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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,從構建和諧社會的高度出發(fā),按照建設“平安費縣”的目標要求,充分認識做好安全事故應急處理工作的重要意義,堅持“安全的一、預防為主”的方針,努力將事故危害降到最低程度,維護教育的安全和穩(wěn)定,確保學校教育教學秩序正常。
二、應急處理預案范圍
本預案所稱的安全事故,是指發(fā)生在全鎮(zhèn)各小學、幼兒園內或學校組織的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、火災事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道、樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其他涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事故。
三、安全事故處理領導小組及職責
1、安全事故處理領導小組
組長:
副組長:
成員:
2、安全事故處理領導小組職能
①迅速及時地向鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局及有關部門匯報事故的基本情況。
②應急求援命令、信號,迅速組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案開展搶救救援工作,力爭將損失降到最低程度。
③組織協(xié)調有關部門及有關人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理,維護學校、幼兒園正常的教學秩序和社會治安。
④做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作,不準無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。
⑤必要時向上級及有關部門請求緊急救援。
⑥配合上級部門開展事故調查。
⑦做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
⑧實時公報,將事故的原因、責任及處理意見進行公布。
四、現(xiàn)場處理機構的設置及職能
安全事故應急處理領導小組根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要,組成現(xiàn)場指揮領導小組,由組長組織有關人員組成,具體負責警戒維護、緊急搶救、信息聯(lián)絡、后勤保障、善后處理等事宜。
現(xiàn)場指揮領導小組織能:
1、及時向領導小組報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況,提出處理意見,執(zhí)行組長的命令,指揮現(xiàn)場處理。
2、搶救傷員,采取有效措施控制事故險情蔓延、擴大。
3、調配現(xiàn)場處置力量、救護裝備物質,指揮現(xiàn)場。
4、具體負責善后處理工作。
1.1目的
為了科學有效地控制我區(qū)范圍內發(fā)生的危險化學品重大安全事故,迅速實施應急救援,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害,保護我區(qū)范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行,維護社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,制訂本應急預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主,防救結合:加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預防基礎工作,做好重大危險源辯識與控制,消除事故隱患,將事故概率降到最小。加強對通過我區(qū)范圍內危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)控,防止在我區(qū)發(fā)生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應急救援預案,落實應急組織與隊伍的建設,搞好應急宣傳與演練,將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本,先人后物:事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心,優(yōu)先搶救和保護人員,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護,嚴格監(jiān)控:根據(jù)我區(qū)實際情況,加強對我區(qū)重點地域,重點道路、重點單位的監(jiān)控與保護,保證我區(qū)范圍內省、市領導機關、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全(全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6)。
1.2.4反應快速,協(xié)調有力:建立事故信息快速反應機制,對事故做到及時應對,妥善處置,建立健全事故應急救援組織機構,保證強有力的組織、指揮協(xié)調。
1.2.5統(tǒng)一指揮,屬地原則:事故發(fā)生后,按應急響應程序啟動危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,轄區(qū)街道(鄉(xiāng)、園、局)應急救援預案以及本預案,上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。
1.2.6保障有力,常備不懈:建立健全事故應急保障體系,提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障,專業(yè)搶險隊伍定期演練,做好事故應急救援準備。
1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現(xiàn)有資源,加強協(xié)調配合;充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應急救援遵循以自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負責,單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。
1.2.9事故發(fā)生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。
1.3編制依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監(jiān)察條例》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
其它相關法律、法規(guī)和標準
1.3.2指導參考依據(jù)
《市區(qū)人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》
省危險化學品重大安全事故應急預案
市危險化學品重大安全事故應急預案
1.4現(xiàn)狀
根據(jù)《危險化學品名錄》(年版)所列品種,我區(qū)常用的危險化學品有300多個品種,涉及到化工,醫(yī)藥、機械、輕工、農業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設等各個領域,按照《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-86)涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點,使得在生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中,稍有不當,就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災等連鎖事故,就會對人民生命財產(chǎn)、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。
近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展,產(chǎn)品品種增多,生產(chǎn)規(guī)模增大,主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑,尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中,其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲存、運輸中,存在一些重大化學危險源。
由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境,不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域,危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處,尤其是多處涉及危險化學品的經(jīng)營市場,湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內擁有部分使用危險化學品的用戶,包括劇毒化學品使用單位(鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等),相當一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿區(qū)中,已構成重大危險源。我區(qū)?;分攸c區(qū)域為:
1、東岸鄉(xiāng)范圍內工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險化學品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險化學品使用區(qū)域;
2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區(qū)域;
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域;
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團、農業(yè)大學、倉庫等七處危險化學品儲存?zhèn)}庫。
據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有危險化學品生產(chǎn)單位5家,經(jīng)營市場6家,劇毒危化品使用單位2家,危險化學品儲存?zhèn)}庫7家危險化學品經(jīng)營門面226家,危險化學品經(jīng)營企業(yè)25家,加油站15家,儲存量1200噸(主要危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)見附件9.5)。
由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū),區(qū)內城市主干道14條,并且部分道路是主要運輸干道,如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路,人民路、解放路、二環(huán)線、火星路,展覽館路、車站路、路、路等,以及大量城市主干道間的聯(lián)絡道,穿區(qū)而過的河,構成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運輸通道,危險化學品在通過我區(qū)運輸途中對我區(qū)產(chǎn)生很大的危險。
1.5可能發(fā)生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大?;沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災、爆炸和中毒事故;
1.5.1.2重大?;坊馂氖鹿始坝纱艘l(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發(fā)的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。
1.5.2.1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發(fā)生,易造成人員急性中毒,建筑設施及設備損壞
1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域,該區(qū)域空氣中危險化學品濃度高,作用時間較長,有可能發(fā)生人員的傷害或財產(chǎn)損失
1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。
1.6適應范圍
本應急預案適用于區(qū)危險化學品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮的全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時發(fā)生危險化學品安全事故的緊急救援工作。
轄區(qū)內發(fā)生重大、特大、特別重大危險化學品事故時,按上級預案和本預案執(zhí)行,本預案與上級預案相沖突的,按上級預案執(zhí)行。
2組織指揮體系及職責
(詳見附件9.11應急組織框架圖,9.12區(qū)事故現(xiàn)場應急救援指揮部設置結構圖)
2.1應急組織機構與職責
2.1.1救援指揮部組成及職責
2.1.1.1組成
根據(jù)危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要,成立區(qū)重大危險化學品安全事故應急救援指揮部(以下簡稱?;鹿蕬本仍笓]部),為常設協(xié)調議事機構,在區(qū)應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下,統(tǒng)一領導全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長,區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長,區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責
負責組織指揮、領導和協(xié)調全區(qū)重大危險化學品事故應急救援工作,研究、制訂、修訂、實施本預案;研究、報告全區(qū)危險化學品事故應急工作的重大問題;部署和總結年度應急救援工作;組織重大危險化學品事故應急救援演習,負責調集和落實應急救援工作所需的專業(yè)隊伍、專項資金和專用設備,檢查督促全區(qū)各街道(鄉(xiāng)、園、局)重大危險化學品事故應急救援工作,協(xié)調上級重大危險化學品事故應急救援工作,匯總報告事故救援情況。匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。組織、協(xié)調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發(fā)生后,統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調實施本預案,統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地,適時批準啟動和終止本預案,啟動和終止本預案的命令;適時公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
2.1.2區(qū)應急領導機構的日常工作機構與職責
2.1.2.1機構
區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部下設區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)危化品事故應急救援辦),作為區(qū)危化事故應急救援指揮部的日常辦事機構,負責重大危險化學品事故的日常工作,綜合管理全區(qū)各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內,由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責
協(xié)助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋;定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險源的詳細情況,檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應急處理預案,并報區(qū)政府和有關部門備案;檢查預案的模擬演習,評估預案的科學性和有效性;做好事故(險情)信息的工作;負責事故信息的收集、整理、報告,協(xié)調各新聞單位對事故情況的報道,統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息;辦理區(qū)危化事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
負責指導有關部門和系統(tǒng)建立健全事故應急救援隊伍,并督促演練,根據(jù)情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充;按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災,組織應急預案的實施協(xié)調;協(xié)調組織各類物資、設備、人員和可用場地,并負責在事故后組織歸還或補償;配合上級部門進行事故調查處理;做好善后處理具體工作;
b、具體職責是:
a)組織制定、修訂區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案;
b)組織實施區(qū)重大危險化學品安全事故應急預案;
c)指導、監(jiān)督各成員單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作;
d)指導、督查全區(qū)重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作;
e)組織、協(xié)調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)、災后重建系統(tǒng)的建設;
g)匯總全區(qū)各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。
f)組織、協(xié)調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。
2.2應急組織機構的建設
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉移:發(fā)生危險化學品事故后工作交由區(qū)重大危險化學品事故現(xiàn)場應急指揮部負責。
2)全區(qū)建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)兩級應急領導機構及其日常工作機構,分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。
3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時,由副職按序替補到位,防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。
4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求,建立統(tǒng)一的指揮場所,裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng),調配精干的人員,建立健全完善全區(qū)危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡。
2.2.2區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責
區(qū)政府辦:參加、組織和協(xié)調全區(qū)危險化學品事故應急救援工作;協(xié)調各成員單位參加應急救援行動;組織調集應急隊伍和搶險救災物資;負責應急救援對外聯(lián)絡工作。
區(qū)發(fā)展與改革局:負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目,協(xié)調建設資金;審核重大危險化學品源項目建設;做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協(xié)調工作。應對突發(fā)重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。
區(qū)公安分局:負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會秩序、事故證人及責任人的監(jiān)控與保護工作。
區(qū)財政局:負責突發(fā)重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作,監(jiān)督檢查應急救援資金,救災捐贈資金的使用情況。
區(qū)民政局:啟動突發(fā)災害的社會應急救援機制,組織協(xié)調救災工作;組織核查、統(tǒng)計和全區(qū)災情;組織轉移、安置、慰問災民;負責災民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助;申請和撥發(fā)救災款物;組織接收、管理、分配救災物質并監(jiān)督檢查使用情況,組織、指導救災捐贈;儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區(qū)衛(wèi)生局:負責并協(xié)調重大危險化學品事故應急救援行動的醫(yī)療救治工作,負責并協(xié)調事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作,負責組織事故現(xiàn)場毒物鑒定,并制訂救治和防中毒方案,組織協(xié)調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)安監(jiān)局:負責起草、修訂、實施本預案,負責接收危險化學品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報告,組織、指揮和協(xié)調重大危險化學品事故應急救援工作,監(jiān)督救援方案的實施和區(qū)?;肥鹿蕬本仍笓]部決定的執(zhí)行,負責制定應急救援工作所需的專業(yè)人員,專項資金和專用裝備的儲備計劃,檢查督促各有關專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。
區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局、區(qū)商務局:參與全區(qū)重大危險化學品事故的應急救援行動,協(xié)助事故單位進行搶救和恢復生產(chǎn),、組織、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。
區(qū)科技局:負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區(qū)環(huán)保局:負責重大危險化學品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作,負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施,負責事故現(xiàn)場洗消和清理工作。
區(qū)交管局:負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作,負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。
區(qū)武裝部:負責組織協(xié)調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。
區(qū)勞動與社會保障局:負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫(yī)療保險與救助工作,協(xié)助處理相關理賠事宜
區(qū)公安消防大隊:負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作,負責事故現(xiàn)場院人員(包括傷亡人員)的緊急轉移工作,配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進行洗消清理。
區(qū)交警大隊:負責因交通運輸事故引發(fā)的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區(qū)域封閉與隔離,協(xié)助應急救通運輸工作。
區(qū)城管局:負責協(xié)助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作,協(xié)助進行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。
區(qū)宣傳部:負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。
2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責
2.3.1組成
發(fā)生重大危險化學品事故時,在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急救援指揮部,現(xiàn)場總指揮由區(qū)?;窇本仍笓]部指揮長指定人員擔任。
現(xiàn)場應急救援指揮部設:綜合協(xié)調組,搶險救援組、醫(yī)療救護組,安全保衛(wèi)組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組,善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業(yè)救援組,各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。
現(xiàn)場應急救援指揮部設現(xiàn)場指揮一名,由事故單位主要負責人擔任。
2.3.2主要職責
2.3.2.1現(xiàn)場應急救援指揮部職責
對全區(qū)重大危險化學品事故緊急處置工作負總責,對應急救援隊伍,應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度,對應急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項,及時向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助,直接指揮現(xiàn)場搶險救援工作,負責信息的統(tǒng)一。
2.3.2.2專業(yè)救援組職責
綜合協(xié)調組:由區(qū)政府辦為組長單位,其它各組組長為成員,負責救援一線和指揮協(xié)調工作,傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯(lián)系和督促各組工作,確定事故應急救援控制范圍,匯總事故現(xiàn)場各項信息,授予權公布事故救援進展情況。
安全保衛(wèi)指揮組:公安部門為組長單位,當?shù)亟值谰游瘯槌蓡T(必要時包括區(qū)城管委),負責事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛(wèi)、治安管理工作,組織營救受害人員,組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況,設置警戒區(qū),負責區(qū)域的封閉與封鎖,嚴格控制進出人員及車輛,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者及有關人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區(qū)城管大隊(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7,全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫(yī)療救護指揮組:區(qū)衛(wèi)生局為組長單位,有關醫(yī)療機構為成員,負責組織搶救隊伍,利用各種醫(yī)療設施搶救傷員,處置受傷和中毒人員,緊急調用救護所需藥品,針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害,協(xié)調農林水利、環(huán)保及其他相關部門,評估測定事故的危害程度,提供醫(yī)療保障應急處置與救援方案,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環(huán)境監(jiān)測指揮組:區(qū)環(huán)保局為組長單位,有關化學品檢測機構為成員,根據(jù)事故發(fā)生的類別,利用各種環(huán)境監(jiān)測設施,及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監(jiān)測,確定危險物資的成份及濃度,確定污染與危險區(qū)范圍,評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害,迅速采取相關措施,防止事故危害進一步擴大。制訂環(huán)境修復方案并組織實施。
物資供應指揮組:區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局為組長單位,商務、交通、安監(jiān)、公安部門為成員,負責協(xié)調組織有關部門及有關街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資,安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組:事故發(fā)生地街道為組長單位,民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員,負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬,落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作,啟動社會力量,為受害人提供社會救助。負責安置事故區(qū)域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。
搶險救援指揮組,根據(jù)事故類別,分別由公安、消防、交警為組長單位,根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人,負責現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令,組織指揮前方救援,反饋現(xiàn)場信息,及時向總指揮部報告,如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員,必要時由區(qū)突發(fā)公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險救援作業(yè)。及時控制危險源,隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng),搶救事故現(xiàn)場的人員、設備、物資和其它財產(chǎn),負責現(xiàn)場滅火,設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救,負責被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。
事故調查指揮組:區(qū)安監(jiān)局為組長單位,公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務、事故單位為成員,負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術咨詢組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關單位參與,組織相關專家成立現(xiàn)場應急救援技術咨詢組,負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場應急救援提供技術支持。
宣傳報道組:由區(qū)委宣傳部為組長單位,負責處理事故新聞等相關事務。
3.預測、預警
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1信息監(jiān)測
區(qū)安監(jiān)局負責確定信息監(jiān)測辦法與程序,建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。必要時,組織專家、相關部門進行會商,對發(fā)生的事件趨勢進行預測。
區(qū)安監(jiān)局和各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計劃,科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險化學品事故的性質和特點,以轄區(qū)內各重大危險化學品從業(yè)單位、重點部位為監(jiān)測點,明確監(jiān)測項目,建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡,廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險化學品事故的信息。
區(qū)危化事故應急救援指揮部認為發(fā)生重大危險化學品事故的可能性很大的,應在2小時內分別向區(qū)應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。
區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡制度,及時掌握可能引發(fā)影響重大危險化學品事故的信息。
3.1.2區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報,并將報警信息立即報告指揮長、區(qū)應急辦和區(qū)危化事故應急救援指揮部各成員單位,同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道(鄉(xiāng)、局)。各街道和區(qū)有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析,并在2小時內向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報告。區(qū)安監(jiān)局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為:
(值班)(傳真),
電子郵箱地址:。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時間、地點、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)絡人姓名、危險化學品種類、數(shù)量、事故類型(火災、爆炸、有毒物資大量泄漏,交通事故引發(fā))或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內的重大危險化學品運輸狀況(類別、品種與品名、數(shù)量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經(jīng)路線)。
3.2預警
3.2.1接警
區(qū)安監(jiān)局、各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站負責接警工作,公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區(qū)?;鹿蕬本仍k報告。區(qū)安監(jiān)局和街道(鄉(xiāng)、園、局)應急辦在接到報警后應當經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)?;鹿蕬本仍k。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制,任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區(qū)?;鹿蕬本仍k接到報告后,根據(jù)事故的嚴重程度或者事態(tài)發(fā)展,立即向區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部領導報告,情況緊急時,由區(qū)安監(jiān)局和街道(鄉(xiāng)、園、局)應急辦組織力量趕赴事發(fā)地,進一步查明情況。
3.2.2.2及時向區(qū)應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區(qū)應急辦預報告,2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級,啟動相應預案,并決定是否向區(qū)應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。
3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區(qū)危化事故應急救援辦負責。
3.2.2.4緊急出動指令由區(qū)危化事故應急救援辦發(fā)出。
3.2.2.5事故應急救援信息的發(fā)出與接收,救援行動的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音,無法及時記錄時應隨后追記。
3.2.2.6應急響應程度啟動后,區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現(xiàn)場指揮部。
3.3預測預警支持系統(tǒng)
3.3.1區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區(qū)重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫,適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料,建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道(鄉(xiāng)、園、局)應急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息共享。
3.3.2建立和完善區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施,并配備專、兼職人員,值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通,確保重大危險化學品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡的暢通和及時報送。(指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1)
3.3.3區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部設立危險化學品事故應急救援專家組,并利用市危險化學品應急救援專家組資源,為事故應急救援提供技術支持,區(qū)危化事故應急救援辦與技術專家組成員間的聯(lián)系應保持暢通(專家組成員名單見附件9.2)
3.4預警級別及
3.4.1預警級別的確定
按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的確定主體:一般預警由區(qū)政府確定;較重預警由市政府確定;嚴重預警報請省政府確定;特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。
3.4.2預警級別的確定程序
區(qū)?;鹿蕬本仍k收集、核實重大危險化學品事故信息后,組織專家研究,提出建議,報應急委決定。
3.4.3預警級別的信息
預警級別確定后,除因涉及國家安全等原因需要保密的外,由確定預警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會公布;對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡、短信傳播等渠道廣泛,做好隨時啟動應急預案的準備。
預警級別由省政府或國務院確定的,除由國家、省、市級媒體預警信息外,還應當通過各街道(鄉(xiāng)、園、局)、社區(qū)(村、分場)、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。
3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括:
a)重大危險化學品事故性質、原因;
b)重大危險化學品事故發(fā)生地及范圍;
c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計;
d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況;
e)應急事件發(fā)生后的個人防護自救辦法
f)重大危險化學品事故的其他情況。
3.4.5預警級別信息后,區(qū)危化事故應急救援指揮部及涉及的街道(鄉(xiāng)、園、局)應急辦和區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部成員單位應當對事件發(fā)生地采取以下措施,并做好相關信息跟蹤監(jiān)測:
a)做好啟動應急預案的準備;
b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告,宣傳應急和防止、減輕危害的常識;
c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置;
d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態(tài),并可以動員、招募后備人員;
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常;
f)調集所需物資和設備;
g)保護現(xiàn)場。第一時間進入事故現(xiàn)場的部門必須負責事故現(xiàn)場保護。
h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
3.5解除預警
區(qū)人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后,由區(qū)政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡等公共傳媒解除警報信息。區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部做好解除預警工作。
4.應急響應
4.1應急響應程序
(應急響應程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學品事故的實際級別,按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
Ⅳ級應急響應達到下列條件之一:
1)已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡;
2)已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害,較大財產(chǎn)損害和社會影響。
Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一:
1)已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡;
2)已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險、重大財產(chǎn)損害或重大社會影響。
Ⅱ級應急響應達到下列條件:
在Ⅲ級應急響應基礎上,事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一
已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡
已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害,特別重大財產(chǎn)損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學品事故評估與確定
一般重大危險化學品事故由區(qū)危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估,初步判斷重大危險化學品事故的類型,提出是否啟動應急預案的建議,由區(qū)應急委確定。特別重大危險化學品事故由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部報市應急委,在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后,應詳細了解事故情況,確定應急響應等級,按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作,由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應急預案啟動決議,簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預案和區(qū)總體預案啟動時,本預案同時啟動。本預案啟動時,相關街道鄉(xiāng)局應急預案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后,指揮部應立即啟動本預案,實施應急救援,并向區(qū)政府和上級應急救援指揮部報告,召開指揮部成員單位聯(lián)席會議,制訂應急響應的有效措施,調動相關部門和專業(yè)隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作,事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時,指揮部應立即啟動本預案實施救援,并向市政府和市有關部門報告,根據(jù)事故狀況立即召開相關成員單位,及時組織調動其它相關單位部門,專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場,實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時,請示市政府組織增援隊伍,并請求啟動上級應急預案。
特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時,指揮部門應立即向市政府報告,全面啟動區(qū)總體預案,并請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現(xiàn)場,實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時,指揮部門應立即向市政府報告,請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現(xiàn)場,實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。
4.1.4區(qū)?;鹿蕬本仍k履行下列應急響應職責:
a)接警后,立即向區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部和市危險化學品救援應急辦報告,并根據(jù)重大危險化學品事故級別及應急工作規(guī)模,迅速部署應急處置工作。
b)對本區(qū)應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調度;
c)對本區(qū)在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報,請求予以援助。
d)必要時,直接指揮應急搶險救援工作;
e)完成區(qū)應急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學品事故發(fā)生后,區(qū)危化事故應急救援指揮部應當在接到信息后1小時內向區(qū)應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告,有關部門和專業(yè)機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的,除按本預案上述規(guī)定報告外,還要按國家有關規(guī)定報告。主要報告以下內容:
a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
b)、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
c)、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計;
d)、事故原因、性質的初步判斷;
e)、事故搶救處理的情況和采取的措施;
f)、需要有關部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜;
g)、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發(fā)生在本區(qū)內的重大危險化學品事故,其中人員涉及外區(qū)、市的上報市應急委,并與相關地區(qū)重大危險化學品事故應急救援指揮部聯(lián)系,采取相應的應急措施。
重大危險化學品事故跨部門的,同時啟動相應專項預案,應急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部統(tǒng)一領導下進行。
某項重大危險化學品事故發(fā)生后,有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。
重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報市人民政府,并做出相應處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡和公用信息網(wǎng)為應急指揮和信息報告服務。現(xiàn)場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯(lián)絡,配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應急辦和有關部門、專業(yè)機構要加大監(jiān)測。區(qū)?;鹿蕬本仍k和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間,事發(fā)地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息,每日向區(qū)?;瘧本仍k報告,重要信息要立即報告。同時,區(qū)?;瘧本仍k每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況,遇重要信息立即報告(應急事故信息流程圖見附件9.14)。
4.2.3加強現(xiàn)場信息的采集?,F(xiàn)場信息包括:事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析,人員傷亡、失蹤的情況;財產(chǎn)損失情況;人員疏散情況,待救援人員數(shù)量及危險程序情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)療救治情況;現(xiàn)場疫情處置情況;現(xiàn)場救援進展情況;現(xiàn)場救援物資供應情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項等?,F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應急救援指揮部采集,并與區(qū)應急辦保持不間斷聯(lián)系,隨時報告現(xiàn)場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括:災害損失情況,因災需救濟的情況及已救濟的情況,造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,由安監(jiān)部門、民政局和當?shù)亟值镭撠熢诘谝粫r間采集災害損失信息,并報告應急救援指揮部、區(qū)應急辦、區(qū)政府,并同時報告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。
4.2.5信息處理。區(qū)?;鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災情信息。在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處置建議,報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區(qū)應急辦,并及時通報相關部門和單位。
4.2.6通訊
區(qū)?;鹿蕬本仍k,區(qū)安監(jiān)局負責建立全區(qū)危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡員的通訊電話本
建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應急救援通訊網(wǎng)絡,
區(qū)危險化學品安全事故應急救援電話
市危險化學品安全事故應急救援電話
省危險化學品安全事故應急救援電話
4.2.7區(qū)外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的,由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部及時與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系,通報有關情況,并同時向市應急委匯報有關工作情況。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
4.3.1.1事發(fā)地先行處置
重大危險化學品事故發(fā)生后,事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進行先期應急處置,撥打報警電話,組織群眾自救互救,組織人員疏散,迅速控制危險源,搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險化學品事故應急救援辦報告。
4.3.1.2組織應急救援
區(qū)?;鹿蕬本仍k接到重大危險化學品事故的報告后,必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設立現(xiàn)場指揮部,專門負責現(xiàn)場應急指揮工作,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質,確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置救援專業(yè)隊伍任務,并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場,已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的,要立即調集本轄區(qū)范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。
事故發(fā)生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。
專家咨詢人員到達現(xiàn)場后,迅速對事故情況做出判斷,提出處置實施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與提出防范措施。
各專業(yè)隊伍到達現(xiàn)場后,服從現(xiàn)場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工開展處置和救援工作。
現(xiàn)場指揮部應根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援,未經(jīng)指揮部負責人批準,不得擅自改變計劃。
4.3.2擴大應急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案
當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時,區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部要加大工作力度,組織增援隊伍,加大救援物資調撥、供應力度,并及時請求市應急委支援。必要時,由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別,啟動高級別預案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態(tài)
當涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險化學品事故,對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全構成重大威脅,采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時,由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。
4.4指揮與協(xié)調
4.4.1應急領導機構與現(xiàn)場指揮
a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發(fā)生后,區(qū)、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統(tǒng)一指揮,各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。
b)在應急救援現(xiàn)場,進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現(xiàn)場后,由省、市、區(qū)危化事故應急救援指揮部領導決定現(xiàn)場指揮人員的調配。
c)較大、重大危險化學品事故發(fā)生后,區(qū)危化事故現(xiàn)場應急救援指揮部全面負責應急工作,并及時向區(qū)突發(fā)公共事件應急救援指揮部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?;鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部調度。
d)一般危險化學品事故發(fā)生后,街道應急辦全面負責轄區(qū)應急工作,區(qū)?;瘧本仍F(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作,并及時向區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應急指揮部的調度。
4.4.2應急救援專家咨詢組及職責
區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是:平時為區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部提供決策咨詢和工作建議;在應對重大危險化學品事故時,應邀參與應急指揮工作,為應急指揮決策提供咨詢服務。
4.5緊急處置
(區(qū)應急工作程序手冊見附件9.9,應急處置工作手冊見附件9.15,危險化學品事故處置措施見附件9.10)
危險化學品單位發(fā)生事故后,應當通知有關專業(yè)救援機構和所在地政府機構、區(qū)?;肥鹿蕬本仍k。
事故單位是第一時間處置事故的主體,單位主要負責人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作,立即組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。
迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部,及時制訂事故的救援方案并組織實施,根據(jù)事故和救援情況,及時修訂救援方案、補充救援措施。
危險企業(yè)和當?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負岆U救援時,現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。
參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調下進行應急救援和處置工作。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織力量清除現(xiàn)場應急搶險通道上的障礙物,由當?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻,有權應急征用有關設備與設施,有權按實施方案要求組織施工。
4.6應急人員的安全防護
事故發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑,制定人員進行和離開事故現(xiàn)場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護
現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故的特點,采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產(chǎn)保障措施(應急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮,疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所)。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市危化生產(chǎn)安全救援基地資源,在危險化學品重大事故后,組織120急救中心和有關醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救,并開辟專門通道,保證對受傷人員進行及時救治
當?;鹿孰y以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時,現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區(qū)和市政府支持
危險化學品事故危及社會穩(wěn)定時,區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部應立即向區(qū)政府報告,并通過市政府,請求武警、軍隊參加治安保衛(wèi),
4.9事故調查、處理、檢測與后果評估
區(qū)?;鹿蕬本仍k根據(jù)有關法律法規(guī),牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因,現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況,應急救援保障情況等,對應急預案的適用性進行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是,及時準確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況;廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況;廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡;廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區(qū)等情況,廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度
重大危險化學品事故發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部制訂新聞報道方案。由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部和區(qū)委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規(guī)定需要保密的信息外,重大危險化學品事故的信息由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統(tǒng)一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發(fā)地采訪報道,由區(qū)危化事故應急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調,并提供必要的便利條件。
4.11應急結束
應急處置工作達到相應條件,事故得到有效控制,遇難、遇險人員全部搶救出來后,現(xiàn)場救援工作結束。按審批程序要求,由區(qū)總指揮長簽署命令后,區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部宣布應急行動結束,并向社會相關信息,組織各類救援隊伍撤離現(xiàn)場,協(xié)調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作,有關部門繼續(xù)做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學品事故發(fā)生后,各級政府和有關部門要按照有關規(guī)定迅速采取措施,救濟救助災民,盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2區(qū)民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度,并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放的管理工作,確保災民基本生活,并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)(村、分場)、企業(yè)應當支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險化學品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
5.1.5由各街道組織人員進行現(xiàn)場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的,應組織保護好現(xiàn)場,待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的,由專業(yè)隊伍進行清理。
5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃,迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的,由上級政府、部門制定方案,各街道和有關部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的,有關單位應迅速報告,組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的,各街道、鄉(xiāng)及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。
5.1.8按照國家有關規(guī)定,做好物資勞務征用補償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者,對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業(yè)和個人要開展經(jīng)常性的募捐活動,加強交流與合作,積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學品事故發(fā)生后,要認真組織協(xié)調各有關保險公司及時定損理賠。區(qū)勞動與社會保障局工傷保險經(jīng)辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的,有關單位和個人應積極配合。
5.4調查、處理
5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后,有關部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定,及時進行調查,重點要查明導致重大危險化學品事故的原因,并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查,按要求提供有關情況。
5.4.2對責任事故,要依法追究有關責任人員的法律責任。
5.4.3通過總結,找出管理上的薄弱環(huán)節(jié),找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓,提高管理水平和相應能力,修訂應急預案,逐步完善應急機制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現(xiàn)場應急指揮部和區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當?shù)卣?、事故企業(yè)、各應急小組之間應盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡資源,保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統(tǒng),完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區(qū)各專項應急指揮部和市、區(qū)各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數(shù)據(jù)庫,掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況,危險源數(shù)量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障
建立應急救援裝備數(shù)據(jù)儲備信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置,制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度,利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享(見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表)。
區(qū)?;鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制,發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)救援和工程搶險裝備不足等時,能及時調用或借用相關物資和裝備。
6.2.2應急隊伍保障
6.2.2.1按照區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部統(tǒng)一部署由各成員單位為主,逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險化學品事故的專業(yè)救援隊伍。主要包括:衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療救護隊伍,建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍,公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍,交通局負責組建運輸保障隊伍、工業(yè)經(jīng)濟局、商務局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負責組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應急行動后,各街道(鄉(xiāng)、園、局)、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區(qū)專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯(lián)系機制,當處置各類重大危險化學品事故專業(yè)救援隊伍或技術力量不足時,能得到上一級部門的支援。
發(fā)生重大危險化學品事故后,必要時由區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部向市應急委報告協(xié)調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應急隊伍的裝備水平,配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業(yè)應急隊伍應制定應急處置技術方案,并積極開展專業(yè)技能培訓和演練,提高隊伍快速反應和應急救援能力,確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務的能力,每年年初要向區(qū)專項應急指揮部報告,重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應急處置隊伍、物資與設備資源。區(qū)安監(jiān)局負責建立應急處置資源詳細檔案,與加強協(xié)調聯(lián)系,保證調用及時、迅速。
6.2.3交通運輸保障
6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運輸保障隊伍,掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
6.2.3.2交通管制。區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部根據(jù)重大危險化學品事故發(fā)生的情況,及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門,對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實行交通管制,根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散,避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設應急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設施受損時,各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修,盡快恢復道路通行。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫,明確醫(yī)療救治機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長,確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應急救援隊伍,充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實施,組織醫(yī)療急救中心負責院前急救工作和各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
6.2.4.3配置應急救護資源,區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械,制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發(fā)生后,由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助,在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨,維護秩序,及時疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防群治,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。必要時可協(xié)調其他隊伍協(xié)助警戒。
6.2.5.2應急處置警力不足的,可向市或省請求援助,由市或省調配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學品事故發(fā)生后,應加強對重點地區(qū)、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負責建立應急行動物資儲備信息數(shù)據(jù)庫,明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置,制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度,利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享(見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表)。
區(qū)?;鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機制,發(fā)生重大危險化學品事故出現(xiàn)物資不足等時,能及時調用或借用相關物資。
6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位,都必須從全局出發(fā),服從領導組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配,各司其職,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后,因,應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機,造成事故進一步擴大的,要追究有關責任人的法律責任。
6.2.7資金保障
重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金,由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃,同級財政列入預算予以保障。
區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部統(tǒng)籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊伍建設以及人員培訓等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度,相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的,應深入發(fā)動群眾,充分重視和利用好民力,是否進行動員及動員對象、范圍,由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報市應急委決定。
社會動員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區(qū)、街道兩級應急辦應建立所轄區(qū)域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的(如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店)信息庫,掌握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點保護單位使用。
6.2.9.2有關職能部門在進行城市規(guī)劃和城市公用設施建設時應主動征求區(qū)、街道應急辦的意見,充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要,使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部應指導有關職能部門規(guī)劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所,并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施,以備出現(xiàn)緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入,指揮處置各類重大危險化學品事故。
6.2.9.4因自然災害等需要較大規(guī)模安置受害群眾,實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發(fā)生地安置為主,妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學校教室須經(jīng)區(qū)應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法,實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
6.2.9.5應急行動時,由現(xiàn)場應急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進行危險區(qū)人員疏散,人員疏散安全方案由區(qū)民政局負責制訂和組織實施
6.3技術儲備與保障
6.3.1加大科技含量,有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng),并加強先進技術的利用和配備。
6.3.2區(qū)危化事故應急救援辦要積極組織有關專家和科研力量,在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上,對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。
6.4技術保障
建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫,確定專家所學專業(yè)、技術專長、多種聯(lián)系方式,并依托技術咨詢機構,保證應急響應的技術支撐。
6.5氣象保障
由區(qū)安監(jiān)局負責與市氣象局協(xié)調,為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應急處置工作,并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。
6.6.2加強執(zhí)法,預防事故發(fā)生。有關執(zhí)法部門要認真貫徹執(zhí)行預防重大危險化學品事故發(fā)生的法律、法規(guī),加強檢查督促,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,發(fā)現(xiàn)違法行為嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制,對執(zhí)法違法、失職瀆職、的,堅決依法追究法律責任。
6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為;嚴厲打擊哄抬物價,擾亂市場秩序的行為,為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應急中的緊急處置權,依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為,確保緊急處置工作順利進行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
7.1.1公眾應急信息交流
區(qū)危化事故應急救援指揮部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區(qū)、本部門的實際情況,要把一些常見的多發(fā)性事件的預防,應急知識編成小冊子,在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村(居)委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導,有關業(yè)務部門要上基層進行業(yè)務指導。
要把有關應急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內容,特別是要把有關突發(fā)事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點,增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。
7.1.2學生應急常識教育
區(qū)教育局應制定學校應急工作教育規(guī)劃,要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。
7.2培訓
由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術人員進行上崗前培訓、專業(yè)技能培訓、常規(guī)性培訓,將有關危險化學品突發(fā)事故應急管理課程列入干部培訓內容,提高應急處置和指揮能力。
7.3演習
7.3.1單項演習:區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部每年不少于一次實戰(zhàn)演習,通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力,各部門的整體協(xié)調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃,有明確的演習目的和內容,要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實,演習后要對應急方案進行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險隊伍的搶險演習,要有針對性,要考慮到重大危險化學品事故中可能出現(xiàn)的情況,不斷更新演習的內容,也要考慮到突發(fā)事件的不可預見性,制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習:區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部每年進行一次綜合演習,檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習,評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。
7.3.4演習內容包括:
發(fā)生火災、爆炸事故的模擬演習
主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護,受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設立
發(fā)生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習
主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現(xiàn)場環(huán)境狀測定,周圍容器的隔熱降溫防護,受傷人員的搜救,現(xiàn)場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立
發(fā)生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習
主要演習專業(yè)救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現(xiàn)場環(huán)境狀測定,泄漏區(qū)域防爆隔爆保護,泄漏點堵漏,周圍容器的隔熱降溫防護,中毒人員的搜救,現(xiàn)場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立
7.3.5模擬演習必須與企業(yè)的應急救援預案演習一并進行,演習前要制訂周密的演習計劃的程序,檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施,對參與演習的人員進行安全教育。
結合演習中出現(xiàn)的問題,及時進行修改、完善本預案和專項應急預案,并將演習情況向市應急委報告。
8.附則
8.1名詞術語
化學品:指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物,無論是天然的或是人造的;
危險化學品:指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品,目錄參見《危險化學品名錄(2002年版)》
危險化學品事故指由一種或數(shù)種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故;
重大危險化學品事故:主要是指由危險化學品事故引發(fā),可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞,影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的,有重大社會影響的事故。
8.2預案管理
8.2.1備案與批準
本預案由區(qū)人民政府。
8.2.2修訂
區(qū)危化事故應急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況,應急預案演練評估情況,及時對本預案進行修訂。預案修改由區(qū)應急辦修改后報區(qū)政府審核批準下發(fā)實施。
8.3監(jiān)督檢查與獎懲
8.3.1監(jiān)督檢查主體
區(qū)?;鹿蕬本仍k負責本預案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴格執(zhí)行本總體應急預案,在應急工作中取得顯著成績的單位和個人,由區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或,給他人人身安全和社會公共利益造成危害的,視其情節(jié)和危害后果,給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.4制訂與解釋
本預案由區(qū)人民政府制訂并解釋,具體由市區(qū)?;鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。
8.5預案實施時間
本應急預案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關機構和人員通訊錄
9.2應急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表
9.3全區(qū)及全市危險化學品應急救援裝備一覽表
9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表
9.5全區(qū)主要危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表
9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級
9.6.2全區(qū)道路重要性分級
9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級
9.7全區(qū)道路疏散分流方案
9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內容
9.9應急工作程序手冊
9.10危險化學品事故處置辦法
9.11應急組織框架圖
9.12事故現(xiàn)場應急救援指揮部設置圖
9.13應急響應程序圖
9.14應急事故信息流程圖
(一)重點加強嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,扎實開展各類專項整治,嚴厲打擊違法犯罪行為。
(二)繼續(xù)落實農村家宴申報備案制度,做好農村家宴食品衛(wèi)生指導服務,農村家宴申報備案率達90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關材料的監(jiān)督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監(jiān)督檢查。
(五)強化轄區(qū)中小學校、幼兒園及周邊食品安全監(jiān)督管理工作,保障學校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強風險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域,嚴厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰(zhàn)。
三是加強農村家宴管理。集中整治農村家宴中的不規(guī)范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經(jīng)營。重點強化許可準入管理,嚴厲打擊無證經(jīng)營行為。
四是在重要節(jié)日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統(tǒng)一部署,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強食品藥品安全檢查,加強各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改。進一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯(lián)系會議制度,真正形成監(jiān)管合力。
嚴格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為,強化藥械質量監(jiān)管,加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強藥品廣告監(jiān)管。
開展保健食品非法添加化學藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發(fā)類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣?;a(chǎn)品的處罰力度,進一步規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓力度,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品安全培訓,提高從業(yè)人員食品安全素質。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關切。
修訂完善《__鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》及《__鎮(zhèn)藥品安全事故應急預案》,建立健全統(tǒng)一指揮、步調一致的應對處置機制,適時開展應急演練,提高食品藥品安全突發(fā)事件的應對和處置能力。加強食品藥品安全輿情研判和應急處置,加大正面引導力度。
一是健全制度,完善體系。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作,要落實食品藥品安全監(jiān)管專兼職人員,完善制度,明確監(jiān)管責任。
關鍵詞:校車;成因;防范;處置
為加強校車安全管理事故防范,保障學生乘車安全,全面落實校車安全主體責任,是教育部門值得深入研究的問題。《校車安全管理條例》已經(jīng)2012年3月28日開始實施。我們認為,教育、公安和交通等部門可以通過指導相關學校(幼兒園)建立健全校車安全事故防范的長效機制,進一步強化學校(幼兒園)主體責任意識,解決學校(幼兒園)存在的校車安全管理不到位的問題,提高和規(guī)范安全管理水平,有效遏制校車安全事故,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,確保學生生命安全。
一、校車事故的成因分析
縱觀歷次校車事故及其原因,我們不難看出,主要有以下幾種表現(xiàn):
1. 校車駕駛員教育管理不到位發(fā)生事故:駕駛員不按規(guī)定發(fā)生超速、超員、疲勞駕駛、逆向行車、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為,如2011年甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)一幼兒園校車核載9人,實載64人,事故造成19人死亡;校車發(fā)車前沒有進行車況檢查等而發(fā)生故障;非本車駕駛員不熟悉車輛性能而駕駛行車等發(fā)生事故,如2012年江西貴溪市春蕾幼兒園院長駕駛幼兒園的面包車發(fā)生側翻事故,導致11名兒童死亡。
2. 遇到霧天、路面結冰、特大暴風雨、暴雪等惡劣天氣而發(fā)生事故:霧天行車超車超速,不按規(guī)定控制時速等導致事故,例如2010年12月27日,湖南省衡南縣松江鎮(zhèn)因果村發(fā)生一起交通事故,造成14名學生當場死亡。據(jù)了解,受清晨濃霧影響,一輛由松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運送20名小學生,在駛到因果橋時,發(fā)生交通意外,整車墜入河中;暴風雨行車沒有集中注意觀察,沒有控制車速和操作不當?shù)葘е率鹿?;冰雪天行車,行車前沒有做好防范措施;行車時操作不當?shù)葘е率鹿剩?014年4月一輛載有海南澄邁縣一所小學學生前往文昌旅游的客車發(fā)生交通事故,造成8名小學生當場死亡。事故原因為雨天路滑,彎道司機操作不當;發(fā)生重大災害性天氣嚴重影響交通安全時擅自發(fā)車等發(fā)生事故。
3. 護送老師的管理不到位發(fā)生事故:護送老師責任心不強,缺少管理,發(fā)生在車內嬉戲、打鬧等行為而受傷或滯留校車內發(fā)生死亡。例如2011年9月13日,荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒,被幼兒園校車接到幼兒園門口后,竟被接車老師遺忘在校車上。當日,荊州市的氣溫高達31℃。在校車內悶了8個小時后,兩名幼兒的遺體才被發(fā)現(xiàn)。
二、防范措施
根據(jù)上述的分析,我們認為,要杜絕校車安全事故的發(fā)生,我們要針對性地細化各類安全保障措施:
1. 加強駕駛員的交通法規(guī)知識培訓,嚴格遵守交通法規(guī)和校車管理制度。校車發(fā)車前要加強車況檢查,確保車輛處于良好狀態(tài),堅決杜絕校車“帶病上路”。 加強校車使用管理,每輛車由指定的專門司機負責駕駛,非本車司機不得駕駛校車。
2. 霧天行車,開小光燈、防霧燈、示寬燈,多鳴短聲喇叭,聽到來車喇叭聲應鳴號反應,沿路右側行駛,但不要太靠近。嚴禁超車超速。2、按視線掌握車速,視線在30公尺以內,時速不準超過20公里,視線在20公尺以內,時速不準超過5公里,視線在5公尺以內,應靠邊暫停行駛,待視線好轉再恢復行駛。
暴風雨即將來臨時,要沉著、冷靜,注意觀察并降低行車速度,隨時準備采取措施,防止發(fā)生交通事故。暴風雨中,應根據(jù)道路和視線情況降低車速,并開小光燈,視線在30公尺以內,時速不準超過20公里,視線在10公尺以內,應及時選擇安全地點靠邊停駛(停駛車應開小光燈)。道路積水,時速在20公里以內緩行,并與前車保持足夠的安全距離,通過積水路段,不得中途熄火,積水高度超過車輪半徑時應選擇高處停車待命。車輛涉水后,駕駛員應在行駛中輕踏剎車板,使制動效能提早恢復后再正常行駛。郊區(qū)行車或會車,不得緊靠路邊,防止路邊土質松軟下塌,在通過橋梁、險路、積水及路旁山坡易塌方地段,必須實地勘察,掌握安全情況后方可通過。雨天行車,在未出車和下雨之前駕駛員應檢查雨刮器是否良好有效,擋風玻璃是否清楚,否則應及時修復和擦凈。密切注意觀察,防止因視線被遮而不易發(fā)現(xiàn)車輛的行人與非機動車碰擦而發(fā)生事故。
擋風玻璃及駕駛室邊窗必須擦試干凈(如結冰或霜,可用鹽水)。離合器及剎車踏板必須清潔,上車前先清除自己鞋底冰雪,防止踏滑。車輛必須裝好防滑鏈方可行駛,行駛中要加強檢查防止松動和脫落。遇到大雪覆蓋道路,道路情況不明不得行駛,上下陡坡時應提前使用低速檔(盡量不在坡道上換擋)防止倒溜和起步困難。在冰雪道路上行駛時速不準超過20公里,要緩慢均勻的加速,減低車速應利用發(fā)動機牽阻作用,停車時要盡量使用手制動。行駛中前后車保持50公尺以上的安全距離,加大橫向間隔,密切注意車輛行人動態(tài),發(fā)現(xiàn)情況提前減速、鳴號、禮讓三先,防止事故。行駛中方向盤轉動量要小,不猛打方向,轉變時應減低速度,加大轉向半徑。進站時應提前減速、換入低速檔,時速不準超過5公里,嚴禁空檔滑行進站,停站不要太靠邊防止側滑,遇候車學生多,適當提前停車,防止乘客擁護,扒車滑倒發(fā)生事故。冰雪融化后,郊區(qū)道路行車停車不能緊靠路邊,如遇有冰凍難化地段,仍按冰雪地行車規(guī)定行駛。
發(fā)生重大災害性天氣嚴重影響交通安全時要停止校車運行,并及時告知家長妥善做好學生的安全出行,必要時經(jīng)上級教育行政部門同意可推遲上課時間或者停課。
3. 校方要對校車護送老師加強教育,護送老師要負責乘車學生的上下車安全,負責監(jiān)督校車駕駛員安全行駛,負責填寫《接送學生日志》,對沒有按時乘車的學生,護送老師負責與家長聯(lián)系并確定學生去向,負責車內安全監(jiān)督,及時處置接送途中突發(fā)事件。
三、校車交通安全事故應急處置程序
(1)先期處置機制。接報后,事發(fā)地學校應立即啟動應急預案,撥打“110”報警,出現(xiàn)學生受傷情況要撥打“120”積極組織開展救援。學校第一責任人及學校校車安全事故應急處理領導小組及其他有關人員應在30分鐘內趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險、收集現(xiàn)場動態(tài)信息、初步判定事故級別等基礎處置工作。
(2)應急處置。確定事故等級后,學校作為第一責任單位,到達現(xiàn)場后,應立即調動車輛轉送學生。組織學生換乘車輛時,學校領導和隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況,設立警示標牌,避免發(fā)生新的交通事故。如有受傷者,要盡快及時送市級以上醫(yī)院救治。對初步判定為一般、重大、特大校車事故的,學校應立即向局校車安全事故領導小組和政府部門報告,并在30分鐘內書面報告詳細情況;同時積極配合公安交警、交通運輸部門做好現(xiàn)場保護工作,并配合開展事故原因調查工作;因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做好標記、拍照,詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
(3)擴大應急。學校要及時通知受傷人員的監(jiān)護人或其家屬,并做好受傷人員監(jiān)護人或其家屬安撫工作,控制事態(tài),確保學校教育教學正常秩序。對一般事故以上等級的,或因校車事故產(chǎn)生或者衍生其它突發(fā)公共事件,目前采取的應急救援能力不足以控制事態(tài)的,學校要立即同時向局校車安全事故應急處理領導小組、政府和市應急辦報告。
(4)應急結束。在校車事故處置工作中,經(jīng)鑒定險情已消除或者得到有效控制后,經(jīng)當?shù)匦\嚢踩鹿史婪额I導小組和應急辦同意,按相應級別宣布應急工作結束,通過一定方式并予公告。
綜上所述,各級相關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有的人力、物力和管理資源,緊緊圍繞工作目標和任務,對校車事故安全事故防范工作進行量化、細化;要搭建工作聯(lián)動平臺,形成一個強有力的工作組織、推進、保障、考核、評價、激勵等工作機制和責任體系,確保管理到位、有序推進;要加強協(xié)同促推進,強化協(xié)作抓落實,形成合力出成果,共同推進校車安全事故防范工作良好格局的形成。
參考文獻:
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[2] 淺議《校車安全管理條例》的出臺與實施 - 法制與經(jīng)濟(中旬刊) - 2013(2)
[3] 校車駛入“安全通道”――解讀《校車安全管理條例》 - 湖南安全與防災 - 2012(5)
[4] 我國校車安全管理中的關鍵問題與對策研究 - 廣西社會科學 - 2013(4)
是安全意識、安全措施,是平時的安疏散演練。在這所有大量危房的學校每年卻要進行一次安全演練,當?shù)卣饋砼R時,全校兩仟多名師生才能快速、秩序、安全地完成疏散。接下來是小編為大家整理的關于應急演練講話稿,方便大家閱讀與鑒賞!
應急演練講話稿1各位領導、老師、全體同學們:
為堅持以人為本,積極有效的保障師生的人身安全,提高全校師生的安全意識和應變處理突發(fā)事件的能力,預防和減少各種突發(fā)性災害事故的發(fā)生,我校按照縣教育局的統(tǒng)一安排,開展了這次防震避險及緊急疏散自救互救演練活動。
本次防震避險及應急疏散演練,全體工作人員能嚴格按照突發(fā)事件應急預案進入各自崗位,全體學生在老師的指揮下按照緊急疏散安全路線,迅速離開危險場所,緊急撤離到安全地帶,全體師生在最短的時間內安全疏散。在演練過程中保持了安全良好的秩序和快速的反應能力,這是我校長期以來重視安全工作及加強應對突發(fā)事件取得的成果,讓人感到欣慰和滿意。
本次演練活動,參加班級24個,疏散師生590余人。演練內容有四項:地震避險演練、火災疏散演練、自救互救演練及滅火器的使用。出動消防車兩輛,警用車兩輛,救護車一輛,整個演練活動達到了預期目標。
居安思危,才能有備無患,凡事預則立,不預則廢,希望全體師生以本次演練活動為契機,牢記安全第一的思想,防患于未然。希望本次活動能達到“教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的,使更多的人學會緊急應對突發(fā)事件,超前防范,努力營造一個平安、和諧、祥和的校園環(huán)境!
本次活動,我們得到了天橋嶺林業(yè)公安局、公安局消防大隊、公安局交警大隊、公安局巡警大隊、林業(yè)局職工醫(yī)院、學校法制副校長、家長學校校長等領導的大力支持和積極參與,在此,我代表全校師生向給予這次活動大力支持的部門及領導表示衷心的感謝!
本次演練活動教育局領導、天橋嶺鎮(zhèn)領導高度重視,親臨活動現(xiàn)場,毗鄰學校的領導也到場進行了觀摩。在此祝大家身體健康,萬事如意,平平安安!
謝謝大家!
應急演練講話稿2我醫(yī)院于20_月6月17日進行了“道路交通事故應急救援演練”活動。為了鞏固演練工作成果,改進不足,促進工作,進一步提升我院應急管理能力。現(xiàn)將此次演練總結如下
一、演練工作的基本情況和特點
這次演練是我院結合我團道路交通實際開展的一次應急救援演練。從演練的效果來看,這次演練指導有方、準備有序、組織有力、扎實有效,基本達到了預期目標。整個演練工作體現(xiàn)了以下兩個方面的特點:
(一)領導重視,組織健全
院領導對這次演練高度重視,從各方面保障了演練工作的需要。同時,為了加強演練組織領導,確保演練活動順利實施,成立了以院長、書記為組長,副院長為副組長,《醫(yī)院急診急救事件應急演練實施方案》所涉人員為成員的演練指揮部,負責演練的指揮、協(xié)調等工作。
(二)突出重點,安全真實
為了增強演練效果,提升救援能力,這次演練著力在“突出重點、安全真實”八個字上下功夫?!巴怀鲋攸c”就是在立足我團道路彎多路窄實際,突出道路交通安全監(jiān)管重點;“安全真實”就是從實際出發(fā),按應急預案的程序實地、實兵、實裝、實操地真實演練并對所有環(huán)節(jié)認真分析其可能存在的危險性,采取有效措施,預防各類事故發(fā)生。
二、演練的實施
17日中午接群眾報告,在我團七連附近發(fā)生一起交通事故。鑒于上述情況,院領導小組通知工作人員到崗到位,實施交通管制,保護事故現(xiàn)場?,F(xiàn)場處置組組在路口設立警戒線,安排專人看守,維持現(xiàn)場秩序。醫(yī)療救治組立即進入現(xiàn)場,開展傷員搶救、應急救援等工作。
三、取得的具體成效
這次演練具有很強的實戰(zhàn)性和創(chuàng)新性,演練取得圓滿成功,達到預期效果。主要反映在:
(一)體現(xiàn)了以人為本、科學施訓的演練理念。
這次演練貫徹實施了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責的應急處置原則,參演人員齊全,內容豐富,場景逼真,對促進應急管理工作具有重要意義。
(二)實現(xiàn)了鍛煉隊伍、磨合機制的演練目標。
這次演練指導思想明確,組織工作嚴密,準備工作充分,程序設置合理,安全保障可靠,過程公開透明。通過演練檢驗了各級應急預案的實用性和可操作性;檢查了應急救援各小組應急物質、裝備、技術的準備情況,并鍛煉了隊伍;增強了工作人員的憂患意識,普及了應急救援知識,提高了指揮人員處置重大事故的能力,圓滿完成了預定的各項任務。
應急演練講話稿3同志們:
今天,我們在__中心__舉行了危險化學品事故應急救援演練活動,通過各參演單位的精心組織、周密安排和密切配合,演練達到了預期效果,取得了圓滿成功。在此,我代表市政府,對本次演練的成功表示祝賀!并向組織、參加演練的所有單位和工作人員表示慰問,向圓滿完成救援演練任務的消防指戰(zhàn)員表達敬意和感謝!
通過這次模擬儲油罐儲油外泄起火的應急救援的成功演練,驗證了我市危險化學品事故應急預案的科學性和實用性,檢驗了我市危險化學品事故應急救援能力以及相關部門協(xié)同配合作戰(zhàn)能力,鍛煉了隊伍,積累了演練救援的實戰(zhàn)經(jīng)驗,也必將進一步提高廣大干部、職工的安全意識、責任意識和全局意識。在演練取得成功,收到可喜效果的同時,我們也要清醒地認識到,這次演練畢竟是一次模擬演練,與實際事故救援還存在相當大的區(qū)別,實際事故救援會遇到更大的困難,可能會超出我們的預期和想象。因此,提示我們,要更加百陪小心地做好日常安全防范和監(jiān)管,防微杜漸,下大力氣治理隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);還要看到,雖然我們在演練前克服了諸多困難,包括場地、設施和氣候等不利因素,經(jīng)過了周密細致的研究和部署,但在實際演練中,仍暴露出配合和銜接等方面的不足,這更提示我們組織應急演練的必要性和急需性,今年修訂的《危險化學品安全管理條例》,明確要求危險化學品企業(yè)要定期組織安全生產(chǎn)應急救援演練??梢哉f,__中心__在演練方面走在了前頭,發(fā)揮了表率和示范作用,我也在此衷心希望,__全面加強安全生產(chǎn)管理工作,成為我市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的標兵。
“有備則無患,遠慮解近憂”,安全生產(chǎn)工作就要未雨綢繆,多作準備。我們要把事故應急預案和演練緊密結合,牢牢抓在手上,通過不斷演練,鍛煉隊伍,打造招之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)而必勝的強有力的保障隊伍,確保我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保人民生命財產(chǎn)安全。
謝謝大家!
應急演練講話稿4尊敬的各位領導、同志們:
剛剛我們大家觀看了這次應急救援綜合演練,此次演練得到了市局各有關部門、各運輸企業(yè)的大力支持,得以圓滿完成。在此,我代表__區(qū)交通運輸局對各位領導和同志們的支持和幫助表示衷心的感謝!
本次演練是__交通運輸系統(tǒng)今年進行的最大規(guī)模應急救援綜合演練,是為了進一步提各單位應對突發(fā)事件的快速反應、應急處理能力和協(xié)調作戰(zhàn)能力而舉行的。通過這次演練,各參演單位和人員進一步熟悉、掌握、運用應急救援知識、救助程序、救援方法,完善了應急救援體系和應急預案的可行性、緊密性和可靠性。同時,也使我們積累了應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)經(jīng)驗,達到了預期的目的,取得了圓滿成功。
與此同時,我們也應該清醒地認識,一旦真正發(fā)生突發(fā)事件,無論事先如何演練,也有可能發(fā)生意外情況。因此,這就要求各單位在日常工作中,一是夯實安全生產(chǎn)管理基礎,防微杜漸;二是要針對交通運輸?shù)臉I(yè)務特點,不斷細化和完善本單位的應急救援工作方案和流程,確保各項方案可行,“召之即來、來之能戰(zhàn)”;三是要進一步加強應急救援工作的宣傳、培訓和教育工作力度,定期對員工進行安全知識、操作規(guī)程、應急救援知識和防災自救知識的教育和考核,提高全員應急救援水平,隨時做好應急處理突發(fā)安全事故的準備工作,做到在突發(fā)事故面前判斷準確,快速反應,把損失降到最低限度。
各位領導們,同志們,這次演練是對我們前期工作的總結和檢驗,同時更是一個新的起點,我們必須以這次演練活動為契機,認真總結經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全生產(chǎn)和應急管理兩手都要抓、兩手都要硬,確保交通運輸系統(tǒng)急事件處置能力穩(wěn)步提高。
最后祝各位領導和同志們身體健康、工作順利!
謝謝大家!
應急演練講話稿5老師們、同學們:
早上好!各班上早讀課的老師和同學們請注意:下面我們準備進行應急疏散演練,沒有老師在班級的,請班長馬上出來走廊向我打個招呼。早讀課的老師請您聽廣播指令組織同學們安全疏散到操場。這是落實一崗雙責的檢驗。
老師們、同學們,為切實做好學校的安全工作,強化安全意識,積累集體疏散、應急組織等實戰(zhàn)經(jīng)驗,構建平安和諧的校園,今天我們聯(lián)星小學利用課間操時間進行逃生應急演練的活動,請老師們、同學們務必以嚴肅認真的態(tài)度參與此次演練。下面我先講講演練的一些要求和注意事項。
第一次進行地震應急演練。當發(fā)生地震時,警報聲響起的時候(這個報警聲我們用哨子聲音代替),同學們聽到急促的哨聲后先蹲在臺底利用書本和桌面保護好自己的頭部,當劇烈的震動過后,一般2分鐘之后快速逃出教室,并按照指定的疏散線路疏散到操場,疏散過程要注意保持安靜和冷靜。要特別注意在下樓梯過程禁止推搡,打鬧、嬉笑等危險行為,如有人在樓梯不慎摔倒,他后面的同學應該大聲呼喊有人摔倒了,后面的同學不可以壓過來,以免造成嚴重的踩踏事故。發(fā)現(xiàn)哪位同學在下樓梯時不按照要求而發(fā)生事故要追究該同學的責任。提醒同學們到了一樓以后不可以慢吞吞的走,不可以大聲講話,應該快速跑到升旗儀式的自己班所站的位置,到達制定位置后班長馬上清點人數(shù),并如實向賴老師匯報情況。下面請在早讀課的老師再強調疏散要求,(時間2分鐘)我們準備進行地震應急疏散演練。
第二次進行消防應急演練,就是當發(fā)生火災時,我們要聽從指揮,用濕布或濕毛巾捂住自己的鼻子彎著腰前進,并快速從教室疏散到操場。下樓梯要求與地震演練要求一樣。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學生手中,是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學需要。
5.后勤保障情況。學校網(wǎng)絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度,是否建立中職生均撥款制度。
7.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預。
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協(xié)調工作機制是否健全。
11.學生上下學交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學?!叭馈苯ㄔO落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
13.重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕中小學校宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責任制要求,強化應急處突工作準備,加強網(wǎng)絡安全和輿情引導,確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學品及特種設備的管理,及時處理學校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患。
15.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯(lián)動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合如。
學校安全工作事關千家萬戶的幸福,是維護社會穩(wěn)定,推進學校素質教育順利實施的重要因素安全工作是關系到人民生命財產(chǎn)的大事。學校是培養(yǎng)人才的搖籃,學生是祖國的未來、民族的希望。學校安全工作直接關系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此,做好學校安全工作,創(chuàng)造一個安全的學習環(huán)境是十分重要的,我校認真貫徹上級領導關于各項安全工作要求,將創(chuàng)建平安和諧校園工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結合,堅持以防為主,積極開展各類安全知識培訓、教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,制定了重大安全事故應急預案、消防應急預案、防震逃生預案、消防衛(wèi)生事故應急預案、防火防災減災應急預案、食品中毒應急預案等,使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強,現(xiàn)將一年來的工作總結如下:
一、領導重視,措施有力。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了校長為組長的安全工作領導小組學校領導、班主任、教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各項內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管組長具體抓,教導主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、各項安全制度,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領導責任制和責任追究制。與安全保衛(wèi)人員、德育處、各室負責人員、后勤人員、班主任等簽訂相關安全責任合同,將安全保衛(wèi)工作列入教師期末考核內容中,嚴格執(zhí)行責任追究制度。凡發(fā)生安全責任事故和影響惡劣的安全責任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關責任人員作如下處理:根據(jù)具體情況,分別給予不參加優(yōu)秀班集體評選、不參與優(yōu)秀班主任評選、情節(jié)和后果嚴重的,追究法律責任。
2、簽訂責任書。學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責并簽訂“安全責任書”。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災、衛(wèi)生管理、防火安全管理、安全用電、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的安全事故應急處理領導小組,制定了安全事故應急處理預案。為了及時快捷地開展工作,學校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調聯(lián)絡組、后勤保障組、搶救組等臨時性機構。并對可能發(fā)生的火災事故、食物中毒事故、自然災害事故的處理提出了具體的操作流程及應對措施。每學期都進行緊急疏散的預演,收到良好的效果,為預防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎。
三、社會學校家長齊動員,群防群治群利。
學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極于本地衛(wèi)生所積極配合防流感通力合作,做好學校安全保衛(wèi)工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動,交通安全知識競賽活動。上好安全知識教育課,取得了良好的教育效果。
四、加強思想教育,提高自我保護能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。我們以安全教育周,安全教育活動月為重點,經(jīng)常性地對學生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動的安全教育。對學生進行防溺水事故安全教育。教育學生不得擅自與同學結伴到河塘等地嬉戲玩耍,同學之間要相互提醒,勸阻和制止,與學生家長的聯(lián)系,通過家長會等形式,增強家長安全意識,提醒家長履行監(jiān)管責任,將防止溺水事故的有關事項告知家長,建立家校齊抓共管的管理機制。開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、安全教育課、德育活動、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、等安全知識和技能教育。還利用校園廣播網(wǎng)、黑板報、宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽組織學生觀看《小學生安全教育專題影片》、組織學生學習《中小學生安全教育讀本》、利用安全教育月學校全體師生開展豐富多彩的安全教育。學校利用周一升旗活動時間強調安全事項。通過告家長安全通知書、向家長發(fā)放安全警示案例,增強家長的安全意識。通過多方面的教育提高了廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。我校一直本著堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則,通過齊抓共管,營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。
五、強化安全檢查,及時整治整改。
加強學生校紀、校規(guī)教育,安全知識教育,全面提高學生法制觀念和安全意識,自我保護能力。學生處多次利用晨會、班會、班主任會、黑板報進行各有側重點的法制觀念,安全知識教育。
六、存在的問題及下一步打算。
我校在安全保衛(wèi)方面做了一些工作,安全保衛(wèi)工作得到加強,但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大,學校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來,在各級黨委政府的領導下,通過有關職能部門的集中綜合整治,學校周邊環(huán)境有明顯的好轉。但是,社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大學校周邊還存在安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。學生在家庭中往往受保護較多,而缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體,多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低,大大增加了學校安全工作的難度。
一、 領導重視,措施有力。[蓮 山 課件 ]
我校為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,把安全工作列入重要議事日程,學校領導、班主任、教師都具有很強的安全意識。形成了學校校長直接抓,部門負責人具體抓,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、各項安全制度,實施扎實到位。
1、堅持以班主任為安全教育工作的中堅力量,負責本班安全教育和安全防范工作。堅持長期領導、教師值周制度,發(fā)現(xiàn)校園中存在的及不可預見的安全隱患,做到對突發(fā)事件的早匯報、早處理。
2、安全領導小組建立定期與不定期自查機制。即重大節(jié)日、長期放假必查,陰雨天氣、發(fā)現(xiàn)隱患自查。
3、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的重特大安全事故應急處理領導小組,制定了重特大安全事故應急處理預案。
4、班主任每季度上交安全工作小結至學校安全領導小組。
三、緊把安全教育關
我校始終堅持把安全宣傳作為工作的支點,開展豐富多采的安全教育活動,將“安全”二字印在學生心中。
1、今年3月25日的“中小學生安全教育日”我校組織學生進行《安全常識測試》,完成應急疏散演練一次,各班召開“普及安全知識,確保生命安全”安全主題班會并上交教案12份,小學語文教研組出安全黑板報一期。
2、5月12日是“全國防災減災日”,學校根據(jù)實際情況有針對性地進行安全檢查,并對學生強化夏季安全教育,如:交通、飲食、溺水等。派出所協(xié)助組織“消防緊急疏散演練”,用時1分17秒。
3、六月是“安全生產(chǎn)月”,學校按照上級要求開展相應活動。懸掛橫幅一幅,出“強化安全基礎 推動安全發(fā)展”主題黑板報一期。校安全領導小組對學校消防設施進行安全檢查。6月19日,全校師生進行安全疏散演練,法制副校長劉世鳳做活動總結。
四、強化安全檢查,及時整治整改。
1、加強學生校紀、校規(guī)教育,安全知識教育,全面增強學生安全意識,提高自我保護能力。德育處多次利用晨會、班會、班主任會、黑板報進行各有側重點的法制觀念,安全知識教育。
2、開展常規(guī)檢查。本學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一,積極配合派出所對消防、用電等設施進行檢查。上半年對微機室、實驗室、圍墻、廁所、工地(學生宿舍、風雨活動室)等進行了詳細的檢查,同時,加強對校園周邊的綜合整治。對存在的隱患及時向上級反映,及時整改。
五、存在的問題及下一步打算。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,試圖干擾學校及學生的人員還存在,社會上的網(wǎng)吧、臺球、游戲室對學生的影響還非常大,學校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。學生在家庭中往往受保護較多,而缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體,多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低,大大增加了學校安全工作的難度。
一、以解決突出問題為重點,深化風險治理
(一)繼續(xù)加大學校及周邊餐飲安全監(jiān)管力度。鞏固前期“護校行動”成果,建立長效機制,督促、指導學校食堂不斷改造、完善自身經(jīng)營條件。積極配合縣人大常委會實施中小學校餐飲安全工作情況專題調研工作,繼續(xù)深入開展學校食堂餐飲安全專項整治,加強學校食堂的餐飲安全監(jiān)管,進一步健全責任體系,嚴格落實屬地監(jiān)管責任制和責任追究制,強化食堂內部經(jīng)營管理,確?!白鎳幕ǘ洹卑踩】党砷L。
(二)開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項整治。聯(lián)合旅游主管部門對全縣各旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農家樂餐館進行全面排查,消除安全隱患,打擊違法違規(guī)行為,打造一個農家樂示范區(qū),健全旅游主管和接待部門、餐飲監(jiān)管部門和餐飲單位責任體系,建立部門聯(lián)合督導機制,督促各責任主體嚴格落實責任,促進全縣旅游景區(qū)餐飲服務食品安全整體水平提升。
(三)提升小餐飲安全水平。調動多方積極因素,發(fā)揮與城市管理、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)動作用,將小餐飲的整規(guī)提升工作納入文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內容,指導幫扶小餐飲改造軟硬件條件,規(guī)范經(jīng)營行為,不斷提升小餐飲食品安全等級,實現(xiàn)無證小餐飲每年至少下降10%的目標。
(四)繼續(xù)開展各類專項整治。在做好百日專項行動的基礎上,繼續(xù)加強五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時段、旅游旺季等人流集中時段和夏季食物中毒高發(fā)時段等重點時段的監(jiān)督檢查,加大對鮮肉和肉制品、現(xiàn)制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調味料和火鍋底料等重點品種的監(jiān)測力度,適時開展專項整治,發(fā)現(xiàn)和查處大案、要案。
二、以規(guī)范經(jīng)營行為為基點,強化日常監(jiān)管
(五)加強原輔料采購監(jiān)管。嚴把源頭關,重點監(jiān)督餐飲單位落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度情況,細化相關要求,規(guī)范食品采購記錄和使用登記行為,做到進貨有臺賬、登記全、可追溯,使用有記錄、信息準、可查詢,嚴防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進入餐飲服務環(huán)節(jié)。
(六)規(guī)范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實各項食品安全管理制度,嚴格按照餐飲服務食品安全操作規(guī)范進行加工制作,加強對餐飲單位從業(yè)人員健康檢查、食品添加劑使用、高風險食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(七)有效轉化量化分級管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監(jiān)督量化分級管理評定工作的基礎上,做好2014年動態(tài)等級評定工作。根據(jù)量化分級管理情況,分析研判本地區(qū)餐飲服務食品安全形勢,查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。引入獎懲機制,將量化分級管理與日常監(jiān)督、許可經(jīng)營相結合,促進餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務網(wǎng)站、報紙廣播電視等媒介,及時向社會公布餐飲單位量化評定的相關信息,充分保障消費者的知情權、參與權和監(jiān)督權。
(八)穩(wěn)妥做好重大活動餐飲安全保障。按照《省重大活動餐飲服務食品安全保障操作規(guī)范》,健全重大活動保障工作運行機制,督促落實餐飲單位、活動主辦單位和監(jiān)管部門三方責任,確保重大活動餐飲安全“零投訴”、“零事故”。
三、以運用科技手段為支撐,科學高效監(jiān)管
(九)有效開展監(jiān)監(jiān)督抽檢工作。增強抽檢工作的靈活性,將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管有機結合,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑問題食品及時送檢,充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢為執(zhí)法辦案提供依據(jù)的技術支撐作用。
(十)積極發(fā)揮快速檢測作用。充分利用快檢裝備,加強對快檢人員快檢能力的培訓,加大快檢在監(jiān)管中的篩查力度,充分發(fā)揮快檢技術和快速篩查模式在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項整治、執(zhí)法辦案、應急處置和重大活動保障中的技術支撐作用,及時控制可疑問題食品,排除安全隱患,預防和減少食品安全事故發(fā)生。
(十一)推動信息化、動態(tài)化監(jiān)管。構建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡,運用、完善信息化管理系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)庫,提高監(jiān)管效率。協(xié)調行業(yè)組織,逐步推進餐飲單位“明廚亮灶”,在學校、企業(yè)單位食堂和大中型餐飲單位推動建立電子監(jiān)控管理系統(tǒng),對餐飲單位的加工制作行為實施在線監(jiān)控,提升監(jiān)管質量和效能。
四、以提升監(jiān)管效能為根本,不斷夯實基礎
(十二)進一步完善監(jiān)管制度體系。結合機構改革和職能調整,依據(jù)新修訂的《食品安全法》和國家總局配套制定修訂的制度規(guī)范、餐飲服務許可實施細則,嚴格許可標準,規(guī)范許可行為;建立餐飲服務從業(yè)人員培訓考核管理制度;加強農村群體性聚餐監(jiān)管調研,探討農村群體性聚餐管理辦法,摸清農村流動廚師情況。
(十三)加強監(jiān)管隊伍能力建設。定期組織開展監(jiān)管人員的培訓工作,加強法律法規(guī)、食品安全知識、文書制作、案例分析、快檢操作和應急處置等業(yè)務知識和行政執(zhí)法能力培訓。積極準備參加2014年省局下半年組織的全省系統(tǒng)餐飲監(jiān)管知識技能“大比武”活動,努力鍛造一支通法律、懂技術、善監(jiān)督、能寫作的綜合性監(jiān)管隊伍。
(十四)提高餐飲安全事故應急處置水平。按照《縣餐飲服務食品安全事故應急預案》,進一步健全餐飲安全應急管理體系。加強輿情監(jiān)測預警,加大信息的搜集和分析研判力度,開展應急培訓和演練,嚴格事故信息報送,及時開展事故分析和總結評估。
(十五)強化執(zhí)法打假。加大日常監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法的銜接力度,重視投訴舉報、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的線索,借助社會輿論等各方力量,發(fā)現(xiàn)案情、拓寬案源,做到有案必查、違法必究,持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢。
五、以構建共治格局為導向,落實各方責任
(十六)凝聚監(jiān)管合力。加強與食用農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)、城市管理、公安等部門的溝通聯(lián)系,通力協(xié)作,凝聚全程監(jiān)管合力。發(fā)揮部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動效應,創(chuàng)新銜接機制,加大跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)辦力度,建立綜合督查和信息共享機制,促進覆蓋全縣的生產(chǎn)、流通、餐飲全過程、全品種、全行業(yè)的食品安全大監(jiān)管模式形成。
(十七)建立健全餐飲安全誠信體系。完善誠信信息共享和失信行為懲戒機制。加快餐飲單位信息信用采集工作,將量化評定等級納入其中,使餐飲單位的信用和安全狀況公開透明、可查核。建立實施“黑名單”制度,公布失信餐飲單位名單,對納入“黑名單”的增加監(jiān)督檢查和抽驗頻次,加大對失信企業(yè)的懲戒力度,使不法分子“一處失信、寸步難行”,督促餐飲經(jīng)營者自覺落實法定責任。