前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:建筑施工,突發(fā)安全事件,應(yīng)急預(yù)案管理
1 建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)
1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別
建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息,通過(guò)對(duì)建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,力爭(zhēng)從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī),避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件,并對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對(duì)性的預(yù)防措施,加強(qiáng)重點(diǎn)檢測(cè),并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別是指從施工生產(chǎn)活動(dòng)中,識(shí)別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別,事故直接原因及其過(guò)程。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中要借助于一些技術(shù)和工具,這不但會(huì)提高識(shí)別效率,而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測(cè)法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹(shù)分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中,可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。
1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識(shí)別后,要進(jìn)行脆弱性分析,以確定一旦發(fā)生安全事故,哪些地方容易受到破壞,最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況,如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞,包括基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)事故發(fā)生時(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊造成破壞或傷害的可能性,以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性,否則無(wú)法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)。為了使分值盡量客觀,減少主觀方面的影響,參加評(píng)價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員,還應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目外部人員參加,如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專(zhuān)家等。
1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)的建立
建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息,而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺(tái),使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見(jiàn)。重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)也是一種應(yīng)急防范的良好方式,建筑施工企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識(shí),便于從危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過(guò)提高建筑施工企業(yè)自身的能力來(lái)消除突發(fā)安全事件生長(zhǎng)的土壤,這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。
2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃,是政府和企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ),開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線(xiàn)”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循,有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開(kāi)展,有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果[3]。
建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案,以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常,應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程主要包括以下步驟:第一,成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全事件的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方,因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)案編制小組,統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案。。第二,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件,施工對(duì)象、施工方法等的具體情況,總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故,將其分門(mén)別類(lèi),每種類(lèi)型分成不同級(jí)別,分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理,明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些,最終識(shí)別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是通過(guò)分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,來(lái)確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三,具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果,針對(duì)突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對(duì)措施,這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作,也可以采用建議形式。第四,應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過(guò)程中,人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動(dòng)預(yù)案時(shí),不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動(dòng)的重要保證。第五,應(yīng)急能力評(píng)估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六,評(píng)審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)評(píng)審,可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審,專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審,必要時(shí)請(qǐng)地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,要履行批準(zhǔn)手續(xù),按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七,演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展宣傳、教育培訓(xùn)工作,開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練,從中查找問(wèn)題并加以改進(jìn),提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^(guò)程中,通過(guò)參與者的信息反饋,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的,對(duì)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待,因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場(chǎng)在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化,危險(xiǎn)源的狀況會(huì)有所改變,人員也經(jīng)常調(diào)整,因此也需要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)定與修改[4]。
參考文獻(xiàn)
[1]王蘭宇.常見(jiàn)建筑風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].科技資訊,2006,14
[2]王紅星.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理[J].安徽建筑,2007,6
[3]李樂(lè).建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010,4
[4]姜國(guó)慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,11
編制日期:年月日
為保證公司、社會(huì)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全,在事故、事件發(fā)生時(shí),能迅速做出響應(yīng),并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對(duì)人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,特制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急救援指揮中心,負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。
總指揮:
副總指揮:
成員:
指揮中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在總經(jīng)辦。
二、職責(zé)分工
1、總指揮職責(zé):發(fā)生重大事故時(shí),和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
2、副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
3、現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé):協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工;負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系;負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系;負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò),在最短的時(shí)間內(nèi),傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令,做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
4、技術(shù)保障組職責(zé):協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定,組織指導(dǎo)方案實(shí)施。
5、人力機(jī)械保障組職責(zé):負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí),保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。
6、物資供應(yīng)組職責(zé):負(fù)責(zé)救援物資的的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
7、善后處理組職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關(guān)單位人員緊急聯(lián)系電話(huà)一覽表:
姓名職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)
備注
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、事故易發(fā)生單位應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。
2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門(mén)、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話(huà)聯(lián)絡(luò)表。
3、各車(chē)間在識(shí)別和評(píng)價(jià)進(jìn)行危害畢辯識(shí)的過(guò)程中,確定車(chē)間的事故狀態(tài)和緊急情況,提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。
五、日常工作
1、辦公室:負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃;負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系;負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查;定期對(duì)義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí);負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障;協(xié)助遭受臺(tái)風(fēng)襲擊或發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)的搶救工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳達(dá)及應(yīng)急指揮車(chē)輛的保證。
2、勞知科:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。
3、各車(chē)間:負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。
六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
(1)初起火災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)就近取材,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自救、撲救;控制火勢(shì)蔓延。必要時(shí),應(yīng)切斷電源,防止觸電。
(2)自救、撲救火災(zāi)時(shí),應(yīng)區(qū)別不同情況、場(chǎng)所,使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災(zāi)時(shí),應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。
②撲滅油類(lèi)火災(zāi)時(shí),應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器
③遇有火勢(shì)較大或人員受傷時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員在組織自救的同時(shí),應(yīng)及時(shí)拔打火警電話(huà)“119”、急救中心電話(huà)“120”或公安指揮中心電話(huà)“110”求得外部支援;求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢(shì)大小、起火物資、聯(lián)系電話(huà)等詳細(xì)情況,并派人到路上接警。
④火災(zāi)的自救與逃生;火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī),首先應(yīng)躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打開(kāi)安全門(mén),要用手背試一試門(mén)面的溫度不高時(shí)再打開(kāi)門(mén)。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位(單位)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
⑦辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的處置情況,組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
⑧應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員人統(tǒng)一指揮,按分工要求進(jìn)行疏散人員,搶救物質(zhì),盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失,防止事故蔓延;可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。
⑨火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門(mén)認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)直接責(zé)任。
⑩應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
(1)當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。
①首先切斷電源開(kāi)關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線(xiàn)截?cái)嘁詳嚅_(kāi)電源;
②距電源開(kāi)關(guān)較近或斷開(kāi)電源有困難時(shí),可用干燥的木輥、竹竿等挑開(kāi)觸電者身上的電線(xiàn)或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。
(2)當(dāng)觸電者脫離電源后,應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺(jué),要使之就地休息1-2小時(shí),并嚴(yán)密注意觀察;
②如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重,無(wú)知覺(jué),無(wú)呼吸,但心臟停止跳動(dòng)時(shí),應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動(dòng),則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很?chē)?yán)重,心臟和呼吸都已停止跳動(dòng),瞳孔放大,失去知覺(jué),則必須同時(shí)采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
(3)做人工
呼吸要有耐心,并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上,直到把人救活,或者確診已經(jīng)死亡為止。(4)如果需要送醫(yī)院搶救,在途中不能中斷急救工作。
(5)對(duì)于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷,應(yīng)分別情況處理。對(duì)于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對(duì)于嚴(yán)重的外傷,應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血,應(yīng)與止血。為了防止傷口感染,應(yīng)當(dāng)與以包扎。
(6)可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須對(duì)與事故救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行疏散。
(7)事故發(fā)生后,應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位(單位)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
(8)應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案
(1)發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即對(duì)人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。
(2)必要時(shí),應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援。
(3)事故發(fā)生后,應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位(單位)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。
(4)應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序”執(zhí)行。
4、食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案
(1)當(dāng)發(fā)生食物中毒事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向辦公室報(bào)告,并同市急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援
(2)盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關(guān)情況,確??赡苤卸救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。
(3)應(yīng)急信息的對(duì)外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
5、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
(1)為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序,制定本預(yù)案。
(2)傳染性疾病發(fā)生時(shí),各車(chē)間應(yīng)立即采取措施對(duì)傳染源進(jìn)行隔離,同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到公司應(yīng)急救援指揮中心,公司根據(jù)情況成立應(yīng)急指揮部,全面負(fù)責(zé)突文秘站:發(fā)傳染性疾病的應(yīng)急工作。
(3)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,盡快確定傳染源的傳播范圍并對(duì)有關(guān)人員就地實(shí)施隔離,確??赡芨腥救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。
(4)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén),并在衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
七、處理與改進(jìn)
辦公室在事故或事件發(fā)生后,應(yīng)對(duì)發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析,針對(duì)事故或事件發(fā)生的原因,責(zé)成責(zé)任部門(mén)采取糾正措施,并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審及修訂,使其不斷完善,提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
八、應(yīng)急預(yù)案的演練
北京辰安科技股份有限公司(下稱(chēng)“公司”,300523.SZ)主要從事公共安全應(yīng)急平臺(tái)軟件、應(yīng)急平臺(tái)裝備的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售及相關(guān)服務(wù)。
公司公共安全應(yīng)急平臺(tái)軟件產(chǎn)品包括省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)等。
公司公共安全應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品包括:現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急平臺(tái)等。
快速增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
中國(guó)是世界上主要的“氣候脆弱區(qū)”之一,自然災(zāi)害頻發(fā)、分布廣、損失大,是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)每年因各種天氣氣候?yàn)?zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)3400萬(wàn)公頃,受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風(fēng)暴等重大災(zāi)害影響的人口約到6億人次,平均每年因受天氣氣候?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占 GDP 的3%-6%。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),2008年-2011年,全國(guó)各類(lèi)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別為11752.4億元、2523.7億元、5339.9億元、3096.4億元。
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,減少災(zāi)害損失,中國(guó)目前迫切需要提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力和政府應(yīng)急管理能力,應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)日益受到重視。
2009年應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始在全國(guó)快速展開(kāi),到2014年,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到19.53億元。2009-2014年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)68.68%?!笆濉逼陂g,中國(guó)將建成“縱向到底,橫向到邊”的應(yīng)急管理體系。根據(jù)建設(shè)需求,應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)前景非常廣闊,將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
其中,應(yīng)急平臺(tái)軟件在應(yīng)急平臺(tái)中所占投資比重約在16%左右,在應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中,政府對(duì)軟件的重視程度不斷增加,軟件投資額有顯著提升, 預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將快速發(fā)展,未來(lái)應(yīng)急平臺(tái)軟件加上相關(guān)服務(wù)的比重將增加至20%以上。
隨著應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè),相關(guān)裝備市場(chǎng)也開(kāi)始興起。當(dāng)前,應(yīng)急平臺(tái)裝備在應(yīng)急平臺(tái)中所占投資比重約在25%左右,2014年應(yīng)急平臺(tái)裝備市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4.97億元。
技術(shù)優(yōu)勢(shì)確立市場(chǎng)領(lǐng)先地位
2006年,“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”研發(fā)啟動(dòng)后,公司全面參與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作,完成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā),并規(guī)劃研發(fā)與之相應(yīng)的成套化應(yīng)急平臺(tái)裝備。
隨著國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系互聯(lián)互通工作全面展開(kāi),公司承擔(dān)了國(guó)家級(jí)和20余個(gè)省部級(jí)、200余個(gè)地市區(qū)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè),推動(dòng)了國(guó)內(nèi)第一輪應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)。
基于技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)公共安全應(yīng)急領(lǐng)域長(zhǎng)期深入的研究,2010年11月,公司參與的“國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)與裝備的研究、集成和應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng),是國(guó)家在應(yīng)急領(lǐng)域頒發(fā)的最高獎(jiǎng)項(xiàng),奠定了公司在應(yīng)急平臺(tái)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。
公司的應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品通過(guò)軟件的“硬件化”,大大提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,且公司的應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品具備與應(yīng)急平臺(tái)軟件互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)中也處于領(lǐng)先地位。
由于在應(yīng)急平臺(tái)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,2013年,公司被認(rèn)定為北京市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺(tái)工程技術(shù)研究中心、北京市企業(yè)技術(shù)中心、公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)北京市工程實(shí)驗(yàn)室。
公司應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)裝備產(chǎn)品的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、多方協(xié)同、數(shù)字預(yù)案方面的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,人們對(duì)食品安全的內(nèi)在含義在不斷的深化理解。食品安全意識(shí)也不斷提高,人們的目光也聚集到生產(chǎn)食品源頭--食品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)食品生產(chǎn)是個(gè)良心生產(chǎn)、道德工程。近年來(lái)出現(xiàn)的各種食品安全事件,如“蘇丹紅”、“地溝油”、“吊白塊”、“奶粉事件”、“瘦肉精”等現(xiàn)象,受到了社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊。食品安全的警鳴笛已經(jīng)拉響,企業(yè)食品生產(chǎn)的安全性、優(yōu)化企業(yè)食品生產(chǎn)的呼聲越來(lái)越高。加強(qiáng)企業(yè)食品安全管理已刻不容緩。下面從幾方面加以較為詳細(xì)的闡述。
一、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)
企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)包含了多種風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容:傳統(tǒng)食品、非傳統(tǒng)食品及道德風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)生產(chǎn)中,由于主觀或客觀因素的影響,使這些不定性風(fēng)險(xiǎn)因素的范圍放大,嚴(yán)重影響社會(huì)的安定以及人民的生命健康的保障。
(一)傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn),是外因,是一種不可抗力的因素。
任何食品原料都有個(gè)保質(zhì)期,在一定時(shí)期內(nèi),食品的保鮮及營(yíng)養(yǎng)都不會(huì)流失,一旦超過(guò)了期限規(guī)定的臨界點(diǎn),食品的營(yíng)養(yǎng)分子就會(huì)發(fā)生改變,致病菌大量產(chǎn)生,加上食品在采摘時(shí),農(nóng)藥、獸藥吸附在食品表面上,這些殘留與病菌產(chǎn)生物理反應(yīng)或者化學(xué)反應(yīng),對(duì)食品安全的沖擊也隨之增大,增強(qiáng)了對(duì)食品安全的危害性。
(二)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn),是一種潛在的,危害性極強(qiáng)的因素
這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在幾種情況:一種風(fēng)險(xiǎn)因素是環(huán)境污染帶來(lái)的危害;重工業(yè)有污染的企業(yè)生產(chǎn),有素重金屬物質(zhì)的排放、有機(jī)污染物的持續(xù)侵蝕,都直接的給食品的質(zhì)量造成損害。其次風(fēng)險(xiǎn)因素是一種人為造成的危害,一些不法企業(yè)不遵守《食品安全法》,摒棄了社會(huì)公德,擅自摻入非食用物質(zhì),三聚氰胺的摻入,造成了“奶粉事件”,“塑化劑”造成了惡果;再其次就是一種隱性的新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),就是轉(zhuǎn)基因食品,米、油等都曾進(jìn)入到百姓的生活中。
二、企業(yè)食品安全的隱患及甄別
我國(guó)的食品行業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。經(jīng)過(guò)變革,生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),食品產(chǎn)品品種繁多、琳瑯滿(mǎn)目,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益的激烈。企業(yè)食品質(zhì)量與安全存在著各種潛在的、顯現(xiàn)性的問(wèn)題,企業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的威脅與挑戰(zhàn)。
(一)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代,與時(shí)代的要求不同步。
隨著科技水平的不斷提高,食品生產(chǎn)企業(yè)的壯大。經(jīng)調(diào)查顯示我國(guó)99%的食品生產(chǎn)企業(yè)都是中小型規(guī)模,手工作坊居多,分布在我國(guó)的各個(gè)地區(qū),各自作戰(zhàn),自成堡壘。我國(guó)食品企業(yè)以對(duì)食品原料進(jìn)行加工為主,分布比較雜亂。企業(yè)食品專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備缺乏,衛(wèi)生條件達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣。對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起著嚴(yán)重的阻礙作用。
(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不得力,存有僥幸心理。
食品安全不但要國(guó)家政府下大力度來(lái)整治,企業(yè)本身也要建立相應(yīng)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),全方位的對(duì)食品安全給予保證。但目前我國(guó)企業(yè)的這項(xiàng)工作,狀況不容樂(lè)觀。企業(yè)內(nèi)部食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),沒(méi)有行使基本監(jiān)管的職責(zé)。有的甚至都沒(méi)設(shè)立,使生產(chǎn)處于無(wú)政府狀態(tài)下、食品安全生產(chǎn)無(wú)保障的情況下進(jìn)行,對(duì)于可變性特征的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)管理層缺乏憂(yōu)患意識(shí),存有僥幸心理和麻痹思想,沒(méi)及時(shí)采用生產(chǎn)流程分析法、分解分析法及專(zhuān)家調(diào)查列舉法等進(jìn)行分析應(yīng)對(duì),3、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),盲目追求企業(yè)效益。
一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,丟失了正確的價(jià)值觀及對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。食品安全事件的出現(xiàn)突出的了這一問(wèn)題。掘棄了道德倫理,失去了社會(huì)責(zé)任感,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,不顧生產(chǎn)的食品是否嚴(yán)重危害到了消費(fèi)者的生命健康安全,賺著昧良心的黑心錢(qián),也嚴(yán)重影響了食品市場(chǎng),影響了社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、完善食品安全機(jī)制,加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)的對(duì)策
食品生產(chǎn)是將在健康食品原料的基礎(chǔ)上保證食品安全的第二個(gè)環(huán)節(jié),它是食品安全的重要保障之一,企業(yè)只有秉承對(duì)社會(huì)造福,對(duì)人民負(fù)責(zé)的理念,才能消除食品安全隱患,企業(yè)才能得以持續(xù)性、有效的和、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
(一)依靠法制手段及強(qiáng)制措施,加大監(jiān)管力度,最大能力將食品安全危害最小化。
《中華人民共和中食品安全法》中對(duì)食品安全的職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布及安全標(biāo)準(zhǔn)等方面都做了規(guī)范的制定,要求各食品藥品監(jiān)督部門(mén)堅(jiān)守職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全的各項(xiàng)工作,企業(yè)如不能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全生產(chǎn),就會(huì)受到嚴(yán)懲。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于突發(fā)事件要做好應(yīng)急措施,建立食品安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,如果沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件的提早預(yù)防,也將會(huì)受到監(jiān)管部門(mén)的處罰。
《中華人民共和國(guó)食品法》為執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有法可依。合理引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法運(yùn)作,監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)的安全危機(jī)。執(zhí)法者與生產(chǎn)者之間依法相互互動(dòng)的治理模式,對(duì)優(yōu)勢(shì)組合安全生產(chǎn)的各個(gè)因素,實(shí)現(xiàn)食品安全治理的最終目標(biāo)具有決定性的意義。比如在生產(chǎn)領(lǐng)域里,索要票據(jù)、合法手續(xù)證明等制度,對(duì)違法者舉報(bào)實(shí)施保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)等措施,以及普查與抽查、平時(shí)檢查與突擊檢查等方式來(lái)對(duì)企業(yè)的食品生產(chǎn)進(jìn)行把關(guān);在消費(fèi)領(lǐng)域里,由消費(fèi)者協(xié)會(huì)主導(dǎo),依法設(shè)立消費(fèi)者投訴機(jī)制,保障消費(fèi)者權(quán)益。
(二)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)多元主體的參與,保障食品安全生產(chǎn)。
多元主體之間職責(zé)分明,協(xié)調(diào)好關(guān)系,對(duì)企業(yè)的食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)在食品生產(chǎn)中,不能忽視食品的質(zhì)量問(wèn)題,優(yōu)化食品安全,按照安全質(zhì)量管理控制體系來(lái)生產(chǎn)食品;銷(xiāo)售偽劣或有毒食品,都會(huì)受到有關(guān)部門(mén)的處罰,甚至遭到市場(chǎng)的淘汰。企業(yè)在生產(chǎn)食品的過(guò)程中,堅(jiān)守道德標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn),不主動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)偽劣食品、毒素食品,對(duì)于應(yīng)急情況有相應(yīng)的措施,使食品生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
(三)增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí),樹(shù)立企業(yè)品牌觀念。
企業(yè)食品安全是生存之本,加強(qiáng)自身的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感,是企業(yè)思想教育的重要一環(huán)。優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn),確保企業(yè)將食品安全隱患扼殺在萌芽之中,保障食品生產(chǎn)從供貨渠道、生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售一條龍過(guò)程中,食品安全第一,食品質(zhì)量過(guò)得硬,建立良好的口碑,打造自己獨(dú)有的品牌。
企業(yè)的信息與數(shù)據(jù)多種多樣,無(wú)論企業(yè)大小每天都會(huì)產(chǎn)生很多的信息和數(shù)據(jù),如果這些信息泄露,可能會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。作為以工業(yè)設(shè)計(jì)為主要業(yè)務(wù)知識(shí)密集型企業(yè),各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的大量電子圖紙作為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)效益的主要來(lái)源,毫無(wú)疑問(wèn)的成為信息安全與數(shù)據(jù)安全的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),只有保護(hù)本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,從而逐步構(gòu)建起自主技術(shù)優(yōu)勢(shì),方能增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
2信息安全技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用
近日,有媒體報(bào)道每年有數(shù)萬(wàn)個(gè)境外IP地址作為木馬,參與控制了我國(guó)境內(nèi)近千萬(wàn)臺(tái)主機(jī),如此龐大的數(shù)據(jù)讓我們觸目驚心。而最近眾多“泄密門(mén)”“后門(mén)”事件的發(fā)生,更讓我們看到企業(yè)的信息安全狀況不容樂(lè)觀。很多企業(yè)都意識(shí)到解決企業(yè)信息安全問(wèn)題迫在眉睫,有的企業(yè)在大力加強(qiáng)企業(yè)信息安全體系的建設(shè),針對(duì)信息安全設(shè)備進(jìn)行全面檢查,并且做出了相應(yīng)的措施。2005年中國(guó)昆侖工程公司信息管理部為保障數(shù)據(jù)安全曾對(duì)某重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的臺(tái)式電腦進(jìn)行改造,全部升級(jí)為無(wú)盤(pán)工作站,拆除了所有個(gè)人用戶(hù)電腦中的硬盤(pán),電腦系統(tǒng)以及所有數(shù)據(jù)都在數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器中運(yùn)行和存儲(chǔ),從而保證數(shù)據(jù)的安全性,獲得較好效果,并且獲得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
無(wú)盤(pán)工作站的工作方式就是在數(shù)據(jù)中心部署一臺(tái)服務(wù)器,這臺(tái)服務(wù)器作為系統(tǒng)搭建的平臺(tái),個(gè)人終端通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接到服務(wù)器上。個(gè)人終端只有如主板、內(nèi)存、電源等必備硬件卻沒(méi)有硬盤(pán),網(wǎng)卡必須帶有可引導(dǎo)芯片。在無(wú)盤(pán)工作站啟動(dòng)時(shí)網(wǎng)卡上的可引導(dǎo)芯片從系統(tǒng)服務(wù)器中取回所需數(shù)據(jù)供用戶(hù)使用。所以,無(wú)盤(pán)工作站其實(shí)就是把硬盤(pán)和主機(jī)分離,無(wú)盤(pán)工作站只執(zhí)行操作不執(zhí)行存儲(chǔ),故不會(huì)對(duì)文件造成竊取或者遺失。由于無(wú)盤(pán)工作站不需要硬盤(pán)等存儲(chǔ)設(shè)備,減少了硬件的投入與維護(hù),啟動(dòng)和運(yùn)行速度快,系統(tǒng)不被破壞、能自動(dòng)還原、無(wú)需重裝系統(tǒng)。但是無(wú)盤(pán)工作站則完全依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器的支持,一旦網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)器中毒或因?yàn)槟承┰驘o(wú)法運(yùn)行,將會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)癱瘓。并且存在個(gè)人隱私得不到保障、服務(wù)器成本投入過(guò)高、對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求高、占用過(guò)多網(wǎng)絡(luò)帶寬等缺點(diǎn)。
3文件加密技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用
為了避免企業(yè)局域網(wǎng)出現(xiàn)信息泄密,造成嚴(yán)重的損失。很多企業(yè)都對(duì)文件做出了嚴(yán)格的管理制度以及多種監(jiān)控手段,其中對(duì)數(shù)據(jù)傳輸與載體的管控成為最廣泛最簡(jiǎn)單的措施。近年來(lái)一直使用的包括無(wú)盤(pán)工作站,封鎖USB口,封鎖光驅(qū),網(wǎng)絡(luò)控制等等方式都是以切斷數(shù)據(jù)傳輸以及管控?cái)?shù)據(jù)載體為手段的技術(shù)辦法,但是這種物理隔絕的信息保護(hù)機(jī)制非常落后,“一刀切”的方式不僅改變了用戶(hù)操作習(xí)慣,還嚴(yán)重影響了非機(jī)密數(shù)據(jù)的傳輸,導(dǎo)致工作流程繁瑣。在這種情況下我們決定嘗試采取特定文件全自動(dòng)加密技術(shù),這種加密方式不會(huì)改變用戶(hù)的操作習(xí)慣,并且能夠做到強(qiáng)制性加密。當(dāng)用戶(hù)打開(kāi)或編輯指定文件時(shí),系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)未加密的文件進(jìn)行加密,對(duì)已加密的文件自動(dòng)解密。不需要對(duì)文件的傳輸做任何限制,也不用擔(dān)心文件通過(guò)任何方式被復(fù)制到別的地方。因?yàn)槲募谌魏屋d體上都是以密文的形式存在,只有在加密系統(tǒng)的硬件內(nèi)存中是明文形式,所以一旦離開(kāi)終端用戶(hù)的電腦系統(tǒng),加密文件無(wú)法得到自動(dòng)解密的服務(wù)而無(wú)法打開(kāi),起到保護(hù)文件的效果。
全自動(dòng)文件加密系統(tǒng)主要分為服務(wù)器端和客戶(hù)端,服務(wù)器端主要是記錄用戶(hù)資料、給用戶(hù)分配權(quán)限以及管理用戶(hù)文件的密鑰信息等??蛻?hù)端主要負(fù)責(zé)與服務(wù)器進(jìn)行交互,對(duì)登錄系統(tǒng)的用戶(hù)進(jìn)行身份認(rèn)證、獲取文件加/解密密鑰及生成控制文件等,同時(shí)將客戶(hù)端處理的信息交給服務(wù)器。全自動(dòng)文件加密系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別每一個(gè)登錄到局域網(wǎng)內(nèi)部的用戶(hù)并進(jìn)行身份驗(yàn)證,只有具有權(quán)限的用戶(hù)才能操作文件。因?yàn)闄C(jī)密文件在電腦的硬盤(pán)上是以密文形式存在的,只有用戶(hù)擁有操作文件的權(quán)限才可以看到明文信息,否則將會(huì)是亂碼。該系統(tǒng)具有加密制定程序生成的文件、泄密控制、審批管理、離線(xiàn)文檔管理、外發(fā)文檔管理、用戶(hù)/鑒權(quán)管理、審計(jì)管理、自我保護(hù)等功能。2013年10月已在某專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部小網(wǎng)中部署了該文件加密系統(tǒng)并已使用,今年計(jì)劃在全網(wǎng)部署該系統(tǒng)。目前的加密策略為自動(dòng)加密+全盤(pán)掃描,加密的文件類(lèi)型為CAD,Word,PDF,Excel。即后臺(tái)掃描該電腦部署文檔機(jī)密系統(tǒng)前的所有歷史相關(guān)類(lèi)型文件并進(jìn)行強(qiáng)制自動(dòng)加密,對(duì)于新文件,打開(kāi)相關(guān)類(lèi)型的文件也會(huì)自動(dòng)加密,有效實(shí)現(xiàn)了公司數(shù)據(jù)的保密,增強(qiáng)了信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。
4結(jié)語(yǔ)
信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利技術(shù)保密對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的激勵(lì)作用,有助于減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)也需認(rèn)識(shí)到信息安全在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的重要作用,在謀求企業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),運(yùn)用新技術(shù)保護(hù)企業(yè)的數(shù)據(jù),減少信息系統(tǒng)的安全漏洞和隱患,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利的保護(hù)力度,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的又好又快發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]梅凱珍.企業(yè)局域網(wǎng)加密技術(shù)研究與設(shè)計(jì)[D].鎮(zhèn)江:江蘇科技大學(xué),2012.
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故;應(yīng)急預(yù)案;編制;應(yīng)急管理
古語(yǔ)曰:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!贬槍?duì)有可能出現(xiàn)的事故,為了能夠迅速和有效的去開(kāi)展應(yīng)急措施,需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案,事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,不僅能夠有助于貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移,重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此,應(yīng)急預(yù)案編制的好壞,直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)予以高度重視。
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀
早在2006年,我國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月,又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。利用法律法規(guī)是辦法來(lái)促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案,這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。
很多企業(yè)隨后就開(kāi)始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施,取得了明顯的成果,但是總體上來(lái)看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制,目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后,而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足,導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問(wèn)。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問(wèn)題,并且采取有效的方式去改善這種狀況。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問(wèn)題及原因分析
(一)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足
1、內(nèi)容不完整
當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整,只是去簡(jiǎn)單地說(shuō)明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象,以及如何根據(jù)損失大小來(lái)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí),而核心內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制,而沒(méi)有去編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
2、可操作性差
安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分,例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷,使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確,容易產(chǎn)生歧義,使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡(jiǎn)單,不能做到具體問(wèn)題去進(jìn)行具體分析,沒(méi)有針對(duì)性,在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候很難做到快速操作。
3、預(yù)案銜接不暢
如果要是按照行政級(jí)別來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話(huà),應(yīng)急預(yù)案可以分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的,企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的,這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,并沒(méi)有對(duì)與其他部門(mén)的銜接有詳細(xì)的描述。另外,因?yàn)槭艿轿kU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制,一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒(méi)有必要的銜接,甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。
4、缺乏演練
通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行,同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問(wèn)題的能力。最為重要的是可以利用演練來(lái)發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問(wèn)題和不足,從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒(méi)有這種意識(shí),他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜,并沒(méi)有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。
5、缺乏動(dòng)態(tài)管理
應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬(wàn)一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng),所以并不是編制完了就不用管了,而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的,如果這些因素有變動(dòng),就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是,不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,編制完以后就不再去改進(jìn)了。
(二)導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因分析
1、重視不夠,認(rèn)識(shí)有偏差
從《辦法》頒布和實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府對(duì)此都很重視,各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎适欠浅5偷?。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)此有足夠的重視,在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺(jué)得《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章,在預(yù)案管理問(wèn)題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺(jué)得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入,這會(huì)增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故,所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么幫助。
2、培訓(xùn)不到位,預(yù)案質(zhì)量低
目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí),而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿(mǎn)意,因此監(jiān)管部門(mén)有更大的責(zé)任去改變這種情況?!掇k法》是部門(mén)規(guī)章,在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難,但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有能夠跟上,使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn),但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別,以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒(méi)有強(qiáng)制性,使得隨意性非常大,這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來(lái)很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低,參加培訓(xùn)的單位也比較少,使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,還有的就是盲目的去照搬,從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。
三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議
(一)落實(shí)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性
各級(jí)政府和相關(guān)的部門(mén),要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育,提高有關(guān)部門(mén)的思想,確立一個(gè)有效的管理措施,把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法,不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,實(shí)施橫向到邊,縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任,才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí),進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門(mén)開(kāi)展工作,達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高各級(jí)預(yù)案編制水平
首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì),能夠精通業(yè)務(wù),這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力,更好的去發(fā)挖掘部門(mén)的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任,把好安全生產(chǎn)的每一道防線(xiàn)。其次企業(yè)要去積極的組織開(kāi)展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋,不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性,對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性,應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況,容易被企業(yè)接受,而且預(yù)案的實(shí)施起來(lái)才能發(fā)揮預(yù)想的效果。
(三)把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素
按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素:
1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法,也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法,對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo),并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法,全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門(mén)和工作人員的職責(zé),但是并沒(méi)有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開(kāi)展工作的狀況下,那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行指揮,缺乏明確的說(shuō)明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖,不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系,并說(shuō)明如果第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)行指揮。
3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面,軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制,硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備,交通工具等。
4、信息報(bào)告與處置
在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候,及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先,要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收和通報(bào)程序,其次,要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限,最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。
5、分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的,如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話(huà),那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力,不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi),還使得處理起來(lái)沒(méi)有主次之分。
6、保障措施
保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障,要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。
7、應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理,消除事故帶來(lái)的影響,恢復(fù)生產(chǎn)的秩序,事故造成的損失賠償,在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。
8、培訓(xùn)與演練
應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用,要定時(shí)的進(jìn)行演練,在演練的過(guò)程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力,并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié),從演練的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開(kāi)展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障,是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。
近年來(lái)我市在預(yù)案管理方面做了大量工作,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展,管理水平不斷提高。但從整體上看,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距,主要問(wèn)題是:預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng);企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接不夠;部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還沒(méi)有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案演練工作開(kāi)展不夠,等等。各旅游經(jīng)營(yíng)單位,要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo),采取有力措施,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實(shí)處,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。
根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,到20*年底各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作,形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
各經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類(lèi)別、關(guān)鍵工作崗位和重點(diǎn)工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,簡(jiǎn)潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案;要簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案,做到分工明確、應(yīng)對(duì)有效。
三、加強(qiáng)預(yù)案演練,及時(shí)完善議案,提高預(yù)案的實(shí)用性。
我局將督促各旅游經(jīng)營(yíng)單位積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過(guò)各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門(mén)之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合等問(wèn)題,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
[關(guān)鍵詞]安奎生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案 編制
一、前言
制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)突發(fā)事故能力,保障職工安全健康和人民群眾生命安全,最大限度減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境破壞和社會(huì)影響的重要舉措。
二、當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題
應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)事故應(yīng)急計(jì)劃,針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案,是應(yīng)急體系的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案是在對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做出的安排。
2006年9月20日,國(guó)家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006),2009年4月1日,國(guó)家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)),對(duì)我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作形成有效的指導(dǎo)作用。為此,許多企業(yè)積極開(kāi)展了應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作,但是由于技術(shù)力量的局限性,不少企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中存在一些問(wèn)題和不足。具體有以下幾個(gè)方面:
1、 內(nèi)容不完整
目前,有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案只是一份文件或一個(gè)規(guī)定,簡(jiǎn)單地羅列出應(yīng)急的報(bào)告程序、報(bào)告對(duì)象,以及根據(jù)損失大小,對(duì)事故的分級(jí),應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容卻未能反映。另外,《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。不少企業(yè)只編制了綜合應(yīng)急預(yù)案或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,而應(yīng)急預(yù)案體系中的現(xiàn)場(chǎng)處置方案幾乎沒(méi)有編制。
2、 可操作性差
應(yīng)急預(yù)案的核心要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。而企業(yè)在實(shí)際編制過(guò)程中,這些關(guān)鍵內(nèi)容往往存在很多漏洞和缺陷,導(dǎo)致預(yù)案的可操作性差。比如職責(zé)描述不具體,似是而非,容易產(chǎn)生誤解,在緊急狀況下無(wú)法各司其職,出現(xiàn)崗位缺員狀態(tài)。再如,由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析不到位,編寫(xiě)人員在編寫(xiě)應(yīng)急處理措施時(shí),難于把握適度的原則,有的應(yīng)對(duì)措施描述過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析,缺乏針對(duì)性,有的應(yīng)對(duì)措施描述過(guò)于具體,不利于緊急情況下的快速操作。
3、 預(yù)案銜接不暢
按照行政級(jí)別,應(yīng)急預(yù)案分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等級(jí)別。而作為整個(gè)應(yīng)急體系中的基石的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,如何與上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接尤為重要。在不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中,這些內(nèi)容基本沒(méi)有。此外,由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析能力的局限,不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)重點(diǎn)、應(yīng)急聯(lián)系也缺乏相應(yīng)的銜接,甚至前后矛盾。
4、 缺乏演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的重要方式之一。通過(guò)應(yīng)急演練可以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)各種緊急情況的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)程度。尤其是通過(guò)演練及時(shí)能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。因此,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣,鎖進(jìn)抽屜,或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的“擋箭牌”,缺乏組織演練,有的甚至自應(yīng)急預(yù)案編制以來(lái)就沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何演練。
5、 缺乏動(dòng)態(tài)管理
應(yīng)急預(yù)案作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在緊急情況下的行動(dòng)綱領(lǐng),不是編制完成以后就萬(wàn)事大吉了。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等都不是一成不變的,當(dāng)這些因素發(fā)生變化,就要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí),作為安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分,應(yīng)急預(yù)案同樣也要遵守PDCA螺旋循環(huán)模式,通過(guò)策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、處置(A]對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善,使應(yīng)急預(yù)案能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而逐步完善。但實(shí)際情況是,不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未能做到動(dòng)態(tài)管理。
三、把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素
應(yīng)急預(yù)案的編制一般分為六個(gè)步驟:①成立預(yù)案編制工作組,②資料收集,⑨危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析,④應(yīng)急能力評(píng)估,⑤編制應(yīng)急預(yù)案,⑥應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。具體如下圖所示:
按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素:
1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵過(guò)程。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析的方法有兩大類(lèi)。第一大類(lèi)是直接經(jīng)驗(yàn)分析法,主要有詢(xún)問(wèn)法、交談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱文件記錄法、對(duì)外交流法、工作任務(wù)分析法、對(duì)比法等。第二大類(lèi)是系統(tǒng)安全分析法,主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HA-ZOP)、實(shí)效模式與影響分析(FMEA)、故障樹(shù)分析(FTA)、事件樹(shù)分析(ETA)等。這兩大類(lèi)方法必須綜合運(yùn)用,危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析才能全面,應(yīng)急能力評(píng)估才具有科學(xué)性。而負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析的人員,應(yīng)該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產(chǎn)、工程、維修、設(shè)備、安全、環(huán)保,甚至行政后勤、財(cái)務(wù)各部門(mén),從總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、班組長(zhǎng)、基層員工代表,全方位參與。參與的方式可以有會(huì)議、討論、調(diào)查、內(nèi)部評(píng)審等。應(yīng)急預(yù)案的編制人員應(yīng)掌握相關(guān)的系統(tǒng)安全分析方法,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)寨編制小組成員,結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法,系統(tǒng)地進(jìn)行危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。在眾多的應(yīng)急預(yù)案中都長(zhǎng)篇累牘地說(shuō)明各部門(mén)和各類(lèi)人員的職責(zé),但未明確相關(guān)人員指揮鏈條關(guān)系,特別是在相關(guān)指揮人員無(wú)法及時(shí)到位的情況下,誰(shuí)接替指揮,沒(méi)有明確的描述。最好能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理圖,明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條,并明確緊急情況下第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng),誰(shuí)來(lái)接替指揮權(quán)。
3、監(jiān)測(cè)與預(yù)瞽。在應(yīng)急預(yù)案中必須明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面,軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制,硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備,交通工具等。
4、信息報(bào)告與處置。緊急情況下,信息的及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告對(duì)后期進(jìn)行應(yīng)急處置決策起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)急預(yù)案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。首先,要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收和通報(bào)程序,其次,要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限,最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。
5、分級(jí)響應(yīng)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是應(yīng)急預(yù)案的重要體現(xiàn)。如果沒(méi)有進(jìn)行分級(jí),一次小范圍的事故就要?jiǎng)佑萌康娜肆Α⑽锪?,必將造成資源的極大浪費(fèi)。
以下是某企業(yè)的分級(jí)響應(yīng)。
6、保障措施。保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障,要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。
7、應(yīng)急恢復(fù)。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。如:①現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。應(yīng)急終止后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),等待事故調(diào)查小組的調(diào)查取證。②污染物的處理。包括事故發(fā)生及處理過(guò)程中產(chǎn)生的事故性廢水、消防水的污水應(yīng)急處理。③現(xiàn)場(chǎng)洗消。應(yīng)急終止后,在不影響事故調(diào)查取證的前提下,及時(shí)采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消。④善后處理。事故應(yīng)急處理結(jié)束后,應(yīng)立即開(kāi)展的有關(guān)善后工作,包括:受傷人員的救治,傷亡及受影響人員的賠付,污染物的處置、環(huán)境治理恢復(fù),生產(chǎn)恢復(fù),消除事故后果和影響。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案,編制步驟,編制內(nèi)容
供電企業(yè)作為國(guó)有企業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)的重任,因此電力應(yīng)急保障的重要性日益增加,電力應(yīng)急預(yù)案的編制步驟一般有如下幾方面:
一、成立編制小組
應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要供電企業(yè)各個(gè)有關(guān)職能部門(mén)的大力參與,尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作,如安全、生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員,還要請(qǐng)地方政府應(yīng)急管理部門(mén)的代表,以保證企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的一致性和有效銜接。成立預(yù)案編制小組將各有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái),可以有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性。
二、搜集各項(xiàng)資料
搜集各項(xiàng)資料主要任務(wù)是為供電企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制提供法律依據(jù)和技術(shù)支持。需要搜集的資料包括:國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,地方政府部門(mén)應(yīng)急管理信息。國(guó)內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外的典型事故案例以及同類(lèi)或類(lèi)似事故應(yīng)急救援的成功案例,應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。企業(yè)各方面應(yīng)急資源收集、其中包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源,如專(zhuān)職和兼職的應(yīng)急消防供水系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、毒物檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。還包括當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。資料的搜集應(yīng)盡可能全面具體。
三、危險(xiǎn)源與應(yīng)急能力分析
危險(xiǎn)源分析是編制應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。一般包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,其結(jié)果為供電企業(yè)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系提供依據(jù),同時(shí)也有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),為劃分應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提供必要的信息和資料。由于每個(gè)供電企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、管理模式不同,其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和后果也大不同。因此,各供電企業(yè)應(yīng)在充分開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實(shí)際情況,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急能力分析依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效地應(yīng)急策略。
四、預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案編制是電力應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前預(yù)案編制存在的一些問(wèn)題:編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果,應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。
在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制格式時(shí)則應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:1)嚴(yán)格按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)測(cè)》具體要求,并根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等4大類(lèi),結(jié)合電力行業(yè)的具體特點(diǎn)列舉典型專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案目錄來(lái)編制。2)要體現(xiàn)一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作,這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整,而且更講求可操作性。每個(gè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各環(huán)節(jié)工作,一目了然。編制預(yù)案就是要實(shí)際管用,這是預(yù)案編制的基本原則。編制預(yù)案在文字要求應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練。3)連續(xù)性、一致性,保證應(yīng)急預(yù)案各個(gè)章節(jié)及其組成部分,在內(nèi)容上的相互銜接,避免內(nèi)容出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織內(nèi)容。4)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的功能和作用不同??傮w應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總綱和依據(jù)。因此,編制時(shí)只能做出原則規(guī)定,不可能提出處置的具體辦法;專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是部門(mén)為應(yīng)對(duì)具體突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。編制時(shí),必須對(duì)突發(fā)事件的具體類(lèi)型級(jí)別、專(zhuān)門(mén)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)方式及政策措施、具體處置等內(nèi)容做出明確規(guī)定,而不能含糊籠統(tǒng)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案更是針對(duì)具體場(chǎng)所和裝置、崗位來(lái)制定的。5)重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在“預(yù)防措施”上。在編制時(shí),要認(rèn)真分析重大活動(dòng)基本情況及活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況,預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排,防患于未然。
五、預(yù)案評(píng)審和
對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審,供電企業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)是本單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的管理部門(mén),負(fù)責(zé)組織本單位總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,指導(dǎo)、監(jiān)督工作。需評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案由該方案的編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前,由預(yù)案編制部門(mén)填寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審申請(qǐng)表》經(jīng)批準(zhǔn)后,提交相應(yīng)資料,應(yīng)急管理部門(mén)組織召開(kāi)預(yù)案評(píng)審會(huì)。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ǔ2扇?huì)議評(píng)審形式。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的部門(mén)(單位)人員和有關(guān)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家參加評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括形式評(píng)審和要素評(píng)審,采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
應(yīng)急預(yù)案的工作由該預(yù)案的評(píng)審組織部門(mén)負(fù)責(zé)??傮w預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后,由單位主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案經(jīng)評(píng)審合格后,由單位分管負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案經(jīng)評(píng)審合格后,由編制部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。
六、預(yù)案?jìng)浒?/p>
應(yīng)急預(yù)案自之日起一般15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案向上級(jí)主管單位、電力監(jiān)管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)備案工作,報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)提交相關(guān)報(bào)備材料:即應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)和應(yīng)急預(yù)案文本目錄、應(yīng)急預(yù)案電子文檔遙
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)