社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

一、設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”的重要意義

二、活動(dòng)主題

普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。

四、宣傳內(nèi)容

（一）宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害，普及防災(zāi)減災(zāi)的基本技能和自救互救的應(yīng)急常識(shí)。

（二）宣傳介紹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。

（三）宣傳介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應(yīng)對(duì)措施

五、宣傳形式

（一）集中宣傳。宣傳周期間，全縣中小學(xué)校要通過設(shè)立宣傳展板、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展防災(zāi)減災(zāi)主題班會(huì)、觀看展覽和專題片等形式，開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。

（二）開展演練。5月12日為我縣中小學(xué)“防震演練日”，各?？筛鶕?jù)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，自行安排演練時(shí)間，但必須保證本學(xué)期演練一次。開展演練前各中小學(xué)校必須做好演練前的安全教育工作，要精心組織，制定詳細(xì)的演練方案，保證演練萬無一失。

六、活動(dòng)安排

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年5月5日—5月7日）

各校結(jié)合實(shí)際安排部署宣傳周活動(dòng)的相關(guān)工作。

（二）實(shí)施階段（20xx年5月7日—5月13日）

1. 5月7日—5月13日，各級(jí)各類學(xué)校充分利用學(xué)校現(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)和應(yīng)對(duì)處置重特大突發(fā)事件情況，特別是要對(duì)地震災(zāi)害、防汛抗洪救災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。

2.5月8日，各級(jí)各類學(xué)校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳，懸掛宣傳標(biāo)語，張貼宣傳海報(bào)，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應(yīng)急常識(shí)、印刷墻壁應(yīng)急宣傳標(biāo)語等形式，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急宣傳工作。

3、5月7日-13日，各級(jí)各類學(xué)校要舉辦突發(fā)事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座，分別對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)進(jìn)行宣傳介紹。

（1）自然災(zāi)害應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、提高災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力、加強(qiáng)災(zāi)害緊急救助等情況；開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。

（2）事故災(zāi)難應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。

（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的情況特別是當(dāng)前甲型H1N1流感疫情相關(guān)知識(shí)的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。

（4）社會(huì)安全事故應(yīng)急管理專題知識(shí)講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會(huì)安全事件的情況；開展相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀、應(yīng)急常識(shí)和技能的宣講。

（三）總結(jié)階段（20xx年5月14日-15日）

宣傳周活動(dòng)結(jié)束后，各校要做好宣傳總結(jié)。

七、工作要求

第2篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作指導(dǎo)意見》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，在認(rèn)真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

按照市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2．堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3．堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、工作目標(biāo)

力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級(jí)應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應(yīng)急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2．市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）

3．加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達(dá)到100%，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各級(jí)政府對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺(tái)的信息、預(yù)警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦）

2．加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到*年底，居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到*年達(dá)到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到*年達(dá)到70%以上；*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。〔責(zé)任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運(yùn)輸活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。〔責(zé)任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)?！藏?zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系?！藏?zé)任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要定期督查，并將有關(guān)督查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改。

3．制定防范和應(yīng)急措施

針對(duì)交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1．編制完善企業(yè)預(yù)案

到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測評(píng)估，及時(shí)整改?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。〔責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1．開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。〔責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)加以推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考評(píng)，及時(shí)總結(jié)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)工作進(jìn)程要求，嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對(duì)在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)應(yīng)急辦要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計(jì)劃地宣傳推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進(jìn)矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進(jìn)程。

第3篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

以黨的精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，建立健全“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，努力把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。

二、考核主要依據(jù)和目的

（一）考核主要依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，國家、省和市有關(guān)應(yīng)急管理工作文件，《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

（二）考核目的：強(qiáng)化各級(jí)政府、市各有關(guān)部門和單位在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步理順和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、考核范圍和對(duì)象

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位（名單附后）。

四、考核主要內(nèi)容

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的修編工作，專項(xiàng)預(yù)案操作簡本的編制工作，應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急管理體制完善的落實(shí)情況。

（二）值班與突發(fā)事件信息報(bào)送。值班人員配備、設(shè)備配置，值守工作規(guī)章制度、值班臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)批示流轉(zhuǎn)和落實(shí)等情況；各類突發(fā)公共事件動(dòng)態(tài)信息和預(yù)警信息報(bào)送情況，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門應(yīng)急管理工作的動(dòng)態(tài)、主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例、工作建議等報(bào)送情況，以及市應(yīng)急辦要求報(bào)送的信息等。

（三）應(yīng)急保障體系建設(shè)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建立情況；應(yīng)急資金、物質(zhì)、避難場所情況。

（四）應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。面向社會(huì)公民和中小學(xué)生、企業(yè)職工的應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)情況。

（五）應(yīng)急處置救援工作。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急部門指令和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)對(duì)情況。

（六）基層應(yīng)急管理工作。在基層單位創(chuàng)建應(yīng)急管理示范點(diǎn)的情況。

五、考核辦法

（一）應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核實(shí)行年度百分制（考核評(píng)分細(xì)則詳見附件2、附件3）。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)照目標(biāo)管理考核評(píng)分辦法做好自我考核工作，自我考核情況于年12月25日前報(bào)送市應(yīng)急管理辦公室。

（三）考核采取平時(shí)抽查考核與年度綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核結(jié)果由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，報(bào)市政府審定后公布。

第4篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

第一條目的與原則

市發(fā)展和改革委員會(huì)綜合應(yīng)急預(yù)案，是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全委應(yīng)急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機(jī)構(gòu)和委屬機(jī)構(gòu)的基本程式。預(yù)案堅(jiān)持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應(yīng)快速、運(yùn)行有序、分工負(fù)責(zé)、精干高效、保障有力的原則，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《國防法》、《防震減災(zāi)法》、《價(jià)格法》、《傳染病防治法》、《民用運(yùn)力國防動(dòng)員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《省發(fā)展和改革委綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

第三條應(yīng)急工作范圍

市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急工作包括：

1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)階段應(yīng)急措施的制定；

2、重點(diǎn)做好市場價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)、情況監(jiān)測預(yù)報(bào)；

3、遭遇重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時(shí)，協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急采購（進(jìn)口）和應(yīng)急調(diào)運(yùn)等；

4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應(yīng)急儲(chǔ)備資源，必要時(shí)提出動(dòng)用國家、省或市儲(chǔ)備建議并按國家、省或市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復(fù)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策建議。

第四條應(yīng)急預(yù)案體系

市發(fā)展和改革委員會(huì)綜合應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要物資供應(yīng)和恢復(fù)階段各項(xiàng)工作的基本原則、組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)基本程序等基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我市總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。分別制定的相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案支撐性程序文件，對(duì)特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。

第二章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

第五條組織機(jī)構(gòu)

作為市應(yīng)急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會(huì)成立應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關(guān)科室科室長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第六條職責(zé)

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要針對(duì)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)各階段工作，實(shí)施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)市委、市政府指令，領(lǐng)導(dǎo)全委開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。對(duì)各職能科室的各類預(yù)測預(yù)警信息，做出正確判斷和評(píng)價(jià)，提出應(yīng)對(duì)措施建議并報(bào)告市政府，根據(jù)市政府決策組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理。匯總有關(guān)突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的建議；綜合管理應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備；提出煤、電、油、氣、運(yùn)及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應(yīng)急儲(chǔ)備重要物資及重要原材料的應(yīng)急調(diào)度措施建議；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進(jìn)口）；建設(shè)并管理突發(fā)公共事件物資儲(chǔ)備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)資金管理和相關(guān)信息報(bào)送。

各專項(xiàng)工作組職責(zé)：各科室根據(jù)工作職能分工和應(yīng)急工作需要，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，分工負(fù)責(zé)重要物資和商品儲(chǔ)備、市場價(jià)格監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作。

第七條應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)原則

一、資源共享。為適應(yīng)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時(shí)間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點(diǎn)，對(duì)由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭管理的相關(guān)資源要及時(shí)溝通情況，保證應(yīng)急調(diào)用及時(shí)有效。

二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職責(zé)基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急工作總體要求明確應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)特點(diǎn)和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

三、協(xié)同配合。在全市應(yīng)急體制中，參與事項(xiàng)積極溝通配合。建立應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系制度和應(yīng)急信息溝通機(jī)制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務(wù)局等有關(guān)部門、縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)的信息傳遞渠道以及預(yù)案備案制度，開展交流和培訓(xùn)。

第三章監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

第八條監(jiān)測預(yù)警信息

完善各類經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)做好宏觀經(jīng)濟(jì)、市場價(jià)格、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)（煤電油氣運(yùn)）等監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報(bào)告。

一、報(bào)告內(nèi)容。監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的異?，F(xiàn)象、異常原因初步分析，動(dòng)態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴(kuò)大），預(yù)防措施建議。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的監(jiān)測預(yù)警重點(diǎn)報(bào)告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關(guān)方面采取的主要措施，當(dāng)前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，需要解決的突出問題以及應(yīng)對(duì)措施建議等。

二、報(bào)告程序。市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)科室按分管領(lǐng)域及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)測預(yù)警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關(guān)重要信息。市直有關(guān)部門、各縣（區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報(bào)告市發(fā)展和改革委員會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到關(guān)于異常情況報(bào)告或預(yù)警信息后，立即組織有關(guān)專家進(jìn)一步分析判斷，評(píng)估措施建議并協(xié)調(diào)落實(shí)；繼續(xù)跟蹤動(dòng)向，重大情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報(bào)告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應(yīng)級(jí)別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防緩解措施。

第九條異常情況判斷和響應(yīng)

本預(yù)案重點(diǎn)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，應(yīng)急生產(chǎn)組織，重要儲(chǔ)備動(dòng)用，價(jià)格干預(yù)和價(jià)格緊急措施實(shí)施等應(yīng)急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關(guān)預(yù)案中另行具體規(guī)定。不可預(yù)見異常情況及時(shí)補(bǔ)充提出。

一、糧食、主要副食品供應(yīng)方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應(yīng)緊張或出現(xiàn)市場異常波動(dòng)，涉及數(shù)個(gè)縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、煤電油氣運(yùn)方面：煤電油氣運(yùn)突發(fā)性供應(yīng)困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運(yùn)調(diào)度協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

三、市場價(jià)格方面：當(dāng)糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關(guān)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)具有重要影響的消費(fèi)品）個(gè)別品種價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對(duì)群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴(yán)重影響的情況，按照《省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲(chǔ)備工作預(yù)案》、《應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異動(dòng)事件加強(qiáng)監(jiān)管工作預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、醫(yī)藥用品方面：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學(xué)恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及突發(fā)社會(huì)安全事件等，對(duì)醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《省藥品儲(chǔ)備工作預(yù)案》執(zhí)行。

五、物資儲(chǔ)備方面：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會(huì)安全事

件，以及初級(jí)產(chǎn)品、成品油料等物資嚴(yán)重短缺或過剩時(shí)，按照《省物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

其他方面的異常情況識(shí)別原則，根據(jù)需要和單項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充提出。

第四章應(yīng)急響應(yīng)程序

第十條應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)為兩種模式：一是一級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)（全市應(yīng)急狀態(tài)）。適用于達(dá)到嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強(qiáng)，嚴(yán)重威脅多個(gè)縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活秩序，縣（區(qū)）或有關(guān)部門應(yīng)急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動(dòng)全市性應(yīng)急措施（啟動(dòng)總體預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案），成立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會(huì)立即動(dòng)員全部力量，采取多種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急措施。實(shí)施一級(jí)警戒應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項(xiàng)工作組。二是二級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對(duì)個(gè)別地方產(chǎn)生較大影響，擴(kuò)散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應(yīng)措施（啟動(dòng)縣區(qū)預(yù)案或部門預(yù)案）；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)縣（區(qū)）或部門報(bào)告或監(jiān)測預(yù)警信息，研究認(rèn)為有繼續(xù)擴(kuò)散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關(guān)成員加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準(zhǔn)備采取應(yīng)急措施的情形。實(shí)施二級(jí)警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，主要啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)專項(xiàng)成員。

第十一條應(yīng)急指揮工作流程

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)做出具體實(shí)施過程中相關(guān)重要決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)向市應(yīng)急辦提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時(shí)間、提交相關(guān)預(yù)案及對(duì)策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。必要時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備建議，領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后報(bào)市政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織和實(shí)施應(yīng)急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運(yùn)（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)和集中采購（包括進(jìn)口），辦理有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算、結(jié)算事宜。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，按照快速、有序、準(zhǔn)確高效的要求，分別做好職責(zé)分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。迅速編制儲(chǔ)備物資或商品調(diào)用方案，落實(shí)品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價(jià)格監(jiān)控的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)商品，派出檢查或執(zhí)法隊(duì)伍，依法果斷處理價(jià)格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財(cái)政、稅收、價(jià)格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應(yīng)急生活保障政策建議。各有關(guān)科室必須及時(shí)把握和報(bào)告專項(xiàng)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，保證全委應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。

第十二條重點(diǎn)專項(xiàng)工作

一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負(fù)責(zé)新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關(guān)科室提出新聞方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，其他部門工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外接受采訪或信息。

二、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作對(duì)運(yùn)輸?shù)木o急要求，交通運(yùn)輸專項(xiàng)成員負(fù)責(zé)重要物資緊急調(diào)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急物資在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)抵目的地。

三、市場價(jià)格監(jiān)管。市場價(jià)格監(jiān)管成員加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，提出價(jià)格管理政策，價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，并組織實(shí)施；依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格干預(yù)措施等價(jià)格違法行為。

四、其他專項(xiàng)工作。根據(jù)應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可以要求有關(guān)科室參加或組建專項(xiàng)工作組，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。

第五章應(yīng)急工作保障

第十三條應(yīng)急信息、技術(shù)與法律保障

建立應(yīng)急指揮調(diào)度計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警及儲(chǔ)備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)收集、跟蹤動(dòng)態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項(xiàng)應(yīng)急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。

第十四條應(yīng)急資金與后勤支持保障

將應(yīng)急工作資金納入部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急措施研究，編制應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)應(yīng)急教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備管理、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等。應(yīng)急響應(yīng)期間所發(fā)生的儲(chǔ)備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償費(fèi)用不足，按實(shí)際需要額向財(cái)政部門申請(qǐng)?zhí)貏e應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應(yīng)急需要，經(jīng)濟(jì)上受到損失后應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償）。應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)確保所需物資供應(yīng)，保證所發(fā)生的儲(chǔ)備、采購（進(jìn)口）、征用、補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。特別緊急時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。

第十五條獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)應(yīng)急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)部門和直屬單位，要及時(shí)做好應(yīng)急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

第六章附則

第十六條名詞術(shù)語

一、本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失以及沖擊社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的正常秩序，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過程。

二、本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件。

三、本預(yù)案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會(huì)所遭受的破壞性影響，全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)的情形。

第十七條與縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

縣（區(qū)）有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾傮w應(yīng)急預(yù)案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以參照市發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確銜接關(guān)系，完善相關(guān)應(yīng)急機(jī)制。

第5篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

2006安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理高峰論壇

主題：安全與民生

一、活動(dòng)背景

2009年是中國“安全生產(chǎn)年”，1月9日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案分總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理及附則等六大部分。

總體預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。目前，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系已初步形成。實(shí)施總體預(yù)案，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面履行政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，對(duì)于提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

近幾十年，世界上各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)和及時(shí)、有效地加以處置，是當(dāng)今各國政府必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，頻度高，區(qū)域性、季節(jié)性強(qiáng)；特別是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。這些都迫切要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)總體預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、體制和法制，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。

總體預(yù)案已經(jīng)，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)。為此適時(shí)舉辦“2006安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理高峰論壇”將是深入貫徹黨和政府提出的“安全第

一、預(yù)防為主”政策方針及貫徹《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)，減少事故造成的人員傷亡和損失等重大舉措。同時(shí)也為政府、企業(yè)、學(xué)者等提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)與交流機(jī)會(huì)。

二、可行性分析

1、2009年為中國“安全生產(chǎn)”年，1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并且已經(jīng)深入落實(shí)到省市機(jī)關(guān)單位，相關(guān)單位也已經(jīng)下發(fā)到企事業(yè)單位，并要求他們根據(jù)各自行業(yè)特色編制《應(yīng)急預(yù)案》，并嚴(yán)格落實(shí)到位，為此舉辦論壇無疑是企業(yè)學(xué)習(xí)與交流的良好機(jī)會(huì)；

2、2009年3月在北京舉行的“兩會(huì)”，把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”與“關(guān)注民生”作為重中之重，這是政策導(dǎo)向。此項(xiàng)活動(dòng)正式立足于“兩會(huì)精神”，圍繞安全“預(yù)防”與“應(yīng)急”開展廣泛宣傳、研究、與探討，關(guān)乎民生，關(guān)乎安全；

3、安全問題確實(shí)已成為阻礙和諧社會(huì)發(fā)展的重大問題，雖然2009年安全問題有所好轉(zhuǎn)。但研討安全預(yù)防與應(yīng)急管理勢在必行；

4、活動(dòng)本身關(guān)系到民眾的生命、財(cái)產(chǎn)、企業(yè)的發(fā)展等眾多問題，屬于公益性活動(dòng)，以“民生與安全”為主題，必定能夠贏得企業(yè)與政府的支持，對(duì)于贊助企業(yè)來說也是一項(xiàng)公益事業(yè)；

5、借助華聲國際強(qiáng)大的媒體資源，可以迅速的傳播論壇信息，這位招商提供了強(qiáng)大的支持與保障；

三、優(yōu)勢分析

1、與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注民生：緊緊圍繞兩會(huì)精神，組織策劃活動(dòng)；

2、順勢就事，主題突出：預(yù)防與應(yīng)急系統(tǒng)，始終是我國企業(yè)與政府最為缺乏的經(jīng)驗(yàn)，而以前也很少涉及，借助《應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，必將得到更好的關(guān)注；

3、強(qiáng)勁媒體，宣傳迅速：利用華聲國際強(qiáng)大的媒體資源，瞬間即可傳播海內(nèi)外，為招商帶來很大方便；

4、政府牽頭、權(quán)威主辦；擬邀請(qǐng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭主辦，以政府的聲音權(quán)威呼喚“安全與民生”

5、專家演講、學(xué)術(shù)精深；邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，全面解析安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理；

四、參與群體

1、各地市、縣政府機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門；

2、海內(nèi)外食品、礦業(yè)、交通、消防等科研單位及安全教育單位；

3、海內(nèi)外相關(guān)安全生產(chǎn)企業(yè)等。

4、海內(nèi)外安全生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)

五、活動(dòng)主題：安全與民生

六、活動(dòng)名稱：2006安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理高峰論壇

八、論壇議題主要圍繞以下方面制定：

安全生產(chǎn)與民生

應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展

安全生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備

重大事故和突發(fā)事件的預(yù)測與預(yù)防

國際知名企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)解析

國內(nèi)知名企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)解析

企業(yè)危機(jī)管理

安全生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重大意義

安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展

九、活動(dòng)內(nèi)容

1、論壇新聞會(huì)

2、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理高峰論壇

3、安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備交流洽談會(huì)

4、優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)急管理考察

5、安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新大賽

6、歡迎晚宴

7、頒獎(jiǎng)大會(huì)

8、開幕式

9、閉幕式

10、領(lǐng)導(dǎo)致辭

11、專家演講

第6篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

目前，全國越來越多的交通廣播成為當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急廣播，并發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)急廣播是政府重要的宣傳窗口，通過這個(gè)窗口，應(yīng)急信息得以及時(shí)，這是很多其他媒體都無法做到的。

（一）城市交通廣播配合當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急管理

在日常生活中，大家可能經(jīng)常會(huì)聽到、看到各類突發(fā)事件的預(yù)警和發(fā)生，如大風(fēng)、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災(zāi)害，礦難、車禍等事故災(zāi)難，傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，、刑事案件等社會(huì)安全事件，這些突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成不可預(yù)料的損失和破壞。加強(qiáng)應(yīng)急管理，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)形勢的客觀要求。當(dāng)今世界，人類面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理已經(jīng)成為世界任何國家和地區(qū)政府都必須認(rèn)真對(duì)待的重大問題。從國內(nèi)形勢看，目前我國已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和調(diào)整，也讓不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發(fā)生的各類突發(fā)事件在70萬起左右，死亡人數(shù)10萬以上。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。如：2008年的南方雨雪冰凍災(zāi)害，2008年“5•12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災(zāi)害，以及后來發(fā)生的玉樹、蘆山等地震，每年多發(fā)的臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨雪等災(zāi)害。二是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。道路交通、工礦企業(yè)、海上運(yùn)輸?shù)仁鹿蕿?zāi)難時(shí)有發(fā)生。如：2008年的“4•28”膠濟(jì)鐵路特大鐵路事故造成了72人死亡；同年9月8日發(fā)生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277人在事故中遇難；2010年發(fā)生在上海的“11•15”特大火災(zāi)，58名群眾被奪去了生命。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發(fā)生。四是社會(huì)安全壓力依然很大。恐怖事件、等對(duì)社會(huì)治安及人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，不斷完善應(yīng)急體系，從而提升各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和廣大市民的避險(xiǎn)自救能力，已成為當(dāng)務(wù)之急。事實(shí)上，應(yīng)急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應(yīng)該緊密圍繞當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作推出相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和節(jié)目設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急管理水平，以便突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能更好地服務(wù)百姓。

（二）城市交通廣播的應(yīng)急

廣播功能應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)自2006年4月開始，煙臺(tái)市及各縣市區(qū)陸續(xù)編制了應(yīng)急總體預(yù)案，并設(shè)有專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案。現(xiàn)已編制各類應(yīng)急預(yù)案3萬余個(gè)，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，全市也先后完善了監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，公安、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到全市的村居；安監(jiān)、海事、環(huán)保、地震等監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)覆蓋，同時(shí)強(qiáng)化了應(yīng)急救援體系建設(shè)。煙臺(tái)市政府和各縣市區(qū)依托公安消防隊(duì)伍組建了“一專多能、一隊(duì)多用”的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。以駐煙部隊(duì)、預(yù)備役和公安武警部隊(duì)為依托建立了突擊骨干隊(duì)伍。各部門、各單位按照各自職責(zé)，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛(wèi)生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊(duì)建立的海上立體搜救專業(yè)隊(duì)伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區(qū)海上安全發(fā)揮了重要作用。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等基層組織組建的專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及各種志愿者隊(duì)伍已遍布全市各個(gè)行業(yè)，志愿者近9萬人。這些應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，在應(yīng)對(duì)煙臺(tái)市發(fā)生的交通運(yùn)輸、非煤礦山、海上安全等事故和強(qiáng)降雪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害中，都發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著煙臺(tái)交通廣播被正式納入煙臺(tái)市政府應(yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)，并播出《應(yīng)急之聲》等節(jié)目，對(duì)參與及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件做了很多實(shí)質(zhì)性工作，體現(xiàn)和發(fā)揮了交通廣播的應(yīng)急功能，這與應(yīng)急廣播功能納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)密不可分。

（三）打造交通應(yīng)急

廣播必須重視新媒體等技術(shù)手段的運(yùn)用在城市交通廣播品牌建設(shè)的工作中，應(yīng)充分發(fā)揮廣播與聽眾及時(shí)互動(dòng)的優(yōu)勢，保持和聽眾的緊密聯(lián)系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務(wù)型交通廣播。尤其是在應(yīng)急廣播方面打好服務(wù)大眾這張牌。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，煙臺(tái)交通廣播充分發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急廣播職能，除了市政府的應(yīng)急信息、保障政府應(yīng)急需要外，在日常節(jié)目中，圍繞與受眾緊密相關(guān)的應(yīng)急救援、尋人尋物等內(nèi)容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時(shí)，通過充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的功能，也進(jìn)一步強(qiáng)化了煙臺(tái)交通廣播的品牌效應(yīng)。

二、繼續(xù)借力新媒體，擴(kuò)展應(yīng)急廣播的發(fā)展平臺(tái)

（一）交通廣播要搶灘移動(dòng)終端市場

2014年5月，針對(duì)蘋果手機(jī)和安卓用戶定制的“煙臺(tái)手機(jī)廣播”應(yīng)用程序正式上線，可以收聽煙臺(tái)廣播新聞、經(jīng)濟(jì)、交通、音樂等頻率的直播節(jié)目，享受數(shù)碼級(jí)高品質(zhì)的收聽效果，還可以參與微博互動(dòng)?！盁熍_(tái)手機(jī)廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級(jí)，提升了軟件的兼容性。煙臺(tái)交通廣播與煙臺(tái)交警支隊(duì)還在蘋果手機(jī)和安卓系統(tǒng)的應(yīng)用端開發(fā)了“103交廣服務(wù)”系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)全天不間斷在線收聽節(jié)目，了解路況信息以及參與各類應(yīng)急信息的平臺(tái)互動(dòng)。

（二）多形式深化微博、微信平臺(tái)的利用

第7篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；信息；安全事件；財(cái)產(chǎn)安全

前言：網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生是世界性問題，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生率一直高居不下，隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的頻發(fā)，受到了我國各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)的高度關(guān)注，而預(yù)防與保障此事件發(fā)生的方法與手段也愈加關(guān)鍵。我國針對(duì)此應(yīng)急事件的處理方法分為分類、預(yù)警、響應(yīng)三步，全面預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生。

一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的概述

隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)等帶來了一定的便捷，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、通用性、分散性等原因，很容易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生，已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響，對(duì)此我國頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中有提到：需要建立一定的應(yīng)急處理方法來應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害和社會(huì)安全引起的安全事故。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作也有了明確的分類，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》中將網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件歸納為：由網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)直接產(chǎn)生對(duì)國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公眾等方面產(chǎn)生的利益損害事件。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件是世界各國重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，就我國而言，我國網(wǎng)民數(shù)量多達(dá)4億多，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的消費(fèi)額已經(jīng)超過6000億元。信息安全問題已經(jīng)影響到我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公眾的利益，從過去發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多為以經(jīng)濟(jì)利益為目的的安全事件，另一部分是以非經(jīng)濟(jì)利益為目的的安全事件。由于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生具有無征兆且擴(kuò)散十分迅速、傳播范圍廣、對(duì)周邊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)信息的危害大等特征，建立起完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系十分必要。

二、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系

最初的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用范圍較為狹隘，僅限于國家的軍事、管理或社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面。目前網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)涉及到社會(huì)中各層面、各行業(yè)的領(lǐng)域中，因此，出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件便成為一個(gè)社會(huì)性問題。我國對(duì)此提出的建議是：由國家宏觀調(diào)控指揮、各部門密切配合，建立起能夠針對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處理體系，對(duì)影響國家信息安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾利益等方面作出一定的防范措施。對(duì)于建立的應(yīng)急處置體系，還需要具有科學(xué)性、合理性：以預(yù)防為主，不能單純的事后補(bǔ)救；以處置為主，不能放縱危險(xiǎn)事件的發(fā)生。在各方面的努力下，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系配備相應(yīng)的法律法規(guī)，成為網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的一項(xiàng)保障。信息安全是一種新興的安全問題，不同于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害或直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)事件，而是一種虛擬信息的泄露，這需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件重新定位，建立統(tǒng)一的定位標(biāo)準(zhǔn)。我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的分類方法為：按照信息安全事件的引發(fā)因素、事件表現(xiàn)、影響等將信息安全分類為程序損害事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障事件和信息災(zāi)害事件等6大類，其中細(xì)節(jié)劃分為40余種。再按照事件危害等級(jí)、預(yù)警等級(jí)將其劃分為四個(gè)事件等級(jí)：A級(jí)：特大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；B級(jí)：重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；C級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；D級(jí)一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作，我國已經(jīng)將其納入國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中。建立的應(yīng)急預(yù)案分為國家、地區(qū)、單位的三級(jí)應(yīng)急處置體系，并在此體系中建立具有高度統(tǒng)一、十分便捷、方便協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，如遇網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，通過綜合分析，判定網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的形勢，再制定應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)技術(shù)人員落實(shí)預(yù)案。

在此系統(tǒng)中，地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。我國需要建立起網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處理咨詢機(jī)構(gòu)，為此提供預(yù)防和處置技術(shù)的咨詢。另外，需要向社會(huì)公眾建立起信息通報(bào)機(jī)制，如報(bào)警電話等。由群眾提供網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息，作為緊急事件預(yù)警的基礎(chǔ)，根據(jù)建立起科學(xué)、有序的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的規(guī)章制度，全面控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

二、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置體系內(nèi)容

（一）預(yù)警

預(yù)警包括對(duì)安全事件監(jiān)測的預(yù)警、預(yù)警判定、預(yù)警審定、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)和最終的預(yù)警解除。

預(yù)警機(jī)制的健全，能夠全面避免安全事件發(fā)生后的擴(kuò)展和對(duì)人類財(cái)產(chǎn)的損失擴(kuò)大，為了防止這一問題，可根據(jù)上文所提到的事件發(fā)生的緊急程度和危害程度分級(jí)處理，按照不同級(jí)別進(jìn)行不同預(yù)警。

（二）響應(yīng)

響應(yīng)的理論基礎(chǔ)是在預(yù)警過后產(chǎn)生的事件起因預(yù)測、事件結(jié)果評(píng)估。響應(yīng)工作是確定響應(yīng)等級(jí)后開啟響應(yīng)指揮，迅速了解事件動(dòng)態(tài)并進(jìn)行部署，然后實(shí)施處置工作，最后對(duì)本次應(yīng)急事件進(jìn)行評(píng)估。響應(yīng)也包括四個(gè)等級(jí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)不同，實(shí)施不同的響應(yīng)等級(jí)工作。

結(jié)論：綜上所述，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生十分迅速、不可預(yù)估，并且危害大、擴(kuò)展性強(qiáng)，我國對(duì)此已經(jīng)作出一系列法律法規(guī)的約束，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生還需作應(yīng)急處理，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制，以預(yù)防為主，需要培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和控制事件的能力，減輕和消除由突發(fā)事件所引起的社會(huì)危害事件，并且需要在事件發(fā)生后第一時(shí)間做出總結(jié)，以防同樣事件再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑞剛.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)體系層次結(jié)構(gòu)與聯(lián)動(dòng)研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2011，09（10）：117-119.

第8篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要實(shí)踐，是深化“平安余姚”創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容之一。提高公眾的防范意識(shí)，危機(jī)發(fā)生時(shí)的自救、互救意識(shí)和能力，是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的組成部分。因此，應(yīng)急管理工作必須向基層，特別是農(nóng)村延伸。經(jīng)市政府同意，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“應(yīng)急管理進(jìn)基層”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，完善“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，把預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的應(yīng)急管理工作模式延伸到最基層。結(jié)合村（社區(qū)）的工作實(shí)際，按照先試點(diǎn)、后推開的方法，推進(jìn)村（社區(qū)）一級(jí)的應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)“平安余姚”創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、工作原則

（一）以人為本原則。開展應(yīng)急管理工作，其目的是有效預(yù)防和及時(shí)、科學(xué)處置各類突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。基層應(yīng)急管理工作必須著力于提高人的素質(zhì)，重點(diǎn)要提高公眾的應(yīng)急知識(shí)水平和自救能力。

（二）公眾參與原則。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)、處置涉及每個(gè)家庭、每個(gè)人，必須人人參與。要針對(duì)全體村（居）民開展應(yīng)急管理宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)警、全民動(dòng)員，提高應(yīng)急管理的公眾參與度，提高應(yīng)急管理的整體水平。

（三）務(wù)實(shí)原則?；鶎討?yīng)急管理工作要結(jié)合村、社區(qū)的各項(xiàng)實(shí)際工作開展。特別是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社區(qū)）”等各類創(chuàng)建工作，做到相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。注重實(shí)效，不搞形式主義。

（四）先試點(diǎn)、后推開原則。應(yīng)急管理工作處于初創(chuàng)階段，基層的應(yīng)急管理更無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要先選擇條件較好的1-2個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，探索村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作的方式方法，積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。

三、工作內(nèi)容

（一）成立應(yīng)急管理工作小組。村（社區(qū)）要成立負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急管理任務(wù)的工作小組，一般由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主任任組長，并在村（社區(qū)）相關(guān)組織中抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，內(nèi)部明確分工，落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，要建立村（社區(qū)）的應(yīng)急小分隊(duì)，由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）負(fù)責(zé)人任隊(duì)長，隊(duì)員由村（居）民中的黨（團(tuán)）員青年、民兵、志愿者等組成，承擔(dān)本村（社區(qū)）突發(fā)事件的應(yīng)急處置和對(duì)鄰近村（社區(qū)）的應(yīng)急援助工作。

（二）制訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合本村（社區(qū)）的實(shí)際情況，制訂本村（社區(qū)）應(yīng)對(duì)各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的工作預(yù)案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的指導(dǎo)下適時(shí)進(jìn)行演練。

（三）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。按要求把《公眾防災(zāi)應(yīng)急手冊》發(fā)放到每戶家庭，并組織村（居）民學(xué)習(xí)；通過宣傳窗、黑板報(bào)、廣播、宣傳資料等形式，向村（居）民宣傳上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道有關(guān)預(yù)案；通過企業(yè)、學(xué)校、幼兒園的宣傳教育工作，把應(yīng)急知識(shí)送進(jìn)家庭；利用文藝演出、知識(shí)競賽等多種形式開展防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高全體村（居）民的應(yīng)急自救能力。

（四）落實(shí)避災(zāi)場所。各村（社區(qū)）要根據(jù)各自轄區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的實(shí)際情況，掌握規(guī)律，摸準(zhǔn)突發(fā)事件可能涉及的人數(shù)，并據(jù)此落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場所，一般可利用學(xué)校、敬老院、會(huì)堂、地下公共車庫等。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)施和應(yīng)急物品。

（五）建立社會(huì)安全信息聯(lián)絡(luò)制度。各村（社區(qū)）要落實(shí)1名社會(huì)安全信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的有關(guān)信息并及時(shí)向上報(bào)送，必要時(shí)快速傳遞到相關(guān)的村（居）民戶；負(fù)責(zé)組織做好相關(guān)安全隱患的排摸，向村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作小組或上級(jí)提供預(yù)警信息。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要重視應(yīng)急管理進(jìn)村（社區(qū)）工作，落實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，及時(shí)選點(diǎn)，部署相關(guān)工作。要求在2007年3月20日前落實(shí)試點(diǎn)村（社區(qū)），報(bào)市政府應(yīng)急辦內(nèi)網(wǎng)郵箱（聯(lián)系人：洪波，電話、傳真：62702593）。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的聯(lián)系溝通，進(jìn)行必要的指導(dǎo)、督促，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同解決工作中的問題。市直有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能作用，對(duì)涉及到本部門的業(yè)務(wù)性工作，主動(dòng)參與，上門指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）保障工作經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理進(jìn)基層工作必要的經(jīng)費(fèi)必須保障，采用“村（社區(qū)）籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥一點(diǎn)、市里補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法解決。提倡節(jié)儉辦事，注重實(shí)際效果。

第9篇：社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案范文

中圖分類號(hào)： F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）22-0023-020 引言

近幾年各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，如2003年SARS傳染，2008年汶川大地震、南方大雪災(zāi)，2010年上海靜安公寓大火，2011年溫州動(dòng)車追尾事故，都給我國社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展造成了巨大損害。其中一條最主要的原因是我國應(yīng)急物流體系及公共危機(jī)預(yù)警體系不完善所致[1]。反觀2011年日本大地震及福島核危機(jī)事件，由于得益于應(yīng)急物流體系的有效運(yùn)作，使災(zāi)害重建、救援工作得以順利開展。近幾年，河北省突發(fā)及公共危害事件頻發(fā)，且河北省地處環(huán)渤海灣中段，地理位置特殊(環(huán)京津地區(qū))，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件責(zé)任尤其重大。因此，建立健全河北省應(yīng)急物流機(jī)制尤為重要。

1 應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)，它追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化。應(yīng)急物流與普通物流一樣，也由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間、時(shí)間效用，供求關(guān)系也要求空間均衡與時(shí)間均衡[2]。應(yīng)急物流主要有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性及非常規(guī)性等特點(diǎn)[3]。

在目前突發(fā)事件頻發(fā)現(xiàn)狀下，應(yīng)急物流體系的建設(shè)有著重要的意義。它是國家安全保障的重要組成部分，體現(xiàn)了國家的綜合國力和發(fā)展水平。它既關(guān)系著國家社會(huì)的和諧穩(wěn)定與安全，也與人民群眾利益密切相關(guān)。同時(shí)，它也為應(yīng)急管理的成功實(shí)施提供物資基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)條件，并與現(xiàn)場救援密切相關(guān)[4]。

2 河北省應(yīng)急物流體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

自從國家規(guī)定各級(jí)地方政府應(yīng)成立公共事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以來，河北省政府成立了省政府應(yīng)急辦，設(shè)置河北省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)地級(jí)市、區(qū)縣也相應(yīng)設(shè)立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，相應(yīng)各級(jí)職能部門也明確了相關(guān)責(zé)任部門或負(fù)責(zé)人，形成了以省、市、縣政府管理為主，其余職能部門為輔的三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)。目前，河北省已建立了檢測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)演、輿情引導(dǎo)、軍地合作等多方位、多層次的應(yīng)急管理機(jī)制，形成了統(tǒng)一指揮、多級(jí)部門聯(lián)動(dòng)、上下一致的應(yīng)急物流管理與指揮體系。

針對(duì)河北省應(yīng)急物流及應(yīng)急管理，河北省政府先后制定并出臺(tái)了一系列的政策。2003年出臺(tái)了《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2006年印發(fā)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》；此后，陸續(xù)編制了《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《河北省城市道路橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案。2007年編制《“十一五”期間河北省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等。

為了提高河北省公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力及應(yīng)急物流體系整體的運(yùn)作水平，河北省先后開展大量應(yīng)急預(yù)演活動(dòng)，包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)備及疫情、生產(chǎn)事故、基礎(chǔ)設(shè)施能力、大型突發(fā)事件等方面的內(nèi)容。如，由各種政府及職能部門開展的河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)演、河北省電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)演、河北省交通及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)演、渤海海域溢油應(yīng)急預(yù)演等，由各類物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開展的預(yù)演等。

另外，河北省在應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方面也做了大量有益的探索，從救援資金獲取與分配管理、救援物資儲(chǔ)備中心布局及管理等方面入手，形成了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

盡管河北省應(yīng)急物流體系已初具規(guī)模，但仍不夠完善，主要存在以下幾個(gè)方面問題：

2.1 應(yīng)急物流法制建設(shè)還不健全 目前，河北省雖按《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定了省級(jí)突發(fā)事件的法規(guī)，但對(duì)具體的各類突發(fā)事件的防范和治理缺乏操作性強(qiáng)的法律支持機(jī)制。如自然災(zāi)害、流行性地方性疾病、群體性安全事件等領(lǐng)域，還沒有完善的法規(guī)性文件。在處理突發(fā)事件時(shí)，仍主要依靠行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，這會(huì)造成人民群眾的合法權(quán)益受損，也不符合依法治國的憲法規(guī)定。同時(shí)，已經(jīng)頒布的一些單行法規(guī)缺乏可操作性，各級(jí)地方政府(市、縣)未出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化法則。

2.2 應(yīng)急物流管理體制不完善 河北省應(yīng)急物流指揮體系雖已形成體系，但仍缺失權(quán)威的、具有獨(dú)立法律地位的綜合協(xié)調(diào)性常設(shè)專門機(jī)構(gòu)缺失。很多臨時(shí)設(shè)立的應(yīng)急管理部門如同虛設(shè)，如各項(xiàng)委員會(huì)、指揮部等專門機(jī)構(gòu)非常設(shè)，這不利于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，不利于有效處理各類突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)復(fù)合型、大規(guī)模群體突發(fā)事件沒有專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，存在處理力量的盲區(qū)。

2.3 應(yīng)急物流管理運(yùn)行機(jī)制不健全 社會(huì)資源的整合和調(diào)度力度不夠，未形成政府、社會(huì)、物流企業(yè)等組織之間的協(xié)同應(yīng)急物流管理運(yùn)行機(jī)制。一方面預(yù)警機(jī)制不健全，表現(xiàn)為預(yù)警系統(tǒng)只有河北省氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全及缺乏社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制等。另一方面，河北省雖已在應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面做了大量工作，但應(yīng)急物資資源儲(chǔ)備仍缺乏，主要集中在特定專業(yè)領(lǐng)域，如洪水、地震等。一些戰(zhàn)略性物資，如煤炭、石油等未形成完整的儲(chǔ)備體系。