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關鍵詞:規(guī)劃綱要 教育質量 校企合作 三種層次 實踐歷練 唯一途徑
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了國家未來十年,我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領和行動指南。明確要求:教育要優(yōu)先發(fā)展,教育要全面推動科學發(fā)展,教育要為建設人力資源的強國奠定基礎。深刻闡述了我國教育改革發(fā)展所面臨的嚴峻形勢,全面部署教育改革過程中的具體任務。通過學習教育規(guī)劃綱要,明確了以下核心內容:
教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質、促進國民全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。黨和國家歷來高度重視教育,頒布實施《教育規(guī)劃綱要》,是建設人力資源強國、加快推進社會主義現代化的迫切需要;是提高綜合國力、增強國際競爭力的迫切需要;是滿足人民群眾新期盼、努力辦好人民滿意教育的迫切需要;是深化教育改革、全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。具體體現在以下六個方面:
第一,我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標――明確提出到2020年基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標。
第二,我國教育改革發(fā)展的工作方針――提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的工作方針。
為此,《教育規(guī)劃綱要》確定相關的6個方面保障措施:
第一,加強教師隊伍建設,努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍,造就一批教育家。
第二,保障經費投入,到2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的4%,并保持穩(wěn)定增長。
第三,加快教育信息化進程,構建國家教育管理信息系統,加強優(yōu)質教育資源開發(fā)應用,以教育信息化帶動教育現代化。
第四,推進依法治教,完善中國特色社會主義教育法律法規(guī),堅持依法行政、依法治校,加強教育督導和監(jiān)督問責。
第五,著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出問題。
第六,加強和改善對教育工作的領導,推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責,加強和改進教育系統黨的建設,切實維護教育系統和諧穩(wěn)定。
《教育規(guī)劃綱要》的要求,是教育質量及教育工作的生命線,是我國教育由大變強的關鍵。只有正確有效地實施《教育規(guī)劃綱要》,才能推進教育改革發(fā)展,擺在我們每位教育工作者面前的使命崇高、責任重大。為了落實《教育規(guī)劃綱要》要求,針對高職教育的特點,提出提高高職實踐性教學的關鍵點在于校企合作,并提出如下幾項措施:
校企合作――指學校與社會上相關企業(yè)之間就其人才培養(yǎng)過程相關要素而展開的合作關系。
一、校企合作思路
高等職業(yè)技術教育,辦學宗旨就是??茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)技術教育,要為企業(yè)培養(yǎng)高素質、適用型、技能型人才,培養(yǎng)工廠一線操作人員和現場的高級技工及技術人員,為了實現辦學宗旨和人才培養(yǎng)目標與定位,一方面要自主創(chuàng)新,另一方面要依托企業(yè)辦學,把校企合作落到實處。
可采取單一性合作、多項性合作與實體性合作等三種不同層次的校企合作,各種合作方式可同時開展,可相互交叉,互為推動。
應采取的積極措施:構筑人才培養(yǎng)平臺,擴展校企合作對象與內容;建設與完善學院實訓工廠,把實踐性教學置于真實場景之下,并將實訓工廠建成具有教學與生產雙重能力的校辦企業(yè)。為社會培養(yǎng)各方面的高技能人才,使學校辦出受企業(yè)歡迎的高職院校,打造高職教育特色品牌。
二、校企合作理念
把“校企合作,互利共贏”作為校企合作辦學的理念,實踐證明,這一理念得到了廣大高職院校和企業(yè)的認同。遵循“校企合作,互利共贏”這一理念的關鍵是,要真正理解和把握住其中“共贏”的內涵。
三、校企合作模式
校企合作模式按其企業(yè)參與的方式和層次的不同,大體可劃分為三個層次:
第一個層次――單一性合作,即以實習、實訓為主要的合作環(huán)節(jié)。
在這種校企合作關系中,以學校為主體對人才進行培養(yǎng),企業(yè)以輔助的地位以配合為主。由學校提出和制訂人才培養(yǎng)的目標和主要的計劃,大部分培養(yǎng)任務仍然由學校來承擔。根據學校提出的具體要求,企業(yè)只是提供相應的協助或提供一定的條件,主要完成的培養(yǎng)任務是實踐教學環(huán)節(jié)這一部分。
單一性合作模式主要有: “工學結合”“頂崗實習”“訂單培養(yǎng)”“客座教授”等模式。目前,我國多數高職學院在人才培養(yǎng)中都采用以上幾種合作模式。
第二個層次――多項性合作,即以人才培養(yǎng)過程為主線,在多環(huán)節(jié)上合作。
在這種校企合作關系中,對人才的培養(yǎng)是校企共同參與。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標、教學計劃、教學內容和培養(yǎng)方式,而且參與實施與產業(yè)部門結合的那部分培養(yǎng)任務。
這種合作主要的模式有:“共建實驗、實訓基地”“教學工廠”“聯辦專業(yè)”“聯辦分院”等模式。實踐證明,以上校企合作模式是高職人才培養(yǎng)的有效模式。
第三個層次――實體性合作,即以辦學諸多要素為合作項目的合作。
在這種校企合作關系中,對人才的培養(yǎng)是校企共同參與。企業(yè)對高職學院承擔決策、計劃、組織、協調等管理職能,企業(yè)以主人的身份直接參與辦學過程,分享辦學效益,企業(yè)通過參與辦學來參與學校人才培養(yǎng)。
[關鍵詞] 學術創(chuàng)新 “有閑”學者 培養(yǎng)
高校教師除教學外,尚有科研工作的需求與壓力?!案叩仍盒撝鵀樯鐣髁x現代化建設培養(yǎng)各種專門人才和發(fā)展我國科技文化事業(yè)的雙重任務,二者相輔相成,缺一不可?!盵1]高校教師長期奔波于課堂,疲于授課,完成課時任務。教學與科研容易互相制肘,難以形成良性互動,存在著教學和科研的突出矛盾。何兆武先生認為:“人類的文明在一定程度上就看有多少人是從這里面解放出來,從事藝術和學術活動。”[2]筆者以為,要實現高等院校學術創(chuàng)新必須培養(yǎng)“有閑”學者。所謂“有閑”是指有相對富裕的時間從事教學以外的調研工作及科研工作。筆者以為,高等院校特別是法學類院校,可以從以下幾個方面嘗試培養(yǎng)“有閑”學者。
區(qū)分教學型人才與科研型人才
就高等院校而言,盡管教師的主要職責是教學,這是無可厚非的。但每一個教師的個人素質及喜好各有不同,有的教師熱心教學工作,而不愿意從事科研工作,或怠于科研。有的教師熱心科研卻難以有良好的教學效果。如此諸種,不一而足。筆者以為,不應對所有的教師做一刀切式的統一要求。應根據不同情況,實現人才資源的合理配置與開發(fā),能夠使學有所長,術有專攻。對熱心教學工作,怠于科研的教師可適當提高課時標準,在職稱評定時相應向教學能力傾斜,對科研能力相對放寬標準。另外,高校脫產在讀博士,在讀期間通常不承擔教學任務??稍谄洚厴I(yè)后,補上在讀期間的課時量。一方面平衡與在職教師之間的教學工作量,實現公平、公正原則,也為學校的教學工作補充能量,因為在讀博士大多年富力強。學校為其脫產讀書提供了便利,畢業(yè)后他們理應回報學校,補上在讀期間的工作量。對于熱心科研,有學術創(chuàng)新之強烈愿望的教師可適當降低課時標準,而對其科研能力做較高要求,可以對科研成果做量化規(guī)定。在職稱評定時,相應向科研能力傾斜,降低對教學能力的要求。區(qū)分教學型與科研型人才,能夠使熱心科研且具有較強科研能力的教師脫穎而出,成為一??蒲袆?chuàng)新的主力軍與中流砥柱,為科研強校奠定基礎。
學術休假制度的推行
曾經指出,在我們的學校教育中存在著理論脫離實際的情況:“教哲學的不引導學生研究中國革命的邏輯,教經濟學的不引導學生研究中國經濟的特點?!盵3] 高校教師學習、生活于相對封閉的環(huán)境,許多高校教師十年,甚至更長時間沒有離開過學校,也未有社會實踐的經歷。由于長期脫離社會實踐,難以實現既有知識結構的更新,固有的知識結構日趨老化。以至于目光短淺,難以洞知社會變遷對科研的要求,缺乏社會關懷與科研創(chuàng)新的潛力。從而使自己的知識在象牙塔里低位循環(huán),反映在學術領域主要表現為:學術創(chuàng)作缺乏前瞻性、創(chuàng)新性。使一校難以產生在全國范圍內有影響的學者和學術論著。學術論著,難以出精品,上臺階。學術研究一旦脫離社會需求,就會成為無源之水,無本之木。特別是法學院校的教師,如果不能把握法律發(fā)展的方向,便無法為法學發(fā)展注入活力,也無法通過學術創(chuàng)新解決司法實踐中的理論難題。正因為此,各高等院校應根據自身情況,推行以學術休假制度為核心的相關制度,鼓勵教師走出校門,走向社會。
筆者所謂學術休假不是完全意義上的休息、療養(yǎng)。而是高等院校為提高教師教學質量作出的附加實踐環(huán)節(jié)工作任務的理性選擇,是針對一定職稱和年齡群的教師推行的帶薪休假制度,時間從數月到半年、一年不等,學術休假期間減免課時工作量。教師在學術休假期間應完成相應的目標任務,例如,在其他校院從事的學術交流、學術合作工作。在實踐部門從事的實踐工作,法學院校教師主要是在公、檢、法部門從事的學術調研與實踐工作等。通過學術休假制度的實施,拉動校際之間的橫向交流與合作。推動高校與實踐部門,法學院校主要是與公、檢、法機關的交流與合作。推動學術成果的現實轉化,貫徹從實踐中來到實踐中去的教學、科研新思路。我校自2008年起,已連續(xù)向西安市雁塔區(qū)人民法院派出四批青年法官助理,青年教師在法院從事為期一年的法官助理工作。青年教師通過列席審判委員會全面了解目前我國基層法院存在著的疑難案件及疑難案件的解決機制,通過與法官工作上的合作及案情的相互溝通,全面接觸司法實踐。有助于形成全新的法學理念,加快法學理論知識與司法實踐的鏈接,加快科研創(chuàng)新的步伐。
學術休假制度的推行能夠為貫徹教學、科研為社會服務的宗旨作出貢獻。也使享受學術休假待遇的高校教師在學術休假期間作為“有閑”學者,重新審視自身的缺欠與不足,加快知識結構的更新,思維模式的轉變,實現創(chuàng)新學術的目標。對在教學一線奮斗多年的教師特別是副教授、教授。規(guī)定五年或十年享受一次學術休假,期限可根據各校情況自行確定,可以是數月或半年。學術休假期間減免課時量,并要求學術休假教師完成目標科研任務,例如,在研項目結項,或在CSSCI來源期刊等。
獎懲結合培養(yǎng)“有閑”教授群體,提升科研創(chuàng)新能力
目前各高等院校,職稱評定是教師從事科研工作,積極撰寫學術論文的動因之一,一旦職稱評定目標任務完成,特別是教授資格評審通過后,原有的科研積極性消怠,許多教師在一夜間失去了奮斗的目標和方向。認為教授職稱已過,可以好好放松放松。怠惰心理既起,生活便失去了航向。許多教授在三年,甚至更長時間里沒有科研成果(包括公開發(fā)表的學術論文,專著等)。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施。教授評審節(jié)奏加快,各高等院校新任教授出現低齡化趨勢,許多教師四十歲左右就已通過評審獲得教授資格。這部分教授年富力強、思維活躍,是各高等院校不可多得的人才資源。如何發(fā)揮其科研工作的積極性、主動性,使一校的科研工作出成績,上臺階。筆者以為獎懲相合的制度是教授群體發(fā)揮科研創(chuàng)新能力的保障。
首先,采取各種措施保證教授成為“有閑”學者。每年對貢獻卓越的教授提供免費體檢和療養(yǎng)的待遇,為教授家庭解決后顧之憂。針對部分教授教學任務重,特別是除了本科教學外,尚有研究生授課任務的情況,在教授群體中也可劃分教學型、科研型人才。教學型教授側重于從事教學工作,側重于本科生與研究生培養(yǎng)工作。探討教學新路徑,總結教學經驗。開展教學示范活動,積極培養(yǎng)教學梯隊??蒲行徒淌诳梢詼p少研究生及本科生教學工作量的承擔,專心于科研工作,保證在研項目及時結項。各高校每年從教授層面評出一定數量的科研能手進行獎勵,可根據自身情況評出學術帶頭人,加快以教授為軸心的科研團隊建設,高校應當為科研團隊提供必要的資金與物質條件支持。我校近幾年來加大科研扶助力度,學校為每位教授,每兩位副教授及博士學位獲得者安排一間專用辦公室,使全校副教授、教授的科研條件大為改善;為每位需發(fā)表專著的教師提供專用基金,以加快科研創(chuàng)新能力。
其次,采用相應的懲罰措施。確保教授群體充分利用“有閑”時間,提升科研創(chuàng)新能力。從目前看,盡管各高校為本校的科研工作作出了努力,采用一系列的鼓勵措施。但僅有鼓勵措施尚不足以發(fā)揮教師特別是教授群體的科研創(chuàng)新意識,必須輔以相應的懲罰措施,獎懲結合,方能充分發(fā)揮教授群體的科研創(chuàng)新能力。筆者以為,目前高校懲罰措施不足是教授群體科研創(chuàng)新能力差的重要原因。首先,將科研目標任務完成的情況作為教授年度考核的依據,沒有科研成果的教授采用扣除津貼的懲罰措施。連續(xù)幾年沒有科研成果的教授,可采用低位聘任的處罰措施。例如,不再聘為碩士生導師或博士生導師。對擔任碩士生、博士生指導任務的教授,規(guī)定目標科研任務。對難以完成目標任務的導師聘任期結束后暫緩聘任或不再聘任,對科研工作成績突出的可實現高位聘任,加大工作條件及資金方面的扶持力度。體現公平競爭、獎優(yōu)罰劣的科研工作原則。
培養(yǎng)“有閑”退休教授群體
高校退休教授是高等院校振興科研的一支不可忽視的力量。退休教授,沒有教學和科研工作的壓力,有較充裕的時間和精力,和在職教師相比較處于“有閑”狀態(tài)。加上退休教授在漫長的歲月里,積累了豐富的學術經驗,有深厚的知識積累。這些資源對學校來講,是不可多得的財富。國內各高校教授退休年齡大致為六十歲。從學術創(chuàng)新的角度看,這個年齡段的教授正處于收獲季節(jié),有較多空閑時間總結學術經驗。國內許多知名學者多是在晚年大有作為。例如,著名哲學家何兆武先生,在八十歲高齡完成《西方哲學精神》一書的寫作。著名法學家張晉藩先生年近七旬完成《中國法律的傳統與近代轉型》一書的寫作。著名刑法學家蔡叔衡先生,用二十年時間,年近八旬完成《中國刑法史》寫作任務。從學者一生的成長情況看,晚年常常是學術成果豐碩、學術造詣升華的時期。如果能夠充分發(fā)掘高校“有閑”退休教授的學術潛力,將為學校科研工作上新臺階作出重要貢獻。使退休教授退而不休,充分利用自己“有閑”的優(yōu)勢,總結學術經驗,實現學術創(chuàng)新。
為此,各高??刹扇∠鄳胧?,充分調動退休教授學術創(chuàng)新的積極性。例如在退休教授中聘請資深教授(我校已有聘請資深教授的人才整合計劃)。 給予聘任人員相應的待遇,并規(guī)定目標科研任務。聘任期內的退休教授可以積極參與高校的學術團隊建設,提供科研工作的意見、建議;充任學術帶頭人,通過傳、幫、帶,幫助高??蒲泻髠淞α康难杆籴绕穑唤M織學術講座,介紹學術創(chuàng)新經驗,充當學校的學術顧問,為學校的學術工作獻計獻策;為年青學者的科研論文進行指導,提出修改意見;學校提供專項資金支持,幫助退休教授的學術論文、專著等出版發(fā)表;鼓勵退休教授申報各類項目,并為項目完成提供必要的物質條件和經費支持;鼓勵退休教師進行學術調研活動,參與學校的學術資料整理工作等。此外,還可實行返聘制,聘請退休教師從事本科及研究生教學工作。
李嵐清指出:“為了迎接知識經濟的到來和實現我國的現代化,發(fā)展教育科技,實施科教興國戰(zhàn)略顯得至關重要?!盵4]高等院校,為實現科研創(chuàng)新目標,必須采取種種措施,解決教學與科研工作的沖突。努力培養(yǎng)“有閑”學者,推動一??蒲泄ぷ鞯捻樌M行,提升一校的學術品位,為國家科教興國戰(zhàn)略的推行作出自己應有的貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】自主管理;班級
一、目標引領――明方向
作為一個班級和學生個體,首先要有總體奮斗目標,這是班級與個人前進的方向。在開學之初,我引導學生結合本班的思想、學習、行為規(guī)范的實際制定出本班的奮斗目標:班級星級評價力爭達到“艷陽”級別以上(我校班級行為規(guī)范采用星輝、星辰、星河,新月、明月、皓月、朝陽、艷陽、驕陽九級晉升制),班級力爭文明班級,寢室力爭文明寢室,學習成績總體目標力爭年級第一。學生總體成長目標是努力學習、規(guī)范行為、修煉品德,做德才兼?zhèn)涞娜?,并據此擬定班名為“行健班”,班級宣言為:“自強不息,發(fā)憤圖強”??傮w目標的實現需要每個學生的努力,圍繞整體目標,引導小組、個人制定階段性的學習成績目標張貼上桌,以督促自己不斷努力,力求進步。每周圍繞“六會”制定1-2行為目標張貼上墻,達到目標后就設定新的行為目標。這樣既激發(fā)他們的集體榮譽感和責任感,使學生把自己的思想、情感、行為與整個班級聯系起來,又使學生在目標的引領下發(fā)揮潛能,追求更高更快更好。
二、明確規(guī)范――有章法
成功的人生需要自律。對于普遍缺乏自控自律的10后學生來說,目標的實現需要高度的自主管理能力。學校、班級的各項規(guī)章制度是學生日常行為的基本規(guī)范,是學生進行自主管理的標準和依據。為此,我組織學生在學校六會規(guī)范的基礎上討論制定和《83班學生六會行為規(guī)范評價細則》和《學生一日常規(guī)》,從會講文明、會學習、會守紀、會講衛(wèi)生、會健身、會生活六個方面確定評價內容和獎懲規(guī)則。我把評價細則打印出來,每組一份,利用班會讓班長組織學生學習,熟悉評價的內容及獎懲辦法。《學生一日常規(guī)》班會、周會集體誦讀,強化課前、上課、課間、作業(yè)、就寢、健身、清潔、文明等方面的要求,這樣學生在進行自我管理和班級自主管理時才有規(guī)可依、有章可循,讓自己和班級的成長不偏離正常的軌道。
三、層級管理――煉能力
班級是我家,管理靠大家,只有發(fā)動學生力量,創(chuàng)造更多管理崗位,讓更多學生參與班級管理,讓班級人人有事管,事事有人管,才能在崗位管理中鍛煉學生分析問題、解決問題、溝通協調等方面的能力,為達到班級和個人目標、實現人生理想打下基礎。具體管理方法有三點:
第一,一長六部,明確分工。通過自薦、民主推薦和指名方式,確立以班長為總管的六部班委會,班長統籌,六部部長各負其責,明確職權范圍。具體是班長負責班內全面工作,組織班內、學校的各種活動。會講文明由宣傳部長總負責,下設團小組長、各小組藍星協管,主要負責班級團員的發(fā)展與管理,班級文藝活動、黑板報的安排,督導和文明禮儀。會學習、會合作由學習部長總負責,下設各科代表、小組紫星協管(我校采用小組合作育人制,小組四人分別冠名紫紅藍綠星),重點督查學生各科課堂表現及作業(yè)。會守紀由紀律部長負責,下設各小組紅星、寢室長協管,負責課間、自習、活動等期間的安全和紀律,1號寢室長負責寢室的紀律、安全,2號寢室長負責寢室清潔。會講衛(wèi)生由清潔部長負責,下設各小組藍星協管,負責衛(wèi)生值日的安排督導檢查。會健身由體育部長負責,下設各小組綠星協管。負責三操、運動會、集會的組織安排與督導。會生活由2個生活委員負責,一個主要負責留意班上同學的思想動態(tài)、錢財管理、穿著佩戴,一個負責就餐秩序的管理,光盤行動的監(jiān)督,餐廳清潔的安排、檢查。每個負責人發(fā)放專門的記載本,通過個人觀察、協管匯報、同學檢舉、科任老師反映等途徑,及時記錄當天學生表現的亮點和不足,每天夕會由“六部”負責人總結匯報,依據評價細則實行獎懲。一周結束由班長匯總通報,得星與扣星相抵超過規(guī)定數目,依據班規(guī)進行合理懲罰。
第二,層級管理、層層追責。班級實行層級管理,層層落實,層層追究制度,小組成員對小組長負責,組長對班干部負責,班干部對班長負責,班長對班主任負責。在班級具體事務管理中,哪個部門或小組出了問題,如出現違規(guī)或者被批評、被扣星等現象,就由部門負責人和組長倒查追責,分析問題癥結,尋找補救和解決措施,并有權采取適當的教育措施。
第三,公物管理,一人一崗。除了班級的常規(guī)管理外,班上的公物管理、擦洗白板灌墨水寫課表等瑣碎事務都有專人承包管理。
四、多元評價――增動力
通過每天夕會的六會日評價,每周周會優(yōu)秀小組、進步小組、行為規(guī)范示范小組、最佳值日小組及組員的評比以及每月考試評比,大型活動評比等多種評價激勵機制,使各個層次的表現優(yōu)秀的學生能及時得到肯定,既增強學生自主管理的成就感,又激發(fā)學生自信自強、向善比優(yōu)的原動力。
五、總結反思――促提升
德國詩人海涅說:“反省是一面鏡子,它能將我們的錯誤清清楚楚地照出來,使我們有改正的機會?!背讼?、周會上的常規(guī)反思之外,針對周考評不合格或者一段時間內犯錯較多的學生,他會按組規(guī)寫行為說明書,說明他犯錯的心理動機、事情起因經過、對錯誤的認識、改正措施、努力方向等,對學習表現不好、學習成績不穩(wěn)的學生,按要求寫學習說明書,從學習態(tài)度、方法、過程等方面進行得失分析,培養(yǎng)他們從反思總結中吸取教訓,提高認識,及時調控態(tài)度、言行,促進自我成長,最終實現成長目標。
全年開發(fā)新產品1020項,完成年度目標的106.3%;產學研合作項目126項,完成年度目標109.6%;新認定市級以上企業(yè)技術中心16家,完成年度目標123.1%,企業(yè)技術中心總數達93家;新認定市信息化標桿企業(yè)15家,完成年度目標115.4%,信息化標桿企業(yè)總數達47家。
(一)大力加強技術中心體系建設。積極推進以國家級企業(yè)技術中心為龍頭、省級企業(yè)技術中心為骨干、市級企業(yè)技術中心為基礎的企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。一是做好國家企業(yè)技術中心培育和省級企業(yè)技術中心申報工作。將港口集團、太陽能、正大天晴作為國家企業(yè)技術中心申報培育對象,以國家技術中心標準引導并推動它們加強各方面建設。推薦醫(yī)療、水表、藥業(yè)等7家企業(yè)申報省認定企業(yè)技術中心,經評審家技術中心通過省認定,省認定企業(yè)技術中心總數達21家。二是開展市級企業(yè)技術中心認定工作。經縣區(qū)推薦、企業(yè)申報,全市有23家企業(yè)申報市認定企業(yè)技術中心,經材料評審、現場考察和綜合評估,聯合動力、等11家企業(yè)技術中心通過認定,市認定企業(yè)技術中心達68家,三級企業(yè)技術中心總數達93家。三是加強技術中心評價管理。開展企業(yè)技術中心年度評價,在-年度市級企業(yè)技術中心建設和運行情況評價中,4家企業(yè)技術中心評為優(yōu)秀;41家企業(yè)技術中心評為合格;2家企業(yè)技術中心未上報評價材料,評為不合格。在-年度省技術中心建設和運行情況評價中,我市企業(yè)評價得分均在70分以上,居全省前列。四是加大企業(yè)技術中心引導扶持力度。對新認定的企業(yè)技術中心落實市政府有關規(guī)定,有5家企業(yè)獲財政撥款20萬元;對運行情況良好、創(chuàng)新成果突出的企業(yè)技術中心,市自主創(chuàng)新資金進行優(yōu)先扶持,在今年市自主創(chuàng)新資金扶持項目中,三級技術中心企業(yè)項目占90%,扶持資金達290萬元。
(二)深入開展校企合作。首先,推進合作機制建設。一是建立政府、高校、企業(yè)多方聯動合作機制,統籌整合創(chuàng)新資源,量身定制適合各地區(qū)稟賦特點的校企合作模式;二是建立合作推進考核機制,制訂了“科技專家團隊進企業(yè)”活動績效考核制度,獎懲結合,有力調動了各方積極性。其次,構建三大保障體系。一是構建組織保障體系。成立了以副市長為組長的市校企合作領導小組,各縣區(qū)也相應成立了校企合作領導機構,統籌協調校企合作。二是構建政策保障體系。制定出臺《關于市校企合作戰(zhàn)略聯盟試點工作的意見》、《科技專家團隊進企業(yè)行動計劃》等政策性文件,各縣區(qū)和高校也出臺了多項政策,為校企合作深入推進提供政策障。三是構建服務對接體系。積極組織相關企業(yè)“走出去”,高校和科研院所“請進來”,開展項目對接服務。各縣區(qū)區(qū)先后組織80余次項目對接活動,達成合作項目120余項。第三,創(chuàng)新校企合作模式。一是建立校企合作戰(zhàn)略聯盟。建立了海洋資源開發(fā)與利用、新材料、機械裝備三個校企合作戰(zhàn)略聯盟。校企共建各類技術創(chuàng)新平臺20個,其中大型綜合性創(chuàng)新平臺2個,國家級創(chuàng)新平臺分支機構1個。二是選派教授進企業(yè)。全市共有120余名專家、教授帶領1500多名學生進駐到260家企業(yè)開展工作。三是選聘企業(yè)家進高校。從我市重點產業(yè)中選聘優(yōu)秀企業(yè)家、技術專家任高??妥淌?。目前,已有30余名企業(yè)技術專家被評為客座教授。四是面上氛圍營造。召開第五屆校企合作暨企業(yè)創(chuàng)新能力建設工作會議,對年度校企合作先進集體、優(yōu)秀專家和先進工作者進行了表彰,為校企合作工程向縱深發(fā)展、調動校企合作各方工作積極性起到了良好的推動作用。
(三)加快提升自主創(chuàng)新能力。一是推動新技術新產品開發(fā)。全市開發(fā)新技術新產品1020項,其中85%為國內先進水平以上,一批高新技術產品產業(yè)化后產生明顯效益,韋酯等一批產品銷售過億元。二是引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。市自主創(chuàng)新資金安排330萬元扶持26家企業(yè)技術創(chuàng)新項目,46戶企業(yè)研究開發(fā)費抵扣當年應納稅所得額3億元,在政府扶持資金和科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的拉動下,企業(yè)創(chuàng)新投入積極性空前高漲,93家技術中心企業(yè)共支出科技活動經費16.7億元,占企業(yè)銷售收入6.7%;研發(fā)投入占銷售收入4.5%。三是發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)引領作用。醫(yī)藥、藥業(yè)列為國家創(chuàng)新型試點企業(yè),省創(chuàng)新型企業(yè)總數達到30家,醫(yī)藥在國內外建立三個研發(fā)中心,形成了與國際接軌的新藥研發(fā)體系;藥業(yè)專利擁有量居國內醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)之首;中復眾成為國內領先的風電葉片制造商,這些創(chuàng)新型企業(yè)引領著我市高新技術開發(fā)的熱潮,拉動我市高新技術產業(yè)加速發(fā)展,全年高新技術產業(yè)實現產值550億元左右。
(四)強力推進“兩化”融合。一是開展調研。組織專人對我市重點工業(yè)企業(yè)、軟件服務企業(yè)、運營商進行專題調研,充分了解目前我市兩化融合基本情況。同時,到、、等發(fā)達地區(qū)學習先進經驗,理清發(fā)展思路,向市委、市政府撰寫了專題調研報告。二是強化兩化融合意識。舉辦“兩化融合”培訓班。會同省經信委、市委組織部,共同開展省第一期信息化與工業(yè)化融合培訓班、“科學發(fā)展名家講壇”,全市經信系統干部職工,市縣發(fā)改、科技、財政、國資等部門分管領導,19個園區(qū)負責人,重點企業(yè)負責人共計200余人參加了此次培訓班。落實省兩化融合推進大會精神,組織重點企業(yè)參加省兩化融合推進大會,并將會議精神以書面材料形式落實到全委和全市重點企業(yè),通過培訓和落實省兩化融合會議精神,增強了縣區(qū)政府、有關部門和重點企業(yè)兩化融合的意識,拓寬了視野,擴充了知識。三是樹立典型示范。開展信息化標桿企業(yè)認定活動,新認定15家市信息化標桿企業(yè),市信息化標桿企業(yè)總數達47家,市信息化標桿企業(yè)影響力日益擴大。積極申報省兩化融合示范、試點企業(yè),經評審港口集團、正大天晴被評為省兩化融合示范企業(yè),醫(yī)藥、太陽能等9家企業(yè)被評為省兩化融合試點企業(yè),兩化融合示范、試點企業(yè)總數居北第一、全省前列。四是協助企業(yè)開展信息化工作。幫助中復眾、藥業(yè)、太陽能、石英等企業(yè)做好信息化建設總體規(guī)劃,擇優(yōu)給企業(yè)推薦軟件供應商,會同企業(yè)調研優(yōu)質軟件商項目實施典型案例,引導企業(yè)高標準、高起點開展企業(yè)信息化工作。
(五)全面加強質量管理。一是大力推進群眾性質量小組管理活動(QC小組)。經推薦申報,獲省優(yōu)秀QC小組17個、優(yōu)秀質量信得過班組6個、QC小組活動優(yōu)秀企業(yè)5個、QC小組活動卓越領導者5個,全國優(yōu)秀QC小組1個、全國優(yōu)秀質量信得過班組2個。二是開展用戶滿意服務明星創(chuàng)建活動。圍繞“追求卓越、服務和諧”主題,拓展創(chuàng)建活動領域,通過服務明星企業(yè)、明星個人、杰出管理者等形式全方位推進服務質量不斷提升。三是樹立典型,發(fā)揮引導效應。經推薦評審,正大天晴、豪森藥業(yè)被評為省工業(yè)企業(yè)質量經營優(yōu)秀企業(yè),康緣藥業(yè)的蕭偉、中復眾的任桂芳被評為省工業(yè)企業(yè)質量經營優(yōu)秀領導者,凌婭等8人被評為省工業(yè)企業(yè)質量經營優(yōu)秀領導者。四是強化企業(yè)產品質量意識。引導企業(yè)加強質量意識,以質興企,推薦醫(yī)藥、中復眾等4家企業(yè)參與“全球質量承諾倡議活動”發(fā)起活動,并代表我市企業(yè)參加簽約儀式。
二、工作安排
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,全面落實重點產業(yè)振興規(guī)劃,加快技術創(chuàng)新平臺建設,落實區(qū)域性信息中心發(fā)展規(guī)劃,推進兩化融合向縱深發(fā)展,全面提升企業(yè)質量經營水平,加快優(yōu)化產業(yè)結構,為我市創(chuàng)新型經濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設提供支撐。
(二)主要工作及目標
1、技術創(chuàng)新912工程:全年開發(fā)市級以上新產品900項,新增國家、省、市三級企業(yè)技術中心10家,抓好20個市重點技術創(chuàng)新、重點產學研項目。
2、兩化融合112工程:新增市信息化標桿企業(yè)10家、省兩化融合示范、試點企業(yè)10家,帶動200家企業(yè)開展兩化融合。
3、區(qū)域信息中心123工程:構建1個組織體系,推進2個平臺建設(信息基礎平臺、政務信息平臺)、力爭3個提升(產業(yè)信息化提升、民生信息化提升、城市信息化提升)。
4、質量管理“五個一”工程:制定一批行業(yè)標準、打造一批用戶滿意服務明星、評比一批優(yōu)秀QC小組、爭創(chuàng)一批知名品牌、培育一批質量人才。
(三)推進措施
1、強化載體,進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在自主創(chuàng)新能力建設中的核心作用。一是壯大三級技術中心規(guī)模。積極組織企業(yè)申報國家技術中心,并力爭一家通過國家認定;推薦5家企業(yè)申報省級技術中心,力爭3家通過省認定;新認定市級企業(yè)技術中心10家,使全市三級企業(yè)技術中心總數達103家。二是提高企業(yè)技術中心建設水平。邀請國家發(fā)改委高技術司領導一行來考察指導我市現有和在建的國家級企業(yè)技術中心,舉辦專題培訓,強化技術中心認識和作用;組織縣區(qū)和技術中心企業(yè)代表赴先進地區(qū)參觀考察,學習先進經驗,提高自身管理水平;召開企業(yè)技術中心建設現場交流促進會,交流優(yōu)秀企業(yè)成功做法,對新認定企業(yè)技術中心進行授牌表彰。三是加大企業(yè)技術中心扶持力度。推動市財政加大三級企業(yè)技術中心扶持力度,爭取國家技術中心扶持200萬元、省級50萬元、市級10萬元,督促縣設立相應扶持專項資金。繼續(xù)擴大市自主創(chuàng)新資金對技術中心企業(yè)項目扶持面,確保扶持比例不低于80%。指導企業(yè)用好研究開發(fā)費稅前扣除政策,鼓勵企業(yè)將研發(fā)費抵扣當年應納稅所得額全部用于技術開發(fā)。努力為技術中心企業(yè)向上爭取政策和資金。
2、注重實效,進一步推進產學研合作。一是搭建平臺。建立校企合作技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,圍繞重點產業(yè)、支柱行業(yè)建立行業(yè)性的、區(qū)域性的合作戰(zhàn)略聯盟。建立完善校企合作信息平臺,完善科技創(chuàng)新網,促進資金、技術、人才、設備等信息的有效對接,解決信息不對稱問題。二是進一步推進“科技專家團隊進企業(yè)”活動。加強各專家團隊的組織領導,暢通信息渠道,及時協調解決存在問題。強化專家與企業(yè)的互信關系,真誠合作,互利雙贏。推進已合作項目加快實施,促成早開工、早投產、早見效。三是積極開展對接活動。利用工信部直屬的理工大學、航空航天大學等高校及上海市高校技術市場,舉辦2-3期考察、對接、洽談活動,促進高校與我市企業(yè)聯系,提高科技成果產業(yè)化水平和企業(yè)技術創(chuàng)新能力。支持企業(yè)走出去,利用先進國家和地區(qū)的技術、信息、人才和資源優(yōu)勢,與國內外高校、研究機構、企業(yè)聯合建立技術中心(研究中心、實驗室)。
3、加強引導,進一步推進兩化融合進程。一是加強組織領導,建立“六有”機制。督促縣、區(qū)成立相應兩化融合領導班子,形成市、縣(區(qū))兩級兩化融合領導體系,切實將兩化融合工作開展起來,形成有規(guī)劃、有團隊、有制度、有項目、有培訓、有考核“六有”機制。加強督查指導,爭取將兩化融合指標納入市政府目標考核,定期、不定期進行督查推進。召開兩化融合工作會議,總結經驗,表彰先進。二是示范帶動,構建三級試點(示范)體系。在“十二五”期間實施“1075”行動計劃,推進“十家示范、百家試點、千企升級”(十百千)工程,開展信息化標桿企業(yè)認定工作,新認定信息化標桿企業(yè)10家,全市信息化標桿企業(yè)總數達57家。篩選市信息化標桿企業(yè)申報省兩化融合示范、試點企業(yè),爭取10家企業(yè)通過省兩化融合示范、試點企業(yè)認定。爭取將省醫(yī)藥產業(yè)兩化融合工作會議放在我市召開,帶動我市醫(yī)藥及其它行業(yè)兩化融合工作開展,形成點面結合的兩化融合氛圍。三是分層培訓,培育咨詢服務市場。邀請國際著名軟件服務商來,針對委機關領導、重點企業(yè)領導、具體專業(yè)人員,分層次舉辦信息化培訓和企業(yè)信息化解決方案講座,增強兩化融合意識,提高兩化融合實施能力。四是搭建平臺,提供技術和智力支撐。推進新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等重點行業(yè)的企業(yè)信息化平臺建設,發(fā)揮信息網絡支撐作用。補充完善兩化融合專家隊伍,發(fā)揮專家作用,為兩化融合的推進提供智力保障。
財經類院校開展校企合作面臨著諸多困難,其主要表現如下。
1.1企業(yè)的參與熱情不高
在校企合作的過程中,經常會出現學校比較主動、企業(yè)缺乏內在的動力和熱情,即剃頭挑子一頭熱的局面。究其原因,一是企業(yè)作為一個營利實體,以追求利潤為目標,校企合作不僅不會帶來直接的效益,還會增加企業(yè)的負擔,并要承擔相關成本。企業(yè)要參與學校的活動,或者對學生實踐活動進行安排管理,必然要投入資金和精力,而培養(yǎng)出的人才最后未必選擇該企業(yè),加之企業(yè)的生產經營業(yè)務比較忙,企業(yè)參與合作教育的積極性必然會減弱。二是企業(yè)對學生素質的不滿意,也影響其積極性。由于學校的課程設置、學生自身等多種原因,使得企業(yè)在合作中對期望效果產生了失望,特別是財經類院校的學生,由于專業(yè)本身的特點,在學習過程中理論知識比較多,需要動手的技能知識要求比較少,而且眼高手低,學生對實踐工作缺乏興趣和激情、學生能力不能勝任崗位要求、學生做事缺乏認真的態(tài)度等都會影響企業(yè)參與校企合作的積極性。
11長期以來,我國的高等教育追求理論的系統性和完整性,在專業(yè)設置、培養(yǎng)方式、課程建設等方面采取大眾化、學科化等傳統的教學模式,缺乏針對性和目的性,培養(yǎng)的人才從能力、知識結構上不能滿足社會需求,脫離實際。一些以教學為主的財經類高等院校在轉變教育觀念、培養(yǎng)應用型人才的教育目標指引下,雖然在教學計劃、培養(yǎng)方案中增加了一些實踐課程和實訓內容,但是并不為企業(yè)認可,被認為差距還很遠。教師多是從校門進校門,沒有很多的實踐經驗積累,指導實踐課程和實訓課程也是從書本到書本,過于簡單和形式化。
在財經類院校開展校企合作中,校企之間采取的合作模式較為普遍的是組織參觀、現場指導,或者到企業(yè)實習一段時間。一般地,一二年級學生利用課余時間進行參觀,四年級進行畢業(yè)前的實習,但是這些實踐活動因為時間較短、缺乏系統性指導、缺乏技能性的內容要求或者學生自身對實習所抱的態(tài)度等原因并沒有取得實際效果,簡單的合作模式也削弱了校企合作的積極性。
1.3合作的穩(wěn)定性較弱,缺乏規(guī)范化
財經類院校開展校企合作,合作范圍較廣,合作內容具有不確定性,技術操作性較低,對于開展活動的場地、設備要求不高,所以在選擇合作企業(yè)類型方面可以較為隨意,隨機性較大,也可以根據活動的內容而臨時聯系一些企業(yè),客觀上表現為合作的穩(wěn)定性較弱,沒有深入的聯系和接觸。在以后的合作中往往會由于一定的事情,如企業(yè)任務多、領導工作忙、活動經費問題或者組織人員等原因而擱置,缺乏長遠的規(guī)劃和雙方合作長效機制。
2建立校企合作教育長效機制的思考
校企合作教育是一種以市場和社會需求為導向的運行機制。合作的關鍵點在于實現校企雙方雙贏,只有利益共享、優(yōu)勢互補、互惠雙贏,校企合作才能成為雙方的自覺自愿行為,變成真正意義上的雙方互動。其中,學校是校企合作中一個關鍵角色,也是起決定性作用的。在校企合作中,學校是最大的受益者,是校企合作開展的主動者,只有積極加強學校自身的建設,以完善的管理機制開展校企合作活動,才能建立起校企合作教育的長效機制。建議從運行、保障、評價三個方面進行管理機制的建設。
2.1校企合作運行機制建設
校企合作離不開對合作內涵的研究。要積極探索校企之間共創(chuàng)育人條件、共建育人平臺、共管育人過程的運行機制,研究在課程、教學、科研層面上如何開展合作教育。
財經類院校以培養(yǎng)應用型人才為目標,要適應社會需要,轉變教育觀念,調整專業(yè)結構、創(chuàng)新教學內容、優(yōu)化教學的課程設置,改革教育方法和教學模式,在這些改革中,應當積極尋求企業(yè)的合作,使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)體系的設計中來發(fā)揮作用,這是校企合作成功與否的先決性因素??梢圆扇∪缦伦龇?。
2.1.1向企業(yè)高度開放,邀請企業(yè)參與學生培訓和課程設計
企業(yè)處于市場前沿,對市場變化情況、市場對人才的需要最為了解,并能把握職業(yè)崗位現在與未來對從業(yè)者能力的要求與變化,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用是解決課程內容脫離社會實際的有效措施。在培養(yǎng)方案、課程體系的設計中邀請企業(yè)專家的深度參與,聽取意見與建議,確保開設課程定位的準確性。
現在的課程體系中,實踐環(huán)節(jié)有很多是教師自己設計出來的,主觀設想很好,但是實踐性不強,缺乏實踐體系的連貫性,財經類文科實驗室建設中往往引入一些模擬軟硬件,但是由于不了解它對實際生產經營的作用,缺乏背景數據資料,使得實驗室的使用僅僅是表象上的模擬,沒有達到提升能力的效果。邀請企業(yè)直接參與實驗室建設、實踐教學環(huán)節(jié)的開發(fā),根據企業(yè)用人需要適時調整實踐教學計劃,采取傳幫帶或按訂單方式培養(yǎng)訓練,實現應用型人才基本能力的培養(yǎng)。
2.1.2讓企業(yè)家走進校園,走上講臺,以各種形式傳播信息
企業(yè)家進校園、上講臺,所傳遞的社會信息會讓學生產生不同的感受,能更直接地感受到新鮮的社會氣息,如同身臨其境,比教師的演講更有說服性,產生更直接的效果。同時能讓學生更深入地了解社會對人的素質、能力的要求,能從企業(yè)家身上夢想自己的將來。學校應該創(chuàng)造機會引導企業(yè)走進學校,傳播企業(yè)信息,豐富教育內容,實現培養(yǎng)具有市場適應能力的、高素質人才的目標。
2.1.3建立服務于企業(yè)的價值導向
企業(yè)是追求利益的實體,在校企合作中,只有實現雙贏,才能可持續(xù)發(fā)展。學校要關注企業(yè)利益,尋找合作的利益結合點,保護企業(yè)參與校企合作的積極性。學校應該增強服務意識,了解企業(yè)所需,發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高服務功能,積極參與企業(yè)的項目開發(fā)、技術攻關、員工培訓,以自身科研力量解決企業(yè)難題,為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策,使其切身感受到合作辦學的益處,形成相互依賴的“利益共同體”。
2.2校企合作保障機制建設
目前,財經類院校的校企合作教育中更多的是處于自發(fā)活動狀態(tài),表現為學校一頭熱,企業(yè)一頭冷,加之在實際操作過程中有許多困難,雙方無法建立長期穩(wěn)定、互惠互利的合作機制,因此建立相應的保障機制是校企合作教育穩(wěn)定發(fā)展的有效條件。
2.2.1建立組織機構,加強聯誼溝通
組織機構是校企合作的重要保障,組織機構的建設可以是多樣靈活的,如成立校企合作聯誼會、校企聯合會等,由校企雙方領導組成,有較為固定的機構定期通報校企合作發(fā)展情況,了解雙方發(fā)展,獲得雙方需求信息。通過建立組織機構和管理制度,保持經常性聯絡,增進感情,推進校企合作教育。
2.2.2建立規(guī)范約束機制,實現校企合作管理的制度化
開展校企合作要建立完善的管理制度,強化制度約束,如建立實習實訓基地管理制度、外聘工程師和兼職指導教師管理制度、學生實習實訓管理制度、學生實習期間勞動管理制度、學生實習期間違規(guī)違紀管理制度等,通過完善制度規(guī)范校企合作行為和學生實習實訓行為。在合作中,學校要把企業(yè)作為自身利益的共同體,維護企業(yè)的利益和形象,使其成為學校不可缺少的組成部分;要明確規(guī)定派到企業(yè)實習實訓的學生應自覺成為企業(yè)的一員,融入到企業(yè)文化之中,按照企業(yè)的規(guī)定和職業(yè)道德要求履行自身的職責。通過規(guī)范約束,讓企業(yè)放心參與校企合作。
22積極了解政府、職能管理部門等機構對開展校企合作辦學的政策及優(yōu)惠措施,是否有對于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免費稅,或稅收返還企業(yè)??钣糜诮逃聵I(yè)等措施,并充分利用這些措施,讓企業(yè)切實感到參與教育既是履行一種社會責任,又是從事一項對本企業(yè)經濟效益有明顯促進作用的事業(yè),激發(fā)其參與教育事業(yè)的動力。學校也應從企業(yè)角度出發(fā),充分利用自身的教育資源優(yōu)勢和研究能力,參與企業(yè)職業(yè)教育與培訓,積極解決企業(yè)難題,提供經營管理的合理化建議,給予企業(yè)以實際的幫助。
2.3校企合作評價機制建設
評價機制是衡量校企合作成效的重要機制。為提高教學質量,學校建立了各種評價制度,如學生評教、督導評教、同行評價、領導評價等評價制度,這些評價制度較多的是對教師個人教學能力、教學效果的評價,對促進教學、提高教師的課堂教學能力起到了很大的促進作用。在開展校企合作中,也應積極建立評價機制,這有助于促進校企合作教育的深度開展。
評價體系中應包括對學生應用能力的評價、對課程適用性的評價、對教師綜合能力的評價、對實踐教學過程的評價及對人才培養(yǎng)質量的評價等。
評價結果可用于對教學課程的分析,課程體系的改進,修正培養(yǎng)方案和教學計劃,指導校企合作的各個環(huán)節(jié),協調解決合作中各種問題等,實現校企合作的持續(xù)性。
3結束語
學校與企業(yè)是校企合作教育的兩方主體,其中學校是校企合作中的主角、動力源泉、決定性因素。學校與企業(yè)兩者既有客觀上的分工,又有微觀上的融合,其有機的結合是校企合作教育成功的有效途徑和保障,如何將這兩對關系有機地結合,并以一定的模式實施,真正調動企業(yè)的積極性,是每一個開展校企合作教育的高等院校需要深入思考的問題,只有找到適當的切入點,實行深度合作,校企合作教育的發(fā)展才有未來。
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一、主備教師提前備課,寫出初稿,及時打印發(fā)放給同組的其他教師
1.主備人在編寫學案前,教師要認真閱讀教材和新課標的具體要求,結合學生的學習狀況,進行個人備課。為保證學案的質量并及時發(fā)放,主備教師要提前一致兩周的時間進行備課。
2.導學案的編制要明確教學目標,重點和難點,課時安排等。教學目標非常重要,可明確指導學生的學習要求,掌握的程度等,教學目標不但要有知識目標,還要有情感態(tài)度及價值觀方面的目標。
3.導學案的自主學習內容一定要有學法指導,使學生知道怎樣學,學什么,例如在設計《人體內廢物的排出》時,對學生進行的指導是,“仔細閱讀課本72—74頁的內容,獨立完成下列內容( );”“右圖是腎單位的結構簡圖請據圖回答( )”。
4.要精心設計小組合作交流的內容,使導學案的學習內容逐漸深入。導學案的編制要突破難點,在教學設計的時候就要把學生自己解決不了的問題放在合作交流的部分,使學生能夠群策群力,集大家的智慧突破難點,并且起到了“兵教兵”“兵帶兵”“兵練兵”的目的,如果還有不會的內容可以交給其他組的同學或老師進行點撥和引導,這樣才能把課堂真正地交給學生。
二、同組教師集體備課,提出修改意見寫出終稿
1.同組教師針對初稿進行集體備課,首先對于初稿中出現的知識體系安排方面的問題進行討論,要求同組教師也要提前進行備課,核對教學內容的科學性,適用性等。
2.每個教師要結合自己學生的實際,找出重難點的切入點及解決辦法,并對教學策略的實施等方面進行探討,群策群力,備課教師要根據組內的意見和建議對初稿進行改進形成組內終稿,打印備用。
三、教師使用時完善提升寫出特色學案
1.任課教師要結合導學案終稿,針對所教學生的具體情況進一步補充完善、使學案更具實用性,針對本班學生的學習能力采取一定的培養(yǎng)措施,形成自己獨特風格的學案。
2.課后及時回顧,進行反思。任課教師要在課后及時回顧,通過課上的實踐檢驗找出學案的優(yōu)點和不足,對學案的不足要提出改正措施,認真總結。在學案上進行標注和補充,使學案更趨完善,作為以后教學的參考,另外,及時反思,還能避免以后出現類似的錯誤。
關鍵詞:以人為本 學校管理 人本管理
一、中學管理中存在的問題研究
1.學校管理者管理觀念陳舊
一些學校的管理者管理觀念陳舊,還停留在以前微觀管理、指令管理、物本管理的水平上,缺乏宏觀管理、指導管理、人本管理意識。體現在教師管理,主要以事為中心,管理活動局限于一系列事務性工作,重事輕人,見事不見人,忽視人的個性。忽略了被管理者的個人需要和個性傾向,使得廣大教師對人事管理的政策、目標、手段和過程沒有條件行使應有的知情權、參與權和監(jiān)督權,這種管理模式扼殺了教師的積極性與創(chuàng)造性。
2.教師管理忽視個體目標和價值
教師是一個有活力、有尊嚴的個性存在。教師有他自身的人生目標和需求,也需要實現他的自我價值,即社會和學校對個人的尊重和滿足。在教師管理上,很多中學往往注重的是學校組織目標的實現,忽視教師個體的目標和價值,缺少人性化的關懷。教師為工作而工作,“幫學校打工”的心態(tài)導致教師工作滿意度低,工作熱情和興趣喪失以及情感的疏離和冷漠。教師對職業(yè)的倦怠反過來也影響了學校組織目標的順利實現,導致管理效能降低。
3.干群之間缺少正常溝通
學校管理者看教師的教育教學工作,覺得存在許多問題,便向教師提出若干要求,而教師覺得管理者高高在上,所提要求多數都不切實際,自己每天身處教育教學工作的第一線,只有自己知道該如何做好工作。而學校管理者往往采用行政手段要求或命令教職工干這干那,而很少平等地與教職工坐在一起研究有關問題,交換個人意見,對教職工的合理要求、合理建議不問不理,漠不關心。久而久之,造成學校管理者與教師互不理解,互不信任,工作極其被動。
二、人本在中學管理中的重要性
人本管理的一個根本理念就是教師既是管理的對象,更是管理的目的。管理的最終目的是讓每個教師能夠體現自我成功的價值,使每個教師根據其能力與素質都尋求到相應的位置。所以學校領導班子成員在如下方面形成了比較一致的共識,深刻認識到教師人本管理的必要性。
1.人本管理能使教師的主體性得到最大限度的發(fā)揮
以人為中心的學校管理應側重于關心員工的生活需要及其心理反映,學校領導與教師建立起彼此友誼及感情管理,互相支持。學校領導尊重教師的人格,予以信任,使其能獨立自主的自覺、自愿的努力工作。對教師施以激勵使其內在的潛能得到最大的發(fā)揮,培養(yǎng)教師的快樂情緒及熱誠的工作意愿,使其理解學校工作的目標、政策及業(yè)務等,并給予參與的權利與機會,增強其責任心、榮譽感及對組織的認同與依附。
2.人本管理有利于學校營造和諧的人文環(huán)境
學校是培養(yǎng)人的地方,集體發(fā)展是建立在共同發(fā)展的基礎上,最后達到集體和個體、個體和個體的發(fā)展和進步。構建和諧型人本管理新模式,把“以人為本”的理論作為管理的基礎,深刻認識人在教育教學中的作用,突出人在管理中的地位,實現以人為中心的管理,才能形成學校民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧環(huán)境,促使教師專業(yè)發(fā)展,為教師的發(fā)展創(chuàng)設平臺。
3.人本管理符合學校的特殊性和教師的職業(yè)特征
學校管理系統與其他管理系統最大的不同體現在兩個方面:第一,作為學校管理的核心要素的教師具有雙重存在方式,他們首先是學校管理的對象,然后又是塑造學生和管理學生的主體,承擔著教育的二級傳遞功能。第二,學校管理的目的是培養(yǎng)人和發(fā)展人,提升人的無形的知識和思想,而其他管理的目的是創(chuàng)造生產資料和生活消費品,提升人的有形資產的水平。這種差別使學校中的人本管理具有其特殊性,即管理過程中的人存在兩種人:一種是教師,另一種是學生。因此,學校人本管理不僅要尊重人、關心人和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性,而且要塑造人和發(fā)展人。
三、推行以教師為本的管理措施
學校是知識分子聚集的地方,又是培養(yǎng)未來人才的地方,人勢必成為管理的中心,故應該根據人性的特點,發(fā)揮人的工作價值,提高人的創(chuàng)造力,促進員工的精誠合作,提高工作效率。把這一思想運用到學校管理中有其不可估量的價值和意義。以下從幾個方面來推行以教師為本的管理措施。
1.營造和諧的人際氛圍
首先,良好的人際關系對學校管理活動具有積極意義,它是管理工作順利開展的保證。只有人際關系密切,大家認同感強,組織才具有凝聚力。其次,良好的學校人際關系有利于調動教師的工作積極性。在良好的人際關系中,教師間生活上互相幫助,工作上互相支持,就容易出現相互學習,相互提高的局面。再次,良好的學校人際關系有利于教師身心健康發(fā)展。因為它可以使人與人之間相互信任,傾訴衷腸,在思想、信念、態(tài)度、價值等方面相互攝取,從而提高人的精神境界,有利于個體的發(fā)展。
2.實施人性化的管理制度
學校人性化管理是指學校的管理者充分考慮教師的個性和利益,即合理滿足其自然性和社會性的要求,并充分發(fā)揮教師積極性即主體性的一種管理方式,是以人為本的一種管理方式。我們實施人性化的管理制度,在充分和教師進行溝通探討的情況下進行制度的制定工作。充分信任教師,承認其自主性,我們實行了彈性工作時間制。教師職業(yè)的特點又決定了不可以對教師管得太多太死,在實行一定剛性制度管理規(guī)定的同時,更應著重于對教師的柔性管理。
一、校企“雙主體”教學企業(yè)內部運行機制的含義
1.校企“雙主體”的含義。校企“雙主體”,指的是高職院校和行業(yè)企業(yè)都是高職教育的辦學主體,校企雙主體主動合作、深度融合,共同推進合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展?!半p主體”人才培養(yǎng)模式革新了傳統教育教學理念,使教學重心轉向以企業(yè)和實訓基地為載體的職業(yè)能力實踐教學,使教育教學管理主體具有校企多元性,學生具有工學雙重性,教師具有教師、師傅、研發(fā)者等多重身份。
2.教學企業(yè)的含義。校企合作教學企業(yè)是社會企業(yè)在中國高職領域中的一種類型,它是一種力圖以企業(yè)方式為立足點,在高職院校實現市場資源和非市場資源,貨幣資源和非貨幣資源之間的優(yōu)化整合,創(chuàng)造經濟效益與社會效益共贏的一種新的組織形式。教學企業(yè)的主要活動之一是財務管理活動,包括資金籌集、資金領用和利潤分配等方面,教學企業(yè)的財務管理就是既為其教育教學的使命服務,又為其在真實市場環(huán)境的運營服務。
二、校企“雙主體”教學企業(yè)內部運行機制的現狀
1.教學企業(yè)組織結構設置不科學。許多高職院校工學結合、校企合作的工作主要還是在院系層面進行,由各學院分別與企業(yè)洽談,開展相關工作,學校沒有設立校級校企合作機構,即使設置了專門的校企合作機構,大多也是流于形式,形同虛設。這種現狀致使校企合作相關工作缺乏統籌性,難以深入開展,很多校企合作成立的教學企業(yè)都難以逃脫過不了一兩年就夭折的命運。
2.教學企業(yè)權力結構不合理。高職院校校企合作成立的教學企業(yè)管理層大多數都是由學校領導和各部門負責人組成,官本位思想嚴重,缺乏企業(yè)實踐經驗,業(yè)務能力差,成本意識淡薄,浪費嚴重,效率低下,教學企業(yè)脫離市場化運作,帶有強烈的行政化色彩,校企合作的企方的權益得不到保障,影響教學企業(yè)健康高效的可持續(xù)發(fā)展。
3.教學企業(yè)用人制度與學校人才培養(yǎng)目標不盡相符。企業(yè)作為市場的主體,是以獲取利潤為目標的,所以企業(yè)在用人制度上追求的是“員工盡量精、技能盡量熟、工資盡量低、穩(wěn)定性盡量強”的原則,一方面校企合作的企方不愿意經常更換那些付出大量時間和精力培養(yǎng)的員工,另一方面企方出于成本考慮也不愿意招收大量生手進入教學企業(yè)。而學校是以培養(yǎng)更多的動手操作能力強的全面發(fā)展的人才為目標,希望大多數學生走向社會都能抓住更多更好的就業(yè)機會,所以學校并不希望少數學生在教學企業(yè)長期工作,而更希望采取輪訓的方式讓更多的學生進入教學企業(yè)。校企合作雙方由于目標不一致,就會造成校企雙方在用人制度上會發(fā)生一定的分歧和矛盾,甚至到最后不歡而散。
4.教學企業(yè)內部缺乏完善的管理制度。校企合作教學企業(yè)是一種新生的組織形式,校企雙方都缺乏合作經驗,雙方還處在不斷摸索和不斷磨合的過程之中,在制定制度時雙方更多地考慮自身所負責的工作,缺乏整體意識,導致有些制度出現重復、真空或矛盾。如校企合作的校方制定制度時更注重教學效果、科研效果以及人才就業(yè)效果,而校企合作的企方考慮的是盡量降低運營成本,希望校方更多地無償提供場地和設備,以保證企業(yè)能獲得更高的經濟效益。這就造成校企雙方在制定管理制度時互不相讓,缺乏統一完善的管理制度,即使制定了統一的管理制度,校企雙方在執(zhí)行過程中,也只會從自身的利益出發(fā),這就造成了很多管理制度形同虛設,無法很好執(zhí)行的局面。
5.校企合作雙方的校園文化與企業(yè)文化相沖突。部分高職院校把校園文化建設等同于豐富學生的業(yè)余生活,舉辦迎新晚會、畢業(yè)晚會或國慶元旦晚會等;學校工會為教職工舉辦生日晚會、歌舞晚會等這些娛樂文化活動偏多。真正深層次的創(chuàng)新型、技術型和校企結合型活動較少。而企業(yè)是以營利為目的,平時很少花精力去搞一些有品味、上檔次的文化活動,企業(yè)也缺少這方面的人才。校企合作的教學企業(yè)缺乏對企業(yè)內部的教師、學生和職工良好職業(yè)道德和全面職業(yè)素質的培養(yǎng)、熏陶和引導。校企合作的校方的文化具有非營利性,而企方的文化帶有營利性,兩種文化在一定程度上存在沖突,這種文化上的沖突,使得校企雙方以及教學企業(yè)中那些具有學生和職工雙重身份的員工感到無比困惑,常常無所適從。
三、校企“雙主體”教學企業(yè)內部運行機制的構建
1.建立高效運作的校企“雙主體”教學企業(yè)組織機構。校企雙方在合作建立教學企業(yè)之初就應該建立健全的專職機構。學校應成立一個校級行政部門作為校企合作部,協調各院系與各企業(yè)之間的關系,例如場地的審批和設備的投入使用,以及教學企業(yè)校方管理人員的委派和實習學生的考勤等工作。學校其他部門例如教務處、研科處、學生處等部分應積極配合,以保證教學企業(yè)的工作能順利開展。
教學企業(yè)也應該根據市場規(guī)律,參照合資企業(yè)的辦法,根據出資額的大小,校企雙方各派相應的管理人員構建教學企業(yè)的管理組織,教學企業(yè)具有獨立法人資格,最高管理者不能稱為院長或主任,應該被任命為總經理,教學企業(yè)內部各崗位管理者應各司其職,各盡其責,各享其成。這樣既能保證教學企業(yè)的組織機構靈活高效地運行,又能保證學校和教學企業(yè)的管理者獲得相應的權益。
2.發(fā)揮校企“雙主體”教學企業(yè)組織權力參與決策的作用。高職院校應與合作企業(yè)共同成立由各種專家、教授、行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才組成的各級各類專門委員會,使其在學校的發(fā)展方向、專業(yè)設置、人才任用、項目引進、投資決策等重要改革措施或重大事項方面擁有決策權,學校行政管理部門應盡量減少插手教學企業(yè)的相關決策和管理事務,充分發(fā)揮校企“雙主體”教學企業(yè)組織權力參與決策的作用,推進教學企業(yè)決策管理的科學化、民主化和市場化。校企合作成立的教學企業(yè)雖然有學校參股,具有一定的教學功能,但是教學企業(yè)畢竟還是企業(yè),具有獨立的法人資格,有權行使生產經營與投資決策的權力,同時承擔相應的經營風險。
3.完善靈活多樣的校企“雙主體”教學企業(yè)人才培養(yǎng)機制。教學企業(yè)作為一個獨立的法人,有完全的人事任免權,實施全員聘任制度。切實推行和落實教學企業(yè)全員競聘上崗的人事管理新格局,使校企“雙主體”教學企業(yè)人才管理的運行機制、競爭機制與企業(yè)和市場全面接軌,這樣才能切實促進教學企業(yè)中的學校教師、企業(yè)技術人員兩支隊伍的建設和發(fā)展。
校企“雙主體”教學企業(yè)中的校企雙方共同開發(fā)人力資源,實施校企互聘共培。校企合作的校方教師在進駐教學企業(yè)之前可以到校企合作的企方公司實踐,回來再進駐教學企業(yè)。校企合作的企方在必要時可以安排企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠走向學校講臺任兼職教師。
建立校企“雙主體”教學企業(yè)應施行多勞多得和獎勵先進的制度,對在教學企業(yè)運行過程中表現突出的工作人員(包括校企雙方委派的管理者和在教學企業(yè)工作的學生以及在社會上招聘的員工)除享受應得的薪酬之外,還要給予一定的精神和物質獎勵,以激發(fā)教學企業(yè)全體工作人員的工作熱情和工作積極性。
4.制定科學實用的校企“雙主體”教學企業(yè)內部運行制度。建立教學企業(yè)內部配套制度。對教學企業(yè)內各種配套保障措施及對教學企業(yè)生產運用和人才培養(yǎng)的全過程,都要制定科學、規(guī)范和可操作性較強的規(guī)章制度。進一步完善教學企業(yè)章程、制定并完善教學企業(yè)薪酬分配制度和獎勤罰懶措施,制定教師參與教學企業(yè)管理課時計算及評優(yōu)獎勵制度等一系列措施或制度,為教學企業(yè)各項工作的順利開展提供制度保障。
加強教學企業(yè)財務預算管理。教學企業(yè)的財務預算首先要有明確的目標,行動方案、工作量及人力資源計劃,其次要有充分的人力、技術、信息和資金支持。其中最為關鍵的就是資金的預算,教學企業(yè)的財務預算,通常包括經常性收支預算和發(fā)展性預算兩部分。經常性收支主要用于教學企業(yè)的日常運營,發(fā)展性預算主要用于促使教學企業(yè)運行增值,功能增強,教學質量提高。為了不斷強化教學企業(yè)的造血功能,促使教學企業(yè)運行增值,提升教學效果,教學企業(yè)需要不斷發(fā)展壯大,所以通過教學企業(yè)發(fā)展性預算,預計成本投入和資金需求,維持發(fā)展性收支平衡點。
強化內部監(jiān)督機制。除堅持和完善學校各部門的監(jiān)督之外,關鍵是要吸收教學企業(yè)的企方、學生家長及其他社會團體參與考核監(jiān)督,建立由學校、合作企業(yè)、學生家長以及社會團體參與的監(jiān)控體系。
5.構建“雙主體”教學企業(yè)中校企雙方對接融合的文化平臺。校企“雙主體”教學企業(yè)文化建設的主要任務就是實現教學企業(yè)內校企文化的互動、對接與融合。但是必須以觀念融合為先導,只有轉變觀念,才能使教學企業(yè)內師生員工從內心深處認同、接受和內化校企文化融合。校企文化融合要靠教學企業(yè)內全體師生員工的自覺行動,要讓融合和對接后的教學企業(yè)文化精髓深入到每個教學企業(yè)內師生員工的心靈,使大家自覺地投入到這項工程中來。要以管理制度創(chuàng)新為融合前提,教學企業(yè)內學校文化在與企業(yè)文化融合之前,需要先精心打造統一的軟環(huán)境,充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性,在體制、運行機制等軟環(huán)境上實現一體化,否則,融合的企業(yè)文化很可能因為“水土不服”而產生夾生。教學企業(yè)可以高起點、高目標定位,借鑒企業(yè)管理方法,引入ISO9000質理管理體系,進行管理體制和機制創(chuàng)新,將ISO9000理念滲透到“教、學、做”一體化的教育和生產性活動中,規(guī)范教學企業(yè)內部管理,提高管理水平,營造與企業(yè)氛圍真實的環(huán)境,從而使企業(yè)文化能夠順利扎根于教學企業(yè)土壤。
一、馬克龍眼中的法國教育癥結
馬克龍認為,教育是實現國家團結統一的先決條件。他指出,當前法國基礎教育存在的主要問題是教育體系的不公平在不斷加劇,家庭的社會經濟地位對學生學業(yè)的影響持續(xù)變大;小學生數學和科學成績在全歐洲墊底;40%的小學生在畢業(yè)時未能全面掌握基礎知識;每年有11萬名學生在離開校園時既無文憑也找不到工作;教師在入職時準備不充分;學校面臨嚴重的信任危機。
與此同時,馬克龍認為,法國高等教育也面臨雙重挑戰(zhàn)。一方面是教書育人、促進就業(yè)和社會流動的挑戰(zhàn),另一方面是基礎研究和創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。如今,法國高等教育民主化隱藏了深刻的不公平。法國高等專科學校(又稱“大學?!保╊A科班中只有6%的學生來自工人家庭,而來自官員和高級知識分子家庭的學生高達49.8%。另外,雖然法國在科研領域有自己的優(yōu)勢,但仍存在被前所未有的全球競爭淘汰的風險。在創(chuàng)新能力方面,法國雖然一直致力于開展自上而下的改革,但缺少對一線教職科研人員創(chuàng)新能力和滿足學生多樣化需求能力的信任。教育改革存在機械化、同質化、資金不足和缺少地方能動性的問題。
此外,馬克龍指出,雖然法國具有完整的職業(yè)教育體系,但囿于法國社會鄙視體力勞動的文化傳統,長期以來職業(yè)教育面臨認可度低、師資力量不足、教學質量低下、畢業(yè)生社會地位和收入偏低等問題。在法國,通常是初中學習成績欠佳的學生才接受職業(yè)教育,法國職業(yè)教育的吸引力和教學模式都有待提升。
二、馬克龍的教育理念與主張
面對當前法國教育遇到的問題和挑戰(zhàn),馬克龍表示,應優(yōu)先關注幼兒園和小學階段學生基礎知識的獲得,加強初中階段對學生的個性化輔導和方向指導。高中應該多樣化發(fā)展,既要讓部分學生充分做好就業(yè)準備,也要幫助其他學生繼續(xù)接受高等教育。此外,教師應該被賦予更多的信任、認可以及財政支持。他認為,中小學應圍繞“仁愛、自由、責任”三個原則進行組織。在高等教育領域,他提出“給予大學真正的自”,并在職業(yè)教育領域提出“將工讀交替的學徒制作為職業(yè)教育的核心”。
(一)基礎教育:聚焦公平與質量
馬克龍在基礎教育領域提出了六大教育改革目標。
目標1:讓幼兒園成為應對教育不公平的抓手
法國僅有一半申請入園的孩子能獲得學位。因此,馬克龍?zhí)岢觯磥韺⑻峁└?、更公平的入園機會,具體措施包括:保證幼兒園學位創(chuàng)建;要求各市鎮(zhèn)在網上幼兒園學位分配標準,保證學位分配公平,并對學位申請進行系統編號。
目標2:在學前和小學階段重點學習“讀、寫、算”基礎知識
馬克龍?zhí)岢鰧挠變簣@起加強對學生的陪伴和個性化輔導,具體措施包括:第一,將教育優(yōu)先區(qū)小學一、二年級的班級人數減少一半,將師生比控制在1:12;第二,創(chuàng)建4000~5000個教師崗位;第三,每學期都對學生進行個性化的學業(yè)總結,以此評估每個學生的學業(yè)進步情況;第四,通過發(fā)展數字支持和數字應用,改進教學實踐,完善對教師的數字化教學培訓;第五,為學業(yè)困難學生提供暑期補習,補習將由教師志愿者有償承擔。
目標3:加強對初高中學生的輔導和方向指導
法國的初中不能改善自小學起出現的不公平,有太多學生離校時沒有拿到文憑或沒有選擇好未來發(fā)展方向?;诖?,馬克龍?zhí)岢鰧樗袑W生提供課后輔導,并為學業(yè)困難的學生提供專門培訓,以趕上學校的教學進度。同時,還將在初高中廣泛開展學業(yè)方向指導。未來五年,還將對100萬名無資質無工作的青年進行再培養(yǎng)。
目標4:將對教師的“陪伴”貫穿整個職業(yè)生涯
多項研究顯示,法國教師在入職時大多感覺準備不充分,且入職初期通常在條件較差的學校任教,教師既缺少自信也缺少認可。為此,馬克龍?zhí)岢?,不再將入?年以內的教師派往教育優(yōu)先區(qū);重點教育優(yōu)先區(qū)的教師將得到更多支持和認可,每年將新增3000歐元的補助;從本科起就對想要從教的學生提供工讀交替的機會;在教育w系內建立更加雄心勃勃的培訓機制。
目標5:擴大學校自,支持學校結合學生和地方需求進行調整
馬克龍?zhí)岢鲑x予學校更多自,具體包括:讓學校自主安排課外時間;給予教育優(yōu)先區(qū)的學校部分自主招錄權;鼓勵學校自主開展課程改革;重新設立雙語班和歐洲課程;為學校擴大自提供定期評估。
目標6:加強家校關系,鼓勵志愿者參與
針對層出不窮的家校矛盾和信任危機,馬克龍?zhí)岢觯褐亟ㄐ湃渭~帶,加強學校與家長的交流,普及家長工具箱的經驗;提高家長在學校管理中的地位;鼓勵青年公務員加入幼兒園教育志愿者隊伍;鼓勵大學生和退休人員作為志愿者對學生進行課后輔導。
(二)高等教育:聚焦自與競爭力
馬克龍在高等教育領域也同樣提出了五大教育改革目標。
目標1:將科研作為國家優(yōu)先發(fā)展的領域
馬克龍表示,“我希望法國是追求科研卓越的國家,我將在公共研究領域出臺強有力的措施”。馬克龍將繼續(xù)鼓勵基礎研究,加大對創(chuàng)新的投入。具體措施包括:支持高校和科研機構自愿重組,成立國際化高水平大學;為重點優(yōu)先項目提供額外財政支持;發(fā)展企業(yè)和研究機構的合作,鼓勵研究人員創(chuàng)業(yè)。
目標2:釋放大學活力,給予大學充分自
馬克龍指出,中央集權制不再適應法國高等教育發(fā)展的步伐,未來的法國大學將享有更大的自,以更好應對國際挑戰(zhàn)。具體措施包括:第一,允許高校自主開展教學活動,并將開發(fā)三年制工讀交替的職業(yè)本科教育;第二,允許高校基于國際標準自主招聘教職科研人員;第三,發(fā)展新型大學管理模式;第四,科研機構和大學的領導招錄需遵循國際標準;第五,簡化對大學的評估程序。
目標3:高校資金來源多元化
目前,法國大學面臨財政資金短缺且來源單一的問題,為此,馬克龍?zhí)岢鰧⑼苿痈咝YY金來源多元化。具體措施包括:第一,基于合同制對公立大學及科研機構進行額外的財政撥款。大學就業(yè)率、開放程度以及科研成果等將作為影響撥款額度的標準;第二,允許高校融資渠道多元化。支持大學辦分校、提高大學的借貸籌資能力、加強公立和私立部門的合作。
目標4:營造有利于所有學生成功的h境
如今,法國學生宿舍供不應求,只有10%的學生能夠申請到學生宿舍。此外,圖書館開放時間的縮短也進一步加劇了家庭經濟條件優(yōu)越學生和貧困學生之間的差距。學生獎學金也不能完全滿足學生的需求。為此,馬克龍?zhí)岢觯簞訂T社會力量為法國青年人新建8萬個宿舍,分配大學生6萬個,職場青年2萬個;鼓勵大學延長圖書館開放時間;建立更加公平合理的階梯式助學金和獎學金系統。
目標5:讓每個學生畢業(yè)后都能找到工作
近年來,法國經濟持續(xù)低迷,失業(yè)率攀升,青年失業(yè)問題長期得不到解決。為幫助青年人成功就業(yè),馬克龍?zhí)岢觯簬椭鷮W生進行職業(yè)方向選擇。每所高校都要公布各專業(yè)往屆畢業(yè)生的就業(yè)率和就職方向,以提高學生對未來職業(yè)方向的認識;大學將公布各專業(yè)對學生已有知識體系的要求;完善中等教育至高等教育的銜接,鼓勵中學和大學加強合作;發(fā)展大學繼續(xù)教育,推進終身職業(yè)流動和職業(yè)轉換;在高中和大學新增10萬個短期職業(yè)教育培訓學位,并加強行業(yè)部門對職業(yè)教育的指導,以提高職業(yè)教育的地位。
(三)職業(yè)教育聚焦學徒制改革
在職業(yè)教育領域,馬克龍?zhí)岢鲆吧钊敫母飳W徒制”,以應對青年失業(yè)問題,提高民眾的技能水平,進而促進經濟轉型升級、提高法國競爭力。
眾多研究顯示,同等學歷下接受學徒制教育的青年就業(yè)率高出僅接受學校教育青年10到15個百分點。然而,目前法國接受學徒制教育的學生僅占同年齡段學生的15%,獲得學徒制文憑的職業(yè)高中學生不到1/5?;诖?,馬克龍?zhí)岢?,學徒制應在法國的教育系統內占據更大的比例,并提出發(fā)展學徒制的兩大目標。
目標1:讓學徒制對企業(yè)和青年更具吸引力
法國現有的學徒制體系太過復雜,以至于企業(yè)已經無力管理:雇用補助系統崩潰,財政撥款模式不清晰,學徒制合同過于嚴苛。
未來,學徒制的規(guī)范將更加簡單、透明、清晰。具體措施包括:將現有的撥款和補助整合成一個補助金,其金額將取決于企業(yè)規(guī)模和學徒技能水平;為企業(yè)開通統一窗口,用來注冊學徒制合同,提交補助申請;將現有的工讀交替合同合并成一個唯一、靈活、適應企業(yè)和行業(yè)需求,同時不設最高年齡限制的合同;將全部學徒稅用于資助學徒制發(fā)展;統一學徒薪酬等級,由行業(yè)協商提高法律規(guī)定的工資上限。最低工資將取決于學徒的年齡、經驗、培訓階段、行業(yè)領域以及企業(yè)給予的實物補助總額,對青年學徒吸引力不足的行業(yè)可以適當增加薪酬;行業(yè)將參與中等和高等職業(yè)教育的大綱編寫和培訓組織,并界定未來應該被重點培養(yǎng)的學徒制行業(yè)領域。
目標2:將發(fā)展工讀交替作為職業(yè)教育的核心
發(fā)展簡化股份有限公司(SAS),為即將畢業(yè)的初中生進行工讀交替學習的準備,以確保學生掌握基礎知識,并能順利融入企業(yè);在所有職業(yè)高中開展工讀交替學習模式,完善課程設計和培訓組織并設置強有力的跟蹤評估和輔導機制;簡化企業(yè)與學徒雙選的流程,減免企業(yè)學徒稅;建立三年制工讀交替學習模式的職業(yè)本科文憑,加強中等和高等職業(yè)教育之間的連貫性;使工讀交替學習成為進入中等技能工作崗位的主要途徑;公布學徒畢業(yè)后的就業(yè)率和薪酬情況;整治學徒招錄中出現的一切歧視行為,并在學徒招錄中采用多樣化的評價標準。
三、法國未來教育改革走向
――穩(wěn)中求進的“路”
法國新任教育部長布朗蓋近日在接受《世界報》的采訪中表示,不會在教育領域另立新法,但會對奧朗德政府的教育政策“取其精華,去其糟粕”。這說明馬克龍任期內的法國基礎教育和高等教育政策將繼續(xù)圍繞奧朗德政府制定的《共和國學校重建導向與規(guī)劃法》(又稱《重建學校法》)和《高等教育與研究法》這兩大綱領性教育法令展開,這也為馬克龍的教育改革奠定了“穩(wěn)中求進”的主基調。
縱觀馬克龍的教育理念與主張,可以大膽推測,未來法國的教育改革將主要圍繞“公平”“質量”“自由”和“競爭力”這四個核心關鍵詞展開。其中“教育公平”將以更多、更公平的入園機會,基礎知識的掌握,教育優(yōu)先區(qū)的進一步推進和加強對學生的課后輔導為主要抓手;“教育質量”將以加強對教師的培訓、認可與支持,開展個性化教學與指導,加強家校關系以及發(fā)展數字化教學為主要著力點;“自由”將以擴大中小學及大學自(自主教學、自主招聘、靈活管理等),允許大學財政資金來源多元化為重要落腳點;“競爭力”將以追求科研卓越,支持高校和研究機構自愿重組,以及大力發(fā)展學徒制為主要手段。
總體來說,馬克龍的教育理念和主張與奧朗德既有許多一脈相承的地方,如重視學生基礎知識的掌握、優(yōu)先發(fā)展初等教育、增加教師崗位、加強對教師培訓、幫扶弱勢地區(qū)和群體等。同時也有不少推陳出新的“藥方”,如馬克龍?zhí)岢鰧⒔逃齼?yōu)先區(qū)小學一、二年級班級人數減少一半,禁止在小學和初中校園使用手機,將高考必考科目減為四科,設置大學入學選拔的新要求等。此外,馬克龍還充分借鑒了右翼政府追求自由、效率與卓越,擴大學校自,支持高校和科研機構合并重組,提高大學競爭力的做法??梢哉f,馬克龍在競選綱領中提到的“建立讓所有人成功和卓越的學?!蓖昝赖卦忈屃怂阶笥?、博采眾長的教育理念。