雙減政策的特點精選(九篇)

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第1篇：雙減政策的特點范文

林業(yè)作為重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，在優(yōu)化提升整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中顯現(xiàn)出越來越大的功能和作用。為做好我區(qū)年林業(yè)工作，根據(jù)市綠化局和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)定總量、動態(tài)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則，堅持走經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中促進農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的重要作用，進一步完善森林生態(tài)體系，以本市林業(yè)建設(shè)五項政策為重點，加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力營造資源豐富、功能完善、生態(tài)文明、效益顯著的現(xiàn)代林業(yè)新格局，推動全區(qū)林業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

堅持以“造林、管理、養(yǎng)護”三結(jié)合為著力點，抓好抓實各項政策的落地貫徹工作，確保本區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在16%。以創(chuàng)建“綠色小康村”為側(cè)重點，凸現(xiàn)林業(yè)建設(shè)新亮點，以優(yōu)化提升經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量為主攻點，全面提升經(jīng)濟果林綜合競爭力。穩(wěn)步推進生態(tài)林建設(shè)。全年完成新建通道林420畝，沿海防護林400畝，新增經(jīng)濟果林2148畝，生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3200畝，經(jīng)濟果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4580畝，建設(shè)“四旁林”市級試點村1個。養(yǎng)護好全區(qū)16萬畝林地。推廣經(jīng)濟林使用商品有機肥15245噸，經(jīng)濟果林套袋推廣20386萬只，農(nóng)藥推廣86290畝。做好古樹名木保護及野生動物保護和疫情疫病監(jiān)測工作。

三、重點任務(wù)

為了確保實現(xiàn)今年林業(yè)工作總體目標(biāo)，要重點抓好以下幾項工作。

1、完善林業(yè)規(guī)劃，完成達標(biāo)驗收

一是根據(jù)市綠化局有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，做好-2015年全區(qū)的林地規(guī)劃。二是做好年工程化造林、新增經(jīng)濟果林、生態(tài)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“雙增雙減”等市林業(yè)建設(shè)五項政策覆蓋到的各項林業(yè)建設(shè)工作。三是做好2007年工程化造林項目的市級驗收工作，確保資料客觀、準確、詳實。四是完成前一輪林業(yè)政策補貼工作，缺口部分由各鎮(zhèn)財政予以妥善解決。

2、創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建富裕新村

根據(jù)年中央1號文件有關(guān)“創(chuàng)建綠色家園”的精神，按照中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局《關(guān)于開展“創(chuàng)建綠色家園建富裕新村”行動的通知》和“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”行動電視電話啟動會議要求，按照林業(yè)部門制定的創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準以及創(chuàng)建目標(biāo)，抓好綠色小康村建設(shè)。每鎮(zhèn)可選擇有條件的1-2個村，聚焦政策、項目和資金，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。抓好“加拿大一枝黃花”整治工作，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。

3、認真調(diào)查資源，提高管養(yǎng)水平

一是開展全區(qū)林地資源摸底調(diào)查，掌握全區(qū)林地的消漲動態(tài)情況，重點對近年來變化較大的經(jīng)濟林面積和分布特點進行認真的分析。二是做好林業(yè)養(yǎng)護社的日常管理工作。要按照《關(guān)于進一步加強本區(qū)林業(yè)養(yǎng)護項目工作的實施意見》（南農(nóng)[]47號）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，進一步加強對本鎮(zhèn)林業(yè)養(yǎng)護服務(wù)社管理指導(dǎo)、建立和健全養(yǎng)護社內(nèi)部管理機制，提升養(yǎng)護社自身實力，提高我區(qū)生態(tài)公益林養(yǎng)護水平。

3、拓展林業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

一是要充分利用日益豐富的桃資源，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際特點，積極開展林業(yè)旅游項目，進一步拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。二是結(jié)合經(jīng)濟林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟林“雙增雙減”等政策，把林業(yè)發(fā)展的重點從追求林地資源擁有量，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吡值刭Y源質(zhì)量上來。三是以項目為載體，提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的品牌化、規(guī)?；健Ｗ龊庙椖康母欀笇?dǎo)工作，重點做好大團6000畝特色綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、新場果園村、大團趙橋村特色果林基地建設(shè)、航頭300畝花卉基地建設(shè)。

4、著力科技創(chuàng)新，緊抓農(nóng)民培訓(xùn)

要加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的運用，強化以科技和信息服務(wù)為重點的林業(yè)科技社會化服務(wù)工作，把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。一是認真實施“提升水蜜桃質(zhì)量三年行動計劃”。針對水蜜桃品質(zhì)提升過程中存在的關(guān)鍵問題，抓好相關(guān)新品種和栽培技術(shù)的開發(fā)，要想方設(shè)法在穩(wěn)定單產(chǎn)的前提下，控制畝均留果數(shù)，提高單果重，增施有機肥，提高糖度，進一步挖掘水蜜桃市場潛力，從而增加果農(nóng)收入。二是要做好專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，尤其要結(jié)合夏季桃樹管理，舉辦指導(dǎo)性的現(xiàn)場會，讓果農(nóng)掌握最優(yōu)栽培技術(shù)。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、交流、咨詢、服務(wù)活動，普及科學(xué)知識，推廣造林、森林資源管理和病蟲防治實用技術(shù)。三是進一步強化林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，為經(jīng)濟林發(fā)展壯大提供強有力的技術(shù)保障。加強示范區(qū)、示范點、示范基地和科技示范戶建設(shè)，帶動高效林業(yè)的發(fā)展。

5、強化林政執(zhí)法，維護生態(tài)安全

認真貫徹《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生動物保護法》，積極配合區(qū)林業(yè)部門開展林政執(zhí)法，嚴厲打擊亂砍濫伐林木及各類破壞森林資源的違法犯罪行為，維護全區(qū)生態(tài)安全。一是開展集中打擊破壞森林資源違法犯罪的專項活動，各鎮(zhèn)要根據(jù)相關(guān)文件精神，重點做好打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的“飛鷹行動”和加強森林資源監(jiān)督治理整頓的“春雷行動”專項行動。二是加強禁獵區(qū)建設(shè)，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人員培訓(xùn)，制定《東灘野生動物禁獵區(qū)管理辦法》，相關(guān)鎮(zhèn)要積極配合，配合林業(yè)執(zhí)法部門加大禁獵區(qū)執(zhí)法力度。三是加強野生動物疫情疫病的監(jiān)測工作，提高與區(qū)林業(yè)部門之間的信息溝通效率。四是加強對本鎮(zhèn)古樹名木的養(yǎng)護工作，同時要充分挖掘古樹名木后續(xù)資源。五是加強植物檢疫工作，保障林業(yè)健康發(fā)展。

四、措施建議

一要科學(xué)規(guī)劃，精心組織。各鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域年度目標(biāo)，逐級分解林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，將林業(yè)工程落實到具體區(qū)域，做到有的放矢。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)要以黨的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，把各項林業(yè)工作納入重要議事日程，逐級落實責(zé)任。對歷史遺留問題，要本著“以人為本，社會和諧”的原則妥善處理。

三是加大宣傳，提高認識。充分認識林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟、社會效應(yīng)，利用簡報、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳林業(yè)當(dāng)前所面臨的新形勢、新要求，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全社會關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，推動林業(yè)健康快速發(fā)展。

第2篇：雙減政策的特點范文

關(guān)鍵詞　污染減排：環(huán)境整治；生態(tài)文明

2008年上半年，遼寧經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14.2％，位居全國前列，與此同時，遼寧污染減排兩大指標(biāo)明顯下降。經(jīng)國家環(huán)境保護部審定，遼寧上半年化學(xué)需氧量(COD)排放量為30.29萬噸，同比下降4.02％；下降比例位于全國第四；二氧化硫(S02)排放量為54.74萬噸，同比下降4.91％，下降比例位于全國第七位。

一、鐵拳出擊，淘汰落后產(chǎn)能

2007年，遼寧以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)能減排動真碰硬。綜合運用各種手段，頻施環(huán)保重拳，推進落后產(chǎn)能退出，開展了淘汰落后產(chǎn)能專項整治行動，堅決關(guān)停資源消耗高、污染排放大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小造紙等小企業(yè)，依法關(guān)閉小火電機組50萬千瓦，關(guān)停小鋼鐵452家，小水泥30家，小碳素17家。2007年12月29日開展的“污染減排――遼寧連爆行動”，對大連、撫順等4個城市污染嚴重的水泥和電力企業(yè)實施了爆破關(guān)停和脫硫工程啟動。這既是2007年遼寧污染減排工作的良好收尾，也拉開了2008年全省污染減排工作強勢推進的序幕。此前，遼寧省對阜新發(fā)電廠、鐵嶺清河發(fā)電有限責(zé)任公司等五家電廠的9臺小機組予以關(guān)停，總裝機容量57.2萬千瓦，這是遼寧再一次大規(guī)模關(guān)停、淘汰落后的工藝和產(chǎn)能。這充分體現(xiàn)了遼寧全省上下為完成污染減排目標(biāo)，對技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益差、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力分期分批加快淘汰的決心和信心。2008年則率先從占工業(yè)污染物排放總量41％的造紙行業(yè)“開刀”，啟動了全省造紙、印染，糖醛行業(yè)整治工作。對嚴重污染企業(yè)實施關(guān)停整治，從3月份開始集中對個省造紙企業(yè)進行全面整治，僅用兩個月時間，全省417家造紙企業(yè)就全部停產(chǎn)，其中225家小造紙企業(yè)被關(guān)閉。

2007年，遼寧淘汰落后能累計降低能源消耗100萬噸標(biāo)準煤。這一成績是在全省淘汰280.8萬噸立窯水泥、40萬噸焦炭、2.4萬噸電石、1萬噸鐵合金、5.5萬噸造紙以及10萬千瓦以下發(fā)電機組共54.7萬千瓦裝機容量等落后產(chǎn)能后取得的。淘汰后產(chǎn)能取得了既節(jié)能又減排的雙重效果。加快淘汰落后產(chǎn)能，2008年，省《政府工作報告》又排出了新的淘汰計劃――關(guān)停小火電機組50萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能193萬噸，焦炭產(chǎn)能40萬噸、造紙產(chǎn)能2萬噸。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，全省其淘汰落后水泥產(chǎn)能830萬噸，預(yù)計到年底全省累計淘汰落后水泥產(chǎn)能將超過1000萬噸，可提前完成國家下達給遼寧的“十一五”淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃。

省有關(guān)部門還成立了專項工作組，深入重點地區(qū)和企業(yè)，對鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、鐵合金、造紙、酒精、電力等高耗能高污染行業(yè)進行調(diào)查，全面掌握相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)能力及工藝裝備狀況，并形成了全省淘汰落后產(chǎn)能工作調(diào)研報告，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排提供了重要依據(jù)。目前遼寧按照產(chǎn)業(yè)政策要求，同時針對本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，分別制定出了“十一五”期間遼寧水泥、有色金屬、電石、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的總量規(guī)劃，并提出了具體的企業(yè)名單和淘汰年限。

為從源頭上解決污染問題，在加快拆除小鍋爐的同時，積極推廣新技術(shù)、新工藝，大力推進“一縣一熱源”建設(shè)，以地源熱泵等方式，提高城市集中供熱率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，從節(jié)能角度促進減排；大力發(fā)展核電、風(fēng)能等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

二、鐵的決心，關(guān)閉污染企業(yè)

針對重化工業(yè)為主，排放強度大的省情。遼寧自2007年起加大了重點污染源治理力度。當(dāng)年，遼寧關(guān)閉大氣污染企業(yè)699家，減排二氧化硫4.9萬噸。僅關(guān)閉101家小型軋鋼廠、鑄鋼廠一項，就減少二氧化硫排放4000噸。在沈陽、大連、撫順等城市，開展了優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布行動計劃，實施了重點工業(yè)企業(yè)整體搬遷改造等重大工程。目前，全省已對700多家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核，已建成冶金、電力、選礦等行業(yè)廢水零排放企業(yè)50多家。2006年以來遼寧開工建設(shè)了60多個老污染源治理項目，削減化學(xué)需氧量2萬多噸。2007年，沈陽在大氣污染物減排方面已有4家熱電企業(yè)實施了脫硫除塵治理改造，淘汰了沈陽汽車齒輪廠、遼寧工源水泥廠等70家落后產(chǎn)能企業(yè)。到2008年底，沈陽市要對56家污染企業(yè)實施搬遷改造，到2009年，沈陽所有的重污染企業(yè)都要搬離城區(qū)；2007年，大連37家落后水泥廠全部被關(guān)閉拆除，這些水泥廠大都工藝落后、能耗高、污染重，涉及北三市(瓦房店市、普蘭店市、莊河市)和金州區(qū)、旅順口區(qū)、甘并子區(qū)37家水泥企業(yè)的58座機立窯和9座旋窯，總產(chǎn)能500多萬噸／年。這些水泥廠的關(guān)閉，對大連市完成“十一五”減排任務(wù)，特別是二氧化硫、煙粉塵的減排起著舉足輕重的作用。

針對二氧化硫這一減排重點，遼寧提出所有燃煤機組和燒結(jié)機組，兩年內(nèi)要全部建成脫硫設(shè)施。為此，省政府4月17日下達了第一個限期治理令，并直接送達87家重點企業(yè)，限定這些企業(yè)2009年年底前必須完成全部脫硫治理項目，此舉在社會上引起強烈反響，有力地推進了減排的順利進行。

三、鐵的手腕，整治區(qū)域環(huán)境

2007年完成170多項重點污染減排工程。分別形成二氧化硫和化學(xué)需氧量削減能力7萬多噸和2萬多噸。2005年以來，遼寧開始建設(shè)污水處理廠，到2007年底，累計建成48座，形成了422.4萬噸的日處理能力，污水處理率為50％，建成污水處理廠運行率保持在70％以上。省政府決定今明兩年在全省新建99座污水處理廠。建成后，新增日處理能力453.6萬噸，城市污水處理率將達到86.1％，縣城將達到82％。今明兩年的建設(shè)任務(wù)。將超過過去12年的總和。

實施專項行動，強勢推進管理減排。遼寧針對日常環(huán)境管理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法違規(guī)問題，堅持抓大不放小、不手軟、不護短、抓重點、出重拳。2007年。遼寧先后開展了3次大規(guī)模的環(huán)境違法專項整治行動：第一次是針對連續(xù)3個季度超標(biāo)排放廢水的32家國控重點污染源開展的整治行動，

目前已有15家實現(xiàn)達標(biāo)排放，7家由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，3家企業(yè)正在實施搬遷改造，其他正在積極整治之中。第二次是以遼陽縣為重點的全省小鋼鐵等小污染企業(yè)集中整治行動，對遼陽縣實施了全省第一個區(qū)域限批，此次行動全省共取締452家小企業(yè)，遼陽縣取締103家。第三次是針對部分開發(fā)區(qū)對總體規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率低、超排偷排問題嚴重開展的專項整治行動，對撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和盤錦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施區(qū)域限批。對沈陽化工園區(qū)、錦州湯河子工業(yè)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))采取限期整改、掛牌督辦。

從2007年開始，省政府投資73億元，開始實施為期三年的重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治行動。主要整治17個重點區(qū)域和造紙、印染、火電、冶金、石化等7個重點行業(yè)的500多個重點污染治理項目，強化工程減排。集中在遼河流域8個重污染支流和大凌河上游。將建設(shè)城市生活污水及工業(yè)廢水處理設(shè)施，進行工業(yè)污染治理、河道清淤、生態(tài)修復(fù)及景觀建設(shè)等工程。而中部城市群、海城――大石橋鎂砂污染、錦州――葫蘆島鉬鐵冶煉污染3個區(qū)域大氣整治工程，將推進天然氣、液化氣、電等清潔能源使用，推廣集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)，完成污染治理設(shè)施的升級改造，實施在線監(jiān)控。治理目標(biāo)是到2010年，屆時，一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題將得到有效解決，重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量得到大幅度削減，促進遼寧老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。工程包括93個項目，預(yù)計可減排化學(xué)需氧量9.68萬噸、二氧化硫15萬噸、煙粉塵6.7萬噸，增加危險廢物安全處置能力1755萬噸／年。為徹底改善河流水質(zhì)，2008年以來，開始在遼河干流和主要支流實施“披綠工程”，進行生態(tài)治理。在河道內(nèi)大面積種植蒲草，提高水體自凈能力；在河灘地栽植柳條、槐條，防沙固沙，控制揚塵；在河流兩岸植樹，進行綠化美化。目前，遼河流域干流段的沈陽、撫順、本溪、營口、遼陽、盤錦市城市段景觀化已初具規(guī)模，鞍山、營口、鐵嶺河道生態(tài)治理工程也已全面開工。

大連市旅順口區(qū)雙島灣街道艾子口硅石廠等12家硅石采礦加工企業(yè)的硅石采礦區(qū)及加工區(qū)，都處在蛇島老鐵山嶄家級自然保護區(qū)內(nèi)，這些硅石采礦加工企業(yè)在礦山開采和硅球石加工過程中排放的大量粉塵嚴重污染環(huán)境，破壞自然保護區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。2007年年底前，旅順口區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組完成了對12家硅石采礦加工企業(yè)的專項整治。

四、鐵壁銅墻，多項制度保障

2007年，遼寧把節(jié)能減排工作列為重中之重，按照國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。全省上下攻堅克難，全力推進。為從源頭上破解節(jié)能減排工作中存在的約束性矛盾。據(jù)省經(jīng)委公布的數(shù)字顯示，2007年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計可實現(xiàn)1.695噸標(biāo)準煤，同比下降4.51％；萬元工業(yè)增加值能耗可實現(xiàn)2.71噸標(biāo)準煤，同比下降7.19％；工業(yè)固體廢物綜合利用率可實現(xiàn)40.8％。截至2007年底，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達到326天，同比增加了6天。完成遼寧制定的節(jié)能降耗4％和污染減排2％的“硬指標(biāo)”。在全力推進減排工作中，逐步探索并建立了多項制度，為減排提供制度保障。

1　納入考核體系

遼寧將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和污染物減排作為指標(biāo)，納入到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績分析評價和提拔任用的考核體系中，責(zé)任到人。2007年，進一步強化考核力度，提高了節(jié)能減排指標(biāo)在整個考核體系中的等次和權(quán)重，并明確要求必須單獨進行實地考核。此項制度實施以來，節(jié)能減排已經(jīng)成為各能耗級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策時考慮的關(guān)鍵要素之一。

2　實行能耗準入

為杜絕“邊發(fā)展邊污染”的局面，提升產(chǎn)業(yè)水平，遼寧實施了能耗準入制度，嚴格各項環(huán)保審批。制定《遼寧省產(chǎn)業(yè)能效指導(dǎo)目錄》，作為激勵機制，強制性“門檻”，嚴格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，實施強制清潔生產(chǎn)審核。一年間。共否決了142個項目，緩批項目21個。關(guān)停了52家高耗能、重污染的企業(yè)，對完成當(dāng)期節(jié)能減排目標(biāo)的貢獻率達16％。嚴格項目環(huán)保審批，控制排污增量。遼寧下達了《關(guān)于嚴格控制建設(shè)項目主要污染物排放總量，強化污染減排工作有關(guān)問題的通知》，把總量確認作為項目環(huán)保審批的前置條件，凡未明確總量替代方案、未取得總量確認意見的，堅決不予審批新建排污項目?！陡慕?、擴建項目》，以環(huán)評為抓手，促進“以新帶老”治理污染，確?！霸霎a(chǎn)減污”；嚴格控制水泥、冶金、化工等高耗能、高污染行業(yè)的新上項目。2007年以來，遼寧省對170個新建大項目進行總量確認，有效控制了新增污染物排放量。

3　設(shè)立節(jié)能警察

為加強節(jié)能減排的監(jiān)管力度，遼寧還在全國率先設(shè)立了專業(yè)化“節(jié)能警察”隊伍，建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，對用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的用能行為進行監(jiān)察。目前，遼寧已有省節(jié)能監(jiān)察中心以及沈陽、鞍山等7個市相繼完成了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的組建，建立了一支由200多人組成的“節(jié)能警察”隊伍。在規(guī)范公共建筑空調(diào)溫度標(biāo)準、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)能源審計等工作中發(fā)揮了積極的監(jiān)察督導(dǎo)作用。

第3篇：雙減政策的特點范文

[摘要]　人民幣國際化的過程意味著中國將從對外商品輸出為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出為主。在這個過程中，需要中國大量輸出人民幣，中國國際收支將從雙順差到基本平衡，再轉(zhuǎn)化為逆差，在國際收支結(jié)構(gòu)的變化中，中國需要保持經(jīng)常項目的順差，因為經(jīng)常項目順差是一國競爭力和貨幣價值的基石，中國應(yīng)該選擇資本項目逆差。國際收支結(jié)構(gòu)的變化會引起中國進出口政策，金融市場和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。人民幣國際化將推動中國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向注重國內(nèi)需求。

[中圖分類號]F822.1

[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]0257-2826(2012)07-0020-08

人民幣國際化的過程意味著中國將從對外商品輸出為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出為主。在這個過程中，中國需要大量輸出人民幣。人民幣是貨幣，貨幣作為國際貨幣，需要具有國內(nèi)外私人和官方提供交易結(jié)算、投資媒介和記賬單位等功能，本質(zhì)上意味著非居民的資產(chǎn)負債表上廣泛地持有該貨幣的頭寸。這必定會導(dǎo)致國際收支赤字，否則無法向世界其他國家供應(yīng)清算和儲備貨幣。具體來說，逆差將成為常態(tài)。人民幣國際化過程中會面臨提供國際流動性義務(wù)與本幣匯率穩(wěn)定之間的權(quán)衡，在國際收支總體長期逆差的情況下，全球市場的規(guī)模(即經(jīng)濟邊界)和國家層面(即政治版圖)之間的差異在貨幣制度上存在矛盾，即本國利益和全球貨幣需求之間存在沖突，這就是特里芬難題。

人民幣國際化不是國際收支結(jié)構(gòu)的變化的唯一目的。國際收支平衡是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。即使沒有人民幣國際化，中國的國際收支也需要調(diào)整。人民幣的國際化中需要中國的國際收支從雙順差走向基本平衡，然后再邁向逆差，所以可以說，國際收支結(jié)構(gòu)的變化既是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，也是人民幣國際化無法逾越的階段。

目前，美國經(jīng)濟蕭條，失業(yè)率高企，美國寬松貨幣政策和財政政策以及美元的價值正在受到越來越多的質(zhì)疑。歐洲債務(wù)危機四伏，日本經(jīng)濟一蹶不振。全球金融危機以及連鎖反應(yīng)導(dǎo)致國際貨幣體系面臨變革的強烈需求，而中國經(jīng)濟正處于上升階段，人民幣在升值的通道中還將持續(xù)一段時間，人民幣逐步成為各貿(mào)易伙伴愿意接受的貨幣，因此目前正是人民幣走出去的絕佳時機。

中國經(jīng)常項目和資本項目的雙順差已經(jīng)持續(xù)了很多年。從國際收支順差到基本平衡，再轉(zhuǎn)化為長期逆差，是采取國際收支總體逆差的方式?還是在結(jié)構(gòu)上選擇貿(mào)易項下逆差或是資本項下逆差?在長期逆差的情況下如何解決特里芬難題?這些變化對中國意味著什么?國際收支結(jié)構(gòu)變化的背后是金融市場的開放、中國進出口政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在人民幣國際化過程中，中國經(jīng)濟將在全球進行延伸和布局，意味著中國的經(jīng)濟增長方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這需要有明確的戰(zhàn)略定位和路線圖。本文關(guān)注人民幣國際化過程中國際收支結(jié)構(gòu)的變化和選擇，以及由此對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所帶來的影響。

一、中國國際收支平衡表的特點

目前中國國際收支平衡表最突出的特點是，經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差，不僅規(guī)模大，而且雙順差的態(tài)勢有增無減。像中國這樣連續(xù)15年基本保持“雙順差”，而且在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)還將持續(xù)的國家較為少見。在歷史上只有幾個經(jīng)濟體能夠保持雙順差狀態(tài)超過10年。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)理論，一國收入一投資+消費+進出口差額，即進出口差額一(收入一消費)一投資一儲蓄一投資一凈儲蓄，這里的進出口也包括了服務(wù)，也就是經(jīng)常項目的余額。由此看來經(jīng)常項目順差是儲蓄大于投資的結(jié)果。

國際收支平衡表有一個基本的等式，即經(jīng)常項目的余額(CA)、資本和金融項目的余額(FA)、錯誤與遺漏(EO)以及外匯儲備的變動(ARES)之和必須是0。

在沒有官方干預(yù)的情況下(ARES為O≥，假設(shè)EO＝0，這樣國際收支的均衡條件為：CA一一FA

這個式子說明在中央銀行不干預(yù)外匯市場的國家，經(jīng)常賬戶順差必須與資本和金融項目的逆差的規(guī)模相匹配，反過來也一樣。也就是說，作為均衡，經(jīng)常項目余額／GDP與資本和金融項目余額／GDP應(yīng)該落在坐標(biāo)軸上45度線附近。選取了主要發(fā)達國家(G7)和一些新興經(jīng)濟體按GDP規(guī)模的國際收支余額的情況，可以看出，按經(jīng)濟規(guī)模發(fā)達國家的經(jīng)常賬戶和資本賬戶的余額方向相反，數(shù)額基本匹配。但是新興市場的中國和俄羅斯是個例外。

理論上來說，國際收支基本平衡是最佳狀態(tài)。在經(jīng)常項目平衡時，如果一個國家的資本項目是順差，這時資本項目順差等于所增加的外匯儲備(以購買美國國庫券等的外國資產(chǎn)為表現(xiàn)形式)，而外匯儲備增加則意味著本國資本的輸出。

“雙順差”并不是一種理想的國際收支格局。王梓(2006)認為，雙順差將會降低所在國的福利。因為一般情況下，新興市場國內(nèi)投資回報率高于美國等發(fā)達國家的國庫券收益率。在經(jīng)常項目順差的情況下，發(fā)展中國家大量引入外商直接投資(FDI)，除非外國所有權(quán)同技術(shù)的引入不可分割，同外商直接投資(FDI)成功轉(zhuǎn)化為相應(yīng)貿(mào)易逆差的情況相比，F(xiàn)DI未能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)經(jīng)常項目逆差(貿(mào)易逆差)將導(dǎo)致國民福利減少。

1.經(jīng)常項目。

第4篇：雙減政策的特點范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 事故風(fēng)險 應(yīng)急處理 防范措施

中圖分類號：TK1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）12-0253-01

一、500kV蒙西電網(wǎng)現(xiàn)狀

目前，內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)500kV變電站16座，變電容量 21000 MVA，線路長度 4234公里；電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量41300MW，最高發(fā)電負荷22260MV，區(qū)內(nèi)最高供電負荷13920MW，風(fēng)力最高出力4350MW，應(yīng)經(jīng)建成豐泉—萬全，汗海—沽源—平安城2個向華北電網(wǎng)送電的通道，共計4回500kV線路，最大外送電力3950MW。初步形成了多通道、超高壓、大容量、遠距離、西電東送格局。

二、500kV蒙西電網(wǎng)存在問題

由于受政策、資源、環(huán)境、設(shè)施等多方面的約束，內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)還存在許多突出問題：電網(wǎng)外送通道嚴重不足；電網(wǎng)發(fā)供電矛盾十分突出；500kV主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為薄弱，局部通道“輸電堵塞”存在；長距離輸電、單線、單變、過載現(xiàn)象較多，負荷轉(zhuǎn)移困難，互帶能力不足；電網(wǎng)調(diào)峰問題日益突出，冬季供熱方式調(diào)整十分窘迫；大量風(fēng)電并網(wǎng)，運行管理難度不斷顯現(xiàn)；大負荷集中，高耗能用戶、風(fēng)力發(fā)電廠、電氣化鐵路用戶管理水平參差不齊等。這些問題和因素增加了誘發(fā)電網(wǎng)事故的風(fēng)險，客觀需要我們必須認真研究。

三、主網(wǎng)結(jié)構(gòu)危險點分析

1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題

500kV 主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍然較為薄弱：烏海、吉蘭太、千里山形成的單線三角環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，雙回線跳閘后易造成大烏海地區(qū)大幅減供負荷；汗海、灰騰梁、塔拉之間單線聯(lián)絡(luò)，線路或塔拉主變跳閘后將造成錫林浩特地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列，錫林浩特市全停，冬季供熱機組全停的問題。部分500kV變電站送出的220kV電網(wǎng)薄弱。如：汗海變電站汗溫線跳閘或所在母線跳閘將造成二連浩特市全停的問題；春坤山變電站春固線跳閘或所在母線跳閘將造成固陽縣全停的問題。

2.設(shè)備問題

近年來，新、改（擴）建工程采用的部分設(shè)備質(zhì)量較差，存在家族性、批量性缺陷。投運后設(shè)備更換改造時間長，工作難度大，改造過程中存在設(shè)備檢修方式下的N-1故障風(fēng)險和設(shè)備跳閘風(fēng)險。隨著設(shè)備運行年限的加長，暴露出設(shè)備老化問題日益突出。如隔離刀閘發(fā)熱、操作卡澀操作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響電網(wǎng)設(shè)備的安全。因保護裝置元器件超使用壽命發(fā)生的缺陷愈來愈多，給系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行構(gòu)成隱患。部分地區(qū)如烏海、烏斯太工業(yè)污染問題嚴重，存在輸變電設(shè)備污閃跳閘的風(fēng)險。電網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致后期擴建時到間隔，增加電網(wǎng)危險隱患。

四、防止發(fā)生電力全事故的防范措施

加強高齡設(shè)備的缺陷跟蹤、運行巡視，針對設(shè)備易發(fā)生的缺陷儲備相關(guān)的備品備件，保證及時消缺。做好檢修工作安排，防范檢修方式下N-1故障造成的電力安全事故。按周期開展繼電保護和安全自動裝置的維護校驗工作，確保安全自動裝置的正確動作。在設(shè)備檢修停電前，與調(diào)度人員主動溝通相關(guān)線路、主變負荷情況，提醒調(diào)度人員控制負荷潮流，控制事故等級。

積極開展500kV線路的帶電作業(yè)工作。完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快如重要負荷地區(qū)雙回線路的建設(shè)進程。逐漸完成500千伏變電站220千伏母線雙母雙分段改造工作，縮小母線故障情況下停電范圍及對電網(wǎng)造成的影響。從整體上提高內(nèi)蒙古西部地區(qū)電網(wǎng)斷面送電能力。適度減緩地區(qū)負荷接入速度，緩解由于電網(wǎng)薄弱而承擔(dān)大負荷的風(fēng)險，避免風(fēng)險點數(shù)量的不斷增長。

開展設(shè)備專項治理，提升設(shè)備健康水平。嚴密監(jiān)測氣體超標(biāo)的變壓器、電抗器：針對斷路器、隔離開關(guān)等易損部件進行檢查、維護，對重污染地區(qū)的輸變電設(shè)備采取噴涂PRTV材料的方式防范設(shè)備閃絡(luò)故障。加大設(shè)備入網(wǎng)檢測力度，努力杜絕質(zhì)量不良產(chǎn)品入網(wǎng)運行。設(shè)備選型要選用具有良好運行業(yè)績和成熟制造經(jīng)驗生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，控制新研發(fā)的產(chǎn)品或新組建生產(chǎn)廠家的試生產(chǎn)產(chǎn)品入網(wǎng)，避免先天性、家族性、批量性的設(shè)備安全隱患。

五、結(jié)束語

根據(jù)500kV蒙西電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點，需提前梳理電網(wǎng)危險點，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。進一步做好電網(wǎng)規(guī)劃，提高風(fēng)險控制水平及事故應(yīng)急處置能力。

參考文獻

[1]關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)事故風(fēng)險分析報告的通知.

第5篇：雙減政策的特點范文

㈠甘肅是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地

甘肅河西走廊土地平整肥沃、灌溉設(shè)施齊全、隔離條件好，得天獨厚的自然環(huán)境造就了全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地。所生產(chǎn)的玉米種子色澤鮮艷、顆粒飽滿、純度高、芽率高、產(chǎn)量高、品質(zhì)好，深受國內(nèi)外種業(yè)界的青睞。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前已建成雜交玉米種子生產(chǎn)基地150萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子60萬噸，占全國大田玉米生產(chǎn)用種量的60%左右?！皬堃从衩追N子”是全國唯一獲得國家地理商標(biāo)證書的玉米種子品牌。中國種業(yè)骨干企業(yè)中已有41家在甘肅河西走廊建立了種子生產(chǎn)基地或加工中心。世界排名前5位的跨國種業(yè)公司已有4家企業(yè)已不同的方式落戶甘肅。甘肅省已建成大型玉米種子加工中心140多個，種子烘干線180多條，果穗烘干能力30多萬噸，種子加工能力達70萬噸以上。已初步形成了優(yōu)質(zhì)雜玉米種子生產(chǎn)、加工、包衣包裝、銷售為一體的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

㈡甘肅的自然條件比較有利于玉米生產(chǎn)

甘肅地處祖國西北內(nèi)陸，氣候干燥，光照充足，病蟲害少，無霜期相對較長，氣候條件比較適合玉米生長，是全國春玉米的主產(chǎn)和高產(chǎn)地區(qū)之一。雖然降水較少，但降水時段主要集中在第三季度，這與玉米的需水旺季完全相吻合。所生產(chǎn)的玉米品質(zhì)好、產(chǎn)量高，是食用、飼料和加工的上好原料。經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅已成為全國千萬畝以上的玉米生產(chǎn)大省。

㈢甘肅有創(chuàng)新的玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)

甘肅的自然條件總體上較有利于玉米生產(chǎn)，但十年九旱的省情也制約了玉米生產(chǎn)的發(fā)展。特別是甘肅春季易發(fā)干旱，使玉米播種出苗困難，直接影響產(chǎn)量。如何適應(yīng)降水規(guī)律，科學(xué)合理地利用好天然降水，突破生產(chǎn)中降水與作物生長不同期、玉米下種出苗難的問題，就成為甘肅省玉米生產(chǎn)必須面臨的實際問題。多年來，甘肅省探索總結(jié)形成了以地膜覆蓋和抗旱品種配套技術(shù)為主的玉米生產(chǎn)技術(shù)體系，較好地解決了影響玉米生產(chǎn)的突出問題，為玉米生產(chǎn)開辟了廣闊的前景。特別是2003年研究成功的全膜雙壟溝播技術(shù)，實現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大突破，使以地膜覆蓋為主的玉米抗旱技術(shù)得到了進一步的完善提高，既解決了玉米前期出苗和生長缺水的難題，又強化了地膜的增溫增光效能，增加了有效積溫，擴大了玉米的種植范圍，大幅度提高了玉米的產(chǎn)量。成為支撐甘肅省玉米生產(chǎn)技術(shù)體系的核心。

㈣甘肅發(fā)展玉米生產(chǎn)氛圍良好

甘肅省委、省政府十分重視玉米生產(chǎn)，把玉米生產(chǎn)作為保障全省糧食安全、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各部門力量、創(chuàng)新工作機制，加大扶持力度，形成了全社會重視玉米生產(chǎn)的良好氛圍。特別是2006年全膜雙壟溝播技術(shù)大獲豐收后，甘肅省委、省政府立足省情、審時度勢，抓住機遇，加大投入，以強有力的行政推動，促進了玉米生產(chǎn)的快速發(fā)展。到2012年，全省推廣全膜雙壟溝播玉米面積達到1258.05萬畝，比2007年的48.9萬畝增加了1209.15萬畝，6年累計推廣4407.6萬畝，總增產(chǎn)糧食超過400萬噸，為全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

㈤甘肅發(fā)展玉米生產(chǎn)前景廣闊

甘肅是全國6大牧區(qū)和重要的畜牧業(yè)基地。2008年以來，省委、省政府把畜牧業(yè)作為全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，先后出臺了扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措，促進了全省畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2008年168.3億元增加到2012年的231.7億元，增長了72.6%；畜牧業(yè)增加值由117.5億元增加到158億元，增長了74.4%。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為玉米的生產(chǎn)提供了廣闊的前景。據(jù)專家測算，同期全省飼料用玉米由2008年約203萬噸增加到294萬噸，增長了44.8%。目前全省每年新增的飼料玉米需求仍以20萬噸左右的速度遞增。同時，玉米深加工快速發(fā)展，帶動了玉米消費需要的增長。近幾年隨著全省玉米產(chǎn)量的大幅提高，玉米深加工產(chǎn)能也在不斷擴展，加工產(chǎn)品主要是淀粉和酒精。全省玉米深加工量約40萬噸，生產(chǎn)的加工產(chǎn)品約10萬噸。

二、玉米已成為甘肅第一大糧食作物

玉米是甘肅省三大糧食作物，全省14個市（州）、80個縣區(qū)（除甘南牧區(qū)縣外）均有種植。近幾年隨著全膜雙壟溝播技術(shù)的大力推廣，全省玉米種植面積逐年擴大，產(chǎn)量不斷提高，已成為甘肅省第一大糧食作物，對保障全省糧食安全，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了十分重要的作用。目前甘肅省已成為全國15個千萬畝以上玉米生產(chǎn)大省，種植面積居全國第12位，總產(chǎn)量居全國第13位，單產(chǎn)居全國第14位。

㈠種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增加

1997年～2007年，受干旱的影響，甘肅的玉米種植面積一直徘徊在750萬畝左右，產(chǎn)量在200萬噸～250萬噸之間。2008年全省大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)以來，玉米生產(chǎn)進入了快速發(fā)展的階段，面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好態(tài)勢。2008年，全省種植面積首次突破799.95萬畝，達到835.8萬畝，比2007年增加87萬畝，占到全省糧食播種面積的20.8%；產(chǎn)量達到265.4萬噸，比2007年增加22.8萬噸，占到全省糧食總產(chǎn)量的29.9%。2009年，全省種植面積首次突破1000萬畝大關(guān)，達到1054.35萬畝，占到糧食播種面積的25.7%，產(chǎn)量突破300萬噸，達到312.6萬噸，占到糧食總產(chǎn)量的34.5%。2012年，種植面積達到1387.05萬畝，占到糧食播種面積的32.6%，產(chǎn)量達到504.1萬噸，占到糧食總產(chǎn)量的45.4%。從2008年到2012年的5年間全省玉米種植面積增加了551.25萬畝，平均每年增加110.25萬畝；產(chǎn)量增加了238.7萬噸，平均每年增加47.74萬噸。玉米所增加的產(chǎn)量占到同期全省總增產(chǎn)糧食285.3萬噸的83.67%。由此可見，玉米在甘肅糧食生產(chǎn)中的地位越來越重要，玉米已占到甘肅糧食生產(chǎn)的半壁江山。

㈡區(qū)域布局基本形成

為適應(yīng)市場對玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和玉米專業(yè)化生產(chǎn)的需求，甘肅省在持續(xù)擴大玉米種植面積的同時，努力調(diào)整和優(yōu)化玉米的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，不斷完善玉米生產(chǎn)的技術(shù)體系，已初步形成了特色明顯的區(qū)域布局和和比較完善的技術(shù)體系。在區(qū)域布局方面，目前已形成了以河?xùn)|旱地糧飼兼用玉米和河西走廊雜交玉米制種為主體，河西走廊及沿黃灌區(qū)高產(chǎn)玉米和城市郊區(qū)鮮食玉米為補充的四大塊生產(chǎn)區(qū)域。

1.河?xùn)|旱地糧飼兼用玉米生產(chǎn)區(qū)。

這是甘肅玉米生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均占到全省的80%左右。主要包括蘭州、白銀、臨夏、定西、天水、隴南、平?jīng)?、慶陽8個市州。目前種植面積1000萬畝左右，產(chǎn)量約340萬噸。這一區(qū)域的特點是：面積大干旱重、全膜覆蓋、自然降水利用率高。

2.河西走廊雜交玉米制種生產(chǎn)區(qū)。

這是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地。主要包括河西走廊綠洲灌區(qū)核心區(qū)域的酒泉、張掖、金昌、武威4市的涼州區(qū)、古浪縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣、永昌縣、肅州區(qū)等縣區(qū)，常年雜交玉米種子生產(chǎn)面積150萬畝左右，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子60萬噸左右，約占全國大田玉米生產(chǎn)用種量的60%，是全國最大的優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子生產(chǎn)基地。這一區(qū)域的特點是：光熱資源富集、灌溉隔離等基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)。

3.河西走廊及沿黃灌區(qū)高產(chǎn)玉米生產(chǎn)區(qū)。

主要包括河西走廊綠洲灌區(qū)邊緣制種玉米與小麥生產(chǎn)的過渡地區(qū)的涼州區(qū)、古浪縣、民勤縣、永昌縣、金川區(qū)、玉門市、金塔縣、肅州區(qū)、省農(nóng)墾農(nóng)場和沿黃灌區(qū)的臨洮縣、榆中縣、景泰縣、靖遠縣、臨夏縣等縣區(qū)，常年種植半膜覆蓋玉米面積150萬畝左右，產(chǎn)量約100萬噸。這一區(qū)域的特點是：半膜覆蓋、灌水有保障、產(chǎn)量高。

4.城市郊區(qū)鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)。

主要包括蘭州、天水、白銀等城市近郊縣區(qū)及省農(nóng)墾黃羊河農(nóng)場。常年種植面積約8萬畝，產(chǎn)量約5萬噸。這一區(qū)域的特點是：基礎(chǔ)條件好、面積小品種雜、產(chǎn)值高效益好。

㈢生產(chǎn)技術(shù)日臻完善

目前已形成了以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的、比較完善的玉米生產(chǎn)技術(shù)體系。主推的技術(shù)有以全膜覆蓋為主體，半膜覆蓋為補充的覆蓋抑蒸技術(shù)；以壟膜溝灌為主體，膜下滴灌、壟作溝灌為補充的節(jié)水灌溉技術(shù)；以一膜兩年用為主體，秸稈和根茬還田為補充的少免耕保護性耕作技術(shù)；以機械深松耕和機械覆膜為主體，機械播種、收獲為補充的機械化耕作技術(shù)；以測土配方施肥技術(shù)為主的科學(xué)施肥技術(shù)。特別是全膜雙壟溝播技術(shù)，經(jīng)過多年的總結(jié)完善，目前處在國內(nèi)旱地玉米栽培的領(lǐng)先水平。在栽培品種方面，目前已形成以中晚熟品種為主，早中晚搭配的高產(chǎn)、抗旱品種體系。主栽的品種（種植面積10萬畝以上）有：豫玉22、沈單16、富農(nóng)1號、先玉335、正大12、酒單4號、承單20號、鄭單958、金穗3號、金凱3號、中玉9號、吉單216、晉單60、金穗1號、吉祥1號、綿單1號、長城799和東單11號等。

三、甘肅玉米生產(chǎn)面臨五大突出問題

盡管近年來甘肅省的玉米生產(chǎn)取得了突出的成績，走出了自己的路子。但目前仍面臨五大突出問題。

㈠生產(chǎn)穩(wěn)定性差

甘肅玉米的主產(chǎn)區(qū)在旱作區(qū)，玉米生產(chǎn)最大的威脅是干旱。干旱造成玉米生產(chǎn)穩(wěn)定性差，年際間產(chǎn)量波動大。甘肅省十年九旱，春季易發(fā)旱災(zāi)，導(dǎo)致玉米下種出苗困難；而夏旱和伏旱又會給玉米的拔節(jié)、孕穗、抽雄和揚花、授粉造成困難，直接影響產(chǎn)量形成，導(dǎo)致單產(chǎn)減少。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來的13年間，甘肅省的玉米單產(chǎn)有7年增長，6年減少，減產(chǎn)的年份都是干旱的年份，其中2000年減5.65%，2001年減6.0%，2004年1.1%，2006年減14.5%，2008年減2.1%，2009年減6.64%。2000年全國大旱，甘肅首當(dāng)其沖旱情嚴重，因旱造成當(dāng)年全省糧食產(chǎn)量比1999年減產(chǎn)101.45萬噸，這其中玉米就減產(chǎn)44.7萬噸，占到了44%。2006年甘肅遭受50年不遇的干旱，造成當(dāng)年糧食減產(chǎn)28.84萬噸，其中玉米年減產(chǎn)14.9萬噸，占到了51.66%。2008年以后，由于大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，有效抑制了旱災(zāi)的威脅，減輕了旱災(zāi)的損失，提高了玉米生產(chǎn)的穩(wěn)定性。2009年，甘肅又發(fā)生了嚴重的春夏連旱，為有效應(yīng)對旱情，省政府年初就決定將原計劃安排的500萬畝全膜玉米面積調(diào)整到650萬畝，實際完成692萬畝，增產(chǎn)糧食約70萬噸。盡管當(dāng)年由于嚴重旱災(zāi)造成玉米單產(chǎn)比2008年減少了6.64%，但全年糧食產(chǎn)量仍比上年增加了17.7萬噸，增長了2.0%。

㈡單產(chǎn)水平低

玉米雜種優(yōu)勢強、光合生產(chǎn)效率好、理論產(chǎn)量高、增產(chǎn)潛力大。世界發(fā)達國家玉米平均畝產(chǎn)都在1噸以上。我國新疆維吾爾自治區(qū)2011年創(chuàng)造過1356千克/畝的單產(chǎn)水平，2013年又創(chuàng)造了1511.74千克/畝的單產(chǎn)水平（1.3畝示范田），甘肅省定西市安定區(qū)2009年萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片創(chuàng)造了旱地玉米平均單產(chǎn)901.7千克/畝的全國同類型地區(qū)萬畝高產(chǎn)記錄，武威市涼州區(qū)2012年萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均單產(chǎn)達到1041.3千克/畝，創(chuàng)全國水澆地玉米萬畝集中連片種植的最高紀錄。但實際生產(chǎn)中，我國玉米的平均單產(chǎn)水平較低，僅相當(dāng)于發(fā)達國家的三分之一，甘肅省玉米的單產(chǎn)僅相當(dāng)于全國平均單產(chǎn)的85%左右，差距較大。2011年～2012年，是甘肅省玉米的高產(chǎn)年，全省玉米平均單產(chǎn)分別為333.1千克/畝和363.4千克/畝（統(tǒng)計年鑒數(shù)），分別比上年增加了21.6千克和30.3千克，雖然比同一區(qū)域內(nèi)的陜西省的平均產(chǎn)量高21.4千克/畝和39.7千克/畝，但仍比同期全國平均單產(chǎn)低50.1千克和27.9千克，與全省高產(chǎn)創(chuàng)建示范片單產(chǎn)相比差距更大。2011年，甘肅省的玉米單產(chǎn)僅相當(dāng)于全省同年39個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片平均單產(chǎn)738.4千克/畝的45.1%。2012年，甘肅省的玉米單產(chǎn)僅相當(dāng)于全省同年134個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片平均單產(chǎn)768.8千克/畝的47.3%。分析甘肅玉米單產(chǎn)水平低的原因，除干旱之外，主要是種植密度普遍偏低、收獲期普遍偏早。目前甘肅省玉米平均種植密度為3200株/畝左右，比全國平均水平低約300株左右。由于種植密度較低，如遇春旱有10%左右的種子不能出苗，實際保苗數(shù)不足3000株/畝，低的僅有2800株左右，嚴重影響了最后產(chǎn)量的形成。而美國等高產(chǎn)國家的種植密度平均在5000株/畝以上，高產(chǎn)田達到6000株/畝～7000株/畝。我國新疆維吾爾自治區(qū)2013年創(chuàng)造的1511.74千克/畝的全國最高紀錄，收獲株數(shù)就達到8700株/畝～8800株/畝。據(jù)專家分析，若甘肅省的玉米種植密度達到3500株/畝以上，實際畝保苗達到3200株以上，再配套相應(yīng)的技術(shù)措施，堅持適期晚收，單產(chǎn)就可以提高50千克/畝左右。

㈢機械化程度低

目前甘肅玉米生產(chǎn)技術(shù)的普及率與到位率仍然不高，栽培管理比較粗放，普遍存在重品種、輕栽培，良種與良法不配套，農(nóng)藝與農(nóng)機不融合的問題。突出的表現(xiàn)在：整地起壟覆膜質(zhì)量不高，有機肥投入下降，播期播量不適宜，密度與品種不配套，追肥及病蟲害防控不及時，收獲期不當(dāng)?shù)?，嚴重影響了玉米的產(chǎn)量。特別是玉米的機械化程度偏低，除機械耕地和機械起壟覆膜率達到50%以上外，機械深松耕、機械播種、機械施藥施肥和機械收獲等機械化水平普遍較低，尤其是玉米機械化收獲才剛剛起步。2012年，甘肅省玉米機械收獲水平只有12.8%，比全國平均水平低27個百分點，比全省小麥機械收獲水平低35個百分點。加之許多農(nóng)戶長期使用小型機械耕作，導(dǎo)致土壤有效耕層變淺，犁底層加厚，蓄水保墑抗旱能力下降，影響了玉米生產(chǎn)潛力的進一步發(fā)揮。分析甘肅省玉米機械化程度低的原因，除山旱地面積大，道路和立地條件差，無法使用大型機械收獲，以及生產(chǎn)中種植的品種絕大多數(shù)不適宜密植和機械化作業(yè)外，甘肅省目前主推的全膜雙壟溝播技術(shù)，采取了全地面覆膜和寬窄行播種的方式，雖然提高了雨水利用效率和田間通風(fēng)透光能力及產(chǎn)量，但客觀上也為推廣機械化收獲增加了難度。

㈣優(yōu)質(zhì)品種少

甘肅省雖然是全國最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，每年生產(chǎn)的種子占到全國大田玉米用種量的60%左右。但甘肅省內(nèi)種子企業(yè)實力普遍較弱，商業(yè)化育種集成度很低，除敦煌種業(yè)、金穗種業(yè)、富農(nóng)種業(yè)、金源種業(yè)等為數(shù)不多的幾家企業(yè)品種研發(fā)能力相對較強，培育出了幾個比較適合甘肅特點的玉米品種外，絕大多數(shù)是制種代繁企業(yè)，規(guī)模小、效益低、自主性差、抗御市場風(fēng)險的能力弱，幾乎沒有能力投入品種的研發(fā)，更談不上育種。省內(nèi)大專院校和科研院所，由于投入有限，種質(zhì)資源少，普遍創(chuàng)新能力差，育種效率低下。有限的品種準研發(fā)的項目資源、材料資源和人力資源過于分散，品種研發(fā)多以課題組的育種方式，在育種效率和效果上難以與國內(nèi)外大企業(yè)工廠化、團隊式的育種方式相比，育成的品種同質(zhì)化嚴重，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐密、抗旱、抗寒、抗病的優(yōu)良品種很少。造成省內(nèi)科研單位和企業(yè)育成的品種絕大多數(shù)推廣的面積小、時間短，許多品種通過審定三五年，就被市場淘汰了。目前，甘肅省1305萬多畝玉米中，具有甘肅自己自有知識產(chǎn)權(quán)的品種僅占16%。其中推廣面積在5萬畝以上的品種有11個，推廣面積在10萬畝以上的品種有8個，推廣面積在19.5萬畝以上的品種只有4個，推廣面積在40萬畝的品種只有2個，推廣面積在60萬畝以上的品種僅有1個，其余品種推廣面積很小。這與甘肅省玉米制種大省的地位極不相稱。而作為全國最大的玉米種子生產(chǎn)基地，良種繁育體系不完善，監(jiān)管能力和手段落后，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準化、機械化的制種基地建設(shè)嚴重滯后，收獲、晾曬、烘干、脫粒、分級、包衣、包裝等工藝相對落后，影響了種子的質(zhì)量，特別是發(fā)芽率。目前我國玉米種子質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定的發(fā)芽率為85%，這比美國先鋒公司的標(biāo)準整整低了10個百分點，說明我國玉米種子的總體質(zhì)量不高。

㈤精深加工能力弱

甘肅省玉米精深加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，年加工能力都在10萬噸以下，加工水平和技術(shù)比較落后，市場競爭力弱。目前加工的產(chǎn)品僅有淀粉、淀粉糖、酒精等幾種產(chǎn)品，與全國已開發(fā)的上百個玉米深加工產(chǎn)品相比，存在很大差距。近年來由于玉米收購價格和勞動力價格持續(xù)上漲，加工成本不斷增加，企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或破產(chǎn)。2012年，全省納入統(tǒng)計的玉米深加工的企業(yè)僅有4家，比2011年減少2家，年加工處理玉米僅28.50萬噸，比2011年減少5.26萬噸，減幅15.6%；年產(chǎn)品產(chǎn)量4.88萬噸，比2011年減少4.24萬噸，減幅46.5%。

四、提升甘肅玉米生產(chǎn)水平的總體思路與對策措施

鑒于玉米在甘肅糧食生產(chǎn)中所處的特殊重要地位，其他糧食作物均無法比擬，因此今后仍要繼續(xù)大力發(fā)展。需要進一步完善發(fā)展思路、強化栽培管理措施、趨利避害，充分發(fā)揮玉米在甘肅糧食生產(chǎn)中的主力軍作用，不斷提升玉米生產(chǎn)的總體水平。一是要堅持把發(fā)展玉米生產(chǎn)作為保障糧食安全的重中之重和農(nóng)民增收的重要途徑，統(tǒng)籌發(fā)展玉米與小麥、馬鈴薯等主要糧食作物。二是要堅持把玉米生產(chǎn)的重點放在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，著力提高旱地玉米的綜合生產(chǎn)能力。三是要堅持把發(fā)展玉米生產(chǎn)與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和草食畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，努力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式。四是要堅持把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式作為挖掘玉米增產(chǎn)潛力的根本途徑，在保持玉米面積穩(wěn)中有增的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，不斷提高玉米的單產(chǎn)和質(zhì)量水平。五是要堅持把加大扶持力度作為促進玉米持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，進一步完善政策調(diào)控體系，全面提升玉米產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭力。力爭到2016年，全省玉米播種面積達到1500萬畝，其中旱地全膜玉米1200萬畝，水地半膜玉米150萬畝，制種玉米150萬畝，總產(chǎn)量達到600萬噸。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實好以下幾項重點措施。

㈠加快品種研發(fā)步伐

1.加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)。

加大種子工程實施力度，盡快把河西走廊建成規(guī)?；?、標(biāo)準化、機械化、集約化的雜交玉米種子生產(chǎn)基地，提高種子綜合生產(chǎn)能力，確保種子的數(shù)量、質(zhì)量和品種安全。

2.推進種子企業(yè)兼并重組。

進一步完善種子法律法規(guī)，鼓勵大型本土企業(yè)通過并購、參股等多種方式進入種業(yè)，鼓勵現(xiàn)有種子企業(yè)間實行聯(lián)合重組，淘汰一批弱小企業(yè)，培育一批育繁推一體化的大型骨干種子企業(yè)，提高種子市場的集中度。

3.建立商業(yè)化育種體系。

鼓勵企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。支持有實力的種子企業(yè)建立科研機構(gòu)和隊伍，或與科研院所、大專院校聯(lián)姻，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。支持育繁推一體化種子企業(yè)整合育種資源和力量，加大科研投入，開展商業(yè)化育種，逐步建立起以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

4.嚴格品種審定和保護，加快建立不適宜品種的退出機制。

強化種子市場的監(jiān)管，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，切實維護市場秩序，為促進玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

㈡提高栽培管理水平

強化對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，通過建立示范區(qū)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，進行示范引導(dǎo)和典型帶動，提高廣大農(nóng)民的栽培管理水平。通過大力推進機械化起壟覆膜、科學(xué)合理布局品種、實施機械深松深耕、精量半精量播種、科學(xué)施肥、合理密植、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，著力解決目前在起壟、覆膜、品種、密度、施肥、播種、收獲和田間管理等方面存在的突出問題，做到良法良種配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，切實提高技術(shù)的入戶率和到位率。

㈢推進機械化作業(yè)

要把玉米機械化收獲作為推進玉米全程機械化的重點，在繼續(xù)抓好機耕機播的同時，加大政策扶持力度，多方籌措資金，針對不同地區(qū)的不同生產(chǎn)模式，特別是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)目前大力推廣的全膜雙壟溝播技術(shù)，組織開展玉米收獲關(guān)鍵技術(shù)和機具研發(fā)，盡快研制出適合甘肅山旱地特點和全膜雙壟溝播栽培技術(shù)的中小型收獲機械，提高玉米收獲的機械化水平和技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，加大對玉米收獲機械的補貼力度，減輕農(nóng)民購機負擔(dān)，讓農(nóng)民愿意用且能用得起機械，切實解決目前農(nóng)村勞動力短缺，玉米收獲中費工費時成本高、農(nóng)時緊的問題。特別是要積極扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，發(fā)揮他們在玉米機械化作業(yè)中的作用，努力推進玉米收獲的社會化服務(wù)。

㈣促進規(guī)?；a(chǎn)

要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，加快轉(zhuǎn)變玉米生產(chǎn)方式。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新的玉米生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高玉米生產(chǎn)的規(guī)?；?。河西走廊玉米制種基地要以制種企業(yè)為主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，按照規(guī)模化、機械化、標(biāo)準化、集約化的要求，著力打造“四化”基地，提高玉米制種的專業(yè)化和組織化程度，提高玉米制種的質(zhì)量和效益。

㈤培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)

要把大力發(fā)展玉米生產(chǎn)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，充分利用玉米生產(chǎn)增加的大量秸稈和優(yōu)質(zhì)飼料，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加大轉(zhuǎn)化力度，增加農(nóng)民收入。著力構(gòu)建種植玉米、實施秸稈養(yǎng)畜、增施有機肥的良性循環(huán)模式，通過增施有機肥、實施秸稈還田等措施，不斷提高土壤肥力和耕地質(zhì)量。力爭玉米秸稈利用率由目前的54%提高到2016年的65%以上。

㈥提升加工水平

要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，針對甘肅玉米加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問題，積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組等方式，擴大規(guī)模、做大做強。鼓勵企業(yè)加大科研投入，增強主創(chuàng)新能力，加快原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

㈦加大扶持力度

第6篇：雙減政策的特點范文

【關(guān)鍵詞】大型圖書館 結(jié)構(gòu)設(shè)計結(jié)構(gòu)計算結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施

1工程概況

大學(xué)圖書信息中心,總建筑面積為57047平方米。該工程由A、B、C三部分組成，其中A區(qū)為圖書館部分，平面形狀呈半圓形，樓高5層，局部有一層地下室，作密集書庫用；B區(qū)為圖文信息中心及會議中心部分，平面形狀呈長方形，樓高5層；C區(qū)為景觀大鐘樓，鐘樓總高度48.2米。A、B區(qū)在二層通過圓柱連廊連接，在天面部分通過鋼構(gòu)架巧妙地連成一個有機整體。

2結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.1結(jié)構(gòu)型式

①A區(qū)圖書館部分，平面形狀呈半圓形，基本柱網(wǎng)為7.5m×7.5m，層高為4.5m，為5層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，局部采用剪力墻，中庭光棚和天面大型裝飾構(gòu)架采用鋼結(jié)構(gòu)。A區(qū)內(nèi)共設(shè)有3道防震縫，縫寬為150mm，因為結(jié)構(gòu)超長，超長部分在適當(dāng)部位設(shè)置800mm寬的后澆帶，以減少混凝土收縮壓力，同時A區(qū)在平面上開洞面積較大，但基本上能滿足Ao

2.2主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件材料

①鋼材：鋼筋采用HPB235級，HRB335級和HRB400級；型鋼采用國產(chǎn)Q235B及Q345B號鋼；預(yù)應(yīng)力鋼筋采用1860級鋼絞線。

②混凝土強度等級：a）柱，1～2層為C35，3層以上為C30。

b）墻，1～2層為C35，3層以上為C30。c）梁板，1～3層為C30，4層以上為C25。d）預(yù)應(yīng)力混凝土采用C40。

③墻砌體材料：本工程圍護墻及填充墻均采用輕質(zhì)陶粒實心砌塊。

2.3主要構(gòu)件截面

a.主樓A、B區(qū)柱截面

3結(jié)構(gòu)計算及內(nèi)力分析

3.1結(jié)構(gòu)計算軟件：根據(jù)本工程特點采用中國建筑科學(xué)研究院《多層及高層建筑結(jié)構(gòu)空間有限元分析與設(shè)計軟件》(墻元模型)SATWE程序進行計算分析，并采用北京邁達斯技術(shù)有限公司開發(fā)的《建筑結(jié)構(gòu)通用有限元分析與設(shè)計軟件》MIDAS/GEN Ver6.6.0進行驗證校核。

3.2結(jié)構(gòu)計算參數(shù)取值

①計算振型個數(shù)，取振型數(shù)18個

②周期折減系數(shù)，A區(qū)圖書館部分和B區(qū)圖文信息會議部分均取0.8；C區(qū)鐘樓為純剪力墻結(jié)構(gòu)，周期不折減。

③扭轉(zhuǎn)耦聯(lián)，分別考慮單、多塔扭轉(zhuǎn)耦聯(lián)抗震計算。

④地震設(shè)防烈度7度（0.10g），地震設(shè)計分組取第一組

⑤活荷質(zhì)量折減系數(shù)取0.5。

3.3計算結(jié)果

計算結(jié)果匯總表

從計算得出的結(jié)果來看，由于柱網(wǎng)和剪力墻布置較為合理。結(jié)構(gòu)平動周期比較合適，扭轉(zhuǎn)效應(yīng)影響不大，各層的層間位移角能滿足規(guī)范的要求，整體受力合理，結(jié)構(gòu)安全可靠。

4采取的結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施

本工程為高等院校大型圖書館，師生人流較為密集，為了加強建筑物的抗震性能和整體剛度，構(gòu)造上采取如下措施：

4.1控制軸壓比

嚴格控制框架柱、剪力墻的軸壓比，從而提高結(jié)構(gòu)延性和結(jié)構(gòu)的整體抗震性能。在本圖書信息中心工程中，框架柱最大軸壓比0.84，剪力墻墻肢最大軸壓比為0.27。

4.2局部合理采用剪力墻

因建筑造型需要而使平面不規(guī)則，在結(jié)構(gòu)選型時，沿建筑物外周邊適當(dāng)布置剪力墻，對剪力墻的水平及豎向分布鋼筋配筋率適當(dāng)提高，加高外框邊梁的截面和加強梁筋構(gòu)造。

4.3后澆帶

由于本工程平面尺寸為142.5m×174.8m，共設(shè)了3道150mm寬防震縫，其超長部分采取設(shè)置800mm寬后澆帶的方法處理，以減少混凝土的收縮應(yīng)力。

4.4大開洞周邊樓板加強

對各層大開洞周邊樓板作適當(dāng)加強，樓板加厚至150mm，配Ф10＠150雙層雙向通長鋼筋。樓面洞邊梁的截面和配筋亦作加強，以增加平面剛度和利于水平力的傳遞，從而減少樓板開洞對結(jié)構(gòu)剛度的削弱。

5新技術(shù)、新材料的應(yīng)用

為了執(zhí)行國家建筑設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟政策，積極推廣建設(shè)部推廣的建筑技術(shù)十大措施，根據(jù)本工程的實際情況，采用如下新技術(shù)和新材料：

5.1B區(qū)五層一會中心大廳為22.5m凈跨的大跨度結(jié)構(gòu)，設(shè)計采用鋼筋混凝土有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)，有效降低梁高，節(jié)省空間高度，并能充分發(fā)揮預(yù)應(yīng)力筋作用。

5.2豎向鋼筋駁接采用埋弧對焊或機械連接，可保證鋼筋接頭的質(zhì)量和減少接頭的鋼筋用量，節(jié)約材料，降低成本。

5.3地下室底板、后澆帶均采用微膨脹混凝土，以提高混凝土的抗裂性能，達到避免或減少混凝土收縮裂縫的目的。

5.4砌體材料均采用實心（或空心）陶?；炷疗鰤K。具有容量輕，綠色環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點。

6結(jié)語

第7篇：雙減政策的特點范文

一、上半年主要目標(biāo)預(yù)計完成情況及措施

上半年，我市地方財政收入完成**萬萬元，占任務(wù)的**%。其中：一般預(yù)算收入完成**萬元，占任務(wù)的**%。其他財政目標(biāo)完成情況：財政口組織收入完成**萬元，占任務(wù)的**%；財政專戶儲存資金完成**萬元，占任務(wù)的**%；向上爭取資金完成**萬元，占任務(wù)的**%；融資完成**萬元，占任務(wù)的**%。市定6項量化目標(biāo)全部達到或超過時間進度，圓滿實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。

為確保上半年財政目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半，我們主要采取了以下幾方面措施：

（一）、狠抓財政收入，確保時間任務(wù)雙過半。今年來，我們以“學(xué)**、促發(fā)展”和“三評一創(chuàng)”教育活動為契機，認真貫徹落實市委、市政府及省、市財政工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，把做大做強財政收入蛋糕做為今年工作的第一要務(wù)，不斷強化增收意識，采取有力措施，狠抓收入征管，確保了全市財政收入的穩(wěn)定增長。一是定期協(xié)調(diào)召開財稅部門收入分析例會，加強收入分析與預(yù)測，協(xié)調(diào)督促兩稅部門加強稅收征管，及時幫助解決稅收征管中出現(xiàn)的各種問題。二是狠抓主體稅種征管，優(yōu)化收入質(zhì)量。抓住我市經(jīng)濟快速健康增長的有利時機，設(shè)立主要稅種稅負警戒線，推行納稅評估，確保主體稅種穩(wěn)步增長。6月底，主體稅種共增收**萬元，占一般預(yù)算收入增收總額的近%。稅收占一般預(yù)算收入比重為%，比全省平均水平高出近個百分點。三是完善征管措施，挖掘小稅增長潛力。各級財政部門根據(jù)不同區(qū)域稅源特點，積極配合稅務(wù)部門，強力開展土地使用、房產(chǎn)稅等專項整治活動，迅速掀起征管；進一步加強土地契稅征管，改變傳統(tǒng)坐地征收方式，完善各項制度，實施契稅稽查，充分挖掘小稅種潛力。6月底，土地使用稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、契稅同比增長分別達到倍、倍、%和%。四是建立收入日報告制度。進入六月份，面對收入缺口較大的嚴峻局面，我局要求各級財稅部門建立收入日報告制度，及時掌握收入進度，做到胸中有數(shù)，督促收入按計劃及時足額入庫。

（二）、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政保障能力持續(xù)增強。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點的要求，科學(xué)安排預(yù)算，合理調(diào)度資金，在確保干部教師工資及時足額發(fā)放，黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點支出的保障力度。

1、確保行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排黨政機關(guān)辦公經(jīng)費和全市干部職工工資，確保了黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和全市干部職工工資及時足額發(fā)放。上半年，兌現(xiàn)了2007年度考核獎萬元。提高了住房公積金、撫恤金、遺屬補助發(fā)放標(biāo)準。**年提高津補貼改革也積極向省廳爭取，有望下半年執(zhí)行。

2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。**年春季投入“兩免一補”資金萬元，其中農(nóng)村生均公用經(jīng)費標(biāo)準大幅提高，由每生每年元提高到元；投入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補助預(yù)算萬元，提高了維修改造補助標(biāo)準，由每平方米元提高到元。二是做好農(nóng)民補貼發(fā)放工作。提高糧食直補和綜合直補標(biāo)準，糧食直補標(biāo)準為每畝11.92元，較去年每畝增加0.34元，綜合直補標(biāo)準為每畝59.5元，較去年每畝增加33.26元，累計發(fā)放資金萬元，全市萬農(nóng)戶直接受益。三是落實“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品財政補貼政策。截止六月底，全市已有家農(nóng)戶購買家電產(chǎn)品，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼資金共萬元。四是落實能繁母豬保險保費補貼管理辦法，支持我市生豬生產(chǎn)。截止目前共拔付補貼資金萬元。五是提高社會保障水平。撥付農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險專項資金萬元，用于完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，實施城鄉(xiāng)低保救助、就業(yè)和再就業(yè)工作，支持和諧社會的構(gòu)建。

3、確保事關(guān)全市經(jīng)濟社會及市定重點工作需要。一是發(fā)揮財政杠桿作用，安排撥付科技三項經(jīng)費、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng)名牌和節(jié)能減排等各項獎勵補助資金萬元，引導(dǎo)企業(yè)做大做強；積極服務(wù)企業(yè)，配合經(jīng)貿(mào)委、科委、發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)部門做好企業(yè)項目申報工作，截止6月底共組織我市戶企業(yè)，向上申報國家和省市重點資金扶持項目資金萬元。二是支持重點工程開展。加大文化旅游和城市建設(shè)投入。其中，安排撥付資金億元元，用于**大橋、**綜合治理、旅游發(fā)展三年行動計劃、城中村改造，文化活動中心建設(shè)等，支持打造“魅力”和“文化”**。

（三）、融資工作穩(wěn)步推進。融資工作是當(dāng)前財政工作的重點和難點。上半年，我們積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔(dān)保企業(yè)難找和貸款平臺負債率高等困難，廣開門路，想方設(shè)法，多渠道籌集建設(shè)資金。上半年，預(yù)計新增貸款**億元，其中，農(nóng)發(fā)行**項目**億元資金已到賬。累計還本續(xù)貸和償付利息**億元，不僅確保了資金鏈條完整，維護了政府信譽，還保證了部分重點工程的順利開展。此外，百瑞信托**億元貸款項目正向有關(guān)銀信部門積極協(xié)調(diào)爭取。

（四）向上爭取資金工作取得新突破。今年，我局繼續(xù)將向上爭取資金任務(wù)列入預(yù)算科、行財科、預(yù)外局、企財科、基建科、農(nóng)財科、社保科等幾個業(yè)務(wù)科室量化責(zé)任目標(biāo)中，把爭取資金任務(wù)擺在與抓收入工作同等重要的位置，嚴格考核，努力兌現(xiàn)獎懲。督促相關(guān)科室加強與上級財政部門聯(lián)系，主動研究政策，做好項目申報工作，以好的項目爭取更多的資金。5月底共向省廳爭取專項補助和轉(zhuǎn)移支付**萬元，同比增加**萬元。此外，向鄭州市爭取資金渠道已基本順暢，累計爭取專項補助**萬元，有力支持了我市各項社會事業(yè)的發(fā)展。:

（五）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用效益。強化“節(jié)支就是增收”理念，積極推進財政資金的有效監(jiān)督。一是進一步規(guī)范了財政專項資金審批的程序，加強了項目評審立項工作，財政監(jiān)督關(guān)口前移。建立了財政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問效”機制，專項資金的管理和使用更加規(guī)范。二是出臺《**市黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風(fēng)氣，制止了講排場、比闊氣、亂花錢行為。三是完善政府采購制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，大力實施節(jié)能采購，充分發(fā)揮政府采購的集約型效益。上半年，共舉行政府采購公開、邀請招標(biāo)活動次，詢價采購次，政府采購金額達**億元，節(jié)約資金**萬元，節(jié)約率達%。四是實行基建項目投資評審制度，補充完善了《**市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》，積極參與項目前期論證，加強項目實施監(jiān)管，用最少的錢辦最多的事。上半年共審查工程項目50個，審前造價萬元，審定造價萬元，審減不合理投資**萬元，審減率達%。五是加強財政監(jiān)督。6月初，我們組織人員對10個鎮(zhèn)的現(xiàn)金管理、財政經(jīng)費、會計基礎(chǔ)等工作進行了重點檢查，對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)單位限期整改，確保了各項資金的規(guī)范運作，安全完整。采取查帳，隨機走訪等方式，集中力量就困難企業(yè)職工生活補助資金發(fā)放使用情況進行了全面檢查，使各項惠民政策落到實處。

（五）加強隊伍建設(shè)，提供強有力的組織保證。上半年，我們在做好“收支”兩篇文章的同時，以改進工作作風(fēng)為重點，狠抓隊伍和廉政建設(shè)。一是廣泛開展“學(xué)**、促發(fā)展”主題教育活動和“三評一創(chuàng)”加強機關(guān)效能建設(shè)。按照主題教育活動的要求，我局把兩項活動同財政中心工作緊密結(jié)合，采取有效措施，組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格檢查剖析，扎實整改提高，圓滿地完成了主題教育活動的各項工作，被市委評為活動先進單位。二是認真開展警示教育，增強財政干部職工廉潔理財、依法理財意識。于3月份在**監(jiān)獄召開了**市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，通過參觀監(jiān)獄犯人居所和勞動場地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財政人員得到教育，受到警示；完善機關(guān)財務(wù)管理制度、考勤制度、請銷假制度、服務(wù)承諾制度、使干部職工組織紀律紀念，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。制定《**市財政監(jiān)督員辦法》，聘請15名有關(guān)行業(yè)人員作為財政監(jiān)督員，邀請他們參加財政工作有關(guān)會議，參與財政政策和計劃的制訂，對財政工作存在的問題提出合理化意見及建議。

第8篇：雙減政策的特點范文

總量特征：資金供給止跌回升，房地產(chǎn)投資仍在高位行走

圖1表明，房地產(chǎn)企業(yè)的融資在經(jīng)歷了2010年的一路下滑以后，在2011年上半年出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢。2011年前兩個月到達2010年初以來的低點，前三個月升至18.6%，前四個月出現(xiàn)小幅回跌至17.4%后，前五個月升至18.5%，前六個月又升至21.6%。房地產(chǎn)企業(yè)融資的止跌回暖，對于一定要把過快增長房價降下來的中央政府而言，無疑是一個不好的信號。

從房地產(chǎn)企業(yè)的投資走勢看（見圖2），2010年的絕大多數(shù)月份里，基本上處于上升通道，而2010年上半年的增速稍微出現(xiàn)減緩的跡象，但仍然在較高位行走，2011年前個兩月是35.2%，前三個月小幅下降到34.1%，前四個月、前五個月又回升至34.1%、34.3%，前六個月有出現(xiàn)小幅回落。上半年的走勢表明，房地產(chǎn)業(yè)投資依然在高位上徘徊。這樣一種走勢，當(dāng)然也是決策者不太愿意看到的。

房地產(chǎn)業(yè)投融資走勢的組合或許可以告訴我們更多有價值的信息（見圖3）。首先，2010年初以來，房地產(chǎn)企業(yè)融資增速的持續(xù)下降，并沒有遏制房地產(chǎn)企業(yè)投資一路高歌的勢頭，在2010年中的絕大多數(shù)時間里，融資的一路下行和投資的一路上行形成明顯的對比。究其原因，首先可能是由于2009年以來的投資慣性使然，還可能是房地產(chǎn)企業(yè)的融資中的相當(dāng)一部分在統(tǒng)計上有遺漏或無法統(tǒng)計，致使房地產(chǎn)企業(yè)不差錢。其次，2010年房地產(chǎn)企業(yè)投融資的反向而行與2008年形成明顯反差。2007年底，為抑制房地產(chǎn)業(yè)的過熱態(tài)勢，中央推出少有的雙緊縮政策，2008年，房地產(chǎn)企業(yè)的融資和投資雙雙應(yīng)聲同向下行，效果如何呢？這里不妨引用某著名房地產(chǎn)大腕在2011年的博鰲亞洲論壇上，接受新浪財經(jīng)專訪時回憶2008年底國家房地產(chǎn)政策時吐露的真實感受：“就是在2008年底的時候，開發(fā)商的資金狀況是非常緊張的，因為別的房地產(chǎn)公司財務(wù)報表你看不到，就是從上市的房地產(chǎn)公司財務(wù)報表來看的話，就2008年底的話，所有中國的開發(fā)商幾乎無一例外，資金狀況都不是特別好?？墒侨虻慕鹑谖C救了中國的開發(fā)商，到了2009年初的時候，其拖欠銀行的貸款，銀行全都準予延期，欠政府的錢（即購買地的出讓金）說是先別付，所以一下就把開發(fā)商救過來。救過來以后，2009年全國的銷售額就突破了3萬億元，2010年突破了5.25萬億元，這都是天文數(shù)字?！?新浪財經(jīng)：保障房落實是房產(chǎn)休克療法關(guān)鍵)。從另一個角度理解這位房地產(chǎn)商的話就是如果沒有全球性金融經(jīng)濟危機的沖擊，或者在沖擊面前，中央政府不但不出手救市，反而借此加速對房地產(chǎn)降溫的步伐，給中國房地產(chǎn)業(yè)降溫的政策效果或許是可期的。第三，如果說2010年房地產(chǎn)企業(yè)融資的持續(xù)減速，終于在年底對房地產(chǎn)企業(yè)的熱度難減的持續(xù)大舉投資開始產(chǎn)生降溫效果，那么2011年初以來，房地產(chǎn)業(yè)融資的止跌回升，則如同給正在打噴嚏的房地產(chǎn)業(yè)遞上了一杯熱茶，托住了房地產(chǎn)企業(yè)投資的下滑趨勢。第四，2008年底，幾近休克的房地產(chǎn)業(yè)在2009年可以歇斯底里地一路狂奔，目前有趨于回升的各路資金支持，本來就處在高位的房地產(chǎn)業(yè)的投資，在接下來的時間里不太可能突然出現(xiàn)萎縮的走勢，由此，對房地產(chǎn)業(yè)的資金閘門還應(yīng)該進一步收緊，除非政策的本意與其標(biāo)榜的意思相左。

圖4表明，房地產(chǎn)融資跟商品房價格的同向行走的特點更為明顯，特別是2010年以來，房地產(chǎn)業(yè)投資逆政策調(diào)控一路上行，而房地產(chǎn)業(yè)融資跟商品房價格則表現(xiàn)出相反的一路下行的態(tài)勢，雖然商品房價格的下行走勢沒有房地產(chǎn)業(yè)融資陡峭，但下行走勢依然清晰可見，轉(zhuǎn)到2011年，兩個指標(biāo)的同向走勢依然可辨，即都表現(xiàn)出止跌回升的態(tài)勢。這說明，降商品房的價格，與其對房地產(chǎn)業(yè)的投資降溫還不如從收縮房地產(chǎn)業(yè)的錢路切入。

結(jié)構(gòu)特點

房地產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)特點

按照國家統(tǒng)計局的口徑，目前中國房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源大致由六部分構(gòu)成，即國內(nèi)貸款、自籌資金、利用外資、定金及預(yù)收款（包括個人按揭貸款及其他）、各項應(yīng)付款和工程款。由于前四項占比據(jù)絕對優(yōu)勢，這里僅考察這四項，又由于個人按揭貸款是一個頗為敏感的變量，單獨從定金及預(yù)收款中提出并列為一個指標(biāo)。這樣本文考察的主要融資渠道有5個。

圖5表明，在2011年上半年房地產(chǎn)企業(yè)融資止跌回升的態(tài)勢中，貢獻較大的兩個渠道是自籌資金和利用外資。其中，利用外資從2010年6月開始，累計同比增長率穩(wěn)步攀升，從6月份的2.8%上升至年底的66%，進入2011年后，經(jīng)過幾個月的調(diào)整，6月份又攀升至75.5%。再如自籌資金在進入2011年后節(jié)節(jié)攀升，前五個月中，每個月的累計同比增長率分別是21.4%、27.2%、27.2%、30.9%和32.7%。與此相反，國內(nèi)貸款和個人按揭貸款的累計同比增長率自2010年初以來基本上處于下滑通道，2011年以來，下滑態(tài)勢依然不改，如個人按揭貸款在前6月的累計同比增長率分別是，1～2月：-11.3%；1～3月：-5.3%；1～4月：-6.8%；1～5月：-8%；1～6月：-7.9%。國內(nèi)貸款前五個月的累計同比增長率分別是7.7%、4.4%、5.4%、4.6%，1～6月份則出現(xiàn)了近2個百分點的回升，但與年初的7.7%相比還是一種下滑趨勢。由此，2011年初以來，房地產(chǎn)企業(yè)資金來源止跌回升的主要動力來自自籌資金和外資的支援。

還有一個值得注意的特點是，在2011年6月份，上述五個指標(biāo)的累計同比增長率均出現(xiàn)了上揚現(xiàn)象，定金及預(yù)收款從1～5月份的23.3%上升到1～6月份的26.9%，升幅超過3個百分點，國內(nèi)貸款的升幅則是2.2個百分點，自籌資金則是從30.9%升至32.7%，利用外資則從57.3%升至75.5%，升幅近20個百分點，只有個人按揭貸款的升幅僅為0.1%。這說明，房地產(chǎn)企業(yè)資金來源的諸渠道均提升了對房地產(chǎn)業(yè)的熱情度。這一特點無疑會加大房地產(chǎn)緊縮性調(diào)控的壓力。

房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)特點

中國統(tǒng)計局按商品房用途將房地產(chǎn)開發(fā)投資分為住宅（包括經(jīng)適房、90平方米以下、別墅高檔公寓，2011年初始又多出一個140平方米以上）、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房和其他。圖6告訴我們，2010年上半年，幾乎所有類型的商品房投資處于上升通道，2010年下半年，辦公樓和其他類型的商品房投資出現(xiàn)較為快速的下滑，但住宅投資、商業(yè)營業(yè)用房投資則繼續(xù)在高位徘徊，轉(zhuǎn)至2011年后，這兩種類型的投資更是表現(xiàn)出上升勢頭。由于住宅投資和商業(yè)營業(yè)用房投資這兩類投資在整個房地產(chǎn)企業(yè)投資中的的占比在80%左右，這兩類投資的高位運行使得整個房地產(chǎn)開發(fā)投資總規(guī)模處于上升通道并保持在高位。

從住宅投資的結(jié)構(gòu)視角看，圖7表明，住宅投資總規(guī)模的累計同比在2010年的增長態(tài)勢主要得益于其兩類投資，其一是別墅與高檔公寓的強勁拉升并持續(xù)保持在高位，其二是90平方米以下住房投資雖在2010年初小幅下降但隨后平穩(wěn)在較高位置。這期間，雖然經(jīng)適房投資增速出現(xiàn)較大下降，但由于其在住宅投資總額中占比太小（見表1），對住宅投資總規(guī)模的影響不大。2011年初以來住宅投資的回升則得益于三類住房投資的增長，其一是占比較高的90平方米以下住房，其二是經(jīng)適房，其三是新進入中國統(tǒng)計局名單的140平方米以上住房的投資。

結(jié)論與政策建議

由以上對中國房地產(chǎn)投融資總量和結(jié)構(gòu)特點的分析可以判斷，2009年以來不斷擰緊的房地產(chǎn)緊縮政策，對房地產(chǎn)市場在投融資方面的駕馭效果尚不明顯。

在一輪緊過一輪的調(diào)控政策面前，房地產(chǎn)企業(yè)依然表現(xiàn)出的投資熱情折射出兩個深層原因。循著這兩個深層次原因，我們也就找到了相應(yīng)的解決思路。

其一是此前政策的易變形和“空調(diào)”特點，使得房地產(chǎn)企業(yè)形成對調(diào)控政策的“短命”預(yù)期和不懼心理。中國自住房商品化以來的政策調(diào)控有一個重要的特點即政策的不穩(wěn)定性，特別是2008年出的雙緊縮政策在不到一年的時間里完全轉(zhuǎn)向，而且自2003年以來，中央對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，表現(xiàn)出越調(diào)越熱的尷尬。2008年底全面救市后房地產(chǎn)市場近乎瘋狂的表現(xiàn)則使得 “久經(jīng)沙場”的房地產(chǎn)商們似乎對短暫嚴冬后的春天充滿著期待。事實上，2009年底以來的政策調(diào)控過程中也時有“松動“傳言甚囂塵上，某些房地產(chǎn)大佬和所謂“專家”也不時做出預(yù)言：房地產(chǎn)市場隨時會報復(fù)性反彈。所有這一些因素加起來事實上加強了本輪看似史上最嚴調(diào)控的短命和“空調(diào)”預(yù)期。由此，繼續(xù)強化本輪對房地產(chǎn)市場的緊縮性調(diào)控政策，扭轉(zhuǎn)對這輪政策的不良預(yù)期，成為政策制定者和執(zhí)行者需要有效突破的重要瓶頸。

第9篇：雙減政策的特點范文

為了便于讓讀者對已經(jīng)過去的2012年上半年樓市有一個總體認識，本刊特地進行了一次總結(jié)。

關(guān)鍵詞一：剛需釋放

剛需的釋放，造就了“銀三月”、“紅五月”甚至“瘋狂六月”。

6月樓市呈現(xiàn)罕見的“量價齊漲”格局。根據(jù)中國指數(shù)研究院的報告顯示，6月全國100個城市（新建）住宅平均價格為8688元/平方米，環(huán)比上漲0.05%，結(jié)束自2011年9月以來的連續(xù)9個月環(huán)比下跌態(tài)勢。

成交量的持續(xù)回升，以及價格微幅上漲，這與剛性需求的釋放有著極大的關(guān)系。自2010年初開始調(diào)控以來，剛需已經(jīng)觀望了近兩年時間，部分開發(fā)商采取降價促銷措施，吸引了部分剛需和改善型需求入市，市場成交狀況得到改善。

關(guān)鍵詞二：政策博弈

隨著珠海取消雙限令（限購、限貸）做法“胎死腹中”，又一起政策博弈事件，以地方政府失敗而告終。不可否認的是，珠海雖然沒有成功，但不會打消其他地方政府繼續(xù)博弈的積極性。

自2011年下半年以來，30多個城市分別從不同角度出臺樓市微調(diào)政策，涉及到限購、限貸、稅費和信貸等方面。市場的持續(xù)低迷，已經(jīng)讓地方政府感受到了不小的財政壓力。于是，雖然中央反復(fù)重申房地產(chǎn)調(diào)控政策基調(diào)，但地方政府“小動作”不斷。不過，其中一些做法因為過于寬松而被“叫?！薄?/p>

關(guān)鍵詞三：住房保障

住房保障依然是樓市調(diào)控的一項重要組成部分。今年前6個月中央財政已投入金額超過2000億元。住建部公布數(shù)據(jù)顯示，全國上半年保障房新開工套數(shù)為470套，根據(jù)年初設(shè)定的700萬套目標(biāo)，開工率已達67%。

在大力推進建設(shè)的同時，近期各地紛紛出臺《公共租賃住房管理辦法》的細化方案，保障房建設(shè)、分配、管理、退出等制度的不斷完善日益重要。預(yù)計下半年各地保障房推進的力度將有所加大。

關(guān)鍵詞四：以價換量

以價換量策略取得了很好的效果。如中海在今年上半年銷售額為529億元，已完成全年銷售任務(wù)的81%。在5、6月份，標(biāo)桿房企憑此策略使得銷售業(yè)績大幅增加，如保利、萬科和中海三家房企連續(xù)兩月單月銷售銷售金額都超過100億元大關(guān)。總體而言，十大標(biāo)桿房企總合約銷售金額約2996億元，較去年同期增加12%。

一向以價格穩(wěn)定而著稱的豪宅也“hold不住”了，不少豪宅項目開始嘗試低價促銷策略，如上海內(nèi)環(huán)內(nèi)高端公寓項目華府樟園、匯景天地等，以及部分別墅項目如華茂東灘等，都加入到了促銷大軍。

關(guān)鍵詞五：庫存高企

庫存量維持在高位是今年上半年樓市又一大特點。

在今年上半年，上海樓市庫存量不斷攀升，于5月份突破千萬平方米關(guān)口并一直維持該水平而居高不下。其實上海并非個別案例，據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至5月底，包括北京、上海等在內(nèi)的全國13個典型城市的樓市庫存總量為78萬套，與去年同期相比增加17.82萬套，上漲29.6%，庫存達到最高峰。

截至2012年6月底，標(biāo)桿房企在49個城市在售項目庫存量相對于2011年同期增加了約6成。

關(guān)鍵詞六：土地減供

城市居住、商辦用地供應(yīng)量同比下降，曾經(jīng)是“香餑餑”而受到無比熱烈追捧的土地，如今讓開發(fā)商愛恨交加。

據(jù)有關(guān)市場研究機構(gòu)跟蹤監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，1~6月，包括北京、上海、廣州等在內(nèi)的13個重點城市居住、商辦用地供應(yīng)量同比分別下降約34%及20%。其中，居住用地供應(yīng)量降至近5年中同期最低。

房企購地意愿不強、流標(biāo)率高企，致使政府大幅縮減供應(yīng)是土地成交量大減的直接原因。為了控制大量流標(biāo)對市場可能產(chǎn)生的不良預(yù)期，各地政府在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)普遍采用“預(yù)出讓”制度，以確保上市地塊能夠最終成交。

關(guān)鍵詞七：規(guī)避調(diào)控

上有政策、下有對策，市場規(guī)避調(diào)控的歪招從未消失過。

就在不久前，上海進一步明確外地人限購政策，無論是否已有繳納稅賦或社保證明的單身外地人士，均不能在上海購房。為了獲得購房資格，于是有些人想到了“假結(jié)婚”，即雖然領(lǐng)取了結(jié)婚證，但并不是因為感情的瓜熟蒂落，而是為了——買房子。

假結(jié)婚和假離婚一樣，都是為了房子。有人曾經(jīng)感嘆，民間的智慧是無窮的。的確，對于假離婚之后出現(xiàn)的假結(jié)婚現(xiàn)象，這樣的應(yīng)對之策的確讓人無言以對。但凡事物都具有兩面性，這些外招的確能夠讓人一時得逞，但是其潛在的風(fēng)險卻不容忽視。

關(guān)鍵詞八：優(yōu)惠再現(xiàn)

曾經(jīng)一度消失的首套房貸優(yōu)惠利率，再次出現(xiàn)。

從去年8月開始，由于銀行新增貸款總體偏緊，貸款利率普遍上浮，包括中農(nóng)工建在內(nèi)的商業(yè)銀行率先取消首套房貸優(yōu)惠利率，隨后，中小商業(yè)銀行陸續(xù)跟進。最終，幾乎所有商業(yè)銀行都取消了首套房優(yōu)惠利率，最為緊張時期，首套房貸利率還會在基準利率基礎(chǔ)上上浮5%～10%不等，最高至30%。

這種局面一直維持到今年3月份。隨著市場回暖，銀行貸款利率有所松動，并有銀行開始恢復(fù)85折優(yōu)惠。到今年5月，各大銀行陸續(xù)恢復(fù)85折優(yōu)惠。這樣的變化對市場需求起到了一定的刺激作用。

關(guān)鍵詞九：連續(xù)降息

降息并非為了樓市，但降息對樓市來說卻是一個不折不扣的利好。

兩次的降息確實可以極大的促進購房者置業(yè)的信心，通過測試，首次置業(yè)按85折100萬萬元的商業(yè)貸款，貸款期限為20年（等額本息還款法），與未降息時基準7.05%相比每月還款相差865元。

降息實實在在地降低了購房成本，這種刺激作用效果明顯。從目前商品房成交趨勢看，降息的催化作用極有可能成為支撐今年三季度樓市“淡季不淡”的支柱。

關(guān)鍵詞十：資金魔咒

雖然市場回暖，但依附于開發(fā)商身上的資金魔咒并未解除。