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近年來(lái),我國(guó)科技事業(yè)蒸蒸日上,特別是科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出和深入實(shí)施,是我國(guó)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,一大批重要成果涌現(xiàn)出來(lái),科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,科技競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是,政策、資金以及市場(chǎng)環(huán)境等方面的不完善也給企業(yè)自主創(chuàng)新帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在很大程度上阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的推進(jìn)。特別是企業(yè)創(chuàng)新資金的不足以及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的存在企業(yè)的科技創(chuàng)新很難在市場(chǎng)上進(jìn)行成功的融資。因此,從稅收政策和金融政策兩個(gè)方面探討企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和建議是非常必要的。
一、支持科技自主創(chuàng)新的稅收政策分析
(一)稅收激勵(lì)政策現(xiàn)狀
近些年來(lái),為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)制定了一系列的稅收扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。這些稅收扶持政策對(duì)于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看,稅收政策對(duì)于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新沒(méi)有形成足夠能量的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在:
1.對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)給與支持的稅收激勵(lì)政策只占很小的比例。稅收激勵(lì)只是對(duì)已經(jīng)形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)施優(yōu)惠,而對(duì)技術(shù)落后繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)更新的企業(yè)以及正在進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)的活動(dòng)缺少鼓勵(lì)措施,使企業(yè)只關(guān)心科技成果的應(yīng)用而不注重對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入,不利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
3.稅收政策的制度性缺陷,抵消了政策優(yōu)惠的力度。生產(chǎn)型增值稅對(duì)高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用;企業(yè)所得稅內(nèi)外有別導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)偏重,嚴(yán)重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力,是長(zhǎng)期存在的制度性因素。總體而言,稅收政策產(chǎn)生的效應(yīng),制度性缺陷的抑制力更強(qiáng)。
4.稅收優(yōu)惠政策并沒(méi)有根據(jù)各個(gè)稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系和稅收優(yōu)惠形式的特點(diǎn)形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。由于忽視了稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系,一個(gè)稅種少征,往往另一個(gè)稅種多征,形成各稅種之間政策效力相互抵消。
5.對(duì)于高科技人員的優(yōu)惠措施較少。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策中對(duì)高科技人才的收入并沒(méi)有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。這些問(wèn)題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力,使大量人才外流。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策建議
稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要組成部分,在建立和完善國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用是不可替代的。稅收是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ),而且運(yùn)用稅收政策還可以激勵(lì)企業(yè)逐漸成為國(guó)家創(chuàng)新體系的主力軍,有利于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此,必須創(chuàng)造更適合的稅收扶持與激勵(lì)政策,來(lái)適應(yīng)目前科技進(jìn)步,尤其是自主創(chuàng)新以及科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求。
1.制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的稅收政策.就我國(guó)目前的情況而言,企業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上,因而我國(guó)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移,即從生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)想開(kāi)發(fā)研究環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,確立企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)為稅收激勵(lì)的重點(diǎn)。
2.建立起對(duì)所有企業(yè)適用的具有普惠制的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)行的許多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制,只有部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策,而自主創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè),而是所有企業(yè)。因此,應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策中不合理、不公平的限制性條件,使特惠制變?yōu)槠栈葜啤?/p>
3.改革增值稅,加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革,擴(kuò)大增值稅改革的試點(diǎn)范圍,實(shí)行地區(qū)與行業(yè)相結(jié)合的辦法。擴(kuò)大增值稅增值范圍,實(shí)行全面征收。適當(dāng)擴(kuò)大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范圍。對(duì)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零稅率,做到徹底退稅,使其以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。
4.加大對(duì)科技人員的稅收優(yōu)惠政策,拓寬高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。我國(guó)現(xiàn)行稅法幾乎沒(méi)有針對(duì)高科技人才的稅收優(yōu)惠政策,高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)高科技人才的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在個(gè)人所得稅方面,具體可采取以下措施:提高高科技人才個(gè)人所得稅免征額,對(duì)高科技人員在技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)方面的收入減征,特殊成績(jī)獲得的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)津貼免征個(gè)人所得稅。
5.完善稅收制度,形成制度性的稅收激勵(lì)。建立起臨時(shí)性與制度相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策體系,并在稅收制度的設(shè)計(jì)上從整體上考慮稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系以及各稅種優(yōu)惠形式的特點(diǎn),各有側(cè)重,從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用。
6.增加對(duì)科技環(huán)境保護(hù)的政策傾斜。針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),稅收應(yīng)給予特別優(yōu)惠,這種優(yōu)惠政策能加強(qiáng)我國(guó)的政策導(dǎo)向,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型、生態(tài)型社會(huì)的建設(shè)。
二、支持科技自主創(chuàng)新的金融政策研究
(一)金融支持政策現(xiàn)狀
近年來(lái),為了促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,我國(guó)已推出了一系列金融扶持政策及相關(guān)優(yōu)惠政策,如加大科技貸款的投入總量,鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為等,這些都對(duì)促進(jìn)科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了重要的推動(dòng)作用。但是,我們也看到,當(dāng)前我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,投融資渠道比較狹窄,金融產(chǎn)品較少,尚不能完全滿(mǎn)足投融資主體的需求,在一定程度上,高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制約與影響,許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展困境,整體技術(shù)裝備水平也較低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.政府資金的引導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前我國(guó)政府資金主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持,直接針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較濃厚而時(shí)常經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,則更多的采用間接平臺(tái),建立機(jī)制,營(yíng)造環(huán)境,相比之下,后一中方式更容易發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
2.目前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可以利用的投資工具形式單一,從而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí),所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與可能的收益之間不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,結(jié)果嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的積極性。
3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在努力實(shí)現(xiàn)雙贏的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也非常重要。目前我們只能實(shí)行全額的擔(dān)保,這樣的作用基本將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu),不利于發(fā)揮各方面的作用。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策建議
發(fā)達(dá)和完善的金融業(yè)是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要因素之一,尤其是強(qiáng)大的資本市場(chǎng)將對(duì)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此,我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機(jī)制,將金融服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新,加大金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,通過(guò)金融改革和金融創(chuàng)新,促進(jìn)自主創(chuàng)新更好更快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加強(qiáng)和完善對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手:
1.要充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策。一方面,要整合政府資金,加大扶持力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用;另一方面,積極運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新,加強(qiáng)政府資金與金融資金的相互配合,通過(guò)基金、貼息、擔(dān)保等手段引導(dǎo)更多的資金支持自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2.政策型銀行要加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款,給予重點(diǎn)支持。在政策允許范圍內(nèi),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口,提供融資支持。
3.通過(guò)改善金融環(huán)境,促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款,要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。政府可以建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金,引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持。
4.加快中小企業(yè)板建設(shè),設(shè)置中小板“綠色通道”一是加快發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。盡快恢復(fù)中小企業(yè)板的融資功能,為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展上市設(shè)立“綠色通道”,降低門(mén)檻,簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)間,減少費(fèi)用。二是強(qiáng)化中小企業(yè)板監(jiān)管措施。三是推動(dòng)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。推進(jìn)上市準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰”的退市機(jī)制,推進(jìn)全流通經(jīng)濟(jì)制下的交易與監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上市資源的培養(yǎng)力度。
5.積極推進(jìn)金融工具創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要努力進(jìn)行金融工具創(chuàng)新,如對(duì)重大科技專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等,既可以使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益,又可以有效彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新的資金缺口,實(shí)現(xiàn)科技和金融、企業(yè)和社會(huì)多贏共利的目標(biāo)。
近年來(lái),我國(guó)科技事業(yè)蒸蒸日上,特別是科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出和深入實(shí)施,是我國(guó)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,一大批重要成果涌現(xiàn)出來(lái),科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大,科技競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。但是,政策、資金以及市場(chǎng)環(huán)境等方面的不完善也給企業(yè)自主創(chuàng)新帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在很大程度上阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的推進(jìn)。特別是企業(yè)創(chuàng)新資金的不足以及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的存在企業(yè)的科技創(chuàng)新很難在市場(chǎng)上進(jìn)行成功的融資。因此,從稅收政策和金融政策兩個(gè)方面探討企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和建議是非常必要的。
一、支持科技自主創(chuàng)新的稅收政策分析
(一)稅收激勵(lì)政策現(xiàn)狀
近些年來(lái),為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)制定了一系列的稅收扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。這些稅收扶持政策對(duì)于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看,稅收政策對(duì)于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新沒(méi)有形成足夠能量的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在:
1.對(duì)研發(fā)環(huán)節(jié)給與支持的稅收激勵(lì)政策只占很小的比例。稅收激勵(lì)只是對(duì)已經(jīng)形成科技實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)以及已經(jīng)享有科研成果的技術(shù)性收入實(shí)施優(yōu)惠,而對(duì)技術(shù)落后繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)更新的企業(yè)以及正在進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)的活動(dòng)缺少鼓勵(lì)措施,使企業(yè)只關(guān)心科技成果的應(yīng)用而不注重對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入,不利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
3.稅收政策的制度性缺陷,抵消了政策優(yōu)惠的力度。生產(chǎn)型增值稅對(duì)高科技企業(yè)發(fā)展的抑制作用;企業(yè)所得稅內(nèi)外有別導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)偏重,嚴(yán)重制約企業(yè)的積累和發(fā)展能力,是長(zhǎng)期存在的制度性因素??傮w而言,稅收政策產(chǎn)生的效應(yīng),制度性缺陷的抑制力更強(qiáng)。
4.稅收優(yōu)惠政策并沒(méi)有根據(jù)各個(gè)稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系和稅收優(yōu)惠形式的特點(diǎn)形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。由于忽視了稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系,一個(gè)稅種少征,往往另一個(gè)稅種多征,形成各稅種之間政策效力相互抵消。
5.對(duì)于高科技人員的優(yōu)惠措施較少。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策中對(duì)高科技人才的收入并沒(méi)有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。這些問(wèn)題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)人才的積極性,又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力,使大量人才外流。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策建議
稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和政府宏觀調(diào)控體系中的重要組成部分,在建立和完善國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用是不可替代的。稅收是建立國(guó)家創(chuàng)新體系的重要財(cái)力基礎(chǔ),而且運(yùn)用稅收政策還可以激勵(lì)企業(yè)逐漸成為國(guó)家創(chuàng)新體系的主力軍,有利于創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。因此,必須創(chuàng)造更適合的稅收扶持與激勵(lì)政策,來(lái)適應(yīng)目前科技進(jìn)步,尤其是自主創(chuàng)新以及科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求。
1.制定上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的稅收政策.就我國(guó)目前的情況而言,企業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)上,因而我國(guó)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由偏重產(chǎn)業(yè)鏈的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移,即從生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)想開(kāi)發(fā)研究環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,確立企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)為稅收激勵(lì)的重點(diǎn)。
2.建立起對(duì)所有企業(yè)適用的具有普惠制的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)行的許多優(yōu)惠政策仍然存在諸多限制,只有部分企業(yè)可以享有優(yōu)惠政策,而自主創(chuàng)新不是局限在部分企業(yè),而是所有企業(yè)。因此,應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策中不合理、不公平的限制性條件,使特惠制變?yōu)槠栈葜啤?/p>
3.改革增值稅,加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。加速推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革,擴(kuò)大增值稅改革的試點(diǎn)范圍,實(shí)行地區(qū)與行業(yè)相結(jié)合的辦法。擴(kuò)大增值稅增值范圍,實(shí)行全面征收。適當(dāng)擴(kuò)大高科技行業(yè)享受增值稅優(yōu)惠的范圍。對(duì)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行零稅率,做到徹底退稅,使其以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。
4.加大對(duì)科技人員的稅收優(yōu)惠政策,拓寬高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。我國(guó)現(xiàn)行稅法幾乎沒(méi)有針對(duì)高科技人才的稅收優(yōu)惠政策,高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際企業(yè)發(fā)展中缺乏必要的人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)高科技人才的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在個(gè)人所得稅方面,具體可采取以下措施:提高高科技人才個(gè)人所得稅免征額,對(duì)高科技人員在技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)方面的收入減征,特殊成績(jī)獲得的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)津貼免征個(gè)人所得稅。
5.完善稅收制度,形成制度性的稅收激勵(lì)。建立起臨時(shí)性與制度相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策體系,并在稅收制度的設(shè)計(jì)上從整體上考慮稅種之間的內(nèi)在聯(lián)系以及各稅種優(yōu)惠形式的特點(diǎn),各有側(cè)重,從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)揮作用。
6.增加對(duì)科技環(huán)境保護(hù)的政策傾斜。針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),稅收應(yīng)給予特別優(yōu)惠,這種優(yōu)惠政策能加強(qiáng)我國(guó)的政策導(dǎo)向,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型、生態(tài)型社會(huì)的建設(shè)。
二、支持科技自主創(chuàng)新的金融政策研究
(一)金融支持政策現(xiàn)狀
近年來(lái),為了促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,我國(guó)已推出了一系列金融扶持政策及相關(guān)優(yōu)惠政策,如加大科技貸款的投入總量,鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為等,這些都對(duì)促進(jìn)科技型企業(yè)的自主創(chuàng)新起到了重要的推動(dòng)作用。但是,我們也看到,當(dāng)前我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,投融資渠道比較狹窄,金融產(chǎn)品較少,尚不能完全滿(mǎn)足投融資主體的需求,在一定程度上,高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到了金融環(huán)境的制約與影響,許多自主創(chuàng)新企業(yè)面臨發(fā)展困境,整體技術(shù)裝備水平也較低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.政府資金的引導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)。目前我國(guó)政府資金主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持,直接針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較濃厚而時(shí)常經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,則更多的采用間接平臺(tái),建立機(jī)制,營(yíng)造環(huán)境,相比之下,后一中方式更容易發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
2.目前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)可以利用的投資工具形式單一,從而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)在針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí),所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與可能的收益之間不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,結(jié)果嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的積極性。
3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在努力實(shí)現(xiàn)雙贏的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也非常重要。目前我們只能實(shí)行全額的擔(dān)保,這樣的作用基本將金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu),不利于發(fā)揮各方面的作用。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策建議
發(fā)達(dá)和完善的金融業(yè)是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要因素之一,尤其是強(qiáng)大的資本市場(chǎng)將對(duì)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新行為發(fā)揮重要的作用。因此,我們必須努力完善企業(yè)創(chuàng)新的金融機(jī)制,將金融服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新,加大金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,通過(guò)金融改革和金融創(chuàng)新,促進(jìn)自主創(chuàng)新更好更快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融改革與科技創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加強(qiáng)和完善對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手:
1.要充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的信貸政策和投融資政策。一方面,要整合政府資金,加大扶持力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用;另一方面,積極運(yùn)用政策調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新,加強(qiáng)政府資金與金融資金的相互配合,通過(guò)基金、貼息、擔(dān)保等手段引導(dǎo)更多的資金支持自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2.政策型銀行要加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?;谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款,給予重點(diǎn)支持。在政策允許范圍內(nèi),對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口,提供融資支持。
3.通過(guò)改善金融環(huán)境,促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款,要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。政府可以建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金,引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持。
4.加快中小企業(yè)板建設(shè),設(shè)置中小板“綠色通道”一是加快發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。盡快恢復(fù)中小企業(yè)板的融資功能,為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展上市設(shè)立“綠色通道”,降低門(mén)檻,簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)間,減少費(fèi)用。二是強(qiáng)化中小企業(yè)板監(jiān)管措施。三是推動(dòng)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新。推進(jìn)上市準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)中小企業(yè)板上市公司“優(yōu)勝劣汰”的退市機(jī)制,推進(jìn)全流通經(jīng)濟(jì)制下的交易與監(jiān)管制度創(chuàng)新。四是加大中小企業(yè)上市資源的培養(yǎng)力度。
5.積極推進(jìn)金融工具創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要努力進(jìn)行金融工具創(chuàng)新,如對(duì)重大科技專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等,既可以使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益,又可以有效彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新的資金缺口,實(shí)現(xiàn)科技和金融、企業(yè)和社會(huì)多贏共利的目標(biāo)。
科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的動(dòng)力源。CarlotaPerez(2007)認(rèn)為新技術(shù)早期崛起是個(gè)爆炸性增長(zhǎng)時(shí)期,風(fēng)險(xiǎn)資本家為獲取高額利潤(rùn)而大量投資新技術(shù)領(lǐng)域,從而使金融資本與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生高度耦合過(guò)程,從而出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)[1]。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大差距,主要原因是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)體財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的差距。Vasilescu和Popa(2011)認(rèn)為銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用[2]。Curley(1960)指出銀行系統(tǒng)有利于科技創(chuàng)新進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3],王宏起與徐玉蓮(2012)認(rèn)為科技金融是由政府、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)投資者等金融資源主體向從事科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)、高校和科研院所等各創(chuàng)新體,提供各類(lèi)資本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性制度安排,以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈的有機(jī)結(jié)合[4]。在國(guó)內(nèi)的研究者中,朱孝忠(2008)認(rèn)為從資源互補(bǔ)性的角度看,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)使銀行貸款等融資形式不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來(lái)源,而風(fēng)險(xiǎn)投資卻正好適應(yīng)了這種特點(diǎn),從而成為科技創(chuàng)新的首選融資形式[5]。風(fēng)險(xiǎn)投資為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),這些增值服務(wù)助推了企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資同時(shí)加速了科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程,促使產(chǎn)品快速完成市場(chǎng)化過(guò)程,為企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。陳滌非(2002)指出科技為金融發(fā)展提供了知識(shí)準(zhǔn)備和技術(shù)基礎(chǔ),金融為科技發(fā)展創(chuàng)造了資本動(dòng)力,金融與科技在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[6]??傮w上看,科技金融對(duì)科技創(chuàng)新首先是提供資金資助,以資金注入助推有潛力的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行,由于無(wú)論是公共科技金融與市場(chǎng)科技金融,金融機(jī)構(gòu)只篩選有潛力的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,因此注入的資金越多企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)越頻繁,創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)增大的情況下將吸引更多的科技金融支持。同時(shí),樊洪等(2012)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)治理過(guò)程中,在企業(yè)的成長(zhǎng)和具體管理方面為企業(yè)提供指導(dǎo)。此外,風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)機(jī)會(huì)的甄別過(guò)程,也為高技術(shù)企業(yè)提供了商業(yè)信息,為企業(yè)從科技創(chuàng)新獲得利潤(rùn)提供了方向上的指導(dǎo)[7]。目前大部分研究專(zhuān)注于金融對(duì)科技創(chuàng)新影響上,聚焦于金融對(duì)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)的研究較多,但專(zhuān)門(mén)對(duì)科技金融對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的作用方面的研究較少,專(zhuān)門(mén)針對(duì)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的科技金融支持的研究則少之又少,且缺乏深度。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng),如何實(shí)現(xiàn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持,既是一種前瞻性探索,又是為未來(lái)戰(zhàn)略的落實(shí)提供有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的實(shí)踐方案。
二、京津冀科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)三地科技金融投入強(qiáng)度、投入結(jié)構(gòu)存在較大差距
三地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了地方對(duì)科技金融投入水平的不同,同時(shí)與政府政策水平、金融市場(chǎng)發(fā)展水平也密切相關(guān)。從R&D投入強(qiáng)度看,北京作為全國(guó)政治、文化、創(chuàng)新中心,也是金融總部的聚集地,聚集了大量的科技創(chuàng)新資源,自2006年到2012年,科技金融投入強(qiáng)度一直位居三地首位;天津是北方創(chuàng)新高地,科技金融投入強(qiáng)度持續(xù)增長(zhǎng);而河北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面都比較落后,科技金融投入占GDP的比重一直都未超過(guò)1%的水平。從三地科技金融投入總額看,北京的科技金融投入主要以政府資金為主,占47%,天津、河北以企業(yè)資金為主,分別占77%和74%,北京的市場(chǎng)科技金融利用水平優(yōu)于天津與河北,而天津與河北主要依賴(lài)于公共科技金融的支持。
(二)地方科技金融主體合作意識(shí)薄弱,合作機(jī)制不健全
科技創(chuàng)新本身的高風(fēng)險(xiǎn)性———技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn),對(duì)融資提出了苛刻的要求。三地缺乏對(duì)社會(huì)閑散資金的吸納,科技創(chuàng)新投資主體主要為政府與企業(yè)自身,民間資本較難進(jìn)入重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,制約了融資渠道。三地科技金融合作意識(shí)薄弱,地方政府各自為政,以本地需要設(shè)立了一些創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,但是金融政策多向本地傾斜,缺乏明確的支持三地科技創(chuàng)新合作目標(biāo)。企業(yè)依靠自有資金進(jìn)行科技創(chuàng)新研究也多從自身利益出發(fā),以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、最大化眼前利益為目標(biāo),對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資助,三地企業(yè)之間缺乏科技創(chuàng)新合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)。從三地金融部門(mén)之間的聯(lián)系看,三地金融部門(mén)之間聯(lián)系松散,資源條塊分割嚴(yán)重,并沒(méi)有明確的合作引導(dǎo)機(jī)制,影響了科技金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)際操作。
(三)科技中心背后缺乏金融中心的支持,三地科技金融服務(wù)合作較少
科技創(chuàng)新中心的形成,需要金融中心的服務(wù)。目前,從三地科技創(chuàng)新中心的發(fā)展看,除了中關(guān)村已經(jīng)形成了良好的金融服務(wù)體系外,天津?yàn)I海新區(qū)科技創(chuàng)新中心的金融支持體系尚未形成,而河北省缺乏完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系形成條件,這為三地科技中心聯(lián)合開(kāi)展科技金融支持活動(dòng)提出了難題。三地科技創(chuàng)新合作已經(jīng)有所展開(kāi),但三地金融合作服務(wù)卻很難跟上,區(qū)域金融輻射力度較小,技術(shù)溢出作為紐帶促進(jìn)區(qū)域資本要素流動(dòng)的作用較小,同時(shí)金融輻射能力小,也難以帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)等內(nèi)生增長(zhǎng)要素的流動(dòng)。
(四)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,獲得金融支持難度較大
目前,由于大中型企業(yè)能獲得較多的公共研發(fā)資金支持,京津冀科技融資問(wèn)題更集中地體現(xiàn)在科技型中小企業(yè)上,目前,科技型中小企業(yè)融資困難來(lái)自?xún)?nèi)外兩個(gè)方面。內(nèi)部困難是由于科技企業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)性,存活率較低,具有隨時(shí)“夭折”的風(fēng)險(xiǎn),但科技型中小企業(yè)一般具有超常規(guī)的成長(zhǎng)率,一旦成功企業(yè)便會(huì)超常速生長(zhǎng)。而外部困難主要是由于缺乏對(duì)科技型中小企業(yè)提供金融支持的服務(wù)體系。因此,科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高,而京津冀三地科技型企業(yè)中,很大比例為中小企業(yè),中小企業(yè)靈活的科技創(chuàng)新方式賦予了企業(yè)獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),是京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新中的一支獨(dú)特力量。從京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展歷史看,目前針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資普遍傾向于投資短、獲取收益快的大項(xiàng)目,造成大項(xiàng)目投資“過(guò)?!?、小項(xiàng)目的前端投資“貧血”。從銀行貸款對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的支持看,由于銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不了解,對(duì)中小企業(yè)前景缺乏信心,且缺乏完善的信用擔(dān)保機(jī)制,銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),較少向中小企業(yè)提供銀行貸款。
三、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持問(wèn)題的解決思路
從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看,隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,金融服務(wù)業(yè)將會(huì)對(duì)加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持,要以分散科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn),化解科技創(chuàng)新資金短板困境,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與商業(yè)化,作為科技金融設(shè)計(jì)的主要目標(biāo),為此,方案設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)角度進(jìn)行考慮:
(一)京津冀科技金融一體化離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)
如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,實(shí)現(xiàn)京津冀三地科技金融一體化發(fā)展格局需要頂層設(shè)計(jì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,建立起政府主導(dǎo)的科技金融投融資指導(dǎo)體系,將三地的科技資源與金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新同步進(jìn)行,同時(shí)降低金融資本與科技創(chuàng)新對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn),以金融服務(wù)配套科技創(chuàng)新工作。同時(shí),要重點(diǎn)考慮將河北如何融入京津冀三地科技金融協(xié)同發(fā)展中去,實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)科技實(shí)體的目的,防止脫離河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)。
(二)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展模式
在頂層設(shè)計(jì)的安排下,京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展要走出一條由政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式。在政府的引導(dǎo)下,形成公共研發(fā)資金、金融資本與民間資金共同參與京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融部門(mén)間的溝通與協(xié)作,對(duì)三地科技協(xié)同創(chuàng)新提供規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo),首先對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行金融支持以產(chǎn)生示范效應(yīng);繼而推動(dòng)三地金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生基于科技協(xié)同創(chuàng)新的合作,全面開(kāi)展對(duì)大中小企業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持活動(dòng);最后達(dá)到優(yōu)化京津冀科技金融生態(tài)結(jié)構(gòu),探索出三地科技金融合作發(fā)展模式的目的。同時(shí),地方政府要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè),在以市場(chǎng)化配置為原則的前提下,監(jiān)測(cè)科技金融的運(yùn)行狀況,提高地方科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力與干預(yù)水平,化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)現(xiàn)科技—金融的匹配與互動(dòng),是京津冀科技金融發(fā)展的首要目標(biāo)
京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新是落實(shí)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展,加速區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng),提高創(chuàng)新效率,實(shí)現(xiàn)三地創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的目的在于提高區(qū)域創(chuàng)新能力,區(qū)域創(chuàng)新能力提高所需四大支撐條件:密集的知識(shí)資源、充足的資本資源、靈活的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、良好的政策環(huán)境。從西方國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看,科技—金融之間實(shí)現(xiàn)良性匹配互動(dòng),能使二者形成互相促進(jìn)的效果。在得益于國(guó)家良好的政策環(huán)境下,如何以金融的協(xié)同發(fā)展吸引知識(shí)與技術(shù),促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的交流進(jìn)而形成科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與金融網(wǎng)絡(luò)的有效匹配與互動(dòng)、以科技金融支持助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)科技金融一體化發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)科技金融支持京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。
(四)科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于釋放北京、天津技術(shù)溢出效應(yīng)
科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,將科技創(chuàng)新與金融進(jìn)行深度融合,有利于科技創(chuàng)新資源的對(duì)接與協(xié)作,緩解天津、河北科技金融短板與不足。尤其是對(duì)科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),三地科技金融協(xié)同發(fā)展就是要為處于“天使”階段的中小企業(yè)提供金融支持,通過(guò)金融的放大作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的高回報(bào)特征,同時(shí),以金融輻射力助推北京高新技術(shù)溢出,為京津冀三地創(chuàng)新能力的“均質(zhì)化”創(chuàng)造條件,提高京津冀科技創(chuàng)新水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促使三地形成各具特色的科技創(chuàng)新高地。
(五)科技金融協(xié)同發(fā)展要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)
由于科技保險(xiǎn)實(shí)踐中配套服務(wù)不完善,保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)不足,銀行、保險(xiǎn)、政府多方合作不足,增加了科技金融風(fēng)險(xiǎn)。且由于信息不對(duì)稱(chēng),在科技與金融對(duì)接的過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、科技保險(xiǎn)中都存在著風(fēng)險(xiǎn)。因此,推動(dòng)京津冀科技金融的發(fā)展,不單單要求科技與金融之間形成正確匹配的關(guān)系,提高企業(yè)融資效率和融資可獲得性,京津冀科技協(xié)同發(fā)展更要注重金融風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題,提高資金使用效率與安全,防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度累積以及政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)重的問(wèn)題。
四、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案設(shè)計(jì)
京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要大量的科技資金支持才能取得成功,只有建立起完善的科技金融支撐體系,三地企業(yè)才能真正發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的核心作用。經(jīng)過(guò)以上論證,認(rèn)為京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(一)完善京津冀科技金融發(fā)展的相關(guān)法律、政策體系
完善的法律法規(guī)體系是保證京津冀科技協(xié)同金融支持的首要保證,是滿(mǎn)足科技型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新融資需求的必經(jīng)之路。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大框架下,以三地經(jīng)濟(jì)、科技與金融的協(xié)同發(fā)展思路,建立起明確的針對(duì)京津冀區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展金融支持的相關(guān)法律規(guī)定、政府扶持機(jī)制,明確科技金融體系建設(shè)與科技創(chuàng)新協(xié)同配套的總體構(gòu)想;暢通風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入與退出渠道,正確發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技型企業(yè)的刺激作用;明確三地科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中以項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易品種的操作規(guī)定,明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資的收益及保障。以完善的科技金融法律法規(guī)體系,為京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供良好的制度與政策環(huán)境,并為科技金融活動(dòng)實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)。
(二)構(gòu)建三地科技金融協(xié)同發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
三地科技金融協(xié)同發(fā)展需要各方面的協(xié)同努力,同時(shí)需要將科技金融協(xié)同工作落到實(shí)處。在實(shí)踐上形成與相關(guān)法律、政策規(guī)定相配合的三地科技金融協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制,是保證法律、政策落實(shí)的首要條件。組建以各級(jí)政府、中國(guó)人民銀行、地方商業(yè)銀行為主體的科技金融工作協(xié)調(diào)工作組,在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,具體對(duì)三地科技金融協(xié)同發(fā)展策略進(jìn)行資源協(xié)調(diào)配置。通過(guò)職責(zé)明確、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式,驅(qū)動(dòng)各單位的支持與配合。同時(shí)形成以銀、證、保行業(yè)監(jiān)管部門(mén)為主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系,對(duì)科技金融工作進(jìn)行監(jiān)控,以操作部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)三地科技金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè),提高金融監(jiān)管科技手段、監(jiān)管培訓(xùn)、監(jiān)管研發(fā)等金融服務(wù)業(yè)水平,降低科技金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)三地科技金融協(xié)同發(fā)展。
(三)擴(kuò)大公共研發(fā)資金總額,拓展銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)具有一般技術(shù)創(chuàng)新所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,一般政策性支持對(duì)解決科技創(chuàng)新發(fā)展前期資金匱乏具有明顯成效,因此,要提高政府對(duì)三地科技創(chuàng)新資金支持力度,設(shè)立科技聯(lián)合創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金,鼓勵(lì)三地間科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。通過(guò)京津冀銀行的設(shè)立,著力推進(jìn)三地科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù),且利用京津冀銀行在北京、天津、石家莊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的便利性,以地方商業(yè)銀行的先行先試功能,為京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供更為便利化的融資服務(wù)。拓展地區(qū)性商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)科技協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)配置商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)地方銀行拓寬產(chǎn)品種類(lèi),設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科技資金貸款服務(wù),為具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新型企業(yè)提供研發(fā)資金支持;在區(qū)域科技創(chuàng)新中心,例如北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立較為密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),例如北京銀行、天津銀行、河北銀行,應(yīng)拓展在京津冀三地的營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高銀行的業(yè)務(wù)量;減少在京津冀區(qū)間異地辦理業(yè)務(wù)的手續(xù),減少金融支持科技型中小企業(yè)服務(wù)的障礙。此外,通過(guò)構(gòu)建天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資(AI/VC/PE)為主的股權(quán)投融資鏈來(lái)提供金融支持,是解決京津冀科技中小型企業(yè)較為集中、在企業(yè)發(fā)展初始階段融資困難、急需拓寬融資渠道問(wèn)題的主要手段,在京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系發(fā)展的初期,要積極拓展投融資鏈,積極將這些融資方式納入到體系建設(shè)中去。
(四)推動(dòng)京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
打造京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái),提供透明、高效的網(wǎng)絡(luò)金融信息平臺(tái),為科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的信息服務(wù),促進(jìn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流與對(duì)接。在政府的支持和引導(dǎo)下,逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo),以商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,旨在為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和上市輔導(dǎo)等各類(lèi)金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)主要設(shè)立于科技企業(yè)密集的高新園區(qū),主要承擔(dān)投融資服務(wù)、創(chuàng)新引導(dǎo)與催化、綜合服務(wù)等功能,以“一站式、個(gè)性化、全流程”的方式減少企業(yè)融資成本,以實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)縮短科技創(chuàng)新企業(yè)與資金之間的距離的作用。同時(shí),科技金融服務(wù)平臺(tái)在發(fā)揮綜合服務(wù)功能的同時(shí),還能通過(guò)自身的集聚效應(yīng),帶動(dòng)科技與金融的一體化、協(xié)同化發(fā)展。
(五)推動(dòng)科技企業(yè)的信用共同體融資互助聯(lián)盟建設(shè)
自20世紀(jì)60年代以來(lái),金融市場(chǎng)活動(dòng)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響持續(xù)增強(qiáng),逐步成為推動(dòng)生產(chǎn)要素重新配置和優(yōu)化組合的重要力量之一,伴隨而來(lái)的金融危機(jī)、金融欺詐犯罪和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)等所引起的社會(huì)動(dòng)蕩也日益增多,這給各國(guó)政府的金融監(jiān)管體系的建設(shè)和完善提出了新的問(wèn)題:如何既充分發(fā)揮金融市場(chǎng)在促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的積極作用,又最大限度地防止和遏制金融投機(jī)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。因此,隨著國(guó)際間金融博弈與信息科學(xué)聯(lián)系的不斷加深和相互作用,為克服金融活動(dòng)中普遍存在的信息不對(duì)稱(chēng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害,金融情報(bào)理論研究及其應(yīng)用作為情報(bào)科學(xué)新的重要分支,也逐漸興起并得到迅速發(fā)展。
此外,金融研究在科技情報(bào)研究中的重要地位還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.金融研究是科技情報(bào)研究中的重要組成部分
從科技情報(bào)研究的內(nèi)容來(lái)看,科技情報(bào)研究涵蓋了多項(xiàng)信息和數(shù)據(jù),其中金融情報(bào)研究作為其重要組成部分,是科技情報(bào)研究的重點(diǎn)之一。由于當(dāng)前科技情報(bào)研究主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),因此科技情報(bào)研究必然要圍繞著金融情報(bào)做文章。由此可見(jiàn),金融研究在科技情報(bào)研究中的重要地位。
2.金融研究關(guān)系到科技情報(bào)研究的整體效果
由于金融情報(bào)研究是科技情報(bào)研究中的重要組成部分,因此金融情報(bào)研究的整體效果,關(guān)系到科技情報(bào)研究的質(zhì)量。為此,只有認(rèn)清金融情報(bào)研究的重要地位和作用,并努力做好金融情報(bào)研究工作,才能為科技情報(bào)研究提供有力支持,保證科技情報(bào)研究能夠在實(shí)效性上得到提高。
3.金融研究是科技情報(bào)研究中的重要內(nèi)容
從目前科技情報(bào)研究工作的實(shí)際開(kāi)展來(lái)看,金融研究是科技情報(bào)研究工作中的重要內(nèi)容。在科技情報(bào)研究工作中,考慮到金融情報(bào)研究占有重要比重,只有認(rèn)識(shí)到金融研究的重要性,并積極開(kāi)展金融研究,才能滿(mǎn)足科技情報(bào)研究工作需要。
二、當(dāng)前科技情報(bào)研究中金融情報(bào)研究的現(xiàn)狀
從當(dāng)前科技情報(bào)研究工作來(lái)看,金融情報(bào)研究工作的開(kāi)展效果不理想,金融情報(bào)研究工作受到了多種因素的制約,經(jīng)過(guò)對(duì)科技情報(bào)研究中金融情報(bào)研究的了解,其發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:
1.對(duì)金融領(lǐng)域情報(bào)服務(wù)的基本性質(zhì)與合法性缺乏正確認(rèn)識(shí)
由于受傳統(tǒng)情報(bào)觀及其意識(shí)的影響,國(guó)內(nèi)不少金融界人士甚至主管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,對(duì)情報(bào)概念存在著根深蒂固的排斥,導(dǎo)致了對(duì)金融情報(bào)的法律地位和功能作用缺乏全面、客觀、科學(xué)的理解。正是由于對(duì)金融領(lǐng)域情報(bào)服務(wù)的基本性質(zhì)與合法性缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了金融情報(bào)研究工作難以取得積極效果。
2.現(xiàn)有金融情報(bào)服務(wù)體系的建設(shè)及其功能作用存在局限性
由于我國(guó)決策層對(duì)金融情報(bào)功能作用的認(rèn)識(shí)存在著較大片面性,目前國(guó)內(nèi)初步建立起來(lái)的金融情報(bào)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系,僅主要針對(duì)反洗錢(qián)和反恐等少數(shù)幾個(gè)特殊領(lǐng)域,其中反洗錢(qián)的金融情報(bào)運(yùn)行與監(jiān)管機(jī)制尚不完善。金融情報(bào)服務(wù)體系建設(shè)效果不明顯,對(duì)金融情報(bào)研究工作的支持不是十分到位,制約了金融情報(bào)研究工作的開(kāi)展。
3.金融情報(bào)的理論研究和學(xué)科建設(shè)嚴(yán)重滯后
據(jù)筆者了解,至今我國(guó)對(duì)金融情報(bào)新興學(xué)科尚無(wú)開(kāi)展一定規(guī)模、有組織的基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)交流,國(guó)家自然科學(xué)基礎(chǔ)研究基金或人文社會(huì)科學(xué)研究基金也沒(méi)有安排相應(yīng)的立項(xiàng)和資金資助。金融情報(bào)研究和其他學(xué)科研究一樣,需要強(qiáng)有力的支持。如果理論研究和學(xué)科建設(shè)滯后,必然影響金融情報(bào)研究工作的整體開(kāi)展。
4.國(guó)內(nèi)從事金融情報(bào)研究與應(yīng)用的專(zhuān)門(mén)人才缺乏
當(dāng)前我國(guó)從事金融情報(bào)研究與應(yīng)用工作的高層人員基本上來(lái)自近年回國(guó)的海外學(xué)者,或者是由研究金融工程、信息系統(tǒng)管理等專(zhuān)業(yè)的人士轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的金融情報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。所以,努力構(gòu)建金融情報(bào)研究人才體系,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的金融情報(bào)研究人才,是保證金融情報(bào)研究工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。
三、科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究的必要性
基于金融情報(bào)研究在科技情報(bào)研究中的重要地位,在科技情報(bào)研究中積極開(kāi)展金融情報(bào)研究是十分必要的。有效開(kāi)展金融情報(bào)研究,不但成為了科技情報(bào)研究工作的重要內(nèi)容,同時(shí)也成了提高科技情報(bào)研究質(zhì)量的重要手段。為此,我們應(yīng)認(rèn)真分析科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究的必要性。
1.科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究,是滿(mǎn)足科技情報(bào)研究需要的必要手段
在科技情報(bào)研究中,金融研究作為科技情報(bào)研究的重要組成部分,金融研究的效果,關(guān)系到科技情報(bào)研究的整體成效。為此,積極開(kāi)展金融研究,提高金融研究質(zhì)量,成為了科技情報(bào)研究工作的重要著力點(diǎn),同時(shí)也成了衡量科技情報(bào)工作是否有效的關(guān)鍵。為此,我們應(yīng)對(duì)金融情報(bào)研究的必要性有足夠的認(rèn)識(shí),應(yīng)將其作為滿(mǎn)足科技情報(bào)研究需要的必要手段和重要途徑。
2.科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究,是提高科技情報(bào)研究質(zhì)量的必要措施
科技情報(bào)研究具有其自身的復(fù)雜性,金融研究以其專(zhuān)業(yè)性著稱(chēng),要想做好金融研究工作,就要注重金融情報(bào)信息的收集和整理,并將金融研究工作融入到科技情報(bào)研究中來(lái),實(shí)現(xiàn)多種科技情報(bào)研究手段的運(yùn)用,保證科技情報(bào)研究能夠更好地為金融研究服務(wù),促進(jìn)金融研究的發(fā)展。所以,科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究,對(duì)提高科技情報(bào)研究質(zhì)量十分重要,金融研究成為了促進(jìn)科技情報(bào)研究質(zhì)量提高的必要措施。
3.科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究,是促進(jìn)科技情報(bào)研究發(fā)展的必要方法
科技情報(bào)研究作為政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的重要手段,其作用已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可。金融研究的開(kāi)展,對(duì)科技情報(bào)研究工作形成了有力的支撐,不但保證了科技情報(bào)研究工作的整體效果,同時(shí)還滿(mǎn)足了科技情報(bào)研究工作的實(shí)際需要。由此可見(jiàn),科技情報(bào)研究工作中積極開(kāi)展金融研究,對(duì)促進(jìn)科技情報(bào)研究發(fā)展具有重要意義,我們應(yīng)對(duì)金融研究工作有正確的認(rèn)識(shí),并將其作為促進(jìn)科技情報(bào)研究發(fā)展的必要方法。
四、科技情報(bào)研究開(kāi)展金融情報(bào)研究的具體措施
考慮到科技情報(bào)研究開(kāi)展金融研究的必要性,在科技情報(bào)研究工作中,我們要認(rèn)識(shí)到金融情報(bào)研究的重要作用和意義,并結(jié)合科技情報(bào)研究工作實(shí)際,認(rèn)真做好金融情報(bào)研究,滿(mǎn)足科技情報(bào)研究工作需要,為科技情報(bào)研究工作提供有力支持。結(jié)合當(dāng)前科技情報(bào)研究中金融情報(bào)研究的現(xiàn)狀,金融情報(bào)研究工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1.對(duì)金融領(lǐng)域情報(bào)服務(wù)的基本性質(zhì)與合法性樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)
金融情報(bào)研究既是科技情報(bào)研究工作中的重要組成部分,也是保證金融領(lǐng)域快速健康發(fā)展的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí),我們只有對(duì)金融領(lǐng)域情報(bào)服務(wù)的基本性質(zhì)和合法性樹(shù)立正確認(rèn)識(shí),才能保證金融情報(bào)研究工作取得實(shí)效。
2.健全的金融情報(bào)服務(wù)體系,發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
金融情報(bào)研究的根本目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),只有認(rèn)識(shí)到其服務(wù)屬性,努力構(gòu)建健全的金融情報(bào)服務(wù)體系,才能發(fā)揮金融情報(bào)研究的重要作用,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力促進(jìn),保證金融研究取得實(shí)效,形成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持。
3.積極開(kāi)展金融情報(bào)的理論研究和學(xué)科建設(shè),滿(mǎn)足金融情報(bào)研究需要
在金融情報(bào)研究過(guò)程中,金融情報(bào)理論研究和學(xué)科建設(shè),是保證金融情報(bào)研究質(zhì)量的關(guān)鍵?;谶@一認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)到金融情報(bào)理論研究和學(xué)科建設(shè)的重要性,并積極開(kāi)展理論研究和學(xué)科建設(shè),才能滿(mǎn)足金融情報(bào)研究需要,提高金融情報(bào)研究質(zhì)量。
4.全面構(gòu)建金融情報(bào)研究人才體系,著力培養(yǎng)金融情報(bào)專(zhuān)業(yè)人才
金融情報(bào)研究工作由于具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,需要大量的專(zhuān)業(yè)人才予以支撐,從目前金融情報(bào)研究工作的開(kāi)展來(lái)看,專(zhuān)業(yè)人才的瓶頸問(wèn)題已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。為此,我們必須搶先著手,全面構(gòu)建金融情報(bào)研究人才體系,重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才,更好地為金融情報(bào)研究工作服務(wù)。
在國(guó)際金融危機(jī)和我國(guó)金融緊縮政策的影響下,我國(guó)中小型科技企業(yè)的融資難問(wèn)題日益顯著。這不僅跟我國(guó)信貸政策調(diào)整有關(guān),也與當(dāng)下中小型科技企業(yè)掌握金融信貸信息不健全有著重要關(guān)系。本文在對(duì)造成我國(guó)中小型科技企業(yè)融資信息不對(duì)稱(chēng)的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,從企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府角度分別提出緩解信息不對(duì)稱(chēng)情況的建議,以期為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供參考。
【關(guān)鍵詞】
中小企業(yè);科技型;信息不對(duì)稱(chēng);建議
0 引言
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大,中小型科技企業(yè)不論對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn),還在帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著不容忽視的作用,為保證就業(yè)、維護(hù)社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)著自己的力量。從當(dāng)下社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看,人才、技術(shù)、資金等因素是決定中小型科技企業(yè)成功與否的關(guān)鍵點(diǎn),當(dāng)人才和技術(shù)能夠幫助中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)目的的時(shí)候,資金到位與否則成為影響企業(yè)發(fā)展速度的重要內(nèi)容。因此,對(duì)于內(nèi)源融資匱乏、資產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)務(wù)信息不透明的中小型科技企業(yè)而言,外源融資成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
但由于我國(guó)的銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)與中小型科技企業(yè)存在著較大的信息不對(duì)稱(chēng),大大影響了中小型科技企業(yè)的外源融資,降低甚至阻礙的了企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于中小型科技企業(yè)融資信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的原因,有以下分析。
1 我國(guó)中小型科技企業(yè)融資信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題
從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,信息不對(duì)稱(chēng)指的是市場(chǎng)參與者掌握著另一些市場(chǎng)參與者所不擁有的信息,而信息擁有者以另外一些信息擁有者所得不到的信息為優(yōu)勢(shì),為自己謀求最大利益,并對(duì)此作出相應(yīng)的商業(yè)活動(dòng)和制度安排。信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象分兩種,一是在獲取信息的渠道上存在不對(duì)稱(chēng),二是在信息內(nèi)容上存在不對(duì)稱(chēng)。目前,我國(guó)中小科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間有著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象,想要解決這一問(wèn)題就需要對(duì)當(dāng)前信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象及原因有充分了解。
1.1中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)能力的信息不對(duì)稱(chēng)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和能力是一個(gè)投資項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力信息不對(duì)稱(chēng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是信用等級(jí)。我國(guó)中小型科技企業(yè)由于成立的時(shí)間較短,企業(yè)規(guī)模小,與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系等問(wèn)題,往往在金融機(jī)構(gòu)中缺乏信用記錄,在申請(qǐng)外援資金時(shí)難以提供出令人信服的信用信息,從而導(dǎo)致了各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及投資者對(duì)企業(yè)信用等級(jí)不掌握的情況。二是財(cái)務(wù)狀況。由于我國(guó)的中小型科技企業(yè)在財(cái)務(wù)制度方面存在不健全的問(wèn)題,多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表難以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),有的甚至提供虛假會(huì)計(jì)信息,導(dǎo)致信息透明度逐漸降低。這種現(xiàn)象大大降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小型科技企業(yè)的信任度,損害了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸信心。另外,中小型科技企業(yè)雖然具有一定的創(chuàng)新技術(shù)能力,但是其管理團(tuán)隊(duì)及管理人員在缺乏信息獲取方面的意識(shí),比其他行業(yè)的中小企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
1.2項(xiàng)目投資與實(shí)際成本收益不對(duì)稱(chēng)
由于中小型科技企業(yè)的投資項(xiàng)目大多數(shù)有著新穎的高科技背景,假如金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不了解,缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),那么在進(jìn)行投資項(xiàng)目時(shí)就會(huì)面臨信息技術(shù)壁壘,導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí),即使在信息對(duì)稱(chēng)的情況下也需要金融機(jī)構(gòu)有較高的專(zhuān)業(yè)水平才能做出理性判斷,因?yàn)椋行┲行⌒涂萍计髽I(yè)為了順利獲得投資,對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和說(shuō)明書(shū)中對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作出有意回避,甚至提供了虛假信息,阻礙了融資的順利進(jìn)行。
其次,在項(xiàng)目預(yù)計(jì)收集上金融機(jī)構(gòu)與中小型科技企業(yè)也有信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。由于中小型科技企業(yè)的技術(shù)性較高,導(dǎo)致其對(duì)項(xiàng)目的可預(yù)見(jiàn)性較差,對(duì)于未來(lái)的盈利水平難于作出有效判斷,使銀行等金融投資機(jī)構(gòu)難以獲得準(zhǔn)確的成本收益信息。最后,不論是中小型科技企業(yè)本身還是其投資項(xiàng)目都存在市場(chǎng)前景難以掌控的問(wèn)題,而金融機(jī)構(gòu)不能對(duì)其進(jìn)行一一調(diào)查,從而將中小型科技企業(yè)置于信息被動(dòng)中。
1.3企業(yè)融資后的選擇行為不對(duì)稱(chēng)
由于目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)管還沒(méi)有形成健全的體系,所以,對(duì)投資后的資金運(yùn)用情況還存在著信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。有的中小型科技企業(yè)在獲得貸款后為了實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn),自主改變了對(duì)資金的運(yùn)用方向,向更高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行投資,這樣就加大了投資的危險(xiǎn)系數(shù)。另外,在資金回收情況中,由于許多中小型科技企業(yè)存在較大不穩(wěn)定性,使得金融機(jī)構(gòu)的資本回收難以得到保障。這種選擇行為的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致許多金融機(jī)構(gòu)實(shí)行謹(jǐn)慎貸款,甚至不貸款的現(xiàn)象,不僅不利于正當(dāng)中小型科技企業(yè)的發(fā)展步伐,還影響了資金的有效配置,甚至造成資源浪費(fèi)和投資不平衡。
2 緩解中小型科技企業(yè)融資困難的建議
2.1提升中小型科技企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力
想要解決企業(yè)自身的外援融資困難問(wèn)題就需要從提升企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的角度出發(fā),用實(shí)力證明一切。首先要建立健全的財(cái)務(wù)機(jī)制,以透明、真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞和信心,建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,使企業(yè)的盈利能力得到不斷提升,只有這樣才能夠在金融機(jī)構(gòu)那里建立起良好的信譽(yù)形象。其次,就要加強(qiáng)中小型科技企業(yè)的信息溝通意識(shí)和能力,使金融機(jī)構(gòu)逐漸建立起對(duì)科技型企業(yè)的技術(shù)認(rèn)可和前景認(rèn)可,減少此類(lèi)信息上的不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。同時(shí),中小型科技企業(yè)之間還可以以建立聯(lián)盟的形式紅的成本交易優(yōu)勢(shì)和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不僅有利于企業(yè)之間的集約化發(fā)展,還能夠在聯(lián)盟之間起到相互監(jiān)督的作用,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。
2.2增加金融機(jī)構(gòu)的信息積累,優(yōu)化服務(wù)
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)大局出發(fā),認(rèn)識(shí)到中小型科技企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用。應(yīng)該針對(duì)這類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)建立起與企業(yè)之間的良好溝通渠道,從而能夠提升金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信息的主動(dòng)性和真實(shí)性,能夠及時(shí)了解其財(cái)務(wù)信息,從而做出有效理性判斷。同時(shí),還應(yīng)該在信用評(píng)定辦法上進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì),制定出鼓勵(lì)中小型科技企業(yè)的信貸評(píng)定辦法,探索更加有效的擔(dān)保機(jī)制,進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)資源在科技企業(yè)方面的運(yùn)用效率。
3 健全政府機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)督機(jī)制
地方政府應(yīng)該對(duì)中小型科技企業(yè)存在的融資困難予以重視,主動(dòng)搭建起良好的政、銀、企合作平臺(tái),形成適合本地發(fā)展的信用評(píng)級(jí)制度,只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資金信息有效利用。另外,工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)制的完善,使擔(dān)保機(jī)制更加透明公開(kāi)。只有從這個(gè)角度出發(fā),才能夠從制度上逐漸解決中小型科技企業(yè)融資困難的問(wèn)題,使企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
【參考文獻(xiàn)】
自2010年任省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)以來(lái),唐忠民深入推進(jìn)吉林農(nóng)信創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展,積極發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生的金融支撐作用,在加快自身科學(xué)發(fā)展的同時(shí)為全省經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唐忠民認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和監(jiān)管政策要求,加強(qiáng)與地方黨政的溝通協(xié)調(diào),與各市(州)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,深度融合地方經(jīng)濟(jì),突出打造普惠金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融、縣域金融、城鎮(zhèn)化金融、生態(tài)金融和全民創(chuàng)業(yè)金融“六個(gè)金融”,大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
傾心金融服務(wù)社會(huì)民生。唐忠民倡導(dǎo)普惠制金融,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本金融服務(wù)均等化。潛心打造“民生工程”,深耕農(nóng)村金融市場(chǎng),研發(fā)百余種金融產(chǎn)品。強(qiáng)化科技支撐,增強(qiáng)服務(wù)功能,面向千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展普惠型服務(wù)。大力開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng),在全省60個(gè)村建立幫扶聯(lián)系點(diǎn),通過(guò)信貸支持、傳授致富技術(shù)、引進(jìn)致富項(xiàng)目、培養(yǎng)大學(xué)生村官、培養(yǎng)致富帶頭人,助推農(nóng)民共同富裕。
積極推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。唐忠民堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,自我發(fā)展組建與“富幫窮”并購(gòu)模式相結(jié)合,農(nóng)商行組建工作扎實(shí)推進(jìn),系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行總數(shù)達(dá)到9家。扎實(shí)推進(jìn)省聯(lián)社去行政化改革,著力打造科技、融資、清算、培訓(xùn)、信息和法律咨詢(xún)“六大服務(wù)平臺(tái)”,增強(qiáng)中后臺(tái)支撐功能。加快科技信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力和金融科技服務(wù)水平。推進(jìn)縣級(jí)行社流程銀行建設(shè),配齊“三長(zhǎng)”,完善法人治理,強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)總部、經(jīng)營(yíng)管理總部的功能,推進(jìn)貸款集中遠(yuǎn)程審批等業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新,初步實(shí)現(xiàn)流程化、專(zhuān)業(yè)化管理。撤銷(xiāo)市(州)辦事處,設(shè)立區(qū)域稽核中心,增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理職能。
本文針對(duì)寧波地區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資所面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題,提出了科技創(chuàng)新融資的對(duì)策。要建立科技引領(lǐng),政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的融資良性運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資;擴(kuò)大創(chuàng)新基金的資金規(guī)模,充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的作用;發(fā)展服務(wù)于無(wú)形資產(chǎn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);構(gòu)建多層次、多渠道的融資平臺(tái);建立銀行等金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)之間的中介聯(lián)系;加快中小型企業(yè)上市培育工作。
【關(guān)鍵詞】
中小企業(yè);科技創(chuàng)新;融資途徑;寧波地區(qū)
加快我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),已成為我國(guó)“十二五規(guī)劃”中的重要方針政策。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),科技創(chuàng)新必不可少。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,在國(guó)家的創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。國(guó)際與我國(guó)的科技創(chuàng)新的歷史和經(jīng)驗(yàn)顯示,在科技創(chuàng)新的進(jìn)程中,中小企業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。在美國(guó),70%以上的創(chuàng)新是由中小企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的;在德國(guó),所申請(qǐng)的專(zhuān)利技術(shù)權(quán)的總量中,其中中小企業(yè)就占據(jù)了總量的60%以上。而在我國(guó),情況也基本相似。本文擬從中小企業(yè)數(shù)量較多,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)展的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的其中一個(gè)城市――寧波作為調(diào)研對(duì)象,探討中小企業(yè)科技創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的問(wèn)題――籌資模式的優(yōu)化問(wèn)題。
在寧波,無(wú)論在企業(yè)的規(guī)模還是數(shù)量上,中小企業(yè)都是占據(jù)著主體地位,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中起著重要的作用。目前,由于當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)在科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)還未完全發(fā)揮出來(lái),一些影響企業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素還沒(méi)有被人完全認(rèn)識(shí),就這個(gè)意義上來(lái)講,科技創(chuàng)新雖然主體是企業(yè),但是離不開(kāi)國(guó)家對(duì)企業(yè)的各方面的支持和保障,不僅需要政策層面的,技術(shù)、信息層面的、以及人才服務(wù)層面的,更需要的是金融融資層面所提供的資金的強(qiáng)大支持。
一、寧波地區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資過(guò)程中所面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
寧波地區(qū)科技融資機(jī)制、體系建設(shè)于全國(guó)其他城市相比雖然取得一些初步成效,但由于以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機(jī)制與以銀行為主體的融資創(chuàng)新機(jī)制的良性互動(dòng)機(jī)制尚未成型,導(dǎo)致融資難仍然是寧波地區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中科技成果轉(zhuǎn)化的最大制約因素。企業(yè)在融資的種類(lèi)方面比較單一,融資過(guò)程中的代價(jià)過(guò)高,尤其對(duì)于科技型中小企業(yè)而言直接融資渠道的缺乏,使得科技型中小企業(yè)在科技資源轉(zhuǎn)變成盈利方面成效不顯著。具體表現(xiàn)在以下方面:
1、融資的門(mén)檻過(guò)高,獲取銀行貸款的可能性低
長(zhǎng)久以來(lái),由于大企業(yè)不僅在規(guī)模和資金實(shí)力上,還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)范的制度上,資源配置上處于優(yōu)勢(shì),資信水平明顯高于中小企業(yè),所以在銀行貸款的申請(qǐng)難易程度上,大企業(yè)要比中小企業(yè)容易得多;再加上我國(guó)商業(yè)銀行多年來(lái)形成的“重大輕小”的觀念等多種因素疊加,從而造成大銀行從節(jié)約成本費(fèi)用角度出發(fā),不愿向中小企業(yè)投放資金。另外一方面以服務(wù)中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)例如城市商業(yè)銀行、當(dāng)?shù)氐男庞蒙绾偷胤叫陨虡I(yè)銀行來(lái)看,雖然它們直接是服務(wù)于中小企業(yè)融資的,但其在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上以及所提供的金融支持上,與寧波地區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程中所需的資金,還存在巨大的資金缺口。雖然上述問(wèn)題已引起當(dāng)?shù)卣闹匾?,但是一直到現(xiàn)在,中小企業(yè)融資難的問(wèn)題還是沒(méi)能得到有效解決。
從寧波近年的情況來(lái)看,雖然小額貸款公司,各種形式擔(dān)保公司無(wú)論在數(shù)量還是規(guī)模上有一定的發(fā)展,但是為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的服務(wù)在種類(lèi)和數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足中小企業(yè)的需求,而且融資成本也相對(duì)偏高,這對(duì)于處在成長(zhǎng)期的中小企業(yè),特別是有科技創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)而言,前期研發(fā)成本的投入,未來(lái)市場(chǎng)的不可預(yù)測(cè)性,加上成本不菲的融資成本,成為了阻礙中小企業(yè)發(fā)展的桎梏。
2、在直接融資方式上,可選擇的途徑少,并且各種制約因素多
在我國(guó),企業(yè)主要是通過(guò)發(fā)行股票的方式以及發(fā)行公司債券的兩種形式對(duì)外進(jìn)行直接融資。而我國(guó)公司上市的門(mén)檻是非常高的,公司在上市的過(guò)程中需要花費(fèi)高額的代價(jià)。這對(duì)于尚處成長(zhǎng)期的中小企業(yè),特別是對(duì)于前期研發(fā)成本高,后期市場(chǎng)預(yù)期不是很確定的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),上市進(jìn)行融資來(lái)解決急需的資金需求,這種方式變得遙不可及。雖然我國(guó)近幾年推行了滿(mǎn)足中小企業(yè)特別是高科技中小企業(yè)自主融資的創(chuàng)業(yè)板融資,但是就上市的標(biāo)準(zhǔn)以及管理的規(guī)則來(lái)看,雖然比主辦略低些,但是對(duì)于中小企業(yè)而言,仍是十分苛刻的。所以在解決中小企業(yè)融資上,也是杯水車(chē)薪。另一方面,從發(fā)行債券的融資方式來(lái)看,我國(guó)廣大的中小企業(yè)其資信等級(jí)、信用等級(jí)等都達(dá)不到債券發(fā)行的額度要求,所以從債券自主融資的渠道來(lái)看,對(duì)于中小企業(yè)而言,也是不可能實(shí)現(xiàn)的。
3、間接融資渠道不通暢
在間接融資渠道方面,中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間缺少中介,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的交流不通暢。間接融資體系尚待進(jìn)一步形成和發(fā)展。科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦者由于多半是技術(shù)人員出身,對(duì)于產(chǎn)品的技術(shù)和生產(chǎn)流程把握輕車(chē)熟路,但是在于外部組織機(jī)構(gòu),例如政府機(jī)關(guān),銀行等單位打交道方面突顯不足。另外一方面,從銀行角度來(lái)看,從技術(shù)層面徹底了解企業(yè)的項(xiàng)目,幾乎不可行,加之項(xiàng)目的前景具有不可確定性,從而使得兩者之間的信息不對(duì)稱(chēng),造成企業(yè)想貸但貸不了,而銀行想借不敢借的局面。
4、就中小企業(yè)本身來(lái)看,內(nèi)部管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全等因素也是導(dǎo)致在科技創(chuàng)新中融資難的原因
寧波地區(qū)的中小企業(yè)大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷大致相同,都是從家庭作坊到家族企業(yè)一步步發(fā)展而來(lái)。這種背景發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)其發(fā)展的潛力和規(guī)模很大程度上受到了業(yè)主的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平、綜合素質(zhì)等影響。特別在財(cái)務(wù)制度上,因?yàn)樽黾儋~,導(dǎo)致所披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完善,這在一定程度上影響銀行對(duì)于企業(yè)資信程度的打分評(píng)級(jí)。
5、企業(yè)在科技創(chuàng)新的前期,缺乏足夠的抵押和擔(dān)保
由于金融機(jī)構(gòu)的貸款管理模式逐漸向安全性為主的管理模式轉(zhuǎn)變,對(duì)于中小企業(yè)而言,如果沒(méi)有足夠的抵押物,就很難得到貸款。在項(xiàng)目的科技創(chuàng)新前期,即研發(fā)階段,由于需要投入大量的資金和技術(shù),而前期又很難形成盈利以及盈利具有不確定性,因此對(duì)于中小企業(yè)處于科技創(chuàng)新的前階段而言,缺乏足夠的質(zhì)押和擔(dān)保,這也就成為銀行貸款的障礙。
二、寧波地區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資的對(duì)策
1、建立科技引領(lǐng),政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的融資良性運(yùn)行機(jī)制
一直以來(lái),寧波地區(qū)各級(jí)科技部門(mén)科技經(jīng)費(fèi)采用無(wú)償撥款形式支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā),對(duì)于企業(yè)的科技創(chuàng)新的推動(dòng)發(fā)揮了積極的作用,但有限的資金無(wú)法產(chǎn)生放大和拉動(dòng)效應(yīng),難以全面滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng)新資金的需求。我們建議科技部門(mén)或財(cái)政部門(mén),從目前科技經(jīng)費(fèi)或財(cái)政資金中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金,投入形式可采用有償使用、入股、貼息、擔(dān)保等方式,重點(diǎn)支持中小企業(yè)的發(fā)展,通過(guò)建立科技、銀行、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的投融資新機(jī)制,變科技部門(mén)的支持為科技與金融部門(mén)全方位支撐,使政府的科技經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生更大的放大效應(yīng),達(dá)到有限財(cái)政資金激活更大社會(huì)創(chuàng)新資本。
2、鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資
私募股權(quán)投資(簡(jiǎn)稱(chēng) PE)是以私募形式購(gòu)買(mǎi)非上市公司或上市公司股權(quán),最終通過(guò)管理層回購(gòu)、出售、上市等實(shí)現(xiàn)資金退出的投資行為。隨著資本市場(chǎng)全球化和世界金融格局實(shí)現(xiàn)多元化趨勢(shì),PE 產(chǎn)業(yè)日益成為全球資本市場(chǎng)中最具增長(zhǎng)潛力和影響力的新興力量。PE以其獨(dú)特的募集和投資方式在金融資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間駕起了橋梁,一方面有助于匯集民間資本,促進(jìn)多樣化資本市場(chǎng)的發(fā)展,另一方面有助于挖掘和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,尤其是科技創(chuàng)新型等優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)的發(fā)展。
3、擴(kuò)大創(chuàng)新基金的資金規(guī)模,充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的作用
根據(jù)我國(guó)科技型中小企業(yè)數(shù)目和資金需求的快速增長(zhǎng),要逐年擴(kuò)大創(chuàng)新基金的資金規(guī)模,提高創(chuàng)新基金的資助強(qiáng)度,通過(guò)創(chuàng)投基金的引導(dǎo)功能從而產(chǎn)生資金放大的預(yù)期。一般來(lái)說(shuō),創(chuàng)投引導(dǎo)基金本身是不直接參與投資活動(dòng)本身,它的宗旨是通過(guò)參股,融資擔(dān)保等方式增加創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)投資資金的供給,滿(mǎn)足中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于資金的需求。從而使財(cái)務(wù)資金的杠桿作用放大。
4、發(fā)展服務(wù)于無(wú)形資產(chǎn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
中小企業(yè)特別是科技型的中小企業(yè)在項(xiàng)目早期或者是公司初創(chuàng)期,由于沒(méi)有足夠的抵押物,從而導(dǎo)致融資比較困難。基于此,實(shí)務(wù)中是否有必要考慮建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于無(wú)形資產(chǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),從而解決中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)融資難的問(wèn)題,值得一試。所以,我們建議建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于無(wú)形資產(chǎn)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決有無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有抵押物的中小企業(yè)融資難問(wèn)題,從而從實(shí)質(zhì)意義上促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程。
5、構(gòu)建多層次、多渠道的融資平臺(tái)
中小企業(yè)融資難有多種因素,但深層原因在于融資體系不健全、不完善。寧波絕大部分中小企業(yè)都有強(qiáng)烈的融資需求,而目前適合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、可供選擇的金融產(chǎn)品和服務(wù)極度缺乏,導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的瓶頸無(wú)法得到有效緩解。寧波地區(qū)應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建多層次、多渠道的資本平臺(tái)和融資體系,為廣大中小企業(yè)科技創(chuàng)新之路保駕護(hù)航。例如,寧波地區(qū)的金融業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)手段和形式,開(kāi)發(fā)相關(guān)金融衍生品,拓展中小企業(yè)直接融資和間接融資渠道,為中小企業(yè)融資提供多方面的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品。在繼續(xù)探索股權(quán)投資、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市等措施之外,還要不斷拓展其他新型金融方式進(jìn)行融資。一是加強(qiáng)銀企溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度,通過(guò)票據(jù)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨抵押、非上市公司股權(quán)融資和股權(quán)質(zhì)押貸款等非傳統(tǒng)融資方式擴(kuò)大信貸規(guī)模。
6、建立銀行等金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)之間的中介聯(lián)系
針對(duì)企業(yè)創(chuàng)始人大部分是技術(shù)工程人員出身的特點(diǎn),地方科技主管部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的銀行和企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),定期召開(kāi)有科技部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)都參加的會(huì)議,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的交流和認(rèn)知度,以此搭建良好的融資平臺(tái)。
7、加快中小型企業(yè)上市培育工作
強(qiáng)化中小企業(yè)上市培育工作,指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范、改制和上市,培育和支持一批高成長(zhǎng)性中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外上市直接融資,對(duì)輔導(dǎo)期驗(yàn)收合格的企業(yè)給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、短期融資券、中期集合票據(jù)等方式拓展直接融資渠道。
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【關(guān)鍵詞】科技 金融 創(chuàng)新
隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,本市土地、勞動(dòng)力、水電和環(huán)境等資源的進(jìn)一步制約,嘉興的產(chǎn)業(yè)升級(jí)已迫在眉睫。產(chǎn)業(yè)升級(jí)中最重要的途徑之一就是科技創(chuàng)新,因此這些年,嘉興市政府采取多種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,但由于技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金,又很難馬上創(chuàng)造效益,所以根據(jù)企業(yè)的反饋,目前企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最大的制約還是資金問(wèn)題。這些資金完全靠政府政策性幫扶是不太現(xiàn)實(shí)的,而由于風(fēng)險(xiǎn)大也很難獲得銀行的貸款?;谶@個(gè)背景,本文主要探討如何通過(guò)科技創(chuàng)新使科技和金融有效地結(jié)合,并借鑒國(guó)外和其他省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合嘉興本地在這方面的一些探索,提出嘉興科技與金融有效結(jié)合的模式和路徑。
一、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多層次融資體系
科技企業(yè)按生命周期可以分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期,在成長(zhǎng)期,企業(yè)能吸引各類(lèi)金融投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注;在成熟期,企業(yè)往往可以更廣泛地選擇信貸機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行融資,但在企業(yè)初創(chuàng)期,往往企業(yè)需要大量資金,但卻難以從金融市場(chǎng)上得到滿(mǎn)足。所以政府的政策性貸款、科技風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)主要側(cè)重于企業(yè)的這一階段。用政府資金和信譽(yù)帶動(dòng)資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積聚。通過(guò)政府資金對(duì)創(chuàng)司的跟進(jìn),政府資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。依托科技企業(yè)孵化器開(kāi)展科技型中小企業(yè)小額授信,促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和金融創(chuàng)新相合。
目前比較常見(jiàn)的做法是由政府牽頭設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)基金和擔(dān)保公司。嘉興市在秀洲區(qū)設(shè)立有科技風(fēng)險(xiǎn)基金,但總體上資金規(guī)模還不夠大,不能滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需求,本文認(rèn)為在風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立上應(yīng)該以嘉興市為牽頭單位,上面聯(lián)動(dòng)省科技風(fēng)險(xiǎn)基金,下聯(lián)動(dòng)五縣(市)兩區(qū),由市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同出資為基礎(chǔ),吸引民間投資,這樣可以推動(dòng)科技金融支持科技型企業(yè)發(fā)展的廣度和深度,有效發(fā)揮了政府性資金引導(dǎo)激勵(lì)作用??萍硷L(fēng)險(xiǎn)基金主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(創(chuàng)業(yè))投資公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融支持科技型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì),并按照科技型企業(yè)類(lèi)型給予不同比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì),確保了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)的公開(kāi)、公平、公正。
另外可以嘗試建立政府主導(dǎo)的私募股權(quán)投資基金,支持優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院繼2006年批準(zhǔn)成立渤海產(chǎn)業(yè)基金之后,近期又批準(zhǔn)建立5只總規(guī)模560億人民幣的產(chǎn)業(yè)基金。目前,政府主導(dǎo)的私募股權(quán)投資在體制與機(jī)制建設(shè)方面還有待完善。關(guān)鍵是要找到好的專(zhuān)業(yè)投資人士做基金的管理人,而政府僅適合做基金的出資方。嘉興市可以選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,做基金的出資方去投資基金的管理人團(tuán)隊(duì),更符合政府基金的“使命”和任務(wù),具備更好的輻射功能和拉動(dòng)效應(yīng)。
二、積極發(fā)展各種民間融資機(jī)構(gòu)
應(yīng)用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各種民間投資機(jī)構(gòu)如科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行、私募基金的建立。
(一)扶持我市風(fēng)險(xiǎn)投資公司和私募基金的發(fā)展
目前風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金主要是外來(lái)公司,但本地民間資金又有強(qiáng)烈的投資欲望,由于本地公司比較熟悉本地企業(yè),因此鼓勵(lì)本地這類(lèi)公司的發(fā)展勢(shì)必會(huì)促進(jìn)本市科技創(chuàng)新的發(fā)展??萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資公司和私募基金公司從獲利年度起,其應(yīng)納的企業(yè)所得稅,應(yīng)給予一定的減免。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)符合信貸條件的高新技術(shù)項(xiàng)目積極貸款支持。
(二)鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品
創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),如IT行業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,雖然沒(méi)有充足的固定資產(chǎn),但是擁有技術(shù)的專(zhuān)利權(quán)或者是作品的著作權(quán)(包括著作電影化、動(dòng)畫(huà)化、商品化的收益權(quán))。因此,可以鼓勵(lì)已有金融企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利典當(dāng)、專(zhuān)利信托、專(zhuān)利租賃和著作權(quán)典當(dāng)、著作權(quán)信托和著作權(quán)租賃業(yè)務(wù),也可設(shè)立專(zhuān)業(yè)性典當(dāng)、信托、租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)信用擔(dān)保、典當(dāng)、租賃等準(zhǔn)金融企業(yè),開(kāi)展“專(zhuān)利典當(dāng)”、“專(zhuān)利信托”等業(yè)務(wù),為中小企業(yè)開(kāi)辟新的創(chuàng)業(yè)融資渠道。
運(yùn)用多種方式通過(guò)債券市場(chǎng)融資。在企業(yè)債券市場(chǎng)上可通過(guò)政府部門(mén)改變債券發(fā)行政策,嘗試發(fā)行高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債券;在政府債券市場(chǎng)上,發(fā)行部分國(guó)債成立高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金,作為高新技術(shù)企業(yè)的貸款擔(dān)保;在市政債券市場(chǎng)上,發(fā)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展債券,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。這類(lèi)債券得到政府的儲(chǔ)備支持和信譽(yù)保證,可有力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化使創(chuàng)業(yè)投資基金在投資失敗后迅速退出,并保證剩下的資產(chǎn)價(jià)值得到公開(kāi)合理的評(píng)估,增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性;另外,培育產(chǎn)權(quán)交易中介組織,提高服務(wù)的公開(kāi)公正公平。
(三)鼓勵(lì)擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合擔(dān)保
目前我市的擔(dān)保公司總體上資金實(shí)力還很有限,擔(dān)保額偏小,聯(lián)合擔(dān)保融資模式是對(duì)傳統(tǒng)的一對(duì)一的融資擔(dān)保模式的突破。它的特點(diǎn)是:將進(jìn)入市、區(qū)兩級(jí)政府孵化器的初創(chuàng)科技型創(chuàng)新小企業(yè)作為他們重點(diǎn)扶持對(duì)象,通過(guò)多家擔(dān)保公司“抱團(tuán)取暖”的融資擔(dān)保方式來(lái)增加擔(dān)保公司的擔(dān)保實(shí)力,贏得銀行的信任,為因缺少實(shí)物資產(chǎn)擔(dān)保而難以獲得銀行貸款的企業(yè)提供幫助,有效緩解企業(yè)初創(chuàng)期資金短缺難題。這種聯(lián)合擔(dān)保融資模式,分散了傳統(tǒng)的一對(duì)一擔(dān)保模式過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn),突破了單個(gè)擔(dān)保公司擔(dān)保額度的局限性,促進(jìn)了擔(dān)保公司之間按照市場(chǎng)需求進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,為科技創(chuàng)新性中小企業(yè)貸款融資中的擔(dān)保困難提供了有效幫助,達(dá)到了互惠共贏的目的。
三、建立專(zhuān)門(mén)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)
(一)利用民間資本組建科技開(kāi)發(fā)銀行
政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張、科技創(chuàng)新貸款緊缺、商業(yè)銀行自身存在的障礙,是中小企業(yè)難以獲得金融支持的重要因素??萍疾块T(mén)可以從試驗(yàn)的角度,創(chuàng)新金融工作和金融工具,以政府政策性資金為導(dǎo)向,通過(guò)政府的示范和引導(dǎo)效應(yīng),吸引社會(huì)資金注入中小企業(yè),以滿(mǎn)足建立創(chuàng)新型國(guó)家的需要。而組建科技開(kāi)發(fā)銀行,籌集民間零散資本,可以更好地支持現(xiàn)有科技擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)的工作,促進(jìn)金融工作和科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。扶植專(zhuān)門(mén)為成長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供融資服務(wù)的商業(yè)銀行。
(二)組建如社區(qū)銀行和企業(yè)互助金融組織
社區(qū)銀行能更加充分地發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),利用個(gè)人信用降低金融風(fēng)險(xiǎn),支持中小型創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行項(xiàng)目的推廣。而企業(yè)間互助金融組織可以把創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)與較具規(guī)模的大中型企業(yè)聯(lián)系起來(lái),不僅能夠滿(mǎn)足大企業(yè)自有資金對(duì)外投資的需要,還能為創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)提供資金和部分購(gòu)買(mǎi)力。特別是在具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的地區(qū),如果創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能及時(shí)清償貸款,產(chǎn)業(yè)鏈上的大企業(yè)可以?xún)?yōu)先取得小企業(yè)所擁有專(zhuān)利技術(shù)使用權(quán)。
四、建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)創(chuàng)新金融服務(wù)體系
以科技局為龍頭,依托科技優(yōu)勢(shì),建立一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,形成產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún)、科技評(píng)估、科技金融服務(wù)、法律服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)體系。從事國(guó)內(nèi)外科技成果的采集、貯存、評(píng)價(jià)、和推廣;協(xié)調(diào)建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道;在董事會(huì)監(jiān)管下,管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資資金;并對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的立項(xiàng)、工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和政策咨詢(xún)提供配套服務(wù);解決無(wú)形資產(chǎn)界定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題,為培育和壯大科技型企業(yè)發(fā)揮作用。政府可以通過(guò)認(rèn)定資質(zhì)、委托任務(wù)等方式,給予扶持。中介機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展,應(yīng)依靠其服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù),開(kāi)辦初期應(yīng)得到政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持,但要按照市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)其在競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)中依靠自身能力求生存求發(fā)展,不能由政府部門(mén)長(zhǎng)期供養(yǎng)。
全市各金融機(jī)構(gòu)要加快電子化步伐,縮短資金在途時(shí)間,提高資金使用效率;要轉(zhuǎn)變利率定價(jià)習(xí)慣,完善內(nèi)外部利率定價(jià)機(jī)制,提高精細(xì)化管理水平;要積極配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作,拓展跨境貿(mào)易結(jié)算新渠道;要注重開(kāi)展項(xiàng)目融資、重組并購(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、杠桿融資等多樣化的綜合性金融服務(wù),為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。
(二)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品
全市各金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、公司理財(cái)和賬戶(hù)托管等業(yè)務(wù),為企業(yè)提供符合需求的融資服務(wù);促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化,開(kāi)展商業(yè)承兌匯票推廣重點(diǎn)企業(yè)商票貼現(xiàn)試點(diǎn);研究開(kāi)發(fā)信托租賃產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)保理、企業(yè)年金、外匯衍生產(chǎn)品等公司類(lèi)金融產(chǎn)品,滿(mǎn)足多樣化的金融服務(wù)需求;開(kāi)展外匯市場(chǎng)創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富外匯衍生產(chǎn)品,為企業(yè)提供有效的匯率避險(xiǎn)服務(wù);探索中小企業(yè)集合債等債務(wù)融資工具,有效拓展企業(yè)資金融通渠道。
(三)搭建溝通交流平臺(tái)
全面實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)線路圖工程,建立科技型企業(yè)庫(kù),科學(xué)編制企業(yè)成長(zhǎng)線路圖,每季進(jìn)行梳理,注重分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。依托全市科技聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò),定期走訪科技型企業(yè),加大項(xiàng)目推介力度,建立健全金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)溝通交流平臺(tái),全力滿(mǎn)足科技型企業(yè)發(fā)展的資金需求。
五、制定配套政策加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
(湖南商學(xué)院財(cái)金學(xué)院,長(zhǎng)沙 410205)
摘 要:現(xiàn)代金融學(xué)顯得不再傳統(tǒng),金融學(xué)與現(xiàn)代科技相結(jié)合,不斷技術(shù)化、工程化和實(shí)證化,日益呈現(xiàn)“自然科學(xué)化”的特征。這是因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化、信息化日益引起人們的重視,與此同時(shí),各種各樣新的金融學(xué)理論以及實(shí)證方法不斷呈現(xiàn),許多金融問(wèn)題顯得不再?gòu)?fù)雜,這為金融問(wèn)題的解決提供了新的思路和視角。但是它也帶來(lái)了許多金融問(wèn)題已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)金融學(xué)的領(lǐng)域,而是涉及到更多的學(xué)科,這就必然要求高等院校培養(yǎng)的金融人才金融知識(shí)不再單一,需要掌握更多的知識(shí),金融學(xué)不斷與其他交叉學(xué)科相融合。
關(guān)鍵詞 :互聯(lián)網(wǎng);金融;金融教學(xué);創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):G71
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2014)16-0231-01
在科技與金融日益結(jié)合的背景下,現(xiàn)代金融學(xué)顯得不再傳統(tǒng),金融學(xué)與現(xiàn)代科技相結(jié)合,不斷技術(shù)化、工程化和實(shí)證化,日益呈現(xiàn)“自然科學(xué)化”的特征。這對(duì)金融人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用能力提出了更高的要求,培養(yǎng)出來(lái)的金融人才知識(shí)和能力應(yīng)是復(fù)合型的。在這些現(xiàn)代金融人才必須掌握的知識(shí)中,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)顯得尤為特別,這是因?yàn)楝F(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)金融運(yùn)作方式產(chǎn)生了十分重大的影響。
為適應(yīng)金融人才培養(yǎng)的需要,要改進(jìn)原有的教學(xué)方式,主要從以下幾個(gè)方面著手:
一、除了理論教學(xué)之外,還必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的課程
當(dāng)前科技與金融結(jié)合的大背景對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力提出了更高的要求,因此現(xiàn)代金融學(xué)的教學(xué)必須以能力培養(yǎng)作為主要目的。由于金融學(xué)科涉及到的如證券投資、股市行情、期貨交易、銀行信貸等業(yè)務(wù)操作眾多并且十分專(zhuān)業(yè),這些操作性很強(qiáng)的課程不僅需要理論的學(xué)習(xí),還需要借助現(xiàn)代科技的力量,高等院校可以成立金融模擬實(shí)驗(yàn)室,利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建金融教學(xué)和實(shí)習(xí)平臺(tái),并且引進(jìn)最新的技術(shù)與應(yīng)用軟件,完善實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的配套設(shè)施,力求創(chuàng)建一個(gè)與現(xiàn)實(shí)金融信息保持同步并且可以進(jìn)行多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)操作的多功能模擬實(shí)驗(yàn)室,以加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。學(xué)生通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)踐,不僅可以深刻領(lǐng)會(huì)自己學(xué)習(xí)到的金融理論及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),還可以在實(shí)際操作中熟悉相關(guān)金融業(yè)務(wù)流程,為以后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)案例分析法
案例分析法就是教師把本節(jié)要講的內(nèi)容和道理融入到典型案例中,通過(guò)對(duì)案例的評(píng)論與剖析,直接使學(xué)生獲得理性認(rèn)識(shí)的教學(xué)過(guò)程。是教師的教和學(xué)生的學(xué)共同進(jìn)行的過(guò)程,是一種有著啟迪、體會(huì)、引導(dǎo)等作用的方法。案例分析法可以分三個(gè)階段進(jìn)行:首先選擇案例,要求教師根據(jù)本節(jié)所講金融課程的理論內(nèi)容及其重難點(diǎn),選擇最切合所講課程的,具有代表性的經(jīng)典案例。其次研究過(guò)程,以學(xué)生為主體,在上課時(shí)進(jìn)行討論研究,以教師為主導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生討論時(shí)不要偏離本節(jié)所學(xué)內(nèi)容。最后總結(jié)報(bào)告,由學(xué)生完成,聯(lián)系本節(jié)內(nèi)容與所研究的案例,進(jìn)行深入分析,達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解掌握。
三、實(shí)行情景模擬教學(xué)法
根據(jù)金融課程所描述的金融實(shí)際運(yùn)作程序,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)個(gè)真實(shí)的金融交易的情境和模仿演習(xí)的場(chǎng)地,讓學(xué)生身臨其境,進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,熟練掌握全部操作規(guī)程。比如有一些大學(xué)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)模仿銀行環(huán)境、證券交易情境等。一些高校已將網(wǎng)絡(luò)信息體系運(yùn)用到了金融、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)方面,收到了很好的成效。在模擬場(chǎng)景中,可以模擬真實(shí)的場(chǎng)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程操作,從而熟悉金融業(yè)務(wù)。
四、加強(qiáng)金融學(xué)與交叉學(xué)科的融合
當(dāng)今世界是一個(gè)全球化的世界,隨著以電子計(jì)算機(jī)為核心的高新技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化、信息化越來(lái)越受到人們的重視。隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的到來(lái),運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行金融犯罪的活動(dòng)也在近年來(lái)頻繁出現(xiàn)。為了培養(yǎng)具有高尚的道德與素質(zhì)的金融從業(yè)人員,也為了能培養(yǎng)與時(shí)代同步的先進(jìn)人才,金融學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)與其他交叉學(xué)科的融合,將法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí)納入到金融學(xué)體系之中,同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)及信息處理等能力的培養(yǎng),形成輻射面涉及理論普及、道德形成、能力培養(yǎng)的全方位的金融學(xué)知識(shí)培養(yǎng)體系。
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