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一、鞏義市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題
針對(duì)鞏義市旅游業(yè)發(fā)展情況,經(jīng)過我院師生長(zhǎng)達(dá)一年的的調(diào)研活動(dòng),發(fā)現(xiàn)鞏義市旅游業(yè)發(fā)展目前存在大量的問題,經(jīng)過對(duì)問卷的整理,具體歸納如下。
(一)政府支持力度不夠
盡管鞏義市政府已經(jīng)意識(shí)到鞏義市發(fā)展旅游的重要性和必要性,但是目前全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是工業(yè),政府對(duì)于旅游業(yè)的支持仍然處于探索階段,支持力度不足,仍需加大支持力度。
(二)旅游知名度不高
根據(jù)前邊對(duì)鞏義市旅游認(rèn)知度的距離遞減規(guī)律及其形成原因的闡述,鞏義市整體旅游知名度不高,不能有力的吸引外地游客把鞏義市作為其旅游目的地。
(三)旅游資源整合程度不完善
鞏義市旅游資源種類繁多,文化旅游資源方面有明清豫商文化、杜甫文化、北宋文化、佛教文化、戲曲文化等等,而自然旅游資源方面也是有溶洞景觀、紅葉景觀等等,但是這么多的旅游資源,到底哪些是真正具有特色的,哪些是真正能夠代表鞏義市旅游資源的獨(dú)特性的,哪些是有望能夠打造成為未來鞏義市級(jí)別相對(duì)較高的知名景點(diǎn)的,目前還沒有一個(gè)具體方向。
(四)旅游配套服務(wù)設(shè)施急需完善
根據(jù)我們從三月份到九月份對(duì)鞏義市各大景區(qū)以及酒店進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),鞏義市的旅游配套服務(wù)設(shè)施,尤其是交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游幾大要素方面存在樂匚侍猓亟待完善。
二、鞏義市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)政府?dāng)[正位置,在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮正確的作用
對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展,政府應(yīng)該做出導(dǎo)向性,給這個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向做出規(guī)劃。鞏義市政府在旅游業(yè)發(fā)展中的作用就是進(jìn)行大方向的把控,進(jìn)行引導(dǎo),而真正的管理權(quán)應(yīng)該交給旅游企業(yè),由企業(yè)來做出自由選擇,有助于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)規(guī)?;?、規(guī)范化的迅速成長(zhǎng),真正實(shí)現(xiàn)鞏義旅游業(yè)的“BTB”模式。
(二)進(jìn)行區(qū)域協(xié)作,聯(lián)合開發(fā),發(fā)揮“競(jìng)合”效應(yīng)
鞏義市向東與鄭州市、開封市相連,向西與洛陽市相接;往北與焦作市溫縣相連接;而南面則是登封市。鞏義市夾在這幾大知名旅游城市之間,其競(jìng)爭(zhēng)力不容樂觀,既沒有洛陽、開封、鄭州悠久的歷史積淀,也沒有溫縣的太極文化,更沒有可以與登封的少林寺相媲美的景區(qū)?;谶@樣的市場(chǎng)現(xiàn)狀,再結(jié)合游客的旅游心理特征,鞏義市作為后起的城市,應(yīng)該通過梳理自身的旅游資源,挖掘獨(dú)特性,避免拿自己的弱勢(shì)去PK競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì),挖掘別人沒有的資源,努力在夾縫中尋求生存,在競(jìng)爭(zhēng)中求合作。鞏義市可以大力推進(jìn)嵩陰峰景區(qū)的滑雪旅游和竹林長(zhǎng)壽山的溫泉旅游,和周邊各市形成資源互補(bǔ),夾縫中求生存,從而實(shí)現(xiàn)“競(jìng)合”效應(yīng)。
(三)加大營銷力度,轉(zhuǎn)變營銷模式
“酒香也怕巷子深”。鞏義市應(yīng)向其他城市學(xué)習(xí),創(chuàng)新營銷模式,采用多種營銷方式多管齊下的方式,加大旅游宣傳力度,使我們的優(yōu)勢(shì)資源能夠通過各種途徑讓外地人了解、接受,從而形成認(rèn)可。鞏義市應(yīng)該把旅游宣傳促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來抓,打破行政區(qū)劃界限,將分散的景區(qū)景點(diǎn)集中整合,統(tǒng)一打造鞏義旅游品牌,集中力量向省內(nèi)外宣傳推介,大力開拓旅游市場(chǎng)。
首先,鞏義市要樹立“旅游自信”。在營銷過程中要堅(jiān)信我們的資源是獨(dú)一無二的,具有較高的游覽價(jià)值,值得廣大游客前來參觀游覽。
其次,做好營銷受眾群體的細(xì)分。針對(duì)不同類型的旅游產(chǎn)品,鞏義市旅游局應(yīng)分類制定有針對(duì)性的營銷策略,每一種旅游產(chǎn)品,根據(jù)其特征和顧客群體的不同,所選取的宣傳地域和宣傳形式也都應(yīng)有所不同。
最后,進(jìn)行營銷方式的轉(zhuǎn)變。鞏義市財(cái)政可以每年設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)的宣傳促銷,為旅游業(yè)快速發(fā)展提供了充足的資金保證。
(四)旅游企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)支撐,成為旅游業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量
旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、住宿業(yè)并成為旅游業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”,三大類旅游企業(yè)做好帶頭作用,是鞏義市旅游業(yè)能夠順利起飛的先決條件。
1.交通先行。鞏義市要朝著中原地區(qū)重要的旅游集散中心和全國一流的旅游目的地這一方向邁進(jìn),就必須解決交通問題,做好交通規(guī)劃。
2.住宿跟上。鞏義市目前需要增加的并不單純是星級(jí)乃至高星級(jí)酒店的數(shù)量,因?yàn)樾羌?jí)酒店的入住率已經(jīng)呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的淡季剩余現(xiàn)狀,一味的增加數(shù)量只會(huì)加劇這種情況。要解決這個(gè)問題,不妨增加特色住宿的供給。挖掘鞏義的住宿特征發(fā)現(xiàn),在周邊幾個(gè)城市中,鞏義的窯洞資源是獨(dú)一無二的,那么鞏義市在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程時(shí)不妨鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)自家的窯洞進(jìn)行改造,旺季接待游客,增加住宿供給,淡季自己居住,減少剩余。
關(guān)鍵詞:旅游 旅游業(yè) 發(fā)展前景 發(fā)展趨勢(shì)
引言
我國風(fēng)景如畫來,有著十分豐富的旅游資源,十分適合發(fā)展旅游業(yè)。自改革開放以來,我國加強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的建設(shè),各大文化景區(qū)吸引了大量中外游客,短短幾年內(nèi)旅游業(yè)便迅速成為了我國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè),中國將在未來十年內(nèi)成為世界第一旅游國家。旅游業(yè)的高速發(fā)展,帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)的地方建設(shè)。積極完善旅游業(yè)相關(guān)制度,保障旅游健康發(fā)展具有重要意義。
一、我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活質(zhì)量及收入水平得到了明顯提高,人們有更多的時(shí)間享受生活越來越多的人喜歡在假期出去旅游,為了促進(jìn)我國旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)性,我國于一九八五年進(jìn)行了旅游體制改革,使旅游業(yè)轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)開始成為我國經(jīng)濟(jì)體系中的重要產(chǎn)業(yè)。并且隨著我國與國際的交流日益密切,大量外國游客涌入中國旅游市場(chǎng),更進(jìn)一步刺激了我國旅游業(yè)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅在二十世紀(jì)八十年初期,外國來華旅游客人數(shù)已超過一千三百萬以上,為我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),這足以證明我國旅游業(yè)有著很好的發(fā)展前景。一九九年后我國旅游業(yè)達(dá)到了第一次發(fā)展高峰,短短幾年我國便迅速成為了世界旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快的國家,二零零二年中國已成為世界第五大旅游國家,居亞洲首位,旅游業(yè)年均創(chuàng)收五千五百六十六億元,是國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之五點(diǎn)四。在旅游業(yè)空前發(fā)展的同時(shí),更有效帶動(dòng)了其相關(guān)聯(lián)跗屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得住宿、食品、交通、文娛等各個(gè)行業(yè)都得到了發(fā)展。從旅游業(yè)發(fā)展歷史來看不難看出旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接關(guān)系,只有在經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度旅游業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,才會(huì)有穩(wěn)定客源,旅游業(yè)的發(fā)達(dá)代表著國民生活質(zhì)量的提高,代表著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,這說明我國經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但在我國旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),相關(guān)監(jiān)管機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)卻發(fā)展十分緩慢,因此當(dāng)前我國旅游市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管和宏觀調(diào)控,導(dǎo)致我國旅游市場(chǎng)中存在著一些黑旅行社,這十分不利于我國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
新時(shí)代背景下,社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和工作壓力越來越大,生活節(jié)奏越來越快,在這種情況下更多的人希望通過旅游來緩解壓力,使身心得到休息?,F(xiàn)代旅游中游客享受的是心情的放松、美食、特產(chǎn)、文化元素等內(nèi)容。旅游業(yè)的快速有效帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì),從旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看,不久的將來旅游業(yè)必然成為第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著游客對(duì)旅游資源需求量越來越大,更使得我國旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了多元化、特色化發(fā)展趨勢(shì),城市游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)景游、景觀旅等旅游資源不斷被開發(fā)。旅游資源的豐富滿足了不同游客對(duì)旅游體驗(yàn)的需求,游客便可根據(jù)需求的不同選擇不同旅游資源。有學(xué)者預(yù)測(cè)二零二零年旅游產(chǎn)業(yè)總值將占我國生產(chǎn)總值的百分之十以上。由此可見,旅游業(yè)有著巨大發(fā)展?jié)摿蜕虡I(yè)價(jià)值,因此,我國應(yīng)加強(qiáng)旅游業(yè)建設(shè)。想要促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展,吸引更多游客,我國必須加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的整頓,規(guī)范旅游市場(chǎng),優(yōu)化我國旅游業(yè)環(huán)境,保障旅游業(yè)規(guī)范性,這樣才能吸引更多游客,保護(hù)游客利益。所以政府相關(guān)部門應(yīng)積極完善旅游業(yè)管理制度,對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,依法取締非法或沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的黑旅行社,避免游客受到這些黑旅行社的侵害。這些黑旅行社不僅污染了旅游市場(chǎng)環(huán)境,更阻礙了我國旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓勢(shì)在必行。另一方面,生態(tài)旅游將成為我國旅游業(yè)發(fā)展的大方向。近些年隨著我國旅游業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,旅游資源開發(fā)已經(jīng)過度,并且開發(fā)中又加之缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí),造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。并且隨著游客數(shù)量的不斷增長(zhǎng),旅游活動(dòng)范圍和程度,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自然生態(tài)承載能力。想要將旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展下去,我國應(yīng)該積極向生態(tài)旅游方向發(fā)展。生態(tài)旅游既創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),又兼顧了生態(tài)和社會(huì)利益,是旅游業(yè)發(fā)展的最佳形態(tài)。所以我國在旅游資源開發(fā)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)避免對(duì)生態(tài)造成破壞,注重人與自然的和諧,減少對(duì)景區(qū)生態(tài)的污染。未來我國旅游業(yè)將向著生態(tài)化和多元化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:綜合交通體系;旅游交通;合肥旅游
1引言
在旅游業(yè)“吃、住、行、游、娛、購”六大構(gòu)成要素中,交通作為旅游業(yè)的六大構(gòu)成要素之一有著特別重要的意義。它是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)旅游者從居住地向目的地完成整個(gè)旅游活動(dòng)的重要保證。沒有交通就沒有旅游行為的發(fā)生,沒有交通體系的完善就談不上旅游業(yè)的大發(fā)展。目前,隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的旅游活動(dòng)已從“饑渴型”向“溫飽型”、“享樂型”發(fā)展,旅游品質(zhì)的進(jìn)一步提升,旅游交通體系構(gòu)建的意義尤顯重要。
根據(jù)保繼剛和楚義芳的研究,旅游交通所涉及的空間尺度和旅游過程可分為3個(gè)層次:外部交通、由旅游中心地到風(fēng)景區(qū)的交通、內(nèi)部交通[1]。外部交通所涉及的空間范圍較大,其交通方式主要是航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。由于克服外部交通所花費(fèi)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),所以外部交通的舒適與否對(duì)旅游者旅游動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。一個(gè)地區(qū)完整的交通體系的構(gòu)建應(yīng)該是多種交通方式的綜合體現(xiàn),包括航空、鐵路、公路等。在不同的地區(qū),綜合交通體系構(gòu)建有不同的方式,在某些地方甚至還體現(xiàn)為水運(yùn)。目前關(guān)于旅游交通對(duì)旅游的影響研究主要有:有關(guān)城市內(nèi)部旅游交通體系的完善研究[2];區(qū)域內(nèi)部交通方式對(duì)旅游業(yè)的積極和消極影響[3];從理論上探討交通對(duì)旅游的影響及發(fā)展對(duì)策[4];某種旅游交通設(shè)施對(duì)旅游者的影響[5]。這些研究更多的是探討某種單一交通方式對(duì)旅游業(yè)的影響,如青藏鐵路建設(shè)對(duì)旅游業(yè)的影響及其對(duì)策[6]、杭州灣跨海大橋?qū)幉糜螛I(yè)的影響及其對(duì)策[7]、京九鐵路的開通對(duì)沿線的旅游資源開發(fā)帶來的促進(jìn)作用[8-10],而整個(gè)交通體系對(duì)具體地區(qū)旅游業(yè)的影響卻鮮有研究。
交通是旅游業(yè)的生命線,加強(qiáng)交通建設(shè)是適應(yīng)旅游業(yè)加速發(fā)展的推進(jìn)器,然而單一的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展的重要性已大不如前。現(xiàn)在整個(gè)交通體系的完善對(duì)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯,因此在目前情況下重視研究整個(gè)交通體系的建設(shè)對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,以及對(duì)整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展意義更為重大。因此,本文以合肥地區(qū)交通體系的建設(shè)為例,研究其對(duì)合肥地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的影響及其對(duì)策。
2合肥旅游業(yè)概況
合肥市轄瑤海、廬陽、蜀山、包河4區(qū)和肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣,全市行政轄區(qū)總面積為7029.48km2,其中巢湖水面面積233.4km2;市區(qū)總面積838.52km2,其中巢湖水面面積72.93km2,市區(qū)建成區(qū)面積為224km2。合肥地處皖中,地理位置優(yōu)越,又是省內(nèi)最重要的交通樞紐。它是一座有2000多年歷史的古城,素以“三國故地、包拯家鄉(xiāng)”而聞名海內(nèi)外。自東漢末年以來,合肥數(shù)為州郡治所,一直是江淮地區(qū)重要的行政中心和軍事重鎮(zhèn)。合肥的旅游資源空間分布表現(xiàn)為:城中匯成片,城郊連成帶,遠(yuǎn)郊聚成塊,而且成同心圓狀分布,由老城區(qū)向郊外擴(kuò)散成核心圈、城郊圈、遠(yuǎn)郊圈3個(gè)圈層[11]。具體旅游資源的分布見表1。
表1合肥市旅游資源區(qū)域分布
區(qū)域類型合肥市肥東縣肥西縣長(zhǎng)豐縣合計(jì)
地文景觀14218
水文景觀542213
氣候生物景觀11--2
歷史遺產(chǎn)8133125
現(xiàn)代人文吸引物353--38
抽象人文吸引物2---2
旅游服務(wù)未列未列未列未列未列
合計(jì)52257488
注:①“巢湖”境域分別在合肥、肥東、肥西各計(jì)1次,故總數(shù)達(dá)88個(gè)。②表中數(shù)據(jù)是合肥市旅游局組織有關(guān)專家對(duì)合肥市旅游資源進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)。
從合肥市的旅游資源分布和旅游資源的品味上看,市區(qū)資源點(diǎn)數(shù)量多、密度大;郊區(qū)和郊縣數(shù)量少、密度小;市區(qū)的資源以歷史和現(xiàn)代人文類型為主,郊區(qū)、郊縣以自然資源為主。人文旅游資源較為突出的是以歷史名人為底蘊(yùn)的名人文物和遺址、遺跡;自然旅游資源以水文景觀突出,突出的是巢湖,它的面積廣,離市區(qū)較近,可開展多項(xiàng)水上休閑活動(dòng)。就其旅游資源而言,合肥有山有水,但山上旅游品質(zhì)都不高;有名人古跡,但文物遺存規(guī)模都不大[12]。
3綜合交通體系的構(gòu)建及其對(duì)合肥旅游業(yè)影響分析
3.1合肥的交通基礎(chǔ)及未來交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
在公路方面,到2005年合肥市全境內(nèi)高等級(jí)公路里程達(dá)1045.6km,其中高速公路214km、國省道公路369.3km、重要縣道462.3km。隨著合六葉高速2007年11月28日全線通車,以及于2008年年底即將通車的合淮阜高速路的修建,合肥四周將形成以合寧高速、合徐高速、合六高速、合淮阜高速等高速公路組成的環(huán)城公路圈;同時(shí),206國道、312國道從合肥穿過,合肥已成為重要的區(qū)域交通中心。
在鐵路方面,合肥市有開往北京、上海、廣州、成都、廈門等地的直達(dá)快車。隨著合寧高鐵于2008年4月18日通車和合武高鐵的相繼鋪建,從合肥至南京僅需45min,合肥至武漢的行程也在2h之內(nèi)。滬漢蓉鐵路和寧西鐵路的建成通車,使合肥成為全國性的鐵路交通樞紐。
在空運(yùn)方面,現(xiàn)在正在使用的合肥駱崗機(jī)場(chǎng)最大吞吐量為750人/h,年設(shè)計(jì)旅客吞吐量為150萬人次。隨著合肥的大發(fā)展,駱崗機(jī)場(chǎng)已經(jīng)跟不上發(fā)展的需求,2004年9月安徽省政府首次提出建設(shè)合肥新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)位于合肥市肥西縣高劉鎮(zhèn)附近,定名為合肥新橋國際機(jī)場(chǎng),距離合肥市中心直線距離31.8km。合肥新橋國際機(jī)場(chǎng)按照4E標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),可供世界上目前已投入商務(wù)運(yùn)營的所有飛機(jī)起降,2010年將完成首期工程,設(shè)計(jì)到2020年目標(biāo)年吞吐量將達(dá)到950萬人次,年貨物吞吐量達(dá)到12.24萬t,年起降10.04萬架次,高峰時(shí)達(dá)3400人次/h。在水運(yùn)方面,合肥港是規(guī)劃中全國十大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)中心之一,并被列為長(zhǎng)江水系首批開發(fā)的重點(diǎn)港口。合裕航線是合肥通往長(zhǎng)江的唯一重要水運(yùn)通道,這條黃金水道將成為合肥通江達(dá)海的“水上高速”。2006年11月合裕航道整治工程全線竣工,完善了以合肥為中心的鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),猶如把合肥搬到了長(zhǎng)江邊。
這些重大交通項(xiàng)目都將在2010年前后完工(圖1)。高速公路、快速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口將構(gòu)成立體綜合交通,一方面增加了合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)的吞吐能力,為合肥市建設(shè)拓展了新通道。更重要的意義在于奠定了合肥作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈中心城市的地位,對(duì)合肥市的旅游業(yè)來說將會(huì)產(chǎn)生一次突破性的飛躍。
圖1合肥交通體系圖
3.2綜合交通體系的構(gòu)建對(duì)合肥旅游業(yè)發(fā)展的影響
進(jìn)一步突顯合肥旅游中心城市的地位:目前,合肥市旅游業(yè)的發(fā)展水平較低,這一方面與合肥市本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位條件有關(guān),另一方面也與合肥的旅游資源特點(diǎn)有關(guān),但這并不影響其旅游中心城市的地位。雖然合肥不像黃山、青島、蘇州那樣的旅游名勝城市,但是衡量地區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)準(zhǔn)是綜合吸引力和旅游接待力,并不僅僅是旅游景點(diǎn)的規(guī)?;驍?shù)量。旅游名勝城市是以旅游資源為依托和存在的條件,它必然是旅游目的地。而旅游中心城市的前者除了擁有一定吸引力的旅游資源外,更重要的是還必須擁有政治文化中心、空地交通樞紐、旅游接待設(shè)施齊全等條件,因此它既是旅游目的地又是旅游集散地。合肥市綜合交通體系的構(gòu)建,擴(kuò)大了它作為省會(huì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的輻射力。合肥市在旅游業(yè)的“十一五”規(guī)劃中明確指出“,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,打造旅游的拳頭產(chǎn)品”,重點(diǎn)打造包公和李鴻章名人文化、淮軍文化、環(huán)巢湖綜合旅游帶;“合巢”聯(lián)手,將巢湖建成區(qū)域性旅游休閑中心和全國性的旅游目的地。綜合交通體系的構(gòu)建降低了旅游的時(shí)間成本,提高了旅游的舒適度,增加了合肥旅游的吸引力,這些將推動(dòng)合肥旅游事業(yè)的發(fā)展壯大,同時(shí)也強(qiáng)化了合肥市旅游集散地的積聚效應(yīng),旅游中心城市的地位更加凸顯。
擴(kuò)大合肥市旅游腹地:綜合交通體系的構(gòu)建強(qiáng)化了各地區(qū)之間的聯(lián)系,為借景旅游提供了可能性。合肥的旅游資源稟賦在一定程度上制約了合肥旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是傳統(tǒng)旅游資源的不足以及規(guī)模和體量偏小,這就要求合肥在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)另辟蹊徑,借景旅游。合肥地處皖中,周邊資源密集,品味也較高,北有鳳陽明皇陵與中都古城、壽州古城和亳州古城,東有滁州的瑯琊山,西有大別山的天堂寨景區(qū),南有萬佛湖、天柱山景區(qū)以及大巢湖景區(qū),江南還有黃山、九華山和徽州古民居。黃山、九華山、徽州古民居是世界遺產(chǎn),其中黃山還是雙遺產(chǎn);亳州、壽州是國家歷史文化名城,天柱山、瑯琊山是4A級(jí)旅游景區(qū)。綜合交通體系的構(gòu)建更好地把這些景區(qū)、景點(diǎn)與合肥串聯(lián)起來,借景發(fā)展,形成旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步增強(qiáng)合肥旅游的吸引力和影響力。
促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級(jí):對(duì)外交通的改善是提升一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的“引擎”。合肥綜合交通體系的構(gòu)建將會(huì)加強(qiáng)合肥與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng),有助于提升合肥市的旅游業(yè),加快融入“長(zhǎng)三角”大旅游圈。合肥綜合交通體系的構(gòu)建將大大縮短與“長(zhǎng)三角”的時(shí)間距離,而“長(zhǎng)三角”地區(qū)又是中國最強(qiáng)勁的旅游輸出地,合肥要想在未來的旅游發(fā)展中占得一席之地,必須進(jìn)一步提升其旅游品質(zhì),不但要發(fā)展初級(jí)的觀光旅游,還要大力發(fā)展更高層次的休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等,對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代。綜合交通體系的構(gòu)建為這些更高層次的旅游形式提供了發(fā)展的契機(jī),新機(jī)場(chǎng)的搬遷擴(kuò)容、高速公路和高速鐵路的建設(shè)、水道的疏浚、城市內(nèi)部交通的完善等本身就是城市魅力品質(zhì)的體現(xiàn)。交通是一個(gè)城市的象征,是城市的一張名片。城市品質(zhì)的提升促進(jìn)了旅游品質(zhì)的提升,旅游產(chǎn)品的升級(jí)又彰顯了城市的魅力,彼此之間相互促進(jìn)。
重視潛在的影響:公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)的修建無疑需要占用大量的土地資源,車輛、飛機(jī)的尾氣排放也會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的壓力,環(huán)境問題將會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。綜合交通體系的構(gòu)建將會(huì)帶來大量的游客,蜂擁的游客若集中于某些景點(diǎn)景區(qū),則會(huì)對(duì)該景點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)生較大的壓力,甚至是破壞。當(dāng)然,隨著交通體系的完善,也會(huì)方便本地游客的出行。合肥臨近的是旅游業(yè)發(fā)展相當(dāng)成熟的“長(zhǎng)三角”地區(qū),“長(zhǎng)三角”地區(qū)的旅游資源對(duì)合肥乃至安徽的游客有著巨大的吸引力。如果合肥在對(duì)外宣傳營銷方面不到位,就會(huì)對(duì)本地的客源市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊。隨著綜合交通體系的完善,發(fā)達(dá)的外部交通將會(huì)使合肥成為旅游集散地,如果合肥不能借助交通體系的構(gòu)建發(fā)展本地大旅游,那么合肥也只能是看到“過客匆匆”,上演“只見客流,不見客留”的尷尬局面。當(dāng)我們看到綜合交通體系構(gòu)建對(duì)合肥旅游業(yè)發(fā)展帶來積極效益的同時(shí),也應(yīng)該注意到給合肥旅游業(yè)帶來的沖擊。
4新形勢(shì)下合肥旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1繼續(xù)完善城市內(nèi)部的交通體系
在提升外部交通的同時(shí),合肥也要發(fā)展城市的內(nèi)部交通。隨著金寨路高架橋的開通、長(zhǎng)江路的拓寬,以及城市內(nèi)部其它道路的修建,合肥市內(nèi)部交通的通達(dá)性大大提高,景區(qū)與景區(qū)之間的連接更為暢通,各個(gè)景區(qū)將無形合并,壯大景區(qū)的實(shí)力。合肥市的旅游資源存在著點(diǎn)多、面廣、體量小的特點(diǎn),必須通過對(duì)旅游景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行整合才能做大做強(qiáng)。如何整合呢?通過交通聯(lián)系的增強(qiáng)無疑是很好的一種方式。
4.2打造拳頭產(chǎn)品,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略
目前合肥市的景區(qū)規(guī)模較小、知名度不高,因此需要找準(zhǔn)其優(yōu)勢(shì)資源,打造其拳頭產(chǎn)品,打響品牌戰(zhàn)略。合肥作為“三國故地,包公故里”,可大打歷史文化牌,特別是包公文化牌。由于受到時(shí)代的局限,合肥現(xiàn)存的包公文化景觀設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略層面較低,僅局限于園林和文物領(lǐng)域,未能發(fā)掘出包公文化內(nèi)涵中真正動(dòng)人心魄的文化力量。目前游客對(duì)合肥的包公文化旅游產(chǎn)品游客之所以不感興趣,主要是內(nèi)容展示少,形象太蒼白,不能滿足游客的游覽需求,因此應(yīng)深挖包公文化內(nèi)涵,打造出屬于合肥自己的旅游品牌。
4.3合縱連橫借景旅游戰(zhàn)略
合肥本地旅游資源的品質(zhì)對(duì)合肥旅游業(yè)的發(fā)展有一定的局限性,因此在發(fā)掘本地旅游資源為主的同時(shí),需借助與合肥相接壤的六安、巢湖、滁州、淮南等地的旅游資源《,安徽省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中指出,要以合肥為中心,巢湖和大別山為依托,皖中5市為載體,打造泛巢湖國家旅游區(qū)[13]。這些地區(qū)的旅游資源品味高,一旦與合肥聯(lián)合發(fā)展之后將會(huì)產(chǎn)生1加1大于2的效果。
4.4高端旅游市場(chǎng)的開拓戰(zhàn)略
合肥背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“長(zhǎng)三角”地區(qū),綜合交通體系的構(gòu)建為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力,也為合肥發(fā)展商務(wù)旅游提供了基礎(chǔ)。商務(wù)旅游者是一個(gè)高消費(fèi)群體,是旅游市場(chǎng)的高端市場(chǎng)。高端旅游市場(chǎng)的開拓取決于城市整體的經(jīng)濟(jì)活力及由此而形成的綜合吸引力。另一方面,商務(wù)旅游又可大大促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合肥缺乏“名山大川”類的傳統(tǒng)旅游資源,發(fā)展高端旅游市場(chǎng)是合肥旅游業(yè)發(fā)展的重要的舉措。東莞市是一個(gè)傳統(tǒng)旅游資源相對(duì)不足的城市,但他們依靠地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商務(wù)旅游振興了旅游業(yè),合肥可借鑒東莞旅游業(yè)的發(fā)展模式。
4.5大力進(jìn)行城市形象宣傳戰(zhàn)略
一提起深圳就想起錦繡中華、中國民俗文化村;一說起濰坊就想起風(fēng)箏,但說起合肥就不能使游客立刻聯(lián)想其特色,可見合肥目前的城市形象定位并不明確。2001年,合肥市旅游局委托中科院地理所旅游規(guī)劃研究中心編制的《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001—2020年)》,把合肥市旅游總體形象定位為“具有園林特色的科教、文化旅游名城”,旅游形象宣傳口號(hào)為“包公桑梓地,黃山北大門”、“包公故里,江淮科教城”[14];2005年又委托合肥工業(yè)大學(xué)預(yù)測(cè)與發(fā)展研究所編制了《合肥市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》,該規(guī)劃將合肥形象定位為“包公故里,濱湖名城”;對(duì)本市,定位為“美麗合肥,休閑都市”;對(duì)本省,定位為“包公故里,魅力都市”。整體形象宣傳口號(hào)為“包公桑梓地,濱湖生態(tài)城,黃山北大門”;省內(nèi)宣傳口號(hào)為“安徽人游省城”;市內(nèi)宣傳口號(hào)為“合肥人游合肥”[15]??梢?合肥的城市形象定位既不明確又不斷變化。因此,合肥需要對(duì)城市形象進(jìn)行定位,并利用各種媒體大力宣傳,讓旅游者了解合肥,記住合肥。
5結(jié)束語
合肥的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系正在構(gòu)建之中。隨著這些重大工程到2010年相繼完工,有關(guān)的影響將逐步得到印證,相關(guān)的問題也會(huì)逐漸凸顯出來。提前對(duì)這些問題進(jìn)行研究,有助于了解合肥綜合交通體系構(gòu)建對(duì)地區(qū)旅游業(yè)積極影響和消極影響,為未來合肥旅游業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
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【關(guān)鍵詞】濟(jì)寧地區(qū);區(qū)域經(jīng)濟(jì);旅游經(jīng)濟(jì)
濟(jì)寧地區(qū)位于山東省西南部,總面積1.1萬平方公里,常住人口接近830萬,下轄曲阜、兗州、任城、梁山、微山等12縣市(區(qū))。濟(jì)寧既是山東省魯南城市帶中心城市,又是中國優(yōu)秀的旅游城市,同時(shí)具有悠久的歷史文化積淀,是東方文明的重要發(fā)祥地之一。長(zhǎng)達(dá)7000余年的濟(jì)寧文明史,既見證了濟(jì)寧地區(qū)輝煌的歷史發(fā)展過程,又為800萬濟(jì)寧人民遺留了豐富的旅游資源,為濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。
一、濟(jì)寧地區(qū)的旅游資源分布
目前濟(jì)寧地區(qū)的旅游資源分布,依據(jù)區(qū)域城市布局特點(diǎn),形成了獨(dú)具特色的“東文西武、南湖北水、中古運(yùn)河”的分布格局。
東部以孔子誕生地曲阜和孟子誕生地鄒城為主,發(fā)展具有全球知名度的孔孟文化旅游,代表景點(diǎn)有曲阜“孔廟”“孔府”與“孔林”及鄒城“三孟”。
西部以嘉祥為依托,以素有“天下漢碑半濟(jì)寧”之稱的武氏祠為載體,努力充實(shí)豐富漢碑文化及石雕藝術(shù),著力打造“中國石雕之都”。
南部以“鐵道游擊隊(duì)”的故鄉(xiāng)微山湖為依托,積極開發(fā)中國北方最大的淡水湖,打造微山湖生態(tài)休閑旅游區(qū)及北湖度假旅游區(qū)。
北部以水滸英雄的故鄉(xiāng)梁山為依托,并積極聯(lián)系區(qū)外(濟(jì)寧地區(qū))的鄆城、東平、陽谷等縣,充分發(fā)掘水滸文化資源,共同開發(fā)水滸文化旅游區(qū)。
中部則依托有“運(yùn)河之都”之稱的濟(jì)寧市中區(qū)及任城區(qū),重點(diǎn)開發(fā)運(yùn)河文化旅游區(qū),豐富運(yùn)河文化內(nèi)涵,發(fā)展獨(dú)具特色的運(yùn)河文化旅游。
除以上極具代表性的主要旅游名勝區(qū)外,濟(jì)寧地區(qū)還有鄒城嶧山國家級(jí)自然風(fēng)景區(qū)、濟(jì)寧梁祝墓、任城王墓、微山南陽古鎮(zhèn)、汶上寶相寺太子靈蹤塔等享譽(yù)海內(nèi)外的旅游景點(diǎn)。
二、當(dāng)前濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展瓶的瓶頸
雖然濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)資源豐富、知名度高、布局合理,卻因區(qū)域整合能力較弱、行政分割管轄、地方政府信息溝通能力較差、傳統(tǒng)儒家文化拖累等多種因素制約,旅游經(jīng)濟(jì)始終無法協(xié)調(diào)有效發(fā)展,難以做大做強(qiáng),也未能發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,導(dǎo)致濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展舉步維艱。
制約濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展瓶的瓶頸主要有以下幾點(diǎn)。
1、地方行政分割管轄
濟(jì)寧地區(qū)豐富的旅游資源多分布于下轄的曲阜、微山、鄒城等各縣市,各旅游景區(qū)分屬于所在地方政府管轄。而對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地方政府重視程度不一,發(fā)展定位不同,發(fā)展規(guī)劃各異,同時(shí)各地方政府缺乏相應(yīng)的溝通聯(lián)系,嚴(yán)重削弱了整個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)的協(xié)調(diào)整合能力,限制了地區(qū)品牌的塑造,阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以孔孟文化旅游區(qū)的曲阜、鄒城兩市為例:因自身自然資源匱乏,曲阜市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中揚(yáng)長(zhǎng)避短,傾力發(fā)展“三孔旅游文化”,打造中國儒學(xué)文化之都,重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),而同為歷史文化名城的鄒城,卻充分發(fā)揮自身豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),意圖建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)基地與循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地,而對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣狈ψ銐虻闹匾?。兩地的城市發(fā)展規(guī)劃,雖并無沖突,但也缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,并不利于兩地的旅游資源整合發(fā)展。
2、信息化的缺失是導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展失衡的誘因
目前,濟(jì)寧地區(qū)的信息化應(yīng)用服務(wù)所屬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,各縣市政府、各旅游風(fēng)景區(qū)獲取信息的主要途徑仍是廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介,同時(shí)信息傳播體制僵化,而且這種信息傳播也只是單向的信息傳輸[2],無法形成各縣政府決策者、各旅游區(qū)負(fù)責(zé)人的交流反饋機(jī)制,不利于形成符合市場(chǎng)要求的科學(xué)決策,同時(shí)信息有效性較差,宣傳體系不健全,服務(wù)體系較弱,各地方政府及景區(qū)缺乏信息資源的整體規(guī)劃和系統(tǒng)采集機(jī)制,旅游信息的收集分析整理能力較弱。同時(shí)缺乏對(duì)景區(qū)宣傳的重視,旅游網(wǎng)站過時(shí)的信息較多,缺乏第一手資訊,旅游信息更新緩慢,信息不完整,使用價(jià)值和實(shí)用價(jià)值較低,阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。
3、結(jié)構(gòu)性調(diào)整及地方政府的決策失誤阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
結(jié)構(gòu)性變遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。濟(jì)寧地區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的滯后性是阻礙濟(jì)寧地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。濟(jì)寧地區(qū)的整體城市定位,經(jīng)歷了由資源城市――旅游城市――區(qū)域中心城市的轉(zhuǎn)變。頻繁多變的城市定位規(guī)劃,不僅嚴(yán)重拖累了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),濟(jì)寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃和具體配套措施。濟(jì)寧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是常規(guī)性調(diào)整,沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性和可預(yù)見性的科學(xué)規(guī)劃。旅游業(yè)的發(fā)展也缺乏統(tǒng)一發(fā)展方針的指導(dǎo),旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)中的地位具有不確定性,這就決定了濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的弱勢(shì)。
4、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高檔娛樂性建設(shè)滯后
目前濟(jì)寧地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善,初步形成了遍布全市的交通網(wǎng)絡(luò),但仍存在一些制約旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸。比如濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)航班起落架次及國內(nèi)航線稀少,機(jī)場(chǎng)通往濟(jì)寧市區(qū)及曲阜市的主干道毀損嚴(yán)重,給廣大游客帶來諸多不便。此外因濟(jì)寧各旅游景點(diǎn)多分布于各縣市,但通往微山、梁山等縣市的交通條件普遍較差,嚴(yán)重影響了這些景點(diǎn)的旅客人數(shù),成為制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí),濟(jì)寧地區(qū)的高檔次酒店及娛樂服務(wù)設(shè)施稀少,已不能滿足日益增長(zhǎng)的國內(nèi)外游客的要求。因曲阜“三孔”等旅游景點(diǎn)具有全球知名度,吸引了大批國內(nèi)外的高收入人群前來祭孔拜祖、旅游觀光,但因缺乏高檔次酒店及相應(yīng)娛樂服務(wù)設(shè)施,造成大批高消費(fèi)游客游覽觀光完畢后直接轉(zhuǎn)道濟(jì)南等地留宿消費(fèi),對(duì)濟(jì)寧旅游業(yè)來說不啻一種收入損失。
5、儒家文化對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成的負(fù)面影響
濟(jì)寧地區(qū)做為中國儒家文化的發(fā)源地,傳統(tǒng)文化氣息厚重,心態(tài)趨于保守。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的儒家文化既是一種寶貴的文化財(cái)富,但從某種意義上看也是一種歷史負(fù)擔(dān)。以儒家文化為載體的濟(jì)寧人文傳統(tǒng)主要表現(xiàn)在循規(guī)蹈矩不善變、仁義至上不言利、吃苦耐勞少機(jī)敏[3],并且普遍缺乏一種危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的條件下,能吃苦善耐勞的濟(jì)寧人民缺乏一種勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的魄力。從這種程度上講,傳統(tǒng)儒家文化不僅影響了濟(jì)寧地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也在某種程度上對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成一定負(fù)面影響。
三、加快濟(jì)寧地區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干建議
1、制定符合地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的統(tǒng)一、科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與城市定位
首先要根據(jù)濟(jì)寧地區(qū)的實(shí)際發(fā)展前景與發(fā)展?fàn)顩r及中央政府、省政府的發(fā)展規(guī)劃明確城市發(fā)展定位,制定連貫的、有前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,同時(shí)重視旅游業(yè)的發(fā)展,明確旅游經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,并把旅游業(yè)的發(fā)展置于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮的地位。此外要整合地區(qū)旅游資源,加強(qiáng)下轄各縣市之間的溝通協(xié)調(diào),制定統(tǒng)一的旅游業(yè)發(fā)展合作規(guī)劃,塑造統(tǒng)一的地區(qū)旅游品牌形象。
2、加快地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高檔娛樂設(shè)施建設(shè)
首先要加快濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容改造步伐,增加機(jī)場(chǎng)航班及航線,整修機(jī)場(chǎng)通往濟(jì)寧市區(qū)及曲阜市的快速干道,同時(shí)加快京滬高速鐵路曲阜站周邊交通布局建設(shè),修建連接車站及各縣市城區(qū)的主干道,此外要改善目前各城區(qū)通往各旅游景點(diǎn)的交通狀況,形成合理完善的交通布局網(wǎng)絡(luò)。其次要適度增加濟(jì)寧及曲阜城區(qū)的高檔次酒店數(shù)量,改擴(kuò)建一批符合國際潮流的高檔次酒店及娛樂消費(fèi)場(chǎng)所。同時(shí)加快濟(jì)寧游樂園與百花公園的整合,完善北湖度假旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,提高各旅游區(qū)的服務(wù)水平。
3、加大對(duì)旅游宣傳的重視程度,整合各縣市的宣傳資源,打造共同的地區(qū)旅游品牌
濟(jì)寧市政府要加大對(duì)旅游宣傳的重視程度,改變目前各縣市在宣傳工作上的“單兵作戰(zhàn)”態(tài)勢(shì),統(tǒng)合地區(qū)的宣傳資源,加大宣傳力度與強(qiáng)度,爭(zhēng)取覆蓋網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體等所有宣傳領(lǐng)域,將“曲阜三孔”、“水泊梁山”、“運(yùn)河之都”等旅游品牌統(tǒng)一融入“濟(jì)寧旅游”這一共同的地區(qū)品牌之中。
4、改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的重視程度
濟(jì)寧地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義,改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,把加快旅游業(yè)的發(fā)展作為推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要步驟,積極促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要克服傳統(tǒng)儒家文化的負(fù)面影響,改變那種小富即安的保守心態(tài),樹立一種正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與危機(jī)意識(shí),形成勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的拼搏精神。
參考文獻(xiàn)
[1]百度百科.濟(jì)寧―百度百科[EB\OL].baike.省略/view/18385.htm?fr=ala0_1_1.
[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族;旅游;利弊分析
【中圖分類號(hào)】 F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244(2013)11-222-1
一、少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著旅游業(yè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高,人們對(duì)旅游產(chǎn)品的需求愈加多樣化,從而使民族地區(qū)旅游業(yè)獲得極大的發(fā)展空間。與此同時(shí),美國、澳大利亞等國土著居民居住區(qū)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明民族旅游是一條投入少、回收較快,返貧率低、成效率高的扶貧之路。各民族地區(qū)亦高度重視旅游業(yè)發(fā)展,紛紛把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來培育和扶持發(fā)展。民族旅游業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。
具體來看,內(nèi)蒙古旅游業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過11%:云南旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%以上其中麗江、西雙版納和香格里拉等民族地區(qū)旅游業(yè)的增加值比重占到50%以上。目前,民族旅游與自然風(fēng)光旅游、歷史文化旅游并列成為我國旅游業(yè)的三大支柱,在旅游業(yè)的發(fā)展中占有重要地位。
雖然民族旅游給當(dāng)?shù)貛砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益.但也帶了較大的負(fù)面效應(yīng),并在很大程度上影響了民族旅游的健康發(fā)展。下面具體分析旅游業(yè)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用及其消極影響。
二、旅游業(yè)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響
(一)積極影響
1.加快民族地區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮民族旅游的發(fā)展不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)問題,更是地區(qū)之間文化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交流的重要形式。我國有5個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)和眾多民族自治州(縣)等。地域遼闊而且大多處于邊疆地區(qū),地理位置極其重要。大力發(fā)展民族旅游有利于促進(jìn)民族間居民的相互交流、溝通,進(jìn)而促進(jìn)彼此的相互理解,促進(jìn)民族融合民族旅游對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、居民生活水平的提高具有積極的促進(jìn)作用。幫助民族落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,并促進(jìn)市場(chǎng)化商業(yè)意識(shí)的覺醒。富民強(qiáng)邊不僅有利于鞏固民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,而且能夠反作用于民族旅游業(yè)加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施落后是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的關(guān)鍵因素,尤其是交通不便更成為阻礙民族地區(qū)發(fā)展的桎梏。旅游業(yè)的發(fā)展極大地推動(dòng)了民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的等級(jí)和發(fā)展速度,西部大開發(fā)以來國家先后安排無償中央國債資金13億元.用以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中85個(gè)項(xiàng)目分布在中西部的民族地區(qū).占資金總量的70%。在國家西部旅游投資專項(xiàng)貸款的支持和帶動(dòng)下,旅游專用公路建設(shè)速度加快,規(guī)劃建設(shè)公路里程達(dá)到15萬公里改建、擴(kuò)建和新建機(jī)場(chǎng)20多個(gè),并開創(chuàng)性建設(shè)了世界海拔最高的青藏鐵路,極大地便利了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的快速發(fā)展使民族地區(qū)的航空網(wǎng)絡(luò)、鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)、水路系統(tǒng)都得到空前改善,基本形成了能夠滿足現(xiàn)代旅游需求、完善旅游接待體系的立體旅游交通綜合體系,為民族地區(qū)的旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。旅游業(yè)的發(fā)展也強(qiáng)化了民族認(rèn)同意識(shí),加強(qiáng)了居民之間合作互助意識(shí),并且促進(jìn)了接待地居民與游客之間的交流,加快了民族地區(qū)精神文化建設(shè)進(jìn)程。
(二)消極影響
1.生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。雖然旅游業(yè)的發(fā)展給民族地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)益。但由于對(duì)科學(xué)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不夠以及片面追求經(jīng)濟(jì)效益等原因,導(dǎo)致民族地區(qū)在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)面臨著生態(tài)環(huán)境惡化的威脅。具體問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是盲目改建、擴(kuò)建和新建的工程項(xiàng)目以及資源的過度開發(fā)不僅破壞了旅游地原有生態(tài)環(huán)境,而且導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化和旅游景觀景區(qū)質(zhì)量的大幅度下降如有“滇中明珠”之稱的撫仙湖景區(qū),因亂搭亂建亂擺亂放、亂張亂貼,使湖濱優(yōu)美的自然景觀遭到嚴(yán)重破壞;其次,大量游客涌入給當(dāng)?shù)貛砀鞣N垃圾污染、噪音污染和視覺污染。
2.旅游開發(fā)造成民族傳統(tǒng)文化傳承受到阻礙。近年來,少數(shù)民族旅游開發(fā)進(jìn)程快速,本土傳統(tǒng)民族文化資源流失不容忽視,傳統(tǒng)文化的傳承也受到了極大的阻礙。為開發(fā)旅游業(yè),各地區(qū)少數(shù)民族的生活方式受到了前所未有的影響。比如,構(gòu)成黔東南主要人口之一的侗族是一個(gè)擁有本民族語言的民族,侗族大歌是侗族民間文學(xué)的一項(xiàng)極為珍貴的文化遺產(chǎn),但在旅游發(fā)展帶來的外來文化沖擊下,歌手存在嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象,會(huì)唱侗族大歌的大都是50歲以上的老人,年輕人學(xué)唱侗歌的已寥寥無幾。甚至為了適應(yīng)外來游客的語言溝通需要,少數(shù)民族地區(qū)許多年輕一代已經(jīng)不再說當(dāng)?shù)卣Z言,也已逐漸遺忘了本民族的習(xí)俗而被“漢化”。他們?cè)诔錆M商業(yè)氣息的氛圍中理解自己民族的文化,對(duì)民族傳統(tǒng)文化的傳承非常不利。文化發(fā)展逐漸走向單一,逐漸喪失了被視為人類進(jìn)步象征的民族文化多樣性,令人擔(dān)憂。
【關(guān)鍵詞】滿洲故地 生態(tài)文明 和諧旅游 旅游資源整合
一、新賓滿族自治縣“滿洲故地”的旅游業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)述
1. 新賓基本情況介紹
新賓地處遼寧省東部山區(qū),國土總面積4432平方公里,總?cè)丝?2萬。全縣共轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),320個(gè)行政村。1985年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷新賓縣成立新賓滿族自治縣,也是我國第一個(gè)成立的滿族自治縣。新賓歷史悠久,人杰地靈。1587年努爾哈赤在新賓永陵赫?qǐng)D阿拉城建立女真國,奠定了清王朝三百多年基業(yè),因此新賓成為滿族的故鄉(xiāng),滿清王朝的發(fā)祥地。目前該地區(qū)滿族人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上,被譽(yù)為“滿洲故地”。
2.新賓旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)闡述
新賓地處東北植物系和華北植物系交匯處,資源獨(dú)特,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,物產(chǎn)豐富,是遼寧省的綠色屏障和立體資源寶庫。境內(nèi)土壤、水和空氣全部符合綠色產(chǎn)品生產(chǎn)要求,中國林蛙、野山參、陸地香菇、鹿茸被譽(yù)為“東北四寶”。人文資源獨(dú)特,境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)――清永陵,國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位――赫?qǐng)D阿拉城等縣級(jí)以上文物239處。又有國家級(jí)猴石森林公園、“遼寧屋脊”鋼山等自然景觀。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,新賓近年來將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,確定并實(shí)施了“農(nóng)業(yè)立縣,工業(yè)富縣,旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,做出《關(guān)于實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略的若干意見》,明確提出要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè))的龍頭和全縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的倍增計(jì)劃和旅游強(qiáng)縣目標(biāo)。
二、查找旅游業(yè)發(fā)展不足、推進(jìn)民族特色旅游建設(shè)的可行性論述
1.推進(jìn)民族特色旅游建設(shè)的宏觀、中觀、微觀角度論證
從大局來講,我國是多民族國家,除漢族的五十五個(gè)少數(shù)民族聚居地遍布全國,許多地區(qū)實(shí)行少數(shù)民族自治的行政管理模式,在當(dāng)?shù)赜兄^具特色的基礎(chǔ)設(shè)施和文化氛圍。這既為我們了解中華民族的悠久歷史文化提供了便利,也對(duì)我們追求各民族平等、發(fā)展和共同富裕提供了條件。憲法要求“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”,十七大報(bào)告中要求“民族地區(qū)、邊疆地區(qū)……發(fā)展扶持力度”,“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”,這是新賓通過發(fā)展特色旅游業(yè)、推進(jìn)民族特色旅游建設(shè)的遠(yuǎn)景依據(jù)。
就旅游業(yè)發(fā)展自身而言,《2007―2008年旅游業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告》中提到了“從投資環(huán)境來看,‘十一五’期間我國旅游行業(yè)管理將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境,旅游業(yè)必將成為新時(shí)期的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。作為第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一支名葩,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其要關(guān)注民生,著重滿足普通老百姓的需求:旅游需求、就業(yè)需求以及發(fā)展需求。
對(duì)政府(government)、企業(yè)(company)、民眾(people)這些微觀群體角度進(jìn)行實(shí)證分析,我們認(rèn)為:對(duì)于普通的游客和經(jīng)營者而言,發(fā)展旅游業(yè),尤其是發(fā)展富有特色的民族旅游業(yè),飽了游客眼福、口福,富了經(jīng)營者的錢包、腰包,這是“雙贏”的好事情。對(duì)于地方政府等相關(guān)主管部門,營造良好的旅游環(huán)境,就為地區(qū)品牌建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了無聲的宣傳,就可以“旅游搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”,為推動(dòng)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為發(fā)展地區(qū)生態(tài)文明和搞好“四位一體”建設(shè)、形成特色鏈條經(jīng)濟(jì)做好鋪墊。
2.民族特色旅游建設(shè)的可行性分析(WOT)
PEST分析。從政治(policy)角度看,新賓發(fā)展民族特色旅游順應(yīng)民心、反映民意,尤其在鞏固國家政權(quán)、體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性方面具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義;在經(jīng)濟(jì)(economic)方面,新賓以旅游為主業(yè)配套建設(shè)了中國北方根藝市場(chǎng)、東北香菇市場(chǎng)等旅游商品專業(yè)市場(chǎng),建成了興京賓館、啟運(yùn)賓館等星級(jí)賓館,興京、交通、騰飛、紫薇、方圓5家旅行社,旅游行業(yè)規(guī)?;拘纬?,這樣以旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)餐飲、娛樂、休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì),這樣具有示范效應(yīng);從社會(huì)(society)角度,安居樂業(yè)、樂得其所的調(diào)研心得讓我們感佩許久;實(shí)際技術(shù)(technology)上,政府的探索、民間的支持、商業(yè)的誘導(dǎo)、學(xué)界的成果、個(gè)人的努力使我們看到了新賓“生態(tài)文明”、“和諧旅游”建設(shè)的累累碩果。
SWOT分析。從優(yōu)勢(shì)(superiority)角度看,新賓具有良好的人文、自然環(huán)境,是“滿洲故地”,他處難以匹敵;從劣勢(shì)(weaken)上看,新賓圍繞“滿洲故地”建設(shè)還是存在不足之處,將在下一部分詳細(xì)闡述;從機(jī)遇(opportunity)上看,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)方興未艾,正是大有前途的輝煌時(shí)機(jī);從威脅(threaten)角度看,景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、缺乏品牌保護(hù)、特色未見濃郁,都會(huì)使我們的新賓旅游業(yè)發(fā)展面臨危機(jī),過度依賴旅游業(yè),甚至?xí){地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。
三、發(fā)展好“滿洲故地”文化、推進(jìn)新賓生態(tài)文明和和諧旅游建設(shè)的若干構(gòu)想
通過對(duì)旅游業(yè)相關(guān)群體的走訪,我們認(rèn)為,造成新賓民族特色旅游業(yè)發(fā)展緩慢的原因主要有:
當(dāng)?shù)芈糜涡陆ň皡^(qū)滿族文化氣息淡薄,旅游項(xiàng)目民族特色不突出,缺乏品牌意識(shí)、名牌意識(shí);過分依賴原有的基礎(chǔ)設(shè)施,游客游覽項(xiàng)目基本局限在對(duì)建筑物的參觀上;知名度低,美譽(yù)度低,資源整合力度不足,生態(tài)旅游概念不明顯;與外界交流較少,不能形成特色對(duì)比和良性互動(dòng),等等。對(duì)此,我們提出一些建議:
1.以新賓民族地區(qū)特色為優(yōu)勢(shì),加大對(duì)該地區(qū)旅游行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的公共關(guān)系宣傳。抓住地區(qū)獨(dú)有的文化背景,打出旅游品牌、旅游名牌、文化品牌,注重本地區(qū)的文化品牌保護(hù)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中廣泛宣傳倡導(dǎo)“滿族文化”為主的和諧文化,構(gòu)建濃厚的少數(shù)民族自治地區(qū)文化氛圍,試點(diǎn)“滿族文化品牌”整合和保護(hù)工作,建設(shè)生態(tài)文明的民族友好城市。
2.在旅游區(qū)適量投入人力、財(cái)力、物力,建立正規(guī)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)體系。要在推進(jìn)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),注重旅游工業(yè)、尤其是輕工業(yè),以及農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)的發(fā)展,合理規(guī)劃當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè),做到與發(fā)展旅游相和諧。
3.加強(qiáng)當(dāng)?shù)刂伟?、交通、文博、科考等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工程建設(shè)。營造好健康優(yōu)越的旅游文化氛圍,學(xué)習(xí)和借鑒北京、大連等先進(jìn)城市的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以旅游業(yè)為龍頭促進(jìn)全縣走上又好又快的良性軌道。
新賓滿族自治縣應(yīng)當(dāng)充分利用好“滿洲故地”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下,搞好地區(qū)旅游資源整合,推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)旅游和和諧旅游建設(shè),走出符合自身特點(diǎn)、順應(yīng)生態(tài)規(guī)律、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的特色科學(xué)發(fā)展道路,最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)相輔相成,二者在目標(biāo)、主體及扶持政策上存在許多交互點(diǎn)和相同點(diǎn)。
(一)目標(biāo)和任務(wù)一致性
和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧。而旅游業(yè)是在利用本地資源的前提下實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,進(jìn)而促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。兩者都是為了提高資源的利用效率,改善生態(tài)環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的發(fā)展差距,保障社會(huì)就業(yè)的充分性。
(二)主體一致性
第一,二者所涉及到的主體基本一致,都包括調(diào)控主體、參與主體、中介組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。第二,各個(gè)相應(yīng)主體在和諧社會(huì)建設(shè)以及旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用和功能基本一致。政府起到扶持和調(diào)控的作用;農(nóng)戶和社區(qū)居民主要發(fā)揮參與服務(wù)的功能;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和旅游協(xié)會(huì)主要起到監(jiān)督的作用;企業(yè)組織連接了對(duì)象和市場(chǎng)。第三,二者主體參與的前提和意愿均是因?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)及旅游業(yè)發(fā)展能帶來各方面的效益。中新網(wǎng)貴州頻道2013年4月15日?qǐng)?bào)道,貴州省旅游業(yè)在過去五年全省總收入、接待總?cè)藬?shù)平均增幅分別為29.4%、27.9%,大力推動(dòng)了貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)省假日旅游辦匯總各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅清明小長(zhǎng)假實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.83億元,同比增長(zhǎng)29.2%。①在貴州省各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí),旅游收入對(duì)貴州省全面建成小康社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。
(三)政策的相互銜接
《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》[2012]32號(hào)中要求:各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù),要根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營情況,創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,合理確定貸款利率、期限和還款方式,確保符合條件的旅游企業(yè)獲得方便、快捷的信貸服務(wù)。《貴州省旅游條例》指出要保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此可見,在和諧社會(huì)建設(shè)中,很多政策更有利于旅游業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)的相關(guān)政策促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè),兩者一脈相承、不可分割。
二、貴州省和諧社會(huì)建設(shè)中旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)旅游業(yè)與其文化融合程度不夠
貴州省旅游資源豐富,且在全國具有一定的獨(dú)特性,但是沒有形成獨(dú)具一格的文化特色,民族特色旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前看來,貴州省并沒有深度挖掘貴州的酒-茶文化、遵義的紅色文化、黔東南的民族特色,沒有結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)突出文化內(nèi)涵和文化品牌。和諧社會(huì)視角下的貴州省旅游業(yè)發(fā)展與貴州省文化必須相互統(tǒng)一,不能相互脫離,各行其是。
(二)旅游業(yè)管理體制有待優(yōu)化
近年來,盡管貴州省對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視程度越來越高,但是旅游景區(qū)普遍存在著經(jīng)營體制不暢、權(quán)限不清、利益沖突等矛盾,形成了景區(qū)多頭管理,[1]政企不分、缺乏市場(chǎng)化的管理機(jī)制,造成旅游資源的不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致資源開發(fā)效率低下。并且由于旅游產(chǎn)品是公共性產(chǎn)品,各行各業(yè)紛紛涉足,造成旅游市場(chǎng)供過于求的不良局面。
(三)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)單一,旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高
旅游業(yè)一個(gè)明顯特征是旅游客體(旅游資源)的不可移動(dòng)性和旅游主體(游客)的選擇性,隨著全國乃至世界旅游資源的不斷開發(fā),旅游供給明顯大于旅游需求,導(dǎo)致旅游者的選擇性(注意力)成為一種稀缺資源,他們對(duì)旅游的目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域整體形象信息,而非分散的景點(diǎn)信息。[2]第一,隨著人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,旅游消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,單一型的觀光旅游產(chǎn)品阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。而貴州省大多數(shù)景區(qū)仍然停留在一般的觀光旅游層面上,缺乏對(duì)現(xiàn)有資源的深度挖掘和利用,缺少長(zhǎng)久吸引顧客深度參與的互動(dòng)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。第二,貴州省屬于西部地區(qū),相對(duì)不發(fā)達(dá),許多管理部門水平低下、人員素質(zhì)不高、缺乏服務(wù)大眾意識(shí),還沒有形成長(zhǎng)期有效的服務(wù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。旅游市場(chǎng)混亂,游客的安全和權(quán)益沒有得到很好的保障,這些都破壞了和諧社會(huì)建設(shè)中貴州省旅游業(yè)的整體形象,降低了貴州省旅游業(yè)的品位,影響了人與人和諧相處關(guān)系的形成。
(四)在和諧社會(huì)建設(shè)中貴州省旅游產(chǎn)業(yè)地位仍需提高
近年來,貴州省委、省政府把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來培育和發(fā)展,但是在具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上仍然有很多不足和需要改進(jìn)之處。1.缺乏高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。旅游業(yè)是一門集歷史、地理、人文、語言、藝術(shù)和環(huán)境等多門學(xué)科在內(nèi)的綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。[3]貴州省旅游業(yè)起步相對(duì)較晚,同時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件的制約,旅游開發(fā)資金有限,旅游管理和技術(shù)人才缺口很大。據(jù)分析,目前貴州省旅游業(yè)較為緊缺的人才主要有兩類:一是旅游企業(yè)經(jīng)營管理高端人才。二是隨著旅游業(yè)發(fā)展需要一些新的專業(yè)人才,如電子商務(wù)、分時(shí)度假旅游、會(huì)展旅游、旅游資本運(yùn)營等人才。2.缺乏資金的投入,旅游業(yè)宣傳力度不夠。第一,隨著改革開放發(fā)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯的提高,但總體來說貴州省仍然屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),財(cái)力資金有限,而旅游業(yè)本身屬于高投入高產(chǎn)出的行業(yè),政府投資方面能力有限,民營企業(yè)和民營資本投入該省旅游產(chǎn)業(yè)的水平急需提高。第二,隨著貴州省基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和對(duì)外宣傳力度不斷加大,近年來旅游業(yè)出現(xiàn)了快速良好發(fā)展,但是貴州省旅游資源較為分散,中小景區(qū)眾多,龍頭景區(qū)較少,缺乏有效的整合,品牌效應(yīng)差。具體來說,“黃果樹”瀑布馳名中外,卻只有這一種產(chǎn)品冠名;人人皆知洛陽牡丹甲天下,卻不知貴州省畢節(jié)市是杜鵑王國。從此角度來看,貴州省2014年第8期下旬刊(總第562期)時(shí)代金融TimesFinanceNO.8,2014(CumulativetyNO.562)旅游業(yè)利用品牌效應(yīng)的力度亟待提高。
(五)旅游產(chǎn)業(yè)交通設(shè)施不便利
交通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是旅游業(yè)必不可少的先決條件,對(duì)旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義?!笆濉逼谫F州省公路水路交通建設(shè)取得了巨大成就,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距,還不適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越戰(zhàn)略的需要,與綜合交通體系的建設(shè)發(fā)展要求還不相適應(yīng),同時(shí),可持續(xù)發(fā)展能力也不強(qiáng)。貴州省運(yùn)輸通道建設(shè)明顯滯后,不適應(yīng)資源開發(fā)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去,旅游更無從何談起。(六)旅游業(yè)發(fā)展引起生態(tài)環(huán)境惡化貴州省旅游業(yè)的發(fā)展面臨著資源結(jié)構(gòu)改變、環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)、文化沖突加劇、傳統(tǒng)文化湮滅等問題:隨著自然區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)的開展,生態(tài)環(huán)境面臨著人工改造,貴州特有的喀斯特地貌面臨著前所未有的危機(jī);交通工具帶來的大氣污染,游客丟棄垃圾造成的環(huán)境污染,隨處可見的游客不文明行為;傳統(tǒng)文化的過度商業(yè)化;旅游業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的不合理開發(fā)等。如黃果樹瀑布下游7km處的天星辰景區(qū),其內(nèi)修了一個(gè)體積過大、黃色玻璃瓦屋頂?shù)牟枋?,與景區(qū)似一個(gè)天然喀斯特盆景公園特色很不協(xié)調(diào),破壞了自然之美。[4]
三、促進(jìn)貴州省旅游業(yè)和諧發(fā)展的對(duì)策建議
(一)推進(jìn)旅游業(yè)與旅游文化的緊密結(jié)合
強(qiáng)化文化理念,以文化視角審視旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游。第一,以喀斯特地質(zhì)山水風(fēng)光為基礎(chǔ),經(jīng)典的遵義紅色文化、歷史文化為載體,多樣化的黔東南民族風(fēng)情為著力點(diǎn),銅仁的佛教文化為支撐,帶動(dòng)酒文化、烏蒙文化、屯堡文化的發(fā)展,充分發(fā)掘和提煉人文旅游資源的精神意蘊(yùn)、自然旅游資源的文化價(jià)值,達(dá)到人與自然的高度融合。第二,以貴州省100個(gè)旅游景區(qū)為重點(diǎn)抓手,整合演藝資源,發(fā)掘特色演藝;如利用“好花紅”這首出名的民歌,讓更多的人了解荔波茂蘭的絕美、都勻毛尖的香氣、平塘掌布的神奇、水族文化的惟一,打造黔南“好花紅”的豐富文化內(nèi)涵。[5]第三,充分發(fā)揮各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極申辦博覽會(huì)、交易會(huì)、花卉展等,并以此為平臺(tái)凸顯貴州省民族文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)貴州對(duì)外開放,促進(jìn)貴州省與各省的交流合作,從而更好地打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版。
(二)遵循旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)律,健全區(qū)域旅游創(chuàng)新機(jī)制
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格遵循旅游產(chǎn)業(yè)的形成規(guī)律與演進(jìn)機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上健全區(qū)域旅游創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程,對(duì)于貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展十分重要。第一,貴州省應(yīng)堅(jiān)持“全省統(tǒng)一規(guī)劃,屬地行政管理,部門行業(yè)指導(dǎo),企業(yè)自主經(jīng)營”的原則,建立專業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織。第二,進(jìn)一步梳理旅游行政管理中各級(jí)政府之間、政府各部門之間、政府與企業(yè)之間的關(guān)系,切實(shí)提高政府對(duì)旅游行業(yè)的管理水平。第三,培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán),如貴州與海南旅游創(chuàng)新合作,定期組織旅游集團(tuán)研究旅游產(chǎn)業(yè)中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提升旅游服務(wù)水平
大力發(fā)展旅游電子政務(wù)、電子商務(wù),規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段信息化,[6]服務(wù)品質(zhì)人性化。第一,豐富營銷手段,利用微博、微信等新技術(shù),形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應(yīng)。第二,借助媒體加強(qiáng)影視制作,依托貴州旅游文化資源,建設(shè)具有一定吸引力、集聚力和輻射力的影視基地,打造一批具有民族和地方特色的影視作品和品牌節(jié)目。央視曾熱播的《奢香夫人》讓更多的人了解了畢節(jié),貴州省應(yīng)以此為契機(jī),拍攝更多類似于此的劇作。第三,統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字旅游查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),減少中間環(huán)節(jié),方便異地游客,滿足游客個(gè)性化服務(wù)需求。第四,進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全保護(hù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),配備安全保護(hù)人員、醫(yī)護(hù)人員、志愿者等,為游客提供綜合性優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)維護(hù)景區(qū)秩序,保障游客旅游安全。
(四)注重旅游人才培養(yǎng),設(shè)立旅游發(fā)展科研基地
旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃是旅游業(yè)和諧發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分,貴州省應(yīng)實(shí)施人才興旅工程,實(shí)現(xiàn)旅游人才資源持續(xù)開發(fā)與旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。第一,院校培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)相結(jié)合,邀請(qǐng)高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)資深專家對(duì)旅游從業(yè)人員開展質(zhì)量、營銷、安全、導(dǎo)游、接待禮儀等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),舉辦鄉(xiāng)村旅游從業(yè)服務(wù)、旅游安全質(zhì)量監(jiān)督等各類培訓(xùn)等。第二,積極引進(jìn)市場(chǎng)營銷、旅游娛樂管理、旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)管理、旅游物業(yè)管理等人才,造就一支高素質(zhì)旅游職工隊(duì)伍。第三,以貴州大學(xué)等高校為骨干,發(fā)展旅游科研,以創(chuàng)新的思維探索多樣化多模式旅游產(chǎn)業(yè)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交通建設(shè)
公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一,加快發(fā)展旅游交通建設(shè),根據(jù)貴州省現(xiàn)有交通規(guī)劃體系及“十二五”規(guī)劃“六橫七縱八聯(lián)線”的高速公路網(wǎng)規(guī)劃和“一干十六支”航空網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,②強(qiáng)化交通旅游功能,構(gòu)建以公路、航空、鐵路為骨架,以水運(yùn)為重要補(bǔ)充的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。第二,對(duì)通鄉(xiāng)油路建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游景區(qū)的公路項(xiàng)目盡快實(shí)施,消除斷頭路,增強(qiáng)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。第三,提升交通營運(yùn)管理模式,不斷完善交通配套輔助設(shè)施的建設(shè),以方便、快捷、安全、舒適作為旅游交通的服務(wù)宗旨。
(六)實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
第一,繼續(xù)加大招商引資力度,積極做好旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作,加強(qiáng)社會(huì)各界各組織的資金融合,大膽引進(jìn)臺(tái)資港資,積極開展戶外體育運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、度假酒店投資等項(xiàng)目。第二,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈的研究,搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。第三,鼓勵(lì)與扶植旅游商品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、旅游用品設(shè)計(jì)與制造等新型產(chǎn)業(yè)。第四,不斷創(chuàng)新、提高傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和品位,加快度假休閑旅游產(chǎn)品及特色旅游產(chǎn)品的開發(fā),如加大力度開發(fā)建設(shè)畢節(jié)地區(qū)的金沙安底溫泉、畢子海子街溫泉、阿西里西等一批休閑旅游產(chǎn)品,讓更多的人體驗(yàn)貴州的自然之美、人文之美、氣候之美、飲食之美、服務(wù)之美。
(七)合理開發(fā)和保護(hù)資源,實(shí)現(xiàn)貴州省旅游資源的和諧發(fā)展
旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè),我市旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)旅游強(qiáng)市步伐,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等精神,結(jié)合我市實(shí)際,就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義
近年來,市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),以政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)為手段,不斷加大培育開發(fā)力度,旅游功能日臻完善,旅游環(huán)境日益優(yōu)化,旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,我市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號(hào),旅游品牌形象不斷被放大,旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前,我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時(shí)期,旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè),具有巨大包容性、延伸性,是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)提升工程,有利于生態(tài)文明,促進(jìn)環(huán)境保護(hù);旅游業(yè)是事關(guān)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程,有利于刺激消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程,有利于滿足群眾精神文化需求,擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧。去年12月1日,國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位,標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì),旅游市場(chǎng)潛力巨大,發(fā)展旅游必有可為,大有可為。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義,集中精力,協(xié)調(diào)一致,努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局著眼,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以市場(chǎng)建設(shè)為主線,堅(jiān)持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合,堅(jiān)持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴(kuò)量相統(tǒng)一,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)相協(xié)調(diào),堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、開發(fā)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展、政策激勵(lì)與改革創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相互動(dòng),圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”這一總體定位,全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌,將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地,打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。
(二)戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是:“一軸兩帶三區(qū)”?!耙惠S”,即泉水文化核心軸,主要區(qū)域?yàn)槟现两?jīng)十東路,北至濟(jì)青路的狹長(zhǎng)走廊。重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),突出泉水文化相結(jié)合的特色,加快文化旅游大項(xiàng)目建設(shè),完善現(xiàn)代城市旅游功能,實(shí)現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越,展示我市豐富的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的泉水奇觀,建設(shè)集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。
“兩帶”,即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶,主要區(qū)域?yàn)槟喜可絽^(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)(點(diǎn)),發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),著眼服務(wù)城市休閑需求,提升會(huì)務(wù)、娛樂功能,豐富旅游配套設(shè)施,打造近郊游高地。
“三區(qū)”,即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗(yàn)旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域?yàn)槟喜可鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地,重點(diǎn)做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng),積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,提高旅游參與性、科技性,吸引都市人群,打造旅游新的增長(zhǎng)極。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到年,接待國內(nèi)外游客680萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元,進(jìn)入全省先進(jìn)發(fā)展水平。到年,接待國內(nèi)游客達(dá)到1200萬人次,接待入境游客達(dá)到3.5萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元,旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)到1.5萬人,間接就業(yè)達(dá)到3萬人,跨入全省旅游發(fā)達(dá)地區(qū)行列。
三、主要任務(wù)
(一)高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施旅游高端發(fā)展計(jì)劃,聘請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家,組成旅游專家顧問團(tuán),在人才興旅上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等政策機(jī)遇,結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并重,堅(jiān)持國際化與地域特色相結(jié)合,堅(jiān)持遠(yuǎn)景藍(lán)圖與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合,深化“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
(二)科學(xué)整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo),加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市,形成聚集效應(yīng),豐富旅游鏈條;著力提高旅游文化內(nèi)涵,繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂項(xiàng)目,策劃高水平文藝演出,鼓勵(lì)文藝演出進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)餐館;著力構(gòu)建旅游大交通格局,發(fā)揮毗鄰省會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢(shì),建立與旅游發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升公路客運(yùn)、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設(shè),城市客運(yùn)服務(wù)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),用2年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通客車;著力加快旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有效銜接,發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂,促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合,依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
(三)大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持,支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平,改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則,打破所有制界限,拓寬投融資渠道,廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開發(fā)經(jīng)營旅游項(xiàng)目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項(xiàng)目,建立與重要投資商和專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作機(jī)制,突出招大引強(qiáng),重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項(xiàng)目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級(jí),重點(diǎn)抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開放、朱家峪旅游區(qū)保護(hù)性開發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)旅游吸引力,豐富大旅游框架。
(四)完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象,建設(shè)完善霓虹燈街、購物街、美食街,合理布局旅游公廁,提高綠化造景水平,并在重要公共聚集場(chǎng)所、交通樞紐、城市廣場(chǎng)設(shè)立城市形象標(biāo)志;提高旅游經(jīng)營場(chǎng)所旅游功能,完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務(wù);升級(jí)旅游網(wǎng)站,提高網(wǎng)站互動(dòng)功能,全面展示城市旅游形象,提供全方位旅游咨詢投訴服務(wù);在交通主干道和各游覽場(chǎng)所增設(shè)旅游導(dǎo)向牌、標(biāo)識(shí)牌、游覽示意圖,提供導(dǎo)覽服務(wù)。
(五)提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提高旅游企業(yè)市場(chǎng)主體地位,加快旅游企事業(yè)單位市場(chǎng)化步伐,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高發(fā)展意識(shí),實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營效益最大化;積極培育大型旅游集團(tuán),鼓勵(lì)對(duì)中小旅游企業(yè)實(shí)行兼并重組,發(fā)展綜合性旅游巨頭,提高市場(chǎng)沖擊力和發(fā)展后勁;促進(jìn)龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭(zhēng)3年內(nèi)4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家,并積極爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū),提高旅游核心吸引力;促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng),引進(jìn)國內(nèi)知名旅行社,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,力爭(zhēng)在3~5年內(nèi),3A級(jí)旅行社達(dá)到4家,并實(shí)現(xiàn)全省五十強(qiáng)、市十強(qiáng)的突破;制定旅游飯店發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店餐館管理,推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入星級(jí)行列,用2年時(shí)間,使星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)到10家,其中三星級(jí)以上飯店達(dá)到6家;提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)有上進(jìn)心的旅游企業(yè)家和有責(zé)任心的旅游企業(yè),使每個(gè)旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標(biāo)簽。
(六)強(qiáng)化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場(chǎng),開展大宣傳、大促銷,建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制,全力建設(shè)區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案,有針對(duì)性地開展市場(chǎng)宣傳促銷,增強(qiáng)市場(chǎng)投放時(shí)效性;加大旅游合作交流,積極參加國際(內(nèi))旅游交易會(huì)和區(qū)域旅游交易會(huì),每年保證至少兩次組團(tuán)參加大型旅游交易會(huì),展示旅游形象;將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來,完善宣傳手段,擴(kuò)大覆蓋面,依托省級(jí)以上廣播電視、報(bào)刊和知名網(wǎng)站,有計(jì)劃地宣傳旅游整體形象,市級(jí)主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一,開設(shè)旅游專版或?qū)?,免費(fèi)公益性旅游廣告,增大宣傳報(bào)道量;充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用,瞄準(zhǔn)城市群等客源市場(chǎng)開展大規(guī)模抱團(tuán)促銷,采取獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)本地旅行社開展地接業(yè)務(wù),邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行社來我市考察旅游產(chǎn)品,吸引外地旅行社輸送游客,用3年時(shí)間使旅游市場(chǎng)半徑擴(kuò)大至300公里,1~2家景區(qū)(酒店)成為常規(guī)旅游消費(fèi)節(jié)點(diǎn),進(jìn)入全省主流旅游線路;積極開發(fā)周邊旅游市場(chǎng),在交通主干線、車站、城市出入口等公共場(chǎng)所,大密度設(shè)置旅游大型公益廣告,營造氛圍,刺激出游意愿,形成固定旅游客源群;優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開發(fā)休閑商務(wù)旅游產(chǎn)品,提高旅游吸引力和附加值,將節(jié)慶、采摘、文體等活動(dòng)融入旅游經(jīng)營鏈條,面向不同游客開發(fā)風(fēng)格迥異的特色旅游產(chǎn)品,提供差異化旅游產(chǎn)品服務(wù),推出“泉水印象”、“文化長(zhǎng)廊”、“李清照故里行”、“東進(jìn)看美景”等一日游精品旅游線路,推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票,為旅行商經(jīng)營提供更大的市場(chǎng)平臺(tái);探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式,體現(xiàn)便民原則,降低出游成本,激活本地旅游市場(chǎng),促進(jìn)旅游資源的有序利用,提高旅游企業(yè)經(jīng)營效益。
(七)切實(shí)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn),全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》,加大人性化服務(wù),提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量;重視旅游培訓(xùn),依托旅游職業(yè)學(xué)院開展旅游專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ);開展旅游細(xì)微服務(wù)和文明旅游創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)文明旅游,打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。
四、保障措施
(一)加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷投入,每年列支專項(xiàng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi),并實(shí)現(xiàn)每年遞增;景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級(jí)的,市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元,創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的,市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元;旅行社創(chuàng)建為3A級(jí)的,市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;飯店通過改造升級(jí)被評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)的,市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元、10萬元。被評(píng)定三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)餐館的,分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元、5萬元;對(duì)景區(qū)門票收入在500萬元以上的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)5萬元,并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人1萬元,對(duì)景區(qū)門票收入在1000萬元以上的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)10萬元,并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人2萬元;對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超過100萬元的旅游企業(yè),視情況給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社,年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,超過10000人,年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;投資建設(shè)旅游景區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施的,在政策上實(shí)施傾斜,并視投資額給予獎(jiǎng)勵(lì);引進(jìn)國內(nèi)外和區(qū)域性會(huì)議會(huì)展活動(dòng),視引進(jìn)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要高度重視旅游工作,切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的旅游工作辦公室,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游項(xiàng)目招商和制定實(shí)施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要有專人負(fù)責(zé)旅游工作,部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力,結(jié)合各自職能,制定具體的工作措施,積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
一、對(duì)意大利旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)的分析
在意大利,旅游業(yè)歷史悠久,高度發(fā)達(dá),它作為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)已有100多年的歷史。幾十年來,意大利一直是世界旅游大國。意大利發(fā)展旅游業(yè)具有哪些優(yōu)勢(shì)呢?
(一)優(yōu)越的自然條件和歷史條件是意大利發(fā)展旅游業(yè)的前提。
意大利是文明古國,有著悠久的歷史和燦爛的古代文化。西方文明中最有代表性的古跡有60%—70%集中在被歐洲文人譽(yù)為“歐洲天堂和花園”的意大利,共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
得益于復(fù)雜的地理環(huán)境,意大利山地多、冰山多、火山多、河流多、島嶼多、湖泊多。最著名的山是阿爾卑斯山和亞平寧山。其他的,像波河、科莫湖等都是眾人熟知的。亞熱帶地中海氣候的意大利氣候溫和、陽光充足,使得該國一年四季游客不斷。
(二)便利周到的交通服務(wù)和良好的旅游設(shè)施是意大利旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
意大利旅游交通相當(dāng)發(fā)達(dá)便利。意大利國內(nèi)運(yùn)輸主要依靠公路,其公路系統(tǒng)是歐洲最發(fā)達(dá)最高效的公路系統(tǒng)之一,也是意大利交通系統(tǒng)中最令人滿意的運(yùn)輸類別。值得一提的是,意大利高速公路的服務(wù)非常好,高速公路邊有加油站、咖啡館、餐館、旅館、停車場(chǎng)等眾多服務(wù)設(shè)施,非常便利。
(三)意大利旅游業(yè)的另一大特色是不同經(jīng)濟(jì)條件的游客都能找到適合自己支付能力的住宿處。
在各類旅館中,包括三星級(jí)及以下的旅館,無論是旅館數(shù)量、客房數(shù)量還是床位數(shù)量,都占據(jù)了絕大部分。由五星級(jí)至一星級(jí),從上到下看,旅館業(yè)的結(jié)構(gòu)就像是一個(gè)金字塔,這種結(jié)構(gòu)與游客的支付能力結(jié)構(gòu)一致,有利于發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)豐富的旅游商品和娛樂活動(dòng)是穩(wěn)定客源的保障。
旅游消費(fèi)是旅游業(yè)利潤(rùn)的直接來源。去意大利旅游,購買紀(jì)念品和品嘗美食是必不可少的。從高檔商品到普通商品,應(yīng)有盡有。各種大型百貨超市、購物中心和舊貨市場(chǎng),成為游客們的購物天堂。
豐富的娛樂活動(dòng)能在讓游客疲憊的身心得到盡情放松。各種娛樂場(chǎng)所到處都是,營業(yè)時(shí)間直到深夜。一系列多姿多彩的娛樂活動(dòng),為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益,對(duì)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了很大的作用。
(五)政府重視和相應(yīng)的政策是意大利旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保障。
意大利是一個(gè)傳統(tǒng)的旅游國家,各級(jí)政府非常重視發(fā)展旅游業(yè)。意大利國家和政府一直撥專款發(fā)展旅游事業(yè),以直接或間接的方式對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行廣泛有效的干預(yù),使旅游業(yè)成了意大利國民經(jīng)濟(jì)中最富有活力的行業(yè)。
二、中國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國是人口大國,國民的消費(fèi)潛力巨大,同時(shí)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ),中國旅游業(yè)發(fā)展前景不錯(cuò)。盡管中國旅游業(yè)正顯現(xiàn)出一派繁榮景象,但仍存在不少問題。分析意大利旅游業(yè)的情況,從中借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)中國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
(一)與意大利相比,中國旅游資源同樣豐富。
與意大利旅游業(yè)相比,中國旅游資源得天獨(dú)厚。中國國土遼闊,山川眾多、歷史悠久、文化璀璨、民族眾多,漫長(zhǎng)的歷史和遼闊的國土形成了無比豐富的旅游資源。數(shù)量眾多的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家歷史文化名城,各具特色的風(fēng)土人情,多姿多彩的城市風(fēng)光,雄偉壯觀的建設(shè)工程,等等,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。
(二)與意大利旅游業(yè)相比,中國的旅游設(shè)施和服務(wù)存在兩個(gè)問題。
1.旅游設(shè)施相對(duì)落后,資金投入少,服務(wù)不夠完善。
2.各項(xiàng)旅游設(shè)施不完善,服務(wù)質(zhì)量差。
(三)與意大利旅游業(yè)相比,中國旅游業(yè)缺少正確的政策調(diào)控。
毫無疑問,國家政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)非常重要。由于旅游業(yè)投入少,利潤(rùn)高,創(chuàng)匯多,我國的旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期受國家的高度保護(hù),如旅行社不準(zhǔn)外資介入,始終處于半封閉狀態(tài)。目前,我國主要經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社在世界范圍內(nèi)缺少組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)力單薄,國際影響力弱,吸引客源的能力差。
(四)發(fā)展我國旅游服務(wù)業(yè)的相應(yīng)對(duì)策。
1.充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅行社業(yè)務(wù)。旅游業(yè)要高度發(fā)展,關(guān)鍵在于“客源”,它是發(fā)展整個(gè)旅游業(yè)的重要力量,只有客源充沛,旅游業(yè)才能獲得發(fā)展,其他相關(guān)的各行各業(yè)才能跟上發(fā)展的節(jié)奏。
2.建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)宏觀管理,全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)國有旅游企業(yè),首先要改變經(jīng)營機(jī)制,實(shí)行政府和企業(yè)管理體制的分開,然后把企業(yè)推入市場(chǎng),取消特權(quán),適度保護(hù),提高參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
3.加快旅游商品的開發(fā),以刺激游客消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口。國家應(yīng)在資金、能源、原輔材料、稅收和外匯政策等方面予以傾斜和扶持,保證商品品質(zhì),樹立品牌價(jià)值,激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旅游產(chǎn)品的積極性和創(chuàng)造性。
4.加強(qiáng)旅游宣傳,招攬旅游客源。在宣傳方式上要多樣化,不能局限于各種圖文并茂的印刷宣傳品等。
5.旅游業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才,旅游業(yè)如今已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)部門。各級(jí)政府要通過政策、資金的支持專門建立旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì),對(duì)導(dǎo)游等相關(guān)人員進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理和培訓(xùn)。
三、結(jié)語
相比意大利發(fā)達(dá)的旅游業(yè),我國旅游業(yè)具有很多優(yōu)勢(shì),比如旅游價(jià)格比較低廉,民族眾多,旅游內(nèi)容豐富,獨(dú)具特色。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民逐漸變得富裕,潛在的國內(nèi)旅游消費(fèi)群體十分龐大。雖然國際知名度不高,但是只要搞好旅游宣傳,努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量,國際潛在的旅游消費(fèi)者也是十分可觀的。目前,政府對(duì)旅游業(yè)的投資和政策引導(dǎo)正在逐步轉(zhuǎn)型,大量的資金和正確的政策將會(huì)卓有成效地引導(dǎo)旅游業(yè)健康發(fā)展??傮w來說,中國旅游業(yè)前景大好。
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