水上運(yùn)輸?shù)暮锰幘x(九篇)
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水上運(yùn)輸，這對(duì)于加快區(qū)域間物資的流通、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了非常有利的促進(jìn)作用。但是由于個(gè)體船只的運(yùn)輸是以家庭的組織方式（幾乎是清一色的夫妻檔或弟兄檔的船只）進(jìn)行的，與外部的交流不多、信息相對(duì)不暢、精力又非常有限，必然導(dǎo)致了較高的空船返航率或閑置率，加大物資運(yùn)輸?shù)某杀荆瑴p少了運(yùn)輸戶(hù)的總體收益?，F(xiàn)在隨著船民資源、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)，觀念的更新，覺(jué)得老是靠這樣單向運(yùn)貨的方式效益實(shí)在太差，較難圓自己的致富夢(mèng)，要想有效地減少運(yùn)輸?shù)目沾?，?chuàng)建一條獲得異地貨運(yùn)信息的通道是一個(gè)好途徑。在這樣的社會(huì)大背景下，在船員們的期待中，在政府職能部門(mén)的牽頭下，于是一個(gè)聯(lián)系水上各運(yùn)輸船只的民間社團(tuán)組織——船民協(xié)會(huì)就這樣在南太湖大地誕生了，并逐漸地建設(shè)成為一個(gè)深受會(huì)員們喜愛(ài)的船員之家。
一、運(yùn)輸狀況
從南太湖的西部山區(qū)到上海，水上運(yùn)輸行程大約為200km左右。目前那里的多數(shù)內(nèi)河貨運(yùn)駁船的運(yùn)輸能力基本上是介于400-600t/船之間，倘若能平均每月承接到運(yùn)輸業(yè)務(wù)量為3趟/月，且為滿(mǎn)載出航、空載返航，再除去必要的燃油消耗費(fèi)、過(guò)往船閘費(fèi)、停泊費(fèi)、一年一度的稅費(fèi)、管理費(fèi)、以及兩口之家在外時(shí)的小額度日常開(kāi)支等各種花費(fèi)以后，則實(shí)際往返一趟的收益僅僅是1000-1500元/趟，即月度收入只不過(guò)3000-4500元/月，可見(jiàn)收益之低。如果還遇上了諸如撞船、機(jī)損、擱淺、人員得病等以及停航等各種因素出現(xiàn)的話(huà)，那就更少了。實(shí)際上，兩位船民辛辛苦苦搭檔干了一年，還不一定達(dá)得到當(dāng)?shù)乜h級(jí)機(jī)關(guān)旱澇保收、工作單一、中等收入水平的一名普通公務(wù)員的收入水平，且還是處于風(fēng)雨兼程、勞累、承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)境之下，可見(jiàn)船民生活之不易。一些運(yùn)輸家庭由于經(jīng)受不了這樣的高能耗、高支出、高強(qiáng)度和高風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸生活，只要一有別的掙錢(qián)門(mén)道或創(chuàng)收途徑的時(shí)候，就會(huì)立即洗手不干或?qū)⒋怀鲎廪D(zhuǎn)讓他人營(yíng)運(yùn)等。
鑒于這種情況，作為地方學(xué)術(shù)社團(tuán)的湖州市機(jī)電工程學(xué)會(huì)，深感自己的責(zé)任重大，并以歷史的使命感對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行了較深層次的探索。為了能夠獲得有說(shuō)服力的第一手資料和真實(shí)數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的途徑，以便向政府有關(guān)職能部門(mén)提出恰當(dāng)可行的建議，于是就會(huì)同浙江信息工程學(xué)校的老師一起，對(duì)流經(jīng)南太湖區(qū)域湖城的旄兒港、龍溪港、機(jī)仿港這三條主航道上的過(guò)往船只，進(jìn)行了有針對(duì)性的時(shí)段抽樣統(tǒng)計(jì)（在04年的冬、05年的春夏共進(jìn)行了3次），結(jié)果發(fā)現(xiàn)：由西向東航行的貨運(yùn)船只，空船率一般不到10%；而由東向西航行的船只，其空船率卻要高于85%，可見(jiàn)西行船只空船率之高。這一高額度的空船率，自然就意味著能源和資源利用率的低下，運(yùn)輸戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益不佳。不僅如此，市機(jī)電工程學(xué)會(huì)與浙江信息工程學(xué)校的老師還對(duì)停泊于長(zhǎng)興縣虹星橋鎮(zhèn)河段上的貨運(yùn)駁船，先后花了將近半個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行了逐條走訪和詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，找到了返程時(shí)空船率為什么居高不下原因的答案，知道了其中的真正原委，這幾乎都是由于信息渠道的不暢，船員在外地人頭不熟，再加上返程運(yùn)輸業(yè)務(wù)量分散、時(shí)間上又無(wú)規(guī)律可循等諸方面的原因所致。在采訪交談中還得知，船員們對(duì)空船返航問(wèn)題感到非常的無(wú)奈，并迫切希望能有一個(gè)組織來(lái)關(guān)心和幫助他們，提供必要的信息等方面的服務(wù)，以便能及時(shí)攪接到返航時(shí)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，有效降低運(yùn)輸?shù)某杀?，提高?jīng)濟(jì)實(shí)效，早日富裕起來(lái)。
二、實(shí)施舉措
實(shí)際上這些年來(lái)，南太湖區(qū)域的政府部門(mén)一直非常關(guān)注和關(guān)心著這些船民群體的生活和工作狀況，想方設(shè)法開(kāi)動(dòng)腦筋，尋求新方法，希望能夠把他們?cè)缛找现赂恢?。為了能夠從根本上扭轉(zhuǎn)這一不合理的高頻率空船返航現(xiàn)狀，提高能源、資源的利用率，重振船民們的從業(yè)積極性，構(gòu)建低成本運(yùn)輸體系，作為為民辦實(shí)事的一個(gè)具體行動(dòng)，在探索了各種途徑和方法以后，近期推出了新的舉措，即在今年的初春，促成了一個(gè)以本區(qū)域范圍內(nèi)船員為主體的船民協(xié)會(huì)的成立。通過(guò)船民協(xié)會(huì)這一組織形式，搭建了一個(gè)溝通和傳遞信息的平臺(tái)、船民間相互交流和磋商的渠道。船民協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，一直在有效開(kāi)展工作，著手收集上海各地及周邊地區(qū)、各大企事業(yè)單位的貨運(yùn)信息，并以多種方式及時(shí)和提供給協(xié)會(huì)所屬的各個(gè)成員；同時(shí)，還準(zhǔn)備在不久的將來(lái)直接從事為會(huì)員接洽業(yè)務(wù)、合理安排或調(diào)度運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ?，從而從根本上有效減少空船的返航率，提高資源和能源的合理利用率，使船民群體真正得到實(shí)惠。
三、綜合實(shí)效
把“情系民眾、關(guān)心和服務(wù)民眾”作為學(xué)會(huì)工作宗旨的湖州市機(jī)電工程學(xué)會(huì)，出于社會(huì)的責(zé)任感，近期再度與浙江信息工程學(xué)校的老師聯(lián)手，對(duì)流經(jīng)湖城的那三條主航道上的運(yùn)輸船只進(jìn)行了實(shí)地考察和抽樣統(tǒng)計(jì)，結(jié)果得到了較為欣慰的數(shù)據(jù)：由西向東航行的貨運(yùn)船只，其空船率基本保持不變，即仍然維持在10%附近；而由東向西航行的船只，其空船率已有了一定程度的下降，處于75%以下。這一數(shù)據(jù)的變化，也足能說(shuō)明船民協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，在有效地開(kāi)展工作，并取得了一定的實(shí)績(jī)。
但是，倘若還能開(kāi)拓思路，不斷探索和努力，拓展信息和業(yè)務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，則可以挖掘的潛力還很大，并將一定會(huì)取得更大的成績(jī)，使船民得到更大、更多的實(shí)惠。
空船返航率的降低，無(wú)疑使船民成為最大的受益者，自然受到了歡迎。
有這樣的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行比較：若船只原先的單向運(yùn)輸收益為1000元/趟的話(huà)，則雙向運(yùn)輸后的收益至少可達(dá)2200元/趟，足足可以增加1200元/趟，如果仍然維持每個(gè)月的運(yùn)輸次數(shù)為3趟/月，那也就可以增收3600元/月，一年12個(gè)月下來(lái)，也就可以增收43200元/年，這一家普通農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，真是一筆不可小視的收入??！
事實(shí)上，空船返航率的減少，其好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)不至于此。
首先，由于水運(yùn)的價(jià)格明顯低于陸運(yùn)（目前那里的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)之比為1/3左右），如果大宗貨物由陸運(yùn)改為水運(yùn)后，則成本將大為降低，這無(wú)論是對(duì)異地的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商、還是對(duì)浙北地區(qū)的消費(fèi)者，都將是新的福音。
還有，船民收入的增加，勢(shì)必會(huì)激發(fā)更大的從業(yè)積極性，這非常有利于船民隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持水上運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
再者，資源和能源的充分利用，符合我國(guó)的基本國(guó)情，值得大力倡導(dǎo)；倘若還能借鑒推廣，開(kāi)拓創(chuàng)新，那定將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)
[1]肖克平等．珠江水上客運(yùn)為何一枝獨(dú)秀[J]中國(guó)水運(yùn)．2005（12）
第2篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
中學(xué)歷史教學(xué)中在講授《工業(yè)革命》一課時(shí)，教師們通常是按歷史三要素來(lái)加以講授的，即“因-----過(guò)------果”。也就是說(shuō)，大部分老師在介紹完工業(yè)革命的含義概念后按著工業(yè)革命的背景（原因）、工業(yè)革命的過(guò)程和主要發(fā)明、工業(yè)革命的影響和評(píng)價(jià)這三大塊進(jìn)行。這樣做的好處是符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，線索結(jié)構(gòu)明晰，利于學(xué)生掌握。但不足之處是缺乏新意，引發(fā)不了學(xué)生興趣。我嘗試著從另一種角度來(lái)對(duì)工業(yè)革命加以講授，結(jié)果引發(fā)學(xué)生很大興趣。我的課堂是如下設(shè)計(jì)的。
第一、讓學(xué)生閱讀教材和所學(xué)知識(shí)明確18世紀(jì)中后期英國(guó)的國(guó)際地位和生產(chǎn)狀況然后展示下圖。
解釋?zhuān)涸械氖止どa(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益擴(kuò)大的需求。
正由于市場(chǎng)上商品需求量的擴(kuò)大，才直接成為增加生產(chǎn)的導(dǎo)因，才產(chǎn)生出強(qiáng)烈的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的追求，從而引發(fā)了機(jī)器的發(fā)明。
第二、工業(yè)革命首先出現(xiàn)于工場(chǎng)手工業(yè)新興的棉紡織業(yè)。屬于生產(chǎn)領(lǐng)域。先讓學(xué)生閱讀教材，明確主要發(fā)明后展示下圖講解。
解釋?zhuān)?、紡織業(yè)包括紡紗和織布兩個(gè)環(huán)節(jié)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)是相互作用相互促進(jìn)的。
2、1733年鐘表匠凱伊發(fā)明飛梭，大大提高織布效率，也刺激了對(duì)棉紗的需求（棉紗供不應(yīng)求）。這個(gè)時(shí)候人們迫切要求發(fā)明一種機(jī)器來(lái)提高紡紗的速度提供更多的棉紗。
3、于是，1765年哈格里夫斯發(fā)明了珍妮紡紗機(jī)，它是一種手搖紡紗機(jī)，一次可紡出許多根棉紗，此后1769年阿克萊特發(fā)明了水利紡紗機(jī)，1779年克隆普頓發(fā)明了騾機(jī)。大大提高了紡紗的效率，相對(duì)而言，手工織布的環(huán)節(jié)又滯后了。
4、為解決這個(gè)問(wèn)題，1785年的時(shí)候英國(guó)人卡特萊特發(fā)明了水力織布機(jī)。
5、這樣，紡紗和織布兩環(huán)節(jié)的矛盾相互作用、相互促進(jìn)從而使整個(gè)棉紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)器生產(chǎn)。
6、在棉紡織業(yè)的影響和帶動(dòng)下，英國(guó)的制瓷、采礦、冶金等生產(chǎn)部門(mén)也相繼采用機(jī)器生產(chǎn)。
第三：講解完棉紡織業(yè)等領(lǐng)域的革命后展示下圖并加以講解說(shuō)明。
解釋?zhuān)?、隨著機(jī)器生產(chǎn)的增多，原有的動(dòng)力如畜力、水力和風(fēng)力等已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需要。動(dòng)力成為制約機(jī)器生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。要發(fā)展工業(yè)，就必須有新的動(dòng)力。1785年，瓦特制成的改良型蒸汽機(jī)投入使用，提供了更加便利的動(dòng)力，得到迅速推廣，大大推動(dòng)了機(jī)器的普及和發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)由此進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”。
2、生產(chǎn)的擴(kuò)大，產(chǎn)品的極大提高和對(duì)原料需求的急劇擴(kuò)大也使得原有的人拉馬馱的交通運(yùn)輸不適應(yīng)生產(chǎn)的要求
3、進(jìn)入19世紀(jì)后，隨著蒸汽機(jī)技術(shù)的不斷完善，它成為車(chē)輛、船舶等交通工具上通用便利的動(dòng)力機(jī)器，促成了以鐵路建設(shè)為代表的交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮。1800年后，人們開(kāi)始研究用蒸汽機(jī)作為牽引動(dòng)力。1814年，英國(guó)人史蒂芬孫研制出的世界上第一臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)試運(yùn)行成功。1825年，英國(guó)建成世界上第一條鐵路，史蒂芬孫的火車(chē)頭拖著一長(zhǎng)列客車(chē)和貨車(chē)前進(jìn)，時(shí)速達(dá)25公里。此舉開(kāi)拓了陸地交通運(yùn)輸?shù)男录o(jì)元，人類(lèi)進(jìn)入了所謂“鐵路時(shí)代”。 人類(lèi)水上交通技術(shù)的變革，同樣始自蒸汽機(jī)的使用。1807年，美國(guó)人富爾頓發(fā)明蒸汽汽船。
第3篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
海事管理機(jī)構(gòu)作為交通運(yùn)輸整體鏈條中的重要一環(huán)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的授權(quán)，負(fù)責(zé)行使水上交通安全監(jiān)督管理和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障以及交通行業(yè)安全生產(chǎn)等管理職能，其性質(zhì)決定了海事工作人員必須依法行政。然而，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員受利益驅(qū)使，在實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、海事調(diào)查、行政處罰等過(guò)程中，、以崗謀利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至、、，給國(guó)家、公民和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害了海事管理機(jī)構(gòu)乃至黨和政府在人民群眾心目中的形象。這就迫切需要海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員認(rèn)真反思，尋求違紀(jì)違法行為的特點(diǎn)，剖析案件產(chǎn)生的原因，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路、新舉措和新方法。
當(dāng)前海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為的主要特點(diǎn)
交通運(yùn)輸部海事局歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，2005年制定了《直屬海事系統(tǒng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，2008年印發(fā)了《海事系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》，2010年又出臺(tái)了《直屬海事系統(tǒng)工作人員處分辦法（試行）》。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)也積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成了整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。但是，受社會(huì)環(huán)境影響和自身利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員不惜以身試法，給國(guó)家、社會(huì)和行政相對(duì)人造成了危害。經(jīng)過(guò)對(duì)部海事局紀(jì)檢組2007年和2010年2次選編的海事系統(tǒng)典型案例進(jìn)行梳理分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)：
多樣性。一是從案件發(fā)生的領(lǐng)域來(lái)看，基本涵蓋了行政審批、監(jiān)督檢查、海事調(diào)查、行政處罰等海事業(yè)務(wù)工作，甚至同一案件涉及了多個(gè)海事業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。有的是在辦理船舶簽證、查驗(yàn)過(guò)程中收受甚至主動(dòng)索要“好處費(fèi)”，或是利用職務(wù)之便違規(guī)審批水工和采砂作業(yè)，從中非法得利；有的是在實(shí)施船舶安檢時(shí)失去原則，置船舶、船員安全于不顧，收受紅包，少寫(xiě)或不寫(xiě)缺陷；有的是在調(diào)查船舶碰撞事故中收取船方現(xiàn)金，接受宴請(qǐng)、娛樂(lè)，嚴(yán)重影響海事公平、公正執(zhí)法。其中，涉及行政審批的案件最多，在所有通報(bào)的87宗典型案例中占53宗，約61%。個(gè)別案件涉及多個(gè)海事業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如其中一個(gè)受賄案，涵蓋了簽證辦理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等多個(gè)環(huán)節(jié)。二是從案件主體的年齡構(gòu)成來(lái)看，年齡跨度較大，既有多年從事海事工作的老同志，也有剛剛加入海事行業(yè)的年輕人。
復(fù)雜性。一是小額交易。在所有涉案金額明確的64宗案件中，1萬(wàn)元及以下33宗，占52%；5000元及以下25宗，占39%；1000元及以下13宗，占20%。二是間接交易。隨著監(jiān)督的加強(qiáng)，權(quán)錢(qián)交易方式逐步從場(chǎng)內(nèi)交易向場(chǎng)外交易轉(zhuǎn)變，從本人直接出面到由中間人交易轉(zhuǎn)變。如某海事處存在黃牛掮客從事中介，船舶到海事政務(wù)中心辦理簽證、申報(bào)的違紀(jì)違法行為，而執(zhí)法人員減少與船方的直接接觸，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)；又如某海事局船員培訓(xùn)中心主任利用職務(wù)上的便利，幫助船員培訓(xùn)中介人組織多期船員培訓(xùn)班并保證通過(guò)考試，暗地收受他人賄賂款，這類(lèi)違紀(jì)違法行為難以察覺(jué)，給調(diào)查和取證帶來(lái)了很大困難。三是期權(quán)交易。即從對(duì)眼前利益的追求發(fā)展到向?qū)﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)利益的追求轉(zhuǎn)變。個(gè)別執(zhí)法人員不與船方發(fā)生直接即時(shí)的權(quán)錢(qián)交易，而是通過(guò)將現(xiàn)在的權(quán)力用來(lái)交易未來(lái)一定的期望利益，這種“期權(quán)交易”方式表面上表現(xiàn)為正常的執(zhí)法行為，視頻監(jiān)控、錄音資料、明察暗訪都很難發(fā)現(xiàn)不廉潔行為。
群體性。一是同一案件，多人參與?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須由兩名及以上執(zhí)法人員共同實(shí)施，這是加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證海事執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)的有效措施。然而，一旦海事執(zhí)法人員互相串通，便毫無(wú)監(jiān)督制約可言，甚至造成更為嚴(yán)重的后果。在案例選編中，就有6宗執(zhí)法人員集體違紀(jì)違法的案件，比較典型的是“張某、方某、陳某參與違規(guī)營(yíng)利活動(dòng)案”，6名海事工作人員在未報(bào)告上級(jí)的情況下，擅自以集資方式入股某照相館，所得收入由照相館和海事處一起分紅。二是同一單位，集體違紀(jì)。這類(lèi)案件中，最為典型的是某分支海事局多名海事工作人員集體貪污受賄案。原船員科科長(zhǎng)、船員培訓(xùn)中心主任張某，利用職務(wù)之便，幫助船員培訓(xùn)中介人組織培訓(xùn)班并保證通過(guò)考試，先后收受他人賄賂款共計(jì)63.49萬(wàn)元。為確保參加培訓(xùn)的船員能夠順利過(guò)關(guān)取得證書(shū)，他將賄賂款分多次向時(shí)任局長(zhǎng)的劉某、主管副局長(zhǎng)黃某、負(fù)責(zé)發(fā)證的船員科副科長(zhǎng)黃某及工作人員楊某行賄，張某本人的受賄金額累計(jì)達(dá)15.7萬(wàn)元。案情暴露后，5人均依法被判處有期徒刑，并受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
當(dāng)前海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為的產(chǎn)生原因
由于海事系統(tǒng)實(shí)行四級(jí)管理，基層點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，直接面向社會(huì)，與行政相對(duì)人接觸頻繁，加上我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，利益格局劇烈調(diào)整，社會(huì)思潮劇烈碰撞，這些客觀因素決定了海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜。概言之，主要有以下3個(gè)方面：
1、利益格局的調(diào)整導(dǎo)致逐利心理
目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的改革關(guān)鍵期。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，人們的思想觀念也經(jīng)受著商品經(jīng)濟(jì)大潮產(chǎn)生的種種誘惑的考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，港口航運(yùn)生產(chǎn)激增，海事監(jiān)管任務(wù)艱巨，大大增加了職工的工作壓力。從海事系統(tǒng)內(nèi)部而言，管理體制機(jī)制正處在深化改革階段，一些不確定因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)范后，職工收入有所調(diào)整，高房?jī)r(jià)、看病難、子女受教育等民生問(wèn)題又增加了職工的經(jīng)濟(jì)壓力。在這種情況下，海事工作人員極易受到不良思想侵蝕，自己稍有松懈，便會(huì)走上貪污受賄的歧途。
2、思想觀念的變化導(dǎo)致從眾心理
違紀(jì)違法行為的發(fā)生，當(dāng)事人必然有主觀上的故意。人的趨利避害的本能，決定了人的自私性。著名的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”認(rèn)為，人的一切行為都是以自身利益最大化為目標(biāo)。在工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力的雙重驅(qū)動(dòng)下，海事執(zhí)法人員如果放松警惕，缺乏自我約束，更容易暴露出“經(jīng)濟(jì)人”的特征。同時(shí)，由于海事執(zhí)法點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一些違紀(jì)違法行為如收取“好處費(fèi)”等，在一些地區(qū)還比較普遍，加之每次金額也不大，如很多典型案例涉案金額只有一兩百元，這就增加了執(zhí)法人員的從眾心理，錯(cuò)誤地認(rèn)為法不責(zé)眾，收取“好處費(fèi)”是“應(yīng)該的”，“即使被發(fā)現(xiàn)也不會(huì)受到嚴(yán)重懲處”，這更助長(zhǎng)了損害群眾利益不正之風(fēng)的蔓延。
3、監(jiān)督機(jī)制的缺失導(dǎo)致僥幸心理
海事系統(tǒng)一直重視監(jiān)督機(jī)制的建立。但由于海事執(zhí)法有其特殊性，有時(shí)監(jiān)督機(jī)制難以完全發(fā)揮作用。僅就現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法而言，監(jiān)督檢查的抽樣特性決定了海事執(zhí)法人員具有比較大的自由裁量權(quán)，權(quán)力是否規(guī)范行使往往取決于執(zhí)法人員自身，這就給留有了空間。同時(shí)，由于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法地點(diǎn)一般在碼頭、船舶甚至周邊水域，在時(shí)間上、地理上不太容易受控，對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約有一定難度，監(jiān)督機(jī)制的缺失增加了執(zhí)法人員的僥幸心理，個(gè)人私欲的膨脹極易誘發(fā)腐敗行為。雖然現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要求必須有兩名及以上執(zhí)法人員共同參與，但也不排除執(zhí)法人員相互勾結(jié)的可能。
海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為的治理對(duì)策
海事系統(tǒng)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響了海事乃至黨和國(guó)家的形象，必須采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決剎住。要認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員這兩個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督多管齊下，不斷提高海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
1、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)思想教育
科學(xué)的理論指導(dǎo)正確的行動(dòng)。作為具有行政執(zhí)法權(quán)的水上安全監(jiān)管機(jī)關(guān)，海事管理機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的海事新風(fēng)尚，使海事工作人員自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗行為。及時(shí)推出具有海事特色的核心價(jià)值體系，通過(guò)大力宣傳教育，引導(dǎo)大家廣泛認(rèn)同，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“防火墻”。持續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培樹(shù)一批遵紀(jì)守法、甘于奉獻(xiàn)的模范典型，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用
通過(guò)違紀(jì)違法典型案例教育，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和海事執(zhí)法人員舉一反三、引以為戒，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
2、堅(jiān)持以源頭治理為根本，加強(qiáng)制度執(zhí)行
近年來(lái)，海事系統(tǒng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列預(yù)防腐敗的規(guī)章制度，如“紀(jì)律，八項(xiàng)措施”，海事政風(fēng)案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，《直屬海事系統(tǒng)工作人員處分辦法（試行）》等。要發(fā)揮制度應(yīng)有的規(guī)范、約束作用，關(guān)鍵是切實(shí)抓好制度的執(zhí)行。一方面，要加強(qiáng)海事管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)重任，要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行各項(xiàng)制度，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到在標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾，在要求上嚴(yán)于群眾，在行動(dòng)上先于群眾，做嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率，帶動(dòng)整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政和廉潔行政意識(shí)的提高。另一方面，要嚴(yán)厲查處違反制度行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，震住一片、管住一段，不搞“區(qū)別對(duì)待”，不搞“下不為例”，增強(qiáng)制度的威懾力，使海事工作人員“不敢腐敗”。
3、堅(jiān)持以規(guī)范制約為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。推進(jìn)海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，使海事工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)規(guī)章制度情況得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處，確保權(quán)力規(guī)范行使。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的作用，可以有效提高監(jiān)督制約的及時(shí)性、科學(xué)性、有效性。要進(jìn)一步深化海事系統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步推行海事業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理和辦理，接受行政相對(duì)人和社會(huì)公眾對(duì)海事執(zhí)法的監(jiān)督，鏟除腐敗滋生的土壤和條件；全面推廣執(zhí)法窗口安裝視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程錄音等做法，使執(zhí)法人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)依法行政。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步建立多方參與的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)邀請(qǐng)不特定的第三方，如黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員等，以外部力量對(duì)海事執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)議。
第4篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)陳曉明
同志們：
2007年春運(yùn)從2月3日開(kāi)始至3月14日結(jié)束，為期40天。春運(yùn)在即，為做好2007年春運(yùn)期間的道路運(yùn)輸工作，確保各種生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸暢通，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全，走得及時(shí)，走得有序，走得滿(mǎn)意，讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，市交通局于2月1日召開(kāi)了全市道路運(yùn)輸暨春運(yùn)安全工作會(huì)議，對(duì)全市的春運(yùn)工作做了安排和部署。根據(jù)省、市交通主管部門(mén)文件及會(huì)議精神，結(jié)合我縣06年安全春運(yùn)工作實(shí)際，今天我局召開(kāi)2007年交通系統(tǒng)安全春運(yùn)工作會(huì)議，我代表交通局就2007年安全春運(yùn)工作，對(duì)運(yùn)管所和各運(yùn)政站隊(duì)、公路分局、縣鄉(xiāng)站、地方海事處、運(yùn)輸企業(yè)、駐站辦、檢測(cè)站做如下具體工作部署：
一、運(yùn)管所及運(yùn)政各單位
1、運(yùn)管所
⑴運(yùn)管所作為法規(guī)授權(quán)的運(yùn)政管理機(jī)關(guān)，在春運(yùn)期間要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心策劃，嚴(yán)密部署，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職能。
⑵領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，狠抓落實(shí)，制定切實(shí)可行措施，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
⑶加強(qiáng)對(duì)“黑頭車(chē)”和違規(guī)車(chē)輛的打擊力度。對(duì)無(wú)許可參加春運(yùn)的“黑頭車(chē)”，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬(wàn)元進(jìn)行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運(yùn)結(jié)束，申請(qǐng)法院拍賣(mài)車(chē)輛；對(duì)其它違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊(duì)要抓住時(shí)機(jī)狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。
⑷要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸法規(guī)的宣傳，使非法經(jīng)營(yíng)者了解違規(guī)經(jīng)營(yíng)的后果和必須承擔(dān)的責(zé)任，從心理上對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生威懾。
⑸與運(yùn)政站隊(duì)簽訂明確的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)不能履行職責(zé)的單位及個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)及行政的處理。
⑹要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公路上“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”。
⑺加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀管理，對(duì)檢測(cè)、維修按規(guī)定予以規(guī)范。春節(jié)前要對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。
⑻集中力量打擊異地客車(chē)在我縣始發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，積極與河南省運(yùn)管及運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動(dòng)，加強(qiáng)管理，避免事故發(fā)生。特別是在站外及鄉(xiāng)下組客的車(chē)輛要認(rèn)真查處。并把其違章行為進(jìn)行記錄存檔，對(duì)河南籍等異地車(chē)輛，對(duì)其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰要將處罰結(jié)果賂其車(chē)籍所在管理機(jī)關(guān)反饋。
⑼堅(jiān)決查處非法客運(yùn)站點(diǎn)，對(duì)不符合客運(yùn)站廠條件的要堅(jiān)決予以取締。特別要加強(qiáng)對(duì)郭寨非法站點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法組客行為。
⑽嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委、交通部《關(guān)于2007年春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸票價(jià)不再上浮的通知》精神，監(jiān)督各客運(yùn)站（場(chǎng)）做好票價(jià)的公示工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)私自漲價(jià)的行為，一律從嚴(yán)從快查處，并報(bào)局春運(yùn)辦備案。
⑾根據(jù)市運(yùn)管處《關(guān)于認(rèn)真做好2007年春運(yùn)工作的通知》要求，完善應(yīng)對(duì)雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》、《春運(yùn)農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》，“三表”報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確。
⑿積極協(xié)助交警隊(duì)做好春運(yùn)證的發(fā)放工作。
2、稽查站
⑴要成立組織，設(shè)立值班電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類(lèi)別）經(jīng)營(yíng)和“甩”客、“賣(mài)”客、“倒”客、“宰”客、倒賣(mài)車(chē)票等違法違章行為嚴(yán)厲打擊。
⑵要24小時(shí)值班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺(tái)帳，在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（50%以上）以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)要及時(shí)報(bào)告縣局春運(yùn)辦和抄報(bào)運(yùn)管所備案。
⑶嚴(yán)格控制車(chē)輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。
3、交管站
⑴各交管站是所轄區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在春運(yùn)期間各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責(zé)任事故。交管人員要盡職盡責(zé)，否則倒查追究。
⑵交管站要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)管理工作。一要嚴(yán)肅查處本轄區(qū)參加春運(yùn)的“黑頭車(chē)”，杜絕非營(yíng)運(yùn)客車(chē)參加春運(yùn)；二要嚴(yán)肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進(jìn)站客運(yùn)車(chē)輛，杜絕客運(yùn)車(chē)輛站外發(fā)車(chē)；三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專(zhuān)業(yè)客運(yùn)車(chē)輛成立春運(yùn)組織，加強(qiáng)自我監(jiān)管，自覺(jué)查處攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)和杜絕超載運(yùn)輸。在重點(diǎn)時(shí)段、客流高峰和惡劣天氣，運(yùn)管人員必須堅(jiān)守一線，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監(jiān)督檢查要有記錄。
⑶在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（20%以上）以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理。
⑷各交管站對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)許可的小汽車(chē)從事客運(yùn)的要進(jìn)行摸排登記，運(yùn)管所要進(jìn)行匯總，列入非法經(jīng)營(yíng)的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的高壓態(tài)勢(shì)，繼而進(jìn)行規(guī)范。
4、駐站辦
⑴按照有關(guān)規(guī)定，審查進(jìn)站經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車(chē)輛的進(jìn)站手續(xù)、營(yíng)運(yùn)證件，杜絕無(wú)證、無(wú)牌客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
⑵協(xié)助客運(yùn)站制止站外攬客、停車(chē)；查處、糾正違章經(jīng)營(yíng)行為。監(jiān)督站方發(fā)車(chē)前進(jìn)行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。
⑶監(jiān)督客運(yùn)站和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)執(zhí)行的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查客運(yùn)站執(zhí)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算情況，制止擾亂運(yùn)價(jià)及客運(yùn)站亂收費(fèi)等違章行為。
⑷做好旅客流量和班車(chē)實(shí)載率的調(diào)查，掌握運(yùn)力運(yùn)量動(dòng)態(tài)。監(jiān)督站方不售超員票，不發(fā)超員車(chē)。
⑸設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)箱，接待和受理來(lái)信來(lái)訪或投訴，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋。對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，妥善處理。
5、各執(zhí)法中隊(duì)
⑴對(duì)進(jìn)入縣城的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕站外發(fā)車(chē)和游車(chē)?yán)?，取締非法客運(yùn)站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)的“黑頭車(chē)”。
⑵協(xié)助各交管站維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，查處非法運(yùn)輸車(chē)輛，取締非法客運(yùn)站點(diǎn)。
⑶落實(shí)局及運(yùn)管所安排的其他事宜。
二、公路分局、縣鄉(xiāng)站。春運(yùn)期間對(duì)全縣所有道路、橋（涵）進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)橋險(xiǎn)涵險(xiǎn)段立即進(jìn)行搶修，對(duì)不能及時(shí)搶修完畢的要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并立即上報(bào)局春運(yùn)辦備案。
三、地方海事處
⑴成立安全春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴做好春運(yùn)安全渡運(yùn)工作。
⑵加大宣傳力度，向涉渡學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和渡工散發(fā)安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項(xiàng)，要求渡工做到“六不渡”（即①無(wú)證、無(wú)照證、照過(guò)期不渡；②超載、超客、裝載不良不渡；③船況不良或船舶工屬具、設(shè)備不齊、損壞不渡；④人車(chē)混裝不渡；⑤遇狂風(fēng)、暴雨、濃霧、視線不清及洪水停航不渡；⑥船工不齊或飲酒不渡），提醒群眾要“二自覺(jué)四不準(zhǔn)”（自覺(jué)按先后順序上船；自覺(jué)聽(tīng)從渡工指揮；不準(zhǔn)在船頭、船尾處長(zhǎng)期逗；不準(zhǔn)將手、腳伸出船外嬉水；不準(zhǔn)在船上打架斗毆；不準(zhǔn)攜帶危險(xiǎn)品上船）
⑶春運(yùn)期間加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員實(shí)行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。
⑷完善渡運(yùn)船舶安全防范設(shè)備，遇風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣，責(zé)令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險(xiǎn)渡運(yùn)。
四、各運(yùn)輸企業(yè)
1、至少要成立六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組：一是春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是火災(zāi)隱患排查小組；三是安全例檢小組；四是出車(chē)檢查登記小組；五是三品查堵小組；六是宣傳報(bào)道小組。各小組要分工明確，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)必于2月3日之前報(bào)縣交通局、運(yùn)管所春運(yùn)辦公室。
2、設(shè)立春運(yùn)值班室和值班電話(huà)。要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時(shí)值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達(dá)，各單位值班電話(huà)要隨領(lǐng)導(dǎo)小組名單一同報(bào)局、所春運(yùn)辦。
3、充分做好宣傳。安全連著千家萬(wàn)戶(hù)，為使廣大車(chē)主、駕駛員、乘客對(duì)春運(yùn)工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)得到他們的理解、支持和配合。
⑴在站內(nèi)及車(chē)內(nèi)明顯位置張貼提示標(biāo)志，提示旅客不攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)；不乘無(wú)證和超載車(chē)輛；提示駕駛員不開(kāi)超速、超員車(chē)，不酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)。
⑵在站內(nèi)至少設(shè)立一處春運(yùn)安全宣傳臺(tái)，配備一臺(tái)音響設(shè)備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對(duì)駕車(chē)常識(shí)、乘車(chē)常識(shí)和安全春運(yùn)進(jìn)行宣傳。
⑶各客運(yùn)站（場(chǎng)）在農(nóng)民工流動(dòng)高峰期間要結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)臨時(shí)或流動(dòng)售票點(diǎn)，加密發(fā)車(chē)班次，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的平安流動(dòng)；
⑷宣傳票價(jià)新規(guī)定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現(xiàn)私自漲價(jià)現(xiàn)象，并對(duì)各線路票價(jià)進(jìn)行公示。
⑸充分發(fā)揮輿論報(bào)道的引導(dǎo)作用，對(duì)在春運(yùn)期間出現(xiàn)的好的做法，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)推薦和報(bào)送，對(duì)出現(xiàn)的好人好事，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道和表?yè)P(yáng)，以弘揚(yáng)正氣，懲惡揚(yáng)善。
4、狠抓措施落實(shí)：
⑴車(chē)輛出站檢查、安全例檢、危險(xiǎn)品檢查都要有專(zhuān)門(mén)的組織和人員負(fù)責(zé)落實(shí)，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴(yán)格按照《安徽省汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出客運(yùn)站安全檢查管理辦法》執(zhí)行，安全檢查人員應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，二級(jí)以上站不少于三名，三級(jí)以下不少于兩名。無(wú)安全例檢的車(chē)輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上發(fā)車(chē)位發(fā)車(chē)。各企業(yè)要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質(zhì)證要復(fù)印存檔。
⑵建立健全車(chē)輛臺(tái)帳和檔案。內(nèi)容包括：車(chē)輛的行駛證復(fù)印件，駕駛證復(fù)印件、車(chē)輛的技術(shù)狀況（包括車(chē)輛檢測(cè)的技術(shù)數(shù)據(jù),二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定）、駕駛員的從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路附卡、保險(xiǎn)、違章違規(guī)記錄、好人好事記錄等。
⑶單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的線路必須配備雙班駕駛員，并單獨(dú)建立臺(tái)帳和檔案，重點(diǎn)管理。
⑷對(duì)需要進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的車(chē)輛應(yīng)提前15天進(jìn)行提示，提示要有回執(zhí)。道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)對(duì)不能按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的客運(yùn)車(chē)輛要從嚴(yán)處罰，不得姑息遷就。
⑸春運(yùn)前各運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)所有的從業(yè)人員要進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項(xiàng)，告知違法后果，與車(chē)輛所有人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。
⑹對(duì)所屬車(chē)輛逐車(chē)把脈，各關(guān)鍵部件檢查一遍，檢查要有臺(tái)帳，要有檢查人員簽名。就車(chē)輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格，適合春運(yùn)的將相關(guān)資料報(bào)運(yùn)管所備查。對(duì)駕駛員從業(yè)資格證集中登記后必須經(jīng)市運(yùn)管處確認(rèn)。
⑺春運(yùn)期間各運(yùn)輸企業(yè)每10天要對(duì)車(chē)主和駕駛員進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)紀(jì)錄。
⑻各客運(yùn)站不得接納無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，不得擅自接納未與車(chē)站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，確有疏運(yùn)需要，須報(bào)運(yùn)管部門(mén)批準(zhǔn)，如有違反，按《道條》處罰并追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。
⑼各掛靠企業(yè)要對(duì)所屬車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況實(shí)行全方位監(jiān)管、負(fù)責(zé)，督促車(chē)主進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，要核查站務(wù)結(jié)算單，進(jìn)出站查驗(yàn)單，如有拖班、漏班，及時(shí)核查原因，嚴(yán)禁站外私自組客。
⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應(yīng)措施，該停運(yùn)的要堅(jiān)決停運(yùn)，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。
⑾要制定詳細(xì)、可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急運(yùn)力，確保旅客運(yùn)輸。
⑿要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，微笑服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿(mǎn)意。
⒀按照要求指定專(zhuān)人及時(shí)報(bào)送春運(yùn)相關(guān)報(bào)表?！堵每瓦\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》在每天下午4點(diǎn)鐘前報(bào)運(yùn)管所；春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，要及時(shí)填寫(xiě)《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》報(bào)縣交通局、運(yùn)管所。
⒁春運(yùn)期間包車(chē)牌、加班牌的發(fā)放必須由運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字向運(yùn)管所申辦，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不受理個(gè)體車(chē)主申請(qǐng)。
⒂根據(jù)《道條》規(guī)定，所有客運(yùn)車(chē)輛必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)必須按照省運(yùn)管局、保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)安徽監(jiān)管局文件（公運(yùn)安[2005]3號(hào)）要求足額投保。
⒃企業(yè)要嚴(yán)把“四不”關(guān)：不經(jīng)安全例檢不準(zhǔn)上位；不經(jīng)檢查三品、違紀(jì)物品的車(chē)不放過(guò)；不經(jīng)查看消防設(shè)施應(yīng)急器具、防滑、防凍用具的車(chē)不上人；不核查人數(shù)不出站。
⒄各企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛在外地超載行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。
⒅各單位要做好春運(yùn)資料的歸檔工作，局安全辦、春運(yùn)辦就春運(yùn)安全檔案的歸集做一次專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)部署。
五、檢測(cè)站
1、要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話(huà)，確保24小時(shí)值班。
2、要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行一次檢修，保證檢測(cè)設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
3、對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的車(chē)輛，要嚴(yán)格按照車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和用其它車(chē)輛替代檢測(cè)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，堅(jiān)決令其退出客運(yùn)市場(chǎng)。
4、對(duì)不負(fù)責(zé)任，不能?chē)?yán)格把關(guān)，造成不符合條件的車(chē)輛進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、春運(yùn)辦的職責(zé)范圍
春運(yùn)安全辦公室本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和上級(jí)交通部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好信息的統(tǒng)計(jì)和上傳下達(dá)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運(yùn)安全、暢通、有序地進(jìn)行。
七、監(jiān)督檢查
春運(yùn)期間，春運(yùn)辦的同志要深入春運(yùn)第一線，制定并嚴(yán)格按照《春運(yùn)安全檢查細(xì)則》開(kāi)展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運(yùn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時(shí)歸檔。對(duì)在檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書(shū)限期整改。整改結(jié)束春運(yùn)辦要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
第5篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
（福州市水利電力管理站，福建 福州 350000）
【摘 要】根據(jù)生態(tài)溫泉城開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，提出項(xiàng)目區(qū)河道整治的主要技術(shù)措施，應(yīng)以水質(zhì)處理、人工湖、水上樂(lè)園、漂流河段等主要的水景觀建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其它河段和支流的治理。在護(hù)岸設(shè)計(jì)中應(yīng)以生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)，不宜采用渠道化設(shè)計(jì)?？晒┩?lèi)工程參考。
關(guān)鍵詞 河道治理；生態(tài)修復(fù)；人水和諧
1 工程概況
1.1 基本情況
桂湖生態(tài)溫泉城根據(jù)規(guī)劃布局，建設(shè)大型游樂(lè)園、主題演藝劇場(chǎng)、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際溫泉品牌酒店和溫泉度假別墅群等項(xiàng)目，占地面積為36km2，該項(xiàng)目總投資達(dá)40億人民幣。
該項(xiàng)目區(qū)處于盆谷地帶，主河道從項(xiàng)目區(qū)中部穿行而過(guò)，該河道流域面積186.7km2，河道長(zhǎng)30.9km，治理河段內(nèi)水系發(fā)達(dá)，左岸有8條支流匯入，右岸有7條支流匯入。該地區(qū)地下水豐富，特別是溫泉儲(chǔ)量大，水溫高，質(zhì)量?jī)?yōu)。上游還建有月洋、溪下兩座?。ㄒ唬┬退畮?kù)。
1.2 河道治理的目標(biāo)
治理目標(biāo)應(yīng)以“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”為主，堅(jiān)持“因地制宜、綜合治理、建管同步、完善機(jī)制”的原則，從“河道疏竣、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)”為主要整治措施，達(dá)到河道功能恢復(fù)，水質(zhì)潔凈優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)良性，景觀文化可持續(xù)的目標(biāo)。
2 主要的水景觀建設(shè)的技術(shù)措施
2.1 水質(zhì)處理的技術(shù)措施
該項(xiàng)目區(qū)上游有一個(gè)規(guī)模大、歷史久的垃圾處理場(chǎng)，它對(duì)項(xiàng)目區(qū)的河道已造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染。垃圾的露天堆放、發(fā)酵、雨水沖刷不僅污染地表水，也污染地下水。垃圾的焚燒嚴(yán)重污染空氣，垃圾的深埋嚴(yán)重污染土壤和地下水，因此，這種最原始的垃圾處理方法后患無(wú)窮。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)存在水質(zhì)污染問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)該改變垃圾處理方法。建議措施：（1）垃圾不隔夜處理，減少垃圾發(fā)酵時(shí)間。（2）采用大功率壓縮機(jī)把垃圾壓制成塊，減少體積，減少含水量。（3）對(duì)垃圾烤干后包裝。（4）將垃圾運(yùn)輸入倉(cāng)。（5）最后進(jìn)入垃圾發(fā)電廠。這種垃圾處理方法應(yīng)在市區(qū)興建垃圾預(yù)處理場(chǎng)和污水處理廠， 在山上興建垃圾發(fā)電廠。對(duì)原已造成的水質(zhì)污染（地表水和地下水）的應(yīng)興建一座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，總庫(kù)容約200萬(wàn)立方米左右，并新開(kāi)挖引水渠和隧洞，把污染的水引入庫(kù)區(qū)進(jìn)行凈化，徹底解決水質(zhì)污染問(wèn)題。
2.2 人工湖和低壩的建造
在項(xiàng)目區(qū)中部的干流上有較大、較深的水潭，還有一座小廟和小山包，選擇該處建造較大的人工湖條件非常優(yōu)越，人工湖面積應(yīng)達(dá)1萬(wàn)平方米左右，小山正好處于湖中心，成為湖心島，同時(shí)配套建設(shè)水上樂(lè)園項(xiàng)目。
河道干流坡降較小，兩岸地面平坦，是理想的重點(diǎn)建筑群所在地。由于上游兩座水庫(kù)的調(diào)節(jié)，枯水期流量偏小，會(huì)造成河床露灘影響景觀，建議在河道上修建低壩營(yíng)造水面景觀。根據(jù)地形和需要建議興建3~5座低壩，壩高1.5m左右。
2.3 開(kāi)發(fā)漂流項(xiàng)目
充分利用干流上游的?。ㄒ唬┬退畮?kù)的調(diào)節(jié)作用，開(kāi)發(fā)漂流項(xiàng)目。原有漂流項(xiàng)目由于配套設(shè)施不完整、經(jīng)營(yíng)不善等原因而倒閉，應(yīng)吸取教訓(xùn)。該漂流河道寬50～60m，河道兩岸環(huán)境優(yōu)美，開(kāi)發(fā)前景良好，在河道整治時(shí)應(yīng)給予考慮，不能對(duì)原始狀態(tài)造成太大的破壞。應(yīng)種植些花草，蓋些小樓亭等休閑場(chǎng)所。
2.4 天然瀑布的開(kāi)發(fā)
左支流的中部有一座以灌溉為主要功能的小（一）型水庫(kù)，在大壩下游30m處，有處高度達(dá)90多米的懸崖峭壁是天然的瀑布群。由于水庫(kù)灌溉面積的萎縮，水庫(kù)的功能發(fā)生了改變，今后可利用其作為天然瀑布，對(duì)周邊環(huán)境的改善和提升，其效益不可估量。在該段河岸兩邊興建溫泉養(yǎng)生場(chǎng)所是最佳的選擇。
3 河道整治幾個(gè)技術(shù)方案的選擇
3.1 護(hù)岸形式的選擇
護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)材料多種多樣，各有優(yōu)缺點(diǎn)。根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)的地形、地貌、河道整治目標(biāo)等綜合分析比較，我們認(rèn)為采用生態(tài)的護(hù)岸形式，有利于水生物的棲息和生長(zhǎng)。河道下游的左岸大部分為陡坡，抗沖能力強(qiáng)，不能采用工程措施，應(yīng)保留原有自然生態(tài)形式，護(hù)岸型式應(yīng)采用干砌石方案。
3.2 河道彎道的處理措施
在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃中，為了土地面積的最大化，河道采用了改道設(shè)計(jì)，即截彎取直。這種措施，既改變了原河道自然環(huán)境，又加大了河道的坡降，該方案不宜采用。
在河道彎道處，河道寬度比較大，即灘地比較大，處理措施不能縮小河道寬度，也不能清除灘地，該河道的彎道處有一片河卵石灘非常好看，一定要保留。
3.3 河道的防沖設(shè)計(jì)
河道的防洪堤設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)河道的地形地貌和保護(hù)對(duì)象的不同，采用防洪設(shè)計(jì)或防沖設(shè)計(jì)。例如山區(qū)河道，坡降大，保持對(duì)象是農(nóng)田，應(yīng)采用防沖設(shè)計(jì)，平原河道，坡降小，保護(hù)對(duì)象是城鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)采防洪設(shè)計(jì)。根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)的保護(hù)對(duì)象，主河道應(yīng)采用防洪設(shè)計(jì)，支流應(yīng)采用防沖設(shè)計(jì)，這樣有利節(jié)約投資和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
4 結(jié)語(yǔ)
該項(xiàng)目區(qū)的河道整治，需要各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)人員的緊密配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出最優(yōu)的整治方案。應(yīng)以“河暢，水清、岸綠、生態(tài)修復(fù)”為前提，抓住重點(diǎn)水景觀項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，帶動(dòng)其它河段和支流的整治，打造出全新的同項(xiàng)目區(qū)相匹配的水環(huán)境，做到人水和諧。
參考文獻(xiàn)
［1］張曉蘭.我國(guó)中小河流治理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利發(fā)展研究,2005.
第6篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在交通運(yùn)輸行業(yè)中，安全性最好的行業(yè)是航空運(yùn)輸，飛機(jī)億客公里的傷亡人數(shù)比其它運(yùn)輸工具低得多，如我國(guó)1990～1994年民用航空飛行事故億客公里死亡率平均低于0.2。就航空行業(yè)的情況看，航線運(yùn)輸機(jī)的飛行事故率低于通用飛機(jī)，通用飛機(jī)的飛行事故率又遠(yuǎn)低于超輕型飛機(jī)。
出現(xiàn)這種情況的原因，主要是在設(shè)計(jì)、制造與試驗(yàn)的質(zhì)量要求上，超輕型飛機(jī)遠(yuǎn)不如航線運(yùn)輸機(jī)，所以其失效情況自然要比航線運(yùn)輸機(jī)發(fā)生得多。例如：
1.航線運(yùn)輸機(jī)都是按照聯(lián)邦航空適航條例的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格設(shè)計(jì)和制造的，重要系統(tǒng)都采用了多余度技術(shù)設(shè)計(jì)，操縱系統(tǒng)有自動(dòng)增穩(wěn)、自動(dòng)駕駛，自動(dòng)著陸等措施，以適應(yīng)全區(qū)域、全天候飛行。機(jī)上還采用有較精確的信息處理系統(tǒng)，可以隨時(shí)向駕駛員提供可靠的信息。而超輕型飛機(jī)則不是按照適航條例嚴(yán)格設(shè)計(jì)和制造的，即使是按照適航條例設(shè)計(jì)的，要求也比較簡(jiǎn)化，有些干脆就按照用戶(hù)的想法進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.航線運(yùn)輸機(jī)大多采用二臺(tái)或多臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)作為動(dòng)力，當(dāng)一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障后，飛機(jī)仍能維持安全飛行。而超輕型飛機(jī)都是采用一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，一旦發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障，就必須想方設(shè)法終止飛行，比如迫降、滑翔等。
3.航線運(yùn)輸機(jī)的機(jī)組人員，都是由兩名或兩名以上的人員組成，并且有正副駕駛員操縱飛機(jī)。駕駛員也是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選與多年培訓(xùn)，并且取得商務(wù)駕駛執(zhí)照的，所以駕駛員一般具有較高的駕駛技術(shù)和處理應(yīng)急情況的能力。超輕型飛機(jī)只有一位駕駛員，僅受過(guò)一般的培訓(xùn)，只取得私人駕駛執(zhí)照。而那些自制超輕型飛機(jī)的駕駛員則無(wú)須取得駕駛執(zhí)照。所以駕駛員的駕駛技術(shù)參差不齊，以致不少超輕型飛機(jī)的駕駛員在遇到緊急情況時(shí)沒(méi)有應(yīng)變能力，處理緊急問(wèn)題的能力比較差。
然而，從另一個(gè)角度看，超輕型飛機(jī)飛行事故死亡率要比航線運(yùn)輸機(jī)低得多。這是由于超輕型飛機(jī)的質(zhì)量小，飛行速度小，動(dòng)能小，緊急情況下著陸所需的場(chǎng)地也很小，所以發(fā)生事故后人員不易死亡。如，有一次超輕型飛機(jī)進(jìn)行編隊(duì)遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行，因飛機(jī)上沒(méi)有導(dǎo)航設(shè)備，只能靠地標(biāo)導(dǎo)航，造成飛行員錯(cuò)認(rèn)了地標(biāo)而迷航，不巧的是飛機(jī)又沒(méi)油了，最后被迫降落在一個(gè)村莊的小打谷場(chǎng)上，待問(wèn)清路后，又安全起飛了。又如，另有一次，我駕駛超輕型飛機(jī)進(jìn)行試飛，在空中發(fā)動(dòng)機(jī)突然自動(dòng)停車(chē)，又返回不了原機(jī)場(chǎng)，不得不在一塊不大的稻田里迫降，飛機(jī)受了點(diǎn)兒輕傷，人員則沒(méi)受到任何傷害。坐在后艙的工程師竟沒(méi)有害怕的感覺(jué)。
在超輕型飛機(jī)的飛行事故中，除了人員的嚴(yán)重過(guò)失，與障礙物相撞外，極少發(fā)生人員死亡事故。此外，超輕型飛機(jī)發(fā)生事故后所造成的經(jīng)濟(jì)損失也要比航線運(yùn)輸機(jī)小得多，飛機(jī)也便于修復(fù)再使用。
我國(guó)超輕型飛機(jī)發(fā)生飛行事故的情況，其主要原因有以下三方面。
第一，發(fā)動(dòng)機(jī)失效引發(fā)的飛行事故占60％以上。發(fā)動(dòng)機(jī)的品質(zhì)和維護(hù)上的缺陷，使用上的不當(dāng)是發(fā)動(dòng)機(jī)失效的關(guān)鍵因素。
目前我國(guó)超輕型飛機(jī)主要選用奧地利ROTAX公司生產(chǎn)的系列發(fā)動(dòng)機(jī)，如447型、503型、582型等。這些發(fā)動(dòng)機(jī)本身未取得適航證，其失效率就比較高，廠家在這類(lèi)發(fā)動(dòng)機(jī)操作手冊(cè)中就提出了如下警告。
1.本類(lèi)發(fā)動(dòng)機(jī)未取得適航證，未進(jìn)行任何安全和壽命試驗(yàn)，不符合航空標(biāo)準(zhǔn)。它只適合用在試驗(yàn)機(jī)、無(wú)適航要求的飛機(jī)和飛行器上?！脩?hù)應(yīng)知道發(fā)動(dòng)機(jī)可能出現(xiàn)突然停車(chē)，并承擔(dān)使用風(fēng)險(xiǎn)。
2.安裝本發(fā)動(dòng)機(jī)的飛機(jī)，若不能保證在發(fā)動(dòng)機(jī)突然停車(chē)后，在事發(fā)地區(qū)、空速、高度或其他情況下，成功地用無(wú)動(dòng)力安全著陸時(shí)，不應(yīng)飛行。
維護(hù)人員的經(jīng)驗(yàn)不足和不經(jīng)心也是造成發(fā)動(dòng)機(jī)工作不穩(wěn)定甚至失效的重要原因。如燃油牌號(hào)選擇不當(dāng)和燃油質(zhì)量不高，油質(zhì)量不高和燃油與油未能按實(shí)際情況選用合適的混合比例，或未能根據(jù)氣溫、氣壓、空氣密度等飛行條件的變化對(duì)燃油/空氣比進(jìn)行合適的調(diào)整等，因上述原因已造成過(guò)多次空中停車(chē)。
第二，駕駛員操縱失誤是造成超輕型飛機(jī)飛行事故的另一主要原因。如，駕駛員在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)誤區(qū)、訓(xùn)練不足、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、紀(jì)律不嚴(yán)等。有的駕駛員看到超輕型飛機(jī)結(jié)構(gòu)很簡(jiǎn)單，以為操縱也很簡(jiǎn)單，他們認(rèn)為“那么復(fù)雜的戰(zhàn)斗機(jī)我都駕駛過(guò)，這么簡(jiǎn)單的超輕型飛機(jī)還在話(huà)下”、“那么大的運(yùn)輸機(jī)我都駕駛著全世界飛，這小小的超輕型飛機(jī)還不是小菜一碟”，因此對(duì)駕駛超輕型飛機(jī)不重視，如，有一位飛過(guò)戰(zhàn)斗機(jī)的老飛行員，看了某超輕型飛機(jī)后，覺(jué)得很簡(jiǎn)單，沒(méi)幾塊儀表，沒(méi)有復(fù)雜的操縱系統(tǒng)，認(rèn)為操縱一定很簡(jiǎn)單，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的情況下自己就駕機(jī)飛行了，結(jié)果第一個(gè)起落就出了飛行事故。再舉我自己的例子。一次，當(dāng)我初次順利駕駛一種超輕型水上飛機(jī)完成任務(wù)后，老板建議我接著飛另一種超輕型水上飛機(jī)，此時(shí)，我頭腦一熱就欣然同意了，沒(méi)搞清楚該飛機(jī)的操縱性和穩(wěn)定性，加上水上飛行經(jīng)驗(yàn)少，就在較大側(cè)風(fēng)條件下起飛了，后因處置不當(dāng)，在中斷起飛時(shí)飛機(jī)倒扣在湖中，幸好我略知水性，人沒(méi)事，可飛機(jī)受了損傷。還有的駕駛超輕型飛機(jī)的老飛行員，對(duì)于新改裝的超輕型飛機(jī)，沒(méi)有認(rèn)真研究新機(jī)性能、操縱特性，還按照沒(méi)改裝前的飛機(jī)參數(shù)駕駛，如按原機(jī)較小的下滑/著陸速度來(lái)駕駛較大下滑/著陸速度的新機(jī)，這樣就容易發(fā)生著陸失誤，甚至發(fā)生飛行事故。
有的在沒(méi)有自如掌握飛機(jī)特性的情況下，就急著去執(zhí)行超低空作業(yè)等任務(wù)，這也是潛在的誘發(fā)事故的因素。如某飛行員只在某型超輕型飛機(jī)上飛了一次，就去執(zhí)行超低空滅蟲(chóng)任務(wù)，由于精力分配不過(guò)來(lái)，在能見(jiàn)度不良的情況下，迷失了方向，找不到機(jī)場(chǎng)，只好迫降在場(chǎng)外。有的飛行員不顧飛機(jī)的使用限制和飛行能力，進(jìn)行超越極限飛行，比如有的飛行員進(jìn)行超速或超過(guò)載飛行，使得飛機(jī)主要受力件斷裂，其后果極有可能造成機(jī)毀人亡的嚴(yán)重事故。有的飛行員在越障飛行時(shí)超過(guò)了飛機(jī)性能水平，或給自己留的余地太少，造成與障礙物相撞，其結(jié)果自然不堪設(shè)想。有的飛行員則因?yàn)榧o(jì)律性不強(qiáng)出事，如某飛行員在完成任務(wù)返航中，見(jiàn)到一個(gè)水庫(kù)，頭腦一熱便駕機(jī)想在水庫(kù)中洗洗飛機(jī)輪子，結(jié)果落得整個(gè)飛機(jī)都進(jìn)了水庫(kù)。
第三，飛機(jī)與維護(hù)質(zhì)量不佳是造成超輕型飛機(jī)飛行事故不可輕視的重要原因。就操縱系統(tǒng)而言，曾發(fā)生過(guò)因設(shè)計(jì)與維護(hù)不當(dāng)，使得駕駛桿與升降舵（或鴨翼）脫開(kāi)，即發(fā)生了駕駛桿無(wú)法對(duì)飛機(jī)的俯仰進(jìn)行操縱的情況。有一位飛行員在起飛中遇到這種情況，飛機(jī)無(wú)法離地，使得滑跑距離很長(zhǎng)，快到跑道盡頭時(shí)只得收油門(mén)終止起飛，飛機(jī)撞到樹(shù)上損壞，人僥幸無(wú)恙。另一位飛行員，在飛行中也遇到上述情況，無(wú)法用駕駛桿對(duì)飛機(jī)俯仰進(jìn)行操縱，幸好他的經(jīng)驗(yàn)多，又沉著冷靜，用收加油門(mén)的辦法控制住了飛機(jī)的上仰下俯，用方向舵控制飛機(jī)轉(zhuǎn)彎，并在飛機(jī)離地面很低時(shí)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，使飛機(jī)落回機(jī)場(chǎng)，飛行員有驚無(wú)險(xiǎn)?？墒?，另一位飛行員在空中也遇到上述情況，由于處理欠妥，就發(fā)生了機(jī)毀人亡事故。有的超輕型飛機(jī)沒(méi)有燃油顯示儀表，飛行員難以判斷飛機(jī)的余油量，這就容易造成空中因燃油耗盡，發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)的事故。
實(shí)際上，一次飛行事故的發(fā)生，往往是由一系列因素綜合影響的結(jié)果，即所謂事故鏈。如發(fā)動(dòng)機(jī)失效后，一種是飛行員處置得當(dāng)，使飛機(jī)和人員平安無(wú)事，另外一種是飛行員處置不當(dāng)而造成飛行事故。在研究事故時(shí)，一定要進(jìn)行綜合分析，否則不能正確吸取教訓(xùn)，不能防止重復(fù)性事故的發(fā)生。如，有一次某型飛機(jī)出現(xiàn)空中停車(chē)，按當(dāng)時(shí)條件，飛機(jī)能平安落在跑道上，由行員保持空速過(guò)小，使飛機(jī)撞在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的一側(cè)鐵絲網(wǎng)上，飛機(jī)受損。事后，廠家強(qiáng)調(diào)飛行員責(zé)任，未認(rèn)真分析發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)的原因。飛行員則強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題和飛機(jī)操縱性和穩(wěn)定性不良，也未認(rèn)真研究自己在駕駛技術(shù)上的缺陷，事隔不久，又在同一位飛行員身上發(fā)生了幾乎完全相同的事故。
那么，如何減少超輕型飛機(jī)的飛行事故呢？細(xì)說(shuō)起來(lái)可以列舉許多，這里就其中主要幾點(diǎn)提些參考建議。
1.嚴(yán)格掌握飛行條件。就像人有多大本事做多大事一樣，超輕型飛機(jī)只有在適合它的飛行條件和飛行任務(wù)情況下，才能保證安全飛行。如前所述，發(fā)動(dòng)機(jī)可能會(huì)突然停車(chē)，所以要選擇適合的飛行區(qū)域與飛行高度，以便停車(chē)后仍能安全返回機(jī)場(chǎng)，確保人員與飛機(jī)完好無(wú)損。要在平穩(wěn)氣流與和風(fēng)（如早晨、傍晚）條件下飛行，以防止發(fā)動(dòng)機(jī)工作條件惡化和超過(guò)飛機(jī)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。超輕型飛機(jī)只能在白天進(jìn)行目視飛行，一定不能在夜間、云中、霧中飛行，因在低能見(jiàn)度情況下飛行，飛行員看不清地線就容易發(fā)生定向錯(cuò)覺(jué)，無(wú)法正確判斷飛機(jī)姿態(tài)（一般超輕型飛機(jī)無(wú)姿態(tài)儀表），很容易釀成大禍；更要防止在雨中，特別是積雨云中飛行，雨中飛行除易發(fā)生上述問(wèn)題外，還會(huì)影響發(fā)動(dòng)機(jī)的正常工作，會(huì)使飛機(jī)的性能大為下降。我們看到一些飛行專(zhuān)家駕駛超輕型飛機(jī)在非常惡劣的氣象條件下完成十分復(fù)雜的任務(wù)，并獲得很大成功，這是由于他們具有極其豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。但一般飛行愛(ài)好者，特別是初學(xué)者應(yīng)慎之又慎。
2.選好與用好發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)動(dòng)機(jī)是飛機(jī)的心臟，保證發(fā)動(dòng)機(jī)工作正常是飛行安全的前提條件。我認(rèn)為有兩點(diǎn)很重要，一是在巡航飛行時(shí)，給飛機(jī)留有較大剩余馬力，這樣一來(lái)可防止發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)常處于極限狀態(tài)（最大馬力或接近最大馬力）下工作，避免造成增大發(fā)動(dòng)機(jī)故障率，縮短發(fā)動(dòng)機(jī)的壽命；二來(lái)，留有較大剩余馬力，對(duì)超輕型飛機(jī)的越障很有幫助。二是，要根據(jù)飛行任務(wù)選擇發(fā)動(dòng)機(jī)。如果飛機(jī)要進(jìn)行超低空作業(yè)，或在遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)的不平坦地區(qū)飛行，或在人口密集區(qū)飛行，應(yīng)選擇有適航證的發(fā)動(dòng)機(jī)。發(fā)動(dòng)機(jī)要適應(yīng)飛行任務(wù)的要求，這是一個(gè)重要的原則。作為用戶(hù)則要根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)區(qū)域和氣象條件，來(lái)選擇飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)。
一臺(tái)好的發(fā)動(dòng)機(jī)若維護(hù)使用不當(dāng)，會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)頻頻發(fā)生故障，相反，一臺(tái)未取得適航證的發(fā)動(dòng)機(jī)，若維護(hù)使用得當(dāng)，也能使發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間正常工作，并延長(zhǎng)壽命。曾有過(guò)用這類(lèi)發(fā)動(dòng)機(jī)使超輕型飛機(jī)從我國(guó)南方飛到北方，又從北方飛到南方的長(zhǎng)距離安全飛行，而未發(fā)生過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)失效的情況。
就奧地利ROTAX447、503、582發(fā)動(dòng)機(jī)而言，在維護(hù)和使用前，要認(rèn)真研讀與執(zhí)行發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)使用手冊(cè)的各項(xiàng)規(guī)定。在使用中要特別注意以下幾點(diǎn)：按給定曲線磨好發(fā)動(dòng)機(jī)。在使用新發(fā)動(dòng)機(jī)的初始10小時(shí)內(nèi)，要盡量避免全負(fù)荷狀態(tài)工作，因?yàn)樵谶@段時(shí)間內(nèi)往往是發(fā)動(dòng)機(jī)故障多發(fā)期。要選好汽油，盡量使用固定加油站，固定煉油廠的汽油，當(dāng)必須更換新的汽油（如到達(dá)新地方飛行時(shí)更換加油站、更換煉油廠的汽油）時(shí)，要注意發(fā)動(dòng)機(jī)參數(shù)的變化，第一次飛行要進(jìn)行試飛。質(zhì)量不好的汽油可使汽缸頭溫度過(guò)高，或馬力減小，或使發(fā)動(dòng)機(jī)工作不穩(wěn)定，甚至停車(chē)。要根據(jù)大氣條件（主要是空氣密度）調(diào)好燃油/空氣比，過(guò)分富油與貧油都會(huì)影響發(fā)動(dòng)機(jī)的正常工作。要選好油，盡量采用廠家推薦的油與燃油/滑油比，若采用目前我國(guó)93號(hào)汽油和埃索2－T沖程滯托車(chē)機(jī)油時(shí)，其汽油/滑油比宜選用40:1，當(dāng)更換油牌號(hào)時(shí)，應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)確定其汽油/滑油比，以保證缸體與活塞間的良好。不良的，常會(huì)出現(xiàn)拉缸，影響發(fā)動(dòng)機(jī)的正常工作。要按使用規(guī)程使用發(fā)動(dòng)機(jī)，如正常預(yù)熱和冷機(jī)、檢查單點(diǎn)火情況、低溫使用時(shí)要防止結(jié)冰和水溫過(guò)低、改變轉(zhuǎn)速時(shí)要操作柔和、起飛爬升時(shí)宜用全油門(mén)、下滑時(shí)不宜在大速度下使用低轉(zhuǎn)速、不宜在大紊流中飛行，以免影響發(fā)動(dòng)機(jī)穩(wěn)定工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)參數(shù)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)提高警覺(jué)性，一般應(yīng)立即返場(chǎng)著陸，待查明確切原因并排除故障后，方可再次飛行。
3.飛行員在飛行的任何階段都要保持警覺(jué)的心態(tài)，細(xì)心控制飛機(jī)。大飛機(jī)復(fù)雜，但其保障安全的自動(dòng)化設(shè)備多。超輕型飛機(jī)簡(jiǎn)單，飛行中更多的是依靠駕駛員自身判斷決策，從這個(gè)意義上說(shuō)，駕駛員的負(fù)擔(dān)反而加重了，對(duì)飛行員的要求更高了。因此，再老再有經(jīng)驗(yàn)的飛行員對(duì)超輕型飛機(jī)都不可小視。對(duì)飛行員而言，要駕駛一種新飛機(jī)，首先要認(rèn)真閱讀該機(jī)的《飛行員手冊(cè)》，了解它的性能、駕駛特點(diǎn)、使用限制、正常操作程序和應(yīng)急操作程序。最好請(qǐng)一位飛過(guò)該機(jī)并有豐富經(jīng)驗(yàn)的飛行員做您的教員，他會(huì)教給您在飛該機(jī)時(shí)應(yīng)特別注意的事，回答您關(guān)心的問(wèn)題，這對(duì)您迅速而安全駕駛該機(jī)是一種快、好、省的辦法。還應(yīng)該經(jīng)常與同行們進(jìn)行技術(shù)上的交流，它會(huì)使您獲得從書(shū)本上得不到的知識(shí)。
要想掌握一架飛機(jī)的性能，除認(rèn)真學(xué)好起飛和降落技術(shù)外，要細(xì)心體驗(yàn)飛機(jī)在整個(gè)速度范圍內(nèi)的穩(wěn)定性和操縱性，特別要搞清與掌握飛機(jī)的一些明顯而獨(dú)特的特性。如副翼反效應(yīng)、飛機(jī)自動(dòng)抬頭、失速等，在作這些體驗(yàn)飛行時(shí)，若有一位資深駕駛員與您一同乘坐進(jìn)行指導(dǎo)，將是十分幸運(yùn)的。
駕駛一架飛機(jī)除了應(yīng)牢固掌握飛機(jī)的基本駕駛技術(shù)和超低空飛行技術(shù)，并有足夠長(zhǎng)的飛行時(shí)間外，還要認(rèn)真研究各種意外情況的處置。這中間最為重要的是空中停車(chē)后的迫降動(dòng)作，除了要了解迫降數(shù)據(jù)、方法之外，只要有條件，應(yīng)進(jìn)行實(shí)際練習(xí)，以獲得經(jīng)驗(yàn)和增強(qiáng)信心。之后還要定期進(jìn)行這種練習(xí)。當(dāng)然，這種練習(xí)應(yīng)在較好的場(chǎng)地和有組織有準(zhǔn)備的條件下進(jìn)行，使之既能達(dá)到訓(xùn)練的目的，又能保證訓(xùn)練的安全。駕駛員既要按飛行的特有規(guī)律駕駛飛機(jī)，又要嚴(yán)格遵守飛行的各項(xiàng)規(guī)則，如目視飛行規(guī)則、機(jī)場(chǎng)使用規(guī)則、飛機(jī)使用限制、駕駛員飛行限制和飛行員起居、飲食規(guī)定等。
第7篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來(lái)，我們緊緊抓住思想理論建設(shè)，著力提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。在理論學(xué)習(xí)中，一是認(rèn)真抓好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照市委統(tǒng)一部署，通過(guò)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研，把全體黨員干部的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把黨員干部的智慧和力量凝集到科學(xué)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。二是扎實(shí)有效地開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動(dòng)，把活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”解放思想大討論活動(dòng)。三是堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)中落實(shí)好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，制定了全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取讀書(shū)、研討等形式，做到每周集中學(xué)習(xí)一次。
（二）強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。局班子努力保持和發(fā)揚(yáng)建設(shè)交通團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的良好作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，用講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。首先是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)結(jié)視為黨委集體的生命和戰(zhàn)斗力的源泉，要求班子成員要強(qiáng)化大局意識(shí)，互相關(guān)心、互相支持、互相信任，齊心協(xié)力建設(shè)好、營(yíng)造好、維護(hù)好班子形象。在人事安排、資金調(diào)拔等重大事項(xiàng)上，都堅(jiān)持做到集體研究，保證了各項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性；其次是不斷增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常放棄雙休日、節(jié)假日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)工作，或深入公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，或深入運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)研，或深入企業(yè)，了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持以預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。在班子黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們著力抓好學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。制定下發(fā)了《交通局黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防和懲治反腐敗體系20*—2012年實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展20*年廉政教育月活動(dòng)的通知》，著重解決黨員干部學(xué)法知法，提高執(zhí)法守法的自覺(jué)性。同時(shí)，開(kāi)展了典型案例為重點(diǎn)的警示教育，通過(guò)深入剖析案例，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建立了較為完善的源頭預(yù)防制度體系，面對(duì)我市近兩億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，班子成員嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，不利用職權(quán)和工作之便，介紹任何施工隊(duì)伍，分包任何工程項(xiàng)目，撈取任何個(gè)人好處，做到了工程竣工，不倒一個(gè)干部；在線路審批和規(guī)費(fèi)征收中，嚴(yán)格秉公辦事、依法處理、不循私情。
二、打贏兩場(chǎng)硬仗，交通建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
過(guò)去的一年是極不尋常、極不平凡的一年，我局在承續(xù)前幾年交通發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)度快、效果好。
（一）打贏了兩場(chǎng)硬仗。
一是打贏了交通運(yùn)輸抗冰雪之后保暢通這場(chǎng)硬仗。去年的南方特大雨雪冰凍天氣，對(duì)交通運(yùn)輸是一大考驗(yàn)。同時(shí)由于科學(xué)處置，措施到位，全市沒(méi)有一座橋因結(jié)冰中斷運(yùn)輸，沒(méi)有一條公路因冰凍影響暢通。冰凍災(zāi)害之后，我局組織人員對(duì)全市危橋險(xiǎn)段進(jìn)行了全面普查，建立了完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照輕重緩急的原則，積極向省廳爭(zhēng)取改造項(xiàng)目，目前已有9座危橋，30多處險(xiǎn)段，列入了2009年改造計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬定了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》，建立符合我市實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化。目前，月湖已建立了一個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，完善了養(yǎng)護(hù)機(jī)具和人員，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)改革進(jìn)行了有效的嘗試。
二是打贏了村村通水泥（油）路這場(chǎng)硬仗。去年6月，省政府確定20*年全省農(nóng)村公路暨改渡建橋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，面對(duì)重丘高山，修路難度越來(lái)越大；面對(duì)資金短缺，修路積極性難以調(diào)動(dòng)；面對(duì)建材漲價(jià)，修路造價(jià)越來(lái)越高，我們舉全局之力，展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村公路攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，采取局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)指導(dǎo)，堅(jiān)持每月一小結(jié)、一調(diào)度、一通報(bào)，制定下發(fā)工程進(jìn)度獎(jiǎng)懲辦法等措施，一年做了前三年的事，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)得熱烈順利圓滿(mǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有看點(diǎn)有亮點(diǎn)，會(huì)務(wù)接待有特色有創(chuàng)意，是六次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)得最成功的一次。凌成興副省長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，概括為“三個(gè)率先、一個(gè)得力”，會(huì)后已有三個(gè)市專(zhuān)程來(lái)我市學(xué)習(xí)參觀。
市委、市政府提出了20*年底前完成全市117個(gè)行政村600公里道路硬化任務(wù)，確保20*年底前行政村通油路水泥路率達(dá)100%，提前兩年全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的總體目標(biāo)。為把這件惠民、利民的實(shí)事干好、干實(shí)，局黨委一班成員帶領(lǐng)廣大干部職工，緊緊抓住國(guó)家和省、市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的大好機(jī)遇，在市委、市政府和上級(jí)交通部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保質(zhì)量、整體推進(jìn)、提高功能”的建設(shè)方針，深入調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，設(shè)法籌措資金，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我們順利完成了全市“村村通”建設(shè)任務(wù)，提前兩年在全省率先實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)。目前全市農(nóng)村公路里程已達(dá)3333公里，公路密度達(dá)93公里/百平方公里，已建成水泥(油)路面2070公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村道路硬化441.2公里。并按照“四個(gè)提高、兩個(gè)完善、一個(gè)滿(mǎn)足”的工作目標(biāo)，全市共新建8個(gè)農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站，建設(shè)候車(chē)亭120個(gè)。經(jīng)過(guò)努力，20*年全市共綠化農(nóng)村公路100余公里，成活率達(dá)到90%以上，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)，打造了暢、潔、綠、美的農(nóng)村公路交通環(huán)境。
凌成興副省長(zhǎng)稱(chēng)贊：*不僅路的質(zhì)量過(guò)硬，路肩、防護(hù)、排水、綠化和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全部到位，構(gòu)成了完善的公路網(wǎng)絡(luò)，沿線修建的風(fēng)格各異的候車(chē)亭，新穎、美觀、大方、實(shí)用，堪為全省的楷模。
（二）改渡建橋走在全省前列
我市“十一.五”期間共爭(zhēng)取農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目26個(gè)（含今年的增減項(xiàng)目）。到目前為止，完工或在建項(xiàng)目18個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的68%。其余8個(gè)項(xiàng)目在今年5月底之前完成項(xiàng)目前期工作，汛期后將全部陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)?？傮w進(jìn)度居全省之首。主要做法和工作成效可概況為“一爭(zhēng)取、二嚴(yán)格、三率先”。
“一爭(zhēng)取”即積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。20*年7月，我市共爭(zhēng)取農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目24個(gè)，原省交通廳擬取消的貴溪“九夏大橋”、市區(qū)的“*大橋”以及最近申報(bào)的貴溪“漕源大橋”、余江“潢溪大橋”等項(xiàng)目，在我局的艱苦努力下，終于全部獲準(zhǔn)列入“十一.五”計(jì)劃。尤其是“*大橋”和“金沙大橋”地處*河域，省交通廳原則上近期不作考慮。目前總共26個(gè)改渡建橋項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助近6000萬(wàn)元。僅“*大橋”的補(bǔ)助就高達(dá)1000余萬(wàn)元。
“二嚴(yán)格”即嚴(yán)格招投標(biāo)、嚴(yán)格項(xiàng)目在建督查。對(duì)于改渡建橋項(xiàng)目隊(duì)伍選擇，一律依照有關(guān)法規(guī)公開(kāi)招投標(biāo)，沒(méi)有發(fā)生一起投訴或違規(guī)事件。對(duì)于在建項(xiàng)目，我局成立了全市農(nóng)村渡口改渡建橋工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“一周一督查、半月一通報(bào)、一月一調(diào)度”的辦法，促使參建單位搶工期、保質(zhì)量。
“三率先”首先是地方配套政策出臺(tái)在全省率先。20*年4月市交通局積極向市政府爭(zhēng)取在全省率行出臺(tái)了*市改渡建橋地方配套政策，比省政府相關(guān)政策的出臺(tái)提前了4個(gè)月；其次是“全市監(jiān)理一盤(pán)棋”的做法在全省率先。鑒于橋梁建設(shè)監(jiān)理人員匱乏，為保證項(xiàng)目質(zhì)量，我局采取統(tǒng)一聘請(qǐng)、統(tǒng)一調(diào)度的做法，有效解決了專(zhuān)家少、項(xiàng)目多的難題；第三是項(xiàng)目進(jìn)度在全省率先。全市完工和在建項(xiàng)目18個(gè)，完工、開(kāi)工率為68%，居全省之首，其余8個(gè)項(xiàng)目全部完成上報(bào)工可，工可完成率100%，居全省之首。
（三）超額完成招商引車(chē)任務(wù)
為落實(shí)市政府發(fā)展大物流的決策部署，我局積極開(kāi)展了招商引車(chē)工作，順利引進(jìn)物流企業(yè)17家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，總計(jì)完成招商引車(chē)任務(wù)5168噸，車(chē)輛420臺(tái)，最后市物流辦核定數(shù)為3093噸，完成任務(wù)103.1％，超額完成任務(wù)，是全市唯一獲市政府獎(jiǎng)勵(lì)的單位。并積極配合物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取了寶山物流服務(wù)中心工程計(jì)劃今年10月開(kāi)工建設(shè)，工程總投資2000萬(wàn)元。
（四）行業(yè)管理規(guī)范有序
1、強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，確保在建工程質(zhì)量。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，落實(shí)了工程項(xiàng)目“四制”和“雙合同”制度；市、縣（區(qū)）兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)在建項(xiàng)目的管理，加大了對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量的抽查檢測(cè)工作，確保了在建工程始終處于受控狀態(tài)，在建工程質(zhì)量合格率均達(dá)到100%。
2、加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。一是繼續(xù)加大市場(chǎng)治理整頓力度，嚴(yán)歷打擊了違章經(jīng)營(yíng)行為。二是對(duì)全市運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展了技術(shù)等級(jí)評(píng)定。三是重點(diǎn)加大對(duì)危貨運(yùn)輸市場(chǎng)的管理力度，督促企業(yè)建立健全事故應(yīng)急預(yù)案。四是加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)管理。印發(fā)了致全市出租車(chē)駕駛員的一封信；利用晚上時(shí)間，分期分批對(duì)出租公司駕駛員進(jìn)行了培訓(xùn)。全面完成了省政府下達(dá)的車(chē)輛“清掛”任務(wù)，列全省第三個(gè)驗(yàn)收合格的市。
3、打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶，確保水上安全。認(rèn)真開(kāi)展了20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶，3個(gè)水上交通安全重大隱患基本整改完畢，全面完成渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
4、我局按照以人為本和建設(shè)“和諧平安新交通”的要求，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)履行“預(yù)防為主、安全第一”的方針，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,嚴(yán)格按照局黨委下達(dá)的工作目標(biāo)，做到突出重點(diǎn)，依法整治；鞏固成果，制止反彈；常抓不懈，全面推進(jìn)。全市全年無(wú)一起安全生產(chǎn)事故，榮獲*年度全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
（五）精神文明建設(shè)整體推進(jìn)。
去年以來(lái)，我局針對(duì)自身職能部門(mén)的特點(diǎn)，將黨建工作、行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種切實(shí)有效的途徑，以人為本，以群眾滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高交通隊(duì)伍的整體對(duì)外形象。
一是扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，實(shí)現(xiàn)了改善行業(yè)風(fēng)氣、加強(qiáng)基層管理、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)交通又好又快發(fā)展的目標(biāo)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個(gè)方面的作風(fēng)，全局實(shí)行掛牌上崗。三是開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”等活動(dòng)，加強(qiáng)了交通戰(zhàn)備、、社會(huì)治安綜合治理、老干部以及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等工作，交通綜治工作繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”目標(biāo)；工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定；23件人大建議、政協(xié)提案高質(zhì)量辦理完畢，計(jì)劃生育工作繼續(xù)做到了無(wú)計(jì)劃外生育和“三無(wú)一好”；市直部門(mén)包村工作被評(píng)為全市先進(jìn)單位等。四是創(chuàng)新載體，開(kāi)展多種形式主題實(shí)踐活動(dòng)。為了把文明創(chuàng)建工作深入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，局黨委在全市交通行業(yè)開(kāi)展了“文明公交車(chē)”、“文明班線車(chē)”、“星級(jí)出租車(chē)”、“文明樣板路”、“文明服務(wù)窗口”、“文明渡口”等創(chuàng)建活動(dòng)。組織公交行業(yè)率先實(shí)行了對(duì)現(xiàn)級(jí)軍人、軍隊(duì)、離退休干部和革命傷殘軍人一律憑本人有效證件免費(fèi)乘坐公交車(chē)，在汽車(chē)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立了軍人候車(chē)室和軍人售票窗口，受到了駐軍和過(guò)往軍人的一致好評(píng)。組織發(fā)起了“迎奧運(yùn)備省運(yùn)文明新風(fēng)伴我行”暨“20*高考愛(ài)心車(chē)隊(duì)”免費(fèi)接送考生活動(dòng)，全市交通行業(yè)文明得到整體提升。
三、保穩(wěn)定、保發(fā)展，做負(fù)責(zé)的行業(yè)和部門(mén)
（一）積極推進(jìn)企業(yè)改制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
交通是政府的職能單位，也是行業(yè)管理部門(mén)，穩(wěn)定事關(guān)大局，交通的維穩(wěn)工作面對(duì)兩大難題：一是行業(yè)的穩(wěn)定。由于機(jī)制體制等原因，客運(yùn)市場(chǎng)糾紛不斷，矛盾重重，是全國(guó)性的問(wèn)題，我們秉著加強(qiáng)教育、加大監(jiān)管、有情操作、及時(shí)化解等方法，調(diào)處化解各種矛盾和糾紛，保證了客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。二是下屬企業(yè)的穩(wěn)定。局屬企業(yè)六個(gè)，近二千人，改制的企業(yè)還有很多難收尾的工作，沒(méi)有改制的企業(yè)基本上是名存實(shí)亡，一二十年沒(méi)業(yè)務(wù)，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)，矛盾多、量大，是不言而喻的，針對(duì)這些情況，我們廣泛地開(kāi)展了“矛盾糾紛大排查，重問(wèn)題大化解，秩序大治理”等活動(dòng)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，全面問(wèn)訪，對(duì)口接訪，有效化訪，及時(shí)回訪等方式，確保全局改制企業(yè)的穩(wěn)定。
根據(jù)市回購(gòu)公交公司領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局派駐公交公司領(lǐng)導(dǎo)小組于*年5月20日進(jìn)駐市公交公司，近一年來(lái)，我們圍繞構(gòu)建“群眾滿(mǎn)意、政府放心”城市公共交通的目標(biāo)，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、理順關(guān)系、降低成本，增開(kāi)學(xué)生上下課專(zhuān)用車(chē)輛等一系列行之有效的措施。保持了公交的穩(wěn)定，改善了群眾的出行條件，市民滿(mǎn)意度有較大的提高，投訴率明顯下降，成效明顯?，F(xiàn)回購(gòu)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)揮了“交通先行”作用。
全力支持配合鷹瑞高速公路在*的建設(shè)，配合省交通廳完成鷹瑞高速公路項(xiàng)目前期工作及征地拆遷，共完成涉及4個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的征地面積1354.6畝，拆遷房屋7999.1平方米，確保了鷹瑞高速公路在我市境內(nèi)總長(zhǎng)度為14.67公里順利開(kāi)工建設(shè)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成1.8317億元，比上年增長(zhǎng)39.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路的路、站、運(yùn)建設(shè)。去年農(nóng)村公路建設(shè)投資完成8*6萬(wàn)元，完成農(nóng)村公路水泥路建設(shè)270公里，在此基礎(chǔ)上，安排專(zhuān)項(xiàng)資金577萬(wàn)元，用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，新增新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村道路硬化260公里。
（三）公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，在全市綜合交通運(yùn)輸體系中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1429萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.9％；旅客周轉(zhuǎn)量65760萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)13.8％；貨運(yùn)量1620萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.5％；貨物周轉(zhuǎn)量78800萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)48.7％。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量38.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.7％；旅客周轉(zhuǎn)量272萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)6.7％；貨運(yùn)量238.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.5％；貨物周轉(zhuǎn)量2994萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)52.4％。
四、正視矛盾，搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)交通工作新輝煌
第8篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
一、全縣安全生產(chǎn)的近況
縣國(guó)土面積3810平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個(gè)村（居）委會(huì)，是典型的“老、少、邊、山”貧困縣。全縣共有各類(lèi)車(chē)船7525臺(tái)（艘），個(gè)中農(nóng)用車(chē)2365臺(tái)，靈活船63艘；非煤礦山91個(gè)，個(gè)中地下開(kāi)采的5個(gè)，露天開(kāi)采的86個(gè)；煙花爆仗生產(chǎn)企業(yè)38家，零售網(wǎng)點(diǎn)181個(gè)；液化氣站3家、14個(gè)液化氣充點(diǎn)綴，加油站21家、33個(gè)加油點(diǎn)；地質(zhì)災(zāi)禍隱患點(diǎn)111處；當(dāng)前在建的工程項(xiàng)目達(dá)150個(gè)以上。安全生產(chǎn)工作線長(zhǎng)面廣，任務(wù)相當(dāng)深重。
近年來(lái)，全縣上下把安全生產(chǎn)作為打造“安全”、“調(diào)和”的主要工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管辦法，推進(jìn)了安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺(tái)階。但因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)、歷史等諸多要素制約，工作還存在以下一些不足和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少量指導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)在認(rèn)識(shí)上存在偏向，工作不足常常性和自覺(jué)性，存在幸運(yùn)心思，局部縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全第一”的思想還沒(méi)有真正堅(jiān)持起來(lái)，落實(shí)工作的辦法不得力，知足于以文件傳達(dá)文件，以大會(huì)貫徹大會(huì)，特殊是在掃除安全隱患或在處置安全事故時(shí)不足協(xié)分配合，互相推諉避讓?zhuān)l(shuí)都怕承當(dāng)責(zé)任。二是安全生產(chǎn)基本軟弱。貧困山區(qū)縣突出顯示在道路交通安全基本設(shè)備單薄。縣共有村組公路2463公里，絕大局部公路路況差，彎多坡陡路窄，基本上沒(méi)有裝置防撞護(hù)欄等安全設(shè)備，全縣共有客運(yùn)車(chē)輛260余臺(tái)、農(nóng)用車(chē)輛2300余臺(tái)，相當(dāng)一局部車(chē)是二手車(chē)，車(chē)況差，安全保險(xiǎn)系數(shù)低。鄉(xiāng)村一旦發(fā)生交通安全事故，必致車(chē)毀人亡。三是安全隱患整治仍不徹底。如在打擊農(nóng)用車(chē)不合法載客、礦山開(kāi)發(fā)次序整治等方面，縣政府雖然下了大實(shí)力進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管治，但受好處差遣，局部業(yè)主不吝任何價(jià)值躲避打擊，不合法行為反彈嚴(yán)厲，甚至呈愈演愈烈之勢(shì)。四是安全監(jiān)管不到位?？h安監(jiān)局成立時(shí)間不長(zhǎng)，局部單位和廣大群眾對(duì)其本能機(jī)能不甚了，對(duì)安全隱患整改要求不認(rèn)為然，甚至是一拖再拖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站因?yàn)椴糠滞懈斗墒軝?quán)不到位，工作中存在責(zé)任無(wú)限大、權(quán)利卻很小的景象，然后招致安全監(jiān)管責(zé)任難落到實(shí)處。五是群眾安全認(rèn)識(shí)單薄。貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員多，因?yàn)槲拿鞒潭鹊?、勞?dòng)技藝單一，在就業(yè)人員與就業(yè)崗位“人多粥少”的狀況下，被動(dòng)從事風(fēng)險(xiǎn)功課的較多，在勞動(dòng)進(jìn)程中碰到一些損傷，不會(huì)應(yīng)用司法手段維護(hù)本人的合理權(quán)益。
二、增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層安全生產(chǎn)工作不斷呈現(xiàn)新?tīng)顩r、新問(wèn)題和新特點(diǎn)，這要求我們不斷創(chuàng)新工作思緒，多措并舉增強(qiáng)監(jiān)管，最大限制地削減普通事故，遏制重、特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I建安全、不變的情況。今后一段期間，要圍繞“增強(qiáng)一個(gè)理念，抓好兩個(gè)建立，突出三個(gè)重點(diǎn)，健全四個(gè)別系”的思緒，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極開(kāi)展工作。
增強(qiáng)一個(gè)理念
把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為搞好安全生產(chǎn)工作的首要前提來(lái)抓。要經(jīng)過(guò)重復(fù)宣布道育等手段，使全縣各級(jí)各部分結(jié)實(shí)堅(jiān)持“安全第一”的理念，深入認(rèn)識(shí)到抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓不變、抓安全就是維護(hù)廣大人民群眾基本好處，將安全生產(chǎn)擺在實(shí)踐“三個(gè)代表”主要思想、堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和準(zhǔn)確政績(jī)觀、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的高度，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，努力完成“為官一任，造福一方，保證一方安全”的目的。
抓好兩個(gè)建立
一是抓好步隊(duì)建立，提高人員本質(zhì)。要依照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保證有力”的要求，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的步隊(duì)建立。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)、編制非常嚴(yán)重的狀況下，積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，配齊配足縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的人員，努力履行競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化崗位和人員構(gòu)造。采取按期辦班、在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展常識(shí)講座等方式，增強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的思想本質(zhì)和營(yíng)業(yè)技藝培訓(xùn)，提高監(jiān)管步隊(duì)的全體本質(zhì)和戰(zhàn)役力。增強(qiáng)法律人員的監(jiān)督治理，對(duì)搞情面法律、以權(quán)代法、縱容安全生產(chǎn)的違法行為，要果斷予以查處。增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保證，對(duì)安全生產(chǎn)要“優(yōu)先投入”和重點(diǎn)傾斜，并向企業(yè)提取必然安全費(fèi)用，堅(jiān)持縣政府安全生產(chǎn)基金，在保證各類(lèi)安全事故處置的還，用于安全生產(chǎn)法律檢查和配備更新。
二是抓好準(zhǔn)則建立，規(guī)范日常監(jiān)管。堅(jiān)持把準(zhǔn)則建立作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，努力規(guī)范日常監(jiān)管行為?？h里要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)準(zhǔn)則，按期分析安全生產(chǎn)事故的緣由、特點(diǎn)和規(guī)則，針對(duì)治理中的單薄環(huán)節(jié)，研討制訂安全準(zhǔn)入、安全檢查、隱患排查、限日整改、重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦等方面切實(shí)可行的長(zhǎng)效治理方法，堅(jiān)持并嚴(yán)厲落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金等準(zhǔn)則。各有關(guān)部分要結(jié)合部分實(shí)踐，制訂事故隱患處置、風(fēng)險(xiǎn)源節(jié)制、重特大事故防備等治理規(guī)則和辦法，保證本部分安全生產(chǎn)目的的完成。企業(yè)要增強(qiáng)安全生產(chǎn)主置的責(zé)任，堅(jiān)持每個(gè)崗位、各道工序的安全操作規(guī)范，增強(qiáng)日常監(jiān)管，萬(wàn)萬(wàn)百計(jì)根絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
突出三個(gè)重點(diǎn)
一是突出源頭管治的重點(diǎn)，狠抓嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管和事故隱患排查整改。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管、整改管治事故隱患是避免和削減事故發(fā)生、做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。在源頭管治方面，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)行政答應(yīng)準(zhǔn)則，嚴(yán)厲市場(chǎng)準(zhǔn)入，特殊是對(duì)建筑施工、化工、煙花爆仗、民爆器材等高危企業(yè)必需從嚴(yán)把關(guān)，根絕不具有安全生產(chǎn)前提的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和“三還”的搜檢、驗(yàn)收。在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管和嚴(yán)重事故隱患排查整改方面，層層堅(jiān)持目的治理準(zhǔn)則，催促基層做好嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源和嚴(yán)重事故隱患的普查、注銷(xiāo)、建檔工作，并按規(guī)制訂好響應(yīng)的工作方案及監(jiān)控辦法，堅(jiān)持起一套規(guī)范的檢測(cè)監(jiān)控和防備系統(tǒng)。
二是突出專(zhuān)治的重點(diǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。結(jié)合縣實(shí)踐，要把交通運(yùn)輸、非煤礦山、煙花爆仗、建筑消防等行業(yè)和領(lǐng)域作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真抓好專(zhuān)治，極力遏制重特大事故發(fā)生。交通運(yùn)輸整治方面，認(rèn)真落實(shí)道路交通“五整理，三增強(qiáng)”的要求，抓好大中型客運(yùn)車(chē)輛以及農(nóng)用車(chē)輛的安全檢查，從嚴(yán)查處超員、超載和超速、委靡駕駛等違規(guī)行為，果斷打擊農(nóng)用車(chē)輛載客的違法行為。增強(qiáng)水上交通安全的監(jiān)管，重點(diǎn)整治渡口、船埠次序，果斷取締“三無(wú)船只”從事客運(yùn)。非煤礦山整治方面，增強(qiáng)永茂、青坪、萬(wàn)民等重點(diǎn)礦區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)管治，對(duì)安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)和不合法開(kāi)采、未獲得安全生產(chǎn)答應(yīng)證的，要果斷依法破產(chǎn)或封閉。煙花爆仗生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，增強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超才能、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超量貯存和運(yùn)輸；對(duì)不具有發(fā)證前提的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，要依法予以封閉。建筑消防方面，要按期不按期組織建立、安全、質(zhì)監(jiān)等部分開(kāi)展建筑施工專(zhuān)項(xiàng)管治，要增強(qiáng)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、病院、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)合的消防安全隱患排查和整改，努力削減安全責(zé)任事故的發(fā)生。此外，要認(rèn)真抓勤學(xué)校、食物藥品、地災(zāi)隱患點(diǎn)等方面的專(zhuān)治，努力將各項(xiàng)安全辦法落實(shí)到位。
三是突出監(jiān)督工作的重點(diǎn)，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把企業(yè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，采用行政、經(jīng)濟(jì)和司法手段，強(qiáng)迫指導(dǎo)企業(yè)在保證安全的前提下獲利。在永茂礦業(yè)、永興礦業(yè)、三家田鞭炮廠、液化氣公司等涉安重點(diǎn)企業(yè)，大力開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》教育，逐漸指導(dǎo)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”改變。鼓舞企業(yè)安全生產(chǎn)投入，支持產(chǎn)物設(shè)計(jì)、工藝、技能配備的創(chuàng)新，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依托科技提高的軌道上來(lái)。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地域向中小企業(yè)派駐注冊(cè)安全員的經(jīng)歷，搞好試點(diǎn)，分類(lèi)施行，著力處理中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作無(wú)人管、不會(huì)管、管欠好的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
健全四個(gè)別系
一是堅(jiān)持健全責(zé)任系統(tǒng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的有用抓手。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽署以安全生產(chǎn)節(jié)制目標(biāo)為首要內(nèi)容的責(zé)任狀，逐級(jí)分化任務(wù)。嚴(yán)厲責(zé)任制的檢查和審核，按期傳遞安全生產(chǎn)節(jié)制目標(biāo)完成狀況，嚴(yán)厲兌現(xiàn)審核獎(jiǎng)懲，勇于啟用“一票否決”準(zhǔn)則，努力完善安全責(zé)任系統(tǒng)。
二是堅(jiān)持健全安全監(jiān)管系統(tǒng)。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，增強(qiáng)縣安監(jiān)局的人力、物力、財(cái)力保證，使其充分發(fā)揚(yáng)部分本能機(jī)能，堅(jiān)持工作威信；理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的體系體例，搞好交通、建筑、農(nóng)機(jī)等方面安全治理托付法律受權(quán)，具體作廢擔(dān)負(fù)的事務(wù)性工作任務(wù)，使其工作專(zhuān)下來(lái)；積極探究安全生產(chǎn)“村為主”準(zhǔn)則，按安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理形式，在村（居）委會(huì)設(shè)立兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，還催促企業(yè)具體落實(shí)安全治理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職安全治理人員，努力構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—企業(yè)”四級(jí)安全監(jiān)管收集。增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，依法監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行建立項(xiàng)目“三還”準(zhǔn)則，大力開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，并采取有獎(jiǎng)告發(fā)、典型案例媒體曝光等方式，加大社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度。
第9篇：水上運(yùn)輸?shù)暮锰幏段?/h2>
關(guān)鍵詞：物理教學(xué)語(yǔ)文滲透快樂(lè)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)
“物理學(xué)科中其他學(xué)科滲透”，滲透不是指簡(jiǎn)單的語(yǔ)言描述、公式的計(jì)算，而是建立在物理知識(shí)基礎(chǔ)上的其他學(xué)科知識(shí)的滲透，如成語(yǔ)故事“做井觀天”，“立竿見(jiàn)影”，“天空中的彩虹”，“圖象得規(guī)律”，由學(xué)生自己想象，把各種學(xué)科關(guān)聯(lián)地拴在一起學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)物理，又對(duì)其他學(xué)科知識(shí)作進(jìn)一步理解，有利于提高自身整體素質(zhì)。初中物理學(xué)科教學(xué)是學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，通過(guò)教師、學(xué)生、教材等各要素間的相互聯(lián)系、 相互促進(jìn)的教學(xué)過(guò)程來(lái)完成物理教學(xué)任務(wù),達(dá)到物理教學(xué)目的。因此，恰到好處的語(yǔ)文滲透，對(duì)教師而言，可以開(kāi)闊教學(xué)思路，挖掘教學(xué)潛力，提高教學(xué)效果；對(duì)學(xué)生而言，可以形成各學(xué)科間融會(huì)貫通的知識(shí)體系，培養(yǎng)和提高綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和創(chuàng)造力；對(duì)教材而言，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，使教材內(nèi)容更加豐富多采,更引人入勝。與此同時(shí)，也使教學(xué)過(guò)程變得生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了從多方面提高教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。
語(yǔ)文的特點(diǎn)是朗讀、理解、抓關(guān)鍵詞，所以在教學(xué)中重要的定律和規(guī)律就讓學(xué)生大聲讀，體會(huì)它們的重要性，做題時(shí)先要把題目大聲讀出來(lái)，查找關(guān)鍵的詞語(yǔ)即所謂的“摳字眼”，鍛煉他們的審題能力。物理教學(xué)中中滲透語(yǔ)文知識(shí)，可以大大提高學(xué)生對(duì)物理知識(shí)的理解和對(duì)物理知識(shí)的運(yùn)用；提升人自我的修養(yǎng)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)物理過(guò)程中感受到樂(lè)趣。閱讀理解題是語(yǔ)言的重要體現(xiàn)，它能使學(xué)生從文章中鞏固已有的物理知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。閱讀理解題具有真實(shí)性、故事性、教育性。
一、閱讀短文，回答問(wèn)題
例：（2002福州）2002年6月6日《海峽都市報(bào)》刊登了《貨車(chē)超限超載、國(guó)道不堪重負(fù)》一文，報(bào)道了“104國(guó)道設(shè)計(jì)使用年限為15年以上，但才使用5年就大修，現(xiàn)已傷痕累累……”，有些運(yùn)輸單位和個(gè)人只顧自己利益，不顧國(guó)家利益，讓汽車(chē)成倍的超載是損壞路面的直接原因。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋汽車(chē)嚴(yán)重超載加快路面損壞的原因（只需答出一種合理的原因即可）
本題類(lèi)似于語(yǔ)文等學(xué)科中的閱讀理解型題目，問(wèn)題情境源于生活實(shí)際，主要關(guān)于高速公路上汽車(chē)超載對(duì)路面的損傷的現(xiàn)象的新聞報(bào)道材料，要求運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解釋汽車(chē)超載對(duì)路面損傷的原因。此題可以從兩個(gè)方面入手，一是仔細(xì)閱讀提供的材料，經(jīng)初步分析和判斷，應(yīng)該知道主要考查內(nèi)容應(yīng)為“力和運(yùn)動(dòng)、壓強(qiáng)和摩擦力”等力學(xué)范圍，二是路面的損壞嚴(yán)重，裂痕較多，主要是汽車(chē)對(duì)地面的壓強(qiáng)和摩擦力過(guò)大造成的。
字詞的辨析包含的物理知識(shí)，如浮力中水上漂的漂浮，物態(tài)變化中有火才能熔的熔化，告訴我們用詞要依據(jù)教材，用詞要準(zhǔn)確；成語(yǔ)和俗語(yǔ)中的物理知識(shí)，如成語(yǔ)坐井觀天、立竿見(jiàn)影、海市蜃樓、鏡花水月說(shuō)的都是光學(xué)現(xiàn)象，“坐井觀天、立竿見(jiàn)影”是光的直線傳播， “海市蜃樓”是光的折射，“鏡花水月”是光的反射；四兩撥千斤則是利用杠桿原理，強(qiáng)調(diào)人的技巧；磨刀不誤砍柴工說(shuō)的則是減小受力面積，增大壓強(qiáng)，做事要考慮準(zhǔn)確到位、多思考，才能提高辦事效率；一個(gè)巴掌拍不響說(shuō)的是力是物體對(duì)物體的作用，要互動(dòng)共同進(jìn)入學(xué)習(xí)或游戲的角色，大家才能都有所獲；響水不開(kāi)，開(kāi)水不響，說(shuō)的是水沸騰前后的情形，也暗示著做人要遵循的原則，物理和語(yǔ)文的組合把自然科學(xué)的本來(lái)含義表達(dá)的很清楚。
二、詩(shī)詞中包含物理知識(shí)
唐詩(shī)中有“黃河遠(yuǎn)上白云間”，“不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”，這動(dòng)人的詩(shī)句生動(dòng)、形象地反映了這兩條大河蘊(yùn)藏了大量的機(jī)械能；詩(shī)句：“滿(mǎn)眼風(fēng)光多閃爍，看山恰似走來(lái)迎，仔細(xì)看山山不動(dòng)，是船行。”反映參照物的靈活性；“花氣襲人知驟暖，鵲聲穿樹(shù)喜新晴”說(shuō)明氣溫變暖花朵分泌的芳香分子無(wú)規(guī)則運(yùn)動(dòng)加劇；《望洞庭》中的“湖光秋月兩相和，潭面無(wú)風(fēng)鏡未磨”，這里“平靜的湖面”、“鏡面”都可以相當(dāng)于平面鏡，月亮?xí)ㄟ^(guò)它們呈現(xiàn)等大的虛像。“池水映明月”，“君到姑蘇見(jiàn)，人家盡枕河”，“半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊”同是平面鏡成像的原理。
李白的“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山?！痹?shī)句中，從物理學(xué)機(jī)械運(yùn)動(dòng)的角度看，舟中人是運(yùn)動(dòng)的，所選取的參照物是山；從能量的角度看，前進(jìn)的小舟具有動(dòng)能；從聲現(xiàn)象角度看，傳播猿聲的介質(zhì)是空氣；從力的角度看，輕舟所受浮力的施力物是江水。
詩(shī)人張繼的《楓橋夜泊》中的詩(shī)句“姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船”其實(shí)涉及到聲音的產(chǎn)生、傳播、音色等知識(shí)。聲音都是由物體的振動(dòng)產(chǎn)生的，寒山寺的僧人撞擊大鐘，大鐘受到振動(dòng)而發(fā)出聲音。發(fā)聲的同時(shí)引起周?chē)目諝庹駝?dòng)，一層層傳開(kāi)形成疏密相間的聲波向四周傳播，當(dāng)傳到楓橋邊的客船上，詩(shī)人就聽(tīng)到了鐘聲。當(dāng)停止撞擊，發(fā)聲隨之停止，但聲波仍然在空氣中傳播，聽(tīng)起來(lái)余音不絕。發(fā)聲體的材料、結(jié)構(gòu)不同，發(fā)出的聲音也就不同。詩(shī)人能辨別出傳來(lái)的是鐘聲，而不是其它樂(lè)器發(fā)出的聲音，這是根據(jù)聲音的音色來(lái)判斷的。
再如：“蒹葭蒼蒼，白露為霜”，“秋風(fēng)蕭瑟天氣涼，草木搖落露為霜”中，都有“露為霜”，意思是晶瑩透亮的露水珠已凝結(jié)成白刷刷的濃霜。我們從物態(tài)變化的角度來(lái)看，露是液態(tài)，是水蒸氣液化而成的，而霜是固態(tài)，是水蒸氣直接凝華而成的，兩者的形成過(guò)程是完全不同的，而詩(shī)句中卻說(shuō)“露水變成了霜”，其實(shí)違背了物態(tài)變化的規(guī)律，是不正確的。同樣的詩(shī)句還有“月落烏啼霜滿(mǎn)天”，霜應(yīng)該落在草、樹(shù)枝等近地表的位置，霧是彌漫在空中的，而詩(shī)中卻說(shuō)“霜布滿(mǎn)天空”，也并不準(zhǔn)確，依我之見(jiàn)可以是“月落烏啼霧滿(mǎn)天”。當(dāng)然詩(shī)人在當(dāng)時(shí)自有他描述的文學(xué)意境，但我們?cè)谖锢韺W(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)從科學(xué)的懷疑的角度出發(fā)，大膽的提出自己的觀點(diǎn)，而不是一味的繼承。
綜上所述，物理教學(xué)中中滲透語(yǔ)文知識(shí)，不僅可以大大提高學(xué)生對(duì)物理知識(shí)的理解和對(duì)物理知識(shí)的運(yùn)用，還能提升自我修養(yǎng)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)物理過(guò)程中感受到樂(lè)趣。要貫徹學(xué)科滲透的課標(biāo)理念，不但教師要去收集豐富的素材，而且還要調(diào)動(dòng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中主動(dòng)去進(jìn)行學(xué)科滲透，通過(guò)師生的共同努力培養(yǎng)起學(xué)生學(xué)科滲透的意識(shí)和能力，這樣才能真正達(dá)到新課程的課程目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
1、初中《物理課程標(biāo)準(zhǔn)》（人教版）
2、初中《物理》教材（人教版）
