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關鍵詞：廚余垃圾；資源化；潛力分析
中圖分類號：X705 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02
引言
隨著城市化發(fā)展以及城市人口的急劇增長，城市生活垃圾排放問題日益嚴重。目前，我國城市人均日產(chǎn)垃圾達0.73公斤[1]，這些垃圾如果處理不當，不僅給城市市容帶來影響，且其所含有害成分將通過多種途徑進入環(huán)境和人體，對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成多方面的危害。
廚余垃圾是指居民在食品加工和消費過程中所產(chǎn)生的一種固體廢棄物，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。廚余垃圾具有含水量高、有機物質(zhì)含量豐富、容易出現(xiàn)腐爛變質(zhì)的問題、易引發(fā)二次污染等特點[2]，是生活垃圾排放量的一個重要源頭，占到30%～40%的比重[3]。傳統(tǒng)的垃圾混收方式使得廚余垃圾是作為生活垃圾進入垃圾填埋場進行處理，這種處理方式一方面導致資源浪費，另一方面也由于廚余垃圾易腐蝕和發(fā)臭等特點，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩(wěn)定性差等問題。隨著環(huán)境污染和資源短缺問題的加劇，城市生活垃圾分類處理處置，從無害化處理逐步向資源化利用成為趨勢。本文基于此，論述廚余垃圾的資源化的必要性和意義，重點分析了廚余垃圾主要資源化技術(shù)，并對資源化技術(shù)的前和潛力進行了分析。
一、廚余垃圾資源化的必要性
（一）減量化、無害化、資源化要求
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中固體廢物防治的“三化”原則，垃圾在處理處置過程當中要減量化、資源化、無害化。以廣州市為例，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年～2011年[1]廣州市市區(qū)（十區(qū)中心城區(qū)）生活垃圾平均排放338.32萬噸，生活垃圾年均增長率為3.35%，按廚余垃圾30%來算，平均年排放量為101.5萬噸。如果全部的垃圾都用填埋法處理，將占用大量的空地，而且由于廚余垃圾易腐蝕和發(fā)臭等特點，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩(wěn)定性差等問題。
（二）低碳城市發(fā)展要求
低碳城市、綠色發(fā)展是近幾年來提得很熱的一種發(fā)展模式及方向，也是是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。餐廚垃圾具有高含水率、高有機質(zhì)含量、易腐爛、營養(yǎng)豐富等特點，因此具有很大的回收利用價值，對其進行資源化回收利用有著深遠的意義。但目前往往由于餐廚垃圾產(chǎn)生量分散、難以收集和處理，所以經(jīng)常簡單的作為生豬飼料或者與其他垃圾一起混合處理，不僅危害了環(huán)境，也造成了不小的食品安全問題，最重要的是浪費了大量資源，這與建設低碳型經(jīng)濟社會背道而馳。
（三）垃圾分類的要求
對垃圾綜合處理來說，垃圾分類回收是首個環(huán)節(jié)，這是根治垃圾污染必須要走的環(huán)節(jié)，也能為開發(fā)再生資源打下基礎。目前，我國很多城市都在推行生活垃圾分類收集工作，分類是做好垃圾綜合處理工作的基礎，只要分類好了，才能針對性的進行處理，簡化垃圾處理工藝，同時還能大大簡化垃圾運輸成本，提高垃圾處理效果。廣州市從2011年4月1日起，率先全國施行《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并在獵德街、廣衛(wèi)街、沙園街等試點地區(qū)開展廚余垃圾專袋投放的試點。然而，隨之垃圾分類進行，對垃圾后續(xù)處置技術(shù)和工藝也提出了更高要求，如果若后續(xù)垃圾分類處置技術(shù)跟不上，民眾看不到垃圾分類的切實意義，則會喪失分類的積極性，也失去了垃圾分類的意義。
二、資源化處理技術(shù)
傳統(tǒng)的廚余垃圾處理以填埋處理為主，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。但這種方式不僅需要占用大量的土地資源，而且極易造成大氣污染、水污染等二次污染嚴重。隨著餐廚垃圾資源化處理技術(shù)的研究發(fā)展，目前，歐盟許多國家已明文禁止將餐廚垃圾填埋，好氧堆肥、厭氧發(fā)酵制氣和飼料化等資源化技術(shù)成為主要研究處理技術(shù)。
（一）家居堆肥
堆肥是人類最早開始進行資源循環(huán)利用的方式之一，一直到現(xiàn)在還保留這樣的傳統(tǒng)，家居堆肥是一種微生物轉(zhuǎn)化過程，是借助自然界廣泛的細菌、真菌等微生物，人為地將促進可生物降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)生化轉(zhuǎn)化的微生物過程。20世紀30年代起，現(xiàn)代化的堆肥技術(shù)開展發(fā)展起來，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完備的工藝系統(tǒng)和成套設備。廚余垃圾因含有較高的有機物，存在很大的利用潛力。早在1986年，美國西雅圖固體廢物公用事業(yè)局的第一次實施堆肥大師計劃，標志著家庭堆肥的開始。堆肥大師計劃主要是用堆肥技術(shù)處理家庭廢棄物和食品廢物。1995年，41%西雅圖居民家庭實行了家庭堆肥，分流了約8300噸庭院廢棄物，其中的82%堆肥用于庭院綠化。家庭堆肥具有顯著的優(yōu)點：費用低和固體廢物源頭減量化。
（二）厭氧發(fā)酵
餐廚垃圾厭氧發(fā)酵近年來國內(nèi)興起的一種處理方式，厭氧發(fā)酵是在無氧條件下，借厭氧微生物的作用來進行的。餐廚垃圾中的蛋白質(zhì)、脂肪、糖類等有機物質(zhì)通過生化反應最終被分解成CH4和CO2。國外對餐廚垃圾厭氧發(fā)酵技術(shù)進行了較多研究[4]。德國是較早應用厭氧技術(shù)處理廚余垃圾，到20世紀90年代，厭氧技術(shù)的工程使用日益成熟，厭氧沼氣工程開始在德國及整個歐洲大規(guī)模投入使用。如英國廢棄物處理公司在2011年斥巨資建立了全球最大的厭氧發(fā)酵處理餐廚垃圾的發(fā)電廠，每年可以處理4 380萬t餐廚垃圾，發(fā)電量約為5.5億kW?h，滿足了數(shù)萬戶家庭用電的需求。厭氧發(fā)酵的資源化產(chǎn)品主要為動物飼料、肥料和土壤添加劑，此外通過厭氧消化設施生產(chǎn)沼氣還可以作為一種重要的清潔能源使用。
（三）飼料化
廚余垃圾因為含有豐富的蛋白質(zhì)、脂肪、纖維素、淀粉等有機物，經(jīng)過高溫干化滅菌、高溫壓榨、烘干除鹽等預處理后制成動物詞料或動物蛋白。廚余垃圾飼料化處置在一段時期內(nèi)被認為是資源化處置的良好方式，目前，國外這方面的技術(shù)相對比較成熟，在韓國、新加坡以及我國臺灣地區(qū)多有應用。但廚余垃圾作飼料對同源污染風險，且對進料純度要求高，對餐廚垃圾存放時間要求嚴格，生化制蛋白處理工藝也需要進一步提高。
（四）其他技術(shù)
除了上述幾種處理技術(shù)之外，在廚余垃圾的資源化利用中較為常用的還有制取生物柴油技術(shù)與熱解技術(shù)。制取生物柴油則主要是利用餐廚垃圾中的大量油脂，動植物油脂進行酯交換反應，對反映產(chǎn)物進行分層和反復清洗后，蒸發(fā)掉甲醇再干燥除水后，得到生物柴油產(chǎn)品，控制的關鍵在于原料處理、提純以及中間產(chǎn)物的處理方面。熱解技術(shù)主要是通過借助于高溫高熱的條件，將廚余垃圾熱解為可燃氣體、焦油染料以及焦炭等物質(zhì)，進而實現(xiàn)餐廚回收垃圾的高效回收利用。由于餐廚垃圾的熱解區(qū)間主要集中在165-500℃，高溫高熱的條件可以充分的回收餐廚垃圾中生物質(zhì)中的能量，同時產(chǎn)生的焦油焦炭的熱值也較高，因此運用價值非常高。此外，還可以通過發(fā)酵可以產(chǎn)生乳酸，進而合成聚乳酸生產(chǎn)可降解性塑料制降解性塑料，不過這中技術(shù)尚處于起步階段。
三、廚余垃圾資源化潛力分析與建議
從國內(nèi)外廚余垃圾資源化技術(shù)的綜合研究來看，廚余垃圾的厭氧發(fā)酵處置不僅能夠獲得一定物料產(chǎn)物，而且能回收能源，利用沼氣發(fā)電，且這項技術(shù)較成熟，在我國具有相當?shù)陌l(fā)展?jié)摿?。另外，廚余垃圾的厭氧發(fā)酵規(guī)?？纱罂尚?，便于就地處置或分區(qū)處置，具有經(jīng)濟可行性和環(huán)境友好性。但在工藝技術(shù)上，還必須根據(jù)廚余垃圾的特點，進行工藝系統(tǒng)的研究和處理技術(shù)的完善，以利于進行大規(guī)模的推廣應用。
總體而言，餐廚垃圾的資源化利用對于城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化發(fā)展具有極大的推動作用，我國廚余垃圾的資源化技術(shù)雖然還處于起步階段，推進垃圾分類的效果也不是特別好，至今國內(nèi)仍沒有真正運行很好的范例，但是其發(fā)展?jié)摿薮?。隨著垃圾分類的推廣，傳統(tǒng)的以填埋為主的處理方式將逐步減少，而以堆肥、厭氧發(fā)酵、飼料化等資源化技術(shù)，既能解決垃圾圍城的問題，又可以緩解資源能源與城市發(fā)展的矛盾，具有巨大的能源效益和環(huán)境效益。對于我國循環(huán)經(jīng)濟的建設和社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻：
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[2]李琳.餐廚垃圾的資源化利用研究[J].環(huán)境與生活.2014（69）： 168-169.
[3]馬磊，劉肅.城市餐廚垃圾的厭氧消化處理研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（4）：12-14.
【關鍵詞】生物質(zhì)能源 石油開采 石油化工 節(jié)能減排
隨著可持續(xù)發(fā)展的推進，國家逐步提倡使用可再生能源。生物質(zhì)能源即為可再生能源，以農(nóng)作物，樹木，植物枯萎的殘體和家禽的糞便等為原料，進行直接燃燒或生物能源生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)即為生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。
1 生物質(zhì)能源開發(fā)的重要性和必要性1.1 非可再生性能源瀕臨枯竭
石油是一種重要的化工原料，也是國家必需的戰(zhàn)略物資，所以說石油工業(yè)的發(fā)展在一些方面上就是國家軍事實力和經(jīng)濟實力的象征。近些年來我國快速發(fā)展，石油化工產(chǎn)業(yè)在我們生活中變得越來越重要，與人們的衣食住行、國家的國計民生緊密相連。石油也可以說是一個國家的血脈，但石油屬非可再生能源，終有用盡的一天。
1.2 非可再生性能源對環(huán)境污染嚴重
1.2.1 非可再生性能源開采對地層結(jié)構(gòu)破壞嚴重
石油作為一種典型的非可再生能源，其開發(fā)的程序相對復雜，主要包括選址，打井，抽油，注水等過程，這些過程中對地層結(jié)構(gòu)有較大的破壞作用。雖然抽完油要進行注水，但是由于水和石油的密度不同，長時間的石油開采必然會導致地層結(jié)構(gòu)被嚴重破壞，導致地層土質(zhì)疏松，甚至會發(fā)生底層塌陷。
1.2.2 非可再生能源利用對環(huán)境污染嚴重
眾所周知，石油等傳統(tǒng)非可再生資源的開采、利用可對環(huán)境造成污染。剛開采出來的原油內(nèi)含有眾多物質(zhì)，不能被直接很好的利用，需經(jīng)過石油化工企業(yè)的加工提煉，提煉出我們?nèi)粘Ｉ钪兴褂玫钠?、柴油，瀝青以及各種化工原料和產(chǎn)品。但是，開采、提煉原油的過程也是個污染環(huán)境的過程，直接導致大氣污染和水污染。隨著世界人口的增長和人們生活水平的提高，將有更多的化工產(chǎn)品和燃料被需要，更多的能源被開采，有更多的石油化工廠不得不開工建設。環(huán)境污染問題必然逐步加重。
鑒于此，我們必須努力提高技術(shù)水平，使石油化工單位產(chǎn)品排放更少的污染物，盡量降低對環(huán)境的污染程度，更要另辟蹊徑，探索清潔的可替代能源。促進環(huán)境與人類的和諧發(fā)展，
2 生物質(zhì)能源開發(fā)的現(xiàn)狀
20世紀以來，全球性的非可再生能源危機讓新能源的開發(fā)變得迫在眉睫。生物質(zhì)能源因其清潔、高效、可再生等特點而得到越來越多的人的關注。生物質(zhì)能源是位居于全球三大化石能源之后排行第四位，我國對于生物質(zhì)能源的開發(fā)主要有以下幾種：
2.1 沼氣技術(shù)
沼氣是指有機質(zhì)在厭氧的條件下，有機質(zhì)在微生物的發(fā)酵作用下產(chǎn)生的一種可燃性氣體。因其最初的發(fā)現(xiàn)位置是在沼澤地區(qū)，因此被稱為沼氣。此技術(shù)主要是使用厭氧法處理家禽的糞便，這項技術(shù)是在我國使用較早的生物質(zhì)能源的開發(fā)技術(shù)，二十世紀八十年代左右，目前，很多國家都把沼氣當做生活燃料，西歐部分國家生物質(zhì)能源發(fā)電并網(wǎng)量可占總發(fā)電量的10%左右。沼氣的開發(fā)和利用在我國起步較晚，但發(fā)展較迅速，獲得國家發(fā)改委批復的沼氣發(fā)電CMD項目已有多個。
2.2 熱裂解氣化
在一九七零年左右，很多發(fā)達國家就已經(jīng)對這項技術(shù)進行了研究，其中一項名為流化床氣化的技術(shù)以其自身明顯的優(yōu)點占據(jù)了當時發(fā)達國家生物質(zhì)能源的開發(fā)市場，美國已有19家公司和探究機構(gòu)從事生物質(zhì)熱裂解氣化技術(shù)的探究和開發(fā)；加拿大12個大學的實驗室在開展生物質(zhì)熱裂解氣化技術(shù)的探究，近些年來，我國等發(fā)展中國家也對這項技術(shù)進行了初步研究。2.3 生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化
目前，生物質(zhì)能源主要有生物乙、丁醇、生物柴油等。生物質(zhì)燃料油資源的開發(fā)技術(shù)開始于“八五計劃”期間，自“九五計劃”以后，國家發(fā)改委頒布實施了用糧食和傳統(tǒng)油料制備交通能源的戰(zhàn)略方針。[4]生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化主要是通過對植物油等代用油料的理化、酯化和裂解實現(xiàn)的。作為清潔燃料可以直接代替汽油等石油燃料，近些年來這項技術(shù)也得到了追捧。
2.4 壓縮燃燒方法
生物質(zhì)壓縮技術(shù)可將固體農(nóng)林廢棄物壓縮成型，制成可代替煤炭的壓塊燃料。成型燃料主要應用于兩個方面：一是進一步炭化加工制成木炭棒或木炭塊，作為民用燒栲木炭或工業(yè)用木炭原料。二是作為燃料直接燃燒，用于家庭或暖房取暖用燃料。
2.5 聯(lián)合燃燒方法
聯(lián)合燃燒是指將生物質(zhì)壓縮，摻入燃煤等傳統(tǒng)燃料中進行混合燃燒的一種用能方式。聯(lián)合燃燒可大幅降低燃煤中的硫氧化物、氮氧化物的生成，高效環(huán)保，技術(shù)門檻較低，利用較廣。
2.6 垃圾焚燒方法
垃圾燃燒的燃燒是指將垃圾分類之后對可燃垃圾進行燃燒用能的去能方式。在使用這種方式進行去能時，要先將垃圾進行分類或者將垃圾研磨成懸浮液后進行沉降、過篩，然后再進行燃燒。實驗數(shù)據(jù)顯示每燃燒500t垃圾，可產(chǎn)生1W千萬?時的電量。這種垃圾處理方式可大大減緩環(huán)境壓力。
3 生物質(zhì)能源的前景探析
我國現(xiàn)在所使用的能源中，生物質(zhì)能源僅占能源總量的百分之十四，生物質(zhì)能源開發(fā)具有很廣闊的前景。與此同時，生物質(zhì)能源也有著自己絕對的優(yōu)勢，這正是國家提倡生物質(zhì)能源的一個重要原因。
目前，生物質(zhì)能源的利用技術(shù)又傳喜訊。生物柴油加工技術(shù)目前已取得了實質(zhì)性突破，一些發(fā)達國家利用餐廚廢油加工成柴油，并進一步加工轉(zhuǎn)化為航空煤油。與之相比，我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)也已初步形成，為餐廚廢油的無害化處置、防止餐廚廢油流回餐桌開辟了一條新路，也為保障我國食品衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻。但生物柴油行業(yè)尚處在發(fā)展培育期，需要國家相關部門出臺更多的支持政策，嚴控餐廚廢油非法流向，需要有更多愿意承擔社會責任的企業(yè)加入生物柴油行業(yè)，發(fā)展生物柴油行業(yè)。
生物柴油加工技術(shù)的進步，為我們生物質(zhì)能源利用技術(shù)的發(fā)展帶來了希望，大大提高我們開發(fā)生物質(zhì)能源利用技術(shù)的信心，為生物質(zhì)能源利用技術(shù)的開發(fā)，帶來光明的前景。
結(jié)語：生物質(zhì)能源必然會發(fā)揮其明顯的優(yōu)勢，逐步的加大自己在能源領域的比重，同時，生物質(zhì)能源必然會逐步減小環(huán)境的污染，有力緩解企業(yè)節(jié)能減排壓力。
參考文獻
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調(diào)研人員:××*黨總支書記××*
黨總支副書記××*
調(diào)研題目：關于環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的調(diào)研報告
調(diào)研目的：明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來分析解決問題
調(diào)研過程：
1、深入一線掌握第一手資料；
2、與××××一線職工、兄弟單位及相關部門交流，聽取意見和建議；
3、班子成員歸納總結(jié)、分析討論。
調(diào)研總結(jié)：
按照城管局黨委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的統(tǒng)一部署，××××領導班子從實際出發(fā)，就當前環(huán)衛(wèi)行車突出的問題，著力需要解決的問題，找準命題，選準切入點，利用幾余天的時間對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式進行了調(diào)查研究。此次調(diào)研結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，以服務群眾、關注民生、著重解決突出矛盾為目標，以探索環(huán)衛(wèi)新的作業(yè)模式為重點，緊緊圍繞如何進一步改進環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高工作效率、美化城區(qū)這一中心，確保通過調(diào)研，掌握第一手材料，為城市管理提供切實可行的信息，為決策者提供依據(jù)，最終達到城市環(huán)境建設又好又快發(fā)展的總目標。
下面我們就汽車一隊作業(yè)模式工作情況做的調(diào)研報告如下：
一、××××現(xiàn)狀
××××是全民事業(yè)單位，主要擔負著××地區(qū)的公廁清掏、垃圾拉運、冬季清冰雪等環(huán)衛(wèi)工作。截止2008年底，我隊負責管理垃圾箱、站183個，公廁219座，其中旱廁208座。全隊職工379人，其中退休137人，管理人員16人，一線226人，臨時工按季節(jié)雇用平均用工55人。業(yè)務用車52臺，其中糞罐車4臺、抽子車2臺，叉車4臺，鏟車4臺，推土機2臺，自卸車15臺、鉤臂車2臺，多功能車1臺、灑水車1臺，在2008年底市里新購置壓縮車14臺。這52臺車在2008年底就應報廢的有6臺，至2009年該報廢6臺。近幾年，在局黨政領導的指導關心下，在全隊職工的共同努力下，車隊的各項建設穩(wěn)步發(fā)展，各項制度日益完善，長效管理、精細化作業(yè)得到更好的發(fā)揮，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的進步。
二、作業(yè)管理工作中存在的主要問題
1．環(huán)衛(wèi)職工隊伍狀況不穩(wěn)定。
車隊現(xiàn)有在職242人中，除內(nèi)退、長病外，一線職工226人。其中35歲以下20人，36-45歲34人,46-55歲172人。一線正式職工面臨著人員老化，后繼無人的現(xiàn)象。到2010年退休15人，車輛維修技術(shù)、電工技術(shù)、駕駛員、管理人員的后備力量嚴重不足，沒有新生力量充實環(huán)衛(wèi)隊伍，在未來幾年里將出現(xiàn)全部使用臨時工的狀態(tài)。目前，大隊按季節(jié)性雇傭臨時工，平均每月需55人，占總?cè)藬?shù)的37%，主要從事廁所清掏，平均月收入在900元左右。隨著城市用工價格上漲，環(huán)衛(wèi)作業(yè)苦臟累、工資待遇少的狀況招不到工人，整個隊伍的穩(wěn)定是急待考慮的嚴峻問題。與此同時，在《勞動合同法》實施后，我隊未與臨時工簽訂用工合同，未履行用工單位的法定義務，環(huán)衛(wèi)工人工資未達到最低工資標準，未獲得社會保險。因而在部分職工中思想不穩(wěn)定、工作不盡責。如發(fā)現(xiàn)各種人傷害，這部分費用全由本單位自籌解決。
2．機械作業(yè)促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，新型壓縮車拉運還有待進一步完善。
目前，道外西部地區(qū)日產(chǎn)生活垃圾近400噸，集中運往垃圾處理場。15臺車每天往返拉運。至2008年底，全區(qū)統(tǒng)一購置壓縮車，我隊新增14臺，新型機械設置改善了作業(yè)設施，但遠遠滿足不了全區(qū)日產(chǎn)垃圾運動量，實行撤箱并站集中拉運這一新的垃圾收集方式措施以來，極大推動了城區(qū)環(huán)境面貌，充分體現(xiàn)了城市進步和發(fā)展的步伐。但同時，這一新生事物，新的管理模式，新的作業(yè)方式還在不斷改進中，在進行中必然產(chǎn)生一點矛盾和有需要不斷調(diào)整的地方。目前制約新型作業(yè)方式發(fā)展的主要矛盾即是管理、銜接、方式以及人民群眾的宣傳。管理上欠缺銜接捋順、人民群眾及商戶物業(yè)等部門還沒有廣泛認識到這一新型作業(yè)方式的有利之處，我們在執(zhí)行起來較難。有的物業(yè)不按規(guī)定，而照樣將垃圾卸倒在站點地上，不遵守規(guī)定，也是造成暴滿的原因。通過前一段時間的實踐作業(yè)中，還發(fā)現(xiàn)作業(yè)方式存在浪費能源的問題，這也是制約這一作業(yè)方式發(fā)展的主要問題。例如：南馬、太古辦事處地區(qū)。辦事處分管的小區(qū)物業(yè)垃圾收集人員，沒能及時將袋裝垃圾運到指定的收集車，而是還依照舊的作業(yè)方式，運到垃圾箱站的地點。而舊地點按要求不準再有垃圾堆放，汽車一隊不再負責拉運。因而，造成垃圾箱站暴滿，外溢暴露街邊。這些現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)有一些客觀原因，但同時也反映出管理不到位、銜接不到位、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)不到位的弊端。
3．資金不足，制約新的管理模式發(fā)展。
我隊屬財政補助撥款，每月?lián)芸?0萬元，職工工資8萬元、燃油費30萬元、車輛維修4萬元、每月交納養(yǎng)路費1000元，交通事故約1萬元，基礎設施修繕5000元，水電煤每月7萬元，全隊日常工作還差20多萬的缺口。目前欠維修零件費、燃煤費、加油費等費用30萬元。臨時工工資急待提高，如果臨時工隊伍流失不穩(wěn)定，就會直接造成不能正常工作。面對資金嚴重不足的困難，我隊積極想辦法自主創(chuàng)收，但新型壓縮車的投入使用給我隊作業(yè)資金添上一筆巨款。為推進壓縮車拉運工作，車隊在人員少、車輛少、任務重的情況下，做好司機的思想工作，克服困難，堅持突擊清理。但是由于壓縮車每次拉運時間過長，原定準的時間經(jīng)常因為垃圾收集人員沒到點裝運，或是裝運過慢而影響下一站時間。延長司機作業(yè)時間，返車晚，工作量加大。經(jīng)常突擊到晚十點多鐘。而車輛拉運存在吃不飽，往返次數(shù)多，造成極大的耗油浪費，使原本就緊張的資金更加舉步為艱。這些因素在推行新的管理模式中制約了發(fā)展。雖然面臨著這些困難，大隊還是全力做好維穩(wěn)工作，盡全力穩(wěn)定職工思想，促進工作，保證生產(chǎn)。
三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式持續(xù)發(fā)展的長期對策
1．加強管理。管理是提高城市環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量、塑造環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象的重要基礎工作，也是目前工作中的相對薄弱環(huán)節(jié)。堅持高效能管理，是保證各項工作穩(wěn)步進行的前提。進一步建立和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準、服務規(guī)范、工作程序和考核獎懲細則，嚴格實行全員崗位責任制，大力推行精細化管理。實踐證明，建立科學、規(guī)范的長效管理制度與定期開展的各種衛(wèi)生專項整治活動相結(jié)合，對環(huán)境衛(wèi)生的管理工作能起到良好的督促作用。
2．加大機械設備的投入，建立高效、生態(tài)、文明的垃圾收運體系
道外區(qū)是有百年歷史的老城區(qū)，歷史深久但同時各項環(huán)衛(wèi)基礎設施也相對落后。街路狹窄、舊城區(qū)多、燃煤居民多、垃圾量大等等制約城市發(fā)展的不利因素。通過調(diào)研，針對這些現(xiàn)狀，我們感覺必須加大機械設備的投入，確保新的垃圾收集作業(yè)方式強力推進。
3．環(huán)衛(wèi)硬件設施的規(guī)劃和建設要樹立超前意識
長期以來，環(huán)衛(wèi)硬件設施建設中存在著一個明顯的問題，在新區(qū)建設或者建設居民小區(qū)時，環(huán)衛(wèi)設施未納入規(guī)劃，開發(fā)商只顧自己的利潤、不顧公眾利益，不建設環(huán)衛(wèi)設施，待到建設項目完成之后，再建設環(huán)衛(wèi)設施時，不是無處可建，就是遭受到居民或者單位的阻撓，使環(huán)衛(wèi)設施的配置水平落后于全區(qū)的城市建設管理，從而導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理跟不上城市發(fā)展的規(guī)模和速度。今后，市容環(huán)衛(wèi)硬件設施的規(guī)劃和建設要樹立起超前的意識。一是城管部門應當納入開發(fā)規(guī)劃審核成員單位，使開發(fā)商在建設初期就將環(huán)衛(wèi)設施納入建設之內(nèi)，方便新建小區(qū)居民使用，也保護環(huán)境，便于車隊收集拉運。在全區(qū)形成新建一個小區(qū)，整凈一方的工作模式。二是環(huán)衛(wèi)設施建設應與城市的開發(fā)建設保持同步，以消除環(huán)衛(wèi)設施在建設過程中遭受的阻礙。三是環(huán)衛(wèi)設施建設要考慮到城市發(fā)展的未來，例如大型壓縮、垃圾分選、餐廚垃圾處理等技術(shù)含量更高，符合環(huán)保及垃圾資源化、減量化、無害化的設施建設用地和資金安排要優(yōu)先考慮。
4．培養(yǎng)新生力量，改革用人機制，提高隊伍整體素質(zhì)
面對職工隊伍老化，臨時工占有越來越多的比例的現(xiàn)象。我們一方面上報城管局，請求接收新職工，充實環(huán)衛(wèi)隊伍。另一方面改革用人機制，在用人上大膽創(chuàng)新。下一步，我隊將推出臨時工也同樣享受評優(yōu)、評先、模范的待遇。對工作中表現(xiàn)突出的臨時工給予嘉獎。對有管理能力，有文化素質(zhì)的臨時工通過公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，大膽啟用臨時工做小組長、小隊長。要進一步加強環(huán)衛(wèi)職業(yè)業(yè)務素質(zhì)和技能培訓，大力弘揚愛崗敬業(yè)、勇于奉獻精神，廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)和規(guī)范化管理服務活動，以卓有成效的工作贏得社會和群眾的理解和尊重。
5．推行壓縮車收集垃圾作業(yè)，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
一是加大宣傳。此項“惠民工程”與百姓生活息息相關，能否順利開展，群眾參與是基礎，只有讓群眾充分了解政策、決定，得到群眾的支持，工作才能順利開展，沒有群眾的支持，工作就寸步難行。所以，一直注重做好法律法規(guī)的宣傳工作，讓群眾認識到新的垃圾收集方式對城區(qū)環(huán)境和自身生活的重要性，使廣大群眾共同參與到活動中來。