高校管理體制精選(九篇)

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第1篇：高校管理體制范文

隨著近十幾年高考體制的改革，全國(guó)高校大范圍的增加生源，使學(xué)生人數(shù)迅速的增加。隨著招生渠道的增加人數(shù)的增多，高校的辦學(xué)形式和管理制度呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展趨勢(shì)。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理體制相對(duì)較分散，院校之間的辦學(xué)基金也得到了自由分配的權(quán)限，可以獨(dú)立建戶，獨(dú)立支配。獨(dú)立的管理使高校對(duì)財(cái)務(wù)體制有了一定的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)和調(diào)動(dòng)積極性促進(jìn)工作的進(jìn)行有了很大的推動(dòng)作用。但是自由支配下的管理體制也呈現(xiàn)和暴露了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展速度。

二、我國(guó)目前高校財(cái)務(wù)管理體制中存在問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)體制的運(yùn)行缺乏參考依據(jù)。財(cái)務(wù)是其他部門運(yùn)行的保障部門，良好的財(cái)務(wù)管理體制是決定高校管理水平穩(wěn)步進(jìn)行的關(guān)鍵。但是現(xiàn)在好多高校并沒有意識(shí)到這一體制的重要性，好多高校都沒有一個(gè)專業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，更別提專業(yè)的完善的運(yùn)行依據(jù)，且缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，很多時(shí)候高校的財(cái)務(wù)都是支出大于收入，使得財(cái)務(wù)管理陷入困境。

2、管理部門分散，信息不流通，嚴(yán)重制約了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)部門、資產(chǎn)管理部門、信息設(shè)備及圖書管理部門組成。其中這6個(gè)部門經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的使用都是各自進(jìn)行運(yùn)作。基本沒有什么聯(lián)系，信息不流通，這就在高校進(jìn)行某一項(xiàng)決策的時(shí)候需要將六個(gè)部門的信息臨時(shí)的進(jìn)行匯總，這種重復(fù)性工作浪費(fèi)了很多的人力和物力，嚴(yán)重地降低了工作效率。如某一部門需要進(jìn)入設(shè)備，需要進(jìn)行一系列的申請(qǐng)資金的過(guò)程，然后在通過(guò)購(gòu)買來(lái)的憑證，財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬，這個(gè)時(shí)間耽誤很多，一旦有遺漏就會(huì)造成年底財(cái)務(wù)數(shù)字與實(shí)際支出數(shù)字不符現(xiàn)象的存在。

3、科研保障經(jīng)費(fèi)與年項(xiàng)目支出計(jì)劃不合理。在高校管理中，需要一定的科研經(jīng)費(fèi)用于保障學(xué)校發(fā)展以及教學(xué)任務(wù)的完成而設(shè)立的。項(xiàng)目支出是指在經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上制定的其他費(fèi)用支出。但是由于費(fèi)用的計(jì)劃設(shè)立不合理，導(dǎo)致很多時(shí)候項(xiàng)目支出大于科研保障經(jīng)費(fèi)，對(duì)于高校教學(xué)任務(wù)的完成造成了很大的影響，也嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)水平，這也高校財(cái)務(wù)管理體制中重點(diǎn)需要解決的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

三、關(guān)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制改革的措施

1、制定有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的參考制度，并加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督。高校的財(cái)務(wù)管理體制是高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作的重要的參考依據(jù)。財(cái)務(wù)部門作為資金的操控部門需要一個(gè)有效的具有科學(xué)性和實(shí)用性的內(nèi)部管理制度進(jìn)行參考，才能更好地完成高校的部門管理，是內(nèi)部管理更加的透明化和公開化。只有先進(jìn)的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，才能使人員在工作的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)的提出解決的措施。

2、完善財(cái)務(wù)管理方式，建立科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高工作效率。一個(gè)全面的有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，是提升管理工作效率的關(guān)鍵因素。分散的管理運(yùn)作，不僅會(huì)使權(quán)力分散，運(yùn)作流程不明確，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法查找和了解整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作到何階段。只有建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體制，讓財(cái)務(wù)流程和相關(guān)部門掛鉤，對(duì)于財(cái)務(wù)支出有一個(gè)透明化的運(yùn)作流程，及時(shí)的提醒相關(guān)流程的負(fù)責(zé)人及時(shí)地進(jìn)行流程處理，以免因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人員手工處理造成滯留或者遺忘問(wèn)題的產(chǎn)生，使預(yù)算或者采購(gòu)過(guò)程延誤，影響整個(gè)管理的運(yùn)行和操作。

3、建立財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃明細(xì)。合理的財(cái)務(wù)分配是保證高校完成教學(xué)任務(wù)和進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不合理計(jì)劃這一問(wèn)題，我們要建立一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃參考表或?qū)嵤┯?jì)劃表，根據(jù)高校的教學(xué)任務(wù)和項(xiàng)目投入切實(shí)的做好財(cái)務(wù)分析指出計(jì)劃。財(cái)務(wù)管理及實(shí)施部門要根據(jù)這個(gè)規(guī)定和計(jì)劃，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行實(shí)施，這也是對(duì)于財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行剖析確保結(jié)果按計(jì)劃實(shí)施的有力參考。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：高校管理體制范文

(一)為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的提高

實(shí)訓(xùn)室開放能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓他們根據(jù)自己的喜好主動(dòng)安排實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，積極地參與到動(dòng)手實(shí)踐中。通過(guò)更多的實(shí)踐，一部分思維活躍、動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生能夠廣開思路，進(jìn)行更深入的探究;而對(duì)于能力較差的學(xué)生，通過(guò)反復(fù)多次的實(shí)訓(xùn)，也能夠提高能力，取得滿意的效果。總之，開放性管理為學(xué)生提供了更多思考、分析和動(dòng)手解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生良好發(fā)展大有裨益。

(二)加強(qiáng)各系部實(shí)訓(xùn)室之間的交流，促進(jìn)學(xué)科和科研發(fā)展

在傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)室管理模式中，實(shí)訓(xùn)室是根據(jù)各課程的要求而建立的，內(nèi)容、形式單一，不利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng);各實(shí)訓(xùn)室也分別隸屬于不同系部的教研室，缺乏交流協(xié)作，影響了學(xué)科滲透和學(xué)?？蒲邪l(fā)展。實(shí)行開放性管理后，基于學(xué)科類型要求的實(shí)訓(xùn)室得以建立，各系部之間關(guān)于經(jīng)費(fèi)、成果、利益的紛爭(zhēng)也大大減弱，因而能夠進(jìn)行跨學(xué)科的實(shí)訓(xùn)和各系部之間的科研協(xié)作，促進(jìn)高校學(xué)科的發(fā)展和科研的進(jìn)步。

(三)使實(shí)訓(xùn)室資源能夠得到有效利用，提高使用效益

在傳統(tǒng)的封閉式管理模式下，實(shí)訓(xùn)室除了在規(guī)定的課時(shí)對(duì)學(xué)生開放外，其余時(shí)間往往是關(guān)閉的，而且每門課程都對(duì)實(shí)訓(xùn)的次數(shù)、時(shí)間和學(xué)時(shí)做了具體規(guī)定，學(xué)生在此之外很難再進(jìn)入到實(shí)訓(xùn)室，這就導(dǎo)致了一些學(xué)校實(shí)訓(xùn)室的閑置，而另外有一些學(xué)校則面臨著設(shè)備落后、無(wú)法滿足課程實(shí)訓(xùn)要求的問(wèn)題。在這種情況下，實(shí)訓(xùn)室實(shí)行開放性管理，在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生和社會(huì)群體開放，不僅可以滿足學(xué)生的求知需求，還能夠最大限度地發(fā)揮實(shí)訓(xùn)室的作用。

二、應(yīng)用開放性管理體制應(yīng)具備的前提條件分析

(一)符合條件的儀器設(shè)備

不管是應(yīng)用開放性管理體制，還是應(yīng)用其他管理模式進(jìn)行管理，實(shí)訓(xùn)室為為滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)要求，都應(yīng)配置相應(yīng)的、符合條件的儀器設(shè)備。實(shí)訓(xùn)室建設(shè)者和管理者要充分把握國(guó)家教委教備文件的要求和實(shí)訓(xùn)課程的需要，為實(shí)訓(xùn)室配置足夠套數(shù)和足夠先進(jìn)的儀器設(shè)備。

(二)優(yōu)秀專業(yè)的實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍

實(shí)訓(xùn)室開放性管理給了學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，但這并不意味著學(xué)生自己就能夠隨意地開展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)的進(jìn)行必須要有相應(yīng)的專業(yè)老師和技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)，才能夠保證實(shí)訓(xùn)的有效性，避免資源浪費(fèi)。所以，學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)一批實(shí)踐技能水平高、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。

(三)科學(xué)合理的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目

要想學(xué)生能夠積極參與到實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，就要設(shè)計(jì)出一系列能為學(xué)生理解接受、適合學(xué)生進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求，開出所有的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目供學(xué)生選擇，使學(xué)生擁有多元化的思考方向。實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍還要設(shè)計(jì)出一定比例的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、開放性管理面對(duì)的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略分析

(一)避免實(shí)訓(xùn)沖突問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)訓(xùn)開放時(shí)間

實(shí)訓(xùn)室管理者應(yīng)詳細(xì)掌握學(xué)校相關(guān)課程對(duì)實(shí)訓(xùn)室的使用時(shí)間以及各實(shí)訓(xùn)室的儀器設(shè)備、師資配比等情況，對(duì)各實(shí)訓(xùn)室的開放時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)一些實(shí)訓(xùn)室實(shí)行定時(shí)開放，另外一些則全天開放，還有一些則通過(guò)事先預(yù)約才能開放。這樣做使正常的學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程、老師科研活動(dòng)和其他使用群體對(duì)實(shí)訓(xùn)室的利用不會(huì)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致混亂，能夠大大提高實(shí)訓(xùn)室的利用率，有效提高使用效益。

(二)減少無(wú)效實(shí)訓(xùn)現(xiàn)象，規(guī)定實(shí)訓(xùn)開放內(nèi)容

雖然學(xué)生可以在課余時(shí)間進(jìn)入到實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行自主實(shí)訓(xùn)，但不是所有的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都可以做。比如在綜合性實(shí)訓(xùn)中，學(xué)生必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的思維、動(dòng)手能力，才能較好地選擇實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，正確制定實(shí)訓(xùn)方案，利用實(shí)訓(xùn)資源完成實(shí)訓(xùn)。所以，管理者應(yīng)該對(duì)各實(shí)訓(xùn)室的開放內(nèi)容作出規(guī)定，并配備相應(yīng)的專業(yè)教師作指導(dǎo)，以避免學(xué)生由于知識(shí)和能力的欠缺不能進(jìn)行有效的實(shí)訓(xùn)過(guò)程，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源的有效利用和學(xué)生實(shí)踐能力的提高。

(三)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)資源利用，擴(kuò)展實(shí)訓(xùn)開放對(duì)象

第3篇：高校管理體制范文

關(guān)鍵詞:高校;住房管理體制;改革;管理隊(duì)伍

中圖分類號(hào):G520文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0256-02

隨著中國(guó)實(shí)物福利分房政策的結(jié)束,原有的高校住房管理體制必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。與實(shí)物福利分房時(shí)代相適應(yīng)的行政型、福利型的高校住房管理體制必須向企業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的住房管理體制轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)近些年的努力,中國(guó)高校住房管理體制改革已經(jīng)取得了一些進(jìn)展,然而改革過(guò)程中仍然困難重重,需要做進(jìn)一步深入的探討。

一、中國(guó)高校住房管理體制改革的難點(diǎn)

1.校內(nèi)房產(chǎn)權(quán)不充分,交易困難。與1998年中國(guó)的房改相適應(yīng),中國(guó)高校校內(nèi)房則以一定的價(jià)格出售給本校教職工,為了防止高校校內(nèi)房產(chǎn)流失,抑制部分人的投機(jī)行為,規(guī)定了校內(nèi)房不得自由上市交易。這條規(guī)定防止了部分人的投機(jī)、尋租行為,然而卻也阻礙了校內(nèi)房的合理流動(dòng)。隨著時(shí)間的推移和財(cái)富的積累,擁有校內(nèi)房產(chǎn)權(quán)的教職工的個(gè)人需要發(fā)生了巨大變化。許多擁有校內(nèi)房的教職工由于收入的增加、配偶方參加單位住房建設(shè)等,擁有了兩套以上的住房,有出售或者出租校內(nèi)房的動(dòng)機(jī)。據(jù)調(diào)查,高校普遍存在著以私自出租、無(wú)償借用等形式私下出讓校內(nèi)房使用權(quán)的現(xiàn)象,可以說(shuō),校內(nèi)房的合理流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.高校住房管理隊(duì)伍建設(shè)滯后。住房管理體制改革過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)住房管理隊(duì)伍的建設(shè)。而長(zhǎng)期以來(lái),由于各種主客觀條件的限制,中國(guó)住房管理隊(duì)伍的建設(shè)一直滯后于住房管理體制改革的需要,成為中國(guó)高校住房管理體制改革順利推進(jìn)的一大阻礙因素。具體來(lái)說(shuō),高校住房管理隊(duì)伍建設(shè)的滯后表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是高校住房管理隊(duì)伍未能樹立正確的住房管理體制改革的指導(dǎo)思想;二是住房管理隊(duì)伍的存在冗員、效率低下等問(wèn)題 [1]。首先,高校住房管理隊(duì)伍未能樹立正確的指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)實(shí)行的是實(shí)物福利分房制度,而與之相對(duì)應(yīng)的高校住房管理體制則是行政事業(yè)單位型的住房管理模式。現(xiàn)有的高校住房管理人員大多已經(jīng)適應(yīng)了行政事業(yè)單位型的住房管理模式,很難接受自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)模式,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的住房管理制度認(rèn)識(shí)不足,未能樹立正確的住房管理體制改革的指導(dǎo)思想,從而對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的住房管理體制改革有抵觸情緒,阻礙高校住房管理體制改革的順利推進(jìn)。其次,高校住房管理隊(duì)伍的存在冗員、效率低下等問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高校住房管理體制以高效率、低成本為特征。然而中國(guó)現(xiàn)有高校的住房管理隊(duì)伍不僅在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)上無(wú)法達(dá)到高效率的目標(biāo),而且存在著冗員的問(wèn)題,一部分文化層次低、技術(shù)水平差的人員需要分流。

3.青年教師公寓建設(shè)不足。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)實(shí)行福利性的住房政策,對(duì)住房者只象征性地收取數(shù)額極低的房租,造成了資金不足,無(wú)法依靠自主經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)住房的再生產(chǎn),只有依靠國(guó)家的補(bǔ)貼養(yǎng)房建房。在舊的住房體制下,高校住房尚能依靠國(guó)家財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn),而在以市場(chǎng)化為特征的新的住房體制下,造成了舊房失修、新房建設(shè)不足等問(wèn)題的產(chǎn)生。另外,各個(gè)高校為了自身發(fā)展的需要,每年都要以引進(jìn)、分配、調(diào)入等形式增加教職工,這些新增加的教職工也有住房的剛性需求。一方面是住房需求的剛性增長(zhǎng),另一方面是高校新房建設(shè)不足,造成了高校住房供需缺口逐步增大,已經(jīng)嚴(yán)重影響到高校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定,給學(xué)校正常的教學(xué)工作造成了極大的困擾,不利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

4.住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)缺失。隨著實(shí)物福利分房時(shí)代的結(jié)束,以貨幣形式對(duì)高校教職工住房進(jìn)行補(bǔ)貼成了主要的替代方式。然而在以貨幣補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)對(duì)高校教職工住房進(jìn)行補(bǔ)貼過(guò)程中,卻出現(xiàn)了不少的問(wèn)題和矛盾,主要體現(xiàn)在住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的缺失。對(duì)教職工住房進(jìn)行貨幣化補(bǔ)貼涉及的面廣,政策依據(jù)比較少,也沒有現(xiàn)成的案例可以借鑒,因此在實(shí)踐中困難重重。比如,住房補(bǔ)貼的發(fā)放究竟是依據(jù)教職工的工齡還是主要依據(jù)教職工家庭收入情況及負(fù)擔(dān)情況,是否需要考慮教職工住房的面積大小以及住房質(zhì)量的優(yōu)劣,是否需要考慮教職工配偶收入情況及配偶方單位對(duì)住房補(bǔ)貼的情況等等?？陀^上存在著住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致,缺乏統(tǒng)一性以及可操作性,不僅給住房補(bǔ)貼發(fā)放造成巨大困難,還容易造成教職工心存不滿、影響教職工的安定團(tuán)結(jié) [2]。

二、中國(guó)高校住房管理體制改革的基本原則及注意事項(xiàng)

(一)中國(guó)高校住房管理體制改革的基本原則

1.改革必須與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)原則。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入發(fā)展,各種制度以及管理體制也必須逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。原有的高校住房管理體制以行政性、高福利、粗放式為基本特征,必然與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖。隨著實(shí)物福利分房時(shí)代的結(jié)束,原有的高校住房管理體制所轄范圍逐步縮減,造成了管理人員的大量富余,人員的知識(shí)與年齡結(jié)構(gòu)逐步不適應(yīng)高校住房管理的要求。

2.改革必須與中國(guó)住房制度改革相適應(yīng)原則。中國(guó)從1998年開始全面結(jié)束實(shí)物福利分房,大部分人通過(guò)市場(chǎng)自行購(gòu)買商品房解決住房問(wèn)題,對(duì)于住房的質(zhì)量以及環(huán)境要求都有了大大提高,高校住房管理體制改革必須與之相適應(yīng)。在高校住房管理體制改革的過(guò)程中,要注重將高校住宅管理與市場(chǎng)上的專業(yè)住宅管理相結(jié)合,引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的住房管理技術(shù)。鼓勵(lì)將高校住房管理業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的物業(yè)管理公司,將教職工的住房購(gòu)買、裝修、維修以及出售等業(yè)務(wù)通過(guò)專業(yè)中介公司辦理,高校住房管理機(jī)構(gòu)則對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)督與管理,從具體的住房管理業(yè)務(wù)中獨(dú)立出來(lái) [3]。

(二)中國(guó)高校住房管理體制改革過(guò)程中必須注意的事項(xiàng)

1.保證住房維修基金的來(lái)源。新住房體制下,學(xué)校不負(fù)責(zé)教職工住宅的維修以及住宅小區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只能依靠教職工積累基金,進(jìn)行維修以及公共設(shè)施投資。這就要求新的住房管理體制能夠合理積累并合理利用維修基金。具體來(lái)說(shuō),可以建立教職工住宅維修基金賬戶,將售樓款的一部分存入維修基金戶頭,用于教職工住宅的維修支出以及教職工住宅小區(qū)的公共設(shè)施支出。

2.要注重對(duì)新住房管理制度的宣傳力度。新住房體制的實(shí)施,包括定期物業(yè)費(fèi)的收取是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,而這同時(shí)也與長(zhǎng)期的高福利住房制度產(chǎn)生極大的落差,教職工也自然容易產(chǎn)生一定的抵制情緒,這對(duì)于新住房管理制度的貫徹落實(shí)具有一定的阻礙作用。

3.爭(zhēng)取學(xué)校對(duì)新住房管理制度的支持。住房管理制度的改革不僅涉及到每一個(gè)教職工的切身利益,也影響到了學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,新住房管理制度的實(shí)施要與學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及發(fā)展需要相結(jié)合,才能得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持與認(rèn)可。新住房管理制度的實(shí)施,必然有一部分人要分流轉(zhuǎn)崗,必然要求學(xué)校有相應(yīng)的配套資金的支持。

三、中國(guó)高校住房管理體制改革的對(duì)策建議

1.更新觀念,加大住房管理體制改革宣傳力度。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的深入發(fā)展與逐步完善,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高校住房管理體制已成必然趨勢(shì)。然而,住房屬于耐用品,價(jià)值高,高校對(duì)于教職工購(gòu)房補(bǔ)貼數(shù)額有限,教職工的住房問(wèn)題日益凸顯,已成為制約高校發(fā)展的瓶頸。必須改變教職工在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的“等、靠、要”的思想,實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼,加大集資房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度,主要依靠教職工自身努力解決住房問(wèn)題。在這一過(guò)程中,必定引起一部分教職工的不滿情緒,必須注重對(duì)教職工不滿情緒的排解,加大新住房管理體制的宣傳力度,千方百計(jì)降低改革的壓力和阻力。

2.引進(jìn)先進(jìn)的住房管理技術(shù),建立各種職能機(jī)構(gòu)。首先,要建立高校住房管理中心。該中心承擔(dān)著對(duì)高校住房的宏觀管理職能。該中心要對(duì)國(guó)家的房改政策,特別是針對(duì)高校教職工的住房政策進(jìn)行大力宣傳,按最新的政策和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工的住房補(bǔ)貼,建立各種與教職工有關(guān)的住房檔案。總之,高校住房管理中心要能夠切實(shí)承擔(dān)起宏觀管理角色的責(zé)任。其次,建立專業(yè)化的物業(yè)公司,提供專業(yè)化服務(wù)。在舊的住房體制下,教職工住房的維修資金來(lái)源于學(xué)校的投入,在新的住房體制下,由教職工定期繳納一定的物業(yè)費(fèi)作為維修基金和小區(qū)公共建設(shè)基金。在這種背景下,有必要建立專業(yè)化的物業(yè)公司,為教職工住宅區(qū)提供綠化、水電、衛(wèi)生、環(huán)境等公共服務(wù),改變以往行政管理體制下的弊端,扭轉(zhuǎn)重建設(shè)、輕管理,重維修、輕服務(wù)的局面,更好地滿足高校教職工對(duì)居住和環(huán)境質(zhì)量的要求 [4]。最后,建立房地產(chǎn)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)。隨著中國(guó)住房管理體制改革的逐步深入,各種房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,為房地產(chǎn)二三級(jí)市場(chǎng)的活躍作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移,有些教職工有改善住房的需求,而有些教職工則有購(gòu)房需求,努力發(fā)展高校住房的二三級(jí)市場(chǎng),對(duì)于教職工住房問(wèn)題的緩解有著重要意義。

3.加大教師公寓建設(shè)的力度。在新的住房體制下,許多高校加大了公有住房的出售力度,雖然符合住房體制改革的大趨勢(shì),然而卻忽視了加大教師公寓建設(shè)的力度,一定程度上制約了高校對(duì)高新技術(shù)人才的引進(jìn)。因此,在新住房管理體制下,不僅要加大公有住房的出售力度,還要多方渠道加大教師公寓建設(shè)的力度,并從新增教師公寓住房數(shù)量中提取一定的比例用于教師公寓周轉(zhuǎn),重點(diǎn)面向新引進(jìn)的人才開放,解決新引人才的住房問(wèn)題,從住房制度上為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.多渠道解決高校教職工的住房問(wèn)題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因使得高校在經(jīng)費(fèi)以及所擁有的土地方面往往捉襟見肘,在新的住房管理體制下,解決所有教職工的住房問(wèn)題顯得不太可能。因此,高校住房管理部門必須放長(zhǎng)眼光,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)各種途徑以及渠道幫助教職工解決住房問(wèn)題?？梢钥紤]與校外房地產(chǎn)開發(fā)商精誠(chéng)合作,引進(jìn)校外資金,盤活學(xué)校所擁有的土地,并積極爭(zhēng)取上級(jí)主管政府部門的支持,通過(guò)按揭、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、減免房產(chǎn)交易稅等手段,積極幫助教職工解決住房問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

[1]尹勇.高校住房管理體制改革的難點(diǎn)和對(duì)策[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004,(6):52-54.

[2]王正棟.淺談高校住房管理體制的轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)高教研究,1999,(4):12-14.

第4篇：高校管理體制范文

論文摘要：高校管理體制改革是高校素質(zhì)教育質(zhì)量提高的前提，更是謀求長(zhǎng)足發(fā)展的必由之路。本文論述了高校管理體制的現(xiàn)狀，提出了體制改革的相關(guān)對(duì)策，體現(xiàn)了管理體制改革的幾點(diǎn)創(chuàng)新性。 

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高等教育改革步伐的進(jìn)一步加快，各高校工作中的管理觀念、管理方式和管理體制已很難適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要。因此，高校要真正適應(yīng)時(shí)代的需求就必須走深化改革的發(fā)展之路，為了建設(shè)具有中國(guó)特色的高等教育強(qiáng)國(guó)，我國(guó)高校內(nèi)部管理體制還需要進(jìn)一步改革與完善。 

 

一、高校管理體制改革的必要性 

 

目前，高校內(nèi)部組織架構(gòu)和與此相應(yīng)的體制，雖然是幾十年來(lái)我國(guó)高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，但還存在一些不完善之處。學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏整體設(shè)計(jì)，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)層次越設(shè)越復(fù)雜、數(shù)量越來(lái)越多。傳統(tǒng)專業(yè)的教師往往對(duì)改革采取抵觸態(tài)度；同時(shí)，定編、定崗、定責(zé)、聘任、考核、分配的人事體制難于激活；此外，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力間界限模糊，高校管理的“機(jī)關(guān)化”作風(fēng)過(guò)于濃厚，學(xué)術(shù)組織聲音微弱。因此，調(diào)整與壓縮機(jī)構(gòu)幾乎是每一輪內(nèi)部管理體制改革的重要工作。 

 

二、高校管理體制改革對(duì)策 

 

高校管理體制是關(guān)于高校內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職責(zé)、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。管理體制改革的目標(biāo)是：徹底改變機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、人浮于事、工作目標(biāo)不分、職責(zé)不分、辦事扯皮、拖拉等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、目標(biāo)明確、分工合理、責(zé)任落實(shí)、上下層次暢通、平行部門協(xié)調(diào)快速有力，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。 

 

1　轉(zhuǎn)變觀念是先導(dǎo) 

制度與機(jī)構(gòu)的變革有賴于觀念的變革。高校改革與發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越式、飛躍式的發(fā)展，要靠全校教職工的共同努力，要求每個(gè)人在各自崗位認(rèn)真履行職責(zé)，搞好本職工作，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。內(nèi)部管理體制改革的目標(biāo)之一，就是要建立調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性和學(xué)生積極性的良好運(yùn)行體制，達(dá)到提高教師、培養(yǎng)學(xué)生的最終目的。所以，要以學(xué)術(shù)為本，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)價(jià)值，樹立學(xué)術(shù)本位的校園核心價(jià)值；以學(xué)院為本，強(qiáng)化學(xué)院的權(quán)力，建立“校一院”分權(quán)的管理模式。 

 

2　優(yōu)化設(shè)置是保障 

高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，應(yīng)主要根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，尤其是應(yīng)保障與人才培養(yǎng)有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，壓縮其他機(jī)構(gòu)。按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)、人事組織等系統(tǒng)建立不同的管理模式，使之有“形”(變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu))、有“力”(賦予行政管理權(quán)力)、有“面”(學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)直接參與)、有“責(zé)”(履行相關(guān)職責(zé))。這種體制設(shè)計(jì)充分發(fā)揮學(xué)院的辦學(xué)主體作用，有利于提高學(xué)校的運(yùn)營(yíng)效率…高校內(nèi)管理體制改革的進(jìn)行主要在于校領(lǐng)導(dǎo)在廣泛征求廣大教職工意見基礎(chǔ)上決策，每個(gè)工作人員都應(yīng)該關(guān)心、支持與配合，以實(shí)際行動(dòng)支持和推進(jìn)高校內(nèi)管理體制改革。 

3　理順模式是關(guān)鍵 

高校的組織結(jié)構(gòu)是一種松散連接的組織系統(tǒng)，又是具有學(xué)科、專業(yè)的事業(yè)行政單位雙重權(quán)力的矩陣式結(jié)構(gòu)。院、系是學(xué)校最基本的教學(xué)、科研單位，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治工作、管理工作的直接單位，處于重要位置上。因此，要充分發(fā)揮院、系一級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 

在有利于落實(shí)教學(xué)工作的中心地位，有利于人才流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)監(jiān)督，有利于提高學(xué)校學(xué)術(shù)水平與辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的四個(gè)“有利于”的基礎(chǔ)上，要建立民主管理與民主監(jiān)督制度，以充分調(diào)動(dòng)廣大教職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，參與辦學(xué)、民主管理，從而形成高校運(yùn)作的有效制約體制；同時(shí)，還要建立與完善人事分配、教學(xué)科研、住房、離退休保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的管理制度，以保證各項(xiàng)管理有章可循。使得管理工作程序化運(yùn)作、科學(xué)化運(yùn)行。此外，還應(yīng)建立和完善考核、考評(píng)和監(jiān)督體制。對(duì)高校各部門、各單位內(nèi)的每個(gè)黨政管理工作人員進(jìn)行督察，各個(gè)階段進(jìn)行考核、考評(píng)。督察和考核、考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲和個(gè)人晉級(jí)掛鉤，這樣更有利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)、科研積極性，增強(qiáng)學(xué)校的整體實(shí)力。 

 

4　提高科研質(zhì)量是目的 

在教育改革中，教育觀念是改革的先導(dǎo)，教育體制改革是關(guān)鍵，教育教學(xué)改革是核心，提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和提高辦學(xué)效益則是根本目的。因此，要實(shí)現(xiàn)教育改革的目標(biāo)，需要教學(xué)、科研人員和黨政管理人員的共同努力。高校管理人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)的精神，為提高高校教學(xué)質(zhì)量、科研水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

近年來(lái)，隨著學(xué)科之間的交叉、滲透、融合，新興交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科不斷涌現(xiàn)。為此，一些高校相繼成立了多學(xué)科研究中心、教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)中心、訓(xùn)練中心等，較好地把握了國(guó)內(nèi)外學(xué)科專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這充分說(shuō)明了管理人員的思想敏銳，有較高的政策水平和文化知識(shí)。高校內(nèi)部管理應(yīng)是一種具有學(xué)術(shù)管理屬性的行政管理，這就要求管理人員要努力學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)；同時(shí)還要樹立為教學(xué)、科研工作服務(wù)的意識(shí)。 

 

三、結(jié)束語(yǔ) 

 

綜上所述，隨著中國(guó)高等教育的深入發(fā)展，高校管理工作在內(nèi)容、體制上將不斷充實(shí)和完善。要實(shí)現(xiàn)高校管理體制體制的改革，就必須破除傳統(tǒng)的舊觀念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)部組織，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理的體制，提高辦學(xué)質(zhì)量效益，切實(shí)增強(qiáng)管理工作的成效和水平，與時(shí)俱進(jìn)，把新的理論和觀念與高校管理工作的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索和完善。 

 

參考文獻(xiàn)： 

第5篇：高校管理體制范文

一、建設(shè)大檔案是不斷發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)管理制度的需要

所謂“大檔案管理”，是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位將所屬的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一歸屬到一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的綜合管理。進(jìn)入21世紀(jì)，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，全國(guó)高校加快現(xiàn)代大學(xué)管理制度改革步伐。合并、整合、升格，建設(shè)綜合性重點(diǎn)大學(xué)，是我國(guó)高等教育體制改革和發(fā)展的趨勢(shì)；由“教學(xué)型大學(xué)”向“教學(xué)研究型綜合大學(xué)”或“研究型綜合大學(xué)”轉(zhuǎn)型，成為許多高校的辦學(xué)方向。這些改革措施的一個(gè)重要目的，是為了整合集中教學(xué)、學(xué)科和科研優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色，做大增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)、科研實(shí)力，使之成為國(guó)家或省、市(地區(qū))的人才培養(yǎng)、科研開發(fā)基地，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和服務(wù)。

面對(duì)時(shí)展的新形勢(shì)，改革后的高校檔案工作應(yīng)該如何抓住高等教育迅速發(fā)展大好機(jī)遇，推進(jìn)自身事業(yè)的發(fā)展呢?對(duì)此，《辦法》首次提出了整合高校檔案資源，建設(shè)“大檔案”的管理理念。主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大了歸檔范圍，明確學(xué)生檔案單獨(dú)設(shè)類的要求，增加了檔案部門的工作職責(zé)；二是強(qiáng)調(diào)高校檔案機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)與學(xué)校有關(guān)的各類檔案史料的征集，突破了傳統(tǒng)歸檔理論的限制；三是把紙質(zhì)、電子、照(膠)片、錄像(錄音)帶等各種載體檔案納入歸檔形式，這對(duì)于檔案數(shù)字化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；四是明確指出高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)充分挖掘檔案資源，提煉大學(xué)文化和大學(xué)精神，創(chuàng)建愛國(guó)主義教育基地，豐富了檔案建設(shè)的內(nèi)涵；五是提出高校檔案機(jī)構(gòu)要為社會(huì)利用創(chuàng)造便利條件，賦予了高校檔案服務(wù)社會(huì)的新職能。

二、建設(shè)大檔案是加快高校傳統(tǒng)檔案管理體制改革的突破口

雖然傳統(tǒng)檔案管理面臨著時(shí)代的挑戰(zhàn)和變革，但是，目前大多數(shù)高校的檔案管理體制并沒有隨著形勢(shì)的發(fā)展而改變，依然保留著傳統(tǒng)的分散式管理模式。如海南省17所高校僅有海南大學(xué)建立了獨(dú)立建制的檔案館，實(shí)行了大檔案管理。其他高校各門類的檔案大多散放在綜合檔案室、宣傳部、人事處、學(xué)生處、教務(wù)處、招生辦、電教中心、網(wǎng)絡(luò)中心等部門。傳統(tǒng)檔案管理模式存在的突出問(wèn)題如下：一是館藏檔案門類不全，檔案的開發(fā)利用受到限制，利用主體的正當(dāng)利用需求無(wú)法得到滿足，不能為學(xué)校和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)；二是檔案收集工作受到制約，嚴(yán)重影響了案卷質(zhì)量和收集時(shí)間，導(dǎo)致檔案殘缺甚至遺失；三是不能對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，各部門凸顯出管理與規(guī)范的不協(xié)調(diào)；四是難以組建、培養(yǎng)和建設(shè)好一支高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才隊(duì)伍，影響了檔案事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展；五是檔案門類的分散管理，導(dǎo)致一所學(xué)校對(duì)一項(xiàng)工作出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，其結(jié)果是檔案工作被邊緣化；六是不利于檔案信息資源建設(shè)和檔案現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的集中投入，嚴(yán)重阻礙了本院校檔案事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

面對(duì)上述存在的問(wèn)題，2008年，海南大學(xué)依據(jù)《辦法》精神成立了檔案館。主要做法：

1.對(duì)原有分散的綜合、學(xué)生、人事檔案及校史館管理實(shí)行機(jī)構(gòu)、功能、隊(duì)伍三整合，建立起統(tǒng)一規(guī)劃的檔案管理體系。

2.確定領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，提出今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)。

3.統(tǒng)一制定一系列面向全校和檔案館內(nèi)部的管理規(guī)章制度，使檔案工作規(guī)范化管理得到基本保障。

，

建館一年來(lái)，學(xué)校檔案工作發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，檔案館有了新館合，館庫(kù)面積比建館前擴(kuò)大了1.5倍；二是學(xué)校設(shè)立了檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作條件得到保障，辦公、科研等經(jīng)費(fèi)增加了10倍，購(gòu)置設(shè)備資金增加了5倍；三是整合后的檔案極大豐富了館藏內(nèi)容，館藏綜合檔案門類由原來(lái)傳統(tǒng)的十大類，增加了電子、聲像和實(shí)物等類，擴(kuò)充到十五大類；四是擴(kuò)大了學(xué)校檔案的影響，檔案社會(huì)利用率大大提高，截止到2009年5月，共接待校內(nèi)外檔案利用者223060A(次)，是前兩年人數(shù)的總和，五是構(gòu)建了合理的檔案管理體系，學(xué)校設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立起二級(jí)學(xué)院檔案工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保證了學(xué)校檔案工作的開展。與此同時(shí)，檔案數(shù)字化建設(shè)當(dāng)年也被納入學(xué)校整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。盡管這項(xiàng)建設(shè)資金投入較大，但學(xué)校仍在2009年財(cái)務(wù)預(yù)算中撥出專項(xiàng)資金，開始分期分批投入建設(shè)。

海南大學(xué)建設(shè)大檔案的成功經(jīng)驗(yàn)給予我們啟示：一是實(shí)行大檔案管理，是高校整合檔案信息資源、改革傳統(tǒng)管理模式的手段；二是為學(xué)校改革與發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，是實(shí)行大檔案管理的目標(biāo)，三是建立現(xiàn)代化大檔案管理體制，是實(shí)現(xiàn)高校檔案管理改革的發(fā)展方向；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，是實(shí)現(xiàn)大檔案管理的保障。

三、建設(shè)大檔案管理體制在實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題及對(duì)策

海南大學(xué)實(shí)行大檔案管理后，全校的檔案資源得到有效整合，檔案工作為學(xué)校改革與發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)的功能得到充分保證，同時(shí)也為今后學(xué)校檔案的現(xiàn)代化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。但是大檔案管理模式在現(xiàn)行高校管理體制下也遇到亟待解決的新問(wèn)題。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，弱化了檔案部門依法管理行為?！稒n案法》第七條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)職責(zé)是：“監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作?！钡诎藯l第一款規(guī)定：高校檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)是“貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律和方針政策，綜合規(guī)劃學(xué)校檔案工作?！蹦壳?，全國(guó)各高校檔案管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上，一是設(shè)立獨(dú)立檔案館，一般列為學(xué)校直屬業(yè)務(wù)單位或與圖書館、學(xué)報(bào)等單位一并定為教輔單位；二是設(shè)立非獨(dú)立檔案館(室)，掛靠校辦或其他相關(guān)部門。兩種設(shè)置的檔案機(jī)構(gòu)，都被排除在行政管理系列之外。建立了大檔案的高校檔案管理機(jī)構(gòu)，也沒有改變這種現(xiàn)狀。準(zhǔn)確地講，檔案館沒有行政管理權(quán)。有關(guān)檔案工作文件要通過(guò)校辦轉(zhuǎn)發(fā)，檔案工作會(huì)議也需要學(xué)校出面組織。由此可見，在現(xiàn)行高校檔案管理體制下，檔案館本應(yīng)依法承擔(dān)的行政管理職能，被不科學(xué)的“定位”完全弱化了。

2.職責(zé)與權(quán)力相分離所帶來(lái)的困惑。實(shí)行大檔案管理后，檔案館的業(yè)務(wù)職責(zé)與任務(wù)加大數(shù)倍，但相應(yīng)的管理職權(quán)卻沒有發(fā)生根本性變化，管理權(quán)限仍僅限于對(duì)本單位的內(nèi)部管理。只有職責(zé)，沒有職權(quán)的檔案館，在對(duì)學(xué)校各立卷部門歸檔管理及其他文獻(xiàn)檔案收繳工作中處于一種尷尬境遇。

3.沒有相關(guān)配套政策而引發(fā)出“山寨”收費(fèi)現(xiàn)象?！掇k法》首次賦予高校檔案服務(wù)社會(huì)的新功能，同時(shí)也明確“用于個(gè)人或者商業(yè)目的的，可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取費(fèi)用”；《辦法》還規(guī)定“高等學(xué)校對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助?！钡?，《辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施近一年，各地方政府還沒有出臺(tái)針對(duì)高校檔案管理的相關(guān)收費(fèi)政策和檔案人員的補(bǔ)助政策。而建立大檔案后，隨著高校檔案的有效整合，極大擴(kuò)充和豐富了的信息資源，吸引了眾多的利用者。于是，收費(fèi)問(wèn)題在沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各高校根據(jù)各自的政策采取了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。類似現(xiàn)象同樣反映在對(duì)檔案人員的工作補(bǔ)助上。

4.檔案重要性被忽視的現(xiàn)象仍較普遍。主要反映在二級(jí)學(xué)院的一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上。由于高校的特殊性，二級(jí)學(xué)院的主要負(fù)責(zé)人大多是單位教學(xué)、科研骨干，主要精力放在業(yè)務(wù)上。檔案法制觀念淡漠，視檔案工作可有可無(wú)，對(duì)本單位的檔案工作很少關(guān)心過(guò)問(wèn)，檔案工作被邊緣化。

對(duì)策1：機(jī)構(gòu)職能設(shè)置不科學(xué)和職責(zé)與權(quán)力相分離的問(wèn)題，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只要賦予檔案管理機(jī)構(gòu)依法治檔的職能，管理權(quán)的問(wèn)題也就落到了實(shí)處。建議高校參照地方政府檔案局(館)兩塊牌子一套A-5的做法，在校機(jī)關(guān)設(shè)置檔案處(館)。這樣，檔案管理機(jī)構(gòu)就能夠承擔(dān)起對(duì)全校檔案工作的行政管理職責(zé)了。

對(duì)策2：行業(yè)收費(fèi)是一個(gè)敏感且嚴(yán)肅的問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。建議由省一級(jí)教育行政管理部門牽頭，通過(guò)調(diào)研提出一個(gè)收費(fèi)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送物價(jià)部門審批，從根本上解決檔案利用收費(fèi)和檔案工作人員補(bǔ)助不統(tǒng)一，不規(guī)范問(wèn)題。

對(duì)策3：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)對(duì)檔案部門的影響至關(guān)重要，要加大檔案宣傳力度，加強(qiáng)法制教育，提高他們的檔案意識(shí)。

第6篇：高校管理體制范文

(1)持續(xù)改善原則

用戶需求、市場(chǎng)環(huán)境是不斷變化的，采購(gòu)管理要營(yíng)造一種持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的氛圍去順應(yīng)這種變化。通過(guò)跟蹤業(yè)務(wù)先進(jìn)的理論和實(shí)踐，評(píng)估自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成效，制定改善計(jì)劃，并組織實(shí)施。

(2)最小成本獲得高質(zhì)量原則

最小成本獲得高質(zhì)量原則是采購(gòu)管理優(yōu)化中應(yīng)用最為廣泛和有效的一種優(yōu)化原則。最小成本獲得高質(zhì)量原則是以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際工作中產(chǎn)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較，找到引起成本差異的最終原因和責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)管理成本的有效控制。最小成本獲得高質(zhì)量原則的運(yùn)用，需要采購(gòu)中心嚴(yán)把成本關(guān)，將成本控制最少來(lái)獲得期望的高質(zhì)量物資及服務(wù)等。

二、高校采購(gòu)管理優(yōu)化

（一）策略優(yōu)化

在采購(gòu)管理的優(yōu)化中，主要將物資劃分以下幾種來(lái)進(jìn)行，根據(jù)不能的物資劃分，采取不同的優(yōu)化策略。采購(gòu)物資主要可以劃分為以下幾種：重要物資、瓶頸物資、普通物資、一般物資。

（二）流程優(yōu)化

綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流優(yōu)化方法及整體優(yōu)化的理念，在傳統(tǒng)的采購(gòu)流程基礎(chǔ)上進(jìn)行整體優(yōu)化，建立相對(duì)合理化的采購(gòu)方案。通過(guò)優(yōu)化后的采購(gòu)流程，雖然采購(gòu)環(huán)節(jié)略有增加，暫不能解決現(xiàn)存在的全部問(wèn)題，但在制度上、管理上可以填補(bǔ)很多不足之處，在管理上可以實(shí)現(xiàn)信息公開化，促使采購(gòu)中心信息獲取更加及時(shí)準(zhǔn)確，管理更加方便，功能更全面。

（三）供應(yīng)系統(tǒng)流程優(yōu)化

針對(duì)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代物流的思想，這里引進(jìn)類超市化的供應(yīng)模式，其主要思想是將需求物資分類別，分部門，按照需求程度來(lái)進(jìn)行超市化的布置，建立物資需求超市。

首先，將采購(gòu)好的物資整合、歸類。將戰(zhàn)略性物資、瓶頸物資、重要物資及一般物資分類別存儲(chǔ)，在不同類別的物資劃分中，在具體的將每種物資標(biāo)號(hào)，并記錄庫(kù)存信息，以此來(lái)方便工作人員的揀選工作。

再次，需求部門可以直接到物資超市來(lái)獲取物資，如果是小量、單一物資可以直接揀選；如果是需求量大的物資，物資超市可以在預(yù)訂的時(shí)間內(nèi)送達(dá)到指定的地點(diǎn)。物資超市的工作人員都要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中做好記錄，記錄每次揀選信息及其需求部門等信息，同時(shí)更新庫(kù)存數(shù)據(jù)。

最后，物資及時(shí)獲取、更新物資需求信息及庫(kù)存信息，保障校內(nèi)工作的順利進(jìn)行，做好師生的服務(wù)工作。

三、結(jié)論

由于我國(guó)高校采購(gòu)管理改革起步較晚，我國(guó)高校物流采購(gòu)管理建設(shè)從整體上來(lái)說(shuō)還落后于國(guó)外高校的平均水平，特別是當(dāng)前高校社會(huì)化舉步維艱和現(xiàn)代物流概念還未能具體引入到高校工作實(shí)際中。綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流理論知識(shí)及整體優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)管理進(jìn)行全面的優(yōu)化。主要針對(duì)現(xiàn)階段采購(gòu)管理現(xiàn)狀出發(fā)，引入信息化優(yōu)化理念，在原有的采購(gòu)及供應(yīng)流程的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化方案，

(1)信息化方面：采購(gòu)管理信息獲取更加準(zhǔn)確、及時(shí)，信息處理能力有很大的改善。

(2)采購(gòu)工作方面：采購(gòu)信息更加具體，引入信息技術(shù)，采購(gòu)工作更加準(zhǔn)確、可靠；類超市化供應(yīng)模式的有效運(yùn)用方便需求部門及時(shí)獲取物資信息；

(3)制度建設(shè)方面：建立采購(gòu)管理基本工作手冊(cè)，定期的對(duì)采購(gòu)管理測(cè)評(píng)，學(xué)校管理層以監(jiān)管者身份出現(xiàn)，制訂規(guī)章制度時(shí)更具合理性與公正性。

第7篇：高校管理體制范文

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模不斷增大。“十二五”規(guī)劃期間，中央和地方財(cái)政對(duì)科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年的《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入占全年國(guó)家財(cái)政支出的比重達(dá)到4.25%；全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，其中高校經(jīng)費(fèi)支出898.1億元，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，高校經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到6.9%。可見，高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模在不斷的擴(kuò)張。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的管理政策日趨完善。科研經(jīng)費(fèi)的高投入為高?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時(shí)，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，以促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返某雠_(tái)，為理順高校科研經(jīng)費(fèi)管理各方面的工作提供了有益的指導(dǎo)。2014年，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》的出臺(tái)，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理情況檢查的通知》的要求，教育部對(duì)直屬的75所高校進(jìn)行了一次覆蓋面廣、時(shí)間跨度大的科研經(jīng)費(fèi)檢查工作，以專項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計(jì)抽查科研項(xiàng)目716個(gè)，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理機(jī)制不健全。高?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力?？蒲胁块T的工作圍繞項(xiàng)目管理展開，側(cè)重于項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)如何使用并不關(guān)心；財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常核算工作，并不了解項(xiàng)目管理的全過(guò)程，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的綜合管理；科研設(shè)備的購(gòu)置權(quán)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行支配，資產(chǎn)部門對(duì)科研項(xiàng)目的房屋、設(shè)備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，而部分設(shè)備則閑置浪費(fèi)。項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門間缺少一個(gè)有效的信息共享平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。

（二）科研人員預(yù)算意識(shí)薄弱，預(yù)算管理不規(guī)范?？蒲腥藛T在編制預(yù)算時(shí)，往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，沒有遵循科研活動(dòng)的一般規(guī)律，缺乏對(duì)項(xiàng)目支出的合理預(yù)計(jì)，僅僅按照來(lái)款單位的要求編制預(yù)算，項(xiàng)目份額分配不合理，預(yù)算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費(fèi)在使用中實(shí)際支出與預(yù)算差異較大，有些預(yù)算項(xiàng)目嚴(yán)重超支，而有些預(yù)算項(xiàng)目卻沒有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項(xiàng)目的預(yù)算由科研主管部門審核，橫向科研項(xiàng)目的預(yù)算由出資方審核，高?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門很少參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，致使科研人員錯(cuò)誤地認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是為了爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，而忽略了對(duì)預(yù)算的合理分配，致使預(yù)算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出不夠合理。高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化、復(fù)雜化，不同的項(xiàng)目執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)、不同的預(yù)算分類，此外還涉及標(biāo)準(zhǔn)、范圍的確定等，例如勞務(wù)費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比重多少為宜，這取決于不同項(xiàng)目的學(xué)科背景和實(shí)際情況，無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，高?；径紝?duì)不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)采取集中管理模式，但由于項(xiàng)目多、政策雜、業(yè)務(wù)量大，財(cái)務(wù)與科研不同賬，無(wú)法形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管控。在科研經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費(fèi)偏高等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，通過(guò)虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）審計(jì)監(jiān)督職能有待加強(qiáng)。高校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、績(jī)效考評(píng)制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計(jì)體系。然而，當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)基本形同虛設(shè)，審計(jì)重點(diǎn)僅局限于票據(jù)的真實(shí)性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關(guān)注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計(jì)，科研經(jīng)費(fèi)管理存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（五）科研項(xiàng)目缺乏全成本核算。高?？蒲腥藛T大部分同時(shí)承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，學(xué)校的水電、房屋、設(shè)備、圖書等公共資源可以無(wú)償使用，科研項(xiàng)目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費(fèi)、試劑費(fèi)、版面費(fèi)、材料費(fèi)等，而科研人員的薪酬、學(xué)校無(wú)償提供的各種公共資源等間接成本，均未計(jì)入科研項(xiàng)目的成本。即便有的科研項(xiàng)目允許列支水電費(fèi)，但也只能按照固定的比例計(jì)提，無(wú)法據(jù)實(shí)反映真實(shí)的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，雖然新《高校財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定高校采用直線法計(jì)提折舊，尚未出臺(tái)具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計(jì)入教育事業(yè)支出，導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本核算的不完整。

三、重塑高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制的對(duì)策

（一）強(qiáng)化協(xié)同管理機(jī)制，提高管理服務(wù)質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任。高校應(yīng)明確科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)監(jiān)察、人事等職能部門的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作管理、責(zé)任到人”的管理機(jī)制?？蒲胁块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，結(jié)合項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)，合理把握項(xiàng)目預(yù)算的合理性、相關(guān)性；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費(fèi)支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分?jǐn)傎M(fèi)用等工作；人事部門實(shí)施科研人員的年度績(jī)效考核工作；審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督工作；院系承擔(dān)科研項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

2.建立科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，建立科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合科研、財(cái)務(wù)專業(yè)人才，充實(shí)科研管理服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助、指導(dǎo)科研人員科學(xué)、合理編制項(xiàng)目預(yù)算，提供從項(xiàng)目立項(xiàng)、到賬通知、執(zhí)行進(jìn)度查詢、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過(guò)程服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要有效開展政策宣傳及培訓(xùn)工作。院系可設(shè)置科研秘書崗位，協(xié)助本院系的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

3.完善科研信息共享平臺(tái)。高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項(xiàng)目管理全過(guò)程及全要素的科研信息共享平臺(tái)，完善科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、院系等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關(guān)職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，由被動(dòng)管理變主動(dòng)管理，由結(jié)果控制變過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.科學(xué)編制預(yù)算。預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的龍頭，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到預(yù)算的后續(xù)管理，對(duì)科研工作的順利開展至關(guān)重要。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合項(xiàng)目自身實(shí)際情況，科學(xué)、合理地估算每項(xiàng)活動(dòng)的支出需求，確保每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目都有合理合法的測(cè)算依據(jù)，為科研工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.完善預(yù)算評(píng)審。高?？山Y(jié)合本校實(shí)際，組織科研、財(cái)務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)成立預(yù)算評(píng)審委員會(huì)，科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初審，檢查預(yù)算編制存在的問(wèn)題，并報(bào)預(yù)算評(píng)審委員會(huì)復(fù)審，預(yù)算評(píng)審會(huì)經(jīng)過(guò)充分評(píng)審論證，提出評(píng)審意見，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)審意見調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)、合理、有效。

3.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，確有調(diào)整必要并符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整可行性報(bào)告，經(jīng)歸口部門審批并報(bào)財(cái)務(wù)部門確認(rèn)后執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，使項(xiàng)目責(zé)任人自覺按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支，杜絕預(yù)算外開支，真正提高經(jīng)費(fèi)使用效能。

4.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控?？蒲泄芾矸?wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)信息共享平臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)使用的最新動(dòng)態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，保障經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。

1.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，堅(jiān)決查處“賬外賬”和“小金庫(kù)”。加強(qiáng)支出審核，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務(wù)”或“假發(fā)票真業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。符合政府采購(gòu)條件的，必須按照政務(wù)采購(gòu)程序購(gòu)買商品或服務(wù)。涉及經(jīng)費(fèi)外撥時(shí)，嚴(yán)格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號(hào)等付款?？蒲腥藛T應(yīng)依據(jù)預(yù)算開支經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人及家庭消費(fèi)，嚴(yán)禁挪用、套取科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.落實(shí)責(zé)任追究制度。高校應(yīng)在明確科研人員充分自主權(quán)的同時(shí)，利用財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效考評(píng)等結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目組織不力或行為不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人開展批評(píng)教育，尤其加大對(duì)套取科研經(jīng)費(fèi)行為的責(zé)任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴(yán)厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，提升管理服務(wù)效能。

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)。關(guān)注高校是否根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等職能部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)責(zé)劃分；是否建立科研全成本核算機(jī)制等。通過(guò)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度審計(jì)，為科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強(qiáng)科研管理審計(jì)。一是審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，使科學(xué)研究按照計(jì)劃有序進(jìn)行，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是審查科研收入管理。關(guān)注是否所有科研收入全部納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，是否按照來(lái)源渠道、資金性質(zhì)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩Ｈ菍彶榻?jīng)費(fèi)使用管理。關(guān)注各項(xiàng)科研開支是否符合經(jīng)費(fèi)管理辦法或合同要求，是否嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

3.加強(qiáng)績(jī)效考核審計(jì)。關(guān)注科研項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分的論證和評(píng)估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時(shí)有效，可建立第三方評(píng)估機(jī)制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值與科研項(xiàng)目的投入價(jià)值或預(yù)期實(shí)現(xiàn)的價(jià)值進(jìn)行比較，從而確定科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)預(yù)算立項(xiàng)充分、管理成效優(yōu)、成果應(yīng)用度高的科研人員予以獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先安排下年經(jīng)費(fèi)。

第8篇：高校管理體制范文

教學(xué)質(zhì)量是民辦高校的生命線，考試是教學(xué)過(guò)程中獲取教學(xué)反饋信息的重要手段，是檢測(cè)教學(xué)質(zhì)量的必要形式、是科學(xué)、公正地選拔和評(píng)價(jià)人才的重要依據(jù)之一?？荚嚬芾碣|(zhì)量的高低,直接關(guān)系到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高。因此,加強(qiáng)考試管理，樹立良好的考風(fēng)，考紀(jì)，保障考試工作的順利進(jìn)行，保證考試的公平和公正，對(duì)于教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量的保障至關(guān)重要。

一、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的實(shí)踐運(yùn)作

（一）專業(yè)課考試日程及考場(chǎng)安排。在二級(jí)管理體制下，考務(wù)工作的重心由原來(lái)的教務(wù)處統(tǒng)籌安排逐漸下放至院（系）管理與實(shí)施。教務(wù)處負(fù)責(zé)全校公共課的考試日程和考場(chǎng)的安排，院（系）負(fù)責(zé)專業(yè)課程的考試日程和考場(chǎng)的安排，要求在課程結(jié)束的前1周將考試日程及考場(chǎng)的安排公示在櫥窗欄和院（系）的教務(wù)網(wǎng)站中，便于學(xué)生查詢，利于學(xué)生做好復(fù)習(xí)迎考準(zhǔn)備。

（二）監(jiān)考人員的統(tǒng)籌安排。由于民辦高校的辦學(xué)體制、辦學(xué)歷史、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的原因，專職教師隊(duì)伍還不夠壯大，在安排監(jiān)考人員時(shí)，不能完全套用公辦院校的管理模式，應(yīng)根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)統(tǒng)籌安排。民辦高校考場(chǎng)多，課程類別雜，監(jiān)考人數(shù)少，院（系）教學(xué)秘書需要考量綜合情況指派監(jiān)考人員，專職教師無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕承擔(dān)監(jiān)考任務(wù)。

（三）試卷的印制與保管?？荚囀墙虒W(xué)過(guò)程中獲取教學(xué)反饋信息的重要手段，是檢測(cè)教學(xué)質(zhì)量的必要形式，是科學(xué)、公正地選拔和評(píng)價(jià)人才的重要依據(jù)之一。因此，試卷的印制與保管需要規(guī)范化。首先，要保證試卷清晰、不缺頁(yè)、分?jǐn)?shù)正確、裝訂順序正確；其次，試卷的保密工作尤為重要，試卷從文印室取回后應(yīng)及時(shí)放在專門保管試卷的保險(xiǎn)柜中；最后，嚴(yán)防試卷印制人、保管人泄密。

（四）專業(yè)課試卷的分發(fā)和收取。專業(yè)課試卷由院（系）考務(wù)人員負(fù)責(zé)在考前根據(jù)每個(gè)考場(chǎng)人數(shù)分發(fā)，并附上監(jiān)考情況記錄表?？荚嚱Y(jié)束后，要求監(jiān)考人員及時(shí)將學(xué)生試卷、監(jiān)考記錄表交回所在院（系）的考務(wù)辦，由考務(wù)人員核準(zhǔn)后交至閱卷老師手中，保證試卷的回收和后續(xù)管理。

（五）專業(yè)課試卷考后審查。由于民辦高校的特殊性，專職教師、外聘教師經(jīng)常身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜，再加之試卷批閱量較大，更需要加強(qiáng)對(duì)已評(píng)閱試卷的后續(xù)審核。院（系）考務(wù)人員在收取閱卷教師的試卷后，及時(shí)派發(fā)給本院（系）專任教師，再次檢查閱卷的格式、分值、簽名等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)閱卷教師予以更正，確保卷面的公平、公正。

（六）專業(yè)課成績(jī)的錄入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和民辦高校規(guī)模的擴(kuò)大，紙質(zhì)文檔已不能滿足時(shí)代的需求，教務(wù)管理逐漸采用電子化管理系統(tǒng)。成績(jī)的管理已由紙質(zhì)稿變成電子和紙質(zhì)并存，閱卷教師領(lǐng)取試卷同時(shí)，院（系）考務(wù)工作人員需將各任課教師的口令和密碼以及成績(jī)輸入步驟明確告知各位閱卷教師，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)錄入成績(jī)至成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。錄入后如需修改，閱卷教師須提出書面申請(qǐng)并經(jīng)教務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后方可修改。

（七）試卷的裝訂與歸檔?？荚囀菣z測(cè)學(xué)生知識(shí)與能力，評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的基本手段，試卷裝訂及歸檔為院（系）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估提供重要依據(jù)，也是教學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)。院（系）考務(wù)人員根據(jù)學(xué)校的總體要求分兩冊(cè)裝訂，一冊(cè)是試卷按照學(xué)生學(xué)號(hào)從小到大的順序進(jìn)行整理，另一冊(cè)則是試卷清冊(cè)，內(nèi)容包含：試卷審核表，教學(xué)周歷，試卷AB卷和答案、監(jiān)考情況記錄表、學(xué)生成績(jī)和任課教師對(duì)本次試卷的分析與總結(jié)。

二、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的存在問(wèn)題

（一）考務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)考務(wù)管理不僅是激發(fā)“教”與“學(xué)”兩方面積極性，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。由于民辦高校用人體制不同于公辦高校，考務(wù)人員的構(gòu)成較為復(fù)雜，有已退休的老教師，有新參加工作沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的年輕教師，還有一些從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)的工作人員。整體管理水平參差不齊，缺乏考務(wù)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。

（二）作弊現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響學(xué)風(fēng)、考風(fēng)。近年來(lái)，全國(guó)各大高校均采取各項(xiàng)措施加大對(duì)考試違紀(jì)和作弊的懲處力度。三江學(xué)院針對(duì)考試違紀(jì)和作弊的考生將不授予學(xué)位，不推薦就業(yè)崗位，但是少部分學(xué)生還是會(huì)心存僥幸。專業(yè)課程的監(jiān)考一般都是由所在院（系）的任課教師或者輔導(dǎo)員及相關(guān)人員來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)考，少部分學(xué)生認(rèn)識(shí)或者熟悉監(jiān)考老師，認(rèn)為監(jiān)考老師會(huì)同情他們，不會(huì)將他們的作弊行為上報(bào)學(xué)校，在考場(chǎng)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)攜帶紙條、手機(jī)上網(wǎng)、左右偷看、用手勢(shì)打暗語(yǔ)、替考等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了學(xué)風(fēng)、考風(fēng)、校風(fēng)，影響了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，也會(huì)對(duì)一些平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)、成績(jī)較好的學(xué)生產(chǎn)生了不良影響，使他們失去繼續(xù)努力學(xué)習(xí)的興趣。

（三）專業(yè)課程考試形式單一。目前，專業(yè)課程都還存在考試方法比較單一的情況，主要表現(xiàn)在考試依然采用筆試+閉卷的形式，很少能利用多種考試手段。嚴(yán)重存在閉卷多，開卷少；筆試多，口試、機(jī)試少；理論考試多，實(shí)際操作能力考核少。

（四）命題、試卷結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校存在專任教師少，外聘教師多的現(xiàn)象，“AB”角色運(yùn)用不能真正得到發(fā)揮。在命題方面主要由任課教師命題，而任課教師大多局限于所講授的內(nèi)容、課堂筆記以及相關(guān)資料，缺乏對(duì)教學(xué)大綱和知識(shí)體系的通盤考慮和對(duì)學(xué)生綜合能力的評(píng)價(jià)。在出題中，教師也難免會(huì)受自己主觀情感的影響，會(huì)因某種感情或利益因素而降低考試要求。

（五）監(jiān)考人員的責(zé)任心有待加強(qiáng)。由于監(jiān)考門類較多，院（系）考務(wù)人員通常會(huì)在考試的前1周將監(jiān)考人員名單通過(guò)QQ、櫥窗、郵箱、網(wǎng)站、短信、簽名等方式提醒監(jiān)考老師，避免監(jiān)考教師缺席監(jiān)考而造成不必要的教學(xué)事故。但難免會(huì)有各種意外情況，造成監(jiān)考人員不能按時(shí)到場(chǎng)，或者個(gè)別監(jiān)考人員將監(jiān)考任務(wù)遺忘。個(gè)別教師也存在監(jiān)考只是出于工作義務(wù)不好推脫而勉強(qiáng)來(lái)完成的應(yīng)付心態(tài)，在監(jiān)考過(guò)程中睜一只眼閉一只眼，只求時(shí)間快點(diǎn)結(jié)束，對(duì)監(jiān)考工作把關(guān)不嚴(yán)，未真正發(fā)揮監(jiān)考的作用，有失監(jiān)考的公平性和公正性。

（六）考試管理制度不夠健全?？紕?wù)管理工作由原先的一級(jí)管理轉(zhuǎn)變成二級(jí)管理，院（系）考務(wù)人員擁有了一定的自主權(quán)。部分專業(yè)課結(jié)束較早，院（系）考務(wù)人員可根據(jù)實(shí)際情況安排考試時(shí)間和監(jiān)考人員。每個(gè)院（系）的課程結(jié)束時(shí)間不同，校監(jiān)督部門不能及時(shí)對(duì)院（系）進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致監(jiān)考人員根據(jù)自己所掌握的尺度進(jìn)行監(jiān)考，擁有較大的自由度，出現(xiàn)監(jiān)考松懈現(xiàn)象；學(xué)生也在不規(guī)范監(jiān)考的影響下心存僥幸，出現(xiàn)作弊行為。

三、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的完善

（一）提升考務(wù)人員素質(zhì)，確?？荚図樌M(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)院（系）考務(wù)管理人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們具備良好的職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，要求考務(wù)人員必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任心、要有良好的服務(wù)意識(shí)、對(duì)待工作必須要有足夠的耐心。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考務(wù)管理人員的進(jìn)修培訓(xùn)，來(lái)提高考務(wù)管理人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力及有關(guān)教學(xué)管理軟件的使用。

（二）加大宣傳力度，弘揚(yáng)誠(chéng)信考試。在組織學(xué)生復(fù)習(xí)迎考的同時(shí)，應(yīng)充分做好考前總動(dòng)員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誠(chéng)信考試、誠(chéng)信做人的思想教育，加大宣傳力度，弘揚(yáng)“誠(chéng)信考試光榮、違紀(jì)舞弊可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。要求院（系）輔導(dǎo)員利用班會(huì)、網(wǎng)站、班級(jí)QQ群、櫥窗欄、學(xué)生住宿樓報(bào)欄等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信考試的宣傳教育，考務(wù)管理人員在考務(wù)辦門口設(shè)立舉報(bào)信箱等辦法來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，營(yíng)造出良好的考試氛圍，創(chuàng)造良好的考風(fēng)。

（三）改革考試形式，杜絕作弊現(xiàn)象。傳統(tǒng)的“千人一卷”的考試模式，會(huì)制約學(xué)生的創(chuàng)造思維，不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，雖然能夠考核學(xué)生掌握知識(shí)的程度，但是并沒有體現(xiàn)三江學(xué)院培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的目標(biāo)，所以這種考試模式并不能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。應(yīng)該根據(jù)不同專業(yè)、不同課程的特點(diǎn)，靈活的運(yùn)用筆試、口試、機(jī)試、操作、論文等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，杜絕死記硬背，避免學(xué)生抄襲，以靈活多變的方式考查學(xué)生的各種能力，從“考知識(shí)”為主向“考能力”轉(zhuǎn)變，來(lái)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求。

（四）強(qiáng)化題庫(kù)建設(shè)，規(guī)范考試命題。加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)能保證試題的公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性和科學(xué)性，能使教師教學(xué)質(zhì)量朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。要求院（系）的任課教師每門課程的試題不得少于3套，單套試卷的AB卷重復(fù)率不得超過(guò)20%，3套試卷的重復(fù)率不得高于30%，所有試題的難度、題量要相當(dāng)，命題要以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，教學(xué)大綱為依據(jù)，按照教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度、重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本要求進(jìn)行命題。

（五）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的培訓(xùn)。監(jiān)考工作是每位監(jiān)考人員的神圣職責(zé)和義務(wù)。監(jiān)考人員一崗雙責(zé)，既是考場(chǎng)管理的具體實(shí)施者,又是考試紀(jì)律的直接監(jiān)督者，在整個(gè)考試實(shí)施過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，他決定著考試工作的成敗、決定著是否能夠公正、公平的評(píng)價(jià)人才。為了營(yíng)造這樣的考試環(huán)境，有效防范考生作弊行為，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)：（1）監(jiān)考人員于考前20分鐘來(lái)院（系）考務(wù)辦公室領(lǐng)取試卷，并核對(duì)試卷份數(shù)；（2）進(jìn)入考場(chǎng)后，監(jiān)考人員必須要求學(xué)生將書包、教材等與考試有關(guān)的參考資料一律放在指定地點(diǎn)，透明膠帶，多功能計(jì)算器、電子詞典、隨身聽及手機(jī)等帶有信息傳遞和存儲(chǔ)功能的工具不準(zhǔn)帶入考場(chǎng)；（3）學(xué)生座位應(yīng)有輔導(dǎo)員隨機(jī)安排，并在考前10分公布給學(xué)生；（4）開考后，考生無(wú)故遲到15分鐘以上者，監(jiān)考人員不準(zhǔn)其入場(chǎng)，以曠考論處，該課程以零分計(jì)，同時(shí)不得參加補(bǔ)考；（5）監(jiān)考人員自始至終應(yīng)集中注意力，嚴(yán)管考場(chǎng)動(dòng)靜，嚴(yán)禁在考場(chǎng)內(nèi)看書、看報(bào)、改作業(yè)、聊天、擅自離崗等。

（六）完善考務(wù)管理制度，促進(jìn)考試規(guī)范化。為了加強(qiáng)院（系）考務(wù)工作的監(jiān)督與管理，對(duì)監(jiān)考教師和學(xué)生的起到雙重監(jiān)管與管理的力度，保障考試質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)管理，完善考務(wù)管理制度，把考風(fēng)、考紀(jì)工作落在實(shí)處，院（系）應(yīng)在考務(wù)管理制度中增加《巡考制度》，成立巡考小組對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行巡查：（1）巡考人員在考試期間至少巡考3次，其中開考10分鐘之內(nèi)應(yīng)巡考一次，這其中包括監(jiān)考人員是否到位、考場(chǎng)清場(chǎng)是否徹底、學(xué)生是否按規(guī)定入座等；（2）抽查考生的證件及所攜帶的物品特別是通訊工具；（3）負(fù)責(zé)考場(chǎng)內(nèi)外的聯(lián)系，保證監(jiān)考人員在監(jiān)考期間堅(jiān)守崗位；（4）協(xié)助監(jiān)考人員對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理，保證對(duì)違紀(jì)違規(guī)的認(rèn)定與處理及時(shí)、準(zhǔn)確；（5）考試結(jié)束后，巡考人員按要求認(rèn)真填寫《巡考記錄表》，簽名后交所在院（系）的考務(wù)管理人員留存。

結(jié)束語(yǔ)：在二級(jí)管理體制下，民辦高校院（系）考務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是極其繁瑣而細(xì)微的工作，是教學(xué)管理的重要內(nèi)容，是民辦高校教學(xué)質(zhì)量的生命線。只有我們認(rèn)識(shí)到院（系）考務(wù)管理工作的重要性，才能不斷對(duì)其改進(jìn)，才能提高考務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)民辦高校院（系）考風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)。

第9篇：高校管理體制范文

一、高校行政管理的內(nèi)涵及存在的必要性分析

(一)高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理同教學(xué)管理、后勤管理共同組成高校管理體系，其中行政管理可以說(shuō)是銜接各部門之間的橋梁。高校行政管理其實(shí)是高等院校為了實(shí)現(xiàn)既定教學(xué)目標(biāo)的組織活動(dòng)。行政管理人員需要帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源并依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完成行政管理活動(dòng)。行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)成員，是各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者，是學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)體現(xiàn)，也是學(xué)校辦學(xué)效率的綜合體現(xiàn)。

(二)高校行政管理存在的必要性

首先，國(guó)家高等教育體制改革的過(guò)程中，行政管理的改革必須同步進(jìn)行。學(xué)校如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，必須依靠行政管理手段來(lái)協(xié)調(diào)、組織、控制和監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也需要高校行政管理的改革和和諧發(fā)展。高校行政管理能以其探索和創(chuàng)新的管理模式對(duì)學(xué)校管理造成一定影響，也是高校教學(xué)資源、人力資源等實(shí)現(xiàn)合理配置的核心。最后，學(xué)校發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難以及產(chǎn)生的摩擦和矛盾也需要通過(guò)行政管理的手段來(lái)解決。

二、高校行政管理體制的現(xiàn)狀和問(wèn)題

在高校行政管理體制方面，沿襲了傳統(tǒng)的科層制特點(diǎn)，這樣的管理方式在高等教育發(fā)展的過(guò)程中己經(jīng)出現(xiàn)了明顯的弊端和局限，加快高校行政管理體制改革刻不容緩。

(一)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置不完善

高校與政府部門的職能有著較大的差別，高校是以學(xué)術(shù)研究和教學(xué)為主要目的的，但行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置往往限制了高校學(xué)術(shù)方面的發(fā)展。學(xué)校行政部門分管二級(jí)學(xué)院，對(duì)二級(jí)學(xué)院的相關(guān)工作下達(dá)指示，但對(duì)二級(jí)學(xué)院的具體情況又缺乏深入的理解，很容易出現(xiàn)官本位對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的污染。

(二)行政管理體制內(nèi)權(quán)力泛化

由于現(xiàn)行的高校內(nèi)部管理過(guò)程中行政管理占據(jù)主要地位，這使得行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴(yán)重失衡，很多學(xué)術(shù)權(quán)力在行政權(quán)力的制約下根本無(wú)法發(fā)揮作用。行政管理過(guò)程中等級(jí)制度分明且分工細(xì)致，這是其優(yōu)勢(shì)所在，但其較強(qiáng)的擴(kuò)張性、膨脹性和放射性很容易導(dǎo)致權(quán)力泛化的現(xiàn)象。高校教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位因行政管理權(quán)力的泛化而被弱化，這導(dǎo)致了許多學(xué)術(shù)活動(dòng)由于受到行政管理過(guò)多的干預(yù)而無(wú)法自由的進(jìn)行，嚴(yán)重制約了高校整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)嚴(yán)格過(guò)程控制對(duì)教師科研及教學(xué)積極性構(gòu)成不利影響

高校的職能是教育、科研和知識(shí)傳播，這就使得教師要有一定的創(chuàng)新意識(shí)和探索未知事物的精神。按照社會(huì)組織的科層化管理顯然不可行，這就衍生出了一系列約束和評(píng)價(jià)體系以實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的量化管理。這種量化管理體制對(duì)教師的行為規(guī)則和活動(dòng)空間形成了嚴(yán)重的制約，教師只有在框架內(nèi)完成額定的任務(wù)才能得到職位晉升，這很容易導(dǎo)致急功近利以及學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題，也不利于教師創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，最終使得高校核心競(jìng)爭(zhēng)力低下，制約高校的健康發(fā)展。

三、高校行政管理體制改革的具體方法和途徑

面對(duì)當(dāng)前高校行政管理過(guò)程中暴露出來(lái)的一系列的管理理念落后、管理機(jī)構(gòu)臃腫和創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，必須對(duì)高校行政管理體制進(jìn)行適當(dāng)改革才能適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要。

(一)完善二級(jí)學(xué)院管理體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院獨(dú)立管理

學(xué)校行政管理部門與二級(jí)學(xué)院之間要實(shí)行分級(jí)管理制度，也就是將學(xué)校的權(quán)力下放，給二級(jí)學(xué)院更多的獨(dú)立主權(quán)。學(xué)校行政管理部門主要貫徹國(guó)家政策法規(guī)，實(shí)施對(duì)各學(xué)院的宏觀管理。對(duì)于各學(xué)院內(nèi)部具體事務(wù)，學(xué)校只起到督導(dǎo)的作用。

(二)高校行政管理理念的轉(zhuǎn)變

高校行政管理人員首先要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，在具體工作中對(duì)其自身定位有較明確的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)高校行政管理的性質(zhì)、作用和職能有了較清醒的認(rèn)識(shí)之后，才能逐漸擺脫自身的機(jī)關(guān)化傾向以及官本位思想的束縛。其次，在高校行政管理效率方面，也應(yīng)一改往日拖沓的作風(fēng)，在保證工作進(jìn)程的前提下提高工作效率。最后，明確崗位責(zé)任意識(shí)。行政管理人員對(duì)自身崗位所需承擔(dān)的責(zé)任要有明確的認(rèn)識(shí)，避免發(fā)生工作事故后推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)為教師發(fā)展?fàn)I造寬松的制度環(huán)境

大學(xué)教師具有較高的獨(dú)立性，每一個(gè)教師都希望在靈活、自主以及寬松的制度環(huán)境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考慮這一現(xiàn)狀，堅(jiān)持以人為本，在詳細(xì)分析每一位教師特性的前提下實(shí)行人力資源的開發(fā)和利用，盡量發(fā)揮每一位教師的特長(zhǎng)。學(xué)校在行政管理體制改革過(guò)程中要依據(jù)高校這一組織的社會(huì)特殊性，通過(guò)和諧校園的構(gòu)建提高教師工作的積極性。

(四)正確處理行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系

我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力普遍偏弱，多受到行政權(quán)力的壓制。學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在其學(xué)術(shù)研究能力，建立并完善學(xué)術(shù)管理與行政管理協(xié)調(diào)互補(bǔ)的高校管理系統(tǒng)并保障其正常運(yùn)行，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力在決策管理中的作用也是高校行政管理體制改革中面臨的主要問(wèn)題之一。要保證學(xué)術(shù)帶頭人在學(xué)校管理工作中真正的發(fā)言權(quán)。

(五)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行管理創(chuàng)新

高校行政管理改革過(guò)程中為提高辦事效率必須借助技術(shù)手段的升級(jí)和改革，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理的創(chuàng)新。在協(xié)同辦公、虛擬化辦公和自動(dòng)化辦公盛行的今天，高校行政管理也必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，將自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和校內(nèi)網(wǎng)結(jié)合使用，以實(shí)現(xiàn)信息的傳遞和會(huì)議精神的傳達(dá)能在較短時(shí)間內(nèi)同時(shí)送達(dá)各個(gè)部門。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效，也使得學(xué)校的行政管理更加透明，有效地避免了管理人員的以權(quán)謀私。