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經(jīng)歷:1969年生,河北邯鄲人,1991年到建筑工地干活,1995年帶領(lǐng)建筑隊(duì)到××,1999年加入到××建工集團(tuán)二建公司勞務(wù)隊(duì)。工程師、二級項(xiàng)目經(jīng)理。
榮譽(yù):2006年、2008年兩次榮獲“××市勞動(dòng)模范”稱號、2007年榮獲“××市‘五一’勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
出體力也學(xué)技術(shù)
××二建公司承建的工程體量大、工藝復(fù)雜、質(zhì)量技術(shù)要求高,××的隊(duì)伍有些力不從心?!案山ㄖ?,不能光靠體力還要靠技術(shù)。”××對同行如此說。為此,××白天在工地上干活,晚上到夜校學(xué)習(xí)技術(shù)和管理。自己充電不算,他還與××二建公司合作建立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,請來專業(yè)人員講授施工技術(shù)、安全生產(chǎn)等知識。
功夫不負(fù)有心人。今年,××的勞務(wù)隊(duì)參與了××市重點(diǎn)工程津?yàn)稠?xiàng)目多公司大會戰(zhàn)。按照常規(guī),環(huán)梁支撐從爆破到清理完畢得5至6天,他們與爆破隊(duì)伍密切配合,只用了36個(gè)小時(shí)就完成了,成績驕人。
急援建不問價(jià)錢
2003年,抗擊非典時(shí)期,××緊急修建救治非典患者的海河醫(yī)院?!痢恋膭趧?wù)隊(duì)不問價(jià)錢,立即開工,圓滿完成。
“5·12”汶川大地震,二建公司希望××組織一支40人的施工隊(duì),結(jié)果呼啦啦100多人報(bào)名。他們克服了余震不斷、生活條件極其艱苦等困難,僅用60天時(shí)間,就完成了105套臨時(shí)住宅、1所小學(xué)、1所幼兒園,總建筑面積2.5萬平方米的施工任務(wù)。
待工人親如兄弟
建筑工地的農(nóng)民工最怕兩件事:欠薪和受傷?!痢羷趧?wù)隊(duì)的農(nóng)民工從來沒有這些顧慮:隊(duì)里每個(gè)農(nóng)民工都有意外和工傷保險(xiǎn);××包工14年,沒拖欠過農(nóng)民工一分錢。
××覺得農(nóng)民工干的大都是體力活,一定要吃好喝好。對農(nóng)民工的伙食標(biāo)準(zhǔn),他要求葷素搭配、頓頓有肉。夏天炎熱,他自己掏錢買西瓜、冷飲,熬好綠豆湯送到工地,還給每個(gè)宿舍都裝上空調(diào);冬天寒冷,農(nóng)民工宿舍里都有暖氣。他還添置彩電、音響、dvd等設(shè)備,讓大伙的生活變得豐富多彩。
14年過去了,××的勞務(wù)隊(duì)從最初的四五十人,發(fā)展到四五百人。他們分布在××二建公司的3個(gè)工地上,年產(chǎn)值近億元。
一、檢查目的
以建立和完善副總理提出的“六大體系”,提高“六個(gè)能力”為目標(biāo),以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè),大力推進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化,狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),工程質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升,為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境,為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、檢查組織
(一)檢點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù)
1、按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對中小學(xué)校安加固工程等民生工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場巡查、檢查和指導(dǎo),全面落實(shí)住宅工程通病治理措施,做好住宅分戶驗(yàn)收工作。
2、按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》(建工〔〕30號)、《關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)的通知》(建工〔〕11號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)的通知》(建〔〕6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查。
3、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》(建〔〕52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械檢查。
4、按照《市市容管理考評委員會關(guān)于加強(qiáng)在建工地市容管理考評工作的通知》(考委〔〕24號)、《關(guān)于在建建筑工程項(xiàng)目市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評試行辦法的通知》(考委〔〕16號)和《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》(建工〔〕109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》(建工〔〕17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查。
5、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》(建〔〕26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
(二)檢查方式和時(shí)間安排
1、以工程項(xiàng)目為單位,即日起到月25日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,以項(xiàng)目為單位在月25日前將自查自糾報(bào)告送區(qū)質(zhì)安站。
2、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任監(jiān)督員從即日起到月25日,對各自監(jiān)管工程項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行檢查。
3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質(zhì)量安全、文明施工、起重機(jī)械、勞務(wù)管理大檢查。
4、為整合提高監(jiān)管力度,區(qū)建設(shè)局將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局聯(lián)合檢查。
5、我局將在年第一季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)檢查程序
1、各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報(bào)。
2、各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項(xiàng)目備案人員到位情況。
3、各檢查組檢查現(xiàn)場。
4、各檢查組口頭反饋檢查情況。
5、各檢查組檢查下達(dá)書面整改通知書。
三、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn)。
2、突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查。此次檢查要要重點(diǎn)檢查建筑施工各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、落實(shí)情況及應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況;重點(diǎn)排查治理大跨度結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位,深化建筑起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全專項(xiàng)整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,要建立監(jiān)控、整改機(jī)制,及時(shí)消除隱患,確保整改落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場數(shù)字化管理 意義
中途分類號:TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),但建筑施工作業(yè)安全形勢一直比較嚴(yán)峻,在國家劃定的行業(yè)分類中, 建筑行業(yè)被列為僅次于采礦業(yè)的高危產(chǎn)業(yè), 其安全工作的重要性不言而喻。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,以施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控為載體的數(shù)字化工地管理系統(tǒng),對于提升建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息化管理水平,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)管理,實(shí)時(shí)監(jiān)測施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況,確保施工全過程受控具有重要意義。
一、建筑行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
在我國建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài),事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長期位居我國生產(chǎn)性行業(yè)第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000年到2010年間,我國每年平均發(fā)生建筑施工傷亡事故530起,每年事故死亡人數(shù)1560余人。近年來,雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢,但年均死亡人數(shù)仍然有千人左右。從全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料分析,就整體現(xiàn)狀看,我國的建筑事故傷亡比例很高。
從世界范圍來看,一般而言,建筑工人比一般行業(yè)工人在現(xiàn)場受傷的概率高1倍,而死亡的概率則高2倍。根據(jù)美國1996年的一項(xiàng)研究,美國建筑業(yè)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失占到其總成本的7.9%~15%。從事故發(fā)生類型和事故易發(fā)部位來看,兩者具有明顯的規(guī)律性和一致性。根據(jù)美國1999年的統(tǒng)計(jì)資料,美國當(dāng)年建筑業(yè)因公死亡人數(shù)633人。從發(fā)生事故的部位來看,高空作業(yè)依然是事故產(chǎn)生的重要根源。另外,從各個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料分析來看,也同樣體現(xiàn)出建筑工程中的這一安全事故發(fā)生規(guī)律。
因此,保障廣大施工人員的人身安全和健康,創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境,提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,是我國現(xiàn)階段施工生產(chǎn)中首要而又急迫的任務(wù)。
二、建筑行業(yè)安全管理的特性
建筑施工現(xiàn)場如同一個(gè)“立體露天的臨時(shí)加工場”,幾十種工序在不同部位、不同時(shí)間交錯(cuò)進(jìn)行。地下、地表、地上,多層次、全方位、全時(shí)空地立體交叉運(yùn)作系統(tǒng),構(gòu)成了其復(fù)雜的作業(yè)流程,地理、地質(zhì)、氣象、交通、衛(wèi)生及社會生活條件等構(gòu)成了一個(gè)多因素互相影響的復(fù)雜環(huán)境,模板工、架子工、混凝土工、安裝工、水電工等經(jīng)常流動(dòng)的不同專業(yè)勞務(wù)隊(duì)構(gòu)成了其復(fù)雜的承包關(guān)系,增加了建筑施工安全的管理難度。
1、建筑產(chǎn)品具有多樣性和復(fù)雜性。
2、工序多、涉及專業(yè)多、立體交叉作業(yè)多。
3、露天作業(yè)多,深基坑作業(yè)和高空作業(yè)多。
4、施工人員流動(dòng)性強(qiáng),專業(yè)培訓(xùn)少。
5、建筑施工受季節(jié)性因素影響較大。
6、建筑安全技術(shù)涉及面廣。
高處作業(yè)、電氣、起重、 運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù);健筑施工行業(yè)容易發(fā)生傷亡事故的是高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊。防止這些事故的發(fā)生是建筑施工安全工作的重點(diǎn)。
三、建筑施工現(xiàn)場數(shù)字化管理系統(tǒng)組成
建筑施工現(xiàn)場數(shù)字化管理系統(tǒng)是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、視頻數(shù)字壓縮處理技術(shù)、決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)融為一體,采用LBS/GPS、無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),依托手機(jī)、攝像頭等載體,對建設(shè)工程施工現(xiàn)場情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析和管理。其系統(tǒng)組成可由“建筑施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控”、“建筑安全培訓(xùn)及用工管理”、“建筑施工安全監(jiān)督管理”、“建筑企業(yè)綜合管理”、“建筑項(xiàng)目綜合管理”、“大型施工設(shè)備管理”等部分組成。系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程和客戶端組件的方式進(jìn)行部署和應(yīng)用,通過采取施工人員指紋驗(yàn)證、智能化取證等措施,完善了建筑施工人員培訓(xùn)、勞務(wù)用工管理和施工安全監(jiān)管,并具有大型施工設(shè)備監(jiān)管、施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、施工項(xiàng)目與建筑企業(yè)管理等功能,實(shí)現(xiàn)了建筑工地安全生產(chǎn)的綜合管理并建立了基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫共享平臺,以建筑項(xiàng)目為核心,使建筑行業(yè)各監(jiān)管部門的綜合信息得以整合。同時(shí),為建筑行業(yè)行政主管部門、建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對建筑工地的規(guī)范化管理提供了信息化支持。
四、建筑施工現(xiàn)場數(shù)字化管理的重要意義
建筑施工現(xiàn)場數(shù)字化管理系統(tǒng)通過整合各監(jiān)管部門對建筑項(xiàng)目的監(jiān)管信息,將建筑行業(yè)的法律法規(guī)落實(shí)到建筑項(xiàng)目,使建筑企業(yè)誠信系統(tǒng)信用評價(jià)體系得到真正體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了相關(guān)單位在不同授權(quán)下的信息共享。對加強(qiáng)和改善建設(shè)工程的安全與質(zhì)量管理具有重要意義。
1.有效利用現(xiàn)代科技成果,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)管模式的創(chuàng)新。應(yīng)用建筑施工現(xiàn)場數(shù)字化管理系統(tǒng),使施工現(xiàn)場安全管理工作方式由過去傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程視頻監(jiān)控;通過互聯(lián)網(wǎng),又可以十分便捷地實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)督,即監(jiān)控人員可以通過連接互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對納入管理的建設(shè)工程的有效監(jiān)控,真正實(shí)現(xiàn)無論何時(shí)(全天候24小時(shí))、無論何地都能進(jìn)行建設(shè)工程的安全與質(zhì)量的監(jiān)控。遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件系統(tǒng)相當(dāng)于建筑工地的“電子警察”,工程安全與質(zhì)量的監(jiān)控人員長了一雙“千里眼”,隨時(shí)隨地可以掌控施工現(xiàn)場的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除隱患。
2.帶動(dòng)建筑市場各方建設(shè)主體加強(qiáng)建設(shè)工程安全和質(zhì)量管理。建設(shè)工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以有效監(jiān)控施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,對現(xiàn)場作業(yè)的施工班組和作業(yè)人員的進(jìn)行實(shí)量監(jiān)控,能夠有效協(xié)助建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)加強(qiáng)和改善項(xiàng)目的安全和質(zhì)量管理。特別是群體工程通過計(jì)算機(jī)屏幕實(shí)時(shí)監(jiān)管多個(gè)工地施工現(xiàn)場,既減輕了監(jiān)管人員的工作強(qiáng)度,又加強(qiáng)了管理監(jiān)督部門的調(diào)控監(jiān)管力度,提高了工作效率。
3.加強(qiáng)了建筑工地的治安管理,促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。建筑工地安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施后,電子探頭全天候24小時(shí)對建筑工地實(shí)施有效監(jiān)控,工地上發(fā)生的大事小事、在室外人員的一舉一動(dòng)無一不被完整記錄下來,監(jiān)控人員又可根據(jù)需要對錄相進(jìn)行回放、查看,一旦發(fā)生工地被盜或有犯罪分子活動(dòng),可從錄相帶上查得一清二楚。建筑工地治安明顯加強(qiáng),同時(shí)促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;建筑施工;現(xiàn)場管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.090
互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)行建筑施工現(xiàn)場管理,是將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)引入建筑工地,從施工現(xiàn)場源頭抓起,最大限度地收集人員、安全、環(huán)境、材料等關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),打通從一線操作與遠(yuǎn)程監(jiān)管的數(shù)據(jù)鏈條,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)、安全、環(huán)境、材料各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的智能化、互聯(lián)網(wǎng)化管理,提升建筑工地的精益生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與建筑工地現(xiàn)場管理的跨界融合,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1 傳統(tǒng)建筑施工領(lǐng)域存在的問題
建筑工程建設(shè)具有明顯的生產(chǎn)規(guī)模大宗性與生產(chǎn)場所固定性的特點(diǎn)。建筑企業(yè)70%左右的工作都發(fā)生在施工現(xiàn)場,施工階段的現(xiàn)場管理對工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量及安全等至關(guān)重要。由于傳統(tǒng)的施工現(xiàn)場管理具有勞動(dòng)密集和管理粗放特性,因而運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下,在勞務(wù)、安全、材料、環(huán)境等方面存在諸多問題。鋼筋、木鋼管等成捆棒材進(jìn)場,多數(shù)依賴人工點(diǎn)數(shù)驗(yàn)收,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,夜間驗(yàn)收人眼容易疲勞,造成材料規(guī)格、數(shù)目誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
2 現(xiàn)場管理的幾大重點(diǎn)環(huán)節(jié),采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)后獲得的效果
2.1 現(xiàn)場作業(yè)人員管理
施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,現(xiàn)場人員隨意進(jìn)出;工人身份難以驗(yàn)證;工人出勤缺乏電子記錄,工資核算與支付證據(jù)鏈不清,勞資糾紛頻繁發(fā)生。
采用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)解決。工地考勤、門禁設(shè)備與項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成應(yīng)用,可采集勞務(wù)工人數(shù)據(jù)信息,實(shí)施實(shí)名制管理,對工地勞務(wù)人員進(jìn)行有效登記注冊,隨時(shí)了解其工作狀態(tài),也可以對工人采用簡便的勞務(wù)實(shí)名制一卡通,是通過為施工現(xiàn)場工作人員發(fā)放非接觸式智能卡,依托智能卡對現(xiàn)場人員進(jìn)行精細(xì)化管理,精確掌握人員考勤、各工種上崗情況、安全專項(xiàng)教育落實(shí)、違規(guī)操作、工資發(fā)放、洗浴用水、食宿管理等情況,實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場人員全方位管理。
2.2 現(xiàn)場安全管理
現(xiàn)場安全管理重要因素是人的因素,為實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)人員,可裝備智能穿戴設(shè)備,是可以直接穿在身上或整合到衣服、配件上的一種便攜式設(shè)備,智能穿戴設(shè)備將成為建筑工人的重要單兵裝備,與施工環(huán)境緊密結(jié)合,為建筑施工帶來很大轉(zhuǎn)變。智能穿戴設(shè)備在施工中的應(yīng)用主要包括:智能手環(huán)可用于對現(xiàn)場施工人員的跟蹤管理;佩戴智能眼鏡,可將虛擬模型畫面與工程實(shí)體對比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題;智能口罩上的粒子傳感器可實(shí)時(shí)監(jiān)測施工作業(yè)區(qū)域空氣質(zhì)量,并把定位資料和采集到的信息韉絞只上應(yīng)用并共享;借助穿戴的運(yùn)動(dòng)攝像裝置,可記錄現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收過程等。
高支模、塔吊等高發(fā)事故危險(xiǎn)源點(diǎn)多、線長、面廣,單靠人力巡檢排查,工作效率低,而且難以做到全過程、全方位的監(jiān)督管理,容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到安全施工管理中來,可從源頭監(jiān)管施工安全問題,降低施工事故的發(fā)生。通過對工地人員進(jìn)行有效的登記注冊,并對登記信息進(jìn)行分類存檔,數(shù)據(jù)可隨時(shí)調(diào)用,管理者可隨時(shí)了解工人的工作狀態(tài)。
2.3 質(zhì)量管理
實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析。在工程質(zhì)量檢測及監(jiān)管中運(yùn)用大數(shù)據(jù),可以有效提高檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠性。通過深入挖掘檢測數(shù)據(jù)中存在的共性問題,特別是異常檢測數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性,對質(zhì)量問題發(fā)出預(yù)警信息,更有效地指導(dǎo)施工過程質(zhì)量控制、實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管。
在網(wǎng)絡(luò)平臺上,設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),系統(tǒng)自動(dòng)抓取技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù),對施工技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。從而能夠?qū)夹g(shù)要求高、施工難度大的某個(gè)工序或環(huán)節(jié),設(shè)置技術(shù)和監(jiān)理的重點(diǎn),重點(diǎn)控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等。
針對質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序,提前制定有效的措施,重點(diǎn)控制;對于新工藝、新材料、新技術(shù)的使用,通過數(shù)據(jù)分析了解是否符合施工要求。通過對施工技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的挖掘、分析,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的信息化監(jiān)管。
2.4 物料管理
加強(qiáng)進(jìn)場材料和構(gòu)件管理。施工過程中的物料運(yùn)輸、進(jìn)場、出入庫、盤點(diǎn)領(lǐng)料等,均可采用射頻電子標(biāo)簽實(shí)施跟蹤和監(jiān)控。相關(guān)數(shù)據(jù)可直接進(jìn)入項(xiàng)目管理系統(tǒng),完成對施工進(jìn)度、重點(diǎn)部位、隱蔽工程等部位的材料設(shè)備校核工作。
設(shè)置棒材自動(dòng)計(jì)數(shù)系統(tǒng),自動(dòng)點(diǎn)數(shù)提高效率,對鋼筋等棒材實(shí)現(xiàn)拍照自動(dòng)計(jì)數(shù),提升清點(diǎn)效率。保存記錄避免扯皮:保存收貨清點(diǎn)記錄,減少數(shù)目誤報(bào)和成本虛高現(xiàn)象。棒材計(jì)數(shù)系統(tǒng)依托于便攜式棒材計(jì)數(shù)儀,通過拍攝鋼筋等棒材的端面圖像,實(shí)現(xiàn)進(jìn)場棒材的自動(dòng)點(diǎn)數(shù)與驗(yàn)收,可大大提高點(diǎn)數(shù)速度,管理人員通過系統(tǒng)保存現(xiàn)場照片和驗(yàn)收記錄,可以有效監(jiān)控材料驗(yàn)收作業(yè),防止材料虛報(bào)。登記棒材的型號、廠家、貨車、送貨人、收貨人信息。
2.5 環(huán)保文明工地建設(shè)
施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵、噪聲、污水排放的監(jiān)測工作存在周期長、數(shù)據(jù)量大的特點(diǎn),工人生活區(qū)素來是日常管理瑣碎難度大,可通過電參數(shù)采集模塊實(shí)時(shí)監(jiān)測生活區(qū)內(nèi)宿舍房間、辦公室、食堂等區(qū)域內(nèi)供電線路的電壓、有效電流、功率、功率因數(shù)等參數(shù)。實(shí)現(xiàn)生活區(qū)內(nèi)宿舍、辦公室等區(qū)域的實(shí)時(shí)用電參數(shù)監(jiān)測、用電情況統(tǒng)計(jì)和超限報(bào)警等功能。可設(shè)置用電參數(shù)的報(bào)警閥值,當(dāng)被測區(qū)域內(nèi)供電線路上的電流、功率等電力參數(shù)超過閥值,或識別出違規(guī)負(fù)載時(shí)可自動(dòng)報(bào)警,支持現(xiàn)場聲光報(bào)警、手動(dòng)報(bào)警等多種報(bào)警方式,可查看實(shí)時(shí)用電數(shù)據(jù)和歷史用電數(shù)據(jù)。
2.6 施工機(jī)械管理
塔吊運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)由安裝于駕駛室的黑匣子、各類傳感器、無線通信模塊和地面監(jiān)控軟件組成,用于實(shí)時(shí)獲取塔吊當(dāng)前運(yùn)行參數(shù),監(jiān)控塔吊運(yùn)行狀態(tài),實(shí)時(shí)顯示塔吊交叉作業(yè)運(yùn)行情況,進(jìn)行塔吊碰撞危險(xiǎn)的報(bào)警和制動(dòng)控制,最大限度地保障塔吊作業(yè)安全。通過風(fēng)速傳感器采集當(dāng)前風(fēng)速,當(dāng)風(fēng)速大于安全上限時(shí),在塔吊駕駛室及監(jiān)測中心進(jìn)行聲光報(bào)警。風(fēng)速安全上限可進(jìn)行手工設(shè)置。對塔吊吊裝物在空中經(jīng)過的樓宇、高壓線、學(xué)校上空等禁行區(qū)進(jìn)行設(shè)置,吊臂或吊鉤即將進(jìn)入禁行區(qū)時(shí),系統(tǒng)通過駕駛室的黑匣子和地面監(jiān)測軟件進(jìn)行聲光報(bào)警。系統(tǒng)可以自動(dòng)計(jì)算并顯示相互鄰近塔吊之間的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)前塔吊位于交叉作業(yè)區(qū)域,塔吊間距小于設(shè)定間距,可能發(fā)生碰撞危險(xiǎn)時(shí)系統(tǒng)將進(jìn)行聲光報(bào)警。
3 智能設(shè)置
在臨建危險(xiǎn)區(qū)域放置紅外對射進(jìn)行防護(hù),當(dāng)有人進(jìn)入防區(qū)遮斷對射之間的紅外光束時(shí),立即觸發(fā)報(bào)警。采用人工智能模糊判斷識別穿過報(bào)警區(qū)域的物體,降低誤報(bào)率。自動(dòng)感知周圍環(huán)境變化,根據(jù)環(huán)境狀況來自動(dòng)調(diào)節(jié)對射的發(fā)射功率,大大延長發(fā)射管的使用壽命,降低電能消耗。調(diào)節(jié)紅外光束最短遮斷時(shí)間,改變紅外對射探測靈敏度。設(shè)置發(fā)出報(bào)警信號后,聲光報(bào)警工作時(shí)間。整套設(shè)備重量10kg以內(nèi),配置三角形便攜式可調(diào)支架,滿足臨邊、洞口、懸空作業(yè)的防護(hù)。
在降低硬件投入、減少維護(hù)工作量方面,企業(yè)可以選擇基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式,有助于解決硬件問題。
4 互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展對建筑業(yè)的影響
在新興技術(shù)的支持下,互聯(lián)網(wǎng)本身也在迅猛發(fā)展,以下技術(shù)將是未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱點(diǎn),將對建筑施工互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)生巨大影響。
建筑工地由于場受地條件限制,很多智能設(shè)備需要電池支持應(yīng)用。如,監(jiān)控施工變形的設(shè)備需要實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并上傳,但設(shè)備布控位置往往很難接通電力,即使能接電力,成本也會很高,高效電池的應(yīng)用可以很好地解決設(shè)備長期運(yùn)行的問題。
未來,低功率的施工現(xiàn)場移動(dòng)機(jī)器人,如掃描、放樣機(jī)器人等均可借助無線充電技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人值守的長距離行走和工作??蓪?shí)時(shí)監(jiān)測模板沉降、立桿軸力、水平桿傾角等多種被測量。配備報(bào)警器,當(dāng)監(jiān)測值超過閥值自動(dòng)報(bào)警,支持現(xiàn)場聲光報(bào)警、短信報(bào)警等多種報(bào)警方式。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)全程記錄,數(shù)據(jù)變化通過曲線圖方動(dòng)B展現(xiàn),歷史記錄可追溯。
由于施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜且在不斷變化,布置有線網(wǎng)絡(luò)成本高、不穩(wěn)定,如果光無線通信能應(yīng)用于施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò),將大大簡化施工現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境部署。
[關(guān)鍵詞] 平安卡、權(quán)益、安全、穩(wěn)定、和諧
一、平安卡的定義
1、建設(shè)工程“平安卡”是記錄建筑工人上崗安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)信息的非接觸式IC卡,內(nèi)容包括個(gè)人基本情況(平安卡內(nèi)寫入個(gè)人資料信息,含平安卡卡號、工人姓名、身份證號碼、平安卡發(fā)卡日期、平安卡有效期、建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼、工程安全監(jiān)督號以及緊急情況聯(lián)系人姓名、地址、電話等信息)和安全生產(chǎn)教育等情況,該卡還和工人的勞動(dòng)合同、工資和保險(xiǎn)及該工人出勤、個(gè)人獎(jiǎng)懲信息等一系列情況相關(guān)聯(lián)。由于“平安卡”記錄了從業(yè)人員豐富的個(gè)人信息,使得該卡既是建筑工人的“上崗證”,也成為建筑工人維護(hù)自身合法權(quán)益的“護(hù)身符”。
2、平安卡卡面印刷個(gè)人資料和相片,資料包括姓名、平安卡卡號、平安卡發(fā)卡日期、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、有效期、緊急聯(lián)系人、緊急聯(lián)系電話、緊急聯(lián)系地址等)。
二、建筑工程平安卡系統(tǒng)建設(shè)
(一)建筑工程平安卡系統(tǒng)的定義與背景
1、建設(shè)工程平安卡管理信息系統(tǒng)的定義
建設(shè)工程平安卡管理信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、“平安卡”中心數(shù)據(jù)庫、平安卡讀卡器、平安卡考勤機(jī)等組成,承擔(dān)著“平安卡”網(wǎng)上申領(lǐng)、企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)用、各管理部門監(jiān)督等功能。系統(tǒng)直接于互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行,形成一個(gè)統(tǒng)一的平臺,實(shí)現(xiàn)“平安卡”的數(shù)據(jù)共享,便于企業(yè)內(nèi)部管理,也便于各級主管部門協(xié)同管理。
2、建設(shè)工程平安卡系統(tǒng)產(chǎn)生的背景
(1)建筑施工行業(yè)應(yīng)該是屬于勞動(dòng)密集型的一個(gè)行業(yè),一線的建筑工人現(xiàn)在背景都是大部分屬于農(nóng)民工。城市的快速發(fā)展使城市建設(shè)規(guī)模不斷地增加,建筑行業(yè)的安全工作顯得尤為重要。參與建筑的人員數(shù)字也是非常龐大。建筑行業(yè)里面的從業(yè)人員他們大部分是農(nóng)民工,特點(diǎn)是流動(dòng)性比較大,文化水平稍微顯得低一些。
(2)建筑施工企業(yè)在開展我們的安全教育培訓(xùn)還有我們對工人的一些基礎(chǔ)和安全技能的培訓(xùn)方面,可能效果不一,也是良莠不齊的。進(jìn)入建筑行業(yè)的部分農(nóng)民工他基本上有的沒有經(jīng)過安全教育培訓(xùn),缺乏安全防護(hù)和意識的情況下,使大部分的農(nóng)民工成為我們建筑施工行業(yè)安全事故的發(fā)生原因之一。
(3)建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)里面相對來說比較嚴(yán)峻,解決這些問題比較麻煩,建筑企業(yè)由于缺乏權(quán)威的一種考勤記錄,或者是對工作信息的記錄等方方面面不是很規(guī)范,他的數(shù)據(jù)很少具有非常規(guī)范的管理。在處理這些問題的時(shí)候就產(chǎn)生了不必要的爭議,工人可能在這個(gè)工地工作了多長時(shí)間,但是沒有一個(gè)權(quán)威性的舉證。所以在相關(guān)部門的處理和調(diào)查過程之中,有好多的事實(shí)上合理合法的權(quán)益得不到非常準(zhǔn)確或者是非常完滿的處理,同時(shí)也產(chǎn)生的一些社會的動(dòng)蕩和矛盾。
(二)建筑工程平安卡系統(tǒng)的優(yōu)勢
通過實(shí)施“平安卡”制度達(dá)到以下工作效果:
一是進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)主管部門施工安全監(jiān)管工作的主動(dòng)性,及時(shí)掌握建筑施工勞務(wù)隊(duì)伍分布和流動(dòng)情況,推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)用工制度改革;二是推動(dòng)建筑工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的全面深入開展,解決農(nóng)民工初次上崗教育培訓(xùn)和日常安全教育培訓(xùn)等難題,促進(jìn)建筑工人自覺遵章守法,提高自我保護(hù)能力,不斷提高建筑工人整體素質(zhì),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識;三是建立建筑施工人員信息數(shù)據(jù)庫,有效記錄建筑工人上崗考勤、工資發(fā)放情況,為解決勞資糾紛,維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益提供了可靠、詳實(shí)的依據(jù),切實(shí)保護(hù)工人在安全事故傷害履賠中的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑工人意外傷害賠償從無經(jīng)濟(jì)保障向保證合理賠償?shù)霓D(zhuǎn)變;四是通過建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督站對在建工程的作業(yè)人員的檢查,定期抽查“平安卡”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作效能,逐步解決人的不安全行為,從而使得長期困擾我們施工安全生產(chǎn)的主要問題――農(nóng)民工素質(zhì)偏低、自我防護(hù)能力不足,能夠得到有效解決,徹底扭轉(zhuǎn)建筑施工安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。
三、建筑工程平安卡系統(tǒng)的推行
(一)建筑工程平安卡系統(tǒng)試驗(yàn)階段
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,在廣東省從事建筑施工一線作業(yè)的農(nóng)民工超過了200萬人,但是,僅有15%的施工作業(yè)人員是接受過基本的或初級的安全生產(chǎn)“三級”教育培訓(xùn),絕大部分農(nóng)民工上崗前未受過較為系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),他們的文化程度是高中以下,整體素質(zhì)較差,缺乏必要的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力,由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度,對農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法,施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象十分普遍,是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因,我省近年來發(fā)生的建筑施工安全事故中死亡的人員幾乎都是缺乏安全教育培訓(xùn)的農(nóng)民工。因此,農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和無序的流動(dòng)是當(dāng)前安全生產(chǎn)的大敵,是建筑施工安全生產(chǎn)的一大危險(xiǎn)源。針對這一情況,廣東省建設(shè)廳經(jīng)過深入調(diào)查研究,提出要把加強(qiáng)建筑工人安全教育培訓(xùn)和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理作為今后施工安全管理的基礎(chǔ)工作重點(diǎn)來抓。
(二)建筑工程平安卡系統(tǒng)推廣階段
2007年7月1日起,東莞所有市鎮(zhèn)二級監(jiān)督項(xiàng)目及房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑工人必須持“平安卡”上崗;2008年1月1日起,全市所有工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行“平安卡”管理制度,所有建筑工人必須持“平安卡”上崗作業(yè)。2007年《東莞日報(bào)》報(bào)道,市安監(jiān)站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,所有實(shí)施“平安卡”的工地,要實(shí)行封閉式管理,所有工人必須憑卡進(jìn)出、持卡上崗,未取得“平安卡”的工人不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工企業(yè)如不具備自行培訓(xùn)的條件,也可委托東莞市建設(shè)培訓(xùn)中心等經(jīng)市建設(shè)局認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?!捌桨部ā眱?nèi)含的芯片涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,包括姓名、性別、年齡、身份證號、籍貫、工種、學(xué)歷、所屬單位,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)時(shí)間、卡號以及技能培訓(xùn)時(shí)間、等級、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。 實(shí)行“平安卡”后,工人們進(jìn)入施工現(xiàn)場必須持卡,卡上將對工人出入工地時(shí)間、所屬單位和班組、工人離職信息全部記錄;并對工人的培訓(xùn)情況、繼續(xù)教育情況、工傷社保、醫(yī)療保險(xiǎn)和購買意外傷害保險(xiǎn)等信息進(jìn)行記錄;用人單位還可以根據(jù)卡內(nèi)信息系統(tǒng)反饋的情況,利用“平安卡”直接對工人進(jìn)行工資發(fā)放;也可以利用信息庫內(nèi)工人的工作考勤情況,對工人實(shí)行工時(shí)計(jì)價(jià)發(fā)放工資,減少勞資糾紛的出現(xiàn)。
通過政府部門的介入,“平安卡”系統(tǒng)的推廣有了保障,全國部分省市也在逐步試行。
四、建筑工程平安卡系統(tǒng)實(shí)施的深遠(yuǎn)意義
爭創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工地、文明工地的數(shù)量每年在逐步增加,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系貫標(biāo)的工地也越來越多。這些可喜的變化與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門管理有效加強(qiáng)是分不開的。但是應(yīng)該看到,現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患,有許多危險(xiǎn)源沒有真正受控。經(jīng)筆者采訪后發(fā)現(xiàn),主要原因有以下幾方面:
建筑市場尚有管理空白點(diǎn)
目前,上海市本市大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)和部分外省市高資質(zhì)企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)。雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想,一個(gè)大公司一年承接幾十個(gè)億的施工任務(wù),需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成?因此有些公司一旦工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的,現(xiàn)場基本不到,或者很少到;要么是有職無權(quán)的。
在這種情況下,要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。在浦東新區(qū)一個(gè)工地曾發(fā)生過這樣一件事。一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到幾個(gè)民工安全帽沒戴,就上去勸阻,沒想到這幾個(gè)民工不僅不聽勸阻,還要打這個(gè)負(fù)責(zé)人。他們說:“我們又不拿你的工資,誰要你管?!笨?,這就是層層分包引起的后果。
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全
農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在浦東新區(qū),就有外來建筑務(wù)工人員十多萬人。一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工,是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看,其中有80%左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月。他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),缺乏自我保護(hù)意識。那么誰應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢?回答是用人單位。假如是整建制的合格分包工隊(duì)伍,安排培訓(xùn)民工還是有可能的,但目前的情況是,大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。
在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上,現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識,其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布施行,加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個(gè)技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中,連如何保護(hù)自己都不知道;一個(gè)工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患,對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。如果這一層面的工地骨干在施工安全方面不能以身作則。那么又怎么去要求更多的民工呢?
施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待提高
據(jù)筆者了解,在行業(yè)主管部門的日常檢查中,經(jīng)??梢园l(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽,即使有的戴了,也不扣帽扣,而帽扣不扣等于不戴。去年浦東新區(qū)工地上先后發(fā)生4起墜落死亡事故。墜落高度都在2至3米之間,假如這些人帽扣扣緊了,是完全可以避免死亡的。
目前,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。一些好的隊(duì)伍,從工程開工第一天起,就能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級主管部門任何時(shí)候去檢查工地,都能始終保持良好的狀態(tài)。如浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)施工的浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府行政樓工地。這個(gè)工地在一年多的施工期中,無論哪一天去檢查,都可以拿來評文明工地。但也有不少工地,哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查,等到了現(xiàn)場一看,問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要整改的,結(jié)果是今天改了,明天又反復(fù)。
加大監(jiān)管力度,消除管理盲區(qū)
筆者認(rèn)為,針對上述諸多問題,應(yīng)由有關(guān)主管部門牽頭各方協(xié)力才能徹底解決問題:
關(guān) 鍵 詞 :建筑施工 勞務(wù)用工 管理
一 引 言
隨著山東榮成建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)民工的主要行業(yè),由于建筑領(lǐng)域存在工程款拖欠、合同付款率低、用工管理不規(guī)范、勞務(wù)市場不健全和工資支付制度不完善等原因,造成建筑施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛頻頻發(fā)生,嚴(yán)重侵害了施工企業(yè)勞務(wù)用工的合法權(quán)益。為了從源頭上治理建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理,預(yù)防建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛問題,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合榮成實(shí)際,淺談如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理。
二 當(dāng)前現(xiàn)狀
榮成現(xiàn)有建筑施工企業(yè)100多家,涉及農(nóng)民工5萬人,由于工程款拖欠、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包和勞務(wù)用工行為不規(guī)范等原因,導(dǎo)致農(nóng)民工因欠薪投訴逐年上升。自2009年以來山東榮成市城鄉(xiāng)建設(shè)局共受理建筑施工企業(yè)農(nóng)民工投訴50起,涉及人數(shù)382人,涉案金額達(dá)到500多萬元,嚴(yán)重的影響了社會的和諧與穩(wěn)定。
1、建筑施工企業(yè)用工形式
建筑施工企業(yè)用工主要有三種形式:一是合同制職工,主要是公司和項(xiàng)目部管理人員;二是勞務(wù)企業(yè)式用工。即由勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)招工,并對項(xiàng)目部進(jìn)行用工管理。目前榮成建筑勞務(wù)企業(yè)大多是外地企業(yè),不能對建筑用工進(jìn)行管理,招工基本是由項(xiàng)目部負(fù)責(zé),隨缺隨招,勞務(wù)公司對工地施工的具體人數(shù)并不掌握;三是工班長式用工,即項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目分包給班組長,由班組長招工進(jìn)行管理。這是建筑業(yè)較為常見的用工形式。而真正與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的是建筑施工企業(yè)和建筑勞務(wù)企業(yè),不是工班長和項(xiàng)目經(jīng)理。
2、農(nóng)民工日常管理情況
當(dāng)前建筑施工企業(yè)主要采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委托全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作,由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包到工班長,個(gè)別工班長還存在再分包現(xiàn)象。農(nóng)民工由工班長負(fù)責(zé)招用,項(xiàng)目經(jīng)理與工班長發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,工班長與農(nóng)民工發(fā)生用工、管理關(guān)系,對于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠工班長進(jìn)行,大部分農(nóng)民工的考勤都是通過工班長以筆記本形式記工。
3、農(nóng)民工工資支付模式
建筑施工企業(yè)的工資支付模式主要有兩種:一是由建筑施工企業(yè)直接招用的農(nóng)民工,工資能夠按月足額發(fā)放;二是通過工班長招用農(nóng)民工的,先由建筑施工企業(yè)按合同將工資款撥付給承攬施工任務(wù)的工班長,再由工班長支付給農(nóng)民工,采取按月支付部分工資,年底或工程結(jié)算后支付剩余工資。每月支付的工資數(shù)額一般高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),能夠保障農(nóng)民工的基本生活,農(nóng)民工急需用錢時(shí),可以向項(xiàng)目部預(yù)借。
三 存在主要問題成因分析
1、用工形式不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)對用工數(shù)量無法掌控
由于建筑施工企業(yè)的工程量具有不確定性,因此,施工人員數(shù)量經(jīng)常調(diào)整,農(nóng)民工流動(dòng)性較大。對項(xiàng)目部用工進(jìn)行管理,建筑施工企業(yè)現(xiàn)今的管理模式很難對用工數(shù)量進(jìn)行掌控:大多勞務(wù)企業(yè)用工管理流于形式,無專人常駐項(xiàng)目部,真正能對項(xiàng)目部勞動(dòng)用工進(jìn)行管理的企業(yè)少之又少,實(shí)質(zhì)上仍舊是工班長用工模式;而工班長用工模式當(dāng)中工班長可以根據(jù)工程量隨變隨招,企業(yè)對用工數(shù)量同樣無法掌握。
2、日常管理不到位,為勞資糾紛埋下隱患
因建筑工地農(nóng)民工流動(dòng)性大,施工企業(yè)認(rèn)為與農(nóng)民工簽訂合同比較繁雜,并且需要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)而增加用工成本,如為農(nóng)民工繳納社保等。而農(nóng)民工認(rèn)為簽訂合同后不利于流動(dòng),易被束縛住,因此造成施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。農(nóng)民工考勤主要是由工班長負(fù)責(zé),而工班長對農(nóng)民工的考勤經(jīng)常是記錄在筆記本上。一些誠信度較低的工班長往往鉆此漏洞,虛報(bào)工時(shí)、工價(jià),帶領(lǐng)或指使農(nóng)民工進(jìn)行惡意討薪。
3、工資支付形式不合法,引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴
國家明令要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁發(fā)放給工班長。但從實(shí)際情況看,一部分施工企業(yè)還是通過工班長支付工資,而非將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手里,這樣導(dǎo)致工資支付的監(jiān)管措施難以落實(shí)。有的工班長領(lǐng)取工資款后,先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi),剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工;還有有的工班長拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣,從而造成農(nóng)民工工資拖欠。因此,在整個(gè)資金鏈條當(dāng)中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,便引發(fā)農(nóng)民工欠薪投訴。
四 對策和建議
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增進(jìn)創(chuàng)設(shè)和諧用工環(huán)境的緊迫感和主動(dòng)性
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室為成員的建筑業(yè)企業(yè)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了企業(yè)用工管理工作辦公室,在所有施工現(xiàn)場項(xiàng)目部設(shè)置農(nóng)管員,專門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)民工管理工作。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,有效地形成了企業(yè)用工管理的合力,為全面構(gòu)筑和諧用工環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)政策宣傳。在各建筑施工工地懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語,向企業(yè)發(fā)放《農(nóng)民工權(quán)益保障手冊》、明白紙、致各建筑企業(yè)一封信,以及面對面地對企業(yè)進(jìn)行政策宣傳等多種形式,讓企業(yè)了解了有關(guān)法規(guī)政策,消除了企業(yè)的認(rèn)識誤區(qū),增進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)用工管理的主動(dòng)性。
3、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,不定期邀請相關(guān)行業(yè)主管部門、專家對各建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn),從企業(yè)招工、用工合同簽訂、矛盾調(diào)處等進(jìn)行逐一講解和分析,進(jìn)一步提升了企業(yè)加強(qiáng)用工管理的能力和構(gòu)筑和諧用工環(huán)境的強(qiáng)烈意識。
二是健全完善規(guī)章制度,保證農(nóng)民工用工管理工作有章可循
1、切實(shí)加強(qiáng)制度管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的通知》、《關(guān)于改善建筑民工生產(chǎn)生活條件的通知》等規(guī)范性文件,對農(nóng)民工的工資發(fā)放、生活待遇、人身安全等方面都進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定,做到了農(nóng)民工管理制度保障的全覆蓋。
2、完善信息平臺管理。啟用了“建筑業(yè)外來務(wù)工人員信息管理平臺”,由施工企業(yè)農(nóng)管員將本公司招用的農(nóng)民工個(gè)人信息情況如實(shí)、全面地登記在該管理平臺中,并于每月20日前將本月農(nóng)民工工資發(fā)放情況在該平臺進(jìn)行登記備案,對全市農(nóng)民工進(jìn)行了信息化網(wǎng)絡(luò)化的有效監(jiān)管,隨時(shí)掌控第一手資料。
3、切實(shí)加強(qiáng)用工合同管理。與相關(guān)部門聯(lián)合制訂《建筑業(yè)勞務(wù)用工合同書(文本)》,針對合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)爭議處理等均做了明確規(guī)定。并將合同文本免費(fèi)下發(fā)至各施工企業(yè),要求施工企業(yè)與農(nóng)民工必須簽訂勞動(dòng)合同,對勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)不到100%的企業(yè),將視情節(jié)給予處罰,從而有效減少了建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工之間的勞務(wù)糾紛,為建筑企業(yè)農(nóng)民工維權(quán)多了一份“保險(xiǎn)”。
4、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理。對農(nóng)民工逐人進(jìn)行照相登記,建立用工臺帳,現(xiàn)場工人必須佩戴胸牌證卡,做到持證上崗;嚴(yán)格執(zhí)行月清月結(jié)的工資發(fā)放制度,每月10日前,總包單位張榜公示現(xiàn)場外來務(wù)工人員月工資表,包括出勤情況、工作量完成情況、應(yīng)發(fā)工資數(shù),并經(jīng)項(xiàng)目部、勞務(wù)公司、務(wù)工人員三方簽字確認(rèn),結(jié)清應(yīng)發(fā)工資數(shù)額;每月15日前,將工資直接發(fā)到農(nóng)民工手中,并留存簽字、手印、照片等證據(jù)。
三是加強(qiáng)勞務(wù)市場監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為
1、組織開展企業(yè)用工行為檢查活動(dòng)。采取日常巡查與集中整治相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的管理模式,開展檢查活動(dòng),規(guī)范企業(yè)的用工行為,嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民工利益的違規(guī)行為,在網(wǎng)站上、報(bào)紙上,公布惡意上訪“包工頭”、勞務(wù)企業(yè)黑名單,對拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行了通報(bào)處理,對外地勞務(wù)企業(yè)、總承包企業(yè)拖欠工資或惡意上訪的企業(yè)清除出建筑市場。
2、加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清欠力度。 出臺《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程合同備案管理的實(shí)施意見》,全面加強(qiáng)施工合同審查備案工作,從保證人工費(fèi)定額單價(jià)、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、工程款撥付、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),維護(hù)建筑企業(yè)的應(yīng)得利益;加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程中的管理,按照《建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范工程參建各方的行為,督促建設(shè)單位按合同及時(shí)、足額撥付工程款,從源頭預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。
3、規(guī)范建筑勞務(wù)用工行為。出臺《勞務(wù)企業(yè)備案管理辦法》、《建筑工程勞務(wù)分包招投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)文件,加強(qiáng)對勞務(wù)企業(yè)的管理、勞務(wù)承發(fā)包管理和施工現(xiàn)場的用工管理,嚴(yán)厲打擊將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的組織或個(gè)人的違法違規(guī)行為;外地進(jìn)榮的勞務(wù)隊(duì)伍,必須進(jìn)行登記備案,繳納不少于10萬元的農(nóng)民工工資保障金;把勞務(wù)分包納入交易中心進(jìn)行招標(biāo),進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)民工之間的雙向選擇,保證農(nóng)民工隊(duì)伍的有序流動(dòng)。
4、加大矛盾調(diào)處力度。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確處理程序,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,暢通所有投訴渠道,開通了24小時(shí)投訴舉報(bào)專線電話,在所有工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告知牌,將勞動(dòng)、建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的投訴電話及農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行全面公示,確保各類農(nóng)民工不穩(wěn)定因素能夠得到及時(shí)、妥善解決,努力將問題解決在工地,避免事件的擴(kuò)大,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
四是努力創(chuàng)設(shè)關(guān)愛氛圍,全面改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活條件
1、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。開展以關(guān)愛農(nóng)民工為主題的創(chuàng)建和諧行業(yè)活動(dòng),評選出關(guān)愛農(nóng)民工十佳和諧企業(yè)、百名優(yōu)秀農(nóng)民工和十佳建筑工人,進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì),廣泛開展豐富多彩的送健康、送文化、送溫暖活動(dòng),營造了關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍。
2、積極開展知識培訓(xùn)。對全市建筑面積超過5000平米以上的工地,全部設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)務(wù)學(xué)校,并以農(nóng)民工業(yè)校為依托,組織開展職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、法律知識、社會公德、衛(wèi)生防疫和維權(quán)須知等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。不僅提高農(nóng)民工綜合素質(zhì),而且增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識。
3、完善用工保障體系。組織施工企業(yè)為每名農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn),同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu),為從事短期工作的農(nóng)民工辦理了按季度繳納保險(xiǎn)金的工傷保險(xiǎn),從而確保農(nóng)民工一旦發(fā)生工傷事故時(shí),能夠及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)保障,解除了農(nóng)民工和施工企業(yè)的后顧之憂。
4、不斷改善生活條件。在生產(chǎn)生活上,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地為載體,建立健全宿舍、食堂、淋浴室、娛樂室、保健室等五小設(shè)施;推廣工地夫妻房、探親房,積極為農(nóng)民工提供舒適的生活、娛樂、學(xué)習(xí)環(huán)境,有效地解決了農(nóng)民工的精神生活問題,為建筑領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);稅收管理;風(fēng)險(xiǎn);對策
中圖分類號:F810 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)009-000-01
一、建筑業(yè)稅收管理現(xiàn)狀及稅收風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,建筑行業(yè)施工單位注冊地與施工地不一致,全國一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為防止稅收流失,同意由業(yè)主單位代征稅款,這樣即確保了稅款的直接入庫,又防止了施工企業(yè)納稅過程中使用假票的現(xiàn)象。但在稅款代扣過程中,業(yè)主僅代扣基建營業(yè)稅及附加稅,其他稅種管理難度大,需要稅務(wù)人員素質(zhì)高,當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)不能實(shí)施有效管理,但注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān)對該企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí),由于賬和憑證在施工地,也不能進(jìn)行精細(xì)化管理,故造成其他稅種管理的漏洞,建筑企業(yè)一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,工地施工完成后項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)就結(jié)束了,這給建筑企業(yè)留下了很高的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
二、建筑行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)營業(yè)稅方面
1.少記收入偷逃稅款。一是建設(shè)方不按工程完工進(jìn)度進(jìn)行申報(bào),申報(bào)數(shù)據(jù)與建造成本不相匹配,二是在甲方不付建設(shè)款的條件下,由施工方代墊建設(shè)款項(xiàng)后直接記入費(fèi)用支出,實(shí)現(xiàn)少記收入少繳營業(yè)稅的目的。
2.建筑材料由甲方直接供應(yīng)(甲供材)。甲乙雙方在簽定建設(shè)合同時(shí)未包含甲方供應(yīng)的材料供應(yīng)款項(xiàng),乙方只對建設(shè)款項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)繳稅,而甲方直接開具增值稅發(fā)票入賬,建筑營業(yè)稅未按稅法規(guī)定全額計(jì)征營業(yè)稅。
3.建設(shè)過程中的水電費(fèi)由甲方保障提供后直接扣除以抵工程款,達(dá)到少繳營業(yè)稅的目的。
4.甲方在支付項(xiàng)目工程款時(shí),按照總價(jià)款的一定比例替施工單位繳納的規(guī)費(fèi),乙方無票入賬,收入減少。
5.建造過程中乙方直接把設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行列支,增大扣除成本,減少營業(yè)稅額。
6.在發(fā)票的使用上做手腳,建筑企業(yè)項(xiàng)目部經(jīng)常會出現(xiàn)使用白條、假票、虛開發(fā)票的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)少繳稅的目的。
(二)所得稅方面
1.工程收入記賬不及時(shí)。建筑工程建設(shè)周期上,建筑單位往往為了中標(biāo),經(jīng)常墊付工程資金,或?qū)⒉糠謱?shí)收工程款計(jì)入預(yù)收賬款等往來科目。為了不按期繳納稅款,企業(yè)申報(bào)營業(yè)收入與實(shí)際已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的工程量收入有很大出入,通過推遲開票時(shí)間或開假票等達(dá)到來少繳企業(yè)所得稅。
2.采用虛假建筑工程成本票據(jù)沖抵企業(yè)所得稅稅基。一是虛列建筑工程成本。建筑單位中標(biāo)項(xiàng)目,常規(guī)建筑工程一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,在上繳一定比例的管理費(fèi)后,建筑工程所用支出,均有項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)支配。
小的建筑單位項(xiàng)目經(jīng)理采用白條直接領(lǐng)款,致使建筑項(xiàng)目成本管理流于形式,特別是對部分工程采用分包、轉(zhuǎn)包的,工程成本混入整個(gè)成本賬務(wù)之中,并沒有工程收入配比,達(dá)到虛增工程成本,套取現(xiàn)金,以實(shí)現(xiàn)少繳企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的目的。
大的建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理,為了滿足內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和外部監(jiān)管等要求,項(xiàng)目部采用虛開發(fā)票等手段,達(dá)到少繳企業(yè)所得稅。項(xiàng)目部在工程成本、費(fèi)用入賬時(shí),到處找票列支,虛開、買假票情況很多,由于建筑工地往往遠(yuǎn)離公司,項(xiàng)目部往往自行采購的工程所需材料,一般只有鋼材、商混有發(fā)票,其他地材都沒有發(fā)票,這為虛開、代開發(fā)票提供了土壤。對實(shí)際是專門的勞務(wù)開票公司,一般按照需票方的開票額加上開票費(fèi)的金額直接開具發(fā)票,虛構(gòu)工程成本。
二是虛增工地施工人員,冒領(lǐng)工資達(dá)到少繳企業(yè)所得稅和逃避繳納個(gè)人所得稅。工地項(xiàng)目部人員很少,一般采用勞務(wù)外包,本來項(xiàng)目部人員工資在建筑成本中占比例不大,但項(xiàng)目經(jīng)理指使別人簽字冒領(lǐng)工資,達(dá)到逃避繳納所得稅的目的。對管理層人員工資只計(jì)入管理費(fèi)用,不代扣個(gè)人所得稅。尤其以個(gè)人承包形式的施工企業(yè),在工程完工后對承包人不進(jìn)行個(gè)人所得稅二次核算。
3.虛列機(jī)械工程費(fèi),達(dá)到少繳工程所得稅的目的。建筑工地機(jī)械很多,項(xiàng)目部一般采用租賃,工程機(jī)械大都是個(gè)人或私人小公司所有,為了攬工程機(jī)械租賃的活,一般愿意配合項(xiàng)目部多列機(jī)械費(fèi),將套取的租賃費(fèi)返還給項(xiàng)目部,成為項(xiàng)目經(jīng)理的小金庫。
(三)印花稅方面
一般情況下,建筑公司會按照建筑合同的金額和賬簿按規(guī)定繳納印花稅,在購買材料等方面,管理較為規(guī)范的國營、集體性企業(yè)很少出現(xiàn)材料不入賬的現(xiàn)象,而民營企業(yè)在購買材料、委托加工等方面,常會出現(xiàn)不及時(shí)入賬,漏繳印花稅的現(xiàn)象。
(四)土地使用稅和房產(chǎn)稅方面
在城市舊城改造項(xiàng)目中,建設(shè)單位常常在未簽定土地合同,未取得土地開發(fā)證明的情況下進(jìn)行工程建設(shè),稅務(wù)機(jī)關(guān)常常無法對其進(jìn)行正常管理,對其產(chǎn)生的土地使用稅和房產(chǎn)稅無法即時(shí)進(jìn)行征稅。
若施工企業(yè)與建筑公司存在有承包或掛靠的形式,地稅機(jī)關(guān)常常難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握二者之間的關(guān)系,在工程完工后,施工企業(yè)直接將臨建房歸還給業(yè)主單位,業(yè)主單位因沒有房產(chǎn)原值無法記入固定資產(chǎn),使房產(chǎn)稅不能按時(shí)申報(bào)。
三、采取的主要對策
1.強(qiáng)化對建筑單位的稅務(wù)管理。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,給出建筑子單位成本預(yù)警值,要求建筑單位報(bào)明細(xì)收入、成本到子單位工程,從邏輯關(guān)系上規(guī)避建筑公司的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。賦予工程所在地更大稅務(wù)管理權(quán)限,讓真正能管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)履行好職責(zé),合理分配所得稅分成比例。
2.加大企業(yè)所得稅征收方式管理。根據(jù)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度是否健全,準(zhǔn)確確定查賬、定額、定率的征收模式。定期審核建筑單位稅前扣除項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性。首先著重查大額成本費(fèi)用的票據(jù)是否合法、真實(shí)、有效,是否有假票、虛列、虛構(gòu)行為。再次查看工程施工形象進(jìn)度,是否與賬務(wù)記載匹配,是否分項(xiàng)目和年度歸集收入、成本、費(fèi)用。最后根據(jù)工地實(shí)際核實(shí)工資,是否有虛開發(fā)票,虛列人員工資的情況。
3.充分利用數(shù)據(jù)管理平臺,及時(shí)收集和利用好第三方信息。通過多渠道采集建筑單位的營業(yè)稅和開具發(fā)票的信息比對、并利用《外出經(jīng)營稅收管理證明》信息與加征的所得稅數(shù)據(jù)比對;公路、鐵路、建設(shè)等相關(guān)有關(guān)部門取得第三方信息進(jìn)行對比分析應(yīng)用等。
4.加大建筑企業(yè)日常管理和巡查力度。對大型建筑企業(yè),應(yīng)著重查看掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,如存在就要關(guān)注假票報(bào)賬、虛列成本費(fèi)用,逃避企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅;對小型建筑企業(yè),應(yīng)著重查看白條入賬、賬務(wù)不健全,掛靠別的企業(yè)施工,對在項(xiàng)目施工地開票的收入,有無不列或少列賬。
四、管理建議
1.建議施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)取消業(yè)主代扣稅款,并嚴(yán)格按照稅收管理法,對施工方辦理臨時(shí)稅務(wù)登記證,納入正常稅收管理。
1.西安建筑圍墻廣告
1.1建筑圍墻廣告
建筑圍墻廣告是墻體廣告的一種,是指建設(shè)單位利用工地圍擋,根據(jù)廣告客戶的需要,用噴繪布或噴繪膜制成廣告圖案,以期達(dá)到企業(yè)形象宣傳、拓展市場目的的戶外廣告。建筑圍墻廣告可以分為臨時(shí)性建筑圍墻廣告與非臨時(shí)性墻體廣告。其優(yōu)點(diǎn)是信息明確,形式簡潔;與其他媒體形式相比費(fèi)用低廉(含材料、策劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施等成本);時(shí)空傳播優(yōu)勢明顯,信息穩(wěn)定時(shí)間較長,一般為半年至一年;傳播范圍廣,構(gòu)成局域網(wǎng);具有持續(xù)的視覺沖擊效果,千次印象率高遠(yuǎn)高于其他廣告形式;[1]具有場地優(yōu)勢和墻體空間資源;受眾定位寬泛,通俗、醒目簡潔的展示形式和效用更容易進(jìn)入普通大眾視野。建筑圍墻廣告的功能,一在于分隔工地和外部環(huán)境,減少現(xiàn)場施工等對外界的不良影響;二在于為項(xiàng)目營造自身形象,節(jié)約推廣開支,輔助項(xiàng)目宣傳,達(dá)到促銷目的。因此,日益受到商家的重視與青睞,成為建筑開發(fā)必不可少的配套項(xiàng)目。
1.2西安建筑圍墻廣告現(xiàn)狀
(1)公益圍墻廣告引人矚目
由于設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建筑圍墻必須單獨(dú)留出不少于廣告總面積的30%的公益廣告區(qū)域,所以西安市城區(qū)所有沿街建筑工地,必須設(shè)立“文化墻”,內(nèi)容積極健康,無商業(yè)廣告用途。西安市東關(guān)正街,北門外、咸寧路等多處建筑工地外邊都豎起了“文化墻”。東關(guān)正街路南有一堵兩米多高共幾十米長的文化墻,繪有詩詞、書法、繪畫、建筑規(guī)劃圖等獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣膬?nèi)容,達(dá)到了很好的文化宣傳作用。西安市主干道一百多個(gè)沿街建筑工地,目前三分之二的工地建成了“文化墻”其余的正在制作中。
(2)廣告營銷水平有待提高
將廣告價(jià)值與廣告投入相關(guān)聯(lián),如果缺乏有效的策略,導(dǎo)致的直接后果就是廣告費(fèi)用增加,浪費(fèi)加大。建筑圍墻廣告因其特殊性,頗值得研究。因?yàn)?,設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)膰鷫V告,不但不能促進(jìn)購買,甚至還會給產(chǎn)品銷售帶來負(fù)面影響。西安涇河工業(yè)園區(qū)某售樓中心,長長的圍墻被繪制成綠色的火車車廂,美名為“幸福列車”,但“火車頭”上卻擺著納粹標(biāo)識“”。該廣告引起市民廣泛的質(zhì)疑和反感。
(3)難以實(shí)現(xiàn)最佳的廣告價(jià)值
西安某些建筑圍墻廣告就其“隔離”功能來說,它是卓有成效的。大量廣告牌,布局無任何變化,一字列隊(duì),如同一道“豪華圍欄”,把工地圈圍起來。該做法整體布局缺少美感,難以吸引眼球,其廣告功效也就大打折扣;個(gè)別建筑圍墻廣告只追求其個(gè)體效果,忽視了整體視覺效果,即便單個(gè)廣告牌都是精品,同一組廣告也難以給人留下深刻印象。因而產(chǎn)生的后果是:廣告既達(dá)不到宣傳功能的單一有效傳媒途徑與實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合優(yōu)勢,而且無形中極大地浪費(fèi)了廣告費(fèi)用,不利于實(shí)現(xiàn)最佳的廣告價(jià)值。
(4)圍墻資源利用不充分
西安地鐵施工圍墻廣告,除了公益廣告使用了一些本地特色圖片外,其他包括明星演唱會廣告,樓盤銷售等商業(yè)廣告,則很難令人過目不忘。西安修筑地鐵之際,道路極其不通暢,人們外出經(jīng)常會遇到堵車;乘坐汽車或其他交通工具的受眾,會更多關(guān)注窗外的“風(fēng)景”——圍墻廣告。如果不善加利用這些最直接、最有效的宣傳載體,實(shí)則是一大遺憾和損失。而在廣州、上海等地,許多地鐵工地圍墻都得到了有效利用,投放了大量精美廣告,取得了不俗的經(jīng)濟(jì)效益。廣告價(jià)值的最優(yōu)組合應(yīng)是傳播價(jià)值、效用價(jià)值與直接目的價(jià)值的綜合體現(xiàn)。[2]要想降低廣告成本,提高廣告效益,就必須將價(jià)值工程學(xué)理論引入到設(shè)計(jì)決策中去。
2.建筑圍墻廣告在價(jià)值工程理論中功用
2.1價(jià)值工程基本原理
價(jià)值工程(ValueEngineering,VE)又稱為價(jià)值分析(ValueAnalysis,VA)是一門降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的新興管理技術(shù)與方法,40年代起源于美國。所謂價(jià)值工程,指的是通過集體智慧和有組織的活動(dòng)對選定的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行功能分析,使目標(biāo)以最低的總成本(壽命周期成本),可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的必要功能,從而提高其產(chǎn)品或服務(wù)的附價(jià)值。應(yīng)用到設(shè)計(jì)領(lǐng)域,簡單地說,價(jià)值工程是研究經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的新興學(xué)科。[3]價(jià)值工程主要作用是通過對選定研究對象的功能及費(fèi)用分析,提高對象的價(jià)值。
2.2提高圍墻廣告價(jià)值的基本途徑
價(jià)值工程理論為企業(yè)選擇營銷策略提供了依據(jù)。為提高產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值,保證功能并降低成本,其途徑是多樣的。表達(dá)式為:V=F/C(式中V:產(chǎn)品價(jià)值,F(xiàn):產(chǎn)品功能,C:產(chǎn)品成本)。在建筑圍墻廣告的設(shè)計(jì)方案中,通過價(jià)值工程分析,在保證建筑圍墻必備功能的前提下,達(dá)到成本最省,價(jià)值最大的目的。即投入一定量成本的設(shè)計(jì)方案具備的功能,是否成本最省,功能最多,經(jīng)濟(jì)上是否實(shí)惠,這是價(jià)值工程分析中“價(jià)值”含義的核心。[4]
因此,價(jià)值工程分析的目標(biāo)是怎樣使建筑圍墻廣告設(shè)計(jì)的價(jià)值最大。從理論上分析,提高圍墻廣告價(jià)值的途徑有以下五種:
(1)功能不變,成本降低,價(jià)值提高(FCV)此方法旨在提高服務(wù)效果,使價(jià)值上升。考慮在同樣功能的條件下,成本下降則實(shí)用價(jià)值可提高。例如,具有相同功能的圍墻廣告,由兩家廣告公司來設(shè)計(jì),一家采用了激光噴繪為主體的材質(zhì),其造價(jià)昂貴,成本較高;另一家采用了以普通大型噴繪為主的材質(zhì),成本較低。由此可見,在圍墻廣告設(shè)計(jì)選料中,同樣功能的條件下,成本降低得多,則實(shí)用價(jià)值就提高得較大。在同樣功能的條件下,如成本降低得少,則實(shí)用價(jià)值就提高得較少。
(2)功能提高,成本不變,價(jià)值提高(FCV)此方法旨在原有消耗成本不變的條件下,運(yùn)用些簡單易行的方法提高一點(diǎn)商品或服務(wù)的功能,來提高整體商品或服務(wù)價(jià)值。例如,同樣售價(jià)的兩塊圍墻廣告,一塊廣告造型時(shí)尚而奇特、色彩變化而統(tǒng)一;另一塊造型陳舊、色彩單調(diào)而乏味。因此,前一種廣告達(dá)到了事半功倍的效果。因?yàn)橥瑯拥某杀?,前者廣告藝術(shù)性提高,則廣告價(jià)值就提高。由此可見,在同樣成本的條件下,產(chǎn)品功能提高越大,則實(shí)用價(jià)值越大。如產(chǎn)品功能提高越小,則實(shí)用價(jià)值提高也越小。
(3)功能大大提高,成本略有增加,價(jià)值提高(FCV)此方法旨在適當(dāng)?shù)卦黾油度耄òㄙY金或勞力)換取商品或服務(wù)功能的改進(jìn)或提高,從而提高價(jià)值。當(dāng)產(chǎn)品的功能提高很大,同時(shí)成本又相應(yīng)地增加較小時(shí),則實(shí)用價(jià)值也有所提高。例如,為了使圍墻廣告受眾更多,需在圍墻位置的選擇上進(jìn)行深思熟慮。圍墻廣告地理位置的選擇就相當(dāng)于電視廣告中的頻道選擇、報(bào)紙雜志廣告中的版面選擇那樣重要,因此“醒目”是圍墻廣告選擇地理位置的首要原則?!靶涯俊钡膹V告雖然成本略有增加,但其功能大大提高了。因此,得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)更豐厚。
(4)功能略有降低,成本大大降低,價(jià)值提高(FCV)此方法旨在適當(dāng)削減某種商品或服務(wù)的部分功能以使勞務(wù)成本大大降低,以期服務(wù)效益提高。本法使用時(shí)應(yīng)十分慎重,需經(jīng)過專業(yè)測驗(yàn),不能單純以降低廣告必要功能為代價(jià),換取一時(shí)的成本下降來提高利潤。[5]例如,某系列樓盤圍墻廣告為五副,其成本較高。為了降低成本,設(shè)計(jì)師去掉其中一幅或兩副廣告。雖然圍墻廣告的整體視覺功能有所降低,但成本也隨之大大降低,價(jià)值反而有所提高。這種途徑可以提供人們在選擇設(shè)計(jì)構(gòu)思、比較產(chǎn)品功能時(shí),將部分功能予以剔除,[6]而成本卻大幅度下降,實(shí)用價(jià)值提高。
(5)功能提高,成本降低,價(jià)值提高(FCV)此方法可使價(jià)值大幅度提高。功能提高的同時(shí)成本也降低,雙因素都對提高價(jià)值有利,是最理想的一種途徑,[5]又是最困難的一種方法,只有在科技或管理上取得重大突破性進(jìn)展時(shí)才可以實(shí)現(xiàn)的理想目的,也是建筑圍墻廣告價(jià)值分析所追求的主要目標(biāo)。例如,從建筑圍墻廣告發(fā)展過程看,初始的建筑圍墻廣告用彩色防水涂料顏料繪制,畫面內(nèi)容簡單,色彩單調(diào),以廣告語為主?,F(xiàn)代建筑圍墻廣告采用大型噴繪,畫面新穎、內(nèi)容選擇空間大,更換便利。按社會發(fā)展角度看,兩者成本已相差無幾,而功能卻提高了。功能提高,成本降低得少,則相應(yīng)的實(shí)用價(jià)值會相應(yīng)提高。如功能提高得多,而成本又降低得多,則相應(yīng)的實(shí)用價(jià)值就提高得很大。
2.3如何設(shè)計(jì)建筑圍墻廣告
廣告的成敗取決于它是否能在恰當(dāng)?shù)某杀竞颓‘?dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下,對一定的人群溝通廣告主所期望傳播的訊息和態(tài)度。[7]設(shè)計(jì)時(shí)需注意:提高功能,即在傳播的同時(shí)實(shí)現(xiàn)廣告的傳播價(jià)值與效用價(jià)值;降低成本,即通過訴求準(zhǔn)確的廣告策劃與創(chuàng)意,經(jīng)專業(yè)策劃部門,出具詳細(xì)的廣告建議或執(zhí)行策略方案,來提高功能,降低成本,從而大幅提高價(jià)值。[8]通過價(jià)值工程理論,西安建筑圍墻廣告設(shè)計(jì)總的來說應(yīng)考慮到人流,道路,圍墻三個(gè)關(guān)鍵因素。即位置、密度圍墻廣告效果,以及銷售對象、沿線及地區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)傾向、交通流量、廣告創(chuàng)意、廣告投放規(guī)模、廣告顏色質(zhì)地持久、企業(yè)公司在該地區(qū)有無銷售機(jī)構(gòu)、本商品的物流是否與所選擇的道路有聯(lián)系等諸因素。