治理水環(huán)境污染的建議精選(九篇)
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第1篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
關鍵詞：城市水環(huán)境；治理；污染控制
隨著城市化的快速發(fā)展，城市內水和工業(yè)用水的利用明顯增加。且城市人口基數(shù)量較大，水環(huán)境系統(tǒng)結構相對復雜，污水排放強度較高，水環(huán)境污染防治困難。水環(huán)境的質量直接影響城市居民的正常生活和健康發(fā)展，隨著社會和經濟的發(fā)展，城市逐步提高了水環(huán)境管理的強度，提倡環(huán)境保護。近幾年來，中國為了控制城市的水環(huán)境，制定了很多對策，但是效果均差強人意。本研究分析城市水資源系統(tǒng)的特性和影響因素，從城市產業(yè)結構、危害和管理體制、污水處理廠的產業(yè)結構方面提出了水環(huán)境處理和控制對策的建議，為有效解決水質污染問題，促進城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。
1我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀
中國城市水環(huán)境的主要污染源集中在工業(yè)源頭、農業(yè)源頭以及生活源頭。農業(yè)源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類糧食污染上，但與城市的產業(yè)資源和生活資源相比，農業(yè)污染源的管理更為方便。糞尿可在其他產業(yè)中再利用，因此我國城市水環(huán)境污染主要體現(xiàn)為工業(yè)源頭以及生活源頭[1]。
2城市水環(huán)境治理存在的問題
2.1缺少缺科學性的規(guī)劃
由于城市的供水范圍較大，因此其水系管理系統(tǒng)比較復雜，各地區(qū)都有自己的規(guī)劃和管理范圍，無法將水環(huán)境處理的細節(jié)部分連接起來，統(tǒng)一治理。社會和城市居民要認識到資源保護的重要作用，建立城市水系的管理機制和監(jiān)管體系，制定相關法令，提高水環(huán)境處理的效率和質量[2]。
2.2城市排污系統(tǒng)不夠完善
我國一些城市的下水道系統(tǒng)建設并不完善，污水凈化系統(tǒng)并沒有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因有技術、財政不足。相關部門應聘請相關專業(yè)人員的監(jiān)督和科學的指導，及時升級城市的下水道系統(tǒng)，并定期升級維護，推動城市水環(huán)境管理的進行。
2.3缺少科學的法律法規(guī)約束
法令是限制城市水環(huán)境管理的有效手段，但是在限制城市水環(huán)境方面，法令的存在并不能起到很好的作用。而且城市發(fā)展很快，在一定時期適用的法令，很快就會出現(xiàn)諸多不匹配的地方。因此，相關部門要及時修訂完善相關法令，保證法令的使用效果。要加強城市居民的水質污染防治意識，參與水質污染防治措施[3]。
3治理措施
3.1增強全民水環(huán)境改善的意識
水資源是人們生存和生活的基本條件，水質污染嚴重威脅著人們的生命。每個人都應積極參與水資源的保護工作，加強社會監(jiān)督意識，為改善城市水環(huán)境的貢獻力量。
3.2優(yōu)化城市產業(yè)結構
通過媒體、新聞、網絡等各種渠道宣傳水污染會危害人類的生活和健康，調動市民意識，控制和治理水污染。越來越多的人參與到水質污染治理工作中，可以有效支持政府工作，監(jiān)督相關政府部門和企業(yè)的相關，有效地改善污染問題。
3.3減少城市的排污量
國家城市管理部門要嚴格管理建設項目的質量，嚴格審核能源消耗大、污染大、排放高的建設項目，適當調整經濟結構，協(xié)調城市經濟發(fā)展和環(huán)境保護，嚴禁進行不符合排放污水的項目。
3.4加大污水處理的投入力度
污水處理是水環(huán)境中的一個重要階段，污水的處理能力直接影響水環(huán)境的質量。污水處理廠應實施跟新基本設備，取代舊污水處理系統(tǒng)，利用新的污水處理系統(tǒng)，提高污水處理強度，且平時加強設備維護管理，減少機器損耗，及時更換掉舊的設備，提高污水處理效率。
第2篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
經調研,我們認為造成新區(qū)水系水體受到嚴重污染的主要原因有六個方面：
1、污水管網主管破裂導致新區(qū)工業(yè)污水和生活污水直接噴涌進入水系。目前，在水系建設過程中已發(fā)現(xiàn)兩處。一處是花樣年售樓部旁橋下；另一處小太平河山棗村污水提升泵站西側約15米處。因污水管破裂，大量污水噴涌進入水系,將水系水體染成黑色，伴有惡臭。目前，第一處破裂一直沒有得到搶修。水系建設方認為原鋪設污水管網有質量問題，污水管網破裂應由原鋪設方負責。原鋪設方則認為污水管網破裂是因水系建設方機械重壓或挖裂造成，應由水系建設方負責。
2、路網建設和排污管網配套設施建設以及水系建設進度慢，導致一些小區(qū)生活污水直接排入水系。目前，因奧園南路建設進度較慢，尚未鋪設排污管網和建設污水提升泵站，導致奧林匹克花園污水無法與城區(qū)排污管網相連,只能暫時直接排入水系。
3、畜禽養(yǎng)殖污染導致水環(huán)境污染。由于保護新區(qū)水系尚未出臺相關的法規(guī)和條例，無法制約民眾。目前，在水系上游，更有甚者直接在水系中養(yǎng)殖畜禽。養(yǎng)殖污水、糞便等未經任何處理直接排入水系。使水環(huán)境中氨氮、溶解氧和糞大腸菌群等指標超標，嚴重影響水系水環(huán)境質量。
4、農業(yè)生產污染導致環(huán)境污染。新區(qū)附近村民在農業(yè)生產中，有機肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學肥料使用的快速增長，其結果導致氮磷鉀使用不平衡，造成對地表水受污染，水質富營養(yǎng)化，農藥直接向水體施藥并通過雨水或灌溉水由農田向水體遷移，施藥工具和器械的清洗等均對水環(huán)境造成污染。
5、新區(qū)上游、附近自然村居民和部分新區(qū)居民生活污水和生活垃圾污染導致環(huán)境污染。因新區(qū)內污水管網不能全覆蓋，居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等無毒的無機鹽類生活污染源不能排入管網而直排入水系，不但使污水橫流，影響市容，而且污水長期積累，生活污水中含氮、磷，至病細菌多，造成地表水水質惡化，對人們的身體健康造成了很大的威脅。
6、新區(qū)水系補水工程進度慢，至今民眾尚未知道從何處補水，沒有足夠的活水適時補充，水體循環(huán)更新慢，導致水環(huán)境質量間接受污染。
為此，特提出治理建議如下：
1、建議由區(qū)人民政府和新區(qū)管委會共同召開協(xié)調會。劃撥專門經費，責成相關部門盡快搶修破裂排污管道；加快建設奧園南路及其排污管網和污水提升泵站；對農業(yè)生產進行引導；對水系流域畜禽養(yǎng)殖進行規(guī)范和有效管理等。
第3篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
田疇交錯，有名的風景區(qū)。山水交融。山與水都各具特色。山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內有著名的麟”鳳”龜”蛇”四山。因此被賦予了更多秀色和靈氣。更因水而興，因水而盛，因水而美。
幾步花圃幾農田。當年副總理為題詠的瑰麗詩篇，真山真水到處是布局更天然；十里河灘明如鏡。已勾畫出山水美的倩影。
送下游一江清水”實踐中，環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下。當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。
一、河水環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，為保護河。各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，污水處理工程被建設部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，區(qū)的十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。
由于人口、工業(yè)均很少分布，河流經市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水庫以上河段。水質良好，屬于清潔水平。水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為DO溶解氧）總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。
二、河環(huán)境治理對策
（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標。河安就是河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。
（三）具體對策。
1、建立健全管理協(xié)調機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立河環(huán)境管理機構（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調有力，確保管理工作落到實處。
2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（〔2007〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號）要求，按照省政府《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農業(yè)農村污染整治的部署，對河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網改造。按照老城區(qū)管網改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。
4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。把握好產業(yè)政策和產業(yè)結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。
三、總結
但該區(qū)域根據發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產開發(fā)、旅游、會議展覽等產生生活污染的第三產業(yè)為主，盡管河下游（主要指水庫以下）目前已經呈現(xiàn)生活型的有機污染。因此對河流域實施以生活污水治理為主的綜合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。
如果沒有西子湖，很難設想。有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有河，被贊為高原明珠的還會這樣嫵媚動人。
第4篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
0引言
水污染引起經濟損失的因素是多方面的，主要體現(xiàn)在水污染對農業(yè)、人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成的經濟損失。主要從農業(yè)污灌對農作物減產所造成的經濟損失，因飲用水污染導致水質超標、飲用水不安全而引起的自來水處理工藝的運行費用以及生活污水和工業(yè)污水排放所造成的侵害成本，這3個方面的因素估算出因水污染產生的環(huán)境成本。應用影子價格法和影子工程法，構建了環(huán)境成本的計算公式。影子價格法是利用替代市場技術，以市場上與其相同的產品價格作為“影子價格”來估算該“公共商品”的價值。影子工程法是恢復費用法的一種特殊形式，是在某個環(huán)境被破壞以后，虛擬人工建造一個工程來代替原來的環(huán)境功能［1］。漢江是襄陽水運重要港口，由老河口市入境，流經谷城縣、襄陽市區(qū)，最后經宜城市出境。漢江在襄陽市境內流長195km，流域面積17357.6km2，約占全市總面積的88%。其主要支流自上而下有北河、南河、小清河、唐白河、蠻河等。漢江是襄陽市最主要的生產、生活用水水源及納污水體。漢江干流和支流全流域多年平均徑流量約為591×108m3，除漢江干流外，各支流平均流量均在100m3/s以下，水體規(guī)模較小，自然凈化能力有限［2］。因此，通過對漢江襄陽段水環(huán)境經濟損失的探討，對襄陽段環(huán)境的治理有一定的參考價值。
1漢江襄陽段環(huán)境成本分析
1.1農業(yè)環(huán)境成本計算
根據襄陽市水污染和農業(yè)經濟特點，以小麥、水稻和棉花為主要農作物，計算出小麥、水稻和棉花的產量，再以各種農作物當年的市場價值作為“影子價格”，用影子價格法計算出因污水灌溉而帶來的農業(yè)環(huán)境成本:MP農=∑ni=1αPiSiQi(1)式中:MP農為污灌區(qū)農作物的總環(huán)境成本，萬元;Pi為第i種農作物價格，元/kg;Si為第i種農作物種植面積，103hm2;Qi為第i種農作物的單位面積產量，kg/hm2;α為不符合農灌標準的污灌面積比例，%［3］。農作物種植面積和單位面積產量來源于《襄樊市統(tǒng)計年鑒》，單位價格來源于實際調查資料。根據調查資料和參考相關文獻資料，不符合農灌標準的污灌面積比例α取5%。根據式(1)得到1998－2007年間農業(yè)環(huán)境成本，計算結果見表1。
1.2人體健康環(huán)境成本計算
采用影子價格法研究因飲用水污染而造成的人體健康最低損害。襄陽市自來水公司供水運行成本(含折舊費)所帶來的費用即為人體健康的環(huán)境成本:MP人=QC(2)式中:MP人為人體健康環(huán)境成本，萬元;Q為自來水年供水量，104t;C為制水成本，元/t。自來水年供水量來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，制水成本源于實際抽樣調查數(shù)值。根據式(2)得到1998－2007年間因水污染產生的人體健康環(huán)境成本，計算結果見表2。
1.3生態(tài)侵害環(huán)境成本計算
采用“虛擬工程法”，即影子工程法計算，假設將當年全市產生的所有污水全部處理所需要的費用即為水污染產生的生態(tài)侵害的環(huán)境成本:MP生=Q''''C''''(3)式中:MP生為生態(tài)侵害環(huán)境成本，萬元;Q''''為廢水產生總量，104t;C''''為污水轉化為天然水的處理成本，元/t。廢水產生總量來自文獻［4］，污水轉化為天然水的處理成本參考污水處理廠運行成本。根據式(3)得到1998－2007年間因水污染產生的生態(tài)侵害環(huán)境成本，計算結果見表3。
1.4總環(huán)境成本
總環(huán)境成本計算公式如下:MP=MP農+MP人+MP生(4)由式(4)計算得，1998－2007年漢江襄陽段水污染產生的總環(huán)境成本分別為3.67、2.59、2.78、2.32、2.23、3.29、5.07、6.23、7.26、8.76億元。10年來，漢江襄陽段產生的環(huán)境成本共約44.19億元。
2環(huán)境成本變化趨勢分析
2.1農業(yè)環(huán)境成本分析
漢江襄陽段農業(yè)環(huán)境成本在1998－2002年間呈下降趨勢，而在2003－2007年間明顯呈上升趨勢，其中2002年因污水灌溉所造成的各農作物的環(huán)境成本最低，見圖1。式(1)表明，農業(yè)環(huán)境成本主要受農作物的種植面積、單位面積產量及市場價格的影響。據調查，1998－2002年間，氣象災害發(fā)生的頻率逐年增高，致使農作物大幅度減產，導致此期間農業(yè)環(huán)境成本的下降;由于在2000－2003年內，國內遭遇嚴重旱情，農作物產量受到嚴重影響，國內糧食庫存大幅下降，導致2003年后糧食價格的全面上揚。再加上，2004年加入WTO后，國內農產品市場對外開放，盡管國內糧食自2004年后連續(xù)豐收，但國際糧價的傳導作用致使國內糧價也出現(xiàn)了大幅上漲，導致2003－2007年間，農業(yè)環(huán)境成本呈明顯的上升趨勢。
2.2人體健康環(huán)境成本分析
1998－2007年，漢江襄陽段因水污染產生的人體健康環(huán)境成本總體上呈逐年增長的趨勢，其中2001和2005年有下降的趨勢，2007年的成本最大，見圖2。人體健康環(huán)境成本主要受供水量和制水成本的制約?！吨袊鞘薪y(tǒng)計年鑒》中有關數(shù)據顯示，1998－2007年這一時段，襄陽市居民供水量大體上呈上升趨勢，2001與2005年的供水量有下降的趨勢;2001年以后，城市人口增長加劇，居民生活用水量也隨之增加。加之，隨著國民經濟的增長，各工業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大，對漢江襄陽段水環(huán)境的污染日益嚴重，因水污染造成的飲用水水質不達標的現(xiàn)象日益突出，自來水公司則不斷改進飲用水處理工藝，不斷革新處理技術，制水成本隨之提高，因水污染產生的人體健康的環(huán)境成本也隨之呈上升趨勢。
2.3生態(tài)侵害環(huán)境成本分析
1998－2005年這一時段，漢江襄陽段因水污染產生的生態(tài)侵害的環(huán)境成本起伏不大，2004年以后突然急劇增長，見圖3。式(3)表明，生態(tài)侵害成本與廢水產生量和污水轉化為天然水的處理成本有關。1998－2007年間，廢水產生量呈逐年增長的趨勢，2003年以前，由于污水處理設備技術還不成熟，處理成本相對較小，致使生態(tài)侵害環(huán)境成本相對較小;2003年以后，公眾逐漸意識到環(huán)境的破壞對人類生存造成的危害，對環(huán)境質量標準的要求不斷提高，政府也進一步加大環(huán)境保護方面的力度，使得企業(yè)用于環(huán)境方面的費用支出呈不斷上升趨勢。各先進污水處理設備和技術的引進，使得污水轉化為天然水的處理成本急劇提高，直接導致生態(tài)侵害成本的急劇增加。
2.4總環(huán)境成本分析
1998－2002年間，漢江襄陽段因水污染產生的環(huán)境總成本大體上呈不斷下降的趨勢，其中2002年略微有上升的趨勢，2003－2007年間環(huán)境總成本呈平穩(wěn)上升的趨勢。造成這種現(xiàn)象的原因可能與因水環(huán)境污染引起的農業(yè)環(huán)境成本、人體健康的環(huán)境成本以及生態(tài)環(huán)境成本的變化趨勢有關，見圖4。
3水環(huán)境污染經濟損失分析
水環(huán)境污染經濟損失屬生態(tài)經濟學范疇，它本質上是進入生態(tài)系統(tǒng)的污染物能量消解過程的經濟支付。這種生態(tài)經濟現(xiàn)象與林德曼關于生態(tài)系統(tǒng)的能級關系具有相似性，符合林德曼定律所闡述的相鄰營養(yǎng)級能量之間的線性關系。即水環(huán)境污染物不進入生態(tài)系統(tǒng)所需支付的費用MP(稱為環(huán)境成本)與水環(huán)境污染物進入生態(tài)系統(tǒng)后造成的污染經濟損失ME，是水環(huán)境污染物在相鄰的兩個能量消解過程的經濟學表達，二者遵循林德曼關于生態(tài)系統(tǒng)相鄰營養(yǎng)級能量之間的線性關系［5］。其表達式為:ME=KMP(K為水污染經濟損失系數(shù))。國內外對水污染經濟損失的研究和應用，基本處于研究和初步試驗性的應用階段，諸多技術性的難題尚待研究和解決［6－7］。
3.1水污染經濟損失系數(shù)K值的確定
K值的計算公式如下:K=me/mp(5)式中:me為1998年漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失;mp為1998年漢江襄陽段環(huán)境成本。由文獻［8］可知，1998年長江流域水環(huán)境污染經濟損失為651億元。漢江是長江中游的最大支流，流域面積為15.9km2，占長江流域總面積的8.79%左右，則漢江流域水環(huán)境污染經濟損失約為57.2229億元，占GDP的1.9%。漢江襄樊段總長度195km，流域面積1.73576×104km2，占漢江流域總面積的10.92%［8］，則1998年漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失約為6.25億元。本研究表明1998年，漢江襄陽段水環(huán)境污染物不進入生態(tài)系統(tǒng)所需支付的費用(即為環(huán)境成本)為3.67億元。由此得出K為1.703。
3.2漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失計算
根據上述的表達式，得到1998－2007年間漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失，計算結果見表4。
3.3漢江襄陽段水污染經濟損失分析
漢江襄陽段水污染經濟損失與因水環(huán)境污染產生的環(huán)境總成本的變化趨勢一樣，1998－2002年間大體上呈緩慢下降的趨勢，其中2002年略微有上升的趨勢，2003－007年間呈平穩(wěn)上升的趨勢?？梢?，水污染經濟損失與環(huán)境總成本呈線性關系，影響環(huán)境成本變化趨勢的因素也決定著水環(huán)境污染經濟損失的變化趨勢，見圖5。根據計算得出，2006和2007年，漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失平均占GDP的1.865%，與漢江流域水環(huán)境經濟損失占GDP的1.9%基本吻合，可說明這種方法估計漢江襄陽段水環(huán)境經濟損失具有一定的參考價值。綜上所述，影響漢江襄陽段水環(huán)境污染經濟損失的因素有當?shù)亟洕暮暧^調控、各企業(yè)內部的管理模式及生產工藝、當?shù)氐慕洕l(fā)展模式。
4控制漢江襄陽段環(huán)境惡化的建議
4．1積極調整各行業(yè)的生產工藝
注重企業(yè)內部的管理制度，積極調整各行業(yè)的生產工藝，逐步淘汰小型生產規(guī)模的企業(yè)和落后的生產設備，發(fā)展輕污染型的高新技術產業(yè)。引進國內外先進的污水處理技術和設施，科學高效處理生活污水和工業(yè)污水。
4．2調整各行業(yè)的經濟結構
推行清潔生產，降低水資源消耗總量，消減工業(yè)污染負擔，提高工業(yè)廢水的重復利用率。通過科學技術手段，在生產的過程中通過建設廢棄物凈化裝置來減少污染廢物的產生。將排污指標具體分配到各企業(yè)，認真執(zhí)行排污許可證制度，以保證排污總量的消減。
4．3切實加強保護飲用水源
強化飲用水源地管理，建立長效的管理機制。嚴格按照《飲用水源地保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》保護飲用水源地。禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止在飲用水水源地二級保護區(qū)內增設排污口。
第5篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
關于蘇北地區(qū)加強危險廢物管理的對策探討
城市生活垃圾處理的主要問題及污染防治對策
云南納板河流域國家級自然保護區(qū)國家重點保護植物調查及保護問題
牛欄江流域景觀格局分析
淮北市地表水環(huán)境容量利用探討
草海湖泊濕地水環(huán)境污染現(xiàn)狀及可持續(xù)利用研究
銅、鋅污染河流與植物污染的研究
河道護岸生態(tài)化建設進展
曲靖市各流域工業(yè)納污及污染調查分析
含鹽廢水生物處理研究現(xiàn)狀
Fenton法預處理醫(yī)藥生產廢水
濕法脫硫系統(tǒng)(無GGH)不設置煙氣旁路方案探討
采用SBR工藝處理鋼圈加工生產廢水
膜生物反應器在屠宰廢水中的應用
規(guī)劃環(huán)評公眾參與方法應用的探討
公眾參與在城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評中的應用與思考
淺談啤酒項目環(huán)境影響評價中的工程分析
工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評中廢水量估算問題的探討
煤礦開采區(qū)地下水環(huán)境影響評價方法與治理研究
沉積物中鄰苯二甲酸二甲酯類的GC/MS測定
二苯碳酰二肼光度法測定水中六價鉻方法的改進
石墨爐原子吸收光譜法直接測定尿錳
氣相色譜法測定空氣和廢氣中環(huán)氧氯丙烷的改進
衰減全反射紅外光度法測定油含量的研究
日常監(jiān)測中pH監(jiān)測方法探討
納氏試劑兩種配制方法對氨氮測定的影響比較
采用火焰原子吸收分光光度法測定水樣中鎳含量的不確定度評定
虛擬現(xiàn)實地理信息系統(tǒng)技術在城市環(huán)境污染突發(fā)事件中應用探討
水華微囊藻鑒定技術研究進展
水環(huán)境中類固醇類內分泌干擾物分析方法研究進展
富營養(yǎng)化淺水湖泊中磷化氫的研究進展
氯氰菊酯對土壤過氧化氫酶、淀粉酶活性的影響
镅等錒系元素與鑭系元素分離方法研究進展
滇池流域地理特征對滇池水污染的影響研究
瘦西湖水質時空特征及綜合控制對策措施研究
保山中心城市飲用水源開發(fā)——大小海壩水庫基礎情況調查
瀾滄江流域環(huán)境狀況及“十一五”水環(huán)境保護展望
嚴重污染事故后河流的生態(tài)恢復——以沱江為例
濕地凈化湖水實例分析
蚌埠城市水生態(tài)環(huán)境預警研究
滇池流域城市雨水綜合利用淺析
西安市雨水質量分析及利用對策
鳥類與風電機相撞的影響因素分析及其保護措施
云南建設生態(tài)省的對策建議研究
西疇縣耕地可持續(xù)利用戰(zhàn)略途徑探討
氣浮-水解酸化-兩級生物接觸氧化工藝處理屠宰廢水
煤化工企業(yè)推行清潔生產的研究與實踐
醬油廢水處理方法及其研究進展
陽宗海流域環(huán)境背景狀況
SPSS與Excel在表征水環(huán)境背景特征值中的聯(lián)合應用
國內外大氣環(huán)境影響評價軟件發(fā)展現(xiàn)狀研究
空氣負離子屬性評價模型的建立及應用
論我國環(huán)境影響評價中的質量管理體系構建
平頂山某煤礦生態(tài)環(huán)境影響評價
突發(fā)性水污染事件的監(jiān)測與防治
怎樣有效驗收CEMS煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)
環(huán)境空氣無線自動監(jiān)控系統(tǒng)的設計應用
第6篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
【關鍵詞】城市水環(huán)境；治理；污染控制
近年來我國多數(shù)城市都在不斷加強水環(huán)境污染控制力度。實踐表明，改善和控制城市水污染問題不僅取決于治理技術層面，還與城市發(fā)展和城市相關管理體系密切相關。結合我國城市發(fā)展的要求，合理治理城市水環(huán)境，控制污染，使城市水環(huán)境能夠良性循環(huán)，不僅能解決水環(huán)境問題，還能同時解決城市發(fā)展的其他相關性問題。
1我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀
我國城市水環(huán)境的主要污染源集中體現(xiàn)在工業(yè)源、農業(yè)源、生活源三個方面[1]。其中農業(yè)源主要體現(xiàn)在農作物種植以及畜禽水產養(yǎng)殖產生的污染，不過相較于城市工業(yè)源和生活源來說，農業(yè)污染源和控制較為方便，作物枯死以及畜禽糞便等都可循環(huán)利用在其它產業(yè)方面。因此，我國城市水環(huán)境的污染集中體現(xiàn)于工業(yè)源和生活源，這兩方面也是我國城市水環(huán)境治理的主要部分。就我國目前的水資源形式來說，我國水資源短缺，淡水資源已經趨于緊張趨勢。城市水環(huán)境治理通過多年的努力雖然取得了一些效果，但城市水資源供需也有很多突出問題急需解決。城市水環(huán)境的治理過程中，面對多樣的污染源，致使污染控制變成目前急需解決的問題。水環(huán)境的質量直接影響著城市居民的正常生活和健康發(fā)展。隨著社會和經濟的發(fā)展，各城市已經逐漸加大了水環(huán)境治理力度，倡導保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，部分重點劃分區(qū)域的水環(huán)境治理已經顯著改善，水污染情況也一定程度上被控制，加劇趨勢被初步遏制[2]。
2城市水環(huán)境治理與污染控制的具體策略
2.1預防為主，優(yōu)化城市產業(yè)結構
城市水環(huán)境治理的首要目標就是預防水污染，不能處于被動等到污染真實產生再去解決問題。預防水污染的有效方式之一就是提升全國人民改善水環(huán)境的責任意識，國家和政府應該通過媒體、新聞、網絡各種渠道加強宣傳力度，傳達水污染對人類生命健康以及地球環(huán)境的嚴重影響，為了給后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，全國人民都應該跟隨國家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識，先行自我改善自我監(jiān)督，隨后相互監(jiān)督相互促進，進一步強化輿論監(jiān)督力量[3]。如此方能調動社會群眾對水污染的控制意識，在進行自我約束的同時，也能有更多的人對水污染行為進行監(jiān)督，群眾共同產生的社會壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴重的企業(yè)敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問題。其次城市發(fā)展過程中應該注重產業(yè)結構的優(yōu)化，合理的產業(yè)布局要求遵循自然規(guī)律，在環(huán)境容量允許的情況下發(fā)展，根據環(huán)境容量差異，配合實施各項相關措施，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。
2.2合理控制，減少城市排污量
合理控制城市建設項目的數(shù)量，能夠有效減少城市排污量。在城市項目建設開展過程中，對其進行環(huán)境管理，提高項目的環(huán)保準入門檻。將環(huán)境管理成為水環(huán)境治理轉方式、調結構的重要切入點，嚴格控制建設項目的質量，對于重復性的低質量項目應該直接不予以批準，而高耗能、高污染、高排放的建設項目，則應該視城市發(fā)展以及環(huán)境容量情況而定。若國家能夠根據不同城市的發(fā)展狀態(tài)適宜的進行經濟結構調整，將城市經濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者共同協(xié)調推進，相信目前的水環(huán)境質量將會達到一個新的高度。這就取決于國家和城市管理部門的控制力度，對于明令淘汰、不符合國家產業(yè)政策的項目堅決不批[4]。尤其是飲用水水源地的保護區(qū)域范圍內，應該重點控制：一級保護區(qū)范圍內，禁止任何與供水設施和水源保護無關的項目進行建設；二級保護區(qū)范圍內，禁止任何排放污染物項目進行建設；準保護區(qū)范圍內，禁止任何對水體有嚴重污染的項目建設，且有污染的項目，建設后嚴格遵照排污標準，堅決不允許其擅自增加排污量。另外，對于國家重點自然保護區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)也是不允許有項目建設的，對于那些想在自然保護區(qū)實驗區(qū)內以謀利為目的的申請建設者，堅決不批準。
2.3全面考慮，建立水環(huán)境控制管理體系
城市水環(huán)境治理過程是否順利，離不開完善全面的水環(huán)境監(jiān)控管理體制的配合和支持，針對城市水環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)以及相關規(guī)劃脫節(jié)的問題，完善對城市水環(huán)境系統(tǒng)做全面研究，研究中針對各城市水環(huán)境系統(tǒng)的不同特點對其重新進行功能定位，分析其與城市規(guī)劃在哪些方面有關聯(lián)，加強水體空間保護規(guī)范的制定，使城市建設中涉水設施布局盡量優(yōu)化和協(xié)調。另外，要建立城市水環(huán)境系統(tǒng)整體規(guī)劃機制，明確規(guī)劃方案和規(guī)劃施行目標，使城市水環(huán)境系統(tǒng)遵循自然規(guī)律節(jié)能環(huán)保呈良性循環(huán)。水環(huán)境控制管理體系的建立中，應該以重要水體的保護為中心內容，保障水環(huán)境相關的設施能夠順利建設、高效運行。其次則要針對不同城市的水體特性，結合該城市水污染特點以及污水處理廠的建設發(fā)展情況，建立運行監(jiān)控管理體制，保障城市水處理相關設施以及設備達到適用性強、抗干擾能力強、高精度高穩(wěn)定性的污水處理效果。定期對城市水環(huán)境控制管理的質量進行客觀評價，針對其中的問題進行調整和改善，切實提升城市水環(huán)境的治理效果。
2.4加大投入，實現(xiàn)污水處理產業(yè)化
就目前實際情況來分析，我國城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說，實際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業(yè)生產廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴重。各城市污水處理廠的建設大大改善了水質量，但城市現(xiàn)有的污水廠數(shù)量以及處理容量都達不到實際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數(shù)需要借貸，還要引入外資，才能購買合格高質量的污水處理設備。所以政府應該加強資金投入，著力于建設更多高質量高效率的污水處理廠，運用合適的手段進行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設起來。建立污水處理廠要選用高精度高質量的污水處理設備，以免污水處理質量不達標，且經常損壞增加了維修保養(yǎng)和使用成本。從管理體制上角度來說，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會加重政府的財政負擔。因此面對污水處理設施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產業(yè)化建設的范疇，才能有效的解決這個問題，依靠我國目前的經濟發(fā)展體制，實現(xiàn)污水處理產業(yè)化，可調動社會各界人士參與進來，不斷提高污水治理水平，實現(xiàn)城市水環(huán)境治理的預期目標。
3結束語
綜上所述，在城市飛速發(fā)展的大環(huán)境背景下，污染物的排放遠遠超過環(huán)境容量，因此，城市水環(huán)境治理一直是一個嚴峻的問題。城市水污染控制以及水環(huán)境治理是一個長期任務，受多方面因素影響或制約，只有全面研究城市水環(huán)境系統(tǒng)的特性，有針對性的采取有效措施進行防治或治理，才能達到預期的治理和控制目標。
參考文獻
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第7篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
關鍵字：水資源 管理監(jiān)督機制 審計職責 水環(huán)境
中圖分類號：TV213
一、前言
水資源是我國重要的自然資源之一，隨著社會經濟的快速發(fā)展，“水臟”、“水少”等這些被專家們用來描述我國水資源現(xiàn)狀的詞匯，已逐漸在現(xiàn)實生活中被大眾真實的感受著，嚴峻的水危機問題逐漸暴露，促使我國水資源管理監(jiān)督機制問題越發(fā)突出。在水資源管理制度中，水環(huán)境的責任審計是其有效的監(jiān)督手段，也是目前水資源管理監(jiān)督機制的重要內容。通過監(jiān)督和評價等職能，結合審計的理論和方法來對水環(huán)境問題進行研究，希望能對改善水環(huán)境狀況，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
二、實施水資源管理監(jiān)督機制的重要性
1、水資源管理監(jiān)督機制是改善我國水資源現(xiàn)狀的客觀要求
中國作為世界上的第一人口大國，也是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴峻的水資源短缺和水資源浪費并存的問題，環(huán)境污染引發(fā)的系列問題已越來越受到全社會的重視。同時，面對如此嚴峻的水環(huán)境，僅僅依靠強制性的行政手段，已經無法從根本上解決問題，水資源監(jiān)督機制勢在必行。審計作為一種有效的經濟監(jiān)督手段，在水環(huán)境責任審計方面對控制和防范水污染等問題具有良好的效果。通過責任審計，能夠實現(xiàn)對政府的公正監(jiān)督和公平評價，同時也能使企業(yè)發(fā)展與水環(huán)境問題緊密結合起來，達到經濟效益與環(huán)境保護的統(tǒng)一，從而為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
2、水資源管理監(jiān)督機制是貫徹相關法律法規(guī)，落實責任的迫切需要
政府對企業(yè)的水環(huán)境行為起著約束和監(jiān)督的作用，為遏制環(huán)境污染，改善水資源環(huán)境，政府出臺了一系列經濟政策和環(huán)境法規(guī)，對企業(yè)經營采取了鼓勵、約束和懲罰等措施。各項法律法規(guī)中對企業(yè)的環(huán)境保護責任及違法的相關責任都給予了明確說明，在客觀上實現(xiàn)了水環(huán)境責任履行的審查和監(jiān)督。因此，對于落實各方面的水環(huán)境責任，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
3、水資源管理監(jiān)督機制是充分發(fā)揮審計職能，完善審計體系的必然要求
審計是我國經濟監(jiān)督的重要手段，主要通過審查、認證、評價等工作，對相關單位和部門進行監(jiān)督，提供相關信息，作為政府經濟決策和資源配置的重要依據，優(yōu)化水環(huán)境，不僅是環(huán)境保護部門的責任，也是審計部門的共同責任。水環(huán)境責任審計是審計部門的重要分支，也是一種經濟監(jiān)督手段，充分發(fā)揮審計職能，促進我國水環(huán)境責任審計工作的開展具有重要實踐意義。
三、水資源管理監(jiān)督機制的制度保障建議
1、建立健全水資源監(jiān)督管理委員會
我國水資源短缺的基本特點是：可利用水資源有限；水資源分布不均，地區(qū)分布差異化明顯，整體上南北、東西不均；人均占有水量只有世界人均水量的四分之一。同時，我國水資源利用方式呈現(xiàn)為粗放式狀態(tài)，水資源利用效率不高，節(jié)約意識不到位，嚴重影響了我國社會經濟的健康發(fā)展。因此，對水資源實行流域和行政區(qū)域管理，明確各管理機構在水資源管理監(jiān)督機制中的地位，實施流域管理和行政區(qū)域管理相結合的管理體制，就應使相應的管理機關，按照相關的法律法規(guī)，以國務院水行政主管部門的授權，各施其責，相互配合，共同實現(xiàn)水資源的規(guī)范管理。同時，還要積極整合水資源管理機構，建立專業(yè)的水資源監(jiān)督管理委員會，對全國水資源監(jiān)督管理實現(xiàn)統(tǒng)一化。
2、明確水資源責任審計的主要內容
水資源責任審計主要通過對政府及相關部門和單位的水環(huán)境事項的真實性、合法性及有效性進行評價，綜合反映各單位對水環(huán)境責任履行的情況。
就政府及相關部門水環(huán)境責任審計而言，一方面，應對環(huán)境相關的法律體系和保護政策的完整性、健全性進行評價，對水資源是否在責任范圍內建立健全相關政策、制度進行考核，并對這些法規(guī)體系的完善和有效性進行科學、合理的評價或建議。對非環(huán)境政策影響水環(huán)境進行審計等。另一方面，對整體的環(huán)境管理體系進行審計，一個是要對已有的環(huán)境管理體系進行檢查，看其是否完善，一個是要對該體系是否得到了有效遵循進行檢查，評價其管理機構的設置情況和工作效率等。與此同時，還要注重對環(huán)境保護資金尤其是水環(huán)境保護的專項資金管理進行審計和評價，確保專項資金的合規(guī)、合理及有效使用；對污水處理項目建設成本及評價資金使用效益進行審計等。除此之外，還要對環(huán)境工程的實施進行持續(xù)跟蹤，確保環(huán)境工程按照計劃目標建設，切實發(fā)揮其作用。
就企業(yè)水環(huán)境責任審計而言，應主要明確三個方面：第一，對企業(yè)水環(huán)境責任實施事前審計，注重企業(yè)投資的可行性；第二，重視事中審計，對水環(huán)境成本和水環(huán)境效益進行評審；第三，積極進行事后審計，樹立良好的企業(yè)形象，對企業(yè)環(huán)境進行力度、范圍、對象及內容等進行評價，以便給企業(yè)帶來良好的環(huán)境收益。
3、明確水環(huán)境責任審計方法
除了明確相關的制度及審計責任之外，好的水環(huán)境責任審計方法是十分必要，在對水環(huán)境進行審計時，一方面，可以借鑒有關學科的研究成果，注重環(huán)境會計中的成本法和人力資本法。另一方面，對有關分析方法應當積極引入到傳統(tǒng)審計方法中，積極采用環(huán)境費用效益分析法，對企業(yè)項目生產的效益和費用進行量化和比較，進而對其效益好壞進行判斷。
參考文獻：
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第8篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
論文摘要:我國城市郊區(qū)面臨嚴峻的水資源和水污染形勢。城市郊區(qū)現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制和運行機制改革是解決水環(huán)境問題的根本出路。通過對城市郊區(qū)水環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)研究,指出現(xiàn)行管理體制和運行機制所存在的深層次原因,提出了改革城市郊區(qū)水環(huán)境管理的對策。
城市郊區(qū)指中心城市經濟社會發(fā)展過程中在周邊區(qū)域中所形成的,其特征、結構和功能介于傳統(tǒng)城市與鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域,是城市和鄉(xiāng)村社會、經濟等要素相互作用、相互滲透的交叉地帶。城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域,現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴峻現(xiàn)狀嚴重制約了城市郊區(qū)的經濟社會發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農的產業(yè)特點和以農村集體管理為主導的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問題相較于普通城市和農村具有復合型的特點,所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問題更為復雜,因此對城市郊區(qū)水環(huán)境管理進行系統(tǒng)研究,破解城市郊區(qū)經濟社會發(fā)展的“水瓶頸”問題就顯得格外緊迫。
一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問題
(一)缺乏統(tǒng)一管理體制,水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應
現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實行的分散式的管理體制,水資源、水污染等管理分屬不同部門,水環(huán)境管理責權交叉多,難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調,部門間管理工作缺乏有效銜接,造成了水環(huán)境管理的脫節(jié),割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性,不利于水環(huán)境綜合管理,制約了經濟社會發(fā)展。
(二)管理法律體系尚不完善
我國關于水環(huán)境管理的法律實行的是水污染和水資源分立立法的形式,部分立法內容存在交叉甚至沖突。目前,我國水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立,涉水部門多,部門起草立法時缺乏綜合平衡,立法實踐又先后,缺乏通盤考慮,涉水法律存在交叉,妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實體性立法,缺乏程序性立法,造成實體性立法規(guī)定的目標難以實現(xiàn)。對于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定,可操作性較差。
(三)水環(huán)境管理運行機制缺失
1.以行政管理為主導的管理方式不能滿足水環(huán)境管理的要求
政府在水環(huán)境管理中處于主導地位,實行以行政管理為主的高度集中的調控政策。水環(huán)境管理職能和經營職能界限不清,水環(huán)境管理主要以各級政府投資為主,造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點,單獨依靠行政手段已經遠遠不能滿足水環(huán)境管理的需要。
2.水環(huán)境管理經濟手段運行機制缺失
市場機制是微觀領域有效的資源配置手段,各種稅、費、補貼、信貸等是水環(huán)境管理的經濟手段。在水環(huán)境管理相對薄弱的城市郊區(qū),經濟手段的實施由于管理力量的薄弱,制度規(guī)范的缺失造成實施和監(jiān)管難度較大,制約了水環(huán)境管理市場機制作用的發(fā)揮。
3.監(jiān)督及參與機制缺失
我國城市郊區(qū)水環(huán)境管理責任制尚不健全,地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運動員的角色,監(jiān)管動力不足,造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機制并不健全,水環(huán)境質量公告制度尚待健全,公眾的水環(huán)境知情權落實不夠,對水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠,參與渠道和方式落實不夠,缺少公眾參與監(jiān)督的有關規(guī)定,不能建立起公眾監(jiān)督機制,使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。
二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析
(一)水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾
整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性,是水環(huán)境實行統(tǒng)一管理的必然要求。我國長期處于計劃經濟的階段造成我國水環(huán)境管理實行分立管理的現(xiàn)狀,導致了水環(huán)境管理各職能部門權責交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰,造成各職能部門在進行水環(huán)境管理的時候不能夠充分考慮水環(huán)境整體公共利益,造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉,個別條文沖突的現(xiàn)象。
(二)水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經濟發(fā)展的矛盾分析
城市郊區(qū)是地區(qū)經濟的增長點,是經濟發(fā)展最具活力的地帶,同時也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶,水環(huán)境管理制度尚待完善,與經濟社會發(fā)展的要求有較大差距,水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經濟發(fā)展以高投入低產出的粗放型經濟發(fā)展模式為主,在各地重視本地國民經濟發(fā)展,努力增加本地稅收的推動下,造成政府對水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣,水環(huán)境形勢日益嚴峻。
(三)水環(huán)境行政管理與市場機制運作的矛盾
長期的計劃經濟體制管理造成了我國水環(huán)境管理以行政管理為主導的現(xiàn)狀,水環(huán)境管理受政府施政方針的影響較大,水環(huán)境管理以政府投入和政府推動為主,缺乏可持續(xù)性。市場機制在微觀層面上是資源配置的有效途徑,要充分發(fā)揮市場機制,客觀上要求改變政府職能。改變政府在水環(huán)境管理中運動員、裁判員身份不分的現(xiàn)象。
(四)城鄉(xiāng)二元結構現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化建設之間的矛盾
城鄉(xiāng)二元結構的根本原因是資源和福利城鄉(xiāng)間分配的不平衡,公共物品的不均衡分配是直接表現(xiàn)之一。城市郊區(qū)作為城市發(fā)展的新增長區(qū)域,具有較強的水資源需求和水污染治理要求,但是城市郊區(qū)公共資源投入不足造成水環(huán)境管理力量薄弱,制度缺失,造成水資源短缺和水污染加重的現(xiàn)實狀況日益嚴重。
三、城市郊區(qū)水環(huán)境管理改革的對策
(一)城市郊區(qū)水環(huán)境集成管理
水環(huán)境的分散管理割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性,部門間的分權管理使水環(huán)境管理的各個方面缺乏協(xié)調和配合,造成管理資源的浪費。構建以政府統(tǒng)領的水環(huán)境集成管理的體制,整合管理資源,統(tǒng)籌管理涉水事務。實行水環(huán)境的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,實現(xiàn)水環(huán)境管理的部門間的集成、地域間的集成、管理內容的集成、管理對象的集成。推進水環(huán)境管理體制創(chuàng)新,推行區(qū)域水量和水質的統(tǒng)一管理,調整目前水環(huán)境管理部門為事業(yè)單位性質,增強其行政權力,賦予其財權、事權,加強對涉水事務的協(xié)調能力,確保執(zhí)行的有效性。實現(xiàn)郊區(qū)水環(huán)境管理開發(fā)、利用、保護、治理、回用為一體的綜合管理體制。
(二)加強城市郊區(qū)水環(huán)境管理制度建設
建立健全各級水環(huán)境管理法規(guī)體系建設,根據水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性的特點,統(tǒng)籌規(guī)劃水資源和水污染管理立法。完善地方各級水環(huán)境管理制度,注重對水環(huán)境管理綜合性立法,統(tǒng)籌考慮各部門和水環(huán)境資源相關單位利益。注重地方水環(huán)境管理的程序性立法,明確界定水環(huán)境管理的權責。建立水環(huán)境管理審批、運營、監(jiān)督機制制度的建立,推行許可證制度。進行郊區(qū)水源污染防治立法,完善取水權、排污權交易立法。加強水環(huán)境管理的執(zhí)法隊伍建設,強化執(zhí)法監(jiān)督,提高管理效率。
(三)轉變政府職能,充分發(fā)揮市場機制作用
轉變政府職能,提升政府對水環(huán)境管理運行的指導和監(jiān)督作用,充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用。明確進行水環(huán)境相關權利界定,實行所有權和使用權的分離,建立完善水資源相關權利的市場交易制度,特別是個體與群體的取水權、排污權交易制度。豐富水環(huán)境管理的組織形式,推行現(xiàn)代企業(yè)制度,完善水環(huán)境管理的投融資制度,推行水環(huán)境管理涉水者治理模式。豐富產業(yè)組織形式,實行推行股份制、出租、拍賣、委托經營等形式提高涉水企業(yè)的運行效率。強化政府宏觀調控職能,豐富水環(huán)境管理調控手段,推行系統(tǒng)的水環(huán)境管理稅、費、補貼、信貸等經濟手段,加大水環(huán)境調控經濟手段的研究,特別是級差稅、費以及綠色信貸方面,促進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產業(yè)園區(qū)的建立,促進水環(huán)境與社會經濟的和諧發(fā)展。
(四)建立和完善參與和監(jiān)督機制
加強水環(huán)境管理集體和個人的水環(huán)境知識宣傳和教育,發(fā)揮管理對象的監(jiān)督和參與作用,是做好水環(huán)境管理工作的基礎。建立起水環(huán)境相關單位、個人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機制,豐富參與渠道,可以以水環(huán)境監(jiān)督委員會、用水協(xié)會、節(jié)水互助小組、水環(huán)境管理聽證會等制度形式,加強水環(huán)境管理監(jiān)督。對涉水事務執(zhí)行過程和涉水企業(yè)的運作過程輿論指導、決策建議、運行監(jiān)督,形成良好的水環(huán)境管理的參與氛圍,進行提升水環(huán)境管理效率。
(五)將水環(huán)境管理與郊區(qū)經濟社會發(fā)展相結合
城市郊區(qū)是地區(qū)經濟的增長區(qū)域,也是地區(qū)社會管理資源的薄弱區(qū)域,高耗水、重污染的工、農業(yè)單位是造成郊區(qū)水環(huán)境狀況惡化的重要原因。優(yōu)化郊區(qū)經濟結構和產業(yè)布局,結合地區(qū)水環(huán)境特點,鼓勵發(fā)展低耗水、低污染的工、農業(yè)產業(yè),從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策,堅持發(fā)展綠色經濟,發(fā)展生態(tài)農業(yè),將經濟社會發(fā)展與水環(huán)境優(yōu)化利用相結合,將水文化建設與水景觀建設相結合,打造地方經濟發(fā)展特色,推進城市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化建設,實現(xiàn)郊區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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第9篇：治理水環(huán)境污染的建議范文
【關鍵詞】 水 環(huán)境 生態(tài)安全保障
中圖分類號：B845.6 文獻標識碼：A 文章編號： 一.前言
水，是人類生存的基本保障，是地球上最珍貴的能源之一。地球水資源儲存豐富，但真正供人類發(fā)利用的很少。而且，全球淡水資源不僅短缺而且分布極不均勻，各區(qū)域水資源總量差異大。因為人類的不合理開發(fā)利用，水資源面臨危機。我國擁有全球五分之一的人口，水資源總量卻居世界第六位，水資源人均占有水量非常少。由于自然地理環(huán)境的影響，我國水資源分布并不均勻，長江流域以南地區(qū)水資源占有量占全國81%，而淮河流域及其以北地區(qū)其水資源僅占全國水資源總量的19%。長期的亂砍亂伐，造成大面積的水土流失。在長期的經濟發(fā)展中，忽視了對水資源的保護，致使我國水污染嚴重。近年來各地報道的各種水污染時間，不免讓人們更加重視水污染問題。而伴隨著過我國經濟的快速發(fā)展，水資源的需求日益旺盛，這直接導致了水資源危機，解決水資源危機迫在眉睫。只有努力改善水環(huán)境，加強水生態(tài)安全保障，提高水資源利用率，才能從源頭上解決這一危機。
二.目前我國水環(huán)境的現(xiàn)狀
1. 水土流失嚴重、部分河流含沙量大。
由于人類的活動導致環(huán)境問題頻頻發(fā)生，我國大部分地區(qū)面臨著嚴重的缺水問題。為了滿足日益增加的生產生活用水量，人們不斷開采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。由于不斷砍伐森林，使得我國山區(qū)大量涵養(yǎng)水源的條件惡化，使眾多長流水溪間斷直至干涸，造成了水文下墊面因素的環(huán)境惡化，促使大江大河的豐、枯水量變化日漸懸殊。
2. 用水需求量也在不斷增加。
隨著我國人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國水資源嚴重缺乏。由于我國水資源地理位置、時間分布不均勻，東多西少，南多北少，夏多冬少，因此，為了緩解北方缺水的事情，我國實施了南水北調工程，解決了北方地區(qū)尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題。但隨著我國經濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，農業(yè)、工業(yè)生產和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴重不足，已經不能滿足社會生產和人們的生活需求；
3.水資源遭到嚴重污染，水質不斷下降。
近幾年來，水污染成為我國最嚴重的河流水環(huán)境問題，日漸嚴重的水污染，已經影響到東部大半個中國的80%以上的河流、河段，使得40多座大城市面臨飲用水的污染問題和威脅。河流是具有流動性的，河流的流動性，使污染的影響范圍不限于污染發(fā)生區(qū)，上游遭受污染會很快影響到下游，甚至一段河流的污染，可以波及整個河道的生態(tài)環(huán)境。河流的污染情勢嚴峻，其發(fā)展局勢也令人擔憂。從全國情況看，污染正從支流向干流延伸，從城市向農村延伸，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴散。農業(yè)用藥和工業(yè)生產而造成的水污染現(xiàn)象越來越嚴重，從而造成水資源的相對浪費。
三．我國水環(huán)境研究的發(fā)展情況
1.環(huán)境污染的基礎理論研究。
從20世紀七八十年代以來，我國在水環(huán)境的基礎理論研究方面取得了許多成果，積累了大量科學資料。開展重點有機污染物和“三致”有毒有害物質污染機理的研究,開展區(qū)域環(huán)境質量變化規(guī)律及其變化趨勢預測預報的研究開展環(huán)境監(jiān)測學的基礎理論和方法學的研究以及開展現(xiàn)代科學手段和高新技術在環(huán)境監(jiān)測領域應用的研究。
2.環(huán)境污染治理技術研究
新“污水綜合排放標準”中列入中國優(yōu)先污染物黑名單中約余項有毒有機污染物的排放標準，標志著我國水環(huán)境監(jiān)測工作即將由以無機污染物控制為主轉向有機污染物的全面控制。針對我國環(huán)境管理要求，圍繞污染物的產生、水體污染的過程及其相應的修復技術與方法，開展如下幾方面研究：富營養(yǎng)化水體修復、重金屬污染修復、地下水污染修復等。
3.水環(huán)境管理和規(guī)劃的研究
20世紀七八十年代，我國對一些重點城市污染河段，開展以工業(yè)廢水控制和治理為側重點的水環(huán)境污染評價、控制和管理規(guī)劃的研究?！熬盼濉逼陂g中國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢是國家將緊緊抓住了解和掌握全國環(huán)境質量這一核心任務,切實抓好各級監(jiān)測網絡,尤其是國控質量網絡的建設以及數(shù)據自動傳輸系統(tǒng)的建設,開展污染源排放的動態(tài)監(jiān)督性監(jiān)測工作。
四．水生態(tài)安全保障管理的具體措施
隨著人類社會文明的不斷進步，人們逐漸意識到水資源的重要性和當今世界水資源十分緊缺的現(xiàn)狀。水資源的缺乏和污染嚴重制約著我國社會生產力的發(fā)展水平，也不利于維護社會安定和人們生活質量的改善。目前，我們面對的就是巨大的水危機，水不僅短缺還受到了非常嚴重的污染，因此，我們現(xiàn)在必須且不得不采取相應的措施來改善我國的水環(huán)境。具體的解決對策主要有以下幾點：
1.采用多種方式合理開發(fā)水資源，治理污水，提高水資源的利用率。
我們通過大力修建水庫、大壩和大力推廣調水工程，對污水進行及時處理和再利用等措施來不斷優(yōu)化水質，提高水資源的利用率，從而一定程度上緩解水資源的供需矛盾。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，最有效的方法是根據流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量。
2.區(qū)域合作綜合整治，以重點流域治理為重點，加強水污染防治。
流域是河流的集中區(qū)域，是水流自上而下沿河網向出口匯集的系統(tǒng)單元，有極強的整體性。而且，我們知道河流是具有流動性的，因此，水環(huán)境保護不能允許流域內的各個行政單位各自為政，要相互合作，互利互贏，進行綜合整治，才是最有效、最經濟的途徑。重點加強現(xiàn)場測試能力與快速反應能力，在有條件地區(qū)建設自動測報與預警系統(tǒng)。對跨界河流域與重大污染事故實施動態(tài)監(jiān)測，定期向社會公布水環(huán)境信息。近期應加強省際邊界水體的監(jiān)測，積極開展跨省的污染聯(lián)防。
3.依法治污，完善水環(huán)境治理的法規(guī)體系，宣傳節(jié)約用水理念
應在《水法》、《水污染防治法》的指導下，比照淮河流域的模式，健全流域治理領導機構，制定流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃及各種配套法規(guī)，使水環(huán)境工作法制化、制度化。用科學的方法治理水污染，使經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。政府可以采取一些必要的宏觀調控手段來控制城市用水量，借助各種媒體宣傳節(jié)約用水的必要性，
五.結束語
我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀，不僅人均用水短缺，而且水資源污染也十分嚴重。因此，我們必須珍惜水資源、節(jié)約用水，樹立良好的節(jié)約用水習慣，為自己建立一個良好的用水環(huán)境。而且我們要加強水資源生態(tài)環(huán)境保護的意識，防止水資源污染。加強水資源生態(tài)環(huán)境保護，有利于提高人民生活水平和身體健康，有利于實現(xiàn)人與自然和諧相處，有利于實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)安全保障管理，是一項長遠舉措，必將造福我們的子孫后代。
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