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【關(guān)鍵詞】 建筑安全管理現(xiàn)狀;安全事故;建筑施工
我國建筑企業(yè)數(shù)量眾多,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá),建筑企業(yè)乘著東風(fēng)發(fā)展迅速,但是也出現(xiàn)了許多問題。有很多建筑企業(yè)不注重安全生產(chǎn),造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
一、我國建筑安全管理的基本狀況
建筑安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,甚至關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。但是由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn),使得建筑安全事故頻繁發(fā)生。
近幾年來,國家十分重視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)建設(shè),加大了對(duì)建筑安全的監(jiān)管力度和處罰力度,全國基本形成“縱向到底,橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。從我國建筑安全狀況縱向發(fā)展看,全國建筑施工傷亡事故總體偏向好轉(zhuǎn),但近幾年又有所反復(fù)。從橫向看,與世界發(fā)達(dá)國家相比,我國建筑安全事故率和死亡人數(shù)仍然偏高。我國建筑安全事故類型主要為:高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害,還包括起重傷害、車輛傷害中毒和窒息、火災(zāi)核爆炸等其他傷害,這一點(diǎn)與《中國建筑業(yè)年鑒》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不謀而合。產(chǎn)生建筑安全事故的原因十分復(fù)雜,大量理論研究和實(shí)踐證明,造成安全事故的原因雖然是多方面的,但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。
另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作時(shí)間較短,在實(shí)踐中對(duì)自己本身固有的管理理論檢驗(yàn)機(jī)會(huì)也較少,這對(duì)其本人管理水平的提高也是一個(gè)重要的制約因素??梢姲踩芾韺?duì)安全事故的發(fā)生具有決定影響。要降低目前我國較高的安全事故發(fā)生率,還必須從管理入手,進(jìn)一步提高我國建筑安全管理的水平。和國外發(fā)達(dá)國家相比,我國建筑安全水平從管理制度和理念、評(píng)估方法手段、市場主動(dòng)調(diào)解等方面還存在著不足,制約著安全管理向縱深發(fā)展。
二、施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)的原因
(1)人的因素。施工安全事故頻發(fā)的原因,人的因素最重要。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足,不能擺正安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與進(jìn)度的關(guān)系,在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí),往往是安全讓步,沒有把安全當(dāng)大事抓。專職安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng),安全素質(zhì)差,對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,對(duì)安全操作規(guī)程掌握少,對(duì)安全隱患視而不見。施工隊(duì)伍素質(zhì)低。
(2)物的不安全狀態(tài)。對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上,只重使用,輕管理,對(duì)防護(hù)裝置,或棄而不用,或失靈不修復(fù)就使用,機(jī)械設(shè)備老化,該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。腳手架搭設(shè)不規(guī)范,特別是剪刀撐,掃地桿、腳手板經(jīng)常不按照規(guī)范搭設(shè)。鋼管壁厚度不夠,鋼管經(jīng)過多年使用后,鋼管產(chǎn)生變形和彎曲,扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時(shí)修復(fù)。違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。
(3)安全經(jīng)費(fèi)投入不足。每一個(gè)工程,在預(yù)算時(shí)都規(guī)定有一定的安全文明施工費(fèi),但在實(shí)際操作中,安全文明經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被削減,沒有按規(guī)定購買發(fā)放安全保護(hù)用品,或者發(fā)放的保護(hù)用品質(zhì)量低劣,根本起不到保護(hù)作用。
(4)施工現(xiàn)場用電不規(guī)范,在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng),電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零,沒有必需的漏電保護(hù)裝置,電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯,管理混亂造成漏電等。
(5)施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備,施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉,發(fā)生火災(zāi),就手足無措。
三、 建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對(duì)策
(一) 提高領(lǐng)導(dǎo)者和全體員工的安全文化素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí),對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使其樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀; 二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。同時(shí),要提高全體員工的安全文化素質(zhì),塑造和傳播企業(yè)安全文化。使企業(yè)員工和家庭樹立“安全就是幸?!钡陌踩砟?,必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。
(二)提高建筑企業(yè)的安全管理水平
安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身,要想真正控制和減少事故發(fā)生,必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,企業(yè)內(nèi)部要將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
在施工現(xiàn)場,同樣要將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí),全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度,明確各自的安全管理考核指標(biāo),由此做到從管理層到操作層、服務(wù)層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng),人人負(fù)責(zé),特種工作人員除嚴(yán)格要求持證上崗?fù)?,均需與施工項(xiàng)目部簽訂安全協(xié)議。
(三) 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理與控制
第一,要建章立制,確保施工作業(yè)人員按規(guī)范操作; 第二,要做好施工組織設(shè)計(jì),合理組織施工安全作業(yè); 第三,要管好施工材料機(jī)具設(shè)備,管好易燃易爆危險(xiǎn)性物資; 第四,要切實(shí)做好技術(shù)交底工作; 第五,要規(guī)范現(xiàn)場文明施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志;第六,要加強(qiáng)工人防護(hù)措施。
(四)提高安全管理投入
在政府監(jiān)管及行業(yè)自律的基礎(chǔ)上,應(yīng)保證工程款及時(shí)支付。同時(shí),應(yīng)對(duì)“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”合理核算,并單獨(dú)列在工程量表中,并要求施工方在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中,應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況,再批準(zhǔn)支付,以保證施工方安全生產(chǎn)管理的??顚S?,不得截流挪用。
(五) 以科技進(jìn)步推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作
第一,應(yīng)利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改進(jìn)管理手段??梢圆捎眯畔⒓夹g(shù)或 IT 技術(shù)為建筑安全生產(chǎn)提供科學(xué)的依據(jù)和智能化的方法。第二,應(yīng)針對(duì)建筑領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和管理難題,開展安全科技攻關(guān)。第三,應(yīng)積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備和技術(shù),增強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的科技含量。
(六) 建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制
建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。要讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí),掌握安全技能,實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任。
第一,凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí),安全操作技能的學(xué)習(xí),并嚴(yán)格考核,合格后方可進(jìn)場; 第二,對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗并定期進(jìn)行體檢; 第三,對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰; 第四,對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,寫出檢查,受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
目前,如何杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,降低一般事故的發(fā)生頻率,已經(jīng)成為值得深入探討的課題。
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、施工安全生產(chǎn)的資金投入不夠,技術(shù)方面較弱
因?yàn)楝F(xiàn)在低價(jià)的競標(biāo)規(guī)則,低價(jià)的定額標(biāo)準(zhǔn),而重重創(chuàng)傷了建筑行業(yè)。建筑安全投入得不到很好的保障,導(dǎo)致施工事故經(jīng)常發(fā)生,遭遇池魚之殃。而施工單位為得到承包一個(gè)工程常苦苦哀求,為了減低安全的保障資金、人力的投入與技術(shù)的支持。在不完全具備安全生產(chǎn)地條件下,違規(guī)違章的領(lǐng)導(dǎo)工人冒險(xiǎn)的施工。就國內(nèi)目前而言,主要存在以下的三類情況:
1.1 承包的價(jià)格較低。安全生產(chǎn)地必須設(shè)備和器材等都無力購買,實(shí)行能省就省。
1.2 建筑施工的工期比較短。為加快進(jìn)度,無法顧及考慮安全問題,致使施工的現(xiàn)場非?;靵y。
1.3 安全施工的管理過程里,施工技術(shù)較弱與管理的經(jīng)驗(yàn)化。因?yàn)樵诮ㄖ袠I(yè)里面安全管理的人員存在人員更換快、成分新和缺位很多,一些和施工安全生產(chǎn)有關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)還不很成熟,工作的經(jīng)驗(yàn)也十分的差強(qiáng)人意。而在施工過程中,還帶著生死有命,靠運(yùn)氣的想法,經(jīng)常意識(shí)到也行會(huì)發(fā)生各種事故,但都自認(rèn)為問題不嚴(yán)重,不會(huì)如此巧,最后發(fā)生安全事故了。還有部分管理人員,認(rèn)為從事施工生產(chǎn)多年,經(jīng)驗(yàn)比較豐富,在施工的安全管理中完全按照經(jīng)驗(yàn),安全施工設(shè)備不試驗(yàn)與計(jì)算,直接投入施工過程里面使用,自認(rèn)為以前這么做都沒發(fā)生過安全事故,從而現(xiàn)在更不會(huì)發(fā)生任何事故。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任主要靠包代管較嚴(yán)重,安全檢查力度也不足
小段的包工是現(xiàn)在施工工程的主要形式。在工地施工的過程中,把一些工程承包給其他的企業(yè),靠其他企業(yè)或者個(gè)人來代替完成,并認(rèn)為該分項(xiàng)的工程承包給了其他企業(yè)或者個(gè)人,并與其簽有了勞動(dòng)合同與安全責(zé)任的協(xié)議書。所以在施工的過程里,如出現(xiàn)了一些安全的事故,可由分包企業(yè)或者個(gè)人來負(fù)責(zé),與自己完全無關(guān),而使得企業(yè)內(nèi)部安全的生產(chǎn)責(zé)任不能真正的落實(shí)下去,安全的責(zé)任十分缺乏有效性,可操作性與監(jiān)督性,責(zé)任也無法具體落實(shí),分包的單位和總包工單位簽了安全生產(chǎn)的責(zé)任書,卻沒對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理和具體安全員等人責(zé)任的目標(biāo)進(jìn)行具體的分解和細(xì)化,沒能認(rèn)真落實(shí)責(zé)任的具體措施與有效的辦法,從而導(dǎo)致了工地安全部門形同虛設(shè)。企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位,會(huì)導(dǎo)致安全的檢查是應(yīng)付了事。很多企業(yè)為應(yīng)付安全部門地檢查,常會(huì)走一些形式和搞突擊,并沒真正把安全的工作當(dāng)做一種重要工作來管理。
3、安全生產(chǎn)的所有員工教育沒能落實(shí),工地安全渠道不順暢
一個(gè)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是這個(gè)企業(yè)地命脈,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是有一批懂技術(shù)的、素質(zhì)高的員工。安全教育則擔(dān)任了安全、技術(shù)和素質(zhì)的重要責(zé)任。沒接受文化教育的在工作中稱之為“文盲”,而沒學(xué)習(xí)安全教育的在生產(chǎn)和工作中稱為“魯莽?!庇墒鹿收{(diào)查結(jié)果可看出,基本都有個(gè)人對(duì)安全思想的認(rèn)識(shí)不夠高和不夠重視,職工的安全意識(shí)十分低、對(duì)安全觀念的淡薄,不能十分有效的辨別作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn),無法認(rèn)識(shí)施工作業(yè)過程中安全性問題等??蓺w結(jié)為安全教育沒得到具體落實(shí),企業(yè)對(duì)安全的教育工作也不到位。長期不健全的安全教育積累,思想和意識(shí)上形成“模糊的安全”慣性的意識(shí)。安全教育只是形式與過場而已,安全只成一句口號(hào),因此我們說安全和談安全的前提是要進(jìn)行所有生產(chǎn)員工的安全教育。
二、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
1、合理制定安全管理制度與目標(biāo)
在現(xiàn)場施工中,合理制定安全生產(chǎn)目標(biāo),它主要包括以下方面:文明施工、傷亡施工控制、安全達(dá)標(biāo)。
1.1 建筑施工中,依據(jù)現(xiàn)場作業(yè),合理制定文明施工方案,達(dá)到文明施工實(shí)現(xiàn)文明工地目標(biāo)。
1.2 堅(jiān)決避免與杜絕重大事故隱患,以防安全事故發(fā)生,將安全事故控制在一定范圍之內(nèi)。
1.3 依據(jù)建筑施工工程的特點(diǎn),合理制定安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
在安全生產(chǎn)管理目標(biāo)制定中,將安全責(zé)任分配到人,對(duì)責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)依據(jù)執(zhí)行情況制定獎(jiǎng)罰制度,每一月和每一個(gè)生產(chǎn)季度進(jìn)行考評(píng)并作出記錄。對(duì)每一月和每一個(gè)生產(chǎn)季度的安全管理目標(biāo)執(zhí)行的如何,做出分析和考核,對(duì)每一次考核結(jié)果按照制定的制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
2、編制建筑工程施工中重大安全生產(chǎn)技術(shù)隱患預(yù)防措施專項(xiàng)方案
2.1 編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和工程特點(diǎn)制定合理措施,施工過程中如果施工方案有所改變,就應(yīng)重新修訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施并審批。制定的安全生產(chǎn)技術(shù)預(yù)防措施及方案要和建筑工程的實(shí)際情況相結(jié)合,要注重現(xiàn)場情況。
2.2 建筑工程項(xiàng)目施工制定生產(chǎn)技術(shù)隱患預(yù)防措施時(shí),要依據(jù)建筑工程特點(diǎn)制訂相應(yīng)措施。安全生產(chǎn)技術(shù)要根據(jù)建筑工程的施工工藝、工程特點(diǎn)、隊(duì)伍素質(zhì)和施工作業(yè)條件等,根據(jù)施工中各個(gè)部位列出危險(xiǎn)的地方,對(duì)照各個(gè)危險(xiǎn)部位制訂出合理具體的安全生產(chǎn)要注意的事項(xiàng)和防護(hù)措施,并且要把各種防護(hù)設(shè)施的使用材料納入施工設(shè)計(jì)中,制定的施工設(shè)計(jì)措施必須經(jīng)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),送交建筑項(xiàng)目總監(jiān)審批。
2.3 在建筑施工中對(duì)于危險(xiǎn)性高、專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目中,例如:塔吊、提升機(jī)、起重裝吊、基坑支護(hù)、施工用電、腳手架以及另外一些垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝和拆卸,還有基礎(chǔ)與附著設(shè)計(jì)、人工挖孔樁施工、爆破施工、拆除施工、孔洞臨邊坡防護(hù)、水下施工等,要制訂出合理的施工方案,還要使用相應(yīng)安全技術(shù)措施,來保證建筑施工中的生產(chǎn)安全。要重點(diǎn)對(duì)個(gè)別重大危險(xiǎn)性高的分項(xiàng)工程要有安全驗(yàn)算結(jié)果,在征得建筑施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后方可實(shí)施,并有專職安全員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
3、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實(shí)施、審核和確?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn),有較強(qiáng)的責(zé)任心。項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí),能夠牢固樹立“安全第一”的思想,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)人員的責(zé)任,親自抓安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目安全生產(chǎn)職能部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí),配備專職安全員,承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時(shí),還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎(jiǎng)懲、評(píng)比競賽、經(jīng)濟(jì)承包的重要內(nèi)容之一,以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備安全專職管理人員,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心,是認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。施工企業(yè)要堅(jiān)持全員管理、全過程管理、全方位管理,真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
3.3強(qiáng)化管理,加大安全的投入
加大安全的投入,是工地安全生產(chǎn)工作地基礎(chǔ),也是安全生產(chǎn)的最根本保障。因施工的現(xiàn)場作業(yè)人員文化素質(zhì)部分比較低下,大部分是“昨天還在家種田,今天跑建筑施工的工地來干活”的一些農(nóng)民工們,他們的安全意識(shí)比較差,須加大安全教育,熟悉安全知識(shí)與相關(guān)操作的技能且簽署符合國家規(guī)定施工的合同。雙方各自明確在安全生產(chǎn)中權(quán)利與義務(wù)。由施工一線上安全的隱患與死角比較多,施工的企業(yè)需加強(qiáng)檢查的力度,使得各種項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)引起足夠的重視,且及時(shí)的整進(jìn),對(duì)于整改不嚴(yán)者,企業(yè)需要死盯著不能放松或者采取相應(yīng)的罰款和批評(píng)等有效措施,到整改到位為止。
3.4 強(qiáng)化過程的管理實(shí)施相關(guān)安全教育
建筑業(yè)、企業(yè)多年傳統(tǒng)的管理體系下,是一種人管人的體系,其隨意性十分的大。伴隨建筑企業(yè)的改革不斷深入,就要求建筑的企業(yè)實(shí)行合理新穎企業(yè)制度成為建筑企業(yè)的一個(gè)重要的任務(wù)?,F(xiàn)代企業(yè)制度一個(gè)根本的要求是必須規(guī)范企業(yè)管理制度,而規(guī)范的管理就需從教育學(xué)習(xí)入手,企業(yè)只能在嚴(yán)格的教育體系下,才可以實(shí)施規(guī)范合理的管理,獲得物質(zhì)與精神文明的雙豐收。
3.5 安全生產(chǎn)檢查
建筑施工現(xiàn)場要建立一定的安全生產(chǎn)檢查制度,要有書面材料規(guī)定。檢查中,要有施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員一起進(jìn)行檢查,要按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行,對(duì)于不符合要求與存在安全隱患問題,要進(jìn)行登記,制定有效措施進(jìn)行解決,定時(shí)、定人排除隱患,對(duì)解決后的情況進(jìn)行記錄。
3.6 安全監(jiān)察制度
安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門,代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全監(jiān)察,以政府的名義運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法律觀念,轉(zhuǎn)變思想,改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序,全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主,強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,督促施工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故,重視安全生產(chǎn)。另外,安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí),豐富自身的安全知識(shí),提高自身素質(zhì)。
結(jié)束語
總而言之,搞好安全生產(chǎn),減少傷亡事故,是建筑企業(yè)的關(guān)鍵詞,是人民群眾根本利益之所在,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。只有加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理,建筑事業(yè)才能夠更加和諧快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 安全管理 對(duì)策分析
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和效益,更是直接關(guān)系到人民群眾包括生命健康在內(nèi)的根本利益。 當(dāng)前,我國建筑施工正在進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè),伴隨著工程建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化、高層化和復(fù)雜化,給施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)年房屋市政工程 2015 年一季度, 全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故 3 起、 死亡 14人,比去年同期事故起數(shù)增加 1 起、死亡人數(shù)增加
6 人,同比分別上升 50.00%和 75.00%;全國有 3 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故,這充分說明當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻,任何時(shí)刻都容不得一絲一毫的麻痹和松懈。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(1)各施工企業(yè)大多數(shù)項(xiàng)目在露天的環(huán)境中進(jìn)行,所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。
(2)各施工企業(yè)在建工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程,這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于施工人員的行為,還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)的狀態(tài)。
(3)各施工企業(yè)項(xiàng)目施工具有單一性的特點(diǎn)。不同的項(xiàng)目施工所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小和種類都是不同的。
(4)各施工企業(yè)施工還具有分散性的特點(diǎn)。 項(xiàng)目的主要建設(shè)者―――現(xiàn)場施工人員,在從事工程項(xiàng)目的施工過程中, 分散于施工現(xiàn)場的各個(gè)部位,當(dāng)他們面對(duì)各種具體的生產(chǎn)問題時(shí)一般憑自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行判斷并做出決定,從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。
(5)各施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中往往有多方參與,管理層次比較多,管理關(guān)系比較復(fù)雜,各方在安全生產(chǎn)管理的職責(zé)不清,對(duì)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握有待進(jìn)一步提高。
(6)目前我國建筑行業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量相對(duì)偏低,各施工企業(yè)大部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)、專業(yè)技能較一般行業(yè)人員偏低。
(7)建筑行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門,工期、質(zhì)量和成本的管理往往是項(xiàng)目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對(duì)象。部分建筑施工企業(yè)管理者認(rèn)為建筑生產(chǎn)安全事故完全是由一些偶然因素引起的, 因而是不可避免的,無法控制的,沒有從科學(xué)的角度深入認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施,造成建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管不力,發(fā)生事故的可能性增加等問題。
(8)各施工企業(yè)在建項(xiàng)目之所以生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā),其主要原因一是有關(guān)主管部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全工作措施不得力,監(jiān)督管理不到位;二是一些建設(shè)工程沒有納入政府行政監(jiān)管范圍,建筑市場管理不規(guī)范,違法施工;三是施工現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格,作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴(yán)重;四是對(duì)農(nóng)民工和新工人的安全培訓(xùn)教育不落實(shí),安全操作技能和防護(hù)設(shè)施缺乏。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)
1. 一線生產(chǎn)從業(yè)人員流動(dòng)性大,自我保護(hù)意識(shí)較差,文化層次偏低。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村里的剩余勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工也大量涌入建筑行業(yè)。從目前我國生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)可以看出,重特大人身傷亡事故主要集中在勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè);從企業(yè)的用工情況來看,其一線從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主,以不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂短期勞動(dòng)合同為主要形式。這些從業(yè)人員多數(shù)文化層次不高,流動(dòng)性大,也影響著部分建筑施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面不愿意更多投入,安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等流于形式的情況較為嚴(yán)重,導(dǎo)致了從業(yè)人員對(duì)違章作業(yè)(或根本不知道本人的行為是違章) 的危害認(rèn)識(shí)不清,對(duì)作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識(shí)不足,從而釀成安全事故。這也是所有建筑施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。
2. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)職責(zé)不清晰,流于形式。
在目前激烈的建筑市場競爭中,部分建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人尚未樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,沒有設(shè)立專門的安全管理部門及配備足夠的專職安全管理人員,達(dá)不到法定要求的人員數(shù)量,缺少好的機(jī)制,職責(zé)不清,權(quán)限不明。大多數(shù)建筑施工企業(yè)還是以經(jīng)濟(jì)效益的增長為根本目標(biāo), 忽視了安全管理工作的重要性,安全思想意識(shí)淡薄, 對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理,殊不知安全隱患可能早已經(jīng)埋下, 沒出事是偶然,出事是必然。
3. 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
按照 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16 號(hào)第三條管理規(guī)定:安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。而大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的習(xí)慣做法都是把這些費(fèi)用大部分挪作他用,用于聯(lián)絡(luò)與參建各方的關(guān)系,變成一種吃請(qǐng)。 需用于改善安全生產(chǎn)條件的資金不能到位,落后的生產(chǎn)設(shè)備不能及時(shí)更新,造成生產(chǎn)系統(tǒng)本身就不安全,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4. 安全生產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大、年齡結(jié)構(gòu)層次不齊、專業(yè)化水平偏低。
我國新《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 但在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工過程當(dāng)中,一是人員的流動(dòng)性較大,有的安全管理人員覺得項(xiàng)目安全管理工作太辛苦, 選擇向其它方面發(fā)展, 而新來的安全管理人員又不熟悉環(huán)境,給安全管理帶來難度。 二是各施工企業(yè)所從事安全管理的人員專業(yè)化水平偏低, 有的施工企業(yè)安排剛參加工作的學(xué)生和即將退休的老同志來負(fù)責(zé)安全,有的企業(yè)只設(shè)置安全兼職人員,不注重引進(jìn)專業(yè)化水平高、 年富力強(qiáng)的人才來企業(yè)進(jìn)行安全管理。 三是各施工企業(yè)安全管理人員年齡結(jié)
構(gòu)層次不齊,工作上起不到“幫、傳、帶”的作用,給安全管理和企業(yè)培養(yǎng)安全管理方面的人才增加了一定的難度。
5. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控能力有待提高。
當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)不能及時(shí)辨識(shí)和準(zhǔn)確掌握本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布情況,特別是在施工過程中可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷,造成重大社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程,如:基坑支護(hù)與降水工程,土方開挖工程,模板支撐,起重吊裝工程,拆除、爆破工程及其他危險(xiǎn)性較大的工程。 各大施工企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案和安全專項(xiàng)方案上也存在與實(shí)際不符,比如在應(yīng)急預(yù)案的制定上照搬照套的現(xiàn)象比比皆是,可操作性不強(qiáng),起不到提高風(fēng)險(xiǎn)防范,保證職工健康安全,減少財(cái)產(chǎn)損失的作用;在安全專項(xiàng)方案的制定上對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案上項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真編審, 加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、結(jié)束語
要做好施工企業(yè)安全管理工作,減少事故的發(fā)生,就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立“以人為本”的思想,進(jìn)一步深化理論創(chuàng)新,加強(qiáng)公司頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng),努力開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新局面。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程 施工安全 生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運(yùn)行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1 我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。截至2008年上半年,全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值22665億元,同比增長24.4%;全國建筑業(yè)企業(yè)總收入20743億元,同比增長25.9%;實(shí)現(xiàn)利潤總額490億元,同比增長42.2%。
目前我國正在進(jìn)行歷史上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題。目前針對(duì)項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間不足,致使他們?cè)谌粘9芾砉ぷ髦袥]有對(duì)安全工作做到足夠的重視或者不知道將安全管理工作與項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相配合來避免事故的發(fā)生。另外,現(xiàn)在針對(duì)施工操作人員所進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部按照規(guī)章制度執(zhí)行的,缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),安全意識(shí)不夠高,因此,很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源”。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)調(diào)整公司人員結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,這就削弱了安全管理的功能及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,很容易造成事故發(fā)生。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
目前,很多企業(yè)存在著“生產(chǎn)第一,安全第二”的不良思想,隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大,有些企業(yè)為了自身短期的效益,盲目降低安全生產(chǎn)成本,忽視國家的法律法規(guī),并不正確對(duì)待生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系,更多考慮的是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),忽視了安全這一重大問題。這樣做很容易造成建筑業(yè)質(zhì)量安全隱患問題。這種惡性思想如果不能得到及時(shí)的改善,對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)效益來說,是極為不利的。
3 我國建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對(duì)策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 提高人員素質(zhì),加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作
員工的素質(zhì)水平直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率,目前,為了提高員工的專業(yè)水平,我們需要做的就是加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作。它不僅僅是企業(yè)整體發(fā)展的需要,也是安全生產(chǎn)管理的要求。在培訓(xùn)工作方面,我們要具體做好各項(xiàng)工作,包括培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、效果、形式等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施,它對(duì)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性具有積極的意義,我們要有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。把員工的培訓(xùn)工作同日常激勵(lì)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合在一起,在培訓(xùn)工作中,不僅提高他的工作能力,還將培訓(xùn)考核成績同日常業(yè)績掛鉤,這樣做可以有效地促進(jìn)員工工作的積極性,在員工中樹立“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的信念,將安全生產(chǎn)工作深入人心。加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作,從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局,使企業(yè)管理人員具備較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,同時(shí)達(dá)到較高的工作水平。
4 結(jié)束語
近年來,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,建筑業(yè)的不斷發(fā)展必然帶動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)形式的蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)的安全管理工作會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全管理工作做不到位會(huì)直接影響建筑業(yè)的生產(chǎn)效益,安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn),我們要不斷研究和探討,發(fā)掘出一條適合我們發(fā)展的安全管理之路。
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1我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元,約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的比例較大。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。針對(duì)項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間不足,導(dǎo)致他們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn),主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.1安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對(duì)”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3我國建筑業(yè)安全管理對(duì)策
3.1必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
摘 要:我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,安全事故發(fā)生率居高不下,給施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建筑企業(yè)的競爭能力。所以,建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工安全生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運(yùn)行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
一、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個(gè),建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng),占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元,約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家,占整個(gè)建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個(gè)建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
二、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足,導(dǎo)致他們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
(一)安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要,原來的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
(二)重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo),而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對(duì)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針貫徹不力,忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
三、我國建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對(duì)策加以解決。
(一)必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
(二)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
(三)必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
(四)積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
(五)加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
關(guān)鍵詞:工程施工,房屋建筑,安全隱患,安全管理
中圖分類號(hào):TU714 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):2095-2104(2012)12-0020-02
1 工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,全國大中小城市不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑建設(shè),使得這一支柱產(chǎn)業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴(kuò)大的同時(shí),質(zhì)卻未得到根本性的改變,尤其是工程建設(shè)安全管理工作,其水平長期較低,導(dǎo)致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年我國建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過數(shù)千人,由此而帶來的經(jīng)濟(jì)損失也逾百億。這一系列的事實(shí)嚴(yán)重制約著建筑業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘,加大工程安全投入和管理,改善建筑業(yè)嚴(yán)峻的安全形勢,提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。
工程建設(shè)安全管理工作責(zé)任相對(duì)重大,其不僅與國家、民族的公共財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),更關(guān)系到人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)等切身實(shí)際的利益,對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧安定也有所影響。但由于工程建設(shè)生產(chǎn)具有的諸多特點(diǎn),例如其施工工藝繁瑣復(fù)雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動(dòng)力相對(duì)比較集中等,使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)??v觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢,總體上建筑安全事故的頻率有所減小,但不時(shí)仍有較大安全事故發(fā)生,而且與國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比較,我國安全事故的頻率仍然較高,死亡人數(shù)也處于較高位。綜合來看,這一系列安全事故主要包括:高空墜落、機(jī)械設(shè)備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理面臨的問題
2.1 施工人員安全意識(shí)不夠
房屋建筑施工過程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識(shí)不足所造成的。在施工現(xiàn)場,作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下,如果現(xiàn)場人員對(duì)安全隱患不夠重視,極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生,例如現(xiàn)場亂接電源,機(jī)械操作不符合要求,人工樁開挖時(shí)未檢測有毒氣體,以及塔吊等懸掛物體不牢固導(dǎo)致高空墜物等等。同時(shí),建筑場地狹小,環(huán)境惡劣,通道擁擠,地勢不平,材料設(shè)備隨意擺放且無安全標(biāo)志說明,這都是因?yàn)楝F(xiàn)場管理人員缺乏安全意識(shí),相應(yīng)管理工作滯后的體現(xiàn),正是因?yàn)檫@些種種現(xiàn)象,導(dǎo)致安全事故頻發(fā),同時(shí)也影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)度控制和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 安全管理制度不完善,相關(guān)人員工作不負(fù)責(zé)
健全良好的安全責(zé)任制度是工程正常進(jìn)行的保障,無規(guī)矩不成方圓,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立合理的安全生產(chǎn)管理體系架構(gòu),切實(shí)保障安全管理責(zé)任落實(shí)到人,工程中常見的制度和章程包括消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實(shí)際工程中,由于施工管理人員流動(dòng)性大,很多人員都不能由始到終地完成整個(gè)工程的安全管理工作,穩(wěn)定性較差,造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關(guān)的安全管理人員,往往也不能滿足正常管理這方面的要求,例如工地上較普遍的現(xiàn)象是部分人員工作責(zé)任心不夠,缺乏主觀能動(dòng)性,被動(dòng)地應(yīng)付于檢查,沒有很好的履行其職責(zé),導(dǎo)致現(xiàn)場較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。
房屋建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全過程安全管理,綜合分析研究合適的措施與制度,管理人員需切實(shí)履行自身職責(zé),完成督促現(xiàn)場安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除安全漏洞,提出并落實(shí)相應(yīng)整改意見。但是,實(shí)際情況卻往往大相徑庭,安全管理人員工作不到位,管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為普遍,這一系列均是導(dǎo)致安全事故屢見不鮮的主要原因。現(xiàn)場管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個(gè)原因,例如其自身安全意識(shí)較弱,管理工作疏忽大意,也沒有能力提出加強(qiáng)安全管理切實(shí)可行的措施和辦法,對(duì)一些危險(xiǎn)違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位,在建設(shè)過程中,往往對(duì)于安全管理提出大的指導(dǎo)方針和措施,而且通常只對(duì)大型作業(yè)實(shí)施比較嚴(yán)格的安全管理工作,忽視小型作業(yè)安全管理的重要性,這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格,管理工作是否落實(shí)到位,施工企業(yè)是否對(duì)各種類型的生產(chǎn)均重視,對(duì)安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。
2.3 安全教育工作不夠重視且嚴(yán)重滯后
我國建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)在工程進(jìn)場前需落實(shí)安全教育制度,切實(shí)保障施工過程中安全工作的有效開展。安全教育工作既是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),更是對(duì)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),但是根據(jù)我國安全管理現(xiàn)狀調(diào)查,安全教育工作嚴(yán)重落后,很多企業(yè)和個(gè)人只是流于形式,缺少合理有效的安全教育培訓(xùn)平臺(tái)和方法,這對(duì)之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如,一個(gè)企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作,使得大部分農(nóng)民工缺乏基本的安全意識(shí)和自我保護(hù)的行為,當(dāng)真正事故發(fā)生時(shí),往往不知所措,缺乏應(yīng)急能力。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查和統(tǒng)計(jì),我國建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來自西部或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工,這些農(nóng)民工往往教育水平不高,當(dāng)其施工前缺少合理有效的安全知識(shí)教育,則在施工過程中缺乏基本的安全保護(hù)意識(shí)和事故防范措施,造成安全事故現(xiàn)象較為頻繁。
2.4 現(xiàn)場安全防護(hù)措施不規(guī)范
工程建設(shè)施工過程中,若現(xiàn)場安全防護(hù)措施不規(guī)范,不僅違背了我國建筑建設(shè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,并且會(huì)帶來非常嚴(yán)重的安全隱患,應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視。在長期的工程安全質(zhì)量檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作做得不夠完善,形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,許多明文規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行的安全防護(hù)措施都沒有按照相應(yīng)要求設(shè)置。并且有的工程工期較緊,施工人員過于追求進(jìn)度和工期等,以經(jīng)濟(jì)效益為其主要考慮的因素,而安全防護(hù)等工作投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至正常的防護(hù)費(fèi)用都得不到保障,偷工減料,以次充好,這一系列行為都給施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來巨大的隱患。
2.5 安全經(jīng)費(fèi)投入不足
基于建筑市場激烈的競爭環(huán)境,使得部分投資者過于片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,在獲取項(xiàng)目搶占市場方面投入大量人力物力,且重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象也較普遍存在于目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來看,目前大多數(shù)建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展,多為低價(jià)中標(biāo),致使其利潤下降,對(duì)于一些經(jīng)營不善的建筑企業(yè)更是度日維艱,維持企業(yè)的正常運(yùn)營已較難,再加上建設(shè)單位拖欠工程款,因而施工企業(yè)資金更加困難,從而不得不嚴(yán)重壓縮工程安全管理經(jīng)費(fèi),造成必要的安全投入不足,各種防護(hù)設(shè)施不到位,設(shè)備老化情況普遍存在的現(xiàn)象,使得很多本可避免的事故經(jīng)常發(fā)生。
施工單位作為安全管理工作的主要負(fù)責(zé)單位,應(yīng)履行好安全管理工作的責(zé)任與重?fù)?dān),然而現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)迫于工期的壓力,只注重市場經(jīng)濟(jì)效益,追求利潤空間的最大值,而降低成本,降低工程安全管理費(fèi)用的投入,輕視安全管理的嚴(yán)肅性。并且對(duì)施工過程中出現(xiàn)的事故隱患來不及進(jìn)行及時(shí)整改,傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足,但其在擴(kuò)大生產(chǎn)投資時(shí),卻投入較少的金額用于安全技術(shù)措施資金,致使設(shè)備老化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn),防護(hù)設(shè)施簡陋,事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對(duì)安全管理的不夠重視,而投入相應(yīng)費(fèi)用不足,導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究
在工程建設(shè)過程中,工程質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等雖然是工程管理的主要內(nèi)容,但是安全生產(chǎn)關(guān)系著每個(gè)工人的切身利益,直接影響其生產(chǎn)和生活,所以安全應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)考慮的第一要素,那么如何根據(jù)工地現(xiàn)場的實(shí)際情況,落實(shí)工程建設(shè)過程中的安全管理工作,采取行之有效的辦法和對(duì)策,解決安全事故頻發(fā)的根本原因,保障廣大工人的生命財(cái)產(chǎn),顯得尤為重要。根據(jù)長期的工程現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)和工程事故案例分析,現(xiàn)提出如下工程建設(shè)安全管理對(duì)策措施,供工程管理人員參考。
3.1 提高安全意識(shí)、落實(shí)安全管理
安全意識(shí)與工人的受教育程度以及對(duì)安全的重視程度等有關(guān),分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道,具備良好安全意識(shí)的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生,從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng),保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),工程事故通常都是由于長期對(duì)安全隱患忽視所導(dǎo)致的,因此工人良好的安全意識(shí)決定著工程事故發(fā)生的頻率,對(duì)防范工地現(xiàn)場突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識(shí),落實(shí)安全管理,保證在工程作業(yè)的同時(shí)杜絕安全事故的發(fā)生,做到防患于未然。
3.2 保障施工現(xiàn)場安全檢查工作有效落實(shí)
施工現(xiàn)場安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實(shí)行,故完善現(xiàn)場安全檢查顯得尤為重要,那么,作為施工管理人員,需要提高自身的業(yè)務(wù)水平,長期接受安全教育培訓(xùn)。并且工程負(fù)責(zé)人需要選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),安全意識(shí)高且負(fù)責(zé)任的管理人員作為骨干力量,根據(jù)工地現(xiàn)場環(huán)境的實(shí)時(shí)變化,不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等訊息,以便于制定下一步安全管理計(jì)劃安排,對(duì)相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行決策,保證工程安全穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí),根據(jù)工程類別確定安全檢查力度,對(duì)于大型復(fù)雜工程需著重加強(qiáng)薄弱部位的安全檢查工作,對(duì)于施工高峰階段還要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)行專項(xiàng)檢查,例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機(jī)械設(shè)備使用等均應(yīng)做到安全可靠。對(duì)于易導(dǎo)致觸電、高空墜物、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。
3.3 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)與考核工作
制度建立是企業(yè)運(yùn)營之根本,也是保障工程順利進(jìn)行的原則性文件。嚴(yán)格按照制度實(shí)行,合理指導(dǎo)工作,是每個(gè)工程人員的職責(zé)和義務(wù)。那么,在施工過程當(dāng)中,嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度,切實(shí)有效地提高管理水平,杜絕事故的發(fā)生,從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如,獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì)施工單位和員工個(gè)人工作積極性的有效措施,合理且嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作到位且表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì),對(duì)于其工作心得體會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)值得大家學(xué)習(xí)并給予推廣。對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的批評(píng)教育,并督促其改正,由于工作過失已經(jīng)造成事故或者損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
3.4 探求新的安全管理方法
伴隨著近些年來我國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程越趨復(fù)雜化,對(duì)施工工藝和技術(shù)要求也越來越高,傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路??v觀全局,安全管理工作仍然是工程建設(shè)過程中的重中之重,需要在實(shí)踐中不斷深化總結(jié),在摸索中力求發(fā)展改進(jìn)。時(shí)代在發(fā)展,房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也不斷地探索和研究新的施工安全生產(chǎn)管理方法,與時(shí)俱進(jìn),以適應(yīng)越來越多大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工程技術(shù)和方法也在與日革新,新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和材料等應(yīng)積極推廣使用,新的安全管理方法和理念應(yīng)不斷引入且深化學(xué)習(xí),以提高安全管理工作的水平和技術(shù)含量。
4 結(jié)語
總之,隨著建筑技術(shù)的不斷完善和發(fā)展,越來越多的大型超復(fù)雜工程相繼涌現(xiàn),相對(duì)于建筑施工安全管理工作的難度也越來越大。建筑行業(yè)作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè),應(yīng)做到加強(qiáng)工程施工人員安全意識(shí)的提高和培養(yǎng),避免工程事故和相關(guān)安全事件發(fā)生,制定切實(shí)可行的工程安全管理系統(tǒng),確保相應(yīng)人員的人身安全,從而避免國家公共財(cái)產(chǎn)的損失。由于建筑工程的高危性,施工現(xiàn)場面臨很多的危險(xiǎn)源,而且這些因素隨著施工進(jìn)程的不同而不斷發(fā)生變化,導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā),如何提高建筑安全管理工作的效率,從實(shí)質(zhì)上改變現(xiàn)階段所面臨的諸多問題,是我國城市建設(shè)發(fā)展過程中亟需解決的一個(gè)重要問題。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全事故;預(yù)控對(duì)策
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 安全技術(shù)對(duì)策
安全技術(shù)對(duì)策是采用工程技術(shù)手段進(jìn)行事故預(yù)防和控制,主要包括對(duì)建筑施工技術(shù)、危險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)、施工設(shè)備技術(shù)、安全評(píng)價(jià)技術(shù)等,以此不斷優(yōu)化建筑業(yè)增加值的變化形勢,提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前我國的建筑業(yè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效,許多大型的建筑企業(yè)加大了科技投入,建立了技術(shù)開發(fā)中心和管理體系。
(1)清除潛在的事故隱患。推廣運(yùn)用新的建筑安全技術(shù)、設(shè)備和施工工藝,并給予相應(yīng)的補(bǔ)助,從而達(dá)到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如,在實(shí)際施工過程中,改進(jìn)機(jī)器設(shè)備的安全控制裝置,用防爆產(chǎn)品或工藝代替原有可能會(huì)造成爆炸事故的產(chǎn)品等,減少事故發(fā)生的可能性。普及建筑施工現(xiàn)場的安全情況評(píng)價(jià)技術(shù),建立有效的建筑現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)庫和安全預(yù)控系統(tǒng),提高對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力和處理能力,及時(shí)清除隱患,避免事故的發(fā)生。
(2)增加對(duì)隱患的防護(hù)能力。建筑安全生產(chǎn)中,合理采用各種防護(hù)設(shè)施,或增加安全帽、防護(hù)服等的防護(hù)數(shù)值,增加防護(hù)距離或縮短傷害時(shí)間,建立故障終止的連鎖裝置,運(yùn)用能量轉(zhuǎn)移和傷害轉(zhuǎn)移原則,以局部損失保證系統(tǒng)的安全,危險(xiǎn)的工作由設(shè)備代替人來完成,避免事故對(duì)人體的傷害。在建筑安全生產(chǎn)中,絕對(duì)的消除事故是很難的,就需要通過各種措施加強(qiáng)抵抗能力,減少事故造成的損失。
2 安全教育對(duì)策
安全教育是利用各種形式的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的方式,盡量提高人的安全意識(shí)和素質(zhì),使建筑從業(yè)人員學(xué)會(huì)對(duì)從事的活動(dòng)和面臨的形勢從安全的角度進(jìn)行觀察和理解,對(duì)遇到的一些新問題也能用安全的觀點(diǎn)來解釋并處理。
2.1 建筑安全知識(shí)教育
(1)針對(duì)建筑業(yè)人們的思想意識(shí)方面的建筑安全思想教育。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育,可以提高人們的安全意識(shí),從管理層到作業(yè)層,切實(shí)將安全問題重視起來;進(jìn)行建筑安全方針和法紀(jì)的教育,可以使人們充分理解“安全第一,預(yù)防為主”的深刻含義,并使人們充分了解建筑安全法律法規(guī),提高人們的自覺性。
(2)普及安全技術(shù)知識(shí)教育,包括一般的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、建筑安全知識(shí)教育和專業(yè)的建筑安全技術(shù)知識(shí)教育,尤其是要對(duì)高空墜落等事故高發(fā)性的施工類型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業(yè)的安全生產(chǎn)概況以及所有人員都需必備的安全技術(shù)知識(shí),像建筑施工過程中的危險(xiǎn)區(qū)域以及安全防護(hù)的基本知識(shí)等。專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)是針對(duì)建筑施工中進(jìn)行特種作業(yè)的職工而言的,除了保證作業(yè)者的從業(yè)資格外,還需要定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。
(3)進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育,這樣的教育具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,可以使人們認(rèn)清事故責(zé)任,了解事故造成后果的嚴(yán)重性,得出事故的教訓(xùn)和整改措施。
2.2 建筑安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是安全技能的教育。僅有安全技術(shù)知識(shí)并不能夠安全地進(jìn)行建筑生產(chǎn),還必須把它們變成進(jìn)行安全操作的本領(lǐng),才能取得預(yù)期的安全效果,這就需要借助于安全培訓(xùn)。主要包括正常作業(yè)的安全技能培訓(xùn)和異常情況的處理技能培訓(xùn),需要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行培訓(xùn)。只有充分有效地將知識(shí)教育和技能教育結(jié)合起來,并形成系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”型的教育模式和建筑企業(yè)的安全文化,從根本上改變當(dāng)前的建筑安全現(xiàn)狀。
3 安全強(qiáng)制管理對(duì)策
從表面上看,建筑安全生產(chǎn)中的事故是以人和物的不安全因素導(dǎo)致的,但是如果從深層次上進(jìn)行分析研究,其根源還是管理方面的缺陷。安全強(qiáng)制管理政策的目的是通過控制人的不安全行為來減少建筑事故的發(fā)生,一般是利用各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例等方式對(duì)人的行為和由進(jìn)行約束來實(shí)現(xiàn)的。在提高建筑業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場制定合理的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例,并不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員的福利待遇,創(chuàng)造從政府到企業(yè)直到項(xiàng)目作業(yè)層的良好安全環(huán)境。
3.1 加強(qiáng)建筑安全法制建設(shè)
借鑒美國、英國等發(fā)達(dá)國家成熟的法律法規(guī)體系,結(jié)合我國實(shí)際情況,健全各項(xiàng)法律法規(guī)。從國家到地方政府和相應(yīng)的建筑行業(yè)機(jī)構(gòu)需要制定各自的標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)更新,如美國關(guān)于用電安全的法規(guī),每三年更新一次。我國目前還是著重強(qiáng)調(diào)了施工單位的責(zé)任,主要保護(hù)對(duì)象也只是工人,未普及到一般大眾。需要進(jìn)一步明確建筑業(yè)參與方的法律責(zé)任并強(qiáng)制落實(shí),擴(kuò)大法律保護(hù)范圍。像英國《建筑規(guī)則》中就對(duì)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。此外,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)建筑安全技術(shù)相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)建筑作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的約束,增加企業(yè)試點(diǎn)范圍,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)建筑企業(yè)推廣實(shí)行“建筑安全生產(chǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”,更好更快的向建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
3.2 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管力度
在建筑施工過程中,實(shí)行政府監(jiān)督管理的強(qiáng)制性機(jī)制,設(shè)置專屬的機(jī)構(gòu)和職位進(jìn)行實(shí)際建筑項(xiàng)目的全面監(jiān)督和檢查。我國目前各部門職責(zé)有很多“錯(cuò)位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象,相關(guān)的建筑業(yè)監(jiān)理單位權(quán)利也很受限制,有時(shí)甚至形同虛設(shè),使監(jiān)管力度受到了嚴(yán)重制約。美國從聯(lián)邦到州到企業(yè)、承包商等都有專人負(fù)責(zé)安全,建立了完善的監(jiān)督管理體系。英國則是實(shí)行由政府向企業(yè)派遣安全監(jiān)督專員,并給與其足夠的權(quán)利。 在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立建筑部門的“管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)制度”,充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)的作用,并將建筑企業(yè)的安全情況加入企業(yè)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核的機(jī)制中,進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)述職制度,完善國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,不斷提高企業(yè)安全管理的積極主動(dòng)性;加大懲罰力度,提高企業(yè)的事故成本,提高企業(yè)的自覺性,以促使建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)自身管理力度
建筑安全生產(chǎn)的主體是建筑企業(yè),對(duì)于建筑事故的預(yù)防和控制,建筑企業(yè)的作用尤為重要。以政府為輔,企業(yè)自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發(fā)生,提高我國建筑安全生產(chǎn)的管理水平。其中,安全檢查、安全審查、安全評(píng)價(jià)為企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。
(1)根據(jù)建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)建筑生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查,及時(shí)掌握和了解建筑施工中的安全工作情況,發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以整頓和改進(jìn),及時(shí)消除事故隱患,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),降低事故發(fā)生頻率。
(2)根據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工方案以及竣工、后期使用進(jìn)行綜合安全審查、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn),可以查明建筑作業(yè)過程中的安全方面的缺陷,優(yōu)先采取消除或控制的有效措施,主要包括可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查三項(xiàng)內(nèi)容,這三者都屬于強(qiáng)制性的審查,除此之外,企業(yè)應(yīng)增加后期跟蹤審查,完善安全審查流程。
(3)在建筑施工過程中加入安全評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié),可以對(duì)建筑作業(yè)的危險(xiǎn)程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)指導(dǎo)企業(yè)人員采取措施降低危險(xiǎn)性。包括:①確認(rèn)危險(xiǎn)性,主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),或是對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行定量化;②評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性,主要指對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制,并對(duì)采取措施后其危險(xiǎn)性能否被接受進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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[18]賈俊妮.建筑工程安全管理及事故預(yù)測分析研究[碩士學(xué)位論文].合肥:合肥工業(yè)大學(xué),2007
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工安全;解決方法
1、前言
在擴(kuò)大內(nèi)外需求的國情下,制造就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是最有效的方法之一。而建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著性當(dāng)大的比重,它作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)在增加國民就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著功不可沒的功勞。建筑業(yè)的人員流動(dòng)性比較大,不安全的因素多,工作條件也比較差,因而存在著巨大的危險(xiǎn)性,而且預(yù)防的難度大。絕大部分從事建筑施工的工作人員,主要是涌入城市的農(nóng)民工,他們?nèi)狈Π踩Wo(hù)知識(shí),嚴(yán)重違反操作規(guī)則。又因?yàn)椴糠纸ㄖ┕て髽I(yè)不注重安全管理的原因,導(dǎo)致了安全事故經(jīng)常發(fā)生,造成嚴(yán)重的后果。鑒于建筑施工安全的問題,應(yīng)制定與之相關(guān)的措施,遏制這種形勢的延續(xù)發(fā)展。
2、建筑施工安全管理存在的問題
2.1 建筑市場不規(guī)范
建筑市場存在著嚴(yán)重的不規(guī)范行為,有些施工未經(jīng)許可,質(zhì)量安全還存在問題,就擅自進(jìn)行施工建設(shè)。許多工程項(xiàng)目存在著搶工、趕工,隨意壓縮施工期限的現(xiàn)象。特別是一些形象工程和一些房地產(chǎn)的開發(fā)工程,虛假招標(biāo)、暗箱操現(xiàn)象嚴(yán)重,違反了建筑法。
2.2 建設(shè)各工程實(shí)體不明確安全責(zé)任
工程建設(shè)涉及眾多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及單位,如建設(shè)單位、施工單位等。施工的主體領(lǐng)導(dǎo)不重視安全施工的問題,導(dǎo)致了施工人員沒有履行安全責(zé)任,或者安全責(zé)任不明確的現(xiàn)象。建設(shè)各工程實(shí)體應(yīng)樹立安全管理的理念,把好質(zhì)量關(guān),始終把質(zhì)量安全工作擺在首位。
2.3 安全管理監(jiān)督力度不夠
安全專業(yè)人才嚴(yán)重,待遇也相對(duì)較低。當(dāng)前,許多地方的安全管理工作只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的突擊性檢查,管理不規(guī)范,嚴(yán)重缺少日常的安全監(jiān)督管理。缺乏專門管理安全問題的人才,安全管理人員素質(zhì)差、不熟悉相關(guān)法律以及安全任務(wù)不明確等。
2.4 安全生產(chǎn)的資金投入不足
安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)、安全設(shè)施等項(xiàng)目的投入,在建筑施工過程中,如果安全資金投入不足,就不能完整地進(jìn)行安全施工。
2.5 安全生產(chǎn)技術(shù)落后
近年來,由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,越來越多的施工企業(yè)接受了技術(shù)含量高、難度大的工程,這無疑給施工安全管理帶來了新一輪的挑戰(zhàn)。但是建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)又相對(duì)落后,建筑業(yè)面臨著發(fā)展與創(chuàng)新的雙層任務(wù)。
2.6 安全管理意識(shí)淡薄
部分建設(shè)單位的管理人員逐漸年輕化,安全意識(shí)淡薄,缺少安全施工的經(jīng)驗(yàn),不按程序辦事。施工單位專業(yè)技工少,施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),建設(shè)單位不注重質(zhì)量安全監(jiān)督,未辦理施工許可便進(jìn)行施工。安全管理意識(shí)淡薄還表現(xiàn)在部分建設(shè)單位涉及違規(guī)暗箱操作。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了重大施工事故經(jīng)常發(fā)生的可能性,埋下了建筑安生事故的隱患。
3、建筑施工安全管理對(duì)策探析
3.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育工作,健全施工企業(yè)的安全保障體系,提高施工人員的安全意識(shí)。安全教育工作的重點(diǎn)是要加強(qiáng)一線施工人員的教育培訓(xùn),使他們的操作技能得到提高,從而保證他們的安全。安全管理人員需要掌握基本的安全常識(shí)和法規(guī)、提高自身的安全操作技能。建立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),保證安全教育培訓(xùn)及時(shí)到位,努力建立安全、長效的生產(chǎn)機(jī)制。提高工作人員的技術(shù)操作規(guī)范,針對(duì)安全意識(shí)差、文化素質(zhì)低的建筑工人進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工參加培訓(xùn),建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高職業(yè)技能水平。
3.2 規(guī)范建筑市場行為
要從根本上解決安全生產(chǎn)問題,就必須規(guī)范市場行為,形成公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié),整頓建筑市場,清除不符合安全生產(chǎn)的建筑企業(yè)。建筑行業(yè)要完善體制改革,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理制度,加快創(chuàng)建安全生產(chǎn)的法律,使安全工作有效實(shí)施,形成安全生產(chǎn)鏈條。
3.3 樹立新的安全經(jīng)濟(jì)觀
樹立新的安全經(jīng)濟(jì)觀,以安全就是效益指導(dǎo)安全教育工作,讓建筑施工企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全的重要性,從而改變企業(yè)的對(duì)于處理安全問題的被動(dòng)性。建筑施工企業(yè)必須提高自己的企業(yè)安全意識(shí),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)員工的申明安全負(fù)責(zé),才會(huì)獲得社會(huì)和人民的認(rèn)可,從而提高企業(yè)的知名度,間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4 采取有效的技術(shù)措施
在施工中采取有效地安全技術(shù)措施,必須做到安全檢查和安全防護(hù)。對(duì)于安全檢查,就要建立相關(guān)的規(guī)章制度,明確安檢內(nèi)容和確定安檢人員。針對(duì)施工過程的各個(gè)特點(diǎn)和存在的不利條件,按照有關(guān)規(guī)定,把安全技術(shù)措施貫穿到整個(gè)施工過程中。改善安全技術(shù)措施,減少安全事故的發(fā)生,積極調(diào)動(dòng)職工的工作熱情。安全防護(hù)涉及人身安全,因此要做到把安全標(biāo)識(shí)放在明顯的地方,設(shè)備和材料放置要合理,保持現(xiàn)場道路的暢通。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的高空作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等,更應(yīng)加強(qiáng)施工場地的安全防護(hù)和檢查,確保身體健康、持有安全作業(yè)資格的操作人員可以上崗。
3.5 加強(qiáng)安全檢查與驗(yàn)收
項(xiàng)目施工在開工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查,用于施工中的圍護(hù)措施、施工機(jī)具等設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行檢查,檢查合格后才可以投入使用。組織定期檢查。J進(jìn)行安全檢查之前,要制定出明確的檢查目的和項(xiàng)目,對(duì)于機(jī)械設(shè)備還要檢查機(jī)械的關(guān)鍵部位是否有損毀,如有問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行妥當(dāng)處理。對(duì)于存在的安全隱患,要及時(shí)記錄下來,因?yàn)檫@可以作為日后整改的依據(jù),用以指導(dǎo)建筑施工安全管理的對(duì)策。如有需要,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期的檢查,這樣可以防止突發(fā)性情況的發(fā)生下所造成的損失。同時(shí)還要注意施工的安全驗(yàn)收,以保證建筑項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。
4、結(jié)束語
綜上所述,建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著功不可沒的功勞,但這也是一個(gè)存在著高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),它的危險(xiǎn)性僅次于礦山事故。做好建筑安全生產(chǎn)工作,就必須從源頭做起,增強(qiáng)對(duì)于安全事故的預(yù)測能力,以預(yù)防為主,以免造成更大的損失。缺乏安全技術(shù)和安全管理不善是目前工程施工事故發(fā)生的重要原因,如要解決問題,就必須提高施工操作人員的技術(shù)技能和安全意識(shí),規(guī)范施工人員的行為,以減少在施工過程中存在的不安全因素,保證現(xiàn)場施工的安全以及人員的安全。只有在根本上重視施工安全,即思想認(rèn)識(shí)上的重視,才會(huì)真正體會(huì)到經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)與安全生產(chǎn)存在著密切的關(guān)系。做好施工人員的安全教育工作,在施工現(xiàn)場中應(yīng)該建立施工人員入場安全制度,施工企業(yè)應(yīng)購買相應(yīng)的安全措施,供施工人員隨時(shí)佩戴,做好安全防護(hù),保證施工人員的人身安全,施工現(xiàn)場的安全標(biāo)識(shí)藥放在醒目的地方,設(shè)備放置和材料堆放要合理安全,保證現(xiàn)場道路的暢通??傊?,嚴(yán)格執(zhí)法,做好各種防范措施,制定可行性的方案,杜絕安全事故在現(xiàn)場施工中的發(fā)生,有效進(jìn)行建筑施工的安全管理。
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