關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的哲學(xué)基礎(chǔ)

1.1 體現(xiàn)矛盾對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

從哲學(xué)的角度分析，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是林業(yè)發(fā)展的兩個方面，缺一不可。它們是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，一方面，如果片面追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境、就會導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入昏亂狀態(tài)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境被惡化，人與自然的矛盾就會更加尖銳，這顯然是違背自然和社會的發(fā)展規(guī)律。另一方面，過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而忽視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，就會造成林業(yè)資源的浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和作用。我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要依靠林業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提高社會和經(jīng)濟(jì)效益，從而調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)林業(yè)綜合效益的最大化，在林業(yè)的發(fā)展過程中必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1.2 充分發(fā)揮人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主觀能動性

哲學(xué)認(rèn)為，人具有主觀能動性。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中應(yīng)該正確發(fā)揮人的主觀能動性，深刻認(rèn)識林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，善于合理開發(fā)利用林業(yè)資源，努力做到以最小的資源與環(huán)境代價，創(chuàng)造良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會效益，做到人與自然和諧相處，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要充分發(fā)揮人的主觀能動性，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科技研究，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研成果應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中去，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)效益，始終堅持保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識，以堅強(qiáng)的意志和十足的干勁從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動必然涉及到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，人類應(yīng)該正確發(fā)揮主觀能動性，遵守自然規(guī)律，如按照林木的生長規(guī)律，制定科學(xué)合理的采伐時間和方式，人類活動不能超越林業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載能力。

1.3 注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀普遍聯(lián)系

認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，任何事物之間以及事物內(nèi)部各要素之間都存在著聯(lián)系。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是構(gòu)建以森林植被為主體的國土資源安全體系的必然要求，也是改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。林業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅與林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，而且與生態(tài)系統(tǒng)多樣性、人們的居住環(huán)境、氣候變化緊密聯(lián)系。林業(yè)建設(shè)必須加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能使林業(yè)的生態(tài)價值得到充分體現(xiàn)。關(guān)于群眾觀點的觀點認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮林區(qū)群眾的作用，天然林、公益林的養(yǎng)護(hù)和經(jīng)濟(jì)林的推廣和種植都離不開林區(qū)群眾。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的資源，有利于提高林區(qū)群眾的生活質(zhì)量和水平，林業(yè)生態(tài)環(huán)境能起到防風(fēng)固沙的作用保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時改善林區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國，提高人們的生活的幸福指數(shù)創(chuàng)造了條件。

1.4 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是發(fā)展觀。因此，在發(fā)展林業(yè)過程中必須按照黨的十報告的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，正確處理好人類活動和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)關(guān)系，是系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關(guān)系，是整體與個體關(guān)系，是大廈與基礎(chǔ)的關(guān)系。人類要提升生態(tài)倫理關(guān)懷，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠共同發(fā)展，在擁有優(yōu)美的林業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)揮林業(yè)在增加農(nóng)民就業(yè)增收的作用，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過科學(xué)合理的措施來推動林業(yè)服務(wù)于黨的十報告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總體布局，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展。

1.5 蘊(yùn)含繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系

林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)蘊(yùn)含繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。我國森林資源豐富，古代人在利用林業(yè)資源中也有關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念，如儒家的主張“不違農(nóng)時，谷不可勝食也，數(shù)罟不入池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時如山林，林木不可勝用也”，其中就要求遵守林木的生長規(guī)律，在合適的時間進(jìn)行林木采伐。傳統(tǒng)文化中還有很多關(guān)于林業(yè)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)智慧可以借鑒，在當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)對其進(jìn)行繼承和創(chuàng)新，結(jié)合我國的國情和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，研究新的發(fā)展思路和對策，可以從加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技研究、創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、深化林權(quán)制度改革、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等方面來完善和創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

2.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

黨和政府高度重視林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，在長期的發(fā)展林業(yè)過程中積累了豐富的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，不斷探索林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策，制定生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙蠃式林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2011年中國國土綠化狀況公報》資料顯示，我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，天然林保護(hù)工程全年造林57.16萬hm2，森林改培3.33萬hm2，森林撫育175.13萬hm2，1.15億hm2森林得到有效保護(hù)。但是，目前仍然存在若干問題制約著林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.1 未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識

哲學(xué)認(rèn)為，正確的意識能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。部分地區(qū)和群眾尚未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識，或者沒有充分認(rèn)識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要作用，這就阻礙到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。一是政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性宣傳不夠，使林區(qū)群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，法律意識薄弱，偷砍濫伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。林業(yè)具有商品生產(chǎn)的屬性，部分地區(qū)為了獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對在林業(yè)發(fā)展過程中‘‘重用材，輕護(hù)林”的現(xiàn)象沒有加以引導(dǎo)。二是對林區(qū)的生物多樣性重視不夠，有些地方采用單一林木品種培育模式，缺乏林下經(jīng)濟(jì)意識，因此浪費(fèi)很多林地空間，沒有形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，森林增長量與消耗量比例不合理，導(dǎo)致森林生態(tài)功能下降。三是利用林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技的意識不強(qiáng)，我國對林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技成果的推廣不夠到位。

2.2 群眾的作用未得到充分發(fā)揮

群眾觀點認(rèn)為，人民群眾是實踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，這也是科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的體現(xiàn)，但實際的情況是貫徹不力。一是目前林區(qū)群眾參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本上是由政府的號召和行政力量的推動，但是按照林業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這樣的群眾參與方式并不是長久之計，正確的做法應(yīng)該是把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。二是部分林區(qū)的公共財政投入不足，部分林權(quán)所有者不能按規(guī)定獲得國家的生態(tài)補(bǔ)償，林農(nóng)利益得不到保障，沒有嚴(yán)格依法實施管理經(jīng)營，導(dǎo)致公益林建設(shè)效果不佳。三是林業(yè)工作者的綜合素質(zhì)有待提高，林場職工應(yīng)該既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而對他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)培訓(xùn)較少，不利于他們開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。

2.3 未實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析，當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還有很大發(fā)展空間。一是我國人口基數(shù)大且增長較快，對林業(yè)資源的需求量大，但是林木生長量較低。我國現(xiàn)階段的人均森林面積占有量只達(dá)到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動造成林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，同時也是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)的發(fā)展的阻礙因素。二是林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技的研究仍須加強(qiáng)，林業(yè)有害生物防治率不高，科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率較低，林業(yè)生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新水平尚待提高。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度不夠，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的后勁不足，林業(yè)生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制不健全。生態(tài)文化體系初步構(gòu)成，但要實現(xiàn)黨的十提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的格局，還需要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐、全社會共同努力繁榮林業(yè)生態(tài)文化。

3.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要對策

生態(tài)文明建設(shè)在國家和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，而森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，所以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，應(yīng)該針對當(dāng)前林業(yè)生態(tài)保護(hù)存在的問題，實事求是地提出相應(yīng)的對策，推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展。

3.1 增強(qiáng)科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識

—是強(qiáng)化群眾的林業(yè)生態(tài)意識。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須通過政府開展全方位的宣傳推介，增強(qiáng)群眾的林業(yè)生態(tài)意識。大力宣傳生態(tài)林業(yè)的重要性以及內(nèi)涵，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和意識，是建設(shè)好生態(tài)林業(yè)的重要措施之一。人類社會發(fā)展的實踐證明，要獲取長遠(yuǎn)的和宏觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須從單純地追求提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)為追求提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相互促進(jìn)，同步提高。所以，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)的觀念。在農(nóng)村中推廣新能源的應(yīng)用，降低農(nóng)村生產(chǎn)生活對于林木的需求量，減少人類活動對林業(yè)資源的破壞。二是重視林區(qū)的生物多樣性。保護(hù)林區(qū)的生物多樣性，維持林區(qū)的生態(tài)平衡，根據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理，形成以林木為主體，其他物種共同發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)野生動植物，提高林業(yè)資源的利用率，推動近自然林業(yè)的發(fā)展。三是增強(qiáng)利用科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意識，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技服務(wù)體系，增加林業(yè)生態(tài)科技研究經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)林業(yè)科技人員相關(guān)知識培訓(xùn)，安排林業(yè)科技人員深入林間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供足夠的技術(shù)支持。使林業(yè)生態(tài)科技在森林有害病蟲防治、防護(hù)林信息化建設(shè)、荒漠化治理等方面發(fā)揮作用。

3.2 充分發(fā)揮林區(qū)群眾的主體作用

林區(qū)群眾在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體因素。一是保護(hù)森林資源要從保護(hù)利益主體開始。林區(qū)群眾既是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，又是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益的主體。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)群眾的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入，提高林區(qū)群眾進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是增加公共財政對林農(nóng)的生態(tài)補(bǔ)償，保障林農(nóng)的利益，促使他們依法進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營管理。國家按照核定的退耕還林面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)9。通過這些措施來實現(xiàn)人與自然的和諧、人與人關(guān)系的和諧、人與社會的和諧，保障公益林建設(shè)順利開展。三是加強(qiáng)對林業(yè)工作者的生態(tài)保護(hù)技術(shù)專業(yè)技能培訓(xùn)，做好以生態(tài)倫理觀和現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)科技為主要內(nèi)容的林業(yè)生態(tài)保護(hù)教育，壯大精干高效的林業(yè)科技保護(hù)工作隊伍，為林業(yè)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供人才支撐，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.3 推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的全面提升

實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的全面提升，要做到統(tǒng)籌林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，保障林區(qū)群眾生產(chǎn)和生活所需的林業(yè)資源，利用科技來提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效益，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是嚴(yán)格做到維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體性、多樣性和穩(wěn)定性，以保證森林資源總量。在當(dāng)前造林綠化的中，要改變那種只求數(shù)量的造林方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大力發(fā)展工程造林，確實做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多種措施加強(qiáng)天然林養(yǎng)護(hù)，打造品種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的公益林，另一方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林科學(xué)的經(jīng)營管理，充分利用林業(yè)土地，提高單位面積產(chǎn)量，實行綠色無公害培養(yǎng)，林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)要合理，增強(qiáng)森林資源的接續(xù)能力。二是加強(qiáng)與林業(yè)科研院所、高校、專家的交流與合作，切實保障維持林業(yè)生態(tài)工程研究經(jīng)費(fèi)，建立基層林業(yè)生態(tài)科技推廣機(jī)構(gòu)和壯大從事林業(yè)生態(tài)保護(hù)的人才隊伍，充分利用科技鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。三是繁榮林業(yè)生態(tài)文化。林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)要廣泛地傳播生態(tài)文化知識和觀念，體現(xiàn)不同地區(qū)的生態(tài)文化特色，處理好林業(yè)生態(tài)文化體系和產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系，完善林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵林業(yè)生態(tài)文化的藝術(shù)創(chuàng)作，推動林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展，促進(jìn)中華民族文化大發(fā)展大繁榮。

4.結(jié)語

第2篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前已進(jìn)入高速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中所暴露出的問題之中，最值得關(guān)注的就是城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞與損失。因此，研究如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩者的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境健康、有序、科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

國外關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城鎮(zhèn)化模式的演進(jìn)”方面的研究。目前對發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)行回顧性、實證性、預(yù)測性研究較多，并且已經(jīng)出現(xiàn)了承載問題。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理與過程” 方面的研究。1）城鎮(zhèn)化對土地利用與景觀變化的影響研究。學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化作用下的土地覆蓋變化（LUCC）與土地利用變化以及區(qū)域景觀變化的研究。2）城鎮(zhèn)化過程與區(qū)域水資源利用研究。從目前國外城鎮(zhèn)化與水資源問題的研究趨勢看，水資源的有效管理成為一個核心問題。3）城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響研究。4）城鎮(zhèn)化與氣候間的相互作用及影響研究。一方面是采用模型對城市化影響下的氣候變化的研究；一方面是對城鎮(zhèn)化與氣候變化的關(guān)系的研究。（3）關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系的模型構(gòu)建。1）美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger提出著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假設(shè)研究，2）新技術(shù)手段下的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境作用過程及機(jī)理的模型模擬研究。

國內(nèi)關(guān)于“城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境變化”研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)于“城市內(nèi)部的環(huán)境變化”方面的研究。城市學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科對城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行多角度、多側(cè)面的理論和實踐研究，探討城市發(fā)展過程的環(huán)境變化特征、類型、趨向以及其中蘊(yùn)涵的機(jī)理。（2）關(guān)于“城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境變化及響應(yīng)機(jī)理”方面的研究。國內(nèi)學(xué)者們研究認(rèn)為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著客觀的動態(tài)藕合關(guān)系。1）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作用過程及其影響研究。2）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間相互作用的理論性研究，國內(nèi)學(xué)者大多把城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境視作一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)論、耗散結(jié)構(gòu)理論的角度出發(fā)利用多種手段探討相互之間的耦合作用理論和機(jī)制。3）城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合作用的研究方法分析，研究城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化主要技術(shù)手段。（3）關(guān)于“城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生”方面的研究。20世紀(jì)80年代國際上可持續(xù)發(fā)展理論的提出，對中國城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的啟示，區(qū)域PRED系統(tǒng)的研究不斷的深入，一定程度上對中國以人為本的和諧社會構(gòu)建產(chǎn)生了較大的影響。目前，從生態(tài)承載力角度研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)建設(shè)問題的研究還很少。

二、城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)境問題

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響程度也在大大地增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，它一方面促進(jìn)了城市社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工業(yè)的過分集中，又帶來諸如環(huán)境污染、生態(tài)惡化、交通擁堵、住宅短缺、城市失業(yè)率升高等很多問題。

1.環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)失衡

由于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，尤其是城鎮(zhèn)化的空間集聚，由城鎮(zhèn)化所引起的生態(tài)環(huán)境破壞也越來越嚴(yán)重，其中環(huán)境污染是城鎮(zhèn)化最嚴(yán)重的問題。環(huán)境污染主要表現(xiàn)在：一是大氣污染。大氣污染造成的主要原因是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的迅速發(fā)展，尤其是煤的燃燒和機(jī)動車等排放的廢氣。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的發(fā)展、城市人口的不斷增長，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市沒有污水處理或者污水處理率的低下，大量城市污染負(fù)荷直接進(jìn)入河流、湖泊，影響著中國各類水體環(huán)境質(zhì)量。三是土壤污染。城鎮(zhèn)工業(yè)化過程中排放出的污染物可以通過多種途徑進(jìn)入土壤。調(diào)查表明，越是城鎮(zhèn)附近，土壤的污染越嚴(yán)重。還有噪聲污染、光污染、電磁輻射污染、生物污染等。調(diào)查顯示，越是城鎮(zhèn)化程度高的區(qū)域，污染的種類與危害越大。環(huán)境污染造成生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能逐漸退化，導(dǎo)致生物多樣性的喪失，生態(tài)平衡受到破壞。

2.能源資源的過度消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，需要消耗大量的資源，絕大部分資源能源都被城鎮(zhèn)化地區(qū)消費(fèi)，這無形之中就造成資源分配的不平衡，從而加劇了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡趨勢。城鎮(zhèn)化中資源能源浪費(fèi)的現(xiàn)象也非常普遍。城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏規(guī)劃的建筑物和道路的頻繁拆遷，城鎮(zhèn)化盲目追求規(guī)模和速度，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，浪費(fèi)了大量資源。例如，中國不少城市的城市改造和基礎(chǔ)設(shè)施翻新改造毫無節(jié)制，拓馬路，建廣場，城市建設(shè)停留在反復(fù)拆建的惡性循環(huán)中，勞民傷財。城鎮(zhèn)化過程中還有許多其他問題，比如城市特色的消失和城市歷史文化遺產(chǎn)的毀滅等等。城鎮(zhèn)化中城市小氣候的惡化，就業(yè)問題的嚴(yán)峻和社會問題突出，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域不平衡也日益加劇，城市人口流行病預(yù)防難度加大，以及人與人之間關(guān)系的隔閡等問題。

3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足降低了環(huán)境質(zhì)量

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，中國大多數(shù)城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，如排水、污水和垃圾處理廠以及供熱、煤氣和公共綠地建設(shè)等，都跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和人口規(guī)模不相適應(yīng)。調(diào)查研究表明，在中國的一些城鎮(zhèn)還沒有完善的下水道系統(tǒng)，也沒有與城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的污水、垃圾處理廠，加之城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，在我們的一些城鎮(zhèn)出現(xiàn)了污水四處流，甚至垃圾隨便倒現(xiàn)象，出現(xiàn)了老百姓怨聲載道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“揚(yáng)灰路”。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，久而久之，使得一些城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的對策研究

城鎮(zhèn)化過程其實質(zhì)就是發(fā)展圈與限制圈相互作用、相互脅迫，由低級防調(diào)共生向高級協(xié)調(diào)發(fā)展的螺旋式上升的過程。城鎮(zhèn)化過程對城鎮(zhèn)化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了影響，整個城鎮(zhèn)化過程就要在城鎮(zhèn)化過程中的各個層面與生態(tài)環(huán)境綜合防調(diào)、交互脅迫的發(fā)展好的過程。

1.加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

按照什么樣的模式建設(shè)城鎮(zhèn)是一個十分緊迫的問題，我們應(yīng)該以生態(tài)城市為目標(biāo)建設(shè)城鎮(zhèn)化。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的合理設(shè)計與配置，鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積及人口規(guī)模的控制等。加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)城市具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市有回歸自然的質(zhì)量。具體來說，我們要突出抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，抓好生態(tài)建設(shè)項目，積極實施城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理項目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項目等項目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制

建立城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的作用機(jī)制是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。一是建立和完善各級政府對生態(tài)環(huán)境境保護(hù)的責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入各級政府考核指標(biāo)，制定和實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入政府的工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道；三是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)既得益于系統(tǒng)內(nèi)自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等軟硬環(huán)境作用機(jī)制，同時又得益于系統(tǒng)外部的動力機(jī)制。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的長效機(jī)制，需要多種動力相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互推動，最終形成一個多層次等級結(jié)構(gòu)明顯的綜合動力系統(tǒng)，推動城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，形成生態(tài)文明，這是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)建設(shè)的有效途徑。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處，將環(huán)境友好、人與自然和諧相處納人城市文化建設(shè)內(nèi)涵是必須的。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的生態(tài)文化建設(shè)，可以通過一整套環(huán)境友好理念教育傳播機(jī)制，牢固樹立生態(tài)文明觀，形成熱愛自然、善待自然的良好氛圍。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動，使人們意識到各類污染的危害，認(rèn)識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程，只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須合理、集約利用土地、水等資源，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境，走集約式、可持續(xù)發(fā)展的道路，努力形成資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新道路。

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收稿日期：2014-03-19

第3篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 環(huán)境問題 環(huán)境檢測

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或 Geo-Information system，GIS）有時又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。把GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測中，利用GIS技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，對生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行有效地管理并合理利用，加快生態(tài)環(huán)境問題研究的信息化進(jìn)程勢在必行。

一、GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的檢測中具有優(yōu)越性和可行性

GIS技術(shù)可以對生態(tài)環(huán)境的資源，社會經(jīng)濟(jì)問題等進(jìn)行綜合的分析。可以在區(qū)域和時間兩方面對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行實際的具體化的研究。在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測時，就可以利用GIS的分析功能，先對某一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和檢測，進(jìn)而擴(kuò)大范圍，對更大范圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析和整體評價。另外，GIS系統(tǒng)自身的發(fā)展就說明了人類在對生態(tài)環(huán)境方面研究的深入的發(fā)展，GIS在生態(tài)環(huán)境的分析和規(guī)劃中體現(xiàn)了其本身所具有的，區(qū)別于其它檢測系統(tǒng)的優(yōu)越性：

1.可以利用GIS對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實時的，全面的，綜合的檢測和分析，從中得到更準(zhǔn)確的信息。

2.可以利用GIS對生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)處理意見與空間分析克服人類的分析方法的不足，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境檢測中空間的信息分析與信息屬性一體化的綜合性的處理功能，還可以根據(jù)檢測到的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)分析和模擬預(yù)測出生態(tài)環(huán)境的演變。

3.GIS技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的檢測效率高，精度高，用途廣，成本低，這些較于比較傳統(tǒng)的檢測方法來說在各方面都有較強(qiáng)的優(yōu)越性。

二、GIS在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用

CIS作為多門科學(xué)交叉的產(chǎn)物，可以為現(xiàn)代環(huán)境的研究提供有效地理論指導(dǎo)與技術(shù)支持，它可以將不同來源，不同區(qū)域的有關(guān)于生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析，從而為不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境研究的工作者提供數(shù)字與信息，為他們的交流提供了有效地平臺，為生態(tài)環(huán)境的研究提供了有效地保障。

1.關(guān)于生態(tài)環(huán)境信息的采集

生態(tài)環(huán)境的檢測是以獲取生態(tài)環(huán)境的信息為目的的，但是由于每個人的認(rèn)知水平不同，各個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境表征不同，特征不同，所以有時甚至是對同一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也會有不同的見解。但是利用GIS對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測，所得出的數(shù)據(jù)與理論都是最權(quán)威最科學(xué)的，所以說GIS不但為我們提供了最準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境信息，還為獲取區(qū)域尺度的生態(tài)環(huán)境信息奠定了基礎(chǔ)。

2.有利于生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理

隨著人們對生態(tài)環(huán)境研究范圍的不斷擴(kuò)大，人們利用各種手段所采集的信息越來越多，在這種情況下生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的管理也就顯得尤為重要。CIS中的數(shù)據(jù)庫的技術(shù)，以及數(shù)據(jù)的采集，維護(hù)，操作，存儲，轉(zhuǎn)換，輸出等都為人們的檢測提供了最大的方便。其主要表現(xiàn)：

首先是數(shù)據(jù)的設(shè)置與組織，良好的數(shù)據(jù)設(shè)計與組織可以避免許多野外采集和進(jìn)行時間上的順序分析的困難，提高所采集到的生態(tài)環(huán)境信息的應(yīng)用與組織，有利于生態(tài)環(huán)境信息的研究與。

其次是數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制與技術(shù)保障。在生態(tài)環(huán)境的檢測中有可能會出現(xiàn)引用錯誤的數(shù)據(jù)，造成檢測質(zhì)量下降的問題。GIS可以設(shè)定相關(guān)的容量值和技術(shù)值，數(shù)據(jù)誤差校正等方法，把測量結(jié)果的誤差控制在一定的范圍內(nèi)，保證生態(tài)環(huán)境檢測的準(zhǔn)確性。

第三就是數(shù)據(jù)的管理與存取的技術(shù)。對于采集回來的生態(tài)環(huán)境的檢測值要經(jīng)過質(zhì)量的監(jiān)控，分析等獲取有效的信息，生態(tài)環(huán)境信息的可存取性決定了所采集的信息價值的大小，信息的利用率越高，價值就越大。因此生態(tài)環(huán)境信息的存儲不僅要考慮其存儲方式，還要考慮它的可存取性。GIS能夠存儲海量的數(shù)據(jù)，并且方便存取，大大的提高了所收集的數(shù)據(jù)的價值性。

3.生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，具有長期性和時效性，需要大范圍的，實時的監(jiān)測，數(shù)據(jù)必須具有較高的精確度和準(zhǔn)確度，并且能夠得到有效的管理。GIS能夠有效地進(jìn)行環(huán)境參數(shù)的定量，對生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化進(jìn)行預(yù)測和分析，準(zhǔn)確的定位發(fā)生自然災(zāi)害的地方，并且能夠進(jìn)行動態(tài)的、及時的監(jiān)測。

4.生態(tài)環(huán)境的評價

生態(tài)環(huán)境的評價與管理是建立在環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。要通過對數(shù)據(jù)的分析得到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的參數(shù)，然后才能對環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)測。利用GIS的疊加分析，區(qū)域面分析等，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評價，然后將得到的數(shù)據(jù)輸入到生態(tài)管理系統(tǒng)的規(guī)劃程序中，就可以制定出解決該區(qū)域環(huán)境問題的方法和策略。

5.有效的傳播生態(tài)信息

GIS應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境研究的一個重要的方面就是可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的信息的傳播。GIS為生態(tài)技術(shù)的傳播提供了可能性，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的數(shù)字化，媒體化與網(wǎng)絡(luò)化，為信息的交換提供了可能，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境信息廣泛意義上的信息共享。

6.生物多樣性的研究

植被是自然界的重要資源之一，綜合植被的生長狀況，生長環(huán)境等，就可以清晰的反映出該區(qū)域的環(huán)境存在哪些問題，還可以根據(jù)植被的密集程度分析出該地區(qū)是否有野生動物等珍稀物種。也可以根據(jù)該地區(qū)的動物存在的情況建立動物棲息地模型的程序，實現(xiàn)對特定區(qū)域進(jìn)行物種多樣性的調(diào)查研究，對生物多樣性的保護(hù)和研究提供多種途徑和可靠的決策支持。

三、總結(jié)

GIS系統(tǒng)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，各方面的技術(shù)也在不斷的成熟和完善，它以其強(qiáng)大的空間存儲量和精確地數(shù)據(jù)分析，在生態(tài)環(huán)境檢測領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，它已經(jīng)具備了成為檢測生態(tài)環(huán)境以它作為主要技術(shù)手段的能力。GIS的應(yīng)用，大大的提高了生態(tài)環(huán)境的檢測，保護(hù)，以及治理研究，生態(tài)環(huán)境分析評價，環(huán)境治理和管理等方面的效率。隨著對GIS研究的深入，GIS今后一定會被運(yùn)用到更廣泛的領(lǐng)域，更好的支持人類社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關(guān) 鍵 詞：體育社會學(xué)；大型體育賽事；生態(tài)環(huán)境；綜述

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）01-0057-04

Progress made in researches on issues about big sports events and

ecological environment in China

YU Meng1，JING Wen2

（1.School of Urban and Environment Sciences，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China；

2.School of Physical Education，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Abstract： The authors analyzed research theses on big sports events and ecological environment， published on China National Knowledge Infrastructure （CNKI） between 2003 and 2013. Researches on issues about big sports events and ecological environment in China mainly focused on the following aspects： big sports events and environment’s load bearing capacity as well as evaluation system construction， roles played by big sports events in improving ecological environment， hazards caused by big sports events to ecological environment， strategies for the sustainable development of big sports events and ecological environment etc. Research methods were limited to sociological research methods； ecological research methods were rarely seen. Researches henceforward should apply research methods such as ecological footprint and emergy theory in ecology etc.

Key words： sports sociology；large sports events；ecological environment；review

北京奧運(yùn)會提出“綠色奧運(yùn)”，其核心是把生態(tài)環(huán)境與大型賽事結(jié)合到一起，實現(xiàn)體育賽事與生態(tài)環(huán)境的共贏。針對大型體育賽事的生態(tài)環(huán)境問題的研究是以人與人、人與社會、人與自然的和諧共贏為目的的，是以建立可持續(xù)發(fā)展的承賽辦賽方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點的。大型體育賽事的生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)賽事承辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)，既追求賽事與生態(tài)的和諧，也追求賽事對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在環(huán)境可續(xù)發(fā)展的框架之內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？梢哉f，對大型體育賽事與環(huán)境之間相互影響關(guān)系的關(guān)注，是人們對傳統(tǒng)賽事舉辦理念的深刻反思的成果，是體育賽事舉辦理念的巨大進(jìn)步。關(guān)注大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系成為一個有責(zé)任感的現(xiàn)代體育學(xué)人理應(yīng)關(guān)注的現(xiàn)實問題。本研究對中國知網(wǎng)（CNKI）2003—2013年關(guān)于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境研究的150篇論文進(jìn)行分析，探討有關(guān)我國大型體育賽事生態(tài)環(huán)境問題研究的現(xiàn)狀及發(fā)展方向。

1 大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問題的研究取向

1.1 大型體育賽事與環(huán)境承載力及其評估體系的構(gòu)建

在生態(tài)社會中，關(guān)于環(huán)境承載力的關(guān)注度較高。環(huán)境承載力，即生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的自我維持以及自我調(diào)節(jié)的基本能力，資源及環(huán)境子系統(tǒng)容量的供給能力，及其可維持的社會經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度和具有一定生活水平的人口數(shù)量[1-2]?？v觀目前的研究，大型體育賽事在申辦前、申辦、舉辦到舉辦后的不同階段中多與環(huán)境相關(guān)，它以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為框架，實現(xiàn)對資源要素和環(huán)境要素的合理開發(fā)和利用。當(dāng)大型體育賽事給地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成壓力而使其不能夠自行調(diào)節(jié)時，即超過了環(huán)境承載力，這時將會給賽事所在地造成不必要的生態(tài)危機(jī)[3]。而消除這種生態(tài)危機(jī)所要付出的代價，遠(yuǎn)超過大型體育賽事所帶來的經(jīng)濟(jì)效益[4]。在生態(tài)環(huán)境承載力之內(nèi)的大型體育賽事是城市發(fā)展的助力，而超出環(huán)境承載力的大型體育賽事是城市發(fā)展的阻力。有些研究通過借鑒美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞氖紫忍岢龅摹叭司杖肱c環(huán)境污染指標(biāo)之間演變模擬環(huán)境”的“庫茲涅茨曲線”理論，將環(huán)境承載力分為“‘OAB型’理想發(fā)展模式、‘OFGH型’嚴(yán)重超載模式、‘OCDEB型’先發(fā)展后治理模式”，并針對大型體育賽事對環(huán)境承載力所造成的影響作出預(yù)警[5-6]。在環(huán)境評估方面，有研究根據(jù)我國社會服務(wù)業(yè)的一般環(huán)境污染源分類以及體育賽事特有的性質(zhì)，選取了“環(huán)境改善、環(huán)境風(fēng)險、城市環(huán)境治理程度、環(huán)保宣傳力度、生態(tài)環(huán)境破壞、大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、固廢環(huán)境、CO2排放總量、水資源消耗量、噪聲、固廢排放總量、資源消耗總量等指標(biāo)作為體育賽事環(huán)境影響的衡量指標(biāo)[7]，對賽事舉辦地環(huán)境進(jìn)行評估。

1.2 大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的改善作用

早在20世紀(jì) 90 年代，環(huán)境保護(hù)已成為國際奧委會特別關(guān)注的問題。國際奧委會希望通過奧運(yùn)會促進(jìn)舉辦城市及其周邊環(huán)境的保護(hù)及治理工作，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，留下“綠色遺產(chǎn)”。大型體育賽事對城市生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用體現(xiàn)在申辦前、申辦、舉辦以及舉辦后4個階段。首先在申辦前階段，大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在申辦城市對城市生態(tài)環(huán)境的自檢和集中治理的研究上，如大氣中的粉塵和二氧化硫的含量、水質(zhì)、噪音分貝是否達(dá)標(biāo)，上風(fēng)向是否有污染的工廠等[8]。其次是在申辦過程中體現(xiàn)出的生態(tài)理念宣傳以及綜合整治的研究上。大型體育賽事申辦過程中，必定會宣傳其相關(guān)的生態(tài)環(huán)境理念，打出相應(yīng)的宣傳口號或宣傳標(biāo)語，如北京奧運(yùn)會的“綠色奧運(yùn)”理念，漢城奧運(yùn)會的“城市美化計劃”等。在申辦過程中，在向民眾宣傳生態(tài)環(huán)保理念的同時，通過從選址規(guī)劃、科學(xué)施工、空氣質(zhì)量改善、交通清潔、城市水系整治、廢棄物管理、清潔能源使用、城市綠化等多方面入手，對環(huán)境進(jìn)行綜合治理[9]。再次則是舉辦過程中具體環(huán)保措施執(zhí)行的研究上，如北京奧運(yùn)會期間加強(qiáng)機(jī)動車管理，倡導(dǎo)“綠色出行”及環(huán)保宣傳等手段，借大型體育賽事影響之東風(fēng)，最大限度地宣傳生態(tài)環(huán)保的理念，提高民眾的環(huán)保意識[10]。最后是大型體育賽事舉辦后體現(xiàn)在對于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的持續(xù)保持以及環(huán)保理念更新的研究上。如關(guān)于漢城奧運(yùn)會“城市美化計劃”對漢江進(jìn)行的綜合治理的相關(guān)文獻(xiàn)，都強(qiáng)調(diào)其環(huán)保措施改善了漢江的水質(zhì)，最大限度地實現(xiàn)局部地區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化等。巴塞羅那奧運(yùn)會改善海濱地區(qū)的海洋景觀、悉尼奧運(yùn)會霍姆布什灣治理工程、亞特蘭大建設(shè)水上中心和屋頂太陽能系統(tǒng)，以及在北京奧運(yùn)會后生態(tài)學(xué)知識普及等研究，都說明大型體育賽事對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用[8，10-13]。

1.3 大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的危害

大型體育賽事的舉辦對環(huán)境的危害及其所帶來的連鎖效應(yīng)都引起多方討論。目前很多大型體育賽事的申辦、舉辦以及大型體育場館的興建都需要遞呈相關(guān)的環(huán)境評估報告，以保證賽事的舉辦、場館的建設(shè)與環(huán)境相和諧。談及大型體育賽事對環(huán)境的危害，目前學(xué)者們的研究主要集中在硬件設(shè)施對生態(tài)環(huán)境的影響、舉辦過程中對生態(tài)環(huán)境的影響以及舉辦后對生態(tài)環(huán)境的影響上。首先是關(guān)于體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，如興建高耗能、高排污的體育場館，修建眾多的交通設(shè)施和廢棄物堆砌場等會破壞自然植被，使區(qū)域范圍內(nèi)的植被覆蓋率下降，在修建過程中的運(yùn)輸以及施工對環(huán)境造成的二次污染和人文景觀破壞等[14]，這都是對原生態(tài)自然環(huán)境的干預(yù)與損毀。其次是關(guān)于大型體育賽事舉辦過程中對生態(tài)環(huán)境的影響，研究主要集中在人口聚集所帶來的區(qū)域環(huán)境壓力增大、依托自然的賽事對環(huán)境的直接影響、賽事過程中的直接污染排放以及賽事的噪聲污染方面[15-16]。再次是關(guān)于大型體育賽事舉辦過后對生態(tài)環(huán)境的影響，主要關(guān)于資源的過度開發(fā)給生態(tài)環(huán)境造成的壓力[17-19]。

1.4 大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的策略

關(guān)于大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略的研究，有關(guān)于可度量的環(huán)保目標(biāo)（即“-20%目標(biāo)”）以及綠色調(diào)控體系構(gòu)建的研究，有關(guān)于體育場館的科學(xué)選址以及對體育旅游合理開發(fā)的研究。首先是可度量的環(huán)保目標(biāo)的提出以及綠色調(diào)控體系的構(gòu)建。2006年德國足球世界杯期間，由德國應(yīng)用生態(tài)研究院提出具體方案的“綠色目標(biāo)”得到德國政府環(huán)境部和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的大力支持，并引起了學(xué)界的關(guān)注?！熬G色目標(biāo)”又可稱為“-20%目標(biāo)”，其具體包括水資源、廢棄物、能源和交通4個方面，整合了可量度的環(huán)境目標(biāo)，以實現(xiàn)世界杯對地球氣候零負(fù)荷的最終目標(biāo)。在水資源方面，實現(xiàn)雨水利用、節(jié)水或無水潔具、滲水性地面鋪裝、屋頂綠化、量化評估結(jié)果；在廢棄物管理方面，器具回收及重復(fù)使用、無紙辦公室、量化評估結(jié)果；在能源方面，實現(xiàn)智能化照明管理系統(tǒng)、高效能的電熱聯(lián)產(chǎn)設(shè)施、可再生能源的利用、量化統(tǒng)計結(jié)果；在交通方面，鼓勵使用公共交通、鼓勵步行和自行車交通、量化統(tǒng)計結(jié)果；在廢棄物排放方面，實現(xiàn)溫室氣體的零排放[20-21]。在提出具體的可度量的環(huán)保指標(biāo)之后，持續(xù)構(gòu)建綠色調(diào)控體系。我國大型體育賽事綠色調(diào)控體系主要包括大型體育賽事的綠色規(guī)劃與管理，大型體育賽事綠色供應(yīng)鏈與綠色物流的組織，市場經(jīng)營開發(fā)中“綠色”品牌的塑造，引人ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行賽事綠色成本與效益控制[22]。其次是關(guān)于體育場館等基礎(chǔ)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題研究，尤以科學(xué)選址為甚?？茖W(xué)選址一直都是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境問題研究的重點。城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是評價一個城市形象力的基本指標(biāo)，是塑造城市形象的基礎(chǔ)。優(yōu)選體育場館位置能夠為城市發(fā)展提供活力，極大程度地豐富居民生活內(nèi)容，提高生活層次和品位，使大型體育場館的建設(shè)在成為大型體育賽事的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，成為城市軟實力提高的亮點、居民休閑生活的聚集地[15]。在大型運(yùn)動會場館全方位建設(shè)中選好用好環(huán)保新材料及應(yīng)用技術(shù)，是大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境和諧相處的研究熱點之一[3，15]。

2 研究不足與展望

我國大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)研究還處于初始階段，雖然學(xué)界在理論上已經(jīng)充分地認(rèn)識到了大型體育賽事與環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，其相關(guān)研究也有不少。但是總體而言，在目前大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的研究中，處于理論研究階段的較多，在理論的分析和整合上做了很多的鋪墊，如大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境改善作用、大型體育賽事承辦對生態(tài)環(huán)境危害、大型體育賽事生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略等。雖然有關(guān)于大型體育賽事與環(huán)境承載能力以及評估體系構(gòu)建的研究，但是沒有形成真正的符合體育賽事發(fā)展規(guī)律的、具有體育競賽特色的環(huán)境評價體系，其研究的方法也多局限在社會學(xué)的研究方法中，生態(tài)學(xué)的研究方法鮮有出現(xiàn)。目前根據(jù)生態(tài)承載力閾限和環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究[6]已經(jīng)提出，但是可以注意到的是，其研究還是主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析和綜合歸納等方法總結(jié)出城市承辦大型體育賽事生態(tài)承載力的3種模式，其研究視角的變化預(yù)示著新的研究趨勢的出現(xiàn)，但是由于其研究方法的局限，使其研究結(jié)論仍處在理論闡述模型假設(shè)的階段。如果能夠把生態(tài)學(xué)中的生態(tài)足跡[23-24]、能值理論[25-26]等研究方法，結(jié)合社會學(xué)的理論闡述并將其應(yīng)用于大型體育賽事的研究之中，通過具體指標(biāo)體系的構(gòu)建、現(xiàn)有模型的借鑒、相關(guān)公式的整理而形成評價大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的可參照體系，則可使大型體育賽事的承辦者有理論可依據(jù)、有數(shù)據(jù)可證實、有指標(biāo)可參照。以生態(tài)足跡為例，它是一種定量測量人類對自然利用程度的新方法，通過根據(jù)區(qū)域的能源和資源消費(fèi)，將他們轉(zhuǎn)化為提供這種物質(zhì)流所必須的各種生物生產(chǎn)土地類型的面積，并同區(qū)域能提供的生物生產(chǎn)土地面積進(jìn)行比較，能定量判斷一個區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力的范圍內(nèi)。生態(tài)足跡模型的構(gòu)建在建筑學(xué)和生態(tài)學(xué)中已經(jīng)較為成熟，它作為一種計算人類的生態(tài)消費(fèi)、衡量生態(tài)可持續(xù)性的測量工具，是測量可持續(xù)性的生態(tài)底線的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是國家、地區(qū)自然資產(chǎn)核算的以一種廉價而快速的計算框架。如果能夠?qū)⑸鷳B(tài)足跡運(yùn)用于大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評價當(dāng)中，則會使大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的評價更為科學(xué)化、系統(tǒng)化。尤其是大型體育賽事的場館可持續(xù)發(fā)展的研究，根據(jù)場館的自然條件和社會條件、工程設(shè)計的方案等方面，進(jìn)行生態(tài)足跡理論的計算從而判定場館建設(shè)、運(yùn)營的生態(tài)足跡評價以及與對生態(tài)環(huán)境的影響等。再如美國生態(tài)學(xué)家奧德姆創(chuàng)立的系統(tǒng)分析方法能值理論，它以能值為基準(zhǔn)，把不同類型、不可比較的能量，用能值轉(zhuǎn)換率轉(zhuǎn)換成能值這一可通用于自然環(huán)境和人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行比較。能值理論與分析方法有助于定量分析自然與人類、環(huán)境資源與社會經(jīng)濟(jì)的價值和相互關(guān)系而備受矚目，將其核心的計算方法應(yīng)用于大型體育賽事的場館布局與管理中將是未來必然的發(fā)展趨勢。

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第5篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

[關(guān)鍵詞]水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響評價；指標(biāo)體系

中圖分類號：TV826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0316-01

前言：作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)近年來取得突破性的成就，無論在建設(shè)速度或技術(shù)應(yīng)用水平等方面都位列世界前茅。但由于該工程本身體現(xiàn)出施工時間長、投入成本高等特征，而且涉及內(nèi)容較廣，若完全從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)對其影響分析，將難以使工程獲取實際的環(huán)境效益與社會效益。因此如何做好工程對生態(tài)環(huán)境影響的評價分析是現(xiàn)行水利工程建設(shè)中需考慮的主要問題。

一、生態(tài)環(huán)境評價的相關(guān)概述

關(guān)于影響生態(tài)環(huán)境的評價，根據(jù)以往學(xué)者研究主要將其界定在以生態(tài)系統(tǒng)為對象，通過對外力作用下生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出的動態(tài)變化如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人類健康等受人類生產(chǎn)生活活動的作用進(jìn)行分析，以此得出區(qū)域環(huán)境可承受的生態(tài)負(fù)荷。通過對生態(tài)影響的評價分析以制定相應(yīng)的預(yù)防生態(tài)破壞以及提高資源利用率等相關(guān)策略，以保證經(jīng)濟(jì)效益獲取的同時生態(tài)環(huán)境效益也因此得以提高。從生態(tài)影響評估的理論基礎(chǔ)看，其主要生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)控制等。其中生態(tài)學(xué)理論主要作為現(xiàn)行解決生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、人口問題、資源浪費(fèi)等理論指導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論集中在可再生與不可再生資源利用中需考慮的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；可持續(xù)發(fā)展理論則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口以及資源等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；而系統(tǒng)控制論要求將區(qū)域各方面發(fā)展作為統(tǒng)一整體，確保整體中個基本要素都可得到有效控制[1]。

二、評價體系構(gòu)建的注意事項

（一） 評價內(nèi)容與評價特征的明確

水利工程建設(shè)本身與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，如因水庫蓄水出出現(xiàn)的災(zāi)害，很可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，其實質(zhì)作為經(jīng)濟(jì)與社會問題的同時也體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境問題。評價體系構(gòu)建中首先需對評價內(nèi)容進(jìn)行分析，主要包括水利項目對生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境兩方面的影響。其中在生態(tài)環(huán)境方面，影響內(nèi)容主要體現(xiàn)在如自然景觀破壞、物種資源變化以及氣候變化等方面，而社會環(huán)境方面集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局、增值情況等受水利項目的影響。另外在評價特征方面，由于水利項目自身具有涉及范圍廣以及建設(shè)工期長等特征，其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響也包含許多方面，因此在評價中也體現(xiàn)出不同的特征，如宏觀性特征，主要指盡管工程建設(shè)中并非任何項目都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，但評價影響過程中確需將所有影響內(nèi)容考慮其中，保證評價分析更具全面性；不確定性特征，因水利工程建設(shè)多采取梯級或逐層建設(shè)的方式，初期規(guī)劃時期往往可確定的內(nèi)容主要為項目規(guī)模與性質(zhì)，而其中可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量或污染源種類無法預(yù)知，使評價體現(xiàn)出不確定性特征；評價方式多樣化特征，由于評價水利項目對生態(tài)影響的同時還需將經(jīng)濟(jì)、社會等內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，很難通過定量化形式對評價指標(biāo)進(jìn)行明確，所以評價過程中應(yīng)用定量分析得到同時還應(yīng)采取定性分析的方式。

（二） 明確評價的主要任務(wù)與作用

關(guān)于評價體系的構(gòu)建，其任務(wù)主要表現(xiàn)在四方面問題，即：第一，生態(tài)系統(tǒng)整體性的維護(hù)。如物種多樣性的維護(hù)、生物構(gòu)成是否協(xié)調(diào)以及環(huán)境條件能夠滿足人類生產(chǎn)生活與生物生存需求。第二，對生物多樣性的保護(hù)。以現(xiàn)行大多面臨滅絕消亡的物種為例，要求進(jìn)行引種或保護(hù)區(qū)構(gòu)建以使物種多樣化得以維持，同時應(yīng)注意減少對自然保護(hù)區(qū)的破壞。第三，注重特殊性對象的保護(hù)。其殊性對象主要體現(xiàn)在生境、脆弱他帶、敏感生態(tài)目標(biāo)以及生態(tài)安全區(qū)等方面，需采取相應(yīng)保護(hù)措施。第四，對生態(tài)環(huán)境問題的解決。水利項目建設(shè)中多會產(chǎn)生如水土流失或自然災(zāi)害等問題，要求采取相應(yīng)的預(yù)防以及應(yīng)對策略。綜合來看，評價體系的構(gòu)建是工程合理布局、發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)以及滿足可持續(xù)發(fā)展要求的重要內(nèi)容，需結(jié)合水利項目實際特征對環(huán)境影響進(jìn)行分析[2]。

三、評價體系的具體構(gòu)建思路

（一） 指標(biāo)構(gòu)建的步驟

指標(biāo)構(gòu)建本身作為一項復(fù)雜的工作，除要求做好擬定工作外，還應(yīng)注重進(jìn)行評議篩選以得出相應(yīng)的結(jié)論。具體構(gòu)步驟主要體現(xiàn)在：首先分析主體生態(tài)系統(tǒng)。其中主體生態(tài)系統(tǒng)主要為可將區(qū)域生態(tài)環(huán)境充分體現(xiàn)的系統(tǒng)，通過分析可得出當(dāng)前環(huán)境的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢。其次，分解目標(biāo)。根據(jù)以往學(xué)者研究總結(jié)目標(biāo)分解中需引入模糊層次的方式，使系統(tǒng)各項因素得以分析，在此基礎(chǔ)上對項目總目標(biāo)進(jìn)行確定，有利于評價體系的進(jìn)一步完善。再次，確定主導(dǎo)因素。評價環(huán)節(jié)的重點在于確定生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)因子，可通過對因子影響力以及不同因子間存在的關(guān)系完成確定過程，目前許多研究人員評價水利項目影響過程中也逐步引入SPSS軟件以使選取的因子符合評價體系構(gòu)建需求。最后，進(jìn)行指標(biāo)體系的確立。體系構(gòu)建在擬定工作結(jié)束后，要求結(jié)合專家意見對指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行完善與篩選，使體系更具科學(xué)性。

（二） 評價模型的構(gòu)建與應(yīng)用

在完成指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上為有效分析水利項目的影響，還需做好相應(yīng)權(quán)重確定與數(shù)據(jù)整理等工作，并引入模糊綜合評價的方式。以我國某地區(qū)水電工程為例，其在庫容方面保持271億m？，年平均徑流量在510億m？作用，建設(shè)的目的主要為使通航條件得以改善且減輕洪災(zāi)的發(fā)生。該工程本身涉及面積較大，建設(shè)中對周邊環(huán)境可能造成很大影響，因此需要建設(shè)前期做好環(huán)境影響評價工作。通過評價模型的應(yīng)用，考慮的主要為水文泥沙子系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，并計算隸屬度向量包括環(huán)境底質(zhì)與水質(zhì)、生物、景觀、氣候以及人類健康等影響期望值。最后引入模糊評價方式對隸屬度進(jìn)行分析，得出該工程可能產(chǎn)生的生態(tài)影響為一般影響，相關(guān)人員可結(jié)合評價結(jié)果采用相應(yīng)措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的治理[3]。

結(jié)論：生態(tài)影響評價是減少水利項目建設(shè)破壞環(huán)境的重要途徑。實際評價過程中要求正視生態(tài)環(huán)境評價的基本內(nèi)涵，并構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，通過文中實證分析可判斷該指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確評價工程對環(huán)境的影響，結(jié)合影響程度采取相應(yīng)的治理措施，促進(jìn)水利項目經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共同提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈碩.水利水電工程生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系與評價方法的研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

第6篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

20世紀(jì)的大幕已經(jīng)落下,對20世紀(jì)的反省卻才剛剛開始。人們從各種不同的角度,運(yùn)用不同的分析方法來研究生態(tài)環(huán)境問題,有學(xué)者認(rèn)為20世紀(jì)是“全球規(guī)模環(huán)境破壞的世紀(jì)”,我覺得這個說法還是比較恰當(dāng)?shù)摹ｋm然生態(tài)環(huán)境問題并不是20世紀(jì)的現(xiàn)象,但如此規(guī)模巨大、影響深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞,確實是由工業(yè)革命以后這一百多年所造成的，而非歷史上的常態(tài)。第三次科技革命以后,全球生態(tài)環(huán)境問題達(dá)到空前嚴(yán)重的地步，人類的生存和發(fā)展受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn),因而引起了世界各國政府的高度重視,以至于出現(xiàn)了世界性的環(huán)境保護(hù)浪潮。

日益嚴(yán)重和突出的環(huán)境問題,有人為和非人為方面的原因，但是人為因素對生態(tài)環(huán)境的破壞更加嚴(yán)重。幾千年來，人類為了生存和發(fā)展同自然環(huán)境進(jìn)行艱苦斗爭的同時，既發(fā)展了自身,又異化了自然,破壞了自然環(huán)境，并遭到了大自然的無情報復(fù)。在當(dāng)前，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的焦點，成為很多學(xué)科共同的研究對象。盡管各學(xué)科在生態(tài)環(huán)境問題的研究上，研究的角度、采取的方法、得出的結(jié)論各有不同，但都有一個共同的出發(fā)點――為了人的生存與發(fā)展。因此，在本質(zhì)上生態(tài)與環(huán)境問題是一個具有普遍意義的人文價值問題。從這種“為了人的生存與發(fā)展”角度來思考改革開放以后的中國所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的相關(guān)問題具有更為深刻和普遍的意義。

相比其他學(xué)科領(lǐng)域,藝術(shù)界的反應(yīng)卻有些遲緩,版畫創(chuàng)作方面關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)創(chuàng)作較為缺乏，但是還是有部分版畫家意識到要改變這種現(xiàn)狀，特別是我們面臨21世紀(jì)的到來，在新世紀(jì)的第一個十年期間，回顧和思考工業(yè)革命以后的這一百多年間,環(huán)境問題與環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)作題材無疑應(yīng)成為我們版畫工作者深入研究的對象。目前隨著社會變革加快，世界各國對物質(zhì)需求空前增多，對自然的掠奪愈演愈烈，人們生活喧囂塵上。近年來，版畫家用作品和圖示喚起人們的環(huán)保意識。如版畫家付河江先生的《城市景象》系列作品就是一組非常經(jīng)典的反應(yīng)環(huán)境問題的作品。在這組作品中，付河江先生運(yùn)用“數(shù)碼版畫”這種現(xiàn)代手段表現(xiàn)現(xiàn)代都市某些圖像和圖形，結(jié)合城市所特有的符號和一些極端抽象形式的元素，使他們有意無意的重疊、交錯，形成另一個空間。在他的作品《城市景象?限速》中，作者大量運(yùn)用漏腐和平腐的版畫技法，把樓房、道路、汽車、天空等腐蝕成大片的黑色和深灰色，并結(jié)合大量隨意的，不同粗細(xì)的，錯落有致的線條，營造出沉重并令人窒息的畫面，他作品深刻的反應(yīng)出城市化帶來的各種深刻的社會問題和環(huán)境問題。天空中大量使用漏腐和平腐的版畫技法，恰到好處的刻畫出受到工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣等污染的城市空氣現(xiàn)狀。目前，中國許多大城市的空氣污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，人們每天都生活在“云里霧里”，中國的部分城市受到空氣污染太嚴(yán)重，以至于成為了衛(wèi)星觀察不到的城市。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市內(nèi)汽車不斷增多，汽車尾氣污染已經(jīng)達(dá)到了讓人難以忍受的地步，走在城市的大街上，人們的鼻孔和衣領(lǐng)都會很快變黑。工業(yè)廢氣和汽車尾氣中都含有有害化學(xué)物質(zhì)，會給人帶來各種呼吸道疾病，危害人類的身體健康，甚至危及生命。

版畫家熊永平也是一位關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的版畫家，在他的作品中我們可以感受到強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識。在他的系列作品《紅色器皿》、《藍(lán)色器皿》、《灰色器皿》中，作者大量運(yùn)用重復(fù)的符號――礦泉水瓶、一次性塑料杯、飲料塑料瓶，按照特定的排列組合成一幅完整的畫面。作者之所以運(yùn)用重復(fù)的符號，是為了最大限度的強(qiáng)調(diào)畫面的環(huán)境主題。白色污染在我國城市里是隨處可見的環(huán)境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，在石油中提煉而成，被隨手丟棄后它卻屬于不可回收類垃圾，所以破壞了大自然的生態(tài)環(huán)境。隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生活節(jié)奏越來越快，社會生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了適應(yīng)社會需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋、水杯等逐漸進(jìn)入人們的日常生活中。這些價格低廉、使用方便的一次性塑料制品的出現(xiàn)確實在人們生活中帶來很多便利。但這些一次性塑料制品使用后常常被隨手丟棄，造成“白色污染”;嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境。

本人系版畫專業(yè)的學(xué)生，深感生態(tài)環(huán)境改變影響了版畫藝術(shù)形式的表達(dá)，根據(jù)本人所讀全國版畫展、國際版畫展圖錄中認(rèn)識到諸多反映生態(tài)危機(jī)之下的視覺圖像和版畫審美觀的變化。本人一直在關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問題，也創(chuàng)作了一批與生態(tài)環(huán)境題材的版畫。在《高原精靈的哀嚎》中，我先用1:2的強(qiáng)硝酸把整塊鋅版腐蝕切割成31塊大小不一，形狀各異的鋅版。在畫面的中心，我用10塊較大的鋅版來刻畫藏羚羊被獵殺的各種慘狀，每塊鋅版刻畫一個藏羚羊被獵殺的場景，畫面可能會讓人覺得過于血腥，讓人感到不適，但是這些確確實實是人類的行為，是人類使這些可愛的高原精靈走到了滅絕的邊緣！重復(fù)的，血粼粼的畫面就是為了最大限度的警示人類，警示那些仍然繼續(xù)殺戮動物的人們。畫面四周隨機(jī)的散落這11塊小一些的鋅版，鋅版上面寫著最近一百多年來，中國已經(jīng)滅絕的11種動物的名字，這是為了更進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)畫面的主題――高原精靈藏羚羊會是下一種滅絕的動物嗎？最后，在畫面中還隨機(jī)擺放了10塊鋅版，鋅版上只有用漏腐做出的一些肌理，并沒有進(jìn)行刻意繪畫。為什么要擺放這10塊只有自然肌理，而沒有進(jìn)行刻畫的鋅版呢？從大環(huán)境來講，在我們的地球上，像藏羚羊這樣，正在受到大規(guī)模殺戮，或者因為人為、非人為的活動瀕臨滅絕的動物還有多少呢？

第7篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

一、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意義重大

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)的各方利益關(guān)系的一系列行政、法律、市場等手段的總和。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于推動環(huán)境保護(hù)工作實現(xiàn)從以行政手段為主向以行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段為主轉(zhuǎn)變，有助于推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞揭话憧蓺w納為三種：一是財政轉(zhuǎn)移支付，如國家通過加大對西部重要生態(tài)功能區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)償該地區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的財政減收，特別是因發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)會受到一定限制而導(dǎo)致的收入減少。二是項目支持，包括對各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項目、生態(tài)環(huán)境重點保護(hù)區(qū)域替代產(chǎn)業(yè)和替代能源發(fā)展項目，以及生態(tài)移民項目的支持。這種方式實際上也是國家財政轉(zhuǎn)移支付的一種具體形式。三是征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）。這是在我國許多地區(qū)已經(jīng)試行過的一種補(bǔ)償方式。通過建立生態(tài)環(huán)境稅（費(fèi)）制度，設(shè)立固定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金渠道，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的規(guī)范化、社會化和市場化。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有極其重要的戰(zhàn)略意義。第一，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)和公平發(fā)展的重要手段。在我國，生態(tài)環(huán)境的惡化一方面嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面也因生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果的不合理分享，加劇了城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，影響到社會福利在不同群體間的公平分配，在局部地區(qū)甚至影響到社會的穩(wěn)定，需要通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等調(diào)整環(huán)境利益分配關(guān)系的手段，來促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會群體間的協(xié)調(diào)和公平發(fā)展。第二，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的關(guān)鍵所在。建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和穩(wěn)定的資金渠道，是“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”思想得以長期、穩(wěn)定實施的重要手段。第三，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化、市場化的制度保障。目前，國家已經(jīng)建立了一些初步的生態(tài)補(bǔ)償資金和渠道，但由于機(jī)制不完善，補(bǔ)償不能完全依理、依法進(jìn)行，部門利益導(dǎo)致補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者相脫節(jié)。國家需要建立完善、統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保在公平、合理、高效的原則下，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的制度化、規(guī)范化、市場化。

二、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實踐基礎(chǔ)和難點問題

當(dāng)前，我國生態(tài)補(bǔ)償在各個領(lǐng)域?qū)嶋H上已取得了一些進(jìn)展，也收到明顯的效果。最典型的生態(tài)補(bǔ)償措施就是“退耕還林（草）”過程中對耕地農(nóng)戶進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該項措施的實施，不僅對遏制我國眾多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的生態(tài)破壞、保護(hù)和恢復(fù)林草資源起到了顯著作用；而且從解決貧困問題角度看，也是一次實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”目標(biāo)的成功嘗試，因此獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)。還有在我國已實施多年的耕地占用補(bǔ)償制度、天然林保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的財政補(bǔ)貼等，都屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒嵺`。

許多省市也在積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶嵺`模式。如山西省就煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，探索制定了煤炭資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策方案；江西省針對東江源區(qū)日益嚴(yán)峻的水資源和水環(huán)境保護(hù)形勢，正在與廣東省積極協(xié)調(diào)，謀求建立流域上下游間合理的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制；浙江省2005年制定并頒布了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》，比較系統(tǒng)地提出了在省域范圍內(nèi)實施生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼呖蚣芎退悸?。在資源環(huán)境開發(fā)領(lǐng)域，早在1983年，就在云南省對磷礦開采征收覆土植被及其他環(huán)境破壞恢復(fù)費(fèi)用。隨后，廣西、福建等14個省145個縣市進(jìn)行了試點。這些實踐探索都為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步在全國推廣起到了很好的示范作用。

但是，生態(tài)補(bǔ)償涉及范圍廣泛，關(guān)系復(fù)雜，頭緒繁多，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度還存在很多問題。首先是生態(tài)保護(hù)的觀念落后。認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是一種施舍的觀念普遍存在，對生態(tài)補(bǔ)償作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段認(rèn)識不夠，導(dǎo)致了生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制難以建立。其次是我國相關(guān)的法律法規(guī)不完備，相關(guān)的資源環(huán)境法對生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定不到位。第三是管理體制和機(jī)制不健全。生態(tài)環(huán)境是一個整體，而目前的管理方式是按照要素分配到各個部門分頭管理，難免一葉障目，不見泰山。第四是研究基礎(chǔ)薄弱，關(guān)于生態(tài)環(huán)境的權(quán)屬，生態(tài)服務(wù)功能價值評估，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式，生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕M織方式等方面，都還需要開展大量的研究。

三、加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對策建議

第一，要從推進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度，提高對建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的認(rèn)識。一要從社會道德、從公民的權(quán)利和義務(wù)、從社會公平與社會責(zé)任的層次上，提高對生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識，扎扎實實地推動生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制建設(shè)。二要認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能具有很高的價值，盡管這些價值難以在市場上兌現(xiàn)，但一旦破壞帶來的損失，卻是我們無法承擔(dān)的。三要認(rèn)識到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制絕對不是施舍，而是體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價值、減少環(huán)境沖突、維護(hù)環(huán)境公平的一種手段，而且只反映了這種價值很少的一部分。四要認(rèn)識到建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明、建設(shè)和諧社會的重要組成部分。

第二，要整體籌劃，明確責(zé)任，把握生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕舅悸?。一是在空間尺度上可以分為國家、區(qū)域或流域兩個尺度。西部地區(qū)是我國的重要生態(tài)屏障區(qū)，對維護(hù)國家和東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全至關(guān)重要，是國家尺度上生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c區(qū)域。在區(qū)域或流域尺度上，重要生態(tài)功能區(qū)及自然保護(hù)區(qū)，承擔(dān)了維護(hù)國家生態(tài)安全的生態(tài)功能保護(hù)任務(wù)，受益者主要是國家；上游地區(qū)為保護(hù)流域水環(huán)境平衡作出了更多的努力，受益者是整個流域，這兩類地區(qū)應(yīng)作為主要的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域。二是在補(bǔ)償方式上可以分為縱向和橫向補(bǔ)償兩種方式?？v向補(bǔ)償主要指國家對地方、上級對下級的補(bǔ)償，包括資金的轉(zhuǎn)移、稅賦的調(diào)整和項目的實施等。橫向補(bǔ)償主要指區(qū)域間的補(bǔ)償，如東部對西部的對口支援、流域下游對上游的補(bǔ)償。三是在補(bǔ)償手段上，可以分為政府引導(dǎo)和市場調(diào)控兩種手段。政府手段主要是通過財政手段對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為予以支持和補(bǔ)貼，或是直接實施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項目。市場手段一方面包括政府通過制定相關(guān)政策使生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，另一方面則是創(chuàng)造條件，將一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為推入市場，如配額交易。兩種手段都是實施生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行侄?，針對不同的問題各有側(cè)重。

第三，要選取優(yōu)先領(lǐng)域和區(qū)域，試點示范，重點突破。為了盡快推動生態(tài)補(bǔ)償取得實質(zhì)性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前的研究基礎(chǔ)和實際情況，選取一些優(yōu)先領(lǐng)域，開展研究和示范，重點突破，在實踐中再完善，以點帶面，推動社會管理的改變和管理制度的創(chuàng)新。自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)是國家“十一五”規(guī)劃明確禁止和限制的開發(fā)區(qū)，但目前建設(shè)投資渠道單一，建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)盡快完善自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度，提高地方和當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護(hù)的積極性。流域是天然的區(qū)域單元，流域上下游關(guān)系密切，各自責(zé)任比較明確，目前上下游之間的矛盾比較突出，研究與探索經(jīng)驗也比較多，可以作為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)先領(lǐng)域之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)造成了很大的生態(tài)破壞，目前的資源環(huán)境法規(guī)和管理政策對生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范還不到位，管理體制上也存在一些問題，各個部門都組織過一些研究，認(rèn)為這也應(yīng)該作為實施生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先領(lǐng)域之一。

第8篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是指為了改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)受益者對農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)者(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者)所給予的多種方式的利益補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N具體形式，除具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕咎匦灾?，更具有針對性。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ο蟛粌H涉及如農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、退耕還林、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)，還包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，尤其是對水資源污染、農(nóng)用化學(xué)投入品使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三公”污染等污染防治問題。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

1．2．1緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技日益進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題，主要表現(xiàn)在:一是在農(nóng)業(yè)資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用不科學(xué)的方式使用農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，如不科學(xué)的用水方式，導(dǎo)致水資源短缺;二是在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染上，我國農(nóng)業(yè)主要面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目加大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)入農(nóng)村等問題，這嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1．2．2維護(hù)社會公平與正義的需要我國農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴(yán)重破壞和資源的耗竭。由于農(nóng)民長期處于弱勢地位，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，由農(nóng)民承擔(dān)保育和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任顯然有失社會公平的基本原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)等措施來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失，實現(xiàn)了社會的公平與正義。

2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度存在的問題

2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性

目前，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的法律規(guī)定散見于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護(hù)法》第31條明確規(guī)定國家建立和健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，雖然明確了生態(tài)補(bǔ)償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護(hù)法》并沒有對生態(tài)補(bǔ)償制度的具體內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等環(huán)境單行法只是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補(bǔ)償作出規(guī)定，沒有從整體的角度把握農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》只能適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，我國急需出臺全國范圍內(nèi)具有普遍適用效力的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，同時出臺配套實施細(xì)則，以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目刹僮餍浴?/p>

2．2補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容不明確

我國環(huán)境問題采用“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)”的基本原則，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償具體內(nèi)容的制定具有指導(dǎo)作用。但是，由于《生態(tài)補(bǔ)償條例》仍未推出，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容仍不明確，還存在以下問題:一是補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體范圍不明確。補(bǔ)償主體享受著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益，補(bǔ)償客體卻承受著因保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償以政府為補(bǔ)償主體、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補(bǔ)償客體，卻沒有覆蓋全部的補(bǔ)償主體和補(bǔ)償客體，如企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等并沒有納入補(bǔ)償主體范疇;二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與的積極性。標(biāo)準(zhǔn)的不科學(xué)不單單只是表現(xiàn)在法律對補(bǔ)償?shù)慕缍ú幻魑?，還表現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明、“一刀切”、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低等。例如，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥的推廣使用等逐步實行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實施以來，湖北省政府并沒有出臺補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，因此很難確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);三是措施簡單且缺乏長效機(jī)制，無法完全彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)損失。補(bǔ)償措施包括實物補(bǔ)償、資金補(bǔ)償和項目支持等措施，目前我國主要以資金補(bǔ)償為主，依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，但由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺少結(jié)構(gòu)性和針對性，很難改善和保育我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．3缺乏有效的補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實施，不僅需要法律明確規(guī)定其內(nèi)容，還需要有效的監(jiān)管機(jī)制保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的落實。目前，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實施過程中，補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。農(nóng)業(yè)管理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、財政等多個部門，這些部門對管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償都具有管理權(quán)，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責(zé)，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農(nóng)民的監(jiān)督主體作用沒有得到充分實現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹苯邮芤嬲?，農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償最有動力的監(jiān)督主體。然而，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的運(yùn)行具有強(qiáng)烈的行政色彩，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會監(jiān)督機(jī)制缺少。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實施的效果不僅影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會惠及社會每個成員，社會成員有權(quán)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施是否落到實處。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度實施情況的監(jiān)管，除了有利益相關(guān)者的監(jiān)管外，還需要加強(qiáng)社會中間層的監(jiān)督力度。

3借鑒國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗及啟示

3．1國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗

國外在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的制定和實施上具有豐富的成功經(jīng)驗，對我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系。國外很多國家明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律化、制度化，建立了一套完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系。例如，美國在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地再建等方面已經(jīng)形成完善的法律體系，幾乎各個行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補(bǔ)償。德國也制訂了較多的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法律如《水資源管理條例》《土地資源保護(hù)法》《自然資源保護(hù)法》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的主要內(nèi)容。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度對補(bǔ)償主體和受償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償措施和補(bǔ)償程序等內(nèi)容加以明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的可操作性。例如，1985年美國《食品保障法》設(shè)立了保護(hù)性儲備計劃，實行有計劃的退耕還林、還草及休耕，該保護(hù)性儲備計劃對補(bǔ)償內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，如規(guī)定補(bǔ)償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請參加保保護(hù)性儲備計劃并被準(zhǔn)入?yún)⒓禹椖康霓r(nóng)牧場主和土地所有者，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境收益指數(shù)的得分進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)償?shù)取Ｔ俅?，有?yán)格的監(jiān)管確保生態(tài)建設(shè)的成果。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度制定嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾頇C(jī)關(guān)、申請程序、定期開展監(jiān)測等進(jìn)行全程監(jiān)管，并對不符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取嚴(yán)厲的懲罰措施，從而確保農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的成果。例如，歐美等發(fā)達(dá)國家主要通過政府專項撥款、依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門代行來監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行情況。

3．2國內(nèi)省市對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的經(jīng)驗

我國各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例》，這是我國首次以法律形式對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償予以確定;隨后，《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的出臺，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度都有相應(yīng)的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺的《農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償條例》是我國目前第一部完全針對農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償出臺的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。在黨和國家構(gòu)建生態(tài)文明的精神指導(dǎo)下，各省市結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，以立法的方式確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，采用補(bǔ)償?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其他主體提高保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性，為緩解我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻(xiàn)。

3．3啟示

國外和我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的經(jīng)驗，對構(gòu)建我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系，確立其法律地位;二是明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的具體內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性;三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補(bǔ)償內(nèi)容的特定性，建立和完善全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。

4完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建議

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立和完善，既取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系的建立，又取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容的具體化、明確化，還取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制的建立和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實施成果的保障。

4．1出臺《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實施細(xì)則

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補(bǔ)償立法層級上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。我國必須制定系統(tǒng)、完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度。首先，應(yīng)制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》及實施細(xì)則。2010年，國務(wù)院已將制定生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法的工作計劃，國家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》明確了生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、資金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、考核評估辦法、責(zé)任追究等內(nèi)容，《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的頒布指日可待;其次，對各省市已經(jīng)實施的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》內(nèi)容相沖突的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律體系應(yīng)堅持以《環(huán)境保護(hù)法》為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，以《生態(tài)補(bǔ)償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》為法律依據(jù)，參考各省市農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度，有利于保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶嵤?/p>

4．2明確補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施的可操作性，對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。首先，明確補(bǔ)償主體與補(bǔ)償客體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。農(nóng)業(yè)是具有公共屬性的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益會惠及全社會，補(bǔ)償主體除政府等行政機(jī)關(guān)外，應(yīng)明確把企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等主體納入補(bǔ)償主體的范疇，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者為補(bǔ)償客體。企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為補(bǔ)償主體，主要對企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)活動嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源的行為承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，如通過繳納農(nóng)業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施掛鉤的補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，可以吸引更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動態(tài)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域差別化局限。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，還決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的實施效果。制定合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮:一是堅持公平正義、分類補(bǔ)償和對農(nóng)民利益傾斜保護(hù)的原則;二是應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益的數(shù)量;三是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國為解決土地生態(tài)問題設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量激勵計劃，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考了生產(chǎn)者對計劃實施成本的分擔(dān)比例，并考察生產(chǎn)者對計劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術(shù)補(bǔ)償、項目支持補(bǔ)償?shù)确龀至Χ?。雖然政府通過資金補(bǔ)償和實物補(bǔ)償?shù)却胧┠軌蛑苯訌浹a(bǔ)農(nóng)民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產(chǎn)而面臨的經(jīng)濟(jì)損失，但傳統(tǒng)的補(bǔ)償措施并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的經(jīng)濟(jì)問題。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)問題，我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施中，應(yīng)在資金補(bǔ)償?shù)葌鹘y(tǒng)補(bǔ)償措施的基礎(chǔ)上，推廣技術(shù)支持和項目支持等先進(jìn)的補(bǔ)償措施，通過引用具專業(yè)知識和先進(jìn)技術(shù)的人才，采用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膲毫?。技術(shù)支持和項目支持等措施不僅能夠改善和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，激發(fā)農(nóng)民投身保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。

4．3完善補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制

第9篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)04－0065－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.17

一、 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是為提高補(bǔ)償效率、調(diào)動生態(tài)保護(hù)積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調(diào)的制度安排，是實現(xiàn)和諧社會生態(tài)的途徑?；诖?，筆者設(shè)計了河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查問卷共500份，其中有效問卷481份，有效率為96.2%。此次調(diào)查范圍在河北省11個地區(qū)市都有不同程度的樣本分布。調(diào)查對象廣泛，能較好地反映出不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償現(xiàn)狀，問卷具有較好的代表性。

制約河北省農(nóng)民生產(chǎn)的自然風(fēng)險種類較多。具體而言，由氣候異常產(chǎn)生的干早、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害與病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害最為嚴(yán)重，早災(zāi)、水害尤甚；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災(zāi)害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災(zāi)害；由環(huán)境污染帶來的環(huán)境災(zāi)害正逐漸成為農(nóng)民生產(chǎn)過程中的主要災(zāi)種；地質(zhì)災(zāi)害對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響則相對較小。制約河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素除了自然因素外，還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長，大面積的毀林開荒、亂砍濫伐、過度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經(jīng)濟(jì)社會落后――破壞性開發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災(zāi)害頻繁――經(jīng)濟(jì)社會落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化。另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)擠占耕地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，過度開發(fā)土地資源等也加劇了自然災(zāi)害的暴發(fā)頻度、范圍和強(qiáng)度。

正因為河北省存在自然災(zāi)害和人為因素影響的災(zāi)害，對農(nóng)戶造成一定程度的影響，必須對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶認(rèn)為應(yīng)該補(bǔ)償?shù)闹饕I(lǐng)域如表1所示。

通過表1可看出，農(nóng)戶認(rèn)為政府補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域大部分在土壤（61.09%）。農(nóng)戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補(bǔ)貼，在受災(zāi)之后通過政府財政、保險公司、金融機(jī)構(gòu)等途徑得到一些補(bǔ)償。目前生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償相關(guān)政策很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策宣傳不到位

許多農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)母拍钸€不了解，在關(guān)于“您對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧私獬潭取钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：很了解的農(nóng)戶有25戶，占調(diào)查農(nóng)戶的5.19%；一般了解的農(nóng)戶有239戶，占調(diào)查農(nóng)戶的49.59%；不了解的農(nóng)戶有218戶，占調(diào)查農(nóng)戶的45.23%。通過上述數(shù)據(jù)可看出，一般了解和不了解的比例均未達(dá)到50%，這表明了解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶存在但數(shù)量不大，說明政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男麄髁Χ群脱a(bǔ)償力度不夠大，以至于農(nóng)戶對此概念不了解。

在“對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊庠浮闭{(diào)查中可看出，“很強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占27.18%，“比較強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占28.01%，“一般”的農(nóng)戶占32.99%，“不大強(qiáng)烈”的農(nóng)戶占8.51%，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償“沒感覺”的占3.32%（見圖1）。

從圖1可看出，居于首位的是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意愿“一般”，其次是“比較強(qiáng)烈”，然后是“很強(qiáng)烈”?？梢娬畬r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男麄髁Χ炔淮?，大家沒有看到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊嫣帯?/p>

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償力度不到位

在“是否享受過政府的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為享受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的農(nóng)戶占20.68%，沒有享受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的農(nóng)戶占50.00%，不知道的農(nóng)戶占29.32%。通過數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧Χ炔坏轿?，甚至?9.32%的農(nóng)戶不知道農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼的存在，沒有享受到補(bǔ)貼的農(nóng)戶竟然占到一半，可見政府應(yīng)加大補(bǔ)償?shù)牧Χ群鸵?guī)模。

在“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補(bǔ)償?shù)淖饔谩钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為沒有作用的農(nóng)戶占10.60%，認(rèn)為有一定作用、作用一般和有作用的農(nóng)戶分別占比30.15%、30.56%和20.17%，認(rèn)為作用很大的農(nóng)戶占8.52%。通過數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)摹皼]有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補(bǔ)償?shù)淖饔糜写谔岣?，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償力度不到位的狀況應(yīng)改善（見表2）。

（三）基層的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意識淡薄

農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)谋匾哉{(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為有必要的59.58%，認(rèn)為還可以的占比31.46%，認(rèn)為沒有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%。這表明不足半數(shù)的人認(rèn)為很有必要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，但意識還較為淡薄。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚未完善

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在減少生產(chǎn)成本方面”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒有好處”的農(nóng)戶占7.71%，認(rèn)為“好處很少”的農(nóng)戶占18.33%，認(rèn)為“好處一般”的農(nóng)戶占比47.50%，認(rèn)為“好處較大”的占20.42%，認(rèn)為“好處很大”的占6.04%。這表明不足半數(shù)的人認(rèn)為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在減少生產(chǎn)成本方面好處較大或者很大，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚未完善的情況下減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是件很困難的事情。

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒有好處”的農(nóng)戶占11.92%，認(rèn)為“好處很少”的農(nóng)戶占16.95%，認(rèn)為“好處一般”的農(nóng)戶占比40.79%，認(rèn)為“好處較大”的占24.27%，認(rèn)為“好處很大”的占6.07%?？梢姸嘤诎霐?shù)的人認(rèn)為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面好處一般、很少或者沒有好處，表明這種補(bǔ)償機(jī)制在提高產(chǎn)量方面作用不是很大的。

（五）農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男问絾我?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男问捷^為單一，接受政府補(bǔ)貼的農(nóng)戶有278人次占比62.61%，得到種植業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶有72人次占比16.22%，得到養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶僅有19人次占比4.28%，接受政府征地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶有63人次占比14.19%，接受企業(yè)污染補(bǔ)貼的農(nóng)戶有12人次占比12%。這表明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償主要是政府的財政補(bǔ)貼，其他的補(bǔ)償形式比例較小。

（六）農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對補(bǔ)償服務(wù)非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對補(bǔ)償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數(shù)據(jù)充分表明了農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，滿意度不高。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶Σ呓ㄗh

（一）積極建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償整體框架

現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策不完整，缺乏系統(tǒng)性，可以建立生態(tài)補(bǔ)償整體框架，通過上級對下級、國家對地方的縱向公益補(bǔ)償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補(bǔ)償和對資源要素管理進(jìn)行部門補(bǔ)償?shù)热N方式，制定相關(guān)政策，以便為地方生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程的生態(tài)補(bǔ)償[1]。從調(diào)研的情況來看，地方對政策的需求非常強(qiáng)烈，可以將建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上升至國家政策層面進(jìn)行整體考慮。

（二）制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定上沒有能充分考慮農(nóng)民、牧民、企業(yè)團(tuán)體和各級地方政府的意愿，造成補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過低。如果這種情況普遍存在，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就難以發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)[2]。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮機(jī)制應(yīng)有的效應(yīng)。

（三）形成多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的資金格局

建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會各方的參與，探索多渠道、多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場化、社會化運(yùn)作的渠道，形成多方并舉、合力推進(jìn)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)[3]。

（四）積極鼓探索有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實踐模式

通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償立法，將補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等以法律形式確立，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村的需要。并以此探索適合自己的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制實踐模式[4]。

加快完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永平.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財政政策研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2007（8）.

[2]孔凡斌.完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制:理論、實踐與研究展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（10）.