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一、總體要求
以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局,扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)污染減排,深入開展環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,解決影響群眾切身利益的環(huán)境問題,進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、具體目標(biāo)
主要污染物排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善,空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于80%;聲環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);不出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和輻射安全事故。全市整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)圍繞發(fā)展第一要務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)評在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用,對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類建設(shè)項(xiàng)目,要特事特辦,加快審批。對重大項(xiàng)目,要加大與環(huán)保部、省環(huán)保局的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),進(jìn)一步暢通“綠色通道”。前移環(huán)評審批介入位置,對建設(shè)項(xiàng)目選擇、選址、建設(shè)等環(huán)節(jié),全方位地提供政策指導(dǎo)和服務(wù),使項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)環(huán)境管理少走彎路。
全面啟動規(guī)劃環(huán)評,完成XXX市城市總體規(guī)劃(2006—2020年)環(huán)境影響評價(jià),并通過相關(guān)部門評審。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,新建和技改項(xiàng)目以及各種規(guī)劃等,必須按要求開展環(huán)境影響評價(jià)。依法否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的信息溝通和部門協(xié)作,促進(jìn)審批、驗(yàn)收、監(jiān)管的內(nèi)部銜接和過程管理。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況檢查,重點(diǎn)糾正擅自變更環(huán)評批復(fù)、污染防治設(shè)施不落實(shí)或不完全落實(shí)等違法行為,對近年來一批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”集中開展清理驗(yàn)收,提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率。
規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目分級分類審批管理。建立環(huán)評機(jī)構(gòu)誠信檔案,強(qiáng)化環(huán)評文件審查,切實(shí)提高環(huán)評文件質(zhì)量。
(二)科學(xué)謀劃,確保完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
; 站內(nèi)范文搜索 劃,并分解落實(shí)責(zé)任。在市節(jié)能減排委員會的指導(dǎo)下,嚴(yán)格執(zhí)行減排分解調(diào)度、檢查核查、評估考核等制度,確保減排工作按時(shí)序促進(jìn)。
進(jìn)一步發(fā)揮骨干減排工程的作用,提高持續(xù)減排能力。督促加快蔡田鋪一期續(xù)建、望塘二期、十五里河等污水處理重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,確保龔響堂等污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。建成XXX聯(lián)合發(fā)電公司2臺350MW發(fā)電機(jī)組脫硫項(xiàng)目。實(shí)施清潔生產(chǎn),爭取安徽佳通等5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。支持企業(yè)以“以新代老”“以大代小”方式,更新改造生產(chǎn)工藝或污染防治設(shè)施,減少污染物排放。
嚴(yán)格管理減排。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未落實(shí)污染物總量來源,建設(shè)項(xiàng)目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發(fā)放工作。提高工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率,嚴(yán)肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續(xù)配合做好結(jié)構(gòu)減排工作。
(三)著眼于基本不讓一滴污水進(jìn)入巢湖,深入抓好水環(huán)境治理。
評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》中期目標(biāo)任務(wù),協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)劃進(jìn)度實(shí)施。加強(qiáng)巢湖藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警,建立藍(lán)藻防控長效機(jī)制,嚴(yán)防巢湖藍(lán)藻大面積發(fā)生。
建立城市河道“河長”制度,開展全市重點(diǎn)河流水環(huán)境污染狀況調(diào)查,實(shí)行“一河一策”,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和排污監(jiān)管,推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點(diǎn)河道全面截污,力爭水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。繼續(xù)在杏花、黑池壩、花沖等公園試點(diǎn)應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。適時(shí)實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)水。積極推進(jìn)王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造,爭取出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A標(biāo)。
鞏固飲用水源保護(hù)工作成果。推進(jìn)董鋪水庫科學(xué)島污水處理廠污水接管進(jìn)程,控制水源水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模,確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū),并建立防護(hù)措施。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),改善人居環(huán)境質(zhì)量。
加大大氣污染防治力度。劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū),聯(lián)合建設(shè)、市容部門出臺措施改進(jìn)建筑施工、市容保潔作業(yè)方式,控制揚(yáng)塵污染。劃定禁燃區(qū),逐步取締二環(huán)以內(nèi)和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《XXX市機(jī)動車排氣污染防治辦法》,開展汽車尾氣路(抽)檢工作,對超標(biāo)排放的汽車尾氣進(jìn)行整治。
繼續(xù)做好放射源和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和
; 站內(nèi)范文搜索 Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發(fā),建立放射源數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,確保不出現(xiàn)輻射安全事故。全面推進(jìn)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)固體廢物集中處置,開展工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查登記,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水監(jiān)管。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,深入實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程,推進(jìn)長豐縣生態(tài)縣和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),支持大圩、三河鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),新創(chuàng)15個(gè)省市級生態(tài)村。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治投入,在三縣各選擇1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展綜合治理試點(diǎn)。扎實(shí)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。
(五)著力構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制,提高環(huán)境監(jiān)管水平。
實(shí)行企業(yè)環(huán)保分類管理和動態(tài)管理。對手續(xù)齊備、穩(wěn)定排放的企業(yè)要給予資金、技術(shù)支持;對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要加大檢查頻次;對存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)要及時(shí)預(yù)警,積極防范違法排污行為發(fā)生。
完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與供水、供電、工商、建設(shè)和法院等部門聯(lián)系,逐步建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定環(huán)境執(zhí)法考評辦法,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,逐步推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。督促重點(diǎn)企業(yè)修訂完善應(yīng)急工作預(yù)案和環(huán)境安全制度,加強(qiáng)信息收集與溝通,及時(shí)排查處理環(huán)境安全隱患,提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。
嚴(yán)格執(zhí)行《XXX市排污收費(fèi)工作考核辦法》,加大征繳、稽查力度,依法全面足額征收排污費(fèi)。
(六)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,切實(shí)解決突出環(huán)境問題。
繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動。開展環(huán)境執(zhí)法后督察,對2012年環(huán)境違法行為整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。專項(xiàng)整治建筑施工、道路交通噪聲污染,將交通噪聲禁鳴區(qū)擴(kuò)大到二環(huán)。開展城區(qū)小鍋爐房專項(xiàng)整治。通過新聞媒體公開曝光突出環(huán)境違法企業(yè)。
著力解決關(guān)系群眾切身利益環(huán)保問題。學(xué)習(xí)貫徹《XXX服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》,著力控制油煙噪聲污染,重點(diǎn)治理聯(lián)片污染區(qū)和群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。努力協(xié)調(diào)解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。
完善環(huán)境接聽、轉(zhuǎn)辦、查處、反饋、辦結(jié)緊密結(jié)合的工作機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待日和包案制度,加大環(huán)境污染隱患的排查調(diào)處力度,注重從源頭上化解各類環(huán)境污
; 站內(nèi)范文搜索 染糾紛。
(七)做好環(huán)境宣教工作,形成全民參與環(huán)保的強(qiáng)大合力。
深入落實(shí)外宣“一崗雙責(zé)”舉措,在《中國環(huán)境報(bào)》《安徽日報(bào)》《XXX晚報(bào)》及安徽電視臺、XXX電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳,制作環(huán)保電視片,編印環(huán)保宣傳手冊。
舉辦“中國(XXX)首屆環(huán)保展”、“全市可持續(xù)發(fā)展論壇”。組織開展“六五”重大環(huán)保專題宣傳。繼續(xù)創(chuàng)建綠色學(xué)校,完成一批綠色學(xué)校評審,推薦一批創(chuàng)建先進(jìn)單位。積極開展各類環(huán)?;顒?,支持民間環(huán)保社團(tuán)、環(huán)保志愿者發(fā)揮作用。
加強(qiáng)政務(wù)公開。重點(diǎn)公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評等與公眾關(guān)系密切的信息,及時(shí)披露行政處罰、排污費(fèi)征收、排污情況等企業(yè)環(huán)境行為,嚴(yán)格企業(yè)融資、評先評優(yōu)方面的環(huán)保審查。
(八)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作,提高保障水平。
抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)的有利機(jī)遇,進(jìn)一步創(chuàng)新方式,做好項(xiàng)目儲備和報(bào)批工作,積極爭取巢湖治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、工業(yè)污染防治和環(huán)保能力建設(shè)方面項(xiàng)目。配合落實(shí)國家重大科技水專項(xiàng)。
完成污染源普查技術(shù)報(bào)告,建立污染源普查數(shù)據(jù)庫,開發(fā)應(yīng)用普查成果。加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)水環(huán)境治理技術(shù)信息的收集、整理及應(yīng)用。開展南淝河污染防治對策研究。
實(shí)施環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、肥西縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)分別通過環(huán)境監(jiān)察一級標(biāo)準(zhǔn)化和三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收??諝獗O(jiān)測自動子站、巢湖入湖河流水質(zhì)自動監(jiān)測站和溫室氣體自動監(jiān)測站建成投入使用。
建成污染源在線視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)、噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好污染源在線監(jiān)測設(shè)備的規(guī)范管理和穩(wěn)定運(yùn)行,確保在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)揮作用。
(九)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè),增強(qiáng)履行職責(zé)能力
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作的調(diào)查研究,切實(shí)解決制約環(huán)保工作的突出問題,建立健全有利于環(huán)保工作的體制機(jī)制。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)各項(xiàng)制度,加大服務(wù)后評價(jià)、遞送名片制度執(zhí)行情況的檢查,塑造依法行政、文明執(zhí)法的環(huán)保衛(wèi)士新形象。加大電子政務(wù)推廣力度,優(yōu)化內(nèi)部流程,加強(qiáng)督促檢查,提高工作效率,強(qiáng)化工作執(zhí)行。
加強(qiáng)黨建和
; 站內(nèi)范文搜索 黨風(fēng)廉政工作。加大對擴(kuò)大內(nèi)需環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”、環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”,嚴(yán)防、違法違紀(jì)行為發(fā)生。加大文明單位創(chuàng)建力度,積極開展群團(tuán)活動。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)境監(jiān)理;輸變電工程
中圖分類號:X328文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0引言
我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前正處于全面發(fā)展階段,雖然我國現(xiàn)行監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制性實(shí)施環(huán)境監(jiān)理,但是環(huán)境監(jiān)理工作已經(jīng)確確實(shí)實(shí)成為了監(jiān)理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在這一背景下,伴隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè),電力系統(tǒng)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作逐漸受到更多關(guān)注。本文將對輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)進(jìn)行分析。
1環(huán)境監(jiān)理管理模式
(1)模式1:包容式監(jiān)理模式
各工程監(jiān)理單位完全負(fù)責(zé)各自標(biāo)段內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作,需在項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)置一個(gè)環(huán)境保護(hù)職能部門,環(huán)境監(jiān)理工作由各專業(yè)監(jiān)理工程師共同承擔(dān),全體監(jiān)理人員參加環(huán)境監(jiān)理工作。
(2)模式2:獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于工程監(jiān)理,與建設(shè)單位直接簽訂環(huán)境監(jiān)理工作合同,與工程監(jiān)理呈并列關(guān)系。
(3)模式3:結(jié)合式的環(huán)境監(jiān)理
項(xiàng)目工程監(jiān)理統(tǒng)一設(shè)置,監(jiān)理單位內(nèi)設(shè)環(huán)保監(jiān)理部門,由環(huán)境工程專業(yè)人員擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工作,在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,對承包人的主體工程和環(huán)境保護(hù)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)理單位構(gòu)成特點(diǎn),輸變電工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理宜采用第一種和第三種管理模式。
2環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、方法、目標(biāo)和任務(wù)
環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)理是針對輸變電工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作全方位、全過程的監(jiān)理,主要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,并對工程的環(huán)保配套設(shè)施進(jìn)行施工監(jiān)理。
環(huán)境監(jiān)理的方法
1)對于現(xiàn)場工作,環(huán)境監(jiān)理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環(huán)境監(jiān)測等方式。
2)發(fā)現(xiàn)施工單位有破壞環(huán)境的行為時(shí),現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即制止,并要求施工單位及時(shí)整改,同時(shí)報(bào)送業(yè)主。整改完成后,監(jiān)理單位應(yīng)會同業(yè)主對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
3)為加強(qiáng)與業(yè)主、施工單位的溝通交流,環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中適時(shí)召開環(huán)境監(jiān)理會議。
4)環(huán)境監(jiān)理對工作情況應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄?,F(xiàn)場記錄包括監(jiān)理日志、旁站記錄等;事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議紀(jì)要、環(huán)保污染事故記錄等。
環(huán)保監(jiān)理的目標(biāo)
1)主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施符合環(huán)境影響評價(jià)文件和水土保持方案的要求。
3)施工期不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
3 施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
(1)核對設(shè)計(jì)文件中有關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)情況,同時(shí)編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案。
(2)審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
(3)檢查有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)土地施工、林地占用等有關(guān)政府部門開工許可手續(xù)。
(4)檢查承包人環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員及環(huán)境保護(hù)措施是否到位。
(5)檢查施工前場地的原始文字影像資料,以備恢復(fù)時(shí)參考。
(6)開展施工人員進(jìn)場前環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)。
4 施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
水環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程的施工活動對水環(huán)境的影響主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩個(gè)來源。施工期水環(huán)境保護(hù)監(jiān)理要點(diǎn)如下:
廢(污)水處理設(shè)施是否滿足環(huán)境影響評價(jià)文件要求。
廢(污)水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度是否完善。
調(diào)節(jié)池、沉淀池等設(shè)備污泥的清理、處置情況。
大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程施工期間對大氣環(huán)境的影響主要是揚(yáng)塵。大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)如下:
砂石料生產(chǎn)工藝所采取的除塵措施及效果。
施工作業(yè)面采取的相關(guān)降塵措施及效果。
路面降塵措施及效果。
聲環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
環(huán)境影響評價(jià)文件要求的噪聲控制措施的落實(shí)情況。
周圍有敏感目標(biāo)的施工場地周圍是否設(shè)置了隔聲、降噪設(shè)施。
夜間采取的施工控制等管理措施及效果。
施工區(qū)有無發(fā)生噪聲擾民事件以及向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴事件。
生活垃圾處置環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
垃圾收集點(diǎn)位布置是否合理。
垃圾收運(yùn)的記錄情況。
垃圾清運(yùn)車是否進(jìn)行定期清洗、消毒。
核查垃圾處置方式是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。
施工營地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
施工營地選址時(shí),盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。
施工營地平整時(shí),先剝離表層土集中堆放,草袋擋護(hù),夯實(shí)堆積邊坡,設(shè)置排水溝;施工場施工完成后,將表土返還施工或綠化。
施工結(jié)束后清除建筑垃圾,恢復(fù)原有借用土地的功能。
施工臨時(shí)用地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
取、棄土場的選址,優(yōu)先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土,盡可能少占或不占耕地、林地。
對可恢復(fù)的臨時(shí)用地,應(yīng)會同業(yè)主對現(xiàn)場初始的地形地貌進(jìn)行客觀的文字描述和完整的影像記錄,以作為將來恢復(fù)的依據(jù)。
對于剝離的表層土,應(yīng)予以保存,在表層土的再利用之前,要求協(xié)助業(yè)主設(shè)置專門的場地用于堆置和保存。
施工臨時(shí)便道環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
盡可能利用既有的鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道,新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。
新建施工便道邊坡進(jìn)行植草防護(hù),增設(shè)排水溝。
改建既有機(jī)耕道應(yīng)作邊坡植草防護(hù);對于施工完成后規(guī)劃繼續(xù)利用的施工便道應(yīng)按永久工程進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。
集水池、事故油池環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
核實(shí)集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設(shè)計(jì)文件要求。
集水池要及時(shí)與地表排水設(shè)施溝通。
事故油池建設(shè)過程中應(yīng)保證可靠徑流收集,防止事故油流入地表排水設(shè)施或者集水池。
5 試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
組織竣工驗(yàn)收前的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容初檢。
整理環(huán)境監(jiān)理資料,并歸檔。
參加竣工環(huán)保驗(yàn)收。
檢查施工單位對竣工環(huán)保驗(yàn)收提出的環(huán)境保護(hù)遺留問題整改措施的實(shí)施情況。
整理完成環(huán)境監(jiān)理竣工資料,并編寫工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)。
對需要進(jìn)行環(huán)保、水保專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,環(huán)境監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好驗(yàn)收工作。
6 總結(jié)
目前,全國性的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法還沒有形成,各省份、各行業(yè)都在擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)范圍和影響力,這為輸變電工程環(huán)境監(jiān)理發(fā)展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的幾個(gè)發(fā)展前景:
加快輸變電工程環(huán)境監(jiān)理制度建設(shè)。
建設(shè)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)保障體系。
強(qiáng)化輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的監(jiān)督實(shí)施。
探索符合輸變電工程實(shí)際的環(huán)境監(jiān)理人才培養(yǎng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:
劉輝(1985-),男,國網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,碩士,主要研究方向電力系統(tǒng)輸變電工程監(jiān)理技術(shù)。
1環(huán)境監(jiān)理概述
環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,遵照我國現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)要求,根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同等,對建設(shè)項(xiàng)目施工期及試生產(chǎn)期實(shí)施全過程的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)新型行業(yè),目前正處于摸索和完善期。結(jié)合我省實(shí)際情況,在環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐過程中已形成了較完善的工作體系,其特點(diǎn)是以保護(hù)環(huán)境為宗旨、為環(huán)保管理部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐、為企業(yè)提供建設(shè)階段的咨詢服務(wù)。我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行三個(gè)階段,包括核查、監(jiān)督、匯報(bào)、咨詢四種方式。
2環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
2.1施工前期(設(shè)計(jì)期)環(huán)境監(jiān)理①根據(jù)項(xiàng)目具體的施工工藝設(shè)計(jì),對施工工藝中的“三廢”排放環(huán)節(jié)、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)做出判斷,并提供技術(shù)咨詢服務(wù)和合理建議。②施工承包單位必須遵循的環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求應(yīng)以專項(xiàng)條款的方式在施工承包合同中體現(xiàn),并在施工過程中據(jù)此加強(qiáng)監(jiān)督管理、檢查(必要時(shí)提出監(jiān)測要求),減少施工期對環(huán)境的污染影響,同時(shí)對施工單位的文明施工素質(zhì)及施工環(huán)境管理水平進(jìn)行審核。③按項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告、批復(fù)意見及環(huán)保規(guī)范要求,為配套建設(shè)的污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲治理措施和固體廢物防治措施等專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案提供技術(shù)咨詢服務(wù),并提出合理建議。
2.2施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查施工布置是否嚴(yán)格按照施工平面圖展開,臨時(shí)用地占用耕地是否超出允許范圍;監(jiān)督檢查施工結(jié)束后臨時(shí)用地的恢復(fù)措施;監(jiān)督檢查各施工工藝污染物排放環(huán)節(jié)是否按環(huán)保對策執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施、措施落實(shí)情況及效果;監(jiān)督檢查施工過程中各類機(jī)械設(shè)備是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)控制噪聲污染,并在規(guī)定時(shí)間施工作業(yè),必要時(shí)委托環(huán)境監(jiān)測單位現(xiàn)場監(jiān)測,以確定噪聲污染對敏感點(diǎn)的影響程度,決定是否要求施工單位采取進(jìn)一步措施;監(jiān)督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規(guī)定進(jìn)行妥善處理、處置;各類建筑垃圾必須及時(shí)收集,在規(guī)定地點(diǎn)堆放裝卸,嚴(yán)禁隨便亂拋;沖洗機(jī)械設(shè)備的含油廢水須經(jīng)隔油池處理達(dá)標(biāo)后排放;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場道路是否暢通,排水系統(tǒng)是否處于良好的使用狀態(tài),施工現(xiàn)場是否積水;根據(jù)工程施工活動排污及對周邊環(huán)境影響情況,監(jiān)督檢查施工期環(huán)境監(jiān)測工作的落實(shí)情況;定期向環(huán)保部門提交階段性工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報(bào)告,掌握全部環(huán)保工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃,掌握環(huán)保工程變更情況、核查環(huán)保設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)要求,特別對主要污染治理工程是否在控制節(jié)點(diǎn)(如初步設(shè)計(jì)、試產(chǎn))之前完成做出判斷,提出合理建議,發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門和建設(shè)單位,對建設(shè)單位和環(huán)保部門負(fù)責(zé);及時(shí)向環(huán)保行政主管部門報(bào)告施工期的環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛,同時(shí)參與調(diào)查處理。
2.3試生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)理①協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)前有關(guān)準(zhǔn)備工作。參與環(huán)保設(shè)施的調(diào)試與驗(yàn)收,收集相關(guān)資料和記錄;全面檢查項(xiàng)目配套的環(huán)保工程或設(shè)施是否具備試生產(chǎn)條件,對存在的問題及時(shí)提出合理建議,并配合整改;協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)的申請準(zhǔn)備工作;對配套的污染治理工程或設(shè)施是否符合試生產(chǎn)要求,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面意見和結(jié)論;試生產(chǎn)過程中調(diào)查環(huán)保設(shè)施或設(shè)備的運(yùn)行狀況,配合環(huán)境監(jiān)測部門的竣工監(jiān)測工作。②整理環(huán)境監(jiān)理資料。環(huán)境監(jiān)理工作方案;與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包人來往文件。包括環(huán)境監(jiān)理備忘錄、工作聯(lián)系單、通知單、停(復(fù))工通知單、會議記錄和紀(jì)要、工程環(huán)境監(jiān)理階段性報(bào)告等;整理與環(huán)保設(shè)備或設(shè)施有關(guān)的設(shè)計(jì)和安裝單位的資質(zhì)證書、相關(guān)產(chǎn)品的合格證,調(diào)試報(bào)告等材料。③編制工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,作為環(huán)??⒐を?yàn)收的依據(jù)之一,參與工程竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。
一、主要工作情況
1、加強(qiáng)了各項(xiàng)環(huán)保宣傳工作。一是組織籌辦了2015年“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動;二是積極與報(bào)社、電視臺等媒體聯(lián)系,將最新環(huán)保工作動態(tài)信息傳播于廣大市民,提高公眾對環(huán)境保護(hù)的意識。
2、籌辦了全市環(huán)保工作會議和新環(huán)保法專題培訓(xùn)。負(fù)責(zé)起草了會議各種材料,做好各項(xiàng)會務(wù)工作;同時(shí)做好局其他科室組織的會議的會務(wù)工作。
3、起草各類綜合性文件。起草全局上半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)、各類匯報(bào)材料及報(bào)省環(huán)保廳和市志辦年鑒的材料,以市委、政府兩辦名義起草了《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)大檢查等四個(gè)工作方案的通知》、《XX市2015年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加大力度打擊我市境內(nèi)非法煉銅(焚燒電子)加工廠有關(guān)工作的通知》、《XX市“凈空、凈水、凈土”工程實(shí)施方案》等文件。
4、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動、全市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理及黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)等各項(xiàng)工作。
5、做好環(huán)保大樓及附屬工程的驗(yàn)收工作。協(xié)調(diào)施工單位和財(cái)政、審計(jì)相關(guān)單位,完成實(shí)驗(yàn)室裝修工程、弱電工程及院內(nèi)綠化工程等工程項(xiàng)目的驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)了我局精神文明建設(shè)工作。組織環(huán)保志愿者隊(duì)伍開展各類志愿活動,完成創(chuàng)建文明城市的材料收集和報(bào)送任務(wù)。接受了市文明辦的創(chuàng)建工作檢查。
7、做好了我局政府信息公開的各項(xiàng)具體工作。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),做好省環(huán)保廳公文交換系統(tǒng)和XX市辦公自動化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
8、完成了公務(wù)接待、公車管理、文件收發(fā)傳閱、電話接聽及會議通知、檔案管理及后勤管理等各項(xiàng)工作。
9、做好與市委、政府兩辦及其他單位部門的溝通協(xié)調(diào)工作。
10、做好局領(lǐng)導(dǎo)接待的其他工作。
二、2016工作計(jì)劃
一、注重工作重心的持續(xù)開展
一是要持續(xù)發(fā)揮三個(gè)宣傳平臺的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳的策劃與引導(dǎo),尊重新聞特點(diǎn),研究新聞規(guī)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,促進(jìn)環(huán)境新聞由簡單的曝光模式向深層報(bào)道和輿論監(jiān)督與引導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步發(fā)揮重要媒體、重要欄目和重要時(shí)段的巨大影響力,不斷擴(kuò)大和完善宣傳平臺,樹立正確的輿論導(dǎo)向,圍繞環(huán)保中心工作,充分發(fā)揮環(huán)境宣教的“喉舌”作用,通過常規(guī)宣傳和專題宣傳相結(jié)合的方式將我省環(huán)保新聞宣傳工作推向。
新聞宣傳是環(huán)保宣傳工作的一個(gè)重要平臺,我一直強(qiáng)調(diào)的三個(gè)重要平臺即重要媒體、重要欄目和重要時(shí)段,是我們開展宣傳的主陣地、主渠道,也是宣傳的重要手段。因此,這三個(gè)平臺不能丟,要不斷拓展。省局在《*日報(bào)》開辟了專欄,旨在通過媒體,讓群眾、老百姓、各級領(lǐng)導(dǎo)都能夠?qū)Νh(huán)保工作有一定的認(rèn)識。省委巡視組對我們這項(xiàng)工作給予了肯定,推動了環(huán)保工作在新聞宣傳上上了一個(gè)層次。各地市要繼續(xù)發(fā)揮好三個(gè)重要平臺的宣傳作用。
二是要持續(xù)開展環(huán)保主要工作的宣傳。要加大宣傳力度,持續(xù)開展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作和環(huán)保典型事例宣傳。通過加強(qiáng)污染減排、流域治理等環(huán)保重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道,動員全社會力量參與監(jiān)督減排等環(huán)保工作;加強(qiáng)典型宣傳,表揚(yáng)先進(jìn),形成強(qiáng)大的社會壓力,促進(jìn)排污企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。同時(shí)要通過定期或不定期的開展新聞宣傳等方式,進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識,逐步樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明道德觀,讓公眾及時(shí)了解黨和政府對環(huán)保事業(yè)的重視和環(huán)保工作所取得的成效,增強(qiáng)公眾對環(huán)保工作的認(rèn)知度,進(jìn)而讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。
目前我們環(huán)保宣傳工作面臨的最大問題是如何宣傳才能讓老百姓認(rèn)知、讓老百姓接受。如何讓我們做的工作讓老百姓認(rèn)知、認(rèn)可、理解、接受并支持我們的工作,值得我們好好思考,要做進(jìn)一步的努力。
三是要持續(xù)推進(jìn)有效的宣傳方式。宣傳教育工作要注重總結(jié),加強(qiáng)活動的策劃與統(tǒng)籌,提取有效的活動方式、活動內(nèi)容和活動載體,使之成為推進(jìn)環(huán)保工作的重要手段。要借助地球日、水日和“6·5”世界環(huán)境日以及環(huán)境文化節(jié)等這些已經(jīng)逐漸被社會所認(rèn)識和接受的環(huán)保節(jié)日,樹立宣教活動的品牌,打造精品工程,有針對性地將環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保中心工作等內(nèi)容滲透到社會的各個(gè)層面,增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性。
二、注重工作思路的不斷創(chuàng)新
一是要更加突出宣傳的重點(diǎn)。黨的*報(bào)告提出把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求,也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院原則通過的《關(guān)于支持*省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中多次提到生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),這些都是環(huán)保宣傳要切實(shí)加強(qiáng)的。昨天上午局黨組會議專門研究了如何貫徹國務(wù)院的決議、意見,在會上我強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳、廣泛宣傳、深入宣傳,加大生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的宣傳力度,要把它作為當(dāng)前和今后環(huán)保宣傳工作的重中之重,要通過組織以體現(xiàn)生態(tài)文明為主題的宣傳活動,開設(shè)專欄、專題和刊播公益廣告等方式大力弘揚(yáng)生態(tài)文明。只有讓生態(tài)文明的新理念日益深入人心,人們才會沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,自覺踐行生態(tài)文明,同時(shí)自覺自愿地履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),真正將環(huán)境保護(hù)基本國策落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)人身上,以促進(jìn)生態(tài)文明觀念在全社會的牢固樹立,并形成良好的社會風(fēng)尚。節(jié)能減排是我國環(huán)保工作的重中之重,我們要加強(qiáng)與其密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳,特別是要加大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的宣傳力度,以促進(jìn)污染減排工作的有效推進(jìn)。環(huán)保宣傳工作要經(jīng)常化、制度化,通過宣傳引導(dǎo)公眾更加了解環(huán)保工作的進(jìn)展、環(huán)保工作的程序,客觀地看待中國當(dāng)前的環(huán)境形勢,從而能夠更加有序地參與環(huán)保工作,融入環(huán)保社會化的大環(huán)境。大家一定要明確宣傳的重點(diǎn),要明確我們究竟要宣傳什么。
二是要更加突出宣傳的對象。宣傳的對象主要有學(xué)生、農(nóng)村和企業(yè)等,要按照宣傳對象進(jìn)行分類宣傳,通過有效地組織,有計(jì)劃地安排,有步驟地推進(jìn)。這項(xiàng)工作,希望各地市能好好考慮。通過實(shí)現(xiàn)“小手牽大手,一人帶眾人”的環(huán)境教育社會格局,讓人與自然和諧的觀念深入到每個(gè)單位、每個(gè)家庭和每個(gè)人。要推進(jìn)到家庭是很不容易的,要通過多種形式和宣傳手段。在這點(diǎn)上,福州的做法就值得借鑒,其注重了社會宣傳的廣泛性,如通過車載廣播、標(biāo)語上墻、公交車身廣告、宣傳欄宣傳等各種渠道,樹立公眾對環(huán)保意識的感性認(rèn)識,社區(qū)設(shè)立環(huán)保宣傳欄的方式就反應(yīng)了環(huán)保宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。宣傳不僅僅是簡單的口號式,它有具體的載體、內(nèi)容和方式,既要通過廣泛宣傳,又要通過深入宣傳,如通過講座、高端論壇、專題要求等,要將廣泛宣傳和深入宣傳相結(jié)合,以促進(jìn)生態(tài)文明理念在全省形成共識。
三是要更加突出有效的載體。要創(chuàng)新宣教載體,提升宣傳效果,努力探討不同的社會群體所需求的合適的宣傳內(nèi)容和方式,建立有效的宣傳載體。網(wǎng)絡(luò)教育、車載廣播、標(biāo)語上墻、環(huán)保下鄉(xiāng)、企業(yè)培訓(xùn)、公益活動等方式,都是宣傳教育工作的有效載體。工作中我們要根據(jù)不同的對象,結(jié)合實(shí)際精心策劃和選擇,把宣傳對象和內(nèi)容更加具體化,以發(fā)揮最大的宣傳效應(yīng)。
四是要更加突出公眾的參與。加強(qiáng)環(huán)境教育是手段,提高環(huán)境意識是過程,促進(jìn)公眾參與既是檢驗(yàn)環(huán)保宣教工作成效的尺度,也是環(huán)保宣教工作的目標(biāo)。我們要采取務(wù)實(shí)、靈活、深入、立體的宣教手段,發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的引導(dǎo)發(fā)動作用,促進(jìn)形成全民參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍,讓公眾成為環(huán)境保護(hù)的積極參與者。只有全社會都來關(guān)注和參與,環(huán)境保護(hù)大家庭才有成員,環(huán)境宣教的大格局才能形成,環(huán)保事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。工作中要創(chuàng)新思路,進(jìn)一步深化公眾參與的內(nèi)涵,不但要提高公眾的環(huán)境意識,更要提高公眾的環(huán)境責(zé)任意識,健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度,拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道,探索公眾參與的有效機(jī)制,促進(jìn)公眾依法、理性、有序、有效參與,使公眾成為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的積極力量。
要發(fā)揮環(huán)保志愿者組織的作用,馬局長作了批示,要加強(qiáng)與環(huán)保志愿者協(xié)會的聯(lián)系。我們要通過形式多樣、內(nèi)容豐富的方式,擴(kuò)大公眾參與的范圍,只靠環(huán)保宣教部門的宣傳畢竟有限,環(huán)境保護(hù)本身就是公眾行為,既然公眾有熱情、有要求,我們就應(yīng)該加以引導(dǎo)。
三、注重宣教活動的社會效益
一是要建立環(huán)境宣傳教育的工作推進(jìn)機(jī)制。每年要將環(huán)保宣教工作納入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中通盤考慮、整體策劃,統(tǒng)籌安排年度環(huán)保宣教工作,下達(dá)目的性強(qiáng)、有明確指導(dǎo)性的工作意見;開展工作要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動,促進(jìn)全省環(huán)保宣教系統(tǒng)的縱向和橫向聯(lián)系;加強(qiáng)全省信息的交流,實(shí)施各地市工作月報(bào)告制度,省局通過網(wǎng)絡(luò)等方式,宣傳各地環(huán)保工作的新進(jìn)展、新舉措、新亮點(diǎn),促進(jìn)各地市的交流、學(xué)習(xí)和進(jìn)步;要發(fā)揮環(huán)保宣教部門的“龍頭”作用,對環(huán)保宣教工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理安排,加強(qiáng)與兄弟單位、學(xué)校、企事業(yè)等部門的聯(lián)系,達(dá)成共識,團(tuán)結(jié)協(xié)作;探討在不同行業(yè)、不同區(qū)域,從不同角度、不同層面進(jìn)行環(huán)境教育的方式方法,以“全系統(tǒng)、全社會、全滲透”為基本思路,遵循“分類指導(dǎo)、突出特色、分步推進(jìn)”的基本原則,努力推進(jìn)我省全民環(huán)境教育試點(diǎn)工作。
二是要建立環(huán)境宣傳教育的工作考核機(jī)制。部署年度工作任務(wù)時(shí)列出年度完成工作條目,要有具體質(zhì)的要求和量的要求,把工作進(jìn)行量化,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從開展新聞宣傳的條目、宣傳平臺的建設(shè),組織活動的內(nèi)容、方式、效果,公眾參與的人數(shù)、層面,綠色創(chuàng)建工作的量化指標(biāo),全民環(huán)境教育試點(diǎn)工作的推進(jìn)項(xiàng)目情況等方面入手,規(guī)范全省環(huán)保宣教工作考核標(biāo)準(zhǔn),建立環(huán)境宣傳教育考核機(jī)制,確保工作任務(wù)的圓滿完成。
宣教工作要做到兩個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合。一是省環(huán)保宣教中心要善于協(xié)調(diào)、能夠協(xié)調(diào),將指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,充分發(fā)揮地市的力量;二是各地市要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和各地市的積極性,將這項(xiàng)工作擺上議事日程,真正成為各地市環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù);兩方面相結(jié)合,才能完成好各項(xiàng)工作。
(一)日常宣傳活動
充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、簡報(bào)、宣傳欄等多種形式,全方位、多角度、深層次宣傳我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作,擴(kuò)大環(huán)境教育受眾面和影響力。
1、加強(qiáng)媒體日常宣傳。加強(qiáng)與市內(nèi)主流媒體的合作,每周在《__日報(bào)》、《__周刊》上刊發(fā)1—2期環(huán)保話題,每周在市廣播電臺制作1—2期環(huán)保新聞,《__新聞》欄目全年電視新聞報(bào)道不少于50條,深入持久宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、形勢、政策、工作動態(tài)、空氣環(huán)境質(zhì)量周報(bào)以及典型環(huán)境違法案件,提高環(huán)境保護(hù)的社會關(guān)注度,滿足公眾環(huán)境信息訴求。
2、加強(qiáng)《__環(huán)?!沸麄?。強(qiáng)化《__環(huán)?!返木芬庾R,突出針對性、實(shí)效性、可讀性,增加信息量收集,每月編發(fā)2—3期,解讀環(huán)保法律法規(guī)、傳遞環(huán)??茖W(xué)知識、介紹環(huán)保工作動態(tài),發(fā)送省廳領(lǐng)導(dǎo)、市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鎮(zhèn)辦部門領(lǐng)導(dǎo)和全市100多家重點(diǎn)企業(yè)業(yè)主。
3、加強(qiáng)對外宣傳。積極向《中國環(huán)境報(bào)》、《湖北環(huán)?!?、《湖北省環(huán)境保護(hù)廳簡報(bào)》、《湖北日報(bào)》等刊物和國家、省級主流媒體投稿投稿,確保完成省廳和市委、市政府信息報(bào)送任務(wù)。同時(shí),定時(shí)維護(hù)更新局電子信息屏、網(wǎng)站,及時(shí)關(guān)注各大論壇、微博、貼吧,及時(shí)觀察和掌握新的輿情并及時(shí)處置。
(二)主題宣傳活動
緊緊圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作,挖掘亮點(diǎn),突出特色,組織策劃一批高水平的宣傳教育活動,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣教工作的針對性和實(shí)效性。
1、開展“六五”世界環(huán)境日宣傳活動。一是以環(huán)委會名義印發(fā)《關(guān)于做好2016年紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日的通知》,營造全市聯(lián)動、共同參與的宣傳局面。二是在《__日報(bào)》、《__周刊》開辟專版,發(fā)表紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日社論或市領(lǐng)導(dǎo)文章,2015年__市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào),發(fā)送手機(jī)宣傳短信。三是 “六五”期間,在市政體育廣場、綠色頭社區(qū)和綠色學(xué)校等設(shè)宣傳崗,開展環(huán)保宣傳活動,發(fā)放宣傳折頁、環(huán)保知識手冊,宣傳公民行為規(guī)范,接受環(huán)保咨詢和現(xiàn)場投訴。四是聯(lián)合自行車騎行協(xié)會開展環(huán)城綠色騎行活動,倡導(dǎo)社會積極踐行綠色生活。
2、開展“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動。圍繞環(huán)保世紀(jì)行主題,結(jié)合突出環(huán)境問題整治、秸稈禁燒、六大環(huán)保專項(xiàng)行動,配合市人大,與鎮(zhèn)辦以及市電視臺、__日報(bào)等媒體策劃一批專題宣傳節(jié)目,反映各地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動環(huán)保工作。
3、開展“百名小記者看環(huán)保”宣傳活動。 邀請全市百名中小學(xué)生記者參觀漢江母親河、污水處理廠、垃圾填埋廠、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施,通過小記者獨(dú)特視角,反映他們對日常環(huán)境保護(hù)的所思、所做、所得,以“小記者看環(huán)保”推動“人人講環(huán)?!?,充分發(fā)揮小手拉大手作用,推動整個(gè)社會對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注與參與。
4、開展環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建宣傳活動。在__電視臺制作一組創(chuàng)模和創(chuàng)生態(tài)市公益廣告,每日不間斷播放。在人口集中地制作大型戶外宣傳廣告牌,利用公交車、出租車電子顯示屏滾動播放創(chuàng)模宣傳標(biāo)語,印制創(chuàng)模和創(chuàng)生態(tài)市宣傳手冊,開展“兩創(chuàng)”知識競賽,普及環(huán)境知識,提高創(chuàng)建知曉率和參與度。
(三)陣地宣傳活動
1、開展環(huán)保進(jìn)學(xué)?;顒?。繼續(xù)加強(qiáng)與市委黨校的聯(lián)動,開展科干班和公務(wù)員培訓(xùn)班生態(tài)文明專題講座,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和責(zé)任。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)小學(xué)和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)開展中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地創(chuàng)建活動,邀請專家進(jìn)行環(huán)保知識宣講,開展環(huán)境教育體驗(yàn)和實(shí)踐活動,提高中小學(xué)生保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的意識。
2、開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)。在杜湖社區(qū)、德政園社區(qū)等省級綠色社區(qū)舉行“綠色環(huán)保生活公眾參與”進(jìn)社區(qū)活動,發(fā)放環(huán)保袋、環(huán)保宣傳冊、設(shè)置環(huán)保知識展板,讓社區(qū)居民了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。鼓勵(lì)社會環(huán)保NGO組織積極參與環(huán)保宣傳教育,監(jiān)督環(huán)保工作,培育環(huán)保志愿者先進(jìn)典型,引導(dǎo)人民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作。
3、開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)。組織專家到西流河化工園、__工業(yè)園以及重點(diǎn)企業(yè)開展《新環(huán)保法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)專題講座,宣傳環(huán)保知識,提升企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識。開展“百名環(huán)保干部進(jìn)百企”活動,宣傳環(huán)保政策,了解企業(yè)困難,征求企業(yè)對環(huán)保工作的意見和建議。
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識。各單位要增強(qiáng)責(zé)任意識,加強(qiáng)對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),圍繞局宣傳工作要點(diǎn),制定方案,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排好各單位的宣傳工作,形成統(tǒng)一管理、各司其責(zé)、相互配合的宣傳格局。
根據(jù)市委、市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會20**年工作要點(diǎn)的安排,市人大常委會將從6月份開始對我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個(gè)方面的內(nèi)容,分別是對《洛陽市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的執(zhí)法檢查、對我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對我市新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個(gè)會議就是根據(jù)以上三項(xiàng)活動的實(shí)施方案(意見)要求,進(jìn)行統(tǒng)一動員部署。剛才,市人大常委會城建環(huán)保工委主任李誠如宣讀了以上三項(xiàng)活動的實(shí)施方案(意見)。下面我再講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策,是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20**年以來,市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī),不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加,各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多,生態(tài)壓力進(jìn)一步增大,環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動向。如,飲用水水源的保護(hù)管理問題,污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村環(huán)境污染問題以及污染治理難度進(jìn)一步增大等問題,越來越受到社會各界的關(guān)注。我們必須在下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作,努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。
(一)要從關(guān)注民生的高度,認(rèn)識到執(zhí)法檢查的重要性??茖W(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本,以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康,我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,物質(zhì)生活豐富了,而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣,身體健康受到嚴(yán)重威脅,那么這種發(fā)展就沒什么意義。20**年,我市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為3**天,但優(yōu)秀天數(shù)僅17天,空氣質(zhì)量在全省18個(gè)市中排名倒數(shù)第二,城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外,二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地,也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地,但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環(huán)保現(xiàn)狀來看,礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得到根本扼制,尾礦的處理還不到位,農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在,庫區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視,截至目前,庫區(qū)的二級保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放,還有部分旅游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合為您提供大量免費(fèi)范文!理,嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題,沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因素的存在,嚴(yán)重地威脅到了陸渾水庫的水質(zhì)。同時(shí),我們還應(yīng)該看到,在廣大的農(nóng)村地區(qū),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在,規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展,村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展都對農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力,此外,被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè),在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象,農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢。從以上情況看,處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作,就會影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量,更談不上以人為本。
(二)要從推進(jìn)法治的高度,認(rèn)識到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來,我市高度重視環(huán)保工作,嚴(yán)格依法推動環(huán)保工作,通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展,但還存在著許多不容忽視的問題,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕環(huán)境保護(hù),片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地;二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè),不及時(shí)配套環(huán)保設(shè)施或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施,不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督查的十大重點(diǎn)污染排放企業(yè),主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行,督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè),在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行,從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性;三是對環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位,不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事,人民群眾對此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查,切實(shí)推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí),在全市上下,尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念,增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性,督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,逐步建立起環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
(三)要從推動發(fā)展的高度,認(rèn)識到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前,我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化,環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù),環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。為此,國家適時(shí)出臺了環(huán)境容量區(qū)域限批政策,借此推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看,我市是老工業(yè)基地,資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70以上,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,我市以占全省11的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,為實(shí)現(xiàn)洛陽全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo),我市實(shí)施了項(xiàng)目、引資雙帶動戰(zhàn)略,特別是通過大項(xiàng)目帶動來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加,但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,還沒有形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系,資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大,循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高,再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實(shí)到位,節(jié)能減排壓力大,環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如,我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)基地,這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢所在,但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家,發(fā)電機(jī)組41臺,裝機(jī)容量647.5萬千瓦,占全省的四分之一,二氧化硫排放總量占全省的三分之一,占全市排放總量的80以上。在環(huán)境容量有限的前提下,還要面對節(jié)能減排的壓力,勢必對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查,促使各級政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,切實(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題,提高環(huán)境保護(hù)工作水平,最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),提高執(zhí)法檢查實(shí)際效果
動員會結(jié)束后,三項(xiàng)活動將按各自實(shí)施方案(意見)同時(shí)交叉進(jìn)行,時(shí)間緊,任務(wù)重,必須抓突出問題,抓薄弱環(huán)節(jié),抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵,以提高檢查實(shí)效。
(一)突出檢點(diǎn)。對《條例》的檢查,要重點(diǎn)放在以下五個(gè)方面:一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況;二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及污染排放情況;三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況;四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況;五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施配置情況及環(huán)保投入情況;明令禁止的污染企業(yè)是否存在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象;國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)是否有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象;排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理情況。對新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查,要重點(diǎn)放在對無特殊因素、治理進(jìn)度比較緩慢的企業(yè)以及不依法啟動治理排污工作的企業(yè)??傊袑?shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口,抓住不放。
強(qiáng)化宣傳教育。一次檢查活動很難把執(zhí)法中的所有問題都解決,但可以對干部群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育,把學(xué)習(xí)宣傳環(huán)保法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷提高政府及其職能部門的執(zhí)法人員的依法行政意識,增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保法律意識,強(qiáng)化眾多企業(yè)經(jīng)營者的遵法守法觀念。
務(wù)求整改到位。這次環(huán)保執(zhí)法檢查必然涉及到環(huán)保違法案件的處理,各地、各部門對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要予以高度重視,并根據(jù)整改條件成熟狀況,認(rèn)真組織整改,對整改條件成熟的,要做到馬上就改,對一時(shí)無法實(shí)施整改的,要制訂整改計(jì)劃,限期分步整改。對在市人大常委會檢查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)以及人民群眾舉報(bào)的問題,市人大常委會轉(zhuǎn)交市、縣人民政府相關(guān)職能部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依法作出相應(yīng)處理,并在做出處理決定后及時(shí)向市人大常委會回復(fù)辦理結(jié)果。對《條例》的檢查,市人民政府要按照《監(jiān)督法》的要求,在適當(dāng)時(shí)機(jī)把整改情況向市人大常委會再做一次報(bào)告。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,保證執(zhí)法檢查扎實(shí)進(jìn)行
一是要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法檢查任務(wù)重,要求高,政策性和法律性都很強(qiáng),與廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)的切身利益密切相關(guān),并且在新聞媒體上執(zhí)法檢查公告和電話,公開征集社會各界對檢查活動的意見和建議。各縣(市)區(qū)人大常委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做好轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查,并及時(shí)向市人大常委會寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會組織若干執(zhí)法檢查組分赴有關(guān)縣(市)區(qū)進(jìn)行抽查。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要端正態(tài)度,積極配合人大常委會的執(zhí)法檢查,制定工作方案,扎實(shí)做好自查自糾工作,特別是對污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題,要逐個(gè)村莊拉網(wǎng)排查,把存在的問題徹底排查清楚。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要舉措,以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為抓手,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和示范創(chuàng)建活動,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
二、主要工作目標(biāo)
(一)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。
(二)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%以上、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)到55%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到55%、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5。
(三)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè),完成投資15億元。20個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè),其中10個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投入運(yùn)行。
(四)加大項(xiàng)目調(diào)研儲備力度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目占全區(qū)當(dāng)年調(diào)研儲備項(xiàng)目總數(shù)的45%以上。其中:15%以上的項(xiàng)目具備下年度開工建設(shè)條件;投資額5000萬元以上的項(xiàng)目占25%以上。
(五)其它工作目標(biāo)
1.推進(jìn)國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范區(qū)建設(shè),完成年度造林綠化目標(biāo)任務(wù)。
2.協(xié)助完成葛洲壩水泥廠搬遷實(shí)施方案,啟動新廠區(qū)建設(shè)前期工作。
3.重點(diǎn)推進(jìn)新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)。
4.推進(jìn)城市節(jié)能改造工程,采用合同能源管理模式,完成城區(qū)及工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝(改造)。
5.抓好“九小”企業(yè)專項(xiàng)治理,完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
6.完成年度政府補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣和沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
7.高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)。
8.推進(jìn)湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、漳河鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)迎接村創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位工作。
三、重點(diǎn)工作
1.加快特色園區(qū)建設(shè)步伐。全力支持荊門石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在總規(guī)通過評審的基礎(chǔ)上,加快詳規(guī)和供熱、供電、供氣、排污及固廢處理等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施;全力推進(jìn)招商引資工作;加快建設(shè)工業(yè)園土地調(diào)規(guī)工作,保證入園項(xiàng)目用地需求;加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度,按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好居民點(diǎn)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)招商局、工業(yè)園、子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn))
2.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)、新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)林業(yè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
3.爭取國家及省專項(xiàng)資金。積極向上爭取國家及省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等專項(xiàng)資金。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源分局)
4.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估、審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電2000萬千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目開展節(jié)能評估和審查;對新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
5.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能耗季報(bào)告和全社會能耗半年報(bào)告制度。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局)
6.加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點(diǎn)流域水污染監(jiān)控,依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境保護(hù)局)
7.全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和排污許可制度,加強(qiáng)?;髽I(yè)和輻射環(huán)境管理。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局)
8.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。加大新型墻材及散裝水泥推廣力度;選擇1—2個(gè)小區(qū)或建筑,開展太陽能、地?zé)崮芗皽\層地溫能應(yīng)用及小區(qū)中水回用、雨水收集利用試點(diǎn);實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
9.改善城市環(huán)境。全面開展園林城市創(chuàng)建活動,推進(jìn)義務(wù)植樹,積極引導(dǎo)社會車輛參與“碳匯”造林活動。加大竹皮河綜合治理力度,對轄區(qū)內(nèi)竹皮河沿岸重點(diǎn)污染源及市、區(qū)政府下達(dá)“禁投令”的水庫加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁投肥養(yǎng)魚;加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)。綜合治理中心城區(qū)()粉塵、廢氣、噪聲、汽車尾氣污染,啟動粉塵重點(diǎn)污染源改造搬遷工作,力爭中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到90%以上。大力防治畜禽集中養(yǎng)殖污染,有效降低農(nóng)村面源污染。加大石膏礦采空區(qū)治理力度。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、國土資源分局)
10.加大資源綜合利用力度。抓好煤炭、石膏等資源的合理保護(hù)和有效利用,推進(jìn)共伴生礦、尾礦及磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用。加大農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用力度,積極探索城市生活垃圾、建筑垃圾資源化利用的新途徑。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
11.完成工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝。(責(zé)任單位:工業(yè)園)
12.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。推廣洋豐、寶源等示范試點(diǎn)企業(yè)以及漳河鎮(zhèn)迎接村、牌樓鎮(zhèn)來龍村、子陵鋪鎮(zhèn)子陵村、石橋驛鎮(zhèn)象河村等一批先進(jìn)典型模式,擴(kuò)大示范效應(yīng)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè))
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng),樹立良好的社會形象,改善轄區(qū)環(huán)境,增強(qiáng)全社會衛(wèi)生意識,為促進(jìn)社會精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。這里給大家分享一些關(guān)于2021社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃,供大家參考。
社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃1為了更好地完成20--年控?zé)煿ぷ魅蝿?wù),更進(jìn)一步完善控?zé)煿ぷ髦贫群腕w系,提高社區(qū)居民的戒煙意識,使生活環(huán)境得以改善,居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高,現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的實(shí)際情況,制定樂民社區(qū)20--年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng),樹立良好的社會形象,改善轄區(qū)環(huán)境,增強(qiáng)全社會衛(wèi)生意識,為促進(jìn)社會精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)措施
1、調(diào)整控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,明確分工。
在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下,定期布置檢查控?zé)煿ぷ鳌?/p>
2、宣傳發(fā)動,通過以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動,并利用黑板報(bào)、健康教育宣傳欄等宣傳載體,明確要求,落實(shí)措施。
3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>
4、在公共場所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志,提醒吸煙者自覺禁煙。
5、在會議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。
三、工作要點(diǎn)
1、貫徹衛(wèi)生工作評估細(xì)則要求,努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>
2、加強(qiáng)控?zé)熀徒】到逃煤诎鍒?bào)、宣傳窗每月一到兩次宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R,增長健康知識,自覺采納有益于健康的行為和生活方式,消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素,預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。
定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂活動,讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、陶怡情操。
3、結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況,堅(jiān)持做好禁止吸煙的宣傳工作,并在禁止吸煙的場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙的標(biāo)志,不設(shè)置吸煙的器具,開展一些行之有效的控?zé)熁顒印?/p>
本社區(qū)要圍繞以上工作要點(diǎn)積極開展工作,加強(qiáng)檢查和自檢,形成人人參與的有效機(jī)制,切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃2為了給廣大居民群眾營造一個(gè)無煙、清潔、健康的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境,使全社區(qū)居民在無污染的環(huán)境里健康成長,我社區(qū)在鞏固以前控?zé)煶煽兊幕A(chǔ)上繼續(xù)加大控?zé)煿ぷ鞯牧Χ龋?0--年度特定計(jì)劃如下。
一、明確目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了確保全社區(qū)控?zé)煿ぷ黜樌_展,成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好表率。把創(chuàng)建無煙單位作為我社區(qū)的近期目標(biāo),有工作責(zé)任,有控?zé)煷胧?/p>
二、營造良好的控?zé)煼諊?/p>
1、為了使控?zé)熁顒由钊腴_展,控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在辦公室、會議室、居民小區(qū)等公共場合醒目位置設(shè)立“請勿吸煙”“無煙辦公室”等標(biāo)志,隨時(shí)提醒居民和外來客人禁止吸煙。
2、利用健康教育課、黑板報(bào)、橫幅等各種渠道,在全社區(qū)居民中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育,使創(chuàng)建無煙單位成為居民的自覺行動。
3、利用5月31日世界無煙日,組織廣大居民開展控?zé)熜麄鹘逃顒?,提高居民對煙草產(chǎn)品的認(rèn)識,有效降低吸煙率。
4、組織開展“拒絕煙草,做不吸煙的新一代”、“手拉手勸阻吸煙”等活動,讓學(xué)生向家長宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識,力所能及地規(guī)勸家長戒煙、禁煙。
同時(shí)利用家長學(xué)校,加強(qiáng)控?zé)煹男麄?,使家長遵守國家對控?zé)煿ぷ鞯挠嘘P(guān)規(guī)定,自覺參與控?zé)熁顒印?/p>
三、繼續(xù)開展控?zé)熁顒印?/p>
1、結(jié)合實(shí)際,因地制宜開展控?zé)熃】到逃M(jìn)一步使社區(qū)干部、黨員、居民認(rèn)識到吸煙對自己和他人的危害,努力實(shí)現(xiàn)從“要我戒”向“我要戒”的轉(zhuǎn)變,積極營造健康、清潔、禁煙的'良好工作、生活環(huán)境。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用,帶頭不吸煙,勸阻吸煙,積極控?zé)?,切?shí)將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處,強(qiáng)化干部、黨員環(huán)境保護(hù)教育,單位內(nèi)設(shè)明顯的禁煙標(biāo)志,領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期查看現(xiàn)場、地面有無煙蒂、煙缸、煙灰,并督促整改。
3、利用健康教育課,加強(qiáng)控?zé)熤R的學(xué)習(xí)。
組織居民學(xué)習(xí)《煙草控制框架公約》和《公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》,《無煙單位標(biāo)準(zhǔn)》。讓廣大群眾全面了解國際、國內(nèi)控制吸煙的歷史、現(xiàn)狀對人們帶來的痛苦和災(zāi)難,進(jìn)一步認(rèn)識吸煙對健康的危害,增強(qiáng)廣大群眾控?zé)煹淖杂X性。
控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圍繞以上工作要點(diǎn)積極開展工作,加強(qiáng)檢查和督導(dǎo),形成全社區(qū)人人參與的有效機(jī)制,切實(shí)把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。
社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃35月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的世界無煙日,根據(jù)市、區(qū)愛衛(wèi)會工作精神,結(jié)合--x社區(qū)實(shí)際情況,特制定如下工作計(jì)劃:
一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》,加大控?zé)熍c健康知識的傳播力度
1、結(jié)合世界無煙日主題,組織開展學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》活動。
開展控?zé)熤黝}宣傳,提高全社會對吸煙危害的認(rèn)識,及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒忧闆r,營造健康、清潔、禁煙的良好社會環(huán)境。
2、社區(qū)于5月31日世界無煙當(dāng)日,設(shè)立宣傳點(diǎn),采用板報(bào)、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式,開展控?zé)熥稍儭⒘x診等健康教育活動。
3、利用社區(qū)學(xué)校,組織學(xué)生開展“拒吸第一支煙,做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長戒煙行動”、控?zé)熜〗M評比等活動,倡導(dǎo)健康的生活方式,提高健康水平。
4、要深入開展控?zé)熅C合干預(yù)工作,向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的辦法。
二、落實(shí)公共場所禁煙措施
本單位應(yīng)把公共場所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容,列入本部門工作計(jì)劃,制定控制吸煙的規(guī)章制度,做到有考核、有獎懲。辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現(xiàn)象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。
社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃4一、廣泛學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》,加大控?zé)熍c健康知識的傳播力度。
1、結(jié)合世界無煙日主題,組織開展學(xué)習(xí)宣傳《煙草控制框架公約》活動。
開展控?zé)熤黝}宣傳,提高全社會對吸煙危害的認(rèn)識,及時(shí)報(bào)道和宣傳各部門的控?zé)熁顒忧闆r,營造健康、清潔、禁煙的良好社會環(huán)境。
2、社區(qū)于5月31日世界無煙當(dāng)日,設(shè)立宣傳點(diǎn),采用板報(bào)、櫥窗、有線廣播、電子顯示屏、懸掛醒目橫幅等宣傳形式,開展控?zé)熥稍?、義診等健康教育活動。
3、利用社區(qū)學(xué)校,組織學(xué)生開展“拒吸第一支煙,做不吸煙的新一代”的簽名、“勸阻家長戒煙行動”、控?zé)熜〗M評比等活動,倡導(dǎo)健康的生活方式,提高健康水平。
4、要深入開展控?zé)熅C合干預(yù)工作,向群眾反復(fù)宣傳吸煙的危害和戒煙的方法。
二、落實(shí)公共場所禁煙措施。
本單位應(yīng)把公共場所控?zé)煿ぷ骷{入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容,列入本部門工作計(jì)劃,制定控制吸煙的規(guī)章制度,做到有考核、有獎懲。辦事處、社區(qū)應(yīng)有醒目的禁煙標(biāo)志、有專(兼)職人員勸阻、有滅煙沙盤;做到無吸煙現(xiàn)象、無煙草廣告、無煙具、無煙頭。
社區(qū)控?zé)煿ぷ饔?jì)劃5一、指導(dǎo)思想
積極倡導(dǎo)文明之風(fēng),樹立良好的社會形象,改善轄區(qū)環(huán)境,增強(qiáng)全社會衛(wèi)生意識,為促進(jìn)社會精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)措施
1、調(diào)整“控?zé)煿ぷ餍〗M”組成成員,明確分工。
在控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下,定期布置檢查“控?zé)煛惫ぷ鳌?/p>
2、宣傳發(fā)動,通過以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動,并利用黑板報(bào)、健康教育宣傳欄等宣傳載體,明確要求,落實(shí)措施。
3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熤贫取?/p>
4、在公共場所醒目處設(shè)置禁煙標(biāo)志,提醒吸煙者自覺禁煙。
5、在會議室和辦公室設(shè)置禁煙標(biāo)志。
三、工作要點(diǎn)
1、貫徹各種衛(wèi)生工作評估細(xì)則要求,努力做好控?zé)熀徒】到逃ぷ鳌?/p>
2、加強(qiáng)控?zé)熀徒】到逃煤诎鍒?bào)、宣傳窗每月一到兩次宣傳衛(wèi)生保健控?zé)熤R,增長健康知識,自覺采納有益于健康的行為和生活方式,消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素,預(yù)防疾病提高生活質(zhì)量和健康水平。
定期組織青少年參加小型多樣、豐富多彩的體育和娛樂活動,讓青少年在輕松愉快的氛圍中鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、陶怡情操。
3、結(jié)合本單位實(shí)際情況,堅(jiān)持做好禁止吸煙的宣傳工作,并在禁止吸煙的場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙的標(biāo)志,不設(shè)置吸煙的器具,開展一些行之有效的控?zé)熁顒印?/p>