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[關(guān)鍵詞]輕工業(yè)發(fā)展 問題 對策
一、引言
輕工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù),發(fā)揮著以增加就業(yè)量,提高進(jìn)口和出口貿(mào)易,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大使命。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,全球需求萎縮,輕工業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。隨著中國的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已被稱為其“世界工廠”,許多輕工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn):成本繼續(xù)向上升,勞動力短缺,貸款困難,利潤率下降以及海外訂單銳減。我國的輕工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),其融資難、結(jié)構(gòu),技術(shù),質(zhì)量的矛盾仍然存在,輕工業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯等,因此發(fā)展我國輕工業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二 、我國輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間,輕工業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度,取得了技術(shù)進(jìn)步步伐加快、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)等重要成就,實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010 年,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%,對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是,存在的問題依然突出,主要是:多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破;產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)升級需要,在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于價值鏈中低端;食品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻,產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進(jìn)一步完善;多數(shù)行業(yè)品牌有世界影響力的品牌為數(shù)不多,建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距等。由此可見,我國輕工業(yè)既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著重大挑戰(zhàn)。
三、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致我國輕工業(yè)不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力,研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱。中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)是我國目前的輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,這樣的行業(yè)門檻相對偏低布局凌亂,而且分散,沒有開發(fā)和發(fā)展較大的創(chuàng)新能力的土壤,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,以原料型或加工型為主大多數(shù)生產(chǎn),他們的產(chǎn)品技術(shù)附加值低、結(jié)構(gòu)水平不高。
第二、增長方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,企業(yè)過小且相對分散,而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國際化的資源配置能力,初加工的產(chǎn)品較多,科技含量偏低,有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象,各個品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理,單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看,其不具備市場競爭能力。
第三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不到位,對于我國輕工業(yè)來說相當(dāng)一部分的工業(yè)消耗過大、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、污染嚴(yán)重,相當(dāng)一部分企業(yè)依然采用粗放的增長方式,沒有采取綜合利用的方式。
第四、輕工業(yè)貿(mào)易摩擦增多。歐盟于2011年5月,歐盟對我國銅版紙實(shí)施“雙反”措施,開啟歐盟首次對中國產(chǎn)品動用反補(bǔ)貼措施;12月,美國商務(wù)部正式公告,對從中國進(jìn)口的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
四、發(fā)展輕工業(yè)的對策建議
1.調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,實(shí)施“特色輕工”的大開放
我國的輕工產(chǎn)業(yè)最需要的是技術(shù)含量的改進(jìn)。提升輕工業(yè)競爭力,要實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略,實(shí)行“請進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。在層次上我們的制造業(yè)過于偏向于原材料的處理生產(chǎn),技術(shù)含量較低,從中獲取的利潤有限。輕工行業(yè)需要產(chǎn)品層次的更新與多樣化。一是“請進(jìn)來”,就是結(jié)合本土資源特色實(shí)際,主動接受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)輻射,吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源來達(dá)到促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競爭力的提高。二是“走出去”, 主動將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢的地區(qū),從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
2.建立多元化金融服務(wù)體系,解決中小企業(yè)融資難問題
我國輕工企業(yè)的數(shù)量眾多,行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中,建立主題輕工業(yè)園區(qū),將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi),真正做大、做強(qiáng),形成規(guī)模優(yōu)勢。同時,以點(diǎn)代面,通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題,這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),發(fā)展“新輕工”
積極扶持和推動重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心,重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程,加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ),也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入,建立起以企業(yè)投入為主體,財政、金融、外資互動的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險投資體系和機(jī)制建設(shè),提高政府對風(fēng)險投資公司的支持力度,提高風(fēng)險投資公司的投資和經(jīng)營管理能力,使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn):
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[2]陳涵、丁敬雯、孫克強(qiáng),江蘇紡織工業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析,江蘇紡織,2011年7 月
早在半個世紀(jì)以前,宮崎市定就已深刻地指出:明清時期的蘇州,“不僅是一個政治城市,而且還是一個商業(yè)城市,并逐漸變化為一個輕工業(yè)城市”(169)。這個結(jié)論十分正確,因為到了清代中期,僅只就工業(yè)中的一個部門——絲織業(yè)而言,就成為了蘇州府城的經(jīng)濟(jì)支柱。正如后人所言:“有清一代,蘇垣東半城幾全為絲織業(yè)所聚居……地方經(jīng)濟(jì)之榮枯,亦幾視絲織業(yè)之興衰為斷”(170)。這里我們要強(qiáng)調(diào)的是,雖然宮崎氏所說的蘇州僅只是蘇州府城,但是他的這個結(jié)論同樣也適用于本文所說的蘇州城市。簡言之,由于本文所研究的三個世紀(jì)中蘇州城市變化的趨勢是成為一個工業(yè)城市,因此城市變化的主要動力來自工業(yè)發(fā)展。那么,工業(yè)發(fā)展是如何引起城市變化的呢?
(一)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致城市工業(yè)人口的增加
在節(jié)省勞動的機(jī)器沒有得到廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)之前,工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大意味著工業(yè)人口的增加。這里所說的工業(yè)人口,不僅指工業(yè)生產(chǎn)中的直接操作人員,而且也包括從事輔助工作及管理工作的人員。從對近代江南傳統(tǒng)手工業(yè)作坊的調(diào)查來看,這些人員的數(shù)目通常比直接操作人員的數(shù)目更大(171)。因此明清蘇州城市工業(yè)的發(fā)展,必然引起城市工業(yè)人口的相應(yīng)增加,并導(dǎo)致了城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。下面主要以絲織業(yè)和棉布加工業(yè)為對象,對蘇州府城工業(yè)人口數(shù)量及其在城市人口中所占的比重進(jìn)行分析。
如前所述,明代后期蘇州的織機(jī)總數(shù)可能在1,500部左右,清代中期則增至12,000部以上。因此清代中期蘇州織機(jī)的總數(shù)比明代后期至少增加了7倍。絲織除了操作織機(jī)的織工(通常是每機(jī)3人)外,還有從事牽經(jīng)、掉緯等工作的輔助人手。織工與輔助人手合計大約是平均每機(jī)4-5人(172),但還有在生產(chǎn)過程中從事原料及產(chǎn)品搬運(yùn)等工作的人手未計入。上述各種人員合計,從低估計姑以每機(jī)5人計。據(jù)此,明代后期的1,500部織機(jī)需工人7,500人,而清代中期的12,000部織機(jī)則需要工人6萬人。從事絲織品染色工作的染匠人數(shù),縱使少于織工人數(shù),但也十分可觀(173)。從事管理、維修、銷售等工作的人員,數(shù)量也不少(174)。各種人員合計,在清代中期達(dá)到大約10萬人(175)。除此之外,還有大量的人手從事絲織以前的紡絲、打線等工作。其人數(shù)雖然也很多,但由于主要是城鄉(xiāng)婦女,因此通常未被計入。如果把她們也算上,那么從事絲織的工人總數(shù)還要增加。
在棉布加工業(yè)方面,明代后期蘇州踹染業(yè)已有一定規(guī)模,但是當(dāng)時江南踹染業(yè)的中心在松江,蘇州踹染業(yè)生產(chǎn)規(guī)模頗為有限。萬歷時蘇州府城雖然已有染匠達(dá)數(shù)千人之多,不過似乎主要是從事絲織品而非棉布的染色。至于踹匠人數(shù),則未有記載留下,說明其人數(shù)可能還不很多。到了雍正時,府城內(nèi)外的踹坊已達(dá)六七百家,雇有踹匠1-2萬人;染坊數(shù)量也不少,有藍(lán)坊、紅坊、漂坊、雜色坊等分工,染匠人數(shù)亦在萬人以上;踹染匠合計,共有2-3萬余人(176)。除了這些專業(yè)工匠外,踹、染坊中還有大量的輔助人員(如燒火、挑水、清洗、搬運(yùn)、下手等粗工)以及從事管理、采購、銷售等工作人員。他們的人數(shù),合起來也很大。因此各種人員加起來,踹染業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)應(yīng)大大超過3萬人。
絲織業(yè)與棉布加工業(yè)之外,在蘇州府城其他許多工業(yè)(如成衣、箋紙制作、珠寶玉器制作等)中工作的人員數(shù)量,在本文研究的三個世紀(jì)中也有很大增加。因此到了清代中期,蘇州府城中直接或間接從事各種工業(yè)的人員,從低估計至少也應(yīng)在15萬人以上。此時蘇州府城人口100余萬,以一戶五口、每戶有勞動能力的成年男女2人計,全城有勞動能力的成年男女總數(shù)約40余萬。因此工業(yè)人口至少占了有勞動能力的成年居民總數(shù)的37.5%。如僅以成年男性居民計,則這個比例更要上升到75%。與此相較,清代中期蘇州府城內(nèi)官員及其眷屬、屬員以及駐軍的人數(shù),據(jù)王衛(wèi)平估計總共為6,700人,僅占府城人口的0.67%(177)。又,據(jù)民國時代的統(tǒng)計,1929年蘇州城區(qū)在業(yè)人口為111,489人,占總?cè)丝诘?2.32%。而在業(yè)人口中,從商者占51.64%,從工者占42.45%(178)。換言之,工業(yè)人口僅有4.6萬人,占有勞動能力的成年居民的比重僅為17.5%。因此清代中期蘇州府城工業(yè)人口在總?cè)丝谥兴急壤绱酥?,在近代以前的城市中是罕見的?/p>
至于郊區(qū)市鎮(zhèn)中工業(yè)人口及其所占比重,因為記載闕如,難以確知。茲以碾米業(yè)為例以分析之。如前所述,蘇州的碾米業(yè)主要集中在郊區(qū)市鎮(zhèn)。其每年加工稻米的數(shù)量,在自明代后期至清代中期的兩個多世紀(jì)中,至少增加了一倍以上。僅只是府城居民食米的消費(fèi)量,就由150余萬石增至300余萬石。碾制這些稻米需要多少工人,可從當(dāng)時的碾米工效推算出來。明清江南專業(yè)化的稻米加工,一般是先礱后碓。礱、碓合計,1個工人平均每年可出米225石(179)。因此僅是碾明末和清中葉府城居民所食用的150萬石米和300萬石米,就分別需要礱坊和碓坊工人共6,700人和1.3萬人。如果再加上其他輔助人員(如稻米搬運(yùn)工、木礱維修工等),其數(shù)更多。如果再加上為供給郊區(qū)市鎮(zhèn)居民食米和為釀酒業(yè)服務(wù)的碾米工人及其輔助人員,則清代中期蘇州碾米業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比明代后期要大得多,至少在2-3萬人之譜(180)。這樣大數(shù)量的碾米業(yè)從業(yè)人口分布在幾個碾米業(yè)集中的市鎮(zhèn)上,對這些市鎮(zhèn)的人口職業(yè)構(gòu)成當(dāng)然具有重大的影響。除此之外,清代蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)還擁有其他一些從業(yè)人數(shù)眾多的工業(yè)(如榨油業(yè)、釀酒業(yè)、草編業(yè)等)。因此市鎮(zhèn)中的工業(yè)人口的總數(shù)應(yīng)當(dāng)很大,而且在當(dāng)?shù)厝丝谥姓加泻艽蟮谋戎亍?/p>
(二)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致城市工業(yè)地域的擴(kuò)大
隨著工業(yè)人口的增加,工業(yè)生產(chǎn)所需的工作場所也要相應(yīng)擴(kuò)大(181)。因此明清蘇州城市工業(yè)的發(fā)展,必然導(dǎo)致工業(yè)地域擴(kuò)大。這個由工業(yè)發(fā)展所引起的城市擴(kuò)張,既是一個時間的過程,又是一個空間的過程。從時間上來說,自明中葉開始,工業(yè)開始迅速發(fā)展,引起了城市擴(kuò)張。從空間上來說,則是城市工業(yè)首先在府城內(nèi)發(fā)展,隨后擴(kuò)展到城廂附郭,然后再擴(kuò)展到郊區(qū)市鎮(zhèn)。
明初蘇州府城內(nèi)似乎還沒有出現(xiàn)比較明確的功能性的地域分工。隨著工商業(yè)的發(fā)展,府城內(nèi)首先出現(xiàn)了商業(yè)集中的地區(qū),后又逐漸形成工業(yè)集中的地區(qū)。府城最主要的工業(yè)——絲織業(yè),嘉靖時已集中到府城的東半部,故史稱“綾錦紵紬絹,皆出郡城機(jī)房,產(chǎn)兼兩邑[按:即吳、長洲兩縣],而東城為盛,比屋皆工織作,轉(zhuǎn)貿(mào)四方,吳之大資也”(182)。萬歷時朱國禎更說:“蘇民素?zé)o積聚,多以絲織為業(yè),東北半城,大約機(jī)戶所居”(183)。以后到康熙時,“郡城之東,皆習(xí)機(jī)業(yè)”(184)。而到乾隆時,東城的工業(yè)更加集中,史稱“織作在東城,比戶習(xí)織,專其業(yè)者不啻萬家”(185)。后人說:“有清一代,蘇垣東半城幾全為絲織業(yè)所聚居,萬戶機(jī)杼,徹夜不輟,產(chǎn)量之豐,無與倫比”(186)。此時的蘇州東城,可以說已成為當(dāng)時中國最大的城市工業(yè)區(qū)。在此同時,府城內(nèi)的其他工業(yè)也逐漸集中到一定的地區(qū)(187)。類似的情況也出現(xiàn)在城廂附郭。典型的例子是府城另一項最主要的工業(yè)——棉布加工業(yè)——轉(zhuǎn)移至城郊。明代蘇州踹染業(yè)似乎主要在府城之內(nèi),但到了雍正時,這項工業(yè)的主體已經(jīng)移至閶門外的上、下塘一帶,故史稱“蘇布名稱四方,習(xí)是業(yè)者,閶門外上下塘居多,謂之字號,自漂布、染布及看布、行布,各有其人,一字號常數(shù)十家賴以舉火”(188)。因為染坊多,染色后的污水大量流入塘河,使得閶門外上塘至虎邱的河流受到嚴(yán)重污染,“滿河青紅黑紫”。當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜虼硕艿絿?yán)重影響,120余戶人家聯(lián)名訴諸官府。官府在調(diào)查核實(shí)之后,于乾隆二年(1737)由吳、長、元三縣共同“出示嚴(yán)禁,并飭將置備染作器物,遷移他處開張”(189)。以后染坊又遷至府城東的婁門外(190)。因此到了清代中期,城西的閶門外和城東的婁門外,分別成了踹、染業(yè)的中心。
郊區(qū)市鎮(zhèn)由于地域范圍較小,因此似乎并未像府城那樣形成專門的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民區(qū)。但是,也正是因為地域范圍小,因此市鎮(zhèn)工業(yè)在地域?qū)I(yè)化的程度方面似乎比府城還更高一些。換言之,一個市鎮(zhèn)往往以一二項工業(yè)為特色,因此也被一些學(xué)者稱為“專業(yè)市鎮(zhèn)”(191)。下面,我們就把市鎮(zhèn)工業(yè)的主要地域分布情況作一簡述。
1、碾米業(yè):清代集中在虎邱、甫里、楓橋、滸墅、月城等市鎮(zhèn)。其中虎邱和甫里是江南著名的碾米業(yè)中心。
2、釀酒業(yè):明代集中在橫金鎮(zhèn)。清代橫金的釀酒業(yè)繼續(xù)發(fā)展,但木瀆鎮(zhèn)釀酒業(yè)異軍突起,取代橫金成為更重要的釀酒業(yè)中心。
3、榨油業(yè):清代集中在周莊、甫里、陳墓等市鎮(zhèn)。其中甫里鎮(zhèn)是江南著名的榨油業(yè)中心。
4、草編織業(yè):自明代中期起,逐漸集中在虎丘、滸墅、甫里、唯亭、黃埭等市鎮(zhèn)。
5、磚瓦石灰業(yè):磚瓦業(yè)自明代起就集中在陸墓與徐莊二鎮(zhèn),而陳墓鎮(zhèn)在清代則發(fā)展成為江南主要石灰業(yè)中心之一。
由上可見,在本文所研究的三個世紀(jì)中,蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)工業(yè)的專業(yè)化程度有明顯的提高。在郊區(qū)市鎮(zhèn)生產(chǎn)規(guī)模最大的三大工業(yè)部門——碾米業(yè)、榨油業(yè)和釀酒業(yè)中,生產(chǎn)日益專業(yè)化,從而不復(fù)是農(nóng)家副業(yè)。即使是農(nóng)家副業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的草編業(yè),到了清代中期,生產(chǎn)專業(yè)化程度也明顯加強(qiáng)(192)。專業(yè)市鎮(zhèn)的發(fā)展體現(xiàn)了市鎮(zhèn)朝著專業(yè)化的工業(yè)地區(qū)發(fā)展的趨勢。換言之,專業(yè)市鎮(zhèn)的發(fā)展也就是城市工業(yè)地區(qū)的擴(kuò)大。
順便說一說,在20世紀(jì)中期,工業(yè)化國家城市出現(xiàn)“工業(yè)郊區(qū)化”的現(xiàn)象(193)。明清蘇州府城工業(yè)的向外擴(kuò)張與這種“工業(yè)郊區(qū)化”有頗大不同(194),但也有一些相似的特征(195)。而工業(yè)從府城外遷的主要原因,也與“工業(yè)郊區(qū)化”相類,不外乎城內(nèi)地價過高、環(huán)境污染,以及交通運(yùn)輸手段的便利等(196)。因此從某種意義上來說,這也體現(xiàn)了明清蘇州城市變化具有一種“現(xiàn)代性”的趨向。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,按照“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的要求,堅持以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和骨干企業(yè)培植為主線,以項目建設(shè)和招商引資為主要抓手,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,確保實(shí)現(xiàn)年度增幅跨越,三年增量跨越,五年總量跨越的奮斗目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、打造富裕生態(tài)和諧做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、到2011年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到400家,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元以上,利稅達(dá)到35億元以上,稅收達(dá)到12億元以上,各項主要指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上翻一番以上。
到2013年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在40%以上,形成一批“百億集群產(chǎn)業(yè)”(礦業(yè)、化工、壓延加工)、“五十億航母企業(yè)”(瑞星集團(tuán)、兆宇石油管、九州鋼業(yè)、彭集鐵礦)、“十億小巨人企業(yè)”(新東岳集團(tuán)、光大集團(tuán)、中順集團(tuán)、哈博太陽能電池、宏達(dá)礦業(yè)、九鑫集團(tuán)、萬達(dá)電子工業(yè)園),收入過億元的成長性企業(yè)達(dá)到90家,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)總體實(shí)力實(shí)現(xiàn)在全市的爭先進(jìn)位。
2、節(jié)能減排確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到2011年,全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。尿素、扳手爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,“智育”牌植物油爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),“湖”牌尿素、“順清柔”牌生活紙、“澤生”牌乙醇、“雪菱”牌淀粉爭創(chuàng)省級著名商標(biāo),生活用紙、光大有機(jī)肥、亞麻布爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品。
三、發(fā)展重點(diǎn)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)基礎(chǔ),深入挖掘優(yōu)勢潛能,努力培植壯大產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步提高核心競爭力,重點(diǎn)培植礦業(yè)、化工、造紙、紡織、食品、壓延加工和電子光電等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2013年,七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入的80%以上。
礦業(yè)。從目前情況看,我縣豐富的鐵礦、煤礦、石灰?guī)r資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,鐵礦、煤礦、山石資源的開發(fā)將成為今后我縣經(jīng)濟(jì)的支柱。將礦產(chǎn)資源開發(fā)作為支撐和推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本突破點(diǎn),堅持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,最大限度地提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)率,依托豐富的礦產(chǎn)資源,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在不斷加快采選進(jìn)度的同時,積極研究國家產(chǎn)業(yè)政策,爭取上級支持,努力形成采選、冶煉加工和綜合利用一條龍的產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)體系。重點(diǎn)培植宏達(dá)、金牛、建龍、百成、彭集鐵礦和美景建材、戴廟煤礦等企業(yè)。至2011年,整個礦業(yè)形成年產(chǎn)200萬噸鐵精粉、200萬噸水泥熟料的生產(chǎn)能力,主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到40億元、利稅達(dá)到10億元。
化工。依托瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、九鑫集團(tuán)等企業(yè),搞好煤化工、生物化工、日用化工及其高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā),使產(chǎn)品向科技型、環(huán)保型發(fā)展,建設(shè)具有較高知名度和影響力的化工產(chǎn)業(yè)基地。至2011年,整個化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到60億元、利稅達(dá)到5億元。
紙業(yè)。引導(dǎo)中順紙業(yè)、華東紙業(yè)、奧潔紙業(yè)等企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,改進(jìn)工藝,擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,促進(jìn)原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大型化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。至2011年,整個紙業(yè)形成年產(chǎn)17萬噸高檔生活紙、2萬噸無碳原紙和20萬噸辦公用紙的生產(chǎn)能力。到2011年整個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到38億元、利稅達(dá)到3億元。
紡織。加快引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的亞麻紡織工藝、技術(shù)、設(shè)備,提升亞麻紡織技術(shù)裝備整體水平。提高麻紡織品附加值,增強(qiáng)麻紡織企業(yè)的市場快速反應(yīng)能力。推廣亞麻加工、紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水、節(jié)能技術(shù),發(fā)展“生態(tài)麻紡織業(yè)”。推動麻紡織企業(yè)的信息化建設(shè),提高生產(chǎn)、營銷、技術(shù)、質(zhì)量和資源管理水平。重點(diǎn)培植洲際泰亞麻、金元亞麻、佳信亞麻、金馬簾子布等企業(yè)。至2011年,整個紡織產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到20億元、利稅達(dá)到2億元。
食品。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,不斷增加花色品種,打造知名品牌,擴(kuò)大市場占有率。重點(diǎn)培植光大集團(tuán)、國信實(shí)業(yè)、洽洽食品、八里香食品、國基食品、正亮食品、泰龍食品、水泊食品等企業(yè)。至2011年,整個食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到50億元、利稅達(dá)到3億元。
壓延加工。以市場需求為導(dǎo)向,推進(jìn)金屬壓延加工業(yè)向具有規(guī)模優(yōu)勢、布局合理、工藝先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的方向發(fā)展。重點(diǎn)培植九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、泰鑫五金等企業(yè)。至2011年,整個壓延加工產(chǎn)業(yè)形成年產(chǎn)26萬噸冷軋薄鋼板、10萬噸鍍錫精密鋼板、40萬噸石油管、3000萬支呆扳手、1000萬支兩用扳手、800萬把活絡(luò)扳手的生產(chǎn)能力,主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到80億元、利稅達(dá)到8億元。
電子光電。電子光電屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其技術(shù)含量高、資金投入密度大、資源利用率高,已成為國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。充分利用國家宏觀政策,重點(diǎn)培植哈博太陽能、博達(dá)光電、力創(chuàng)科技等企業(yè)。至2011年,整個電子光電產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到40億元、利稅達(dá)到4億元。
堅持用集群化、產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃工業(yè)發(fā)展,以縣工業(yè)園區(qū)為依托,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)品鏈?zhǔn)窖诱归_發(fā)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以招商引資和項目建設(shè)為主要抓手,規(guī)劃建設(shè)一批園中園,著力構(gòu)建工業(yè)集群化發(fā)展新格局,為全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益奠定強(qiáng)力支撐。近幾年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)7個工業(yè)園區(qū)。
瑞星工業(yè)園。由瑞星集團(tuán)投資建設(shè)。在完成投資3.5億元的100萬噸尿素平衡改造項目基礎(chǔ)上,圍繞做大做強(qiáng)化肥主業(yè),進(jìn)一步拉長煤化工、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈條,2009年開始實(shí)施總投資16億元的“3052”(即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素)工程和投資2億元的2萬噸1.3—丙二醇項目和淀粉污水資源化及循環(huán)利用項目,至2011年,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)120萬噸,集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元、利稅2.5億元。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,主產(chǎn)品尿素生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)200萬噸,集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元、利稅5億元。
新東岳工業(yè)園。由新東岳集團(tuán)投資建設(shè)。加快投資7.2億元的40萬輛電動車二期工程、1000萬條真空車胎、1000萬條丁基內(nèi)胎和密煉中心4個項目建設(shè)進(jìn)度,力爭2009年上半年全部投產(chǎn)。自2009年開始建設(shè)新東岳工業(yè)園西區(qū),總投資9.4億元,實(shí)施老廠區(qū)搬遷,淘汰改造原有落后設(shè)備,購置先進(jìn)生產(chǎn)線,新上1500萬套摩托車胎、1500萬套自行車胎、1500萬套仿生子午摩托車胎和萬噸還原再生膠項目。力爭2012年全部完成。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元,利稅3.6億元。
中順工業(yè)園。由中順集團(tuán)投資建設(shè)。中順工業(yè)園總投資10億元,新上日本高檔BF—10EX生產(chǎn)線2條、意大利紙尿褲生產(chǎn)線1條、美國PCMC擦濕紙巾生產(chǎn)線2條。項目自2008年底開始建設(shè),分兩期實(shí)施,計劃2011年建成投產(chǎn)。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,形成年產(chǎn)20萬噸高檔生活紙的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元,利稅6億元。
哈博工業(yè)園。由北京哈博工貿(mào)有限公司投資建設(shè)。哈博工業(yè)園總投資8億元,主要從事晶體硅太陽能電池片、晶體硅太陽能電池組件及晶體硅多晶鑄錠和切片的規(guī)?;a(chǎn),著力打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。項目分三期實(shí)施,2008年開始建設(shè),2011年上半年建成投產(chǎn)。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,形成年產(chǎn)125兆瓦晶體硅太陽能電池、125兆瓦太陽能電池組件、60兆瓦多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元、利稅5億元。
九州工業(yè)園。由浙江天盛集團(tuán)投資建設(shè)。九州工業(yè)園總投資15億元,主要建設(shè)50萬噸冷軋薄鋼板、鍍錫彩涂和彩印制罐項目,至2011年建成投產(chǎn)。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,將形成集精密薄鋼板、鍍錫彩涂、彩印制罐于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元,利稅8億元。
兆宇工業(yè)園。由唐山兆宇特鋼集團(tuán)投資建設(shè)。兆宇工業(yè)園在完成投資20億元的年產(chǎn)40萬噸石油專用管及配套項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,與無錫西姆萊斯公司合作(西姆萊斯是中國最大的民營特鋼企業(yè),已在紐約上市),由西姆萊斯控股實(shí)施石油管擴(kuò)規(guī)提升工程,總投資15億元,完善配套原有石油管加工生產(chǎn)線,新上石油專用管生產(chǎn)線3條、熱處理生產(chǎn)線和穿管生產(chǎn)線各1條,2011年建成投產(chǎn)。項目全部達(dá)產(chǎn)后,生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)石油專用管40萬噸,形成上下游配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元,利稅6億元。
萬達(dá)工業(yè)園。由天津萬達(dá)集團(tuán)投資建設(shè)。萬達(dá)工業(yè)園總投資10億元,主要實(shí)施兩大項目,即萬達(dá)電子器件生產(chǎn)和萬達(dá)汽車大輪胎生產(chǎn)項目。其中,電子生產(chǎn)項目投資3億元,新上電子冷凝器、空調(diào)冷凝管等電子器件生產(chǎn)線。萬達(dá)汽車大輪胎生產(chǎn)項目投資7億元,新上汽車大輪胎生產(chǎn)線5條、特種輪胎生產(chǎn)線2條。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元,利稅3.4億元。
四、項目計劃
1、瑞星集團(tuán)100萬噸尿素平衡改造項目,總投資3.5億元,最終達(dá)到年產(chǎn)100萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。項目達(dá)產(chǎn)后,年可新增主營業(yè)務(wù)收入6.5億元、利稅9000萬元。2009年竣工投產(chǎn)。
2、瑞星集團(tuán)尿素“3052”工程,即年新增30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目。該項目主要是采用先進(jìn)的粉煤氣化工藝改變原料結(jié)構(gòu),同時新上一套尿素裝置,總投資16億元,項目建成達(dá)產(chǎn)后將大大降低產(chǎn)品能耗,年可新增收入12億元、利稅1.3億元。
3、新東岳集團(tuán)40萬輛電動車項目,總投資1.7億元,項目分兩期建設(shè),一期工程已于2007年10月份建成投產(chǎn)形成20萬輛電動車、10萬臺電控機(jī)的生產(chǎn)能力。二期工程新上2條電動車烤漆生產(chǎn)線、6條電動車線、4條電控機(jī)生產(chǎn)線,最終形成年產(chǎn)40萬輛電動車、40萬臺電控機(jī)的生產(chǎn)能力。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6億元、利稅7000萬元。
4、新東岳集團(tuán)1000萬套電動車真空胎項目,總投資2.5億元,主要生產(chǎn)電動車胎、異型胎、沙灘胎和輕量彩色胎側(cè)胎等產(chǎn)品,產(chǎn)品達(dá)到DOT國際標(biāo)準(zhǔn)要求。項目達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.2億元、利稅8000萬元。
5、新東岳集團(tuán)1000萬條丁基內(nèi)胎和煉膠項目,總投資4億元,新上4條丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線、4臺國內(nèi)最先進(jìn)的大型密煉機(jī)及相關(guān)設(shè)備。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.8億元、利稅1.2億元。
6、光大集團(tuán)甲基纖維素項目,總投資2億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4億元、利稅1億元。
7、光大集團(tuán)年產(chǎn)2萬噸活性花生蛋白粉加工項目,總投資1億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.5億元、利稅3700萬元。
8、宏達(dá)鐵礦鐵礦石采選項目,總投資15億元,設(shè)計年產(chǎn)鐵礦石600萬噸、鐵精粉200萬噸,項目分二期建設(shè),一期工程投資7.8億元,設(shè)計年產(chǎn)鐵礦石300萬噸,鐵精粉100萬噸。二期工程投資7.2億元,年增鐵礦石300萬噸,鐵精粉100萬噸。項目全部達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入32億元、利稅7億元。
9、百成鐵礦鐵礦石采選項目,總投資4.8億元,設(shè)計年產(chǎn)鐵礦石150萬噸、鐵精粉50萬噸。項目全部達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元、利稅2億元。
10、彭集鐵礦2008年底出讓探礦權(quán)后,加快開發(fā)建設(shè)力度,至2011年一期200萬噸鐵精粉項目正式投產(chǎn)。
11、泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料生產(chǎn)線項目,總投資3.6億元,2009年1月份開工建設(shè),到2009年底投產(chǎn)。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6億元、利稅5000萬元。
12、中順集團(tuán)(10萬噸)BF-10EX高檔生活紙、紙尿褲、擦濕巾生產(chǎn)線項目,總投資10億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線2條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線一條和美國PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。一期投資6億元,新上日本產(chǎn)BF-10EX生產(chǎn)線1條,意大利產(chǎn)紙尿褲生產(chǎn)線1條和美國PCMC產(chǎn)擦濕巾生產(chǎn)線2條。全部建成達(dá)產(chǎn)后,可形成年產(chǎn)20萬噸生活紙的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元、利稅6億元。
13、九州鋼業(yè)二條冷軋生產(chǎn)線項目,總投資2億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14億元、利稅1.4億元。
14、九州鋼業(yè)鍍錫生產(chǎn)線項目,項目總投資2億元,設(shè)計、鉆探已完成,地基打樁、土建工程已完成,目前正在做澆基、預(yù)埋螺栓工程。達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10億元、利稅1億元。
15、兆宇石油管有限公司熱處理生產(chǎn)線項目,總投資2.4億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元、利稅6000萬元。
16、哈博太陽能有限公司太陽能電池及組件項目,2009年新上一條25MWp太陽能電池生產(chǎn)線、1條30MWp晶體硅太陽能電池組件生產(chǎn)線,2010年新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線、1條60MW多晶鑄錠及多晶硅片生產(chǎn)線,2011年再新上2條25MWp晶體硅太陽能電池生產(chǎn)線、1條100MW晶體硅太陽能電池組件生產(chǎn)線。至2011年,形成年產(chǎn)125MW晶體硅電池、125MW電池組件、60MW多晶硅鑄錠切片的生產(chǎn)規(guī)模,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元、利稅5億元。
17、上海高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目,總投資1億元,建設(shè)廠房及配套建筑面積3.6萬平方米,新上生產(chǎn)線五條,預(yù)計2009年底投產(chǎn),項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元、利稅2億元。
18、天津萬達(dá)集團(tuán)電子工業(yè)園項目,總投資3億元,分二期建設(shè)。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6億元、利稅8000萬元。
19、萊鋼集團(tuán)威海經(jīng)貿(mào)有限公司鈉鹽電池項目,總投資3億元,總建筑面積5萬平方米。項目建設(shè)周期為兩年,2009年建設(shè)完成轎車用智能防盜鈉鹽電池生產(chǎn)線,2010年建設(shè)完成光伏及軍用鈉鹽電池生產(chǎn)線。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可生產(chǎn)鈉鹽電池400萬只,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入35億元、利稅4億元。
20、眾誠旋壓制品有限公司車用電磁離合器生產(chǎn)項目,總投資1.5億元,建設(shè)廠房及其他設(shè)施2.5萬平方米,設(shè)計年生產(chǎn)能力300萬套,計劃于2008年12月開工建設(shè),2009年6月底前竣工投產(chǎn)。項目全部建成達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元、利稅6000萬元。
21、鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)項目,圍繞鐵精粉的冶煉加工,設(shè)計年產(chǎn)氧化球團(tuán)礦2×250萬t/a,分兩期實(shí)施。一期工程投資8億元,建設(shè)一條250萬t/a氧化球團(tuán)生產(chǎn)線,二期工程投資5億元,建設(shè)第二條250萬t/a氧化球團(tuán)生產(chǎn)線,最終達(dá)到年產(chǎn)500萬噸氧化球團(tuán)生產(chǎn)能力。項目達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入86億元、利稅5.3億元。
22、泰銀食品雞、鴨屠宰加工和飼料加工配送項目,總投資1億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.2億元、利稅1000萬元。
23、戴廟煤礦項目,設(shè)計年產(chǎn)120萬噸原煤,總投資4億元,達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.5億元、利稅3億元。
五、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,縣委、縣政府成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會,加強(qiáng)對全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策、重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)和軟硬環(huán)境改善等問題。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,把各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一個年份,落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項目責(zé)任制,確保階段性目標(biāo)任務(wù)按時完成或超額完成??h工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo),靠上服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。縣發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商、公用事業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、供電、金融等部門要發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化服務(wù)意識,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,切實(shí)搞好項目立項、審批、用地、環(huán)評、安評、注冊登記、消防、融資等各項工作,確保項目建設(shè)的順利實(shí)施,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)化考核監(jiān)督,對工作推進(jìn)情況實(shí)行一月一調(diào)度、一季一檢查、半年初評,年終綜合考核兌現(xiàn)獎懲。把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀工業(yè)、抓發(fā)展的實(shí)績作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作能力、工作水平的重要內(nèi)容,作為干部提拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對抓工業(yè)不力,完不成目標(biāo)任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高工業(yè)核心競爭力。建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),瑞星集團(tuán)、東岳集團(tuán)、光大集團(tuán)爭創(chuàng)省級技術(shù)中心,中順紙業(yè)、九州鋼業(yè)、兆宇石油管、九鑫工具、力創(chuàng)科技、博達(dá)光電爭創(chuàng)市級技術(shù)中心。著力推進(jìn)技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,大力引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提升企業(yè)裝備水平和節(jié)能環(huán)保水平。加快新產(chǎn)品開發(fā),依靠技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)一批高技術(shù)含量、高市場容量、高附加值“三高”產(chǎn)品,形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群。通過實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制開發(fā),積極申報國家專利,提高企業(yè)核心競爭力。加快推進(jìn)企業(yè)信息化。把信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)信息化、技術(shù)裝備數(shù)字化、工藝流程自動化、管理營銷網(wǎng)絡(luò)化,全面提高企業(yè)運(yùn)行效率。
3、千方百計拓寬融資渠道,加大工業(yè)投入。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把加大投入放在突出位置。一是加大招商引資力度。適應(yīng)國際化的要求,充分利用國際、國內(nèi)兩個市場,抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大對外開放緊密結(jié)合起來,吸引更多、更高水平的外商參與我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗,全面提升我縣骨干企業(yè)的管理水平。二是積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。認(rèn)真落實(shí)各級出臺的鼓勵扶持企業(yè)上市的有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化內(nèi)部管理,逐步建立符合上市要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,力爭盡快進(jìn)入資本市場。三是加大金融機(jī)構(gòu)支持力度,政府搞好協(xié)調(diào),深化銀企合作,通過貼息引導(dǎo)和市場化的項目貸款擔(dān)保機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對骨干企業(yè)的信貸投入。四是擴(kuò)大社會融資渠道。鼓勵和引導(dǎo)民間資本,加大對工業(yè)的投入。五是加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大企業(yè)資金投入。認(rèn)真落實(shí)國家、省制定的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的各項優(yōu)惠政策,利用項目貼息和獎勵等手段積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入,不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策,加大扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各級鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,制定《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》,促進(jìn)企業(yè)特別是骨干企業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。進(jìn)一步深化企業(yè)管理體制改革,關(guān)注企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)。毫不放松地抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè),堅決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。
5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),堅持“全縣共建,全縣共享”的原則,積極推進(jìn)“社會共同引項目,園區(qū)集中搞承接”,鼓勵適合在工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目進(jìn)區(qū)建設(shè)。加快園中園建設(shè),緊緊依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快鏈?zhǔn)窖诱归_發(fā),打造產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟(jì)隆起塊。著力推進(jìn)瑞星工業(yè)園、新東岳工業(yè)園、中順工業(yè)園、哈博工業(yè)園、九州工業(yè)園、兆宇工業(yè)園、萬達(dá)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè),為全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益奠定強(qiáng)力支持。對工業(yè)園區(qū)繼續(xù)實(shí)行政策傾斜,在項目審批、用地、環(huán)評、安評、注冊等方面給予優(yōu)先照顧解決。
關(guān)鍵詞:職業(yè)發(fā)展;SWOT;心智模式;職業(yè)發(fā)展通道
中圖分類號: F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)03-5-2
0 引言
近年來,因電力施工企業(yè)作業(yè)環(huán)境艱苦、流動性大、薪酬待遇缺乏競爭力以及員工個人對企業(yè)期望值差異等主客觀因素導(dǎo)致電力施工企業(yè)人才流失率呈上升趨勢。青年員工是施工企業(yè)的主力軍,也是施工企業(yè)的未來。如何解決青年員工的職業(yè)發(fā)展問題關(guān)系到電建企業(yè)的發(fā)展前途。
1 職業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵
1.1 職業(yè)發(fā)展的定義
職業(yè)發(fā)展是指員工的職業(yè)發(fā)展歷程,是個人對職業(yè)選擇的主觀和客觀因素進(jìn)行分析和測定,確定個人的奮斗目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程。
1.2 職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的
①找到適合自己的工作。進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,首要目的就是尋找一個適合自己、有發(fā)展前途的工作并開始自己的職業(yè)生涯。②通過規(guī)劃求得職業(yè)發(fā)展。找到工作以后,按照自己的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升自己的能力,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在這個過程中,職業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有路線圖的指導(dǎo)作用。
1.3 職業(yè)發(fā)展的階段
每個人的職業(yè)都要經(jīng)過幾個階段,而且員工所處的每個職業(yè)階段將會影響員工的知識水平以及職工對于各種職業(yè)的偏好程度。根據(jù)職業(yè)發(fā)展專家休普的四階段理論,人們的職業(yè)發(fā)展分為四個階段:試探階段(25歲以前)、創(chuàng)立階段(25-45歲)、維持階段(45-65歲)、衰退階段(65歲以上)。青年人正處于職業(yè)發(fā)展四階段中最重要的創(chuàng)立階段。
2 電建企業(yè)青年員工職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 新員工缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為就業(yè)而就業(yè)
由于專注于理論知識學(xué)習(xí),大學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗,對自身、對社會、對企業(yè)都缺乏了解。在就業(yè)形式不樂觀的今天,很多畢業(yè)生只是隨大流找工作,往往是有企業(yè)要就行,隨意性和盲目性很大。
2.2 第一年(見習(xí)期)不適應(yīng)
電建企業(yè)一般都有一年左右的見習(xí)期,此間新員工一般都會被安排到一線施工現(xiàn)場去參加勞動。簡單的體力勞動使新員工很難適應(yīng)艱苦的現(xiàn)實(shí)與高大上理想工作之間差異。新入司員工在從學(xué)生到“社會人”的轉(zhuǎn)換階段走得很艱難。
2.3 第二至第三年(助理期)很迷茫
新員工轉(zhuǎn)正以后,一般被評上助理職稱,他們大都能逐步適應(yīng)基層環(huán)境,完成日常工作,但對未來缺少規(guī)劃,處于被動安排的境地,缺乏主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的能力,混混沌沌地過日子。
2.4 第四至第六年(工程師期)很消沉
在工作四年后,青年員工大都被評上中級職稱,相關(guān)待遇逐步調(diào)增。但這個階段他們的工作激情逐步消退,個人能力沒有明顯的提高。隨著同階段員工職級、待遇、崗位的差距拉大,很多人意志消沉萎靡,缺乏自我學(xué)習(xí)的動力,終日按部就班的工作,日趨平庸。
3 電建企業(yè)青年員工職業(yè)發(fā)展中常見的困難
3.1 缺乏指導(dǎo),個人能力提升緩慢
由于電力施工企業(yè)業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大,人力資源非常緊張,青年員工往往在還不完全具備上崗條件的情況下就被要求獨(dú)當(dāng)一面。在日常工作中基本靠自身摸索,缺乏專業(yè)人士指導(dǎo),加上缺乏學(xué)習(xí)的時間和動力,青年員工個人的全方位能力提升緩慢。
3.2 難以晉升,缺乏工作激情
電力施工企業(yè)的矩陣式管理結(jié)構(gòu)以及缺乏創(chuàng)新的企業(yè)管理制度使企業(yè)能給青年員工提供的職業(yè)發(fā)展通道有限。青年員工要改善自己的待遇水平基本靠縱向職業(yè)發(fā)展通道通過職務(wù)晉升來實(shí)現(xiàn)。日復(fù)一日的重復(fù)性工作讓青年員工喪失了工作激情和學(xué)習(xí)的興趣。
3.3 經(jīng)濟(jì)壓力,生活捉襟見肘
電建企業(yè)的新入司員工大都來自鄉(xiāng)村,家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳。還有一些青年員工父母年老多病、弟妹尚未成年、自身結(jié)婚買房等困難十分突出。青年員工大都處于事業(yè)的起步階段,收入有限,缺乏有力的經(jīng)濟(jì)儲備。
3.4 條件限制,單身漢難成家
由于施工企業(yè)本身職工結(jié)構(gòu)是明顯的男多女少,加上施工地點(diǎn)大都在荒郊野外,很多青年員工在工作期間找不到對象。
3.5 忙于工作,家庭矛盾突出
施工企業(yè)長期加班加點(diǎn),加上路途的限制青年員工回家少,缺乏與家庭尤其是夫妻之間的溝通交流,導(dǎo)致家庭矛盾突出。有很多青年員工對企業(yè)很有感情,但在家庭與工作之間不得不痛苦地做出選擇。
3.6 生活單調(diào),人生缺乏色彩
施工企業(yè)由于生活條件簡陋、員工結(jié)構(gòu)失衡、施工環(huán)境偏僻等原因?qū)е聠T工生活簡單,很多青年員工無法忍受枯燥的生活x擇離職或強(qiáng)烈要求調(diào)回公司本部,不愿意在一線建功立業(yè)。
4 如何改變青年職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、破解職業(yè)發(fā)展困局
4.1 青年員工個人主動出擊,破解職業(yè)發(fā)展困局
①剖析自我,看清環(huán)境,做好職業(yè)生涯規(guī)劃。在走出職業(yè)生涯第一步之前,可以用優(yōu)劣勢分析法(SWOT)法確定自身的競爭優(yōu)勢(strength)、競爭劣勢(weakness)、機(jī)會(opportunity)和威脅(threat),將自身的發(fā)展與外部資源、環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來,從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路。②持續(xù)學(xué)習(xí),提升軟件,建立團(tuán)隊意識。青年員工應(yīng)該跟上時展的步伐,不斷鞏固專業(yè)知識、學(xué)習(xí)最新的社會知識,抓緊時間考取職業(yè)發(fā)展所需要的各種資質(zhì)和證書。通過融入團(tuán)隊實(shí)現(xiàn)資源共享,培養(yǎng)個人特長,改善自己的性格。③超越榜樣,有效溝通,聚焦正能量。榜樣的力量是無窮的,在成長的過程中不斷樹立榜樣,向榜樣學(xué)習(xí)并努力超越榜樣,以實(shí)現(xiàn)自我超越,這是目標(biāo)管理法在人生成長中的有效運(yùn)用;青年員工要通過不斷的學(xué)習(xí)和溝通提高自己獲取信息和掌握資源的能力;青年員工要保持開放博大的胸懷,正確評判別人的長短并學(xué)習(xí)別人的長處。④親愛家庭,爭取家人的支持。修身齊家治國平天下,儒家先賢精辟地闡述了修身齊家的重要性。要樹立牢固的家庭觀,盡可能多地與家人溝通,爭取家人對自己工作的支持。⑤培養(yǎng)特長和愛好,擴(kuò)大視野,快樂生活。青年員工要主動的發(fā)展和培養(yǎng)特長和愛好,豐富自己的生活,提升個人魅力。雖然施工環(huán)境偏僻,但我們依然可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視電話和其他渠道與外界頻繁溝通,關(guān)鍵是我們要開放自己的性格,主動去與人溝通并把與人溝通交流作為一種樂趣。
4.2 電建企業(yè)要關(guān)注青年員工,幫助青年員工發(fā)展
青年員工是電力施工企業(yè)的主力軍,也是企業(yè)的未來。電建企業(yè)有必要更加重視和關(guān)愛青年員工,有必要為青年的發(fā)展投入更多的資源,采取多種措施幫助青年人走出業(yè)發(fā)展瓶頸。①電建企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的崗位類型拓展員工職業(yè)發(fā)展通道。一方面企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善縱向職業(yè)發(fā)展通道,健全管理職務(wù)晉升與專業(yè)職務(wù)晉升兩個渠道。另一方面要建立橫向職業(yè)發(fā)展通道。通過生產(chǎn)類員工一專多能、管理類技術(shù)類員工崗位輪換實(shí)現(xiàn)青年員工工作的豐富化,激發(fā)他們的潛能和工作積極性。②電建企業(yè)應(yīng)該投入更多的資源改善員工的生活條件。無論是食宿、信息還是娛樂條件都應(yīng)該逐步改善,不使員工的生活與社會脫節(jié)。企業(yè)在成本可以承受的范圍內(nèi)應(yīng)該興建一些必要的娛樂設(shè)施、多開展一些娛樂活動來豐富員工的生活,鼓勵青年員工培養(yǎng)個人特長,鼓勵青年員工參加各種社會活動。③電建企業(yè)應(yīng)幫助員工成家立業(yè)。一方面創(chuàng)新制度設(shè)計,給青年員工成家立業(yè)提供必要的幫助;另一方面要逐步改善員工結(jié)構(gòu),盡可能促進(jìn)男女結(jié)構(gòu)平衡。
綜上所述,由于電建行業(yè)的特殊性,青年員工在成長過程中遇到了多種職業(yè)發(fā)展瓶頸,給員工和企業(yè)都帶來了不便。如果青年員工能建立正確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷改善自身的心智模式,提高個人的軟件和硬件水平;如果企業(yè)能夠從制度、管理、人文和經(jīng)濟(jì)條件等渠道幫助青年員工,那么青年員工就能改變不合理的職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,走出職業(yè)發(fā)展困局,實(shí)現(xiàn)個人和企業(yè)的共同發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 茍琳.新常態(tài)下加強(qiáng)青年員工管理研究與思考[J].祖國,2016(19).
[2] 歐陽水平.國有企業(yè)青年員工發(fā)展研究[J].人才資源開發(fā),2016(02).
[3] 盧穎.互聯(lián)網(wǎng)時代國有企業(yè)做好80后90后青年思想政治工作的新途徑[J].現(xiàn)代國企研究,2016(18).
[4] 楊延?xùn)|.景洪電廠青年員工成長成才機(jī)制的實(shí)踐探索[J].現(xiàn)代國企研究,2016(18).
抓運(yùn)行保增長,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響依然存在,要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的新變化,認(rèn)真組織落實(shí)好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案,準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題、新趨勢。進(jìn)一步強(qiáng)化對四大主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場環(huán)境、發(fā)展走勢、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷動態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù),指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險。強(qiáng)化生產(chǎn)要素(煤、電、油等)的調(diào)度,建立應(yīng)急處置機(jī)制,科學(xué)組織調(diào)度,確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序,保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營。確保全年各項工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成,××規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。
抓項目保增長,不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。目前,全球性經(jīng)濟(jì)放緩,引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,要緊緊抓住這一機(jī)遇,進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式,突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊招商、駐點(diǎn)招商等方式,加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)重大項目招商力度,著力引進(jìn)一批能使××經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重大項目,以重大項目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項目的引進(jìn),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時,繼續(xù)抓好重大項目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度,建立項目建設(shè)進(jìn)度管理體系,完善推進(jìn)機(jī)制,排出項目建設(shè)進(jìn)度計劃,將責(zé)任落實(shí)到人,進(jìn)度細(xì)化到月,確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,引導(dǎo)本地民營企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù),大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長,督促企業(yè)練內(nèi)功,提高核心競爭力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力,通過激勵機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng),爭勇攀高,積極搶占競爭、發(fā)展的制高點(diǎn),形成壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點(diǎn)。以中央財政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專項資金為契機(jī),積極爭取重點(diǎn)企業(yè)技改資金,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。三是提升企業(yè)品牌意識,加強(qiáng)信息化建設(shè),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組,可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,有利于迅速提升行業(yè)集中度,增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團(tuán)收購后迅速做大做強(qiáng),產(chǎn)值年年翻番,就是兼并重組的成功先例。因此,應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路,抓住參與市場競爭的機(jī)遇贏得市場競爭的主動權(quán)。今年重點(diǎn)要做好三鉆公司項目的包裝,通過靠大聯(lián)強(qiáng)、重組嫁接,吸引更多有實(shí)力的投資者收購或兼并,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組新生。
抓平臺保增長,為工業(yè)快速發(fā)展蓄勢聚力。園區(qū)和碼頭工業(yè)城是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,要加快這兩大平臺建設(shè),吸引更多的企業(yè)向兩個平臺聚集,使園區(qū)和碼頭工業(yè)城成為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極和火車頭。一是要完善園區(qū)、工業(yè)城的服務(wù)功能,提高兩個平臺對項目的承載能力。二是要注重功能區(qū)劃,不斷完善園區(qū)和碼頭工業(yè)成的規(guī)劃,尤其要抓好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo),將優(yōu)惠政策向兩大平臺傾斜,吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及具有產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,配套協(xié)作功能強(qiáng)的大項目、大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和工業(yè)城落戶。
抓服務(wù)保增長,幫助工業(yè)企業(yè)破解難題。一是改善金融生態(tài)環(huán)境,在大力營造誠信環(huán)境,加強(qiáng)建設(shè)信用體系的前提下,多措并舉,切實(shí)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度,同時鼓勵發(fā)展各類擔(dān)保公司、風(fēng)險公司,拓寬企業(yè)融資渠道。二是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境,以開展機(jī)關(guān)效能年活動和貫徹落實(shí)九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》為契機(jī)。強(qiáng)化市場秩序的整治和規(guī)范,營造公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。清理整頓各類涉企收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)涉企檢查報備制度,落實(shí)幫扶企業(yè)十六項措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,以企業(yè)需求為第一目標(biāo),以客商滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),籌建企業(yè)之聲平臺,暢通訴求通道,落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)舉措。三是建立全市工業(yè)企業(yè)人才隊伍庫,多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供人才支撐。
近幾年來,**工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略思路,狠抓規(guī)劃建設(shè),著力提升項目承載能力;狠抓項目建設(shè),著力推進(jìn)園區(qū)做強(qiáng)做大;園區(qū)經(jīng)濟(jì)連年攀升,先后被評為“省級工業(yè)園區(qū)”、“省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”、“**省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省民營科技園”、“省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位” 。在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理考評中**分別列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
**工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于1996年,于2006年設(shè)立 黨工委、管委會, 下設(shè)黨政辦 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保分局、財政所、社會事業(yè)和農(nóng)村工作局五個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(2010年,根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,在總結(jié)園區(qū)幾年來工作的基礎(chǔ)上,將原五個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為黨政辦、招商辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃環(huán)保辦、建設(shè)施工辦、督查驗收辦、勞動與社會保障辦、綜治辦和財政所九個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)),健全和完善了管理體制和工作機(jī)制,縣公安、國稅、地稅、工商、國土資源等部門分別派駐了辦事機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)政府管理,“一站式”服務(wù)。
按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、封閉運(yùn)行、市場經(jīng)營、滾動開發(fā)”的方式,園區(qū)聘請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,總規(guī)劃面積20平方公里,規(guī)劃依托福銀高速公路及豐杉線沿線展開,分一、二期工業(yè)園和陶瓷工業(yè)園兩個區(qū)塊,。至目前,園區(qū)開發(fā)面積達(dá)9000余畝,落戶企業(yè)達(dá)163家,其中投產(chǎn)94家 ,上規(guī)模企業(yè)40家;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)9850萬元; 2010年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元,同比增長% ,比2006年增長%;上交稅金1.2億元,同比增長 %,比2006年增長% 。今年 1—5月份完成工業(yè)總值15.85億元 ,同比增長43.9%;完成主營業(yè)務(wù)收入15.5億元 ,同比增長44.7%;上交稅金4600萬元,同比增長33% ;園區(qū)用工人數(shù)達(dá)10724人,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)效益同步增長。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。一是陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成為園區(qū)穩(wěn)固的主體產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是園區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),主要位于園區(qū)陶瓷工業(yè)園板塊,目前園區(qū)共有陶瓷企業(yè)43家,被評為全省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地,擁有“中國馳名商標(biāo)”1件,“江西省著名商標(biāo)”5件,“江西名牌產(chǎn)品”2個。園區(qū)日用瓷年產(chǎn)銷量過億件,居全省第二;耐熱瓷產(chǎn)銷量位居全國之首,**陶瓷生產(chǎn)的高溫紅瓷填補(bǔ)了江西省空白。陶瓷產(chǎn)品涉及日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷等580多個品種、3000多個花面, 12家企業(yè)通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證,其產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到歐美、中東等30多個國家和地區(qū)。****等陶瓷企業(yè)利用國家節(jié)能減排政策, 全面完成“煤改氣”,有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,大大增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,加快了產(chǎn)業(yè)集聚。二是鞋服傘產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)張。經(jīng)過短短的幾年時間,鞋服產(chǎn)業(yè)從無到有,先后引進(jìn)**等多家企業(yè)均已完成二期的擴(kuò)建,園區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長,使二期鞋城已成規(guī)模,正向爭名牌方向發(fā)展。三是食品業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年引進(jìn)的**食品,從建設(shè)到投產(chǎn)僅四個月不到,設(shè)計年生產(chǎn)能力5000噸,全自動烤鰻生產(chǎn)線為全國最長、最寬,該公司2010年納稅達(dá)2000萬元。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,**等一批科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項目成功入園,為園區(qū) 健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。五是新型塑料產(chǎn)業(yè)異軍突起。**等3家投資規(guī)模億元以上的塑料制品企業(yè)已建成投產(chǎn);特別是2010年引進(jìn)的投資規(guī)模分別達(dá)到30億元和26億元的新型塑料產(chǎn)業(yè)園和綠色再生紙項目,將極大提高園區(qū)的綜合競爭力。
二、主要做法
(一) 堅持規(guī)劃指導(dǎo),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在園區(qū)建設(shè)上,堅持規(guī)劃先行,嚴(yán)格按照規(guī)劃指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃了道路交通網(wǎng)、水電管網(wǎng),合理布局了陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鞋服產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū),因地制宜設(shè)立了綜合服務(wù)區(qū)、休閑廣場、人工湖、變電站、污水處理廠,保障了資源節(jié)約利用、集約利用和永續(xù)利用。在具體建設(shè)中,一是不斷加大融資力度,在縣財政資金和園區(qū)土地出讓金基礎(chǔ)上,大力拓展融資渠道,通過縣**投資公司融資平臺和縣農(nóng)發(fā)行一起積極爭取了省農(nóng)發(fā)行貸款4600萬元,緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。二是注重規(guī)范化、制度化管理,凡符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程,一律報縣招投標(biāo)中心,按招投標(biāo)程序組織實(shí)施;對一些議標(biāo)、邀標(biāo)工程項目,都要通過園區(qū)招議標(biāo)辦會議研究,按相關(guān)程序?qū)嵤?。在工程建設(shè)中,園區(qū)規(guī)劃辦、施工辦、驗收辦相互配合、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,各負(fù)其責(zé),做到了有人辦事,有人管事,避免了推諉扯皮現(xiàn)象,使工程管理與服務(wù)更加到位。
(二) 強(qiáng)化招商引資 ,加快項目建設(shè)步伐。
一是根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn),積極突出本地優(yōu)勢,堅持以小分隊為招商主體,從實(shí)際出發(fā),大力開展自主招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項目。幾年來,落戶園區(qū)企業(yè)發(fā)展到163家,比2006年增加 家,僅今年就引進(jìn)工業(yè)項目9個,簽約資金達(dá)5.8億元,分別是**等,其中**投資達(dá)1億元以上;意向簽約項目14個,簽約資金達(dá)8.6億元,預(yù)登記項目10個,這24個項目目前都在等待安排用地。今年以來園區(qū)接待客商100余批次,共計200余人,自主招商引進(jìn)項目3個,分別是**意向簽約項目有彩印包裝、環(huán)保型木材膠料劑、高端無紡布、**等4個。
二是加快入園項目建設(shè),堅持“六個一”工作機(jī)制,落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù),對每個在建項目,采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套措施、一抓到底”的辦法,由園區(qū)和跟蹤服務(wù)單位指派專人負(fù)責(zé),從落實(shí)企業(yè)用地、廠房規(guī)劃設(shè)計到動工建設(shè),全程服務(wù);加強(qiáng)調(diào)度、通報、協(xié)調(diào),督促在談項目早簽約,簽約項目早開工,開工項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早達(dá)標(biāo)。今年在建的36個投資5000萬元以上項目中,建設(shè)速度較快的項目有**等企業(yè)一期工程均已建成投產(chǎn),**企業(yè)目前正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,將在8月份正式投產(chǎn),**等企業(yè)正在加班加點(diǎn),加快項目建設(shè)速度,力爭在12月底能建成投產(chǎn)。
(三) 優(yōu)化管理服務(wù) ,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
在認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)管理細(xì)則、堅持做好干部掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù),幫辦證照幫招工等服務(wù)工作基礎(chǔ)上,針對企業(yè)不同需求,著重解決普遍性難點(diǎn)問題。園區(qū)堅持在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)工程,長抓不懈,努力營造多服務(wù)、不設(shè)卡、多引導(dǎo)、不干預(yù)的發(fā)展環(huán)境。
一是規(guī)范管理。不斷完善了園區(qū)管理細(xì)則,推行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、干部掛點(diǎn)服務(wù)制。
二是完善服務(wù)體系。對物流、中小企業(yè)融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等進(jìn)園區(qū)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,一些物流企業(yè)已落戶園區(qū)開展業(yè)務(wù);園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保平臺也在組建;知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站已成立, 這些工作都將為園區(qū)企業(yè)降低營運(yùn)成本、提升競爭力提供保障。
三是大力幫助企業(yè)招工。采取落實(shí)任務(wù)、明確獎懲和招工工作組長年招工相結(jié)合,縣城布點(diǎn)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺攤相結(jié)合,盡量滿足企業(yè)用工需求。與此同時,認(rèn)真做好企業(yè)用工信息、廣告工作,妥善調(diào)處企業(yè)勞資矛盾,使企業(yè)用工招得進(jìn)、留得住。
四是強(qiáng)化土地清理。成立土地清理工作小組,建立健全土地清理工作機(jī)制。對**等多家企業(yè)進(jìn)行了清理退園,共清理出土地800余畝,盤活了園區(qū)土地資源。
五是大力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。今年以來,對園區(qū)70多家企業(yè)開展了和諧平安創(chuàng)建活動, 積極開展了安全生產(chǎn)和矛盾糾紛大排查,對企業(yè)違規(guī)行為和安全隱患進(jìn)行了及時處理,對因水土流失補(bǔ)償?shù)让芗m紛進(jìn)行了及時調(diào)處,推動了園區(qū)和諧平安發(fā)展。
三、當(dāng)前存在問題
1、工業(yè)用地供應(yīng)趨緊,除預(yù)留用于縣重點(diǎn)項目的土地外,可用土地不多,造成一些企業(yè)落戶園區(qū)的過程中,無法及時獲得土地用以建筑廠房,進(jìn)行開工建設(shè),更早更快的產(chǎn)出效益。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中仍存在資金“瓶頸”。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,一定程度上影響了“五通一平”建設(shè)進(jìn)度。二是企業(yè)發(fā)展也遭受資金瓶頸,目前園區(qū)企業(yè)融資主要通過銀行貸款,融資渠道單一且中小企業(yè)獲得銀行授信比較困難,資金問題制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
3、隨著園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展,老企業(yè)需要補(bǔ)充新員工,新入園企業(yè)需大量招收員工投入生產(chǎn),而目前企業(yè)普遍存在招工難,生產(chǎn)用工不足的問題。
4、園區(qū)開發(fā)面積的不斷擴(kuò)大,入園企業(yè)的持續(xù)增加,服務(wù)內(nèi)容的逐步拓展,使得園區(qū)急需增加熟悉各方面業(yè)務(wù)水平的干部,以進(jìn)一步提高園區(qū)管理服務(wù)水平。
四、下一步工作打算
(一)堅持以項目建設(shè)為核心,著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力抓好綠色環(huán)保高檔紙、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等項目的征地、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計等前期工作,爭取項目早日開工建設(shè);督促已開工建設(shè)的項目早日投產(chǎn),已投產(chǎn)的項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),力爭做到“五個一批”。 即“達(dá)標(biāo)一批”,**實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。
“投產(chǎn)一批”,即**等項目盡快建成投產(chǎn)。
“擴(kuò)建一批”,即**等項目擴(kuò)大生產(chǎn)。
“開工一批”,即**等項目,切實(shí)提高項目履約率。
“做大一批”,即通過強(qiáng)化招工,使**等企業(yè)做大做強(qiáng),逐步新上生產(chǎn)線。
(二)堅持以招商引資為重點(diǎn),著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加大招商引資力度,力求取得新的實(shí)效。積極整合招商力量,形成合力,廣捕信息,跟蹤洽談,確保談一個、簽一個、落地開工一個。緊緊抓住招商引資有利時機(jī),充分論證,精心包裝,扎實(shí)推出一批招商項目,開展上門招商,以商招商,努力爭取引進(jìn)一批支撐拉動作用明顯的大項目。
一、產(chǎn)量、效益繼續(xù)穩(wěn)步增長
1-6月份,全國產(chǎn)金122.2噸,同比增長15.26%。其中,黃金礦山產(chǎn)金98.0噸,同比增長11.0%;有色副產(chǎn)金24.2噸,同比增長28.2%。各重點(diǎn)產(chǎn)金省(區(qū))礦產(chǎn)金所占比重為:山東27.7%、河南14.4%、福建8.3%、湖南5.6%、遼寧4.8%、陜西4.71%、甘肅3.7%、內(nèi)蒙古3.4%、吉林3.1%、青海2.9%,以上10省(區(qū))的產(chǎn)量占全國的78%。有色副產(chǎn)金中,江西銅業(yè)公司占30%、云南銅業(yè)公司占25%、安徽銅陵有色金屬公司占13%、湖北大冶有色金屬公司占11%。
1-6月份,黃金行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.571億元(現(xiàn)價),同比增長43.83%;實(shí)現(xiàn)利潤34.678億元,同比增長40.35%。效益增幅大于產(chǎn)量增幅。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“走出去”取得新進(jìn)展
黃金企業(yè)效益提高,推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和大型企業(yè)利用國外資源工作。中國黃金集團(tuán)整合了江西省金山金礦田的金礦資源;福建紫金礦業(yè)集團(tuán)收購了塔吉克斯坦zgc金礦、俄羅斯圖瓦克茲爾-塔什特克鉛鋅多金屬礦,要約收購了英國蒙特瑞科(monterrico)公司50.17%的股權(quán)后獲得了位于秘魯北部rioblanco特大型銅鉬礦開采權(quán);山東黃金集團(tuán)整合了山東省內(nèi)一批黃金礦山和冶煉企業(yè),新增可采儲量近百噸;招金礦業(yè)股份公司整合了甘肅、河北的一些金礦;靈寶黃金股份公司收購了吉爾吉斯坦某金礦。各地黃金行業(yè)管理部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的有關(guān)要求,通過行業(yè)規(guī)劃、項目核準(zhǔn)、金礦開采前置審批等手段,推進(jìn)資源整合,減少了小金礦數(shù)量,做大了一批黃金礦業(yè)企業(yè)。
三、金礦地質(zhì)勘查有新發(fā)現(xiàn),資源利用水平顯著提高
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下,我局堅持新發(fā)展理念,深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
青原區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三大”重點(diǎn)工作為抓手,創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí),全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展態(tài)勢良好。目前,全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破14.2億元,糧食播面33萬畝,種植井岡蜜柚5.5萬畝,綠色蔬菜播面6.6萬畝,生豬出欄4.95萬頭,家禽出籠93.5萬羽;培育發(fā)展農(nóng)民合作社329家,家庭農(nóng)場192家,創(chuàng)建市級以上龍頭企業(yè)20家(其中省級5家)。榮獲2016年度、2018年度全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。
一、主要做法及成效
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。注重將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合,2017年--2018年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬余畝,大力發(fā)展“六大”富民產(chǎn)業(yè),形成了規(guī)模適度、業(yè)態(tài)豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,打造了一批優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。優(yōu)先選擇貧困村實(shí)施農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化提升改造后,采取“公司+村集體+村民”等模式,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,統(tǒng)一開發(fā)建設(shè),統(tǒng)一集中管理,在富田、富灘、天玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和艾草、油茶特色種植等項目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2018年全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級,富灘省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,2018年爭取到國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項目,園區(qū)企業(yè)和周邊村莊融合發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)八園”建設(shè),天玉、富田2018年又申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,省級現(xiàn)代示范園達(dá)到3個,成為全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園最多的縣(市、區(qū))。
(二)生態(tài)品牌更加凸顯。突出青原的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,堅持品牌化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合,主動融入井岡山農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和可追溯體系,現(xiàn)保有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個,其中獲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個,“井岡綠寶”創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo),井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎,青原農(nóng)業(yè)的影響力和知名度不斷擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場競爭力明顯提升,2018年創(chuàng)建為省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程,建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心和益農(nóng)信息化57家,2019年創(chuàng)建為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。
(三)休閑農(nóng)業(yè)全域推進(jìn)。深入挖掘青原的自然資源和產(chǎn)業(yè)特色,以全域旅游新景區(qū)為引領(lǐng),快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),在富水河風(fēng)光帶和青東公路沿線建立了休閑農(nóng)業(yè)基地180余個,美麗休閑鄉(xiāng)村20余個,打造集詩畫山水觀光、生態(tài)田園休閑、古村民風(fēng)體驗于一體的多彩田園風(fēng)情體驗帶。在2016年創(chuàng)建為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路1條、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個、全省十佳美麗休閑鄉(xiāng)村1個、全省十佳休閑農(nóng)莊2個、星級農(nóng)家樂2個等,休閑農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量居全省前列。
(四)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗,以農(nóng)村生活污水處理、垃圾無害化處理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命等“五大”系統(tǒng)工程為主要內(nèi)容,實(shí)施了改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項目,力爭全市率先實(shí)現(xiàn)圩鎮(zhèn)污水處理、圩鎮(zhèn)廁所革命、圩鎮(zhèn)垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合,按照“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)要求,著力打造河?xùn)|滸崗、文陂大賢等2個特色村點(diǎn)和201個標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn),全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治,提前一年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理,打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態(tài)宜居村落點(diǎn),榮獲2016年度、2018年度全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣(市、區(qū))。
二、存在的問題
一是農(nóng)村人居環(huán)境整治力度不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組主體責(zé)任落實(shí)還不到位,抓宣傳推廣工作經(jīng)驗不足,群眾環(huán)保意識較為薄弱,農(nóng)村人居環(huán)境整治共建參與度不高,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施后期持續(xù)維護(hù)壓力較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作整體推進(jìn)力度還不夠,部分村、組仍未啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,部分村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),今年多場暴雨洪澇災(zāi)害影響水稻、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,造成農(nóng)作物損失慘重。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低,規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少,區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園目前處于招商階段,未啟動建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動輻射能力不足,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,村級合作社等經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險評估不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、信息等投入不足,社會化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)業(yè)整體效益較低,部分扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大,上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因災(zāi)損失巨大。
三、下一步建議
(一)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。要明確農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo),制定工作規(guī)程和相關(guān)單在位農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的責(zé)任,建立農(nóng)村人居環(huán)境整治齊抓共管機(jī)制。抓好河?xùn)|滸崗、文陂大賢兩個特色村點(diǎn)建設(shè)和201個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境打造全域旅游助推鄉(xiāng)村振興項目后續(xù)掃尾工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)工程量、完成前期項目驗收的基礎(chǔ)上,盡快與中鐵四局、上海建工集團(tuán)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,同時,建議早日明確責(zé)任主體和管理辦法,完善改善人居環(huán)境項目。
(二)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強(qiáng)溝通,科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容,抓緊編制項目方案,全面完成項目前期規(guī)劃設(shè)計評審工作的同時啟動19年高標(biāo)項目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項目,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)鞏固生豬退養(yǎng)成果,加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟防控,保障豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定。
一、基本概況
嵐關(guān)鄉(xiāng)地處甕安南端,距縣城23公里,東與黃平縣接壤,南緊鄰福泉市高石鄉(xiāng),西與平定營鎮(zhèn)相鄰,北與永和鎮(zhèn)相連,總面積119平方公里,轄3個行政村58個村民組4370戶15895人。有耕地面積14865畝,最高海拔1336m,森林面積7547.93公頃,森林覆蓋率68.4%。鄉(xiāng)境內(nèi)有煤、磷、鐵、硫鐵、鉬、鎳、釩、鉛鋅、重晶石等礦產(chǎn)資源,其中煤、磷、鉬、鎳、釩最為豐富,有地球上同緯度保存最完好的國家級原始森林--朱家山。
二、我鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)基本情況
嵐關(guān)是高海拔、寡日照、常年多霧低溫氣候,非常適合茶葉生產(chǎn)?,F(xiàn)有茶園面積14000畝,其中白茶4700.15畝,嵐關(guān)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)12000畝,建成1000畝以上茶葉連片點(diǎn)3個,100畝以上連片點(diǎn)8個,茶園建設(shè)3個村76個村民組2950戶,現(xiàn)有主體企業(yè)貴州省甕安縣貴山茶業(yè)有限公司、甕安縣恒豐園茶業(yè)有限公司、甕安縣嵐清白茶有限公司、貴州云頂山茶業(yè)有限公司、貴州云龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甕安縣朱家山茶葉有限公司、甕安縣龍平茶葉有限公司、甕安縣忠愷油茶種植有限責(zé)任公司、嵐關(guān)茶廠、甕安縣嵐關(guān)茶葉專業(yè)合作社,9家茶葉企業(yè)和1家茶葉合作社入駐,獲得三品認(rèn)證的企業(yè)2家,茶產(chǎn)業(yè)從簡單的種茶、采茶、喝茶向觀光、休閑、度假、茶旅一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
三、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及具體做法
按照“做實(shí)基地、做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌、做活市場”為原則,緊緊圍繞縣委、政府提出的建立“一個中心、三個基地”即黔中東部區(qū)域性中心城市為中心,新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、黔中商貿(mào)物流基地和文化旅游度假基地。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園合一發(fā)展目標(biāo),采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、大戶帶動、龍頭拉動”的發(fā)展模式,以縣委、政府提出的茶產(chǎn)業(yè)作為五大產(chǎn)業(yè)之首,推動嵐關(guān)茶旅一體化發(fā)展。以“盤活老茶園、建好新茶園、全力打造生態(tài)休閑園區(qū)”為工作目標(biāo),通過以“公司+農(nóng)戶+合作社”的管理模式,全鄉(xiāng)在近三年常年管護(hù)老茶園6000畝,幼齡茶園8000畝,新種茶園8000畝,通過這一管理模式,在種植方式上實(shí)現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)移”即從原來的高山瘦地向好田好土轉(zhuǎn)移,從山旮旯撂荒地向公路沿線轉(zhuǎn)移,從種茶、采茶、喝茶向觀光、休閑、度假、茶旅一體化轉(zhuǎn)移,從企業(yè)帶大戶向大戶帶散戶的流轉(zhuǎn)模式轉(zhuǎn)移。
四、嵐關(guān)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018—2021)
(一)發(fā)展目標(biāo) 按照“一鄉(xiāng)一園一特”的發(fā)展思路,到2021年,實(shí)現(xiàn)招商引資5億元以上,新發(fā)展茶園7700畝,全鄉(xiāng)建成茶園面積20000畝,核心區(qū)面積達(dá)1.3萬畝,投產(chǎn)茶園7000畝,其中白茶投產(chǎn)3000畝,茶葉年產(chǎn)量達(dá)600噸以上,茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過0.2億元以上,農(nóng)民人均茶葉收入達(dá)到1150元以上,建立生產(chǎn)加工企業(yè)8家,培育縣級龍頭企業(yè)3家,州級龍頭企業(yè)2家,省級龍頭企業(yè)1家,力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家,成立專業(yè)合作社4家,建茶青交易市場3個,通過“政府推動、部門聯(lián)運(yùn)、園區(qū)載體、企業(yè)主體、社會參與”將嵐關(guān)建設(shè)成為“度假旅游、休閑觀光、生態(tài)避暑、健體養(yǎng)身、產(chǎn)業(yè)配套、功能齊全”為一體的甕安“后花園”。
(二)主要任務(wù)
1.2019年,新建茶園3000畝,建成茶園15300畝,投產(chǎn)茶園4000畝,茶葉產(chǎn)量400噸,綜合產(chǎn)值0.13億元以上,建茶葉茶葉加工企業(yè)2個,成立專業(yè)合作社1個,培育州級龍頭企業(yè)1家,將茶海列入州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)。
2.2020年,新建茶園2400畝,建成茶園17700畝,投產(chǎn)茶園5000畝,茶葉產(chǎn)量500噸,綜合產(chǎn)值0.167億元以上,培育縣級龍頭企業(yè)2家,培育州組龍頭企業(yè)1家,建茶葉加工企業(yè)3家,成立專業(yè)合作社1個,建茶青交易市場1個。
3.2021年,新建茶園2300畝,建成茶園20000畝,投產(chǎn)茶園6000畝,茶葉產(chǎn)量600噸,綜合產(chǎn)值0.2億元以上,建茶葉加工企業(yè)3家,成立專業(yè)合作社2個,建茶青交易市場2個,培育縣級龍頭企業(yè)1家,培育省級龍頭企業(yè)1家,力爭培育國家組龍頭企業(yè)1家。
(三)保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任 調(diào)整嵐關(guān)鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和各村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼任辦公室主任,統(tǒng)籌全鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的實(shí)施和各項工作的落實(shí)。將年度任務(wù)落實(shí)到村、組、農(nóng)戶。明確責(zé)任,層層抓好落實(shí)。
2、加大財政資金預(yù)算和投入,一是加大整合資金投,按照“政府主導(dǎo)、財政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的整合思路,將土地開發(fā)、財政一事一議獎補(bǔ)、扶貧項目等各項涉農(nóng)項目資金,根據(jù)“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,整合集中投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社是一頭連市場,一頭連基地和農(nóng)戶的橋梁和紐帶,是農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的有效載體。要在力培育扶持一批茶葉龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,帶動茶產(chǎn)業(yè)提升和加速發(fā)展。
五、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在困難和問題
(一)茶農(nóng)見不到多大效益,采摘茶青的積極性低 全鄉(xiāng)現(xiàn)有投產(chǎn)茶園6000多畝,上山采摘自家的茶青的茶農(nóng)很少,主要原因一是茶農(nóng)采摘茶青質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn),茶葉企業(yè)收購難,加工難,銷售難,按得標(biāo)準(zhǔn)收購,打擊了茶農(nóng)采摘茶青的積極性;二是茶農(nóng)自身茶園管護(hù)不好,采摘量不大,采一天茶覺得不劃算,不愿意上山采摘;三是采茶時節(jié)正是農(nóng)忙時節(jié),茶農(nóng)忙于自己的農(nóng)活,擔(dān)誤了采摘茶青的好時節(jié),等你忙完時,茶青不管錢了;四是外出務(wù)工人員多,家里沒人采,導(dǎo)致了很多茶園沒采收,茶葉企業(yè)收購到的茶青極少,茶農(nóng)和茶葉企業(yè)效益都不好。
(二)缺乏茶產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè),茶園管護(hù)力度不夠 部分茶園失管,導(dǎo)致茶農(nóng)的茶園不能按時投產(chǎn)見效,總的情況是30%的面積能按時投產(chǎn)見效,40%管護(hù)一般,30%面臨荒蕪而不能見效。
(三)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)難,規(guī)模發(fā)展難 一是少數(shù)農(nóng)民看到茶葉業(yè)主、外商的茶園初見成效后,千方百計尋找借口阻擾茶葉業(yè)主、茶商的正常生產(chǎn);二是對規(guī)劃新發(fā)展茶園的土地流轉(zhuǎn)要價高,茶葉種植業(yè)主不予接受,導(dǎo)致新發(fā)展茶園難。
(四)茶園管護(hù)缺乏人員,管理服務(wù)跟不上 全鄉(xiāng)現(xiàn)有12000多畝茶園,真正過問茶葉發(fā)展、茶園管護(hù)的沒幾個人,茶葉大鄉(xiāng)沒有茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和工作隊伍難以適應(yīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,,茶產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)難以推廣普及,茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育、管理、服務(wù)難以跟上。
(五)茶園基礎(chǔ)設(shè)施不完善,配套調(diào)配差 茶園基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,缺水、缺電、缺路現(xiàn)象十分嚴(yán)重,給茶產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營造成諸多不便,使茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀上受制約,主觀上重種輕管現(xiàn)象突出。
六、下步工作建議
(一)以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托,打造茶文化旅游景點(diǎn) 我們有地球上同緯度保存最完好的原始森林――國家級森林公園朱家山,有“萬畝綠茶之鄉(xiāng)”,“貴州最美珍稀白茶基地”茶海,依托休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),一是促進(jìn)茶旅一體化,以茶園、茶館、茶街為載體,開辟茶藝表演、茶文化評書、茶文化小話劇、茶文化曲藝等茶文化展示窗口;二打造茶園山地自行車運(yùn)動戶外體驗基地,讓游客參與茶園山地自行車運(yùn)動戶外體驗;三是利用茶園景觀為游客提供鄉(xiāng)村生活體驗(摘茶、制茶讓游客親自參與)以及住宿、餐飲等基本服務(wù)實(shí)施的經(jīng)營主體,指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)家樂經(jīng)營,達(dá)到增收致富的目的,同時也帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)鼓勵茶葉企業(yè)新建茶葉加工廠,解決茶農(nóng)賣難問題 一是加快建設(shè)茶葉加工廠,2019年恒豐茶業(yè)有限公司在茶海村新建茶葉加工廠1個,2020年嵐關(guān)茶廠新建茶葉加工廠1個,貴州云龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司新建茶葉加工廠1個,建成后可加工各類高、中、低檔茶葉,年加工能力650噸以上;二是建立茶青交易市場、收購網(wǎng)點(diǎn)、收購組織,定點(diǎn)、定時、定人交易,可采用專業(yè)合作社、企業(yè)聯(lián)系人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等形式收購;三是茶農(nóng)要管護(hù)好自己的茶園,只要成規(guī)模、時適采收、數(shù)量多、品質(zhì)好,就不怕沒人要的茶青。
(三)加強(qiáng)茶葉隊伍建設(shè),做好茶園管護(hù)跟蹤服務(wù) 一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視茶園的管護(hù),組織一支隊伍,任務(wù)分解,層層抓落實(shí),把茶園管護(hù)分解到村、組、茶農(nóng),設(shè)立考核獎懲機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)加大督查,保證茶園管護(hù)到位,做到茶園早投產(chǎn),早見效。
(四)加大招商引資力度,加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 用現(xiàn)代金融理念調(diào)動社會資本投資建設(shè),以休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,以項目建設(shè)為抓手,優(yōu)化招商引資環(huán)境,全面推進(jìn)以商招商、品牌招商、茶事活動招商、人氣聚商,大力開展招商引資活動,逐步建立起“政府推動、部門聯(lián)動、園區(qū)載體、企業(yè)主體、社會參與”招商工作機(jī)制。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),釀造良好投資環(huán)境 在現(xiàn)有茶園中,水、電、路很多茶園不通,生產(chǎn)、經(jīng)營、管理很不方便,政府要將農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、發(fā)改、林業(yè)、國土、交通、旅游、財政一事一議獎補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金進(jìn)行有效整合,傾斜用于茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),釀造良好的投資環(huán)境。