保護野生動植物的意義精選(九篇)

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第1篇：保護野生動植物的意義范文

關(guān)鍵詞：野生動植物資源；生物多樣性；立法完善

中圖分類號：D922.68　文獻標識碼：A　文章編號：1004―1605(2008)12―0087―05

野生動植物的保護，是環(huán)境保護中不可或缺的一個重要內(nèi)容。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，但野生動植物資源的保護卻面臨著嚴峻的形勢。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下人們對野生動植物資源的瘋狂掠奪，已使我國的野生動植物資源遭到了嚴重的破壞。為了加大對野生動植物資源的保護力度，我國刑法設立了破壞野生動物資源的犯罪。現(xiàn)行刑法在打擊破壞野生動植物資源犯罪，加強野生動植物資源保護方面發(fā)揮了很大的作用。但綜觀我國刑法對野生動植物資源的保護，仍然存在著一些不足和缺陷，需要在立法上進一步完善。

一、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法缺陷

1　對破壞野生動植物資源犯罪的性質(zhì)認識及歸類不準確

我國現(xiàn)行刑法分則基本上是按照犯罪客體種類進行編排的。我國刑法將絕大多數(shù)有關(guān)破壞野生動植物資源的犯罪歸入刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪”中，筆者認為不妥。因為這就表明破壞野生動植物資源犯罪的犯罪客體是社會管理秩序。但從刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪”規(guī)定的犯罪來看，大部分都不屬于妨害社會管理秩序的行為。這種規(guī)定并未真正反映出破壞野生動植物資源犯罪所侵犯的客體。按照妨害社會管理秩序罪去衡量破壞野生動植物資源犯罪，會出現(xiàn)定罪不準、量刑不足的問題。它讓人覺得國家不是為了保護環(huán)境資源包括野生動植物資源，而是為了維護管理制度才對此類犯罪進行制裁的，從而降低了國家懲治環(huán)境犯罪包括破壞野生動植物資源犯罪的價值和地位。

2　刑法所保護的野生動植物的范圍狹窄

從罪名的設定上看，1997年新刑法規(guī)定的破壞野生動植物資源犯罪的主要對象是珍貴、瀕危野生動植物和國家重點保護的動植物。將需要法律進行保護的野生動植物限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的野生動植物，這就造成了在司法實踐中許多破壞野生動植物資源的行為不能被定罪處罰，非常不利于有效地保護自然生態(tài)的完整性和確保地球上生物多樣性。從外國刑法的規(guī)定來看，許多國家法律保護的野生動植物的范圍都非常廣泛，借鑒外國刑事立法例，我國刑法也應規(guī)定覆蓋面更為廣泛的破壞野生動植物資源犯罪，擴大對野生動植物的保護范圍，這樣才能有效地保護我國的生物多樣性。

3　罪名設置和規(guī)范結(jié)構(gòu)不科學

一是罪名設置不科學。在破壞野生動植物資源的犯罪中，絕大多數(shù)犯罪沒有明確犯罪對象到底是純粹野生的，還是包括人工養(yǎng)殖的，這種不確定性就給刑事訴訟中行為人行為的性質(zhì)認定增加了難度，很可能直接影響到罪刑法定原則的貫徹執(zhí)行。在破壞野生動植物資源犯罪中，罪名設置的不科學直接導致了犯罪對象的不統(tǒng)一，這無形中為執(zhí)法者和守法者制造了思想上的混亂，進而可能會影響到司法認定的準確性以及司法的效率和公平。刑事立法在修改時，應當從法律的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性出發(fā)，將罪名間所體現(xiàn)的犯罪對象的矛盾之處予以修改。

此外，非法狩獵罪與非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪存在法條競合關(guān)系，兩罪客觀上都是非法狩獵或非法捕殺野生動物的行為，但兩罪的侵害對象卻不相同，前者以普通陸生野生動物為對象，后者以陸生和水生的珍貴、瀕危野生動物和有重要經(jīng)濟、科研價值的陸生野生動物為對象。普通的水生野生動物則屬于非法捕撈水產(chǎn)品罪的對象范疇。筆者認為，以侵害的對象是否屬于珍貴、瀕危野生動物作為區(qū)分此罪與彼罪的標準不盡合理，易給司法實踐帶來不必要的混亂。

二是規(guī)范結(jié)構(gòu)不科學。1997年刑法有關(guān)破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法絕大部分是采用空白罪狀的形式，這就使所參照的法律法規(guī)的數(shù)量和立法質(zhì)量直接左右相關(guān)罪名的認定難度。實踐中辦理破壞野生動植物資源犯罪的刑事案件，涉及到要參照《野生動物保護法》、《國家重點保護野生動物名錄》、國家林業(yè)局、公安部《關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》等諸多法律法規(guī)，操作上的不便和煩瑣顯而易見。另外，隨著1997年新刑法的實施以及相關(guān)刑法修正案的出臺，1988年頒布的《野生動物保護法》已經(jīng)與現(xiàn)行刑法嚴重脫節(jié)，影響了刑法在保護野生動物資源中應有作用的發(fā)揮。而國家林業(yè)局、公安部《關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》屬于越權(quán)解釋，并且對水生野生動物未作規(guī)定，無疑給執(zhí)法設置了人為的障礙。

4　對影響野生動植物資源保護的部分行為沒有進行刑法規(guī)制

一是《刑法》遺漏了對破壞自然保護區(qū)、草原等行為的刑法規(guī)制。自然保護區(qū)的建立對有效地保護野生動植物資源，特別是瀕危物種發(fā)揮了重要的作用。由于稀有動物和瀕危動物的重要棲息地的毀滅會造成生物種群滅絕，因此，我國刑法典有必要專門設立破壞自然保護區(qū)這方面犯罪的規(guī)定。草原作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，可以涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失和土地沙化，它也是發(fā)展畜牧業(yè)的主要基地。我國目前草原植被被任意破壞，草原上的珍貴野生動植物遭到掠奪性的亂捕亂挖，造成草原面積減少，草場退化、堿化、沙化，水土流失急劇擴展，草原生態(tài)平衡嚴重失調(diào)。然而，對此類問題的刑事處罰卻無具體刑法條文可依，在刑法中急需設置破壞草原罪的罪名。

二是我國刑法在非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪中，只規(guī)定了非法獵捕和殺害兩種行為。該罪的規(guī)定不包括傷害、虐待野生動物的行為。我國現(xiàn)行刑法并未像西方大多數(shù)國家那樣單獨設立專門的罪刑條款來懲治傷害、虐待動物的行為。正是由于刑法沒有將傷害動物的行為規(guī)定為犯罪，所以才導致劉海洋案件出現(xiàn)后發(fā)生爭論不休的狀況。

5　部分破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規(guī)定不科學

一是刑罰過輕。我國現(xiàn)行刑法關(guān)于破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規(guī)定存在的一個重要問題就是刑罰過輕，普遍輕于近似的財產(chǎn)犯罪。1997年刑法第六章第六節(jié)對破壞野生動植物資源犯罪的刑罰，法定最高刑為十年以上有期徒刑，沒有無期徒刑和死刑的規(guī)定。如刑法規(guī)定盜伐林木罪的最高法定刑是十五年有期徒刑，而盜竊罪的最高法定刑是死刑，這是不合理的，因為林木的生態(tài)價值遠非實物能比。再者，對單位犯破壞環(huán)境資源保護罪的，對單位要判處罰金。那么，對單位犯罪與單位違法哪個應處重罰?理論上講對單位犯罪的處罰應當高于單位違法。事實上單位所受行政

處罰中消滅法人的處罰遠比對單位所受刑罰要重，這就造成刑法威懾力的減弱。一些主張輕刑化的國家對實施危害環(huán)境的犯罪行為規(guī)定的刑事罰則同懲治其他犯罪的刑罰相比是更為嚴厲的，而我國的刑事立法卻實行的是輕刑化，有違罪刑相適應原則，這是不合時宜的。這也體現(xiàn)了我國現(xiàn)行刑事立法中對生態(tài)效益考慮的欠缺。

二是刑罰種類過少。在我國的破壞野生動植物資源犯罪刑事立法當中，主要有自由刑和財產(chǎn)刑兩種刑罰，這樣的刑罰種類過于單一，尤其是對單位犯罪來講更是如此。如前所述，單位犯破壞野生動植物資源罪的，對單位要處罰金。但是，罰金在我國刑罰體系中僅僅是附加刑，這無形中降低了對單位破壞野生動植物資源的否定性評價。尤為值得注意的是，我國刑法對此類的單位犯罪只規(guī)定了罰金一種處罰方式，這本身就造成了刑罰力度的弱小和刑罰方式的單一。應該在刑罰措施之外，擴大非刑罰措施的適用范圍，將多種刑罰措施綜合運用，這樣才能有一個比較好的效果。綜觀國外環(huán)境犯罪，普遍規(guī)定了多種刑罰手段，例如《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》，在第二十六章“生態(tài)犯罪”里共規(guī)定了七種刑罰：剝奪自由；限制自由；勞動改造；拘役；罰金；剝奪擔任一定職務或從事某種活動的權(quán)利；強制性工作。僅在第256條“非法捕撈水生動物和植物罪”中就規(guī)定了五種刑罰。對這樣多種刑罰手段的規(guī)定值得我們借鑒。

二、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法完善

1　增設“破壞環(huán)境資源罪”專章，并在其中設置“破壞野生動植物資源罪”專節(jié)，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中

筆者認為，破壞環(huán)境資源罪除了侵犯國家對環(huán)境資源的保護、管理制度外，更重要的是通過破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，直接侵犯公民的環(huán)境權(quán)，并間接導致生命、健康或財物的危險或損害。因此，破壞環(huán)境資源罪的客體是復雜客體，其中，環(huán)境權(quán)是主要客體。不應該將破壞環(huán)境資源罪所保護的價值及其所體現(xiàn)的特殊社會關(guān)系簡單地歸入一般經(jīng)濟秩序或其他一般犯罪客體。將主要侵犯環(huán)境權(quán)的破壞環(huán)境資源罪單列為一章，既符合刑法分則犯罪的分類理論和規(guī)則，又使對破壞環(huán)境資源罪的制裁更多地考慮對環(huán)境的影響，同時也有利于培養(yǎng)和提高公民的環(huán)保意識，使公民自覺地愛護環(huán)境，合理利用、開發(fā)自然資源，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。而野生動植物資源是環(huán)境資源的重要組成部分，在破壞環(huán)境資源罪中專設“破壞野生動植物資源罪”一節(jié)，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中，有利于破壞野生動植物資源罪體系的完整以及罪與罪的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而有利于對此類犯罪的認定和打擊。

2　擴大野生動植物資源的刑法保護范圍

我國現(xiàn)行刑法對野生動植物資源的保護對象和內(nèi)容規(guī)定得過于單一、片面。筆者認為，從保護生物多樣性的角度出發(fā)，應對刑法保護的野生動植物范圍做出重新界定，確保保護對象的完整性和最適宜的范圍。從我國刑法目前的規(guī)定看，其出發(fā)點是肯定對野生動植物資源進行利用的，只是通過列舉的方式對其中一部分進行特殊保護。但是由于自然或人為的原因，各物種的數(shù)量會發(fā)生變化，并且各物種間具有相互的制約作用，一種物種的滅絕可能引起若干物種在一個地區(qū)的消失，各物種的數(shù)量會隨時間發(fā)生變化，法律難以預料具體哪一類物種才是迫切需要保護的，而且法律規(guī)定具有滯后性，不利于對野生動植物資源的保護。另一方面，法律需植根于內(nèi)心，尤其是刑法，急需建立環(huán)境刑法的內(nèi)在合理性?，F(xiàn)代生態(tài)學理論告訴我們，每一種動植物都有它存在于自然界的生態(tài)地位和生態(tài)功能。野生動植物存在的價值在于，它是維持生態(tài)系統(tǒng)相對平衡的必要條件。我們必須在對其刑法保護上有清醒的認識，從野生動植物的自身價值來確定刑法保護問題，勿要以人之好惡，將一個物種推到不公平的境地。在擴大刑法所保護的野生動植物范圍的同時，也應充分認識到保護野生動植物生境的重要意義，把對生境的保護提升到與保護野生動植物同樣重要的高度。

3　罪名罪狀的設置上應當進一步合理化

針對現(xiàn)行刑法中部分破壞野生動植物資源犯罪存在法條競合、犯罪對象模糊不清的情況，應當從保持刑法體系內(nèi)部的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性角度出發(fā)，對相關(guān)條文進行修改和整合，確定較為科學和便于司法操作的罪名。

一是明確犯罪對象。對破壞野生動植物資源具體犯罪中的犯罪對象到底屬于野生動物還是馴養(yǎng)動物，或者既可以是野生動物也可以是馴養(yǎng)動物，應進一步明確規(guī)定出來，以區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。筆者認為，對非法捕撈水產(chǎn)品罪的犯罪對象，應明確規(guī)定為野生的水產(chǎn)品。如果行為人非法捕撈人工繁殖的水產(chǎn)品，則應按盜竊罪或破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪等犯罪論處。將非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪，非法收購、運輸出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物制品罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的犯罪對象明確規(guī)定包括人工繁殖的珍貴、瀕危動物。同時，為了保持此類罪內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將這些罪名相應地修改為非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪及走私珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪。

二是將非法狩獵罪修改為非法獵捕、殺害野生動物罪。做這樣的修改有三個目的：一是使之區(qū)分于上文提及的非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，突出對珍貴瀕危野生動物的重點保護，并同時基于對生物多樣性的考慮，便于保護其他野生動物；二是取消非法狩獵罪的規(guī)定，可以消除公民認為在非“禁獵區(qū)、禁獵期”進行狩獵為法律允許的誤解；三是這樣立法既減少了過多的法條競合罪名，又使刑事立法跟隨時代的需要，加強了對生物多樣性的法律保護。

三是修改并完善《野生動物保護法》等環(huán)境資源保護法中的相關(guān)刑事責任條款，使之與刑法相銜接。破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法應遵循協(xié)調(diào)原則，即保持野生動植物資源犯罪刑法體系內(nèi)的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)包括《野生動物保護法》在內(nèi)的各有關(guān)野生動植物保護法律法規(guī)相關(guān)刑事責任條款與現(xiàn)行刑法關(guān)系的關(guān)鍵，就是要嚴格遵守“罪刑法定”原則，準確適用刑法典。為此，首先應修改《野生動物保護法》等環(huán)境資源保護法律法規(guī)中有關(guān)刑事責任的條款，并根據(jù)刑法中新增加的破壞野生動植物資源的犯罪增加相應的刑事責任條款。其次，以決定、補充規(guī)定的立法方式對相關(guān)環(huán)境法和資源保護法中援引新刑法的有關(guān)條款作出明確規(guī)定。此外，也可以借鑒國外環(huán)境資源刑事立法方式，對在《野生動物保護法》等環(huán)境資源保護法中規(guī)定有罪行罪名的刑事責任條款，而新刑法中又無相關(guān)罪行罪名刑罰的犯罪，作出具體刑罰的規(guī)定。這樣就可以使不完整的刑法規(guī)范變成完整的刑法規(guī)范。

4　增設破壞自然保護區(qū)罪等新罪名

野生動植物資源與人類及土壤、水、空氣等因素構(gòu)成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)正常協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)，是人類繁衍與發(fā)展的前提，而構(gòu)成這一完整系統(tǒng)的各種因素無論缺少哪一環(huán)節(jié)，人類都將面臨

滅頂之災。因為其中任何一種都是其他因素賴以生存的條件。諸因素相互依存，才使生態(tài)保持平衡。

一是增設破壞自然保護區(qū)罪。我國的自然保護區(qū)已初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的網(wǎng)絡，使85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)、85％的野生動物種群和國家重點保護的300余種珍稀瀕危野生動物、60％的高等植物和130多種珍貴樹木的主要分布得到了較好保護。設立自然保護區(qū)對生物多樣性的保護功效不能說不顯著，但是，破壞野生動植物棲息地、種源地的行為在各地仍不時發(fā)生。由于我國目前還沒有專門的《自然保護區(qū)法》，對破壞自然保護區(qū)的行為在刑法上找不到相應的條文進行懲治。借鑒外國刑事立法例，在刑法上設置一個破壞自然保護區(qū)罪非常必要。

二是增設破壞草原罪。我國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。目前，中國有90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年以200萬公頃的速度遞增，草原生態(tài)環(huán)境局部改善整體惡化的趨勢仍未得到扭轉(zhuǎn)。加劇草原退化的主要原因有：一是草原過牧的趨勢沒有根本改變，二是不合理開墾、工業(yè)污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現(xiàn)象時有發(fā)生。草原的破壞已達到如此驚人的程度，而草原的作用又非常重要。因此，應當增設破壞草原罪，以改變懲處破壞草原的行為僅在2002年修訂的《草原法》上有追究刑事責任的原則性規(guī)定，而在刑法上卻無相應罪名的局面。

三是增設故意傷害、虐待野生動物罪。故意傷害、虐待野生動物的行為具有嚴重的社會危害性，它使野生動物身體殘缺，進而失去生存能力而死亡，與捕殺行為無異。西方一些國家早已將之規(guī)定為犯罪，且擴大到一般的動物，如《法國刑法典》第五卷全一章為“對動物的嚴重虐待或殘忍行為”，規(guī)定“公開或非公開地對家養(yǎng)、馴養(yǎng)或捕獲的動物實行嚴重虐待或施以殘忍行為的，處2年監(jiān)禁并科30000歐元罰金”。根據(jù)我國實際情況，對傷害、虐待一般動物的行為進行刑事處罰尚不現(xiàn)實，但處罰傷害、虐待野生動物的行為有必要性和可行性，建議在刑法中增加規(guī)定傷害、虐待野生動物罪的罪狀及其法定刑，以遏制此類行為的發(fā)生，有效地保護野生動物資源，避免再出現(xiàn)類似劉海洋案的尷尬立法境地。此外，還有一些新罪名也需要根據(jù)現(xiàn)實的情況發(fā)展而建立起來。

5　改革和完善破壞野生動植物資源犯罪的刑罰體系及刑罰制度

根據(jù)刑法科學化的要求和破壞野生動植物資源犯罪的特點，建立適當?shù)膽椭纹茐囊吧鷦又参镔Y源犯罪的刑罰體系和刑罰制度乃是我國刑法改革和完善環(huán)境刑事立法的必然要求。

第一，應加大財產(chǎn)刑的處罰力度，充分發(fā)揮其懲罰與補償作用。以財產(chǎn)刑代替自由刑或生命刑，是現(xiàn)代刑法轉(zhuǎn)換刑罰機制的方向之一，特別是在懲治破壞野生動植物資源犯罪時其有效性表現(xiàn)得更為明顯。這一方面是因為破壞野生動植物資源犯罪中絕大多數(shù)情況下是因為行為人受經(jīng)濟利益所驅(qū)動，且單位犯罪也為數(shù)不少，對犯罪者處以財產(chǎn)刑，可以從經(jīng)濟上剝奪犯罪所得利益或消除其重新犯罪的條件，符合刑罰目的。更主要的另一方面是因為財產(chǎn)刑運用得當，可以兼具懲罰和補償?shù)碾p重作用。對破壞野生動植物資源犯罪適用財產(chǎn)刑可以在一定程度上補償破壞野生動植物資源犯罪所造成的損失，恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境甚至可以為保持生物多樣性的系統(tǒng)工程落實一部分資金，直接關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，環(huán)境保護基本國策的推行，其意義更加非同尋常。我國現(xiàn)行刑法對破壞野生動植物資源犯罪的罰金刑處罰數(shù)額偏低，這不利于對破壞野生動植物資源犯罪的打擊。我國現(xiàn)存刑罰體系中的財產(chǎn)刑應當成為破壞野生動植物資源犯罪行為控制對策中廣泛適用的刑罰手段，并適當提高其地位。

第2篇：保護野生動植物的意義范文

國家瀕危物種進出口管理辦公室（簡稱國家瀕管辦）辦事處是野生動植物進出口管理和履約工作的基層單位。加強辦事處管理和建設，對于認真履行國際公約、加強我國野生動植物進出口管理、促進可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此，現(xiàn)就進一步加強辦事處管理和建設提出以下意見。

一、進一步加強辦事處的領導，切實強化管理

國家瀕管辦辦事處是國家林業(yè)局的派出機構(gòu)，實行國家林業(yè)局和所在地林業(yè)廳（局）雙重管理，以國家林業(yè)局為主的管理體制，業(yè)務工作歸國家瀕管辦領導。各廳（局）要加強辦事處的領導，充分發(fā)揮辦事處的作用，將辦事處作為本廳（局）的職能處室（單位）進行管理，成熟的地方要逐步推進辦事處與保護處（辦、站、中心）合署辦公的管理形式，將辦事處人員的業(yè)務工作納入本地區(qū)的野生動植物保護管理工作大局之中，使辦事處人員的后勤福利待遇等同于本廳（局）同類人員，同時，要加強對辦事處的監(jiān)督檢查，尤其要加強辦事處的黨風和廉政建設工作，共同把辦事處的各項工作做好做細。各辦事處要積級協(xié)助配合、積極參與所在地林業(yè)廳（局）野生動植物保護管理工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，真正融入到當?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo管理和林業(yè)工作的大局之中。

二、健全工作考核制度，強化人事管理

為加強對辦事處的工作考核和年度考核工作，每年年初由國家瀕管辦將“年度工作要點”下達給辦事處所在廳（局），作為辦事處目標管理的內(nèi)容，由所在地廳（局）結(jié)合日?？己撕湍甓瓤己斯ぷ鬟M行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，并將考核結(jié)果抄送國家林業(yè)局和國家瀕管辦。

各廳（局）要統(tǒng)籌考慮加強辦事處的干部隊伍建設，建立良好的人才流動機制，把辦事處的干部交流工作納入本部門的干部管理工作范圍，做到辦事處與所在地廳（局）干部經(jīng)常性地橫向交流。

三、積級推進行政審批改革，加強證書核發(fā)工作的管理

根據(jù)簡政放權(quán)、下放審批權(quán)限、提高工作效率的要求，除國家瀕管辦須對公約物種的進出口進行核定外，其它物種的進出口全部授予辦事處直接辦證。同時，結(jié)合辦事的辦證情況，還將逐步把部分公約物種的辦證權(quán)下放給辦事處。

國家瀕管辦要把證書的管理監(jiān)控工作列入重要議事日程，采取措施完善制度，加強督查，促使各辦事處正確履行賦予的職權(quán)，規(guī)范行政許可行為，各辦事處也要按照國家瀕管辦的要求，進一步完善各項制度，加強自我管理，自我約束。要認真總結(jié)開展“四大檢查”活動的經(jīng)驗，切實把督查工作納入年度日常管理工作，逐步做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、改進管理方式，促進各地擴大進出口

各辦事處要緊緊圍繞擴大進出口量這個核心，按照分類指導、分類管理的原則，進一步改進野生動植物進出口管理方式，促進以利用野外資源為主向利用人工繁殖和人工培植資源為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)野生動植物的可持續(xù)發(fā)展。一是要完善以進出口量為主要內(nèi)容的目標管理考核體系。在已經(jīng)建立辦事處工作考核指標體系基礎上，進一步認真調(diào)查研究，結(jié)合進出口管理工作的實際，制定出一整套較為完善的年度工作目標管理指標體系；二是要積極推行進出口企業(yè)涉及的人工繁殖場和培植場登記備案制度。要在花卉企業(yè)人工培植場登記備案試點工作的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成較為完善的登記備案制度，建立全國性的人工繁殖場和培植場管理信息平臺，并納入林業(yè)發(fā)展“十一五”計劃重點安排；三是要進一步完善野生動植物進出口統(tǒng)計工作。要在原有工作的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，在規(guī)范化和科學化上下功夫，切實做到月月有統(tǒng)計，件件有分析，確保統(tǒng)計工作的質(zhì)量；四是要進一步完善進出口企業(yè)登記備案制度。繼續(xù)擴大登記備案面，對凡有野生動植物進出口的單位，實行全部登記備案。同時，著手構(gòu)建全國范圍的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)登記備案的信息化管理；要加強進出口企業(yè)信用評估體系的研究，采取有力措施，積極推進；五是要切實樹立為企業(yè)服務的思想，強化服務意識。各辦事處要根據(jù)工作的特點，研究制定“文明窗口”服務規(guī)范，制定統(tǒng)一標準，規(guī)范服務內(nèi)容，明確服務承諾，提高服務水平。

五、加強基礎工作，提高管理工作水平

加強辦事處的基礎管理工作，是我局今后的工作重點。一是建立健全野生動植物進出口和履約工作政務信息管理系統(tǒng)。以證書管理系統(tǒng)為基礎，積極整合各類信息資源，著手研究建立綜合性的政務信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建管理信息平臺，為野生動植物進出口管理提供優(yōu)質(zhì)的信息服務；二是逐步建立野生動植物鑒定服務體系。要結(jié)合區(qū)域分布的特點，在已經(jīng)建立野生動植物鑒定中心的基礎上，進一步研究鑒定中心的布局發(fā)展問題，避免重復建設。同時，積極推動將野生動植物鑒定體系建設列為林業(yè)“十一五”規(guī)劃予以重點支持。

六、加強能力建設，努力提高服務水平

辦事處的基礎建設和能力建設，要納入林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以保證其適應我國野生動植物進出口管理和履約工作發(fā)展的需要。一是要繼續(xù)改善辦公條件。力爭兩、三年內(nèi)將有關(guān)辦事處的建房計劃納入“十一五”規(guī)劃前期；二是抓緊配備執(zhí)法用車。近期分批解決執(zhí)法用車的配備問題；三是將野生動植物進出口管理信息系統(tǒng)建設納入計劃，保證資金，力爭今明兩年解決。

七、加強財務管理工作，嚴格預算管理

加強財務管理工作是強化辦事處管理的永恒主題。各辦事處首先要提高對財務管理工作的認識，堅決貫徹“慎用錢”的要求，確保資金的安全運行；其次，要從制度建設入手，進一步完善財務管理制度，建立長效機制，使財務管理制度化、規(guī)范化、科學化；第三，要堅持“收支兩條線”、專戶管理的原則，加強收費管理，規(guī)范收費行為。嚴禁坐收坐支，更不許擠占挪用；第四，要嚴格預算管理，切實按照預算使用資金。堅決杜絕超預算開支的行為，防止各項資金的挪用和擠占；第五，要加強財務支出管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和紀律，實行支出帳戶專戶管理。不許擅自擴大開支范圍，增加支出項目；第六，要加強對財會人員的業(yè)務培訓，提高財務管理工作水平，切實做到管好財、理好財。

第3篇：保護野生動植物的意義范文

關(guān)鍵詞:大風頂自然保護區(qū);生態(tài)旅游;開發(fā)模式;承載能力

中圖分類號:F592

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)06-0095-02

1 引言

生態(tài)旅游是旅游場不斷發(fā)展、不斷細分的產(chǎn)物,是以生態(tài)學的觀點和可持續(xù)發(fā)展思想為指導,以自然生態(tài)環(huán)境和相關(guān)文化區(qū)域為場所,為體驗、認識、欣賞、研究自然和文化而開展的一種對環(huán)境負有真正保護責任的新型旅游活動。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們的生活水平愈來愈高,“返樸歸真,回歸大自然”的生態(tài)旅游悄然興起。越來越多的旅游者更愿意到大自然中游覽,生態(tài)旅游便是人們的最佳選擇。

生態(tài)旅游也是人們欣賞自然、享受原野風光、探索野生動植物尚存的文明旅游活動。自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā),要進行科學規(guī)劃,合理開發(fā),把保護生態(tài)環(huán)境放在第一位,要堅持經(jīng)濟效益和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,合理利用自然資源,使自然資源得到永續(xù)利用。

2 生態(tài)旅游開發(fā)的自然條件

四川美姑大風頂自然保護區(qū)位于東經(jīng)102°53′~103°21′和北緯28°25′~28°54′之間,地處四川盆地西南邊緣,涼山山系黃茅埂山脈以北,境內(nèi)以中山山體為主,山嶺連綿、山川并列、季風氣候十分明顯,干濕季分明,最低海拔1375m,最高海拔4042m。保護區(qū)林業(yè)用地面積50655hm2,森林覆蓋率高達98.0%,是世界同緯度地區(qū)森林植被的典型代表。保護區(qū)內(nèi)植物種類繁多,經(jīng)調(diào)查鑒定,有野生維管植物144個科423屬926種,其中:有國家一級保護植物珙桐、紅豆杉,有二級保護植物連香、水青、銀杏。保護區(qū)有脊椎動物29目89科296種,其中:有國家一級保護動物大熊貓、川金絲猴,有國家二級保護動物小熊貓、獼猴、血雉。保護區(qū)的珍稀野生動植物資源豐富,河流縱橫,水量充足,雨熱同季,年溫差小,是理想的生態(tài)旅游發(fā)展基地。

3 生態(tài)旅游開發(fā)的意義

隨著旅游市場的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)消費方式和精神消費方式發(fā)生著深刻的變化,生活在城市的人們渴望到相對沒有被影響或污染的地區(qū)去欣賞大自然美景、享受原野風光、探索野生動植物尚存的文明痕跡和自然地域文化。因此,發(fā)展保護區(qū)生態(tài)旅游,具有廣闊的市場前景和深刻的現(xiàn)實意義:

(1)生態(tài)旅游是對不可再生資源的保護。旅游景觀是一種有限的資源,一旦遭到破壞就無法復原,通過適度的旅游開發(fā),有利于保護區(qū)生物多樣性的保護;對游客和當?shù)鼐用襁M行宣傳教育,傳達保護意識,保護好有限的自然景觀,給子孫后代留下寶貴財富。

(2)生態(tài)旅游能夠滿足人類對生活品質(zhì)的不斷需求。適時適度的進行保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā),旅游者盡情的欣賞自然美景,探索自然地域文化,從這種活動中不僅獲得適當?shù)纳硇倪\動和體魄鍛煉,使身體更加健康,而且可以在一定程度上改善當?shù)毓苍O施及落后的交通狀況,提高當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境和生活質(zhì)量。

(3)生態(tài)旅游有利于經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展保護區(qū)生態(tài)旅游有利于加強與外地的聯(lián)系互補,增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會,提高旅游地居民的收入,增加財政收入,促進經(jīng)濟不斷的發(fā)展。

4 生態(tài)旅游開發(fā)的原則

4.1 生態(tài)性原則

自然保護區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)要堅持生態(tài)優(yōu)先,適度開發(fā),盡可能保護自然環(huán)境,如果不注意環(huán)境保護,很容易打破保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡,一旦破環(huán)很難恢復。因此,必須堅持生態(tài)性規(guī)劃、生態(tài)性開發(fā)、生態(tài)性經(jīng)營管理的開發(fā)利用理念,以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,使人類與自然環(huán)境和諧相處。

4.2 區(qū)別傳統(tǒng)旅游原則

自然保護區(qū)開展各種旅游項目的內(nèi)容和形式必須與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。在發(fā)展旅游開發(fā)的同時,政府要加大對旅游者、經(jīng)營者和當?shù)鼐用襁M行環(huán)境保護意識的教育,使游客在欣賞大自然美景、享受原野風光和自然地或文化的同時要愛護花草樹木、保護野生動物和其它自然資源;經(jīng)營者要做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,保護好自然環(huán)境與自然資源;當?shù)鼐用褚獝圩o自然,保護自然,真正做到與自然和諧相處。

4.3整體協(xié)調(diào)發(fā)展原則

自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要堅持經(jīng)濟效益和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟效益調(diào)整到最優(yōu),而不能強求最大,對游客流量要采取適時調(diào)控手段,控制游客的流量。在發(fā)展過程中必須做到經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 生態(tài)旅游開發(fā)的模式

5.1國寶大熊貓文化游

四川美姑大風頂自然保護區(qū)是1978年經(jīng)國務院批準,以保護中國最為珍貴野生大熊貓而建立的自然保護區(qū),保護區(qū)內(nèi)野生動物資源種類豐富,只要保護區(qū)管理部門科學地設計出觀光路線,在不破壞大熊貓棲息地環(huán)境的前提下,游客可以觀賞到隨海拔升高的不同林帶棲息的不同動物種群景觀。

5.2 野生植物資源科普游

保護區(qū)內(nèi)野生植物資源種類繁多,有珍貴的國家一級保護植物珙桐樹、紅豆杉,二級保護植物連香樹、水青樹等,其中:珙桐樹又稱為中國鴿子樹,春天的花葉就像一群白鴿,使人難以忘懷。珙桐樹、連香樹、水青樹都是古代遺留下來的珍貴樹種,是探索地球生命起源,揭示大自然的進化謎題的載體,這對普及科學探索人類生命發(fā)展意義重大。開發(fā)這種模式的旅游具有極大的吸引力。

5.3原生自然環(huán)境景觀游

保護區(qū)植被垂直分帶明顯,從低到高分別為闊葉林、針闊混交林、針葉林、高山灌木林和高山草地,只要旅游路線設計合理,在較短的時間內(nèi)游客就可觀賞到不同林帶的大自然美景以及廣闊的高山草地,感受大自然的神奇和旅游帶來的身心放松。

5.4山峰峽谷景觀游

保護區(qū)植被覆蓋率較高,溪水長流,谷坡陡峭,山峰聳立,有不少的喬、灌木及奇花異草生長,景色怡人,令人浮想聯(lián)翩。

5.5 彝族民俗地域文化游

保護區(qū)地處涼山彝族居住的中心地帶,彝族文化傳統(tǒng)保存較為完好,民俗民風文化濃厚,特別是彝族招待貴賓那種大口喝酒、大塊吃肉的豪爽,使人感嘆。

6 旅游開發(fā)應注意的問題

(1)自然保護區(qū)的旅游開發(fā)要把保護自然環(huán)境放在第一位,各景點選擇、開發(fā)要合理,不能以犧牲自然環(huán)境為代價而發(fā)展旅游,盡量減少對景觀進行改造,盡量以原始風貌出現(xiàn)在游客面前。

(2)自然保護區(qū)旅游開發(fā)要實行科學管理,居民遷入要有限制,游客的流量要有控制,如果超過環(huán)境的承載量,就會對生態(tài)環(huán)境造成破環(huán),造成環(huán)境污染,自然資源就得不到永續(xù)利用。

第4篇：保護野生動植物的意義范文

綜合辦公室職責：

一、保證黨的路線、方錢、政策在基層的貫徹執(zhí)行，在機關(guān)黨工委的指導下，做好本局的黨務工作及機關(guān)作風建設工作。

二、協(xié)助局領導處理機關(guān)的日常工作，為局機關(guān)做好后勤、服務、保障工作。

三、協(xié)調(diào)機關(guān)政務工作，擬定機關(guān)各項議事規(guī)則和工作制度并負責監(jiān)督實施。

四、承辦局機關(guān)和下屬二級單位的人事、勞資、專業(yè)技術(shù)資格評審等工作。

五、起草局機關(guān)的行文、會議文件，領導發(fā)言稿、統(tǒng)一管理局機關(guān)的印章、文書檔案。

六、管理機關(guān)辦公設備、通訊設備及交通工具。

七、發(fā)放辦公用品、辦理機關(guān)日常事務。

八、完成領導交辦的其它事項。

業(yè)務科職責：

一、制定年度業(yè)務預安排，并做出業(yè)務總結(jié)，積極配合各項局務工作。

二、做好各項業(yè)務設計，為各項業(yè)務工作提出準確、實數(shù)據(jù)。

三、根據(jù)工作目標及作業(yè)設計進行施工、驗收，確保林業(yè)工程保質(zhì)、保量、如期完成。

四、認真完成領導交辦的其它工作。

林政科職責：

一、負責組織指導全區(qū)森林資源（含經(jīng)濟林及其它特種用途林）的管理；

二、負責全區(qū)林地、林權(quán)管理，調(diào)處林權(quán)爭議，審核征用、占用林地和林地的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)查處破壞森林資源和野生動植物資源的重大案件；

三、負責發(fā)放本區(qū)范圍內(nèi)的林權(quán)證。

森林公安分局職責：

一、依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，組織指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和直接參與偵破、查處破壞森林和野生動植物資源的刑事案件、治安案件和林業(yè)行政案件。

二、開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，確保林區(qū)社會治安穩(wěn)定。

三、負責森林公安機關(guān)的上情下達，下情上報及上級機關(guān)交辦的其他工作。

林工站職責：

一、大力宣傳國家的林業(yè)法律法規(guī)政策，使之不斷提高全社會對森林資源保護意義的重要性。

二、加強森林資源的管理。

三、加強林工站的內(nèi)部管理，建立各項規(guī)章制度，并且張貼上墻，做為林業(yè)局的窗口形象單位，搞好服務提高服務質(zhì)量，搞好各種資料管理，建立檔案。

林場職責：

一、貫徹執(zhí)行國家、省、市森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源保護和國土綠化的法律、法規(guī)和方針政策；

二、制定全場森林生態(tài)環(huán)境建設和森林資源發(fā)展規(guī)劃，組織實施上級下達的林業(yè)項目工程建設；

三、組織實施全場植樹造林、封山育林、退耕還林、義務植樹和綠化工作；

四、負責全場的森林資源的管理；

五、組織開展全場森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；

六、依法管理林場林地資源；

七、做好林場森林資源分類經(jīng)營工作；

八、組織全場森林防火和有害生物防治工作；

九、組織、實施一些林業(yè)科技成果的研究、轉(zhuǎn)化、開發(fā)、利用工作和育種育苗工作。

森保站職責：

一、負責森林植物、陸生野生動物、珍稀物種和濕地保護管理工作；

第5篇：保護野生動植物的意義范文

瀘沽湖位于川滇交界的云南省麗江市寧蒗縣及四川省涼山州鹽源縣交界處，美麗而神奇的自然風光及獨特的摩梭文化招來了世界各地游客，是遠近聞名的旅游風景區(qū)。旅游業(yè)的興起一方面給沿湖人民群眾帶來了可觀的經(jīng)濟收入，另一方面由于人類活動的影響給瀘沽湖的生態(tài)保護帶來了前所未有的壓力。在云南省建設大香格里拉旅游圈和麗江市建設以摩梭文化、瀘沽湖風景名勝區(qū)為重點的東部精品旅游區(qū)旅游政策的規(guī)劃下，面臨著重大的發(fā)展機遇。但由于自身自然人文資源、地理位置，基礎設施建設等方面的一些限制性因素，瀘沽湖的發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。在基于對瀘沽湖環(huán)境分析的基礎上，瀘沽湖發(fā)展的戰(zhàn)略框架得以提出。

1瀘沽湖旅游開發(fā)現(xiàn)狀及對生態(tài)環(huán)境的影響

旅游過度開發(fā)給瀘沽湖帶來了森林植被退化、水生態(tài)系統(tǒng)破壞、瀘沽湖湖泊淤泥淤積、垃圾處理、污水處理、能源等方面的問題。旅游開發(fā)對湖區(qū)自然生態(tài)、森林植被造成了負面影響。摩梭人典型的“木楞房”是由木料壘筑而成的四合院。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，為了向更多的游客提供住宿條件，目前大多所修建的新房不再是摩梭人傳統(tǒng)的住宅，而是高達三層或四層用于發(fā)展旅游業(yè)的“木楞房”。賓館的建設再加上每年的燒柴、篝火等的木材需要，現(xiàn)在瀘沽湖特別是四川省境內(nèi)的樹木大量減少，一些小山已成了禿頂，失去了瀘沽湖神秘的自然景色。森林的過度砍伐造成的水土流失又造成湖泊嚴重淤積。為發(fā)展旅游業(yè)而修通的環(huán)湖公路，加速了對原有森林植被的破壞。據(jù)查閱有關(guān)資料，瀘沽湖流域流失的泥沙量每年達200-300噸，嚴重威脅著瀘沽湖的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。垃圾處理方面，由于旅游者的大量涌入，日常垃圾劇增，在沿湖較大的村落尤其明顯。污水處理方面，云南省境內(nèi)已經(jīng)建立了污水處理站，而四川省境內(nèi)至今還未建立污水設施，日常污水問題仍然沒有得到徹底根治，仍然存在隱患。

能源壓力方面，在落水村由于旅游收入的增加，液化氣、電、沼氣池等能源的使用，在一定程度上緩解了能源的壓力，但瀘沽湖沿岸的許多地方仍然是靠燒柴為主要能源，這對瀘沽湖的森林保護仍是一種威脅。水生野生動植物保護方面，瀘沽湖為多種水生野生動植物提供了賴以生存繁衍的自然條件，水生植物有19科，25屬，37種，最為典型的是波葉海菜花。瀘沽湖水生動物中魚類資源在60年代前以裂腹魚為主，年產(chǎn)量達300噸，這是因為在之前湖泊處于原始狀況，未進行過漁業(yè)生產(chǎn)，60年代后由于強度捕撈，資源遭到嚴重破壞，尤其是70年代引種帶來野雜魚，大魚壩及周邊河流泥石流的發(fā)生裂腹魚的產(chǎn)卵場所被破壞，出口處電站工程的筑壩堵塞了洄游通道等因素，裂腹魚瀕臨滅絕，形成了現(xiàn)在的以普通鯽魚為主的魚類區(qū)系，導致漁業(yè)產(chǎn)量的下降。生態(tài)遭到嚴重破壞，這是一個沉重的歷史教訓。

2主要對策與措施

2．1加強宣傳和提高管護力度為了保護瀘沽湖周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使森林不再遭到破壞，必須加強宣傳力度和運用法制手段強化管理，一旦發(fā)現(xiàn)偷砍盜伐者，必須給予懲罰。對于村民建材、燒柴和舉辦篝火晚會所需木材必須實行統(tǒng)一規(guī)劃，定點采伐，并盡可能尋求替代建筑材料和盡可能地推廣其它替代能源，如電、太陽能、液化氣、沼氣等代替燒柴。沿湖村落要以村民小組為單位，建立領導組織機構(gòu)認真貫徹落實好相關(guān)的法律法規(guī)，讓每個村民都積極參與到保護瀘沽湖生態(tài)環(huán)境的行業(yè)中來。真正做到“旅游發(fā)展、農(nóng)民增收、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。2．2加大水生野生動植物保護力度加強水生野生動植物的保護管理，對保持生物多樣性、維護生態(tài)平衡，發(fā)展經(jīng)濟，改善和豐富人民群眾的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義?？茖W研究表明：遠古時代，200萬年才有一種鳥類滅絕，60萬年才有一種獸類滅絕；而十年前，4天就有一種脊椎動物滅絕；到今天，每4小時就有一種脊椎動物滅絕，而且生靈滅絕還在加速。據(jù)科學統(tǒng)計，目前地球上，有5205種野生動物正處于瀕臨滅絕的邊緣，其中我國已達370多種。以水生野生動物為例，我國特有的水生哺乳動物白暨豚，80年代初尚有400多頭，現(xiàn)存數(shù)量已不足百頭；原在我國南海海域廣泛分布的海龜，由于產(chǎn)卵場遭到破壞，資源已寥寥無幾。此外，儒艮、白鱘、達氏鱘、山瑞等品種，現(xiàn)在也都難覓蹤跡。殘酷的事實表明，加強水生野生動物保護管理，已刻不容緩，為此首先要加大漁政執(zhí)法力度。其次，要進一步加大宣傳教育的力度，要向群眾宣傳，不僅要向成年人宣傳，更要向兒童宣傳，消除宣傳上的誤區(qū)和盲點，蕩滌“野生動物無主，誰捕誰獵誰得”的舊習俗，提高全社會保護野生動物的意識。各村民小組要將水生野生動物保護管理工作寫入村規(guī)民約，共同開展好瀘沽湖水生野生動植物的保護工作。

2.3加強對各類固體污染物的排放和管理對于村民的生活污水、生活垃圾等，要按村落分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃，建設垃圾處理站和污水排放工程；對于村民和游客，要加強宣傳，禁止向湖中扔垃圾、煙頭等雜物。對于沿湖村落景點人畜糞便，可采用“沼氣”處理(沼渣作農(nóng)肥利用)，水沖式廁所引入排污處理系統(tǒng)，通過以上措施減少對瀘沽湖的污染。

2.4加強對荒山的綠化造林和流域綜合整治工作對于大漁壩、烏馬河、三家村、浪放、山垮等河流的泥石流應采取以工程、生物和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合的小流域綜合治理，逐步減緩對湖泊的淤積；對于流域源頭，要禁止毀林開荒，逐漸增加水源林的比例，實行退耕還林，鼓勵流域源頭村民種植經(jīng)濟林木，一方面可從中受益，另一方面又可綠化荒山荒地，保持水土，減少泥石流對瀘沽湖的污染淤積。

2.5利用經(jīng)濟杠桿，征收管理費和經(jīng)濟罰款除了用法律和行政手段制止森林砍伐及加大水生野生動植物的保護外，還應充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，對旅游經(jīng)營者的垃圾和污水排放按其數(shù)量和一定的標準收取相應的管理費，對亂扔垃圾者在教育的基礎上，采用經(jīng)濟罰款的措施，使湖區(qū)生態(tài)環(huán)境得以有效保護，并按照“誰污染誰治理”以及國家、集體、個人三結(jié)合的方式，加強湖區(qū)原有污染的治理。人口、資源、環(huán)境，是當今社會面臨的三大難題。全社會都要行動起來，為實現(xiàn)人類與野生動植物的和諧相處，建設一個充滿生機的自然生態(tài)環(huán)境而努力?；谏鲜龇治?，提出了瀘沽湖地區(qū)開發(fā)的幾個戰(zhàn)略性問題：#p#分頁標題#e#

第6篇：保護野生動植物的意義范文

引言

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態(tài)平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護區(qū)建設與管理的重要性，并提出加強自然保護區(qū)建設與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環(huán)境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產(chǎn)，是人類賴以生存的自然環(huán)境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們越來越意識到自己生存環(huán)境的危機。為此，人們把保護生態(tài)環(huán)境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護，使其與人類和諧相處在一個動態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境中。但由于人類經(jīng)濟活動，特別是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農(nóng)業(yè)耕地，嚴重毀壞了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護區(qū)，對保護瀕危物種和合理利用生態(tài)資源有及其重要的意義。經(jīng)國務院同意，國家計委批準了林業(yè)部關(guān)于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規(guī)劃，于一九九三年設立冶勒省級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經(jīng)費不足，保護意識差，對建設和合理利用保護區(qū)資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設管理和合理利用自然保護區(qū)生態(tài)資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護區(qū)為大熊貓等野生動物創(chuàng)造了良好的環(huán)境和利用生態(tài)資源創(chuàng)造了條件

冶勒自然保護區(qū)是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動物類型自然保護區(qū)。冶勒自然保護區(qū)地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區(qū)，該區(qū)域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區(qū)域滅絕具有及其重要的作用。保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物資源豐富；保護區(qū)的建立也為區(qū)域內(nèi)其它動植物的生息繁衍創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護區(qū)除保護大熊貓外，還將保護區(qū)域內(nèi)的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調(diào)節(jié)大渡河及南埡河流域的氣候，穩(wěn)定發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重大的作用。

生物多樣性的保護與自然資源持續(xù)利用已經(jīng)成為當今世界“環(huán)境與發(fā)展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關(guān)注，自然保護區(qū)是生物多樣性保護的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學區(qū)劃及有效管理手段，充分利用保護區(qū)中試驗區(qū)和緩沖區(qū)的資源，是保護區(qū)獲得較高綜合效應。務實的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護與利用的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟，增強活力，縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續(xù)利用有機地結(jié)合起來，對促進保護區(qū)的建設和發(fā)展尤為重要。

2 冶勒自然保護區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題

保護區(qū)的現(xiàn)狀：保護區(qū)曾是古代生物的庇護所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區(qū)域內(nèi)還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護區(qū)管理處為副科級事業(yè)單位，核定編制19人。保護區(qū)內(nèi)設機構(gòu)“C合股”，下設三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站，負責保護區(qū)的巡護監(jiān)測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細腳巴分別建有一個監(jiān)測小屋。

冶勒自然保護區(qū)的建立是以保護為主，正確處理保護與利用的關(guān)系，在保護的基礎上進行合理的開發(fā)利用，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護管理。

自保護區(qū)建立以來，開展了很多保護管理工作，完成了總體規(guī)劃設計、綜合科學考察、管理處址建設、巡護監(jiān)測、林權(quán)發(fā)證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主，將資源保護與管理放在首位，下設的綜合股、保護站構(gòu)成了一個保護區(qū)的管理體系。

管理處對下設的各機構(gòu)的管理范圍進行明確的劃分，各保護站分管相應劃定的片區(qū)的野生動、植物保護和管理工作；綜合股配合各保護站及相關(guān)部門，每年對周邊社區(qū)進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民和學校的防火、保護意識。案件查處、巡護監(jiān)測、項目申報及實施等由保護區(qū)管理處統(tǒng)一組織實施。

冶勒自然保護區(qū)基本工作

2.1 按照國家林業(yè)局新制定的《大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，安排專人負責指導，并對監(jiān)測人員的工作進行目標責任制管理，納入年終考核。定期按時進行野外監(jiān)測工作，并完成數(shù)據(jù)庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責任，加強巡山護林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現(xiàn)破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護了區(qū)域內(nèi)的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護區(qū)的保護工作搞得更好，提高冶勒自然保護區(qū)的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監(jiān)測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監(jiān)測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護區(qū)的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據(jù)專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護區(qū)于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續(xù)動作照片，共19張，經(jīng)專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監(jiān)測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護區(qū)尚屬首次，連續(xù)兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護區(qū)的牛場溝區(qū)域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護區(qū)爭取到省財政建設項目，完成了保護區(qū)標樁、標牌建設。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護區(qū)完成了國家林業(yè)局保護司下達的，重點區(qū)域大熊貓種群動態(tài)監(jiān)測野外調(diào)查，以及數(shù)據(jù)庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現(xiàn)狀及動態(tài)變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護區(qū)制定了《保護區(qū)巡護監(jiān)測實施方案》，并協(xié)調(diào)相關(guān)NGO組織，為冶勒自然保護區(qū)安裝了一套野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高保護區(qū)的巡護覆蓋面和頻度，有效管控保護區(qū)內(nèi)人類活動，從而降低保護區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為干擾，進一步加強該區(qū)域棲息地的保護力度。

存在的問題

保護區(qū)目前除人員經(jīng)費由縣財政解決外，其余開展工作的經(jīng)費沒有渠道來源，由于經(jīng)費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴重制約著保護區(qū)的保護與發(fā)展。同時還存在社區(qū)及周邊居民扶持跟不上，導致他們利用資源發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟對保護區(qū)構(gòu)成嚴重威脅。

另外，冶勒自然保護區(qū)人為破壞比較嚴重，保護區(qū)內(nèi)放牧、采藥、盜伐等現(xiàn)象嚴重影響保護區(qū)的建設。人類對動物棲息繁衍環(huán)境的改變和破壞，是導致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災等因素的影響，動物的棲息環(huán)境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導致種群數(shù)量迅速下降，形成 數(shù)量極小的小種群。如：四川境內(nèi)的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數(shù)量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數(shù)量不足十只，它們的瀕危狀況已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注。

3 加強冶勒自然保護區(qū)建設和管理對策及措施

3.1 增強保護意識，保證管理經(jīng)費，加大管理力度

加強冶勒自然保護區(qū)建設和管理，首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責任感。加強宣傳，提高公眾對保護區(qū)的認識，爭取社會各方面對保護工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領域，豐富宣傳內(nèi)容。

其次要搞好保護區(qū)的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護區(qū)建設與發(fā)展，作為社會公益性事業(yè)的保護區(qū)建設，地方和國家應列入計劃預算，保證有限資金的投入，切實提高保護管理水平，還要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護區(qū)的人為破壞。加大社區(qū)扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護區(qū)群眾充分體會到保護區(qū)建設帶來的好處，進一步調(diào)動他們參與保護的積極性，主動配合保護區(qū)搞好野生動植物資源的保護管理，讓冶勒自然保護區(qū)的建設與發(fā)展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護區(qū)2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉(xiāng)共120口節(jié)柴灶試點項目，并按項目要求全部建設完成。該項目的實施為當?shù)乇Ｗo森林資源做出了積極的貢獻，經(jīng)縣能源辦實地測試驗收，每年可節(jié)18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當?shù)厣鐓^(qū)群眾反響極大，通過對傳統(tǒng)耗能相比，既節(jié)約了資源以節(jié)省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛(wèi)生條。冶勒鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節(jié)柴灶，沒有建的農(nóng)戶由于經(jīng)濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節(jié)柴灶。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)都修建節(jié)柴灶后，每年可為保護區(qū)及其周邊節(jié)約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和森林資源。因此，現(xiàn)特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉(xiāng)節(jié)柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護區(qū)周邊社區(qū)節(jié)約更多的薪柴，保護更多的森林。

3.2 正確處理好保護與利用的關(guān)系

要搞好冶勒自然保護區(qū)建設，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環(huán)境因素很重要，當種群失去賴以生存的基本環(huán)境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災害等都必定會對種群構(gòu)成危害，導致其縮小，對種群來說，這類災害性因素是不可預計的，無論種群大小，遭遇災害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區(qū)的死亡率達80%，有的小種群已經(jīng)滅絕就是一例。

自然保護區(qū)保護與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護區(qū)內(nèi)的資源，應做到以下幾點：

第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續(xù)較高的生產(chǎn)力，就必須讓環(huán)境能源源不斷地得到物質(zhì)與能量的補償，只有持續(xù)供給生物所必須的營養(yǎng)和空間，才能是生物得到正常地生長，發(fā)育和繁衍。否則，生物資源質(zhì)量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發(fā)育的快慢和繁衍數(shù)量的多少，除了需與供的平衡關(guān)系外，還取決于環(huán)境條件質(zhì)量和生物自身的基礎數(shù)量，要合理利用自然保護區(qū)內(nèi)野生動物資源，就必須保持種群的一定數(shù)量和適宜的年齡。

第三、生物生活在有限的空間里，其數(shù)量通常在達到一定高密度后死亡增多，這種現(xiàn)象稱為生物群體的自我稀疏調(diào)節(jié)。自然界的生物原始群體的自我稀疏調(diào)節(jié)不斷發(fā)生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數(shù)量相對穩(wěn)定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發(fā)展的。把數(shù)量多的生物群體轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，在把其他地區(qū)多的部分生物群體轉(zhuǎn)移過來，用科學的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。

第7篇：保護野生動植物的意義范文

中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一，中國生物多樣性保護對世界生物多樣性保護具有十分重要的意義。我國的自然保護區(qū)事業(yè)，作為保護自然資源與生物多樣性的重要手段，從無到有，蓬勃發(fā)展。到2001年底，已有各類自然保護區(qū)1551個，國家級171個，面積達1.45億公頃，占國土面積的14.44％左右。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護區(qū)達909處，其中國家級自然保護區(qū)有155處，總面積1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護區(qū)保護著我國70%的陸地生態(tài)系統(tǒng)種類、80%的野生動物和60%的高等植物，也保護著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護區(qū)作為宣傳教育的基地，通過對國家有關(guān)自然保護的法律法規(guī)和方針政策及自然保護科普知識的宣傳，極大提高了我國公民的自然保護意識。

更為重要的是，我國生態(tài)環(huán)境法律體系建設邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，實施了《中國生物多樣性保護行動計劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程總體規(guī)劃》，同時，國家先后批準加入了包括聯(lián)合國《生物多樣性公約》在內(nèi)的20多項有關(guān)環(huán)境與資源保護的國際公約和條約。為野生動植物保護及自然保護區(qū)建設提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調(diào)查和科學研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護區(qū)的發(fā)展速度雖然很快，在“數(shù)量”上得到了迅速擴大，但“質(zhì)量”提升卻相當滯后?！?998】111號《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護區(qū)工作的重要性缺乏認識，片面強調(diào)眼前利益和局部利益；管理機構(gòu)不健全，人員不足，全國1/3的自然保護區(qū)尚未建立管理機構(gòu)，基本上處于批而不建，建而不管的狀態(tài)；一些自然保護區(qū)名存實亡……”，表現(xiàn)為體制不順、管理不力、經(jīng)費不足等許多矛盾。

針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。

一、完善有關(guān)的法律條文

自然保護區(qū)的建立、保護和管理的直接目標是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現(xiàn)實生活中，要順利地達到這一目標，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、自然保護區(qū)利益（代表國家）與社區(qū)居民利益、自然保護事業(yè)與其他事業(yè)之間的沖突和矛盾。自然保護區(qū)立法首先是保護國家利益，當然是不影響其他利益的前提下、是漸進式的，因為認識自然、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步都是漸進的。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展尚處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整時期，自然保護區(qū)法律法規(guī)與現(xiàn)實沖突非常明顯，特別是社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要與嚴格的法律保護之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐”，嚴重制約了社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，《自然保護區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護區(qū)說所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排。……”規(guī)定了自然保護區(qū)的投入問題，但沒有明確國家級自然保護區(qū)屬哪一級政府安排；而《自然保護區(qū)管理條例》中有關(guān)分區(qū)管理的條款規(guī)定，可以在實驗區(qū)開展一些經(jīng)營活動，有利于緩和社區(qū)矛盾，帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，同時也為自然保護區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境 ，更有利于達到保護自然資源的目的。為此，如何根據(jù)實際，完善《森林法》、《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，制定《實施辦法》等法律法規(guī)的是自然保護區(qū)保護和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、建立縱向的分級管理體制

針對自然保護區(qū)點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數(shù)字高速公路建立的能夠下達指令、信息反饋、建立數(shù)據(jù)庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，只要一臺服務器，各保護區(qū)為網(wǎng)絡終端，國家林業(yè)局保護司的指令通過網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)即時到達各保護區(qū)，各保護區(qū)也可以即時匯報工作。況且，我們現(xiàn)在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓和幾個小時的會議，因為這個系統(tǒng)為大家開通了網(wǎng)上培訓系統(tǒng)和會議系統(tǒng)。同時，各自然保護區(qū)在日常的工作中可以積累大量的數(shù)據(jù)為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網(wǎng)上開展的資源調(diào)查，為建立全國的數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造了條件。更為重要的是網(wǎng)絡的社會開放系統(tǒng)，完全有能力完成宣傳教育任務，可以讓更多的人來參與、關(guān)心、支持自然保護區(qū)事業(yè)。

三、認真編制規(guī)劃、分步實施

《總體規(guī)劃》是每個自然保護區(qū)落實有關(guān)自然保護區(qū)法律法規(guī)的具體方案。方案的制訂必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進行，并且要結(jié)合保護區(qū)和社區(qū)的實際。貫徹“全面規(guī)劃、積極保護、科學管理、永續(xù)利用”的自然保護方針，根據(jù)自然保護區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，必須合理劃分三個功能區(qū)，把保護、科研、監(jiān)測、教育和旅游結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護與開發(fā)、旅游與教育、資源保護區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關(guān)系，致力于保護區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟的同步發(fā)展。在開發(fā)項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復利用資源的項目。

第8篇：保護野生動植物的意義范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護體系；環(huán)境保護措施；施工環(huán)境監(jiān)控

1 建立環(huán)境保護體系

1.1 建立環(huán)境保護組織機構(gòu)

項目經(jīng)理部應成立環(huán)境保護管理小組，設專職環(huán)保管理員。項目經(jīng)理為環(huán)境保護第一責任人。生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工、各職能科室負責人共同參與、分工負責。專職環(huán)保員負責制定項目的環(huán)保措施方案，全過程監(jiān)督施工環(huán)保工作情況，負責檢測現(xiàn)場的環(huán)境保護質(zhì)量，解決工程施工中出現(xiàn)的環(huán)境污染技術(shù)問題，并配合好當?shù)卣h(huán)保部門的工作。

1.2 制定環(huán)境保護管理制度

根據(jù)ISO14000環(huán)境保護管理體系及國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，制定項目環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)保目標及措施。把環(huán)保責任層層分解到人，實行環(huán)?？冃c個人收入掛鉤，提高職工的環(huán)保積極性。

2 落實環(huán)境保護措施

2.1 控制空氣污染

2.1.1 在土方工程開工前做好最大干密度擊實試驗、土方碾壓試驗。確定最大干密度、最佳鋪土厚度、最優(yōu)含水量、最小壓實功。根據(jù)最小壓實功，確定合理的壓實遍數(shù)，避免過壓造成能源浪費；進行開挖區(qū)、棄土區(qū)、填筑區(qū)原地形地貌測繪，精心做好土方平衡，盡力做到土方綜合運距最短，節(jié)省運土能耗，實現(xiàn)節(jié)能減排，減輕空氣污染。

2.1.2 正在施工的開挖面、棄土面、填筑面應及時灑水、保持濕潤；已施工完成的工作面應采取綠化、固化、覆蓋措施，防止土體外漏；生活區(qū)、機械停置區(qū)、機械修理區(qū)應平整堅實，上撒石子，碎石地面既可回收利用，又能吸塵防塵。

2.1.3 選用清潔能源、清潔燃油、燃油清潔劑及符合國家排放標準的施工機械，降低機械廢氣排放量。

2.1.4 土方拉運須選用密閉式運輸機械，防止沿途遺撒，運土時應避開4級以上大風，減輕揚塵?，F(xiàn)場出入口處設置沖洗臺，出場時必須將車輛清理干凈，不得將泥沙帶出現(xiàn)場。

2.1.5 施工現(xiàn)場禁止焚燒廢油、塑料、油漆、瀝青等易產(chǎn)生惡臭氣體的廢棄物。

2.2 防止水土流失

2.2.1 較陡的開挖面、疏松的棄土區(qū)、沒削坡的填筑外邊坡在雨水和地面徑流沖刷下容易產(chǎn)生水土流失。因此在土方施工時，應避免陡坡開挖，防止土方坍塌滑坡；在棄土區(qū)、填筑區(qū)等地表處播種速生草種，進行綠化和水土保持；在施工區(qū)應盡量避免大面積砍伐樹木和破環(huán)植被；雨季施工時還應設置截流溝、疏水溝，及時將工作面雨水排除，防止水土流失。

2.2.2 工程結(jié)束時，應將生活區(qū)、設備停置區(qū)、施工道路等臨時用地恢復原貌。將因施工而破壞的植被進行綠化。

2.3 野生動植物保護

2.3.1 在施工過程中，對全體員工進行保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態(tài)環(huán)境的認識。注意保護動植物資源，盡量減輕對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵野生動物，不砍伐野生植物，不在施工區(qū)水域捕撈任何水生生物。

2.3.2 在施工場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，妥善保護，并及時報告有關(guān)部門；施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動物時，設置必要的圍欄加以保護。

2.4 噪聲控制

2.4.1 挖掘機、推土機、運土汽車等施工機械進場必須先試車，確定系統(tǒng)良好，緊固件無松動、無不良噪聲后方可投入使用。運行過程中經(jīng)常檢查保養(yǎng)，不準帶病作業(yè)。施工過程中嚴禁施工機械超負荷運轉(zhuǎn)，對噪聲嚴重超標的機械應安裝消音降噪設備。

2.4.2 禁止夜間（晚22：00至次日凌晨6：00）在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域附近進行施工作業(yè)。

2.4.3 長期工作在高噪聲環(huán)境下而不采取任何有效的防護措施，必將導致永久性無可挽回的聽力損失，甚至導致嚴重的職業(yè)性耳聾。強噪聲除了可導致耳聾外，還可對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良影響。特別強烈的噪聲還可導致神經(jīng)失常、休克甚至危及生命。機械操作人員應佩戴噪音防護用具，預防職業(yè)性耳聾及其他職業(yè)病。

2.5 做好垃圾清運及廢水排放工作

2.5.1 土方工程清障區(qū)域內(nèi)的廢棄民房、莊臺、橋梁、涵洞須進行清除時，應將建筑垃圾填筑施工道路或廢棄坑塘。禁止倒入河流、水溝影響行洪。

2.5.2 生活區(qū)設置封閉式垃圾容器，對生活垃圾進行分類，并收集到現(xiàn)場封閉式垃圾站。施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。

2.5.3 施工現(xiàn)場應針對生活、沖洗等污水設置相應處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。做到達標排放，避免污染水體。

2.5.4 施工機械應加強維修保養(yǎng)，防止燃油跑、冒、滴、漏；油料儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。

2.6 做好土壤水體、地下設施、文物等資源保護

2.6.1 對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質(zhì)單位處理。嚴禁在施工現(xiàn)場掩埋，更不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。

2.6.2 施工前應調(diào)查清楚地下各種設施，做好保護計劃。保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構(gòu)筑物的安全運行。

2.6.3 施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物，立即停止施工，保護好現(xiàn)場并及時通報文物部門，協(xié)助文物部門做好工作。避讓、保護好施工場區(qū)及周邊的古樹名木。

3 做好施工環(huán)境監(jiān)控

3.1 項目經(jīng)理應定期、不定期對施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)環(huán)境進行全面細致的合規(guī)性檢查，對環(huán)境工作人員應遵循的法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況進行評價和檢查，對環(huán)境工作人員進行督促指導，便于環(huán)境保護工作的持續(xù)改進。

3.2 專職環(huán)保員負責對現(xiàn)場環(huán)境進行識別和評價，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)的環(huán)境隱患，并及時做出整改方案。專職環(huán)保員應做到認真、負責，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境破環(huán)因素。積極宣傳環(huán)境保護的相關(guān)法規(guī)政策，提高施工人員的環(huán)保意識，發(fā)動現(xiàn)場人員一起參與到環(huán)境保護行列。對施工中不可避免產(chǎn)生的固體廢棄物、施工廢水等，及時要求施工人員進行妥善處理，并對處理結(jié)果進行監(jiān)督。排查環(huán)境隱患，及時做出整改方案和意見，并責令其立即整改，不按期整改、對環(huán)境造成危害的，視情況給予一定的經(jīng)濟處罰。

第9篇：保護野生動植物的意義范文

1研究區(qū)概況

云嶺自然保護區(qū)地處云南省西北部怒江傈僳族自治州蘭坪縣境內(nèi)，位于東經(jīng)99°09'58″～99°31'19″，北緯26°10'01″～26°41'08″。保護區(qū)地處橫段山脈云嶺中部縱谷區(qū)，呈狹長條形，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的重要組成部分。該保護區(qū)于2003年經(jīng)云南省人民政府批準建立，主要保護對象為以滇金絲猴、須彌紅豆杉(Taxuswallichiana)等為代表的珍稀瀕危野生動植物及其棲息環(huán)境，以及以杜鵑(Rhododendronspp.)為代表的高山花卉種質(zhì)資源地、原始森林生態(tài)系統(tǒng)和蘭坪縣城周邊重要的水源涵養(yǎng)地。保護區(qū)總面積75894hm2，其中核心區(qū)面積16553.0hm2，緩沖區(qū)面積7880.8hm2，實驗區(qū)面積51460.2hm2。從保護區(qū)類型和規(guī)模上劃分，保護區(qū)屬自然生態(tài)系統(tǒng)類別、森林生態(tài)系統(tǒng)類型的大型自然保護區(qū)。保護區(qū)區(qū)位獨特，物種豐富，是云嶺山脈中部生物多樣性保存最為完好的區(qū)域之一。

2研究方法

2.1調(diào)查的內(nèi)容和方法

2.1.1植物調(diào)查在收集保護區(qū)前期調(diào)查資料的基礎上，根據(jù)云嶺自然保護區(qū)的山體高度以及地形、地勢、水系分布等特點來確定野外調(diào)查路線，采用點、線、面相結(jié)合的方法，在水平和垂直帶上，對不同坡向、不同海拔段(以300m為1個海拔段)植物進行隨機采集。對河谷、溪(溝)邊、山頂?shù)忍卣饔蛏巢扇⊙芈肪€(溪流、河谷)重點調(diào)查的方法，并對所采集的標本一一編號，記錄采集地點、海拔、坡向、植株特征等因子。珍稀瀕危國家重點保護植物進行重點調(diào)查，包括種類、保護等級、分布特點、生境特征、居群特征、GPS坐標等。

2.1.2植被類型調(diào)查采用線路和樣地相結(jié)合的方法進行調(diào)查。首先以2006年完成的森林資源二類調(diào)查中小班的優(yōu)勢樹種為依據(jù)，結(jié)合林相圖和最新的SPOT5衛(wèi)星影像圖，對保護區(qū)植被類型進行初步劃分。然后選擇具有代表性的典型地段布設樣地，在對應的衛(wèi)星圖片或地形圖上刺點編號，并在電腦上采用GIS軟件確定其坐標。線路調(diào)查和樣地調(diào)查同時進行。線路調(diào)查要求橫向到邊、縱向到底，貫穿整個保護區(qū)，涉及到最低、最高海拔和各個坡向，對不同的植被類型進行現(xiàn)地勾繪。在線路考察的過程中，對已經(jīng)確定的植被類型，采用手持GPS定位后進行標準樣地調(diào)查。采用典型選樣的方法，在每一種群叢里選取適當?shù)奈恢?，用森林羅盤儀測設1～3塊標準地，面積為0.04～0.1hm2，在測設范圍內(nèi)進行樹種、樹高、胸徑、郁閉度、年齡、灌木種類及多度、草本種類及多度、幼苗幼樹的種類及數(shù)量等因子的詳細調(diào)查記載。標準地調(diào)查時記載植被類型名稱、調(diào)查人員、考察日期、地形地勢、土壤、巖石及地質(zhì)條件。

2.1.3動物調(diào)查采用野外調(diào)查和訪問調(diào)查相結(jié)合的方法進行。調(diào)查內(nèi)容包括野生動物的物種多樣性、分布特征(包括生態(tài)、垂直分布)、區(qū)系特征、主要植被類型中動物指示物種或建群種，以及動物資源現(xiàn)狀的總體評價和珍稀瀕危野生動物的主要致危因子等，鳥類調(diào)查還包括其居留類型及主要生境類型。

2.2評價指標及依據(jù)自然保護區(qū)生態(tài)質(zhì)量評價根據(jù)《自然保護區(qū)自然生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》(LY/1813－2009)中有關(guān)技術(shù)規(guī)定的指標，分典型性、區(qū)位性、多樣性、稀有性、自然性、脆弱性和面積的適應性7個方面對蘭坪云嶺省級自然保護區(qū)進行分析和評價。

3評價結(jié)果與分析

3.1典型性

保護區(qū)屬青藏高原東南緣，橫斷山脈的云嶺山系。橫斷山脈是第四紀冰期動植物的庇護地，以及南北動物薈萃和相互滲透過渡的橋梁。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復雜，切割強烈，低緯高原季風氣候和山地立體氣候十分顯著。特殊的自然地理條件和相對隔離的生境，使保護區(qū)成為云嶺山脈中部森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保存最完好的區(qū)域之一，孕育了豐富的珍稀瀕危動植物種群，生物區(qū)系呈現(xiàn)出南北混雜、過渡鮮明、起源古老、遺傳種質(zhì)多樣的特點，在橫斷山脈南緣的云嶺山系中部有較強的代表性，對研究橫斷山區(qū)物種的起源、分化具有重要意義。通過對科、屬、種3級分析證明，本區(qū)是中國－喜馬拉雅植物區(qū)系的重要組成部分。保護區(qū)計有溫帶性質(zhì)的種1185種，占全部種子植物1515種的78.22%，這充分顯示了本區(qū)植物區(qū)系為典型的溫帶性質(zhì)。保護區(qū)分布著亞熱帶至寒溫帶各種完整的森林生態(tài)系統(tǒng)垂直帶譜。植被類型上，保護區(qū)內(nèi)保存著大面積且連片分布的云南鐵杉(Tsugadumosa)林和長苞冷杉(Abiesgeorgei)林，其面積分別占整個保護區(qū)面積的7.4%和7.1%，是保護區(qū)主要保護對象滇金絲猴的主要棲息地，并有須彌紅豆杉、云南榧樹(Torreyayunnanensis)等國家重點保護野生植物分布，具有較大的保護和研究價值。保護區(qū)內(nèi)的長苞冷杉林是冷杉屬植物分布靠南的分界線，再往南就被蒼山冷杉(A.delavayi)林所替代，同樣具有重大的保護和研究價值。另據(jù)本次科考發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)東部的雪邦山上部，海拔3000～3500m分布著大面積的黃背櫟(Quercuspannosa)林原生植被，群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，演替上已經(jīng)屬頂級群落，其保存面積大、保存狀況良好在云南省內(nèi)已不多見。

3.2區(qū)位性

保護區(qū)北段建有白馬雪山國家級自然保護區(qū)和麗江老君山國家公園，南端建有云龍?zhí)斐厥〖壸匀槐Ｗo區(qū)，而云嶺保護區(qū)與它們都有一個重要的共同點，其主要保護對象都是我國特有的靈長類動物—滇金絲猴。滇金絲猴是目前世界上極其瀕危珍貴的物種，其種群及棲息地分布范圍十分狹小，僅分布于南北縱向排列的云嶺山脈狹長地帶。其水平分布東不過金沙江，西不跨瀾滄江，北到云嶺北段的芒康縣，南到蘭坪縣與云龍縣交界的龍馬山。云嶺保護區(qū)在中段興建，不僅完善了云嶺山脈自然保護區(qū)的合理配置，使云嶺山脈的保護區(qū)形成南北縱貫的地理格局，而且對云嶺山脈動植物南上北下的交流和過渡起到了鏈接的作用，對未來開展這一區(qū)域滇金絲猴的繁殖研究和保護成效具有重要意義，同時對橫斷山脈云嶺山系的生物多樣性保護具有深遠的影響。#p#分頁標題#e#

3.3多樣性

3.3.1植被多樣性

(1)植被分類根據(jù)《云南植被》的植被分區(qū)，保護區(qū)的植被屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域，高原亞熱帶北部常綠闊葉林帶，滇西亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，云嶺、瀾滄江高、中山峽谷云南松(Pinusyun-nanensis)林、元江栲(Castanopsisorthacantha)林、冷杉(Abiesfabri)林亞區(qū)。天然植被共劃分為9個植被型、12個植被亞型、21個群系，見表1。(2)主要植被類型根據(jù)考察結(jié)果，保護區(qū)植被主要的群系類型有云南松林、高山松(Pinusdensata)林、云南鐵杉林、長苞冷杉林、山楊(Populusdavidiana)林、糙皮樺(Betulautilis)林及杜鵑灌叢等。從表2可以看出，保護區(qū)各種植被類型中，排前3位的依次為暖性針葉林(云南松林、華山松P.armandii林)面積26206.0hm2，占保護區(qū)總面積的34.6%;溫性針葉林(高山松林、云南鐵杉林、麗江云杉林、長苞冷杉林、怒江落葉松林)面積22749.7hm2，占保護區(qū)總面積的30.0%;落葉闊葉林(山楊林+糙皮樺林+旱冬瓜Alnusnepalansis林)面積5423.2hm2，占保護區(qū)總面積的7.1%。說明保護區(qū)以暖性針葉林和溫性針葉林為主，落葉闊葉林次之。

3.3.2動物多樣性

保護區(qū)特殊的地理位置和復雜的自然地理環(huán)境為野生動植物的繁衍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，孕育了豐富的動植物資源，是野生生物資源天然的基因庫，其生物多樣性在云南省乃至全國都有重要意義。從表3可以看出，云嶺自然保護區(qū)獸類比較豐富，占云南省獸類種數(shù)的26.1%，占全國獸類種數(shù)的12.86%，與部分國家級保護區(qū)的獸類物種數(shù)相比毫不遜色。

3.4稀有性

保護區(qū)森林植被保存完好，是眾多珍稀、瀕危野生動植物的“避難所”。以中國科學院植物研究所彭華等人完成的蘭坪云嶺省級自然保護區(qū)綜合科學考察報告為依據(jù)，保護區(qū)有種子植物141科、608屬、1515種(含種下等級)，屬國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護的野生植物有須彌紅豆杉、云南榧樹等9種。以《中國哺乳動物種和亞種分類名錄與分布大全》、《中國鳥類分類與分布名錄》、《中國鳥類野外手冊》、《中國鳥類志(上卷非雀形目)》等資料為依據(jù)，保護區(qū)內(nèi)分布有哺乳動物80種、鳥類167種、兩棲爬行類46種;其中，列為國家I、II級重點保護的哺乳類動物有16種，鳥類有21種，兩棲爬行類有1種，詳見表4。在眾多保護物種中，滇金絲猴被列為世界上最瀕危的25種靈長類之一，目前全球種群數(shù)量僅為16群約1900只，其中，云嶺保護區(qū)保存著全球分布最南緣的3個種群，數(shù)量約320余只，無論種群和個體數(shù)量均占全球的1/6。保護區(qū)是滇金絲猴分布的南緣，在生境利用和食性上與北部種群有較大的差異，在滇金絲猴的遺傳多樣性研究方面具有重要的科學價值。保護區(qū)為第四紀冰期孑遺植物須彌紅豆杉主要分布區(qū)域之一，富和山至啦井一帶是目前發(fā)現(xiàn)其自然分布的最集中區(qū)域，特別在富和山彌勒壩附近，紅豆杉成片分布，天然更新良好，甚至胸徑20cm以上、樹高10多米的植株在路邊也不難看見。紅豆杉材質(zhì)優(yōu)良，樹皮、葉和根可提取抗癌藥物紫杉醇，為國家Ⅰ級重點保護植物。保護區(qū)內(nèi)紅豆杉個體數(shù)量多，分布范圍較為集中，是我國須彌紅豆杉自然分布的集中區(qū)域，對研究植物區(qū)系及紅豆杉屬的分類和分布具有一定的科學意義。云南榧樹是榧樹屬分布最西的1個種，為我國特有種，國家Ⅱ級重點保護植物，在保護區(qū)的分布也比較普遍，對研究榧樹屬的分類、分布有一定的科學意義。據(jù)本次考察結(jié)果，保護區(qū)內(nèi)還保存有大量的高山花卉，種類極為豐富，僅杜鵑屬植物就有44種杜鵑，是云南省以杜鵑為代表的高山花卉種質(zhì)資源保存地。

3.5自然性

自然性是度量自然保護區(qū)內(nèi)對象遭受人為干擾程度的指標，也稱自然度，它是自然保護區(qū)的基本屬性，自然性越高，保護價值越大。保護區(qū)自然植被占96.8%，原始森林所占比重較大，原始森林生態(tài)系統(tǒng)保存完整，物種豐富，是整個保護區(qū)的精華所在。這些原生植被林相整齊，保存完好，多年來未遭受采伐、森林火災、病蟲害等影響，人為干擾較小，景觀破碎度小，具有較好的連續(xù)性，但人為活動頻繁，社區(qū)群眾生產(chǎn)、生活也會對保護區(qū)自然性有一定影響。

3.6脆弱性

橫斷山區(qū)是生物地理上動植物南北過渡與東西交匯的阻隔地帶。保護區(qū)所處區(qū)域由于高差懸殊、地勢陡峻，致使一些物種發(fā)生了不同程度的分化，形成特殊的地理居群或特有種，失去了與其他地理群居之間的交流，絕大多數(shù)處于邊緣過渡區(qū)域的生物種類已不是它們最適宜的生存區(qū)域，保護區(qū)許多地段的生態(tài)環(huán)境具有潛在的脆弱性和不穩(wěn)定性。根據(jù)IUCN和中國物種紅色名錄，保護區(qū)80種獸類中，列為中國紅色物種名錄近危以上級別的有35種，占全部獸類物種總數(shù)的43.8%。其中，達到IUCN紅色物種名錄中近危以上的有17種。最具代表性的是滇金絲猴，是IUCN紅色物種名錄中的瀕危物種。多年的監(jiān)測結(jié)果表明，由于地理分布區(qū)域的狹窄和人為活動的干擾，曾經(jīng)在蘭坪縣境內(nèi)石門坎有分布記錄的滇金絲猴種群現(xiàn)已絕跡。目前分布在保護區(qū)范圍內(nèi)的長巖山、拉沙山和龍馬山3個種群，由于高山和深谷的隔離作用使其生境與周圍地區(qū)形成了相對的隔離，為各自獨立的種群，棲息環(huán)境有限。種群的壯大發(fā)展需要特殊的生存環(huán)境，一旦生態(tài)環(huán)境遭到干擾和破壞，很容易造成這些物種的滅絕或消失。

3.7面積適應性

按《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》(GB/T14529－1993)的標準劃分，云嶺自然保護區(qū)為森林生態(tài)系統(tǒng)類型中的大型自然保護區(qū)。保護區(qū)的面積大小直接影響到保護區(qū)的管理成效。一個自然保護區(qū)必須滿足維持保護對象所需的最小面積，面積越大越有利于自然生態(tài)系統(tǒng)維持自身的穩(wěn)定，從而越有利于物種的保護。根據(jù)保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的特點及主要保護對象的分布或活動特征，保護區(qū)面積能有效維持生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，能夠保證生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各物種正常繁衍的空間。因此，保護區(qū)的面積是適宜的，其規(guī)模已經(jīng)能滿足保護對象穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的要求，關(guān)鍵在于加強保護區(qū)范圍內(nèi)自然環(huán)境和資源的保護和管理，特別是滇金絲猴棲息地的保護管理，并在區(qū)內(nèi)對一些已退化的生境進行恢復，逐步擴大主要保護對象的適宜生境。