渠道突破地域局限,實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類,加速了商品流動性。
高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)
高速網(wǎng)絡(luò)在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下,游客可以通過手機(jī)和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點(diǎn)推薦、購物導(dǎo)航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務(wù),實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì),2015年,智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣,突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i,使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗(yàn)逐步提升,將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),在未來的幾年,智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。
政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主
智慧城市是城市信息化的高級形態(tài),是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營,將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量,將市場機(jī)制和經(jīng)營理念引入城市管理,則可既拓展城市管理的綜合資源,又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此,2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團(tuán)、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等,均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專業(yè)運(yùn)營基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明,政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施,因此2015年這種趨勢將更明顯。
智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合,向大健康體系發(fā)展
2014年,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用,智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體,為用戶提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障,將會成為政府的重要抓手,以“政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)”的方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預(yù)計(jì),2015年,智慧醫(yī)療的建設(shè)將會呈現(xiàn)百花齊放的局面,產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴(kuò)大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍,將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來;市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣,進(jìn)行模式創(chuàng)新,以滿足用戶健康方面的需求。
智慧杜區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點(diǎn)
近些年,各類新興技術(shù)快速發(fā)展,并被越來越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分,市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體,其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及,智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此,2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn),智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì),智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展,各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪,將會隨著模式刨新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。
中國將穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)云采購工作
2014年8月,政務(wù)云服務(wù)采購試點(diǎn)啟動。自2010年財(cái)政部和工信部等多個部委開展云計(jì)算示范工程以來,政府積極展開了云計(jì)算新型服務(wù)采購的模式探索,并不斷拓展服務(wù)采購種類,2012年,財(cái)政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》,將云計(jì)算服務(wù)納入其中。國家采購中心將完善采購標(biāo)準(zhǔn)和流程,從中央政府機(jī)關(guān)開始試點(diǎn),向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計(jì),2015年,各地方政府將會積極推進(jìn)政務(wù)云的采購工作。各地政府應(yīng)該重點(diǎn)研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問題,在積極響應(yīng)國家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時,結(jié)合自身發(fā)展,因地制宜地建立適合自身的采購標(biāo)準(zhǔn)。
信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
《經(jīng)濟(jì)》:隨著城市化、信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展,智慧城市已成為各國爭相發(fā)展的新方向。在您看來,智慧城市的內(nèi)涵是什么?我國的智慧城市建設(shè)有哪些特點(diǎn)?
李伯虎:就目前而言,智慧城市尚沒有統(tǒng)一的定義。在我們看來,智慧城市是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以創(chuàng)新為驅(qū)動,以人為本,以新一代的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信、自動控制、建模仿真、智能科學(xué)、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等先進(jìn)的信息技術(shù),系統(tǒng)工程技術(shù)與城市的經(jīng)營、管理、運(yùn)行技術(shù)的深度融合為手段,對城市基礎(chǔ)支撐、資源環(huán)境、社會民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及市政管理領(lǐng)域活動中的人、物、環(huán)境,進(jìn)行智慧化地感知、互聯(lián)、協(xié)同運(yùn)行和處理,從而為市民、企業(yè)、政府構(gòu)建“和諧、安全、高效、幸福、可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市生態(tài)系統(tǒng)。
縱觀我國智慧城市的建設(shè),主要有以下幾個特點(diǎn)。第一,多類建設(shè)模式。華南師范大學(xué)許晶華教授總結(jié)了3種建設(shè)模式,即成都、上海、重慶、南京、揚(yáng)州等主導(dǎo)的信息基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)模式;以無錫、天津、杭州、廣州、西安等為代表的智能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式;北京、沈陽、寧波、武漢、深圳等進(jìn)行的以發(fā)展城市智能服務(wù)為突破口的建設(shè)模式。第二,發(fā)展不平衡?!妒讓弥袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報(bào)告》對全國96個城市的官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請公開數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、量化處理后,其結(jié)果顯示:我國處于智慧城市規(guī)劃布局階段的城市有17個,啟動準(zhǔn)備階段26個,建設(shè)推進(jìn)階段46個,部署應(yīng)用階段7個,初具規(guī)模階段0個。第三,具有極強(qiáng)的中國特色。例如,我國智慧城市建設(shè)起點(diǎn)較低,觀念、隊(duì)伍、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、投資等方面相對薄弱;我國地域遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)差異較大;城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,涉及規(guī)??涨埃〝?shù)億人)的農(nóng)村人口遷移、就業(yè)、社會保障、資源利用等問題。此外,智慧城市建設(shè)還涉及中國特色的城市、城鎮(zhèn)嵌套結(jié)構(gòu),戶籍制度,土地管理制度;并兼有政府推動型和市場推動型的兩種發(fā)展模式及政府宏觀調(diào)控與市場推動兩種機(jī)制等。
《經(jīng)濟(jì)》:黨的十報(bào)告提出,要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上扮演著怎樣的角色?
李伯虎:智慧城市是創(chuàng)新型國家的重要組成部分,也是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。通過建設(shè)智慧城市,能夠有效緩解諸如交通擁擠、資源能源緊張、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生差、住房不足、就醫(yī)難、管理滯后等“城市病”, 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,使城市生態(tài)從單個、部門式的社會管理模式,向互聯(lián)、協(xié)同、智慧的全社會和諧發(fā)展,向人與自然共生共贏的高質(zhì)量新模式發(fā)展。
智慧城市建設(shè)將對城市的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用。智慧城市建設(shè)將促進(jìn)新信息技術(shù)與裝備的發(fā)展,進(jìn)而帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,智慧城市還將與新型城鎮(zhèn)化形成互動發(fā)展。一方面,新型城鎮(zhèn)化的需求引領(lǐng)智慧城市的發(fā)展,包括豐富智慧城市的內(nèi)涵,擴(kuò)展智慧城市產(chǎn)業(yè),帶動智慧城市落地,推動信息化與工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,智慧城市的這些新發(fā)展又將反過來促使城鎮(zhèn)化產(chǎn)生新的需求和變化,如此良性循環(huán),逐步推動城市可持續(xù)發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)》:智慧城市建設(shè)與信息技術(shù)密不可分,請您談一下,信息技術(shù)對于智慧城市建設(shè)的重要性。
李伯虎:可以說,包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)與通信、高性能計(jì)算、建模仿真等在內(nèi)的新興信息技術(shù),為實(shí)現(xiàn)智慧城市的全面感知、泛在互聯(lián)、協(xié)同運(yùn)作、智能處理提供了先進(jìn)的核心使能技術(shù)與手段。
具體地講,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可為智慧城市實(shí)現(xiàn)“人―物―環(huán)境”三元融合一體提供最重要的基礎(chǔ)使能技術(shù)與新運(yùn)行模式;云計(jì)算技術(shù)為城市中海量信息的存取、資源共享和協(xié)同、智能計(jì)算等提供使能技術(shù)與服務(wù);網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)則為信息傳輸搭建高速的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境,為市民提供無處不在的公共服務(wù),為政府公共管理提供網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)支撐,構(gòu)建隨處可用、高速互聯(lián)、終端多樣化的網(wǎng)絡(luò)化城市;高性能計(jì)算技術(shù)將在智慧城市求解復(fù)雜問題和開展海量信息處理及計(jì)算等方面提供有力的技術(shù)支持。同時,通過對智慧城市各功能領(lǐng)域和運(yùn)營活動的建模、分析,建模仿真技術(shù)能夠高效指導(dǎo)智慧城市進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)、分析、試驗(yàn)、運(yùn)行和評估,尤其是現(xiàn)代建模仿真系統(tǒng),可以成為智慧城市智能處理系統(tǒng)的組成部分,參與城市實(shí)時運(yùn)行中的各類處理、分析與決策。作為支持智慧城市各領(lǐng)域進(jìn)行決策和預(yù)測的基礎(chǔ)技術(shù),大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對智慧城市中龐大的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的快速存取、挖掘、管理、處理;而系統(tǒng)工程技術(shù)將會有效解決智慧城市這一復(fù)雜系統(tǒng)在體系結(jié)構(gòu)、支撐平臺、系統(tǒng)集成和實(shí)施方法等方面的重大難題,從而支持智慧城市的構(gòu)建、集成和運(yùn)營。
值得一提的是,智慧城市建設(shè)是一個由人(組織)、經(jīng)營管理、技術(shù)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程,因此,我們必須要將先進(jìn)的信息技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)及城市運(yùn)行管理技術(shù)三者進(jìn)行深度有機(jī)融合,并將其應(yīng)用于城市的全系統(tǒng)及建設(shè)的全生命周期中,這樣才能高質(zhì)量、低成本、快速、智慧地為市民、企業(yè)、政府構(gòu)建“和諧、安全、高效、幸福、可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市生態(tài)系統(tǒng)。
《經(jīng)濟(jì)》:目前,我國智慧城市的建設(shè)現(xiàn)狀如何?我國應(yīng)如何規(guī)劃智慧城市建設(shè)?
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);智慧城市;城市設(shè)計(jì)
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
在人類的發(fā)展中,城市所發(fā)揮的作用越來越重要,同時,城市的未來發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn),如擁堵的交通、低效的城市管理、完善性欠缺的環(huán)境監(jiān)測體系、實(shí)效性低下的城市應(yīng)急系統(tǒng)等。 在這些實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)下,就要求積極引入科學(xué)技術(shù),來獲得跨越式發(fā)展。 其中,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市為未來城市的發(fā)展提供了一個全新的思路和模式, 對城市的未來發(fā)展影響重大。 因此,對基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市建設(shè)進(jìn)行探討分析, 來尋求智慧城市的合理、 科學(xué)建設(shè)對策就顯得十分必要,對于我國智慧城市的建設(shè)與發(fā)展具有積極地現(xiàn)實(shí)意義。
1基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市的內(nèi)涵
基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市是人類城市建設(shè)的延續(xù),是繼工業(yè)城市、信息城市、數(shù)字城市后的更高階段發(fā)展。 智慧城市的基礎(chǔ)是高速無線信息化基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù),其傳感經(jīng)絡(luò)是以互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合;其傳輸神經(jīng)中樞包含智能技術(shù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、模糊識別等,內(nèi)容主要涉及智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧服務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧管理、智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)等,是城市發(fā)展的新形態(tài)和新模式。 總而來講,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市是城市化進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)人與城市、環(huán)境、自然間有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展的更高層次。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用實(shí)質(zhì)上就是在我國的各個經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)用了信息化技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感器技術(shù)的融合,然后在實(shí)際的生產(chǎn)、加工等多種行業(yè)中得到了交匯。 在這種新型融合模式下使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)等發(fā)生巨大的改變,他所涉及到的領(lǐng)域非常的寬廣,從政治到文學(xué)、從工業(yè)到社會等,具體包含以下四層含義:①在戰(zhàn)略上的相互融合;在信息化的發(fā)展戰(zhàn)略上與工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略上保持高度的統(tǒng)一, 在發(fā)展模式上進(jìn)行完善匹配。 ②在能源上的融合;信息能源與工業(yè)資源有著相互的融通,通過二者之間資源的互用,能夠在很大程度上節(jié)約能源的使用程度,同時保護(hù)了不可再生資源。 ③在經(jīng)濟(jì)上的融合;在虛擬經(jīng)濟(jì)與工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的融合,能夠促進(jìn)知識產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,同時加快信息化的發(fā)展速度。 ④在技術(shù)上的交匯;信息的 IT 技術(shù)和工業(yè)上的生產(chǎn)技術(shù)融合起來能夠產(chǎn)生新的科研成果,對企業(yè)的快速發(fā)展有著極大的推動作用。
2 物聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建智慧城市中的意義分析
2.1 促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極的意義,涉及城市周邊的工業(yè)以及城市中央?yún)^(qū)的商業(yè)發(fā)展以及其他行業(yè)。從大的方面來講,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)對于城市各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整都有重要的意義,這就體現(xiàn)了智慧城市中資源的集中利用以及結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化等特點(diǎn);從小的方面來說,則是進(jìn)一步拉動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新技術(shù)的出現(xiàn)為新行業(yè)的誕生以及新的營業(yè)模式等等都產(chǎn)生了重大的影響。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展代表著城市科技水平的發(fā)展,將物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用于智慧城市的設(shè)計(jì)當(dāng)中,能夠極大地促進(jìn)城市各產(chǎn)業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 降低城市信息管理成本
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)直接取得的效果就是降低了城市信息管理的成本,由于物聯(lián)網(wǎng)是建立在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,就具備了處理大量信息并能夠快速存儲和傳遞的功能。這在很大程度上是提高了信息處理的效率,在城市的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中,不僅僅電子商業(yè)等行業(yè)需要處理大量的信息,而且傳統(tǒng)行業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)也逐步走向信息化。所以在城市的日常管理中,做好信息的管理和降低管理成本是重要的方面之一,可見物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)無疑是便利了城市的信息管理等過程。另外,在降低信息管理成本的同時,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)卻不會增加數(shù)據(jù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。相反,物聯(lián)網(wǎng)采用非對稱式加密技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通用的協(xié)議,可以極大地提高信息管理的安全性。
2.3 有利于城市的整體發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)有利于提高城市發(fā)展的整體實(shí)力,物理網(wǎng)技術(shù)作為一門新興的技術(shù)種類,不僅為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)和活力,同時也促進(jìn)了新的生產(chǎn)方式和管理方式的形成。在城市發(fā)展的方向選擇上,應(yīng)該更加與新興技術(shù)和未來信息時代走向相協(xié)調(diào)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正式當(dāng)前信息化時代下的產(chǎn)物,而且物理網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)將會有助于城市的整體發(fā)展,尤其是在城市的智能化上,這同時也是智慧城市建設(shè)的基本方向。
3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在構(gòu)建智慧城市中的重要性
3.1 公共服務(wù)智能化的實(shí)現(xiàn)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建設(shè)智慧型城市中的主要運(yùn)用涉及多個方面,其中一個主要的方面就是公共服務(wù)智能化的實(shí)現(xiàn)。公共服務(wù)是市政管理的主要日常工作,只有基礎(chǔ)服務(wù)做得好,才能得到廣大城市居民的認(rèn)可。首先,借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)宏觀上對公共領(lǐng)域建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理?;谖锫?lián)網(wǎng)的公共服務(wù)體系能夠?yàn)槭姓芾硖峁╇p向的管理手段,在應(yīng)對城市安全問題、食品管理問題、環(huán)境監(jiān)測管理等多方面都具有積極的意義,能夠?yàn)槭姓芾硖峁┯行У墓芾硎侄巍?/p>
3.2 農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展智能化的實(shí)現(xiàn)
農(nóng)業(yè)和商業(yè)都是城市經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的智能化以及商業(yè)管理的自動化。如,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)就能極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉的效率,同時也能降低成本。物聯(lián)網(wǎng)將外界環(huán)境變化與灌溉設(shè)備之間建立起聯(lián)系,一旦外界環(huán)境條件發(fā)生改變并達(dá)到了預(yù)設(shè)值,就將自動化帶動設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)自動化灌溉等需求。另一方面,也能隨著條件的改善而控制灌溉水量和周期等等,總而言之,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)極大地提高了農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的智能化程度。
3.3 居民生活智能化的實(shí)現(xiàn)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也促進(jìn)了城市居民生活智能化,從理論上來看,物聯(lián)網(wǎng)的最初理念就是為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離控制設(shè)備的功能而設(shè)計(jì)的,所以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠使居民的生活更加便利。簡單舉例來說明,即使居民距離自己的房屋有較遠(yuǎn)的距離,但只要設(shè)備與控制設(shè)備通過物聯(lián)網(wǎng)連接在一起,就能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離控制家中電器。在居民生活管理中,智能化地管理如水電、煤氣等,將會給居民生活帶來極大的便利。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一門新興技術(shù),不僅利用了網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺,而且也具有較好的人機(jī)互動性,方便居民的操作,具有較強(qiáng)的實(shí)用性。
3.4 交通管理智能化的實(shí)現(xiàn)
交通管理作為城市管理中較為關(guān)鍵,也是較為棘手的管理環(huán)節(jié)。交通管理的智能化的實(shí)現(xiàn)能夠提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,而且也是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)交通管理設(shè)備的自動化,一方面,能夠?yàn)槿粘5慕煌ㄊ鑼?dǎo)和管理提供新的技術(shù)手段,能夠?yàn)榻煌ㄊ鹿实奶幚?、交通疏通等提供技術(shù)支持;另一方面,也有助于交通路線的最初設(shè)計(jì),有利于更加合理地設(shè)計(jì)交通線路。交通的便利性也能夠促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展,可見交通管理智能化的實(shí)現(xiàn)既有助于城市居民生活的便利,也有助于城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4 結(jié)束語
智慧型城市的構(gòu)建既是城市發(fā)展的新概念,同時也是現(xiàn)代信息化社會發(fā)展的必然要求。物聯(lián)網(wǎng)這一技術(shù)在智慧城市的構(gòu)建中具有突出的作用,能夠極大地促進(jìn)城市信息的交流和管理的便利性。借助于物聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將更加容易地實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè),有利于城市商業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也利于旅游和交通的管理。因此,智慧城市的實(shí)現(xiàn)將會極大地提高城市的綜合發(fā)展實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵字】信息技術(shù) 智慧城市 產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號:C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,規(guī)劃明確要求要推進(jìn)智慧城市建設(shè),推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。智慧城市的建設(shè)加快和促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化與信息化的融合,帶動智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。
一、我國智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r
隨著智慧城市在全球范圍內(nèi)的興起,智慧城市建設(shè)在我國已掀起了新一輪熱潮,自北京2012年《智慧北京行動綱要》以來,目前全國已有超過300個城市提出要建設(shè)智慧城市,預(yù)計(jì)2015年底我國將有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出建設(shè)智慧城市,超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向,十二五”期間計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。
智慧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起中國政府的重視,工信部等各大部委紛紛制定了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策助力智慧城市的建設(shè)。同時也成立智慧城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。陸續(xù)開展智慧城市規(guī)劃、投資建設(shè)方面的合作。在新一代信息技術(shù)帶動下,智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成與完善,基本涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈條上的大部分領(lǐng)域及上下游相關(guān)企業(yè),從而為建立完整的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、新一代信息技術(shù)助力智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈
智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)在于它把一定地域或空間內(nèi)的因產(chǎn)業(yè)相關(guān)性互相集聚,形成智慧城市產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的上下游企業(yè)集群。我國以“智慧城市新型需求為中心”的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成和完善。
1、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
智慧城市的建設(shè)為物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了重要的發(fā)展契機(jī)和應(yīng)用的載體,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用是智慧城市“智慧”能力的重要組成部分,在信息數(shù)據(jù)采集、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳節(jié)能運(yùn)行、智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)效率提升、公共服務(wù)等領(lǐng)域作用顯著。中國科學(xué)院院士姚建銓認(rèn)為,物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必須落腳智慧城市,而智慧城市的建立又必須借助物聯(lián)網(wǎng)。
物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長,我國已初步建立了基本齊全的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系,包括傳感器、芯片業(yè)、感知端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為代表的物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè),以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件與集成服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。將拉動集成電路市場需求的增長,也將推動芯片與傳感器、芯片與系統(tǒng)的融合,帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理和公共平臺服務(wù)處于起步階段,物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的終端制造和應(yīng)用服務(wù)仍處在成長培育階段。在我國基礎(chǔ)芯片設(shè)計(jì)、高端傳感器制造、智能信息處理等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還比較薄弱。
2、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
云計(jì)算作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)模式和計(jì)算模式,具有虛擬化、伸縮性等特點(diǎn),云計(jì)算是智慧城市發(fā)展重要支撐手段,為解決智慧城市建設(shè)中大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)管理、面向服務(wù)應(yīng)用集成、快速資源部署等問題提供了有力的支撐手段。智慧城市各類智慧應(yīng)用的承載和實(shí)現(xiàn),需要云計(jì)算的數(shù)據(jù)計(jì)算與處理綜合平臺的有力支撐。
云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈包括云計(jì)算服務(wù)業(yè)、云計(jì)算制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)以及支持產(chǎn)業(yè)等組成。云計(jì)算服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)和軟件即服務(wù)(SaaS)。云計(jì)算制造業(yè)涵蓋云計(jì)算相關(guān)的硬件、軟件和系統(tǒng)集成領(lǐng)域。軟件廠商包括基礎(chǔ)軟件、中間件和應(yīng)用軟件的提供商,主要提供云計(jì)算操作系統(tǒng)和云計(jì)算解決方案;硬件廠商包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備、存儲設(shè)備、元器件、服務(wù)器等的制造商。基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)主要包括為云計(jì)算提供承載服務(wù)的數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)。我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈處于低總量,高增長的產(chǎn)業(yè)初期階段。
3、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
移動互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與移動通信融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢,也是互聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用與移動網(wǎng)重要應(yīng)用的自然延伸。
移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括移動終端、移動軟件與業(yè)務(wù)應(yīng)用三個層面。移動終端主要由部件和整機(jī)兩大部分構(gòu)成。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,以智能手機(jī)為代表的終端多樣化成為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個重要趨勢;移動互聯(lián)網(wǎng)軟件主要包括智能終端操作系統(tǒng)、移動數(shù)據(jù)庫、移動安全軟件、移動中間件;移動應(yīng)用層按類別分可以分為語音增值類、效率工具類、應(yīng)用分發(fā)類、生活休閑類、位置服務(wù)類和商務(wù)財(cái)經(jīng)類共六大類業(yè)務(wù)。與其相伴的,則是移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主體如運(yùn)營商、移動終端企業(yè)、移動應(yīng)用企業(yè)的變革與發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,催生了全新的應(yīng)用服務(wù)體系,并重建了商業(yè)模式。當(dāng)前APP是移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的主導(dǎo)形態(tài)。移動數(shù)據(jù)流量與OTT 業(yè)務(wù)已經(jīng)成為整個移動行業(yè)最主要的收入增長動力,并將徹底改變產(chǎn)業(yè)鏈價值走向。我國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)形成巨大規(guī)模,主要領(lǐng)域都占據(jù)了主導(dǎo)地位,構(gòu)建了本土的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系,已初步實(shí)現(xiàn)從“無芯”到“有芯”的跨越,技術(shù)和市場實(shí)現(xiàn)雙突破。
4、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
大數(shù)據(jù)是智慧城市各個領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù),大數(shù)據(jù)是智慧城市的智慧引擎。智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面,從政府決策與服務(wù),到人們衣食住行的生活方式,再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃,直到城市的運(yùn)營和管理方式,都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向“智慧化”,大數(shù)據(jù)成為智慧城市的智慧引擎。
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷演進(jìn)和應(yīng)用持續(xù)深化,以數(shù)據(jù)為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速構(gòu)建。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中主要包括大數(shù)據(jù)解決方案提供商、大數(shù)據(jù)處理服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)資源提供商三個角色,分別向大數(shù)據(jù)的應(yīng)用者提供大數(shù)據(jù)服務(wù)、解決方案和數(shù)據(jù)資源。當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于構(gòu)建的初期,呈現(xiàn)規(guī)模很小、增速快的特點(diǎn)。
三、目前智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的問題
智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸成為一個新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),它的形成和發(fā)展與智慧城市的建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān),目前正處于起步發(fā)展階段,技術(shù)、制度、觀念等方面都需要改變。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈目前還缺乏完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,法律法規(guī)不完善、關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式以及配套政策等還不成熟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局不均衡,部分環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)受到一些條件的制約,發(fā)展嚴(yán)重滯后,由于地域經(jīng)濟(jì)原因,東部沿海地區(qū)城市明顯領(lǐng)先于內(nèi)地及西部地區(qū)城市;在整個智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈中,還沒有主導(dǎo)企業(yè)起到龍頭帶動作用,整體競爭力較弱。
四、智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建議
1. 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善是一個系統(tǒng)工程,要從國家層面制定智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要,制定智慧城市建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系,完善法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制。建立健全跨部門、跨行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度的作用,研究重大問題,協(xié)調(diào)制定產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3、合理布局培育主導(dǎo)企業(yè)。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載能力和基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等,加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善各項(xiàng)配套功能,發(fā)揮集聚效應(yīng)。加大對龍頭主導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的培育。
4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策,造就一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。