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【關(guān)鍵詞】實(shí)驗(yàn)室;管理;制度
【中圖分類號】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 文章編號:1004-7484(2012)-04-0653-02
實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)檢驗(yàn)和研究的重要基地,是培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新精神的重要單位。實(shí)驗(yàn)室管理工作的成敗,直接或間接的影響到實(shí)驗(yàn)工作的質(zhì)量。如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理,科學(xué)的建立完善管理制度和體質(zhì),提高實(shí)驗(yàn)質(zhì)量,是實(shí)驗(yàn)管理人員需要探討的課題。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理與制度建設(shè),為實(shí)驗(yàn)工作提供良好的工作環(huán)境,是實(shí)驗(yàn)工作能否飛速發(fā)展的重要因素。首先是實(shí)驗(yàn)室工作人員要管好、用好實(shí)驗(yàn)室的資料和器材,正確的管理是實(shí)驗(yàn)室工作正常開展的關(guān)鍵,更是實(shí)驗(yàn)室開展工作的中心,是試驗(yàn)工發(fā)展與建設(shè)的前提和保證。管理實(shí)驗(yàn)室能力的因素,在某種程度上體現(xiàn)出一個單位的管理能力的高低,組織能力是否過硬,更是反映了實(shí)驗(yàn)室工作人員的責(zé)任心和事業(yè)觀的整體表現(xiàn)。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和本單位的實(shí)際情況,分析一下我對實(shí)驗(yàn)室管理工作的體會。
1.科學(xué)管理,注重落實(shí)
有一套科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室管理模式,對提高實(shí)驗(yàn)水平和工作效率有非常重要的意義。訓(xùn)練一支過硬的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍,發(fā)掘每個工作人員的作用,做到資源共享。許多實(shí)驗(yàn)室實(shí)行三級管理,一是專業(yè)劃分實(shí)驗(yàn)室,獨(dú)立管理,獨(dú)立開展工作,每個實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備非常齊全,直接影響了使用率不高,儀器設(shè)備過度分散,試驗(yàn)和研究經(jīng)費(fèi)投入多,造成很大的浪費(fèi)。如何建立一支高效的管理隊(duì)伍,建立一種統(tǒng)一管理模式,最大限度的提高工作效率,有效地整合各個實(shí)驗(yàn)室財(cái)力、物力,加大投資回報(bào)率,充分發(fā)揮資金的使用效用。
1.1 優(yōu)化整合多方資源。整合一些功能類似的實(shí)驗(yàn)室,把它們有機(jī)地結(jié)合在一起,加強(qiáng)落實(shí)實(shí)驗(yàn)研究工作和科學(xué)研究,促進(jìn)各領(lǐng)域之間的滲透和科研開發(fā),落實(shí)實(shí)驗(yàn)室的資源共享模式,破除陳舊的觀念,交流工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備潛力用途,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)水平的提高。
1.2 注重管理,提高管理。實(shí)驗(yàn)室必須要建立一套完備的工作規(guī)范和工作制度。規(guī)范實(shí)驗(yàn)員職責(zé)明確,研究制定儀器設(shè)備保管使用制度、實(shí)驗(yàn)室規(guī)則、儀器損壞賠償?shù)戎贫?、危險(xiǎn)品管理、安全防護(hù)等制度,貫徹嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)室規(guī)則應(yīng)掛在醒目的位置,其他分別掛于實(shí)驗(yàn)員辦公室和準(zhǔn)備室。實(shí)驗(yàn)室的管理就是對實(shí)驗(yàn)室的裝備,實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保管、使用的管理,對實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、確保實(shí)驗(yàn)工作的進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)室管理工作具有復(fù)雜性,管理的方法也要隨之不同,但是管理的措施卻是相同的。
1.2.1 針對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理。實(shí)際中的大部分儀器,尤其是專用儀器,使用的次數(shù)是有限的,主要是存放在保管室內(nèi)。所以要要求實(shí)驗(yàn)員按照物資管理原則,做好建帳、擺放、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)管理工作。
1.2.2 實(shí)驗(yàn)室的安全管理。實(shí)驗(yàn)儀器不管是存放或使用中,要重視安全防護(hù),確保工作人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)防其他事故的發(fā)生:觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、燒傷、失竊等。實(shí)驗(yàn)員要有高度警惕,確實(shí)做好實(shí)驗(yàn)室的安全管理。
1.2.3 實(shí)驗(yàn)室的檔案管理。實(shí)驗(yàn)室要把管理工作開展情況及結(jié)果詳細(xì)的記錄,完善實(shí)驗(yàn)室管理檔案,為實(shí)驗(yàn)室向正規(guī)化管理創(chuàng)造條件。實(shí)驗(yàn)室管理檔案:儀器設(shè)備進(jìn)帳、技術(shù)資料和說明書、實(shí)驗(yàn)通知單、規(guī)章制度、各項(xiàng)管理工作記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)表和工作總結(jié)等資料。
2.規(guī)范管理和運(yùn)行機(jī)制。
實(shí)驗(yàn)室的管理制度,是實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)則和依據(jù),是實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行的重要保證。要讓管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。必須根據(jù)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求建立全面的有效的規(guī)章制度,如《實(shí)驗(yàn)室管理人員工作制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)則》、《實(shí)驗(yàn)室規(guī)則》、《儀器設(shè)備管理制度》等,嚴(yán)格按照制度要求定期檢查落實(shí)情況,以此來對實(shí)驗(yàn)室工作和實(shí)驗(yàn)人員評比、考核的依據(jù)。健全和完善規(guī)章制度,第一是約束實(shí)驗(yàn)室的管理者以及使用者,也為實(shí)驗(yàn)工作開展打好基礎(chǔ)。建立完整的實(shí)驗(yàn)室檔案,有利于監(jiān)督實(shí)驗(yàn)人員管理做好本職工作,保證實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)器材正常使用,確保實(shí)驗(yàn)工作正常開展。
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)用品的管理,提高實(shí)驗(yàn)質(zhì)量
實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理水平對實(shí)驗(yàn)工作的開展和效益有直接的影響。儀器設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室能否正常開展研究工作的的基礎(chǔ)、注重實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理工作,責(zé)任重大。必須要對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備,加強(qiáng)管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,詳細(xì)做好使用記錄,嚴(yán)格要求使用者養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣。要求管理人員強(qiáng)各對種儀器的日常保養(yǎng),維修等管理工作,如有損壞及時(shí)維修,提高儀器使用性能。
4.加強(qiáng)管理,提高人員素質(zhì)
4.1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)儀器維護(hù)與保養(yǎng),實(shí)驗(yàn)場所管理以及操作指導(dǎo)等工作。所以必須提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作水平,管理水平。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,以確保地完成實(shí)驗(yàn)任務(wù),實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前期,一定要理解實(shí)驗(yàn)內(nèi)容以及準(zhǔn)備工作的具體要求,把實(shí)驗(yàn)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)充分了解,并記錄在冊;確保實(shí)驗(yàn)順利開展,熟練掌握業(yè)務(wù)技能,準(zhǔn)備好后,做好預(yù)實(shí)驗(yàn)。注重提高自己的工作能力,積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.2 以高水平人員帶低新人。以“高、中、初”三個層面的技術(shù)管理構(gòu)架,充分發(fā)揮高級實(shí)驗(yàn)員在實(shí)驗(yàn)和科研中的作用,發(fā)揮他們的特長,采用重點(diǎn)幫扶,個別指導(dǎo)的方式帶動實(shí)驗(yàn)技能比較低的實(shí)驗(yàn)員,加強(qiáng)對日常工作的初級以及中級實(shí)驗(yàn)員的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),最大限度的調(diào)動他們的積極性,圓滿完成科研工作。
4.3 重點(diǎn)培訓(xùn)。新購置或者比較精密、大型、貴重的儀器設(shè)備,或者新實(shí)驗(yàn)技術(shù),必須有針對性的配備專職人員,重點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)員和維護(hù)人員,確保儀器設(shè)備的正常使用和管理。
5.轉(zhuǎn)變觀念,重視隊(duì)伍建設(shè)
必須把實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)工作落實(shí)到基層,作為提高實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作開看待。實(shí)驗(yàn)工作是提高試驗(yàn)質(zhì)量的重要因素,我們的管理者應(yīng)如何應(yīng)用、發(fā)揮它本身特有的作用,真正做到以評促管,以評促改,以秤促建,相互結(jié)合,找準(zhǔn)“建設(shè)”的目的。因此,必須要應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,狠抓實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)??傊?,實(shí)驗(yàn)室管理工作繁重、復(fù)雜,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建立好實(shí)驗(yàn)管
理體制,能夠?yàn)閷?shí)驗(yàn)體系和實(shí)驗(yàn)研究的改革提供科學(xué)依據(jù),也為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,為此實(shí)驗(yàn)室的管理與建設(shè)必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,大膽的創(chuàng)新,探索科學(xué)管理方法。
參考文獻(xiàn)
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實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校培養(yǎng)高科技人才和具有創(chuàng)新精神的重要場所,是進(jìn)行科研和教學(xué)的重要基地。實(shí)驗(yàn)室管理的好壞,可以直接影響到實(shí)驗(yàn)工作的進(jìn)程和質(zhì)量,實(shí)驗(yàn)室在高校的建設(shè)中所起的作用越來越明顯,正如中國科學(xué)院院士、著名物理學(xué)家錢偉長教授所說“實(shí)驗(yàn)室是高校教育的心臟,它直接關(guān)系到高校的發(fā)展與存亡”。因此完善地建立一套行之有效地實(shí)驗(yàn)室管理體制,從而提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,是實(shí)驗(yàn)室管理人員值得探討的問題。
加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理,為老師們的實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供良好的工作環(huán)境,這是專業(yè)的實(shí)驗(yàn)人員在工作中是必須要做到的。實(shí)驗(yàn)室工作人員的首要任務(wù)就是要把實(shí)驗(yàn)室管理好并使用好實(shí)驗(yàn)室的各種儀器設(shè)備,充分發(fā)揮好實(shí)驗(yàn)室的整體作用。實(shí)驗(yàn)室能夠正常開展的關(guān)鍵就是在有效地管理之下。管理工作是實(shí)驗(yàn)室工作的核心內(nèi)容,是做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)的根本保證,是順利開展實(shí)驗(yàn)的重要前提。實(shí)驗(yàn)室管理能力的好壞,在一定程度上能夠反映出一所學(xué)校的管理、教學(xué)水平以及組織能力,也能看出實(shí)驗(yàn)人員的責(zé)任心、事業(yè)心與所掌握的業(yè)務(wù)水平的多少??偨Y(jié)多年來的實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)驗(yàn),談一談我對實(shí)驗(yàn)室管理工作中的一些體會。
一、完善并建立規(guī)范化管理機(jī)制
管理制度是實(shí)驗(yàn)室管理的依據(jù),是必須要遵守的規(guī)章制度,是實(shí)驗(yàn)工作能夠順利有序開展的重要保證。要使管理制度化、規(guī)范化并且科學(xué)化,必須要建立一套行之有效的規(guī)章制度,如《實(shí)驗(yàn)室管理人員規(guī)章制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度》、《儀器設(shè)備管理制度》、《借用設(shè)備登記制度》等等,同時(shí)要嚴(yán)格按照制度的要求,定期檢查遵守的情況,以此來對實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行考核評定。工作中要明確實(shí)驗(yàn)員的職責(zé),規(guī)章制度應(yīng)分門別類地掛在實(shí)驗(yàn)室的每個分室,使人一目了然。規(guī)章制度在執(zhí)行過程中要不斷在進(jìn)行健全和完善,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修改。規(guī)范的制度對實(shí)驗(yàn)室的管理者和所有使用者都可以起到很好的制約作用,并且有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利進(jìn)行。
針對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理是比較繁瑣的,但越是繁瑣越是要認(rèn)真對待,越是要制定出好的管理方式。所以實(shí)驗(yàn)人員要在學(xué)校所建立的儀器檔案的基礎(chǔ)上,對自己部門的儀器設(shè)備還要再建立完整的儀器檔案。建立完整的檔案,能夠使管理人員對自己所管理的實(shí)驗(yàn)器材的數(shù)目做到心中有數(shù)。做好對實(shí)驗(yàn)室的儀器的維護(hù)、保管、使用的管理,才能夠確保實(shí)驗(yàn)工作的正常開展。
實(shí)驗(yàn)室的安全管理。實(shí)驗(yàn)室使用比較頻繁,學(xué)生來往的多,大量貴重儀器和一些重要的資料存放在實(shí)驗(yàn)室里,這就需要做好安全管理工作。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備在平時(shí)的存放和使用過程中,非常要重視安全防護(hù),避免發(fā)生事故。實(shí)驗(yàn)工作人員要把平時(shí)的管理工作情況以及處理的結(jié)果詳細(xì)的記錄下來,比如儀器設(shè)備的購置、實(shí)驗(yàn)開出記錄、儀器使用及維護(hù)記錄、安全檢查記錄、實(shí)驗(yàn)員崗位日志等等,以備日后檢查,這是為實(shí)驗(yàn)室向正規(guī)化管理創(chuàng)造有利的條件。
二、有效地進(jìn)行資源優(yōu)化整合,形成良好的管理模式
把一些功能相似的實(shí)驗(yàn)室有機(jī)地結(jié)合起來,開展一些實(shí)驗(yàn)教學(xué)的研究工作,加強(qiáng)各個學(xué)科之間的科研合作,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室之間資源共享。很多學(xué)校實(shí)驗(yàn)室都是按各自的專業(yè)進(jìn)行劃分的,相互之間協(xié)作少,而各個實(shí)驗(yàn)室的儀器配置都很齊全,導(dǎo)致每個部門的設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入都較多,重復(fù)投入的設(shè)備也很多,有些設(shè)備在某一部門的使用率也并不高,造成極大的資源浪費(fèi)。而有效地整合資源,可以充分利用已有的設(shè)備。一個好的管理隊(duì)伍的建立,一套科學(xué)有效地管理模式,可以充分發(fā)揮有限的經(jīng)費(fèi)所購置的儀器設(shè)備被各個部門之間一起使用,達(dá)到資源共享的目的,這對提高各個方面的水平和工作效率都有著非常重大的意義。首先科學(xué)的管理模式可以提高工作效率,其次多處實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資源整合后,可以節(jié)省人力,節(jié)省空間,可以充分地發(fā)揮每個工作人員的作用,提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室的資源共享模式,還可以使大家在工作中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流,利于實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。
把實(shí)驗(yàn)室的管理工作落實(shí)到實(shí)處,是提高實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作。作為管理者要認(rèn)真對待實(shí)驗(yàn)室它本身特有的作用,做到相互結(jié)合,轉(zhuǎn)變一些陳舊的觀念,順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。總之,實(shí)驗(yàn)室管理工作看似簡單,卻非常復(fù)雜,要進(jìn)行大膽地創(chuàng)新,建立適合本單位的管理模式,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境,培養(yǎng)更多適用型人才。
三、加強(qiáng)管理,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
實(shí)驗(yàn)工作人員的日常工作首先是配合老師做好學(xué)生實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作,然后是實(shí)驗(yàn)儀器的維護(hù)保養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)場地的衛(wèi)生、安全管理,確保實(shí)驗(yàn)課能夠順利進(jìn)行、有效地完成。提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì),提高其管理水平,這才能提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。
首先實(shí)驗(yàn)人員自己必須要嚴(yán)格遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度,明確自己的工作范圍和職責(zé),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)全身心地投入到實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、使用與管理中,保質(zhì)保量地完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。實(shí)驗(yàn)工作人員在實(shí)驗(yàn)快要進(jìn)行的前期,就要充分了解實(shí)驗(yàn)所定的內(nèi)容和老師所給的要求以便及時(shí)準(zhǔn)確地準(zhǔn)備好前期的工作,實(shí)驗(yàn)過程中要把實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題記錄下來,及時(shí)改正,在實(shí)驗(yàn)結(jié)束之后,要及時(shí)維護(hù)所做實(shí)驗(yàn)使用的儀器設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生工作,利于下次實(shí)驗(yàn)的正常進(jìn)行。其次實(shí)驗(yàn)工作人員要注重提高自己的業(yè)務(wù)水平,平時(shí)虛心向前輩請教,多看專業(yè)書籍,不斷豐富、提高自己。當(dāng)然實(shí)驗(yàn)工作人員在積極提高自身能力的同時(shí),學(xué)校如果能積極創(chuàng)造條件,把實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員送出去學(xué)習(xí),使他們能夠熟練掌握業(yè)務(wù)技能,提高他們的工作能力、工作方法以及管理水平,這也是有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)展的。同時(shí)實(shí)驗(yàn)人員要加強(qiáng)自己的職業(yè)道德、思想政治方面的素質(zhì),樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。有一個正確的人生觀、價(jià)值觀是內(nèi)在必須的。工作中不能一意孤行,要有團(tuán)隊(duì)合作意識。作為一名實(shí)驗(yàn)工作管理人員,應(yīng)本著為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生,做好自己的本職工作。不斷探索、學(xué)習(xí),提高自己的綜合素養(yǎng)。
總之,實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教學(xué)工作密不可分的有機(jī)體,是新課標(biāo)所倡導(dǎo)的。一套好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制的建立,能夠?yàn)閷?shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系和實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的改革提供一個探索平臺。高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理也要適應(yīng)時(shí)代的需要,積極大膽地進(jìn)行科學(xué)管理方法的探索與創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞:高職院校;實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);用電安全;解決措施
1 前言
高職機(jī)電一體化實(shí)訓(xùn)室在教學(xué)過程中得到廣泛應(yīng)用,在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神過程中具有越來越重要的地位。如何有效安全用電成為了實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和運(yùn)行中不能忽視的問題,如果不能有效管理實(shí)訓(xùn)室的用電,就會給教學(xué)和實(shí)訓(xùn)帶來很多的麻煩,甚至?xí)斐蓢?yán)重后果,比如人身觸電、設(shè)備燒毀、電氣火災(zāi)等。因此,如何保證高校實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保學(xué)生實(shí)訓(xùn)用電安全已成為高校教學(xué)中的重要課題。
2學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程存在的影響安全用電因素
2.1學(xué)生安全意識淡薄
學(xué)生的安全意識薄弱,致使用電操作不規(guī)范,極有可能成為電工實(shí)驗(yàn)中的安全隱患。由于學(xué)生的不規(guī)范操作和不正確的使用方法,比如電壓表和電流表的串、并聯(lián)混淆,儀表的使用量程選擇不當(dāng),調(diào)壓器的原副邊接反等都會造成儀器設(shè)備的損壞,儀器設(shè)備經(jīng)常會呈現(xiàn)出旋鈕松動和金屬等不安全的狀態(tài)。
2.2管理問題
學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程中,教師教學(xué)任務(wù)繁重,部分教師比較重視課堂教學(xué)效果,而忽視實(shí)驗(yàn)室環(huán)境管理、儀器設(shè)備管理。
3實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過程影響安全用電因素
3.1整體布線不合理
線路布線不規(guī)范,存在配管、配線不規(guī)范現(xiàn)象。弱電線路和強(qiáng)電線路沒有分開布設(shè),這樣會由于電磁干擾,造成信號模糊、噪聲大,甚至不能正確使用。實(shí)訓(xùn)室一般有許多用電設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、空調(diào)、電子儀器等總功往往大到幾千瓦以上。有的設(shè)備需要220V,有的則需要380V供電,因此不但要考慮供電電壓,還需考慮電源負(fù)荷的大小,這是電源接線時(shí)必須考慮的因素,以免影響各種用電設(shè)備的使用。
3.2實(shí)訓(xùn)室的切斷保護(hù)不當(dāng)
由于高職院校機(jī)電實(shí)訓(xùn)室中有大量的如數(shù)控車床,加工中心等大型設(shè)備,這些設(shè)備的總功率是非常大的。因此,在建設(shè)和管理實(shí)訓(xùn)室時(shí)一定要裝容量合適的空氣開關(guān)或漏電保護(hù)器,以此來保證實(shí)訓(xùn)室的用電安全。但是在實(shí)際使用過程中,一些實(shí)訓(xùn)室并沒有配備有效的空氣開關(guān)和漏電保護(hù)器以及其他保證實(shí)訓(xùn)室安全的保護(hù)設(shè)備,這使得實(shí)訓(xùn)室在出現(xiàn)狀況時(shí)無法及時(shí)有效控制斷電,給實(shí)訓(xùn)室安全埋下了隱患。
3.3實(shí)訓(xùn)室接地裝置存在問題
接地裝置對實(shí)驗(yàn)室的安全起著至關(guān)重要的作用,但是在很多實(shí)驗(yàn)室中雖然設(shè)置了接地裝置,卻沒有對其進(jìn)行有效利用,對接地的類型不理解,存在漏接或錯接地線的問題,或者沒有將設(shè)備的保護(hù)地線與保護(hù)接地干線相連,這也成為了實(shí)驗(yàn)室的重大安全隱患。
4.4靜電防止問題
機(jī)電實(shí)訓(xùn)室中往往有一些電子設(shè)備,電子設(shè)備里大部分是電子元器件,而電子元器件對靜電非常的敏感,受靜電的影響易發(fā)生性能下降和不穩(wěn)定,從而引發(fā)各種故障。靜電不僅會對電子設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)隨機(jī)故障,縮短電子設(shè)備的使用壽命,還會破壞儀器內(nèi)部元件,引起誤操作,嚴(yán)重的會燒壞電路元件和整個電路板,引發(fā)火災(zāi),造成設(shè)備損壞和人員傷害。
5加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全性措施
5.1提高安全意識,規(guī)范安全操作,做到一想、二查、三嚴(yán)格
一想:想當(dāng)天實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中中有哪些不安全因素以及如何處置,做到把安全放在首位。
二查:查實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、機(jī)械設(shè)備、工具材料是否符合安全要求,有無隱患,如果發(fā)現(xiàn)有松動、變形、裂縫、泄露或聽到不正常的聲音時(shí)應(yīng)立即停下,并通知實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師,確認(rèn)各種機(jī)械設(shè)備、電器裝置在安全狀態(tài)下使用,還需查自己的操作是否會影響周圍人的安全,防護(hù)措施是否妥當(dāng)。
三嚴(yán)格:嚴(yán)格執(zhí)行本專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程,服從老師安排指導(dǎo)。
5.2規(guī)范實(shí)訓(xùn)室的安全管理制度
堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主"和"誰主管,誰負(fù)責(zé)"的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全規(guī)定,提出確保安全的具體要求,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,制定事故應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
6保證實(shí)訓(xùn)室的安全用電的改進(jìn)措施
6.1 合理布線
實(shí)驗(yàn)室一定要重視合理布局,要對線路進(jìn)行規(guī)范布置。如果沒有按照正確科學(xué)的方式來進(jìn)行布局,就會給實(shí)驗(yàn)室用電安全帶來很大的麻煩。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的布線系統(tǒng)有很多種,主要有供電線路布線系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動系統(tǒng),有的還有通信系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)等。有些是強(qiáng)電系統(tǒng),有些則是弱電系統(tǒng),因此,在布線過程中應(yīng)注意將信號線與電源線分開布設(shè),弱電線路采用屏蔽措施,并與強(qiáng)電線路隔開一定距離布置。
6.2加強(qiáng)對切斷保護(hù)的管理力度
切斷保護(hù)是保證實(shí)驗(yàn)室安全的重要設(shè)施,因此,實(shí)驗(yàn)室一定要安裝容量合適的空氣開關(guān)或漏電保護(hù)器,可以在漏電或其他意外時(shí)自動跳閘,從而保證安全。在日常工作中,實(shí)驗(yàn)室的管理者一定要加大對空氣開關(guān)以及漏電保護(hù)器等安全設(shè)備的排查力度,保證其可以正常工作。同時(shí),要適時(shí)地調(diào)換這些安全設(shè)備,避免因?yàn)殚L期使用而出現(xiàn)的觸頭壓力不足造成接觸不好,引起松動不能有效切斷的問題。在對漏電管理器進(jìn)行管理時(shí),要開展試跳的實(shí)驗(yàn),對于空氣開關(guān)或漏電保護(hù)器存在不良現(xiàn)象的應(yīng)立即更換,更換時(shí)切不可隨意增減空氣開關(guān)或漏電保護(hù)器的容量。從而有效保證安全設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn),保證實(shí)驗(yàn)室的用電安全。
6.3改進(jìn)和完善保護(hù)接地
接地目的的一是為了安全防止電氣設(shè)備損壞和保證人身安全,二是為了保證電氣設(shè)備的正常運(yùn)行,如電氣設(shè)備的工作接地。因此,實(shí)驗(yàn)室一定要充分認(rèn)識到保護(hù)接地的重要性,在實(shí)驗(yàn)室配備相應(yīng)的三孔插座。當(dāng)在使用活動的接線板時(shí)也需要配備相應(yīng)的接地線,將設(shè)備的地線與實(shí)驗(yàn)室設(shè)備整體地線連接起來。否則就會出現(xiàn)即使配備接地線而設(shè)備外殼也沒有真正的接地的情況。除此之外,實(shí)驗(yàn)室還要注意使保護(hù)接地線的線徑不小于相線的線徑,并且保證與大地良好的連接。只有這樣,才能夠使實(shí)驗(yàn)室設(shè)備真正得到保護(hù)接地的保護(hù),保證實(shí)驗(yàn)室O備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與安全,進(jìn)而保證實(shí)驗(yàn)室的用電安全。
6.4做好靜電防護(hù)
靜電能造成大型儀器的高性能元器件的損害危及儀器的安全, 因此必須加以防護(hù),防靜電區(qū)內(nèi)不要使用塑料,橡膠地板地毯等絕緣性能好的地面材料,可以鋪設(shè)導(dǎo)電性地板,高壓帶電體應(yīng)有屏蔽措施,以防人體感應(yīng)產(chǎn)生靜電。進(jìn)入易產(chǎn)生靜電的實(shí)驗(yàn)室前應(yīng)消除人體從室外帶來的靜電。
7結(jié)束語
安全無小事,必須將安全用電從安全意識、技術(shù)措施、規(guī)范操作及組織管理等方面落實(shí)到學(xué)生實(shí)訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)。其次對實(shí)訓(xùn)室管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全用電教育,進(jìn)行安全用電知識培訓(xùn)與考核,對所管理的實(shí)訓(xùn)室定期進(jìn)行安全用電檢查,制定安全用電制度。只有這樣才能切實(shí)保護(hù)到學(xué)生的人身安全和儀器設(shè)備安全。
參考文獻(xiàn)
論文摘要:文章對高校公共房產(chǎn)管理中存在管理體制、分配制度、總體規(guī)劃等方面的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析和探討。針對存在的問題提出了相應(yīng)對策,以實(shí)現(xiàn)占據(jù)高校國有資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)資源的保值增值,節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)。
高校公共用房是高校開展教學(xué)、科研實(shí)踐的重要基礎(chǔ)條件保障,它是高校資產(chǎn)的主要組成部分,公共用房的總資產(chǎn)量占據(jù)學(xué)校各類資產(chǎn)的首位,以筆者所在的江蘇科技大學(xué)2007年資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)為例,公共用房資產(chǎn)約占學(xué)??傎Y產(chǎn)的50%以上。為此,筆者認(rèn)為學(xué)校公共用房使用效率高低,直接體現(xiàn)了一個學(xué)校辦學(xué)成本和管理水平。
一、高校公共用房的概念
所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政辦公、學(xué)生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務(wù)的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同,學(xué)校公共用房分為六類。
1、校黨政機(jī)關(guān)用房。經(jīng)學(xué)校正式確認(rèn)的校級各類黨政機(jī)構(gòu)所使用的房屋,包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。
2、學(xué)院用房。學(xué)校設(shè)立的學(xué)院用于辦公、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實(shí)驗(yàn)室。
3、公共服務(wù)用房。面向全校服務(wù)的教室、圖書館、檔案館、網(wǎng)絡(luò)中心、會堂、學(xué)生與教工活動中心、體育活動場所等用房。
4、后勤與保障用房。后勤服務(wù)部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學(xué)生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊(duì)、醫(yī)院、幼兒園等后勤服務(wù)用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛(wèi)室、收發(fā)室等條件保障用房。
5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),由學(xué)校全部或部分投資興辦的,具有獨(dú)立法人實(shí)體,并在當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)構(gòu)注冊的企業(yè)在學(xué)校所使用的房屋。商業(yè)用房是指社會公共服務(wù)部門因歷史原因在校園內(nèi)開辦公共服務(wù)設(shè)施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)?;蛘加脤W(xué)校土地自行建設(shè)的房屋;或根據(jù)地方規(guī)定由學(xué)校提供的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教職工住宅區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)(如服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施)用房;或?yàn)榉奖銓W(xué)生生活,由學(xué)校招商的服務(wù)企業(yè)使用學(xué)校產(chǎn)權(quán)的用房。
6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、國際交流學(xué)院等用房。
二、高校公共用房管理現(xiàn)狀和存在的問題
1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理,是由全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般都分管著不同的部門,不同的條線,校領(lǐng)導(dǎo)所管的部門有用房需求,用房管理部門憑其在部門請示報(bào)告上的指示都得設(shè)法滿足要求,直至沒有任何空余房可調(diào)配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決,新的問題還在不斷出現(xiàn),用房管理部門對此只能束手無策。
2、缺少科學(xué)的分房政策。1992年國家教委頒發(fā)了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》。此規(guī)劃指標(biāo)是普通高等學(xué)??傮w設(shè)計(jì)任務(wù)書、校園總體規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃的重要依據(jù),同時(shí)也量化了相應(yīng)學(xué)校各類公共用房的建筑面積。但許多學(xué)校與我校一樣,至今沒有一套切實(shí)可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標(biāo)準(zhǔn),造成調(diào)控困難。
3、二級管理部門缺乏自我約束機(jī)制。學(xué)校公共用房管理實(shí)行的是無償使用,為此各二級管理部門熱衷于向?qū)W校爭資源、爭用房,卻不太注意房屋的使用效率。有的學(xué)院設(shè)置多功能廳、健身房、超大辦公室;有的學(xué)院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實(shí)驗(yàn)室不讓,形成公共用房實(shí)際上的“終身制”、“占有者所有制”。
4、公共用房從設(shè)計(jì)到使用缺乏總體規(guī)劃。學(xué)校近幾年新建了新實(shí)驗(yàn)二樓、動力樓、西樓區(qū)實(shí)驗(yàn)樓。每幢樓分配到使用部門后都進(jìn)行了面廣量大的改造工程。新建實(shí)驗(yàn)二樓實(shí)際建筑面積為13600平米,改造面積達(dá)到6620平米。原設(shè)計(jì)作實(shí)驗(yàn)室的改作辦公室,作為實(shí)驗(yàn)室的用房高度及大面積,在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂,原來為實(shí)驗(yàn)室條件所鋪設(shè)的水電管線全用不上,造成極大的浪費(fèi)。
三、對高校公共用房有效管理的探討
1、統(tǒng)一認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)要親自組織學(xué)習(xí)上級在國有資產(chǎn)管理方面的有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī),并將公共用房作為國有資產(chǎn)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo),樹立資產(chǎn)效益的意識,強(qiáng)化管理,建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn),真正健全與落實(shí)每間公共用房有人管理,有人負(fù)責(zé),確實(shí)是有效使用。應(yīng)當(dāng)把占據(jù)資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),防止國有資產(chǎn)的流失,使資產(chǎn)有效地保值、增值。
2、建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)職。公共用房的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作,需要建立科學(xué)的管理體制,以確保公共用房管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,提高學(xué)校管理的質(zhì)量和水平。
學(xué)校成立公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組,代行所有權(quán)人職責(zé)。成員由分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公共用房規(guī)劃評審、根據(jù)用途對建房方案審議、組織實(shí)施各項(xiàng)改革,協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規(guī)事件等。
確定公共用房的主管部門,我校以國有資產(chǎn)處為學(xué)校公共用房管理的職能部門一級管理單位,代表學(xué)校具體制定、補(bǔ)充、修改、完善各類公共用房的實(shí)施細(xì)則并編制公用房配景方案,報(bào)公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定,對使用人的使用行為進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)公用房的綜合管理。
各學(xué)院、機(jī)關(guān)處、所、直屬單位成立相應(yīng)的工作小組,負(fù)責(zé)本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執(zhí)行學(xué)校公共用房的各項(xiàng)規(guī)定,對本單位的房屋進(jìn)行內(nèi)部配置,按規(guī)定對房屋進(jìn)行管理和維護(hù)。
3、健全制度、規(guī)范管理。公共用房管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用''''健全和完善公共用房管理制度,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、程序化。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》,建設(shè)部、國家計(jì)劃委員會、原國家教委聯(lián)合下發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定,研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實(shí)施的細(xì)則,做到有規(guī)可依,違規(guī)必究。
確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”改革現(xiàn)行的公用房無償使用制度,試行定額核算和使用單位超額面積向?qū)W校繳納房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi),缺額面積學(xué)校調(diào)劑解決或給予補(bǔ)貼的政策,以建立公共用房管理使用中的自我約束機(jī)制,借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端,提高房產(chǎn)資源的利用率和完好率。
科學(xué)測算、量化標(biāo)準(zhǔn)。建立一個公共用房計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程,將房屋的結(jié)構(gòu)、樓層、房間、使用人、面積、建造時(shí)間、造價(jià)等內(nèi)容用計(jì)算機(jī)管理起來。根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標(biāo)準(zhǔn),確定各使用人公用房配置類別、地點(diǎn)、樓層和面積,在深入調(diào)查摸底、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上,確定定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積,依此確定定額外用房收費(fèi)額度或缺額面積補(bǔ)貼額度。
明確使用管理范疇,簽訂使用管理協(xié)議。公共用房使用協(xié)議是明確學(xué)校作為所有權(quán)人與公共用房使用人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系的協(xié)議。針對不同類型的用房,制定相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則,實(shí)行不同的使用和管理方式。國有資產(chǎn)依據(jù)配套實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求,與使用人簽署公共用房使用協(xié)議。
督促檢查、循序漸進(jìn),國有資產(chǎn)處跟蹤檢查全校公共用房使用情況,督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋,努力提高公房的使用效率。詳細(xì)收集公共用房使用、維護(hù)、安全等各方面的數(shù)據(jù)資料,做好公共用房信息管理工作,對公共用房實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。定期檢查違規(guī)情況,及時(shí)處理各種違規(guī)事件。
4、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行。根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo),結(jié)合《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)用房管理部門對學(xué)校整體用房進(jìn)行規(guī)劃,報(bào)送公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
合理布局,協(xié)調(diào)發(fā)展。由過去單一幢樓項(xiàng)目的規(guī)劃,變?yōu)橐粋€學(xué)校整體群樓全局性的規(guī)劃。有時(shí)單幢樓的計(jì)劃很好,但由于沒有一個總體的規(guī)劃,結(jié)果整體來看很亂、很不協(xié)調(diào)。
實(shí)事求是、因地制宜,認(rèn)真分析全校用房需求、功能方面實(shí)際情況,針對各種問題,提出方案與對策,切實(shí)使每一項(xiàng)規(guī)劃都符合實(shí)際情況。新建的每間房屋的功能都能最大程度地滿足使用部門的要求,少拆少改,節(jié)約經(jīng)費(fèi)。為公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組決策是否需建房、建何種功能房、建在何處提供依據(jù)。
深入貫徹落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產(chǎn)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)紅線意識和底線思維,切實(shí)做好學(xué)校安全和周邊環(huán)境治理工作,防止學(xué)校安全事故發(fā)生,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本實(shí)施意見。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升學(xué)校安全工作管理水平,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,做到學(xué)校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導(dǎo)致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學(xué)校因教育管理不當(dāng)造成學(xué)生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學(xué)校因集體活動組織不力、公共場所管理不當(dāng)、化學(xué)危險(xiǎn)品保管不當(dāng)造成人身傷害事故為零;其他安全責(zé)任事故為零。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長任組長,分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長,其他局班子成員任副組長,各股室負(fù)責(zé)人任成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局應(yīng)急管理股,應(yīng)急管理股股長兼任辦公室主任。各學(xué)校、幼兒園相應(yīng)成立安全工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人和專抓人員。
(二)落實(shí)安全工作責(zé)任
局長是全縣中小學(xué)安全工作的第一責(zé)任人,對中小學(xué)安全工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人是全縣中小學(xué)安全工作的主要責(zé)任人,各股室站所及分管負(fù)責(zé)人對股室站所相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作的主要責(zé)任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人。學(xué)校安全工作根據(jù)教育部發(fā)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責(zé)明確、責(zé)任明確,并層層簽訂安全工作責(zé)任書,一級抓一級,做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責(zé)任體系。
(三)召開安全工作會議
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次安全工作會議,討論分析并解決安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確定階段安全工作重點(diǎn),督促落實(shí)安全隱患整改。學(xué)校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議,學(xué)習(xí)討論布置安全工作。學(xué)校每周工作要安排體現(xiàn)安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學(xué)生進(jìn)行一次安全教育。
(四)強(qiáng)化管理,健全制度,狠抓落實(shí)。
1.學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的隱患。
2.學(xué)校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點(diǎn)部位要建立每日巡查制度,巡查內(nèi)容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。安全隱患排查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時(shí)改正的及時(shí)改正,一時(shí)難以改正的,應(yīng)書面報(bào)告有關(guān)部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對不能保證安全的,應(yīng)立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要對舉報(bào)人進(jìn)行表揚(yáng)或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實(shí)情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)校建筑、運(yùn)動場地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險(xiǎn)源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。
3.學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗(yàn)活動安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對、及時(shí)處置,把損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:⑴組織機(jī)構(gòu):包括指揮長、副指揮長,行動組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;⑵報(bào)警和接警處理程序;⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點(diǎn)部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況,定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
4.學(xué)校安全信息反饋制度。每月23日前,各學(xué)校將當(dāng)月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時(shí)間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫月報(bào)表,歸檔并逐級上報(bào)。
5.堅(jiān)持事故事件及時(shí)上報(bào)制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學(xué)校必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生部門等報(bào)告。凡因各種原因造成學(xué)生或教職工需要住院觀察及以上嚴(yán)重程度的,凡發(fā)生涉校涉生參與人數(shù)在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數(shù)在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、公安部門報(bào)告。
信息報(bào)送采用書面形式,內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已采取的應(yīng)急處置措施等,緊急情況可先口頭報(bào)告,再書面報(bào)告。
6.學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴年度安全工作計(jì)劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點(diǎn)部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。
安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。
7.學(xué)校安全工作考核與獎懲制度。學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評比內(nèi)容,對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚(yáng)。對未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度,造成責(zé)任事故的,依照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校要逐步實(shí)行專業(yè)保安負(fù)責(zé)制,暫時(shí)無力聘用專業(yè)保安的要選用60歲以下身強(qiáng)力壯的男同志擔(dān)任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動時(shí)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對出入人員要嚴(yán)格詢問和登記,上課期間學(xué)生無正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校,攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛?,且?jīng)學(xué)校主管負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)入,對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴(yán)禁入校。
門衛(wèi)對進(jìn)入學(xué)校的車輛要嚴(yán)格審查登記,一般情況下禁止機(jī)動車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點(diǎn)停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學(xué)校下課或放學(xué)時(shí)應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,建立“綠色通道”。
9.學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場所,屬于重點(diǎn)要害部位,各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍,不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負(fù)責(zé),必須設(shè)值班室,24小時(shí)有人值班,值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)物品。對于違規(guī)使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動物,不準(zhǔn)將學(xué)生與社會閑雜人員混居,尤其對女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨(dú)留在宿舍進(jìn)行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。
寄宿制學(xué)校堅(jiān)決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學(xué)校,嚴(yán)禁招收住校生。
嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生,學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制人數(shù)。因條件限制,對宿舍超員不能及時(shí)整改的學(xué)校,要嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管理,制定并落實(shí)各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,確保不發(fā)生安全事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行消防相關(guān)規(guī)定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負(fù)責(zé),定期檢修,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動(包括上晚自習(xí)等)的中小學(xué)校,要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,要合理安排學(xué)生疏散順序和時(shí)間并教育學(xué)生有秩序疏散,學(xué)生下課疏散時(shí)要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)等用電設(shè)備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
11.食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃并定期組織培訓(xùn),從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。對從業(yè)人員實(shí)行全方位管理,對有不良行為及思想傾向、精神異?,F(xiàn)象的,要立即調(diào)離工作崗位。
學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購、運(yùn)輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實(shí)。
學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教體局定期、不定期對學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理。
學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國家統(tǒng)一要求,組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。
發(fā)生食物中毒事故,學(xué)校要及時(shí)上報(bào)并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴(kuò)大;同時(shí)要積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場。
學(xué)校應(yīng)逐步實(shí)施對新生體檢、定期體檢制度,并建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強(qiáng)師生用車、校車管理,司機(jī)、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負(fù)責(zé),并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查;任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報(bào)廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運(yùn)行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全,經(jīng)驗(yàn)豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動安全教育等,并配備學(xué)校負(fù)責(zé)人和足夠的教師帶隊(duì),必要時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù),保證外出活動安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實(shí)的地方。
13.大型活動安全管理制度。學(xué)校組織郊游、社會實(shí)踐、藝體節(jié)、考試等大型校內(nèi)外集體活動,必須事先將活動方案、安全預(yù)案報(bào)上級審批。學(xué)校在教育計(jì)劃內(nèi)安排的年級、班級外出活動須報(bào)校長批準(zhǔn)。未經(jīng)審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作,事前對學(xué)生進(jìn)行安全教育,對活動的場地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案,活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動,要得到公安部門的支持。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動,如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。
14.重點(diǎn)部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點(diǎn)部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應(yīng)結(jié)合本單位情況,單獨(dú)制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員,并報(bào)安全保衛(wèi)部門備案。重點(diǎn)部位是安全管理的重中之重,在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對要害部門和重點(diǎn)部位,學(xué)校要落實(shí)人防、物防和技防措施,有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外,校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品。
教學(xué)用危險(xiǎn)品要有專用倉庫或櫥柜儲存,實(shí)行雙人雙鎖管理,并配備相應(yīng)的消防等安全器材,制定防范措施落實(shí)專人負(fù)責(zé),完備出入庫手續(xù)。
學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營活動,尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲存及經(jīng)營。
16.教學(xué)場地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動安全管理制度。學(xué)校要對教室、運(yùn)動場地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用器材及教學(xué)場地和公共場地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應(yīng)急措施,立即報(bào)告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣瑖?yán)防發(fā)生事故。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設(shè)備要牢固安全,危險(xiǎn)的運(yùn)動場地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運(yùn)動教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運(yùn)動安全常識教育并加強(qiáng)安全保護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案,掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生,對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動的學(xué)生,應(yīng)告知并予以勸阻;有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生,視其身體狀況可拒絕參加體育運(yùn)動。對這些學(xué)生的情況要及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通,并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外,需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對于殘疾、體弱學(xué)生,學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照,根據(jù)女學(xué)生生理特點(diǎn),在體力活動、室外活動時(shí),視具體情況應(yīng)予以關(guān)照,以防發(fā)生意外。
17.校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。學(xué)校要積極主動配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。
教體局和學(xué)校要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序的維護(hù)和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場所;取締校園門前50米內(nèi)的流動商販;對出售非法出版物的音像、書刊店進(jìn)行限期整改或查封;搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險(xiǎn)站點(diǎn)。協(xié)調(diào)城管、消防等部門,搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點(diǎn)。⑶嚴(yán)厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實(shí)好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅(jiān)決鏟除校園周邊的黑惡勢力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時(shí)對教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會實(shí)踐安全教育;校內(nèi)及戶外運(yùn)動安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標(biāo),形成層次遞進(jìn)教育。
⑴小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念,了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識,熟記常用的報(bào)警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救的簡便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育,提倡步行上學(xué),禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
⑵初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握事故發(fā)生后請求救助的基本途徑,具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會公德意識,自覺維護(hù)公共安全,懂得運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學(xué)校應(yīng)按照教育部要求,根據(jù)安全工作實(shí)際全面推進(jìn)安全知識進(jìn)課堂,落實(shí)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資。
4.學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn),利用活動類課程時(shí)間,每月定期對學(xué)生進(jìn)行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會實(shí)踐、日常生活及各類大型活動中。
5.學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、防震救?zāi)等部門的指導(dǎo)下,每月至少組織師生進(jìn)行至少1次應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí),提高師生安全防范能力。事故發(fā)生時(shí),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,保護(hù)師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大,認(rèn)真做好善后處理工作,確保學(xué)校穩(wěn)定。
6.學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來臨、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月等安全教育重要時(shí)段,充分利用校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地,有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識和基本技能。
7.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育,建立起學(xué)生心理健康檔案,完善學(xué)生心理健康狀況評定體系,幫助師生解決心理問題;學(xué)校應(yīng)充分利用家長會、家長學(xué)校和家訪等形式,加強(qiáng)家校聯(lián)系,取得家長對學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師生法制與道德教育,開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊(duì)等職能部門密切配合,加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育,并以團(tuán)隊(duì)和少先隊(duì)活動、班會、課堂等多種形式,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀(jì)守法的好學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長的作用,保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對性的法制報(bào)告。
9.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育,開展“綠色通道”建設(shè),糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣,強(qiáng)化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生,培養(yǎng)健全人格。
10.學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識,觀看安全教育片,對典型事例進(jìn)行具體分析,從實(shí)際工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識,提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實(shí)行安全工作預(yù)警。在暑假、寒假、國慶節(jié)、勞動節(jié)等重大節(jié)假日放假前,汛期、常見病多發(fā)季節(jié)或傳染病暴發(fā)期間安排對學(xué)生的安全教育,安全預(yù)警,增強(qiáng)師生安全防范意識。
(六)實(shí)行安全工作考核
1.學(xué)校安全工作列入學(xué)校年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,由局組織相關(guān)人員對學(xué)校安全工作進(jìn)行考核。
2.學(xué)校安全工作按《縣中小學(xué)安全工作管理評分細(xì)則》進(jìn)行單獨(dú)考核。
(七)實(shí)行安全工作獎罰
人流、物流、車流、信息流猛增,一座座現(xiàn)代化都市崛起八桂大地。繁華的背后,公安機(jī)關(guān)社會治安管控和交通管理等各項(xiàng)工作卻面臨著前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?廣西公安機(jī)關(guān)以警務(wù)工作站建設(shè)為突破口,強(qiáng)力推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制建設(shè),最大限度地把警力擺到街面上,形成職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、集約高效的新型警務(wù)模式,有效提高了接處警速度和街面見警率,實(shí)現(xiàn)了社會治安的持續(xù)穩(wěn)定,走出了一條具有廣西特色的公安工作改革新路子。
防患意識催生警務(wù)改革
為什么要進(jìn)行新型警務(wù)改革?廣西警力占全區(qū)人口總量比率低于全國平均水平,制約公安工作發(fā)展的問題逐漸呈現(xiàn)。一些群眾反映街面見警率低和部分接處警不及時(shí)等問題如不及時(shí)處理,這將影響公安形象和公安工作的發(fā)展。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)人表示,全面推行復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革的主要目的就是要消除目前公安機(jī)關(guān)存在的問題,切實(shí)提高路面“見警率”和“管事率”,解決當(dāng)前社會治安存在的問題和人民群眾反映的處警問題,做到“近距離”打擊犯罪、“零距離”服務(wù)群眾。
復(fù)合型警務(wù)機(jī)制就是要建立健全“以警務(wù)工作站警力為骨干,多警種協(xié)同,多時(shí)段、多層次、點(diǎn)線面兼顧”的防范和打擊街面犯罪警務(wù)機(jī)制,構(gòu)建以動制動、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網(wǎng),切實(shí)提高對社會治安的動態(tài)管控能力和水平,建立起職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、集約高效的新型警務(wù)模式。復(fù)合型警務(wù)原型是重慶的交巡合一警務(wù),廣西更進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,將交、巡兩警種合一擴(kuò)充為多警種合一,功能上也擴(kuò)大為巡邏防范、處置警情、管理交通、服務(wù)群眾四大職能,實(shí)施警務(wù)站負(fù)責(zé)市區(qū)主要道路的案件先期處理,根據(jù)案件性質(zhì)自行處置或移送到轄區(qū)派出所、責(zé)任區(qū)刑偵大隊(duì),而派出所民警下沉到社區(qū),重點(diǎn)負(fù)責(zé)發(fā)生在居民住宅、背街巷道場所、社會單位內(nèi)部案件的處置。如2011年柳州啟動復(fù)合型警務(wù)后,交警、巡警兩個警種“分而管之”的情況不復(fù)存在,迅速扭轉(zhuǎn)市區(qū)主要路段治安混亂面貌,其中由獨(dú)具特色的交巡警警務(wù)站和五里卡派出所打造的“三分鐘治安聯(lián)防圈”所形成的“柳南模式”吸引了全國目光。
多警種合一處警大提速
在廣西推行復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革中,來賓市公安局首吃“螃蟹”。2011年初,來賓市一次性投入950萬元啟動建設(shè)城區(qū)警務(wù)支隊(duì),并把今后每年劃撥800萬元用于城區(qū)警務(wù)工作列入財(cái)政預(yù)算。1月25日,廣西首支融刑偵、治安、巡警、交警等多警種職能為一體的合成化復(fù)合型新型警隊(duì)――來賓市公安局城區(qū)警務(wù)警察支隊(duì),驅(qū)車駛上了街頭。這支新型警隊(duì)實(shí)現(xiàn)了功能綜合、整體聯(lián)動、一警多能,由來賓市公安局直接領(lǐng)導(dǎo),依托指揮中心平臺快速反應(yīng)、快速處置,實(shí)行一級處警制。同時(shí),結(jié)合市區(qū)治安、交通、人流、車流等綜合情況,將市區(qū)劃為7大片區(qū)分設(shè)7個新型綜合警務(wù)站,每個站配備巡邏車、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、指紋采集儀等先進(jìn)科技裝備,全面鏈接城區(qū)路口“天網(wǎng)”,方便日常對車輛盤查、信息比對、網(wǎng)上采集、執(zhí)法辦案、轄區(qū)監(jiān)控及便民利民等一系列業(yè)務(wù)工作的開展。每個警務(wù)站為一個大隊(duì),由大隊(duì)長和教導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理,下設(shè)5個中隊(duì),實(shí)行“4班3運(yùn)轉(zhuǎn)”工作制,對各類現(xiàn)行違法犯罪案件和突發(fā)事件實(shí)行一站接警、各站策應(yīng),形成四面包圍之勢,實(shí)現(xiàn)了合成作戰(zhàn)、緊急應(yīng)變和快速反應(yīng),實(shí)現(xiàn)110處警全面提速。南寧、柳州、桂林、欽州等市,接著鋪開……很快,一種以動態(tài)警務(wù)、合成警務(wù)為主導(dǎo)的新型社會治安打防控體系建設(shè)在全區(qū)轟轟烈烈開展起來,目前已建成城區(qū)復(fù)合型警務(wù)工作站126個,整合投入警力2868名、協(xié)警7684名,為廣西全面提升警務(wù)效能、增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感注入了新動力。
警情速降警民心更近
廣西創(chuàng)新推行的復(fù)合型警務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步整合了街面警務(wù)資源,最大限度地發(fā)揮了街面警力震懾、展示、服務(wù)、打擊、整治的效能,街面見警率明顯提高,群眾安全感普遍增強(qiáng),接處警速度更進(jìn)一步提高,各類警情總量同比大幅度下降。創(chuàng)新警務(wù)模式的核心所在,就是親民、為民、愛民,使民警更加貼近群眾、更好地服務(wù)群眾。警方的真心付出得到了百姓的熱切回應(yīng),人們在享受“安全感”的同時(shí),自覺加入到打防控體系中來,成為一支龐大的“編外警隊(duì)”。
自治區(qū)公安廳復(fù)合警務(wù)機(jī)制改革負(fù)責(zé)人稱,推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革,建立警務(wù)工作站不是一時(shí)之舉、應(yīng)急之措,而是新時(shí)期廣西公安工作改革的重大舉措。公安廳對復(fù)合型警務(wù)改革只設(shè)定目標(biāo)方向的基本要求,各地要高度重視規(guī)范化建設(shè),結(jié)合實(shí)際大膽試、大膽闖,多出新方法、多出好經(jīng)驗(yàn)。從2011年起,自治區(qū)公安廳還把推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革加快警務(wù)工作站建設(shè)工作納入對各市的年度績效考核,并在推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)機(jī)制改革加快警務(wù)工作站建設(shè)過程中妥善解決涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職級待遇和經(jīng)費(fèi)保障等一系列實(shí)際問題。下一步,全區(qū)將計(jì)劃再建192個警務(wù)工作站,逐步形成警務(wù)工作站管街區(qū)、派出所管社區(qū)的新格局,同時(shí)將推進(jìn)復(fù)合型警務(wù)改革向各縣(區(qū))全面展開。
2. 江蘇創(chuàng)新“五大警務(wù)”機(jī)制,倍增公安核心戰(zhàn)斗力
近年來,江蘇省公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞又好又快推進(jìn)“兩個率先”大局,著眼于世界警務(wù)變革的新趨勢,著眼于江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,著眼于人民群眾對平安和諧幸福的新期待,積極探索、勇于實(shí)踐,初步構(gòu)建了以動態(tài)警務(wù)、專業(yè)警務(wù)、合成警務(wù)、信息警務(wù)、規(guī)范警務(wù)等“五大警務(wù)”為核心的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,有效探索出一條公安工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子,極大提升了全省公安機(jī)關(guān)平安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的能力水平。江蘇公安工作已整體邁入全國先進(jìn)行列,打防控主要指標(biāo)連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先,公眾安全感和群眾滿意度連續(xù)多年位居全國前列,平安江蘇已成為該省率先發(fā)展的重要競爭優(yōu)勢和招商引資的品牌,成為深受人民群眾贊譽(yù)的和諧社會建設(shè)成果。
江蘇“五大警務(wù)”機(jī)制
【圖表說明】在“五大警務(wù)”中,動態(tài)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)模式的主要特征,專業(yè)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的目標(biāo)取向,合成警務(wù)是提升警務(wù)效能的基本途徑,信息警務(wù)是警務(wù)變革的強(qiáng)大動力,規(guī)范警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作的內(nèi)在要求。
創(chuàng)新動態(tài)警務(wù),努力掌控社會治安主動權(quán)
動態(tài)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)對動態(tài)環(huán)境下社會治安的有效控制,通過對人、地、物、事、組織等社會治安要素實(shí)施動態(tài)化管理,以提高維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭治安局勢的能力和水平而建立的一套實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)作機(jī)制。為此,該省著力抓好三方面工作。一是動態(tài)決策指揮。根據(jù)社會治安的動態(tài)變化情況,實(shí)行動態(tài)決策部署、動態(tài)布警用警、動態(tài)指揮調(diào)度,以保證警務(wù)工作及時(shí)性、科學(xué)性、實(shí)效性。堅(jiān)持“信息主導(dǎo)決策”,建立暢通的信息收集渠道、健全的信息研判機(jī)制、權(quán)威高效的輔助決策機(jī)制和規(guī)范的預(yù)警制度,保證決策的科學(xué)性。為實(shí)現(xiàn)動態(tài)用警,建立科學(xué)的警力布防機(jī)制、動態(tài)的勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制、協(xié)同的整體作戰(zhàn)機(jī)制。同時(shí),以做強(qiáng)指揮中心龍頭作用為先導(dǎo),以科學(xué)設(shè)定最小作戰(zhàn)單元為基礎(chǔ),以搭建現(xiàn)代化信息科技平臺為依托,以完善指揮處警制度預(yù)案為支撐,實(shí)現(xiàn)扁平化指揮。二是動態(tài)治安防控。構(gòu)建巡邏防控、卡口堵控、科技防控社會治安防控體系三張防控網(wǎng)。構(gòu)建社會面巡防機(jī)制,重點(diǎn)抓好建強(qiáng)巡防專業(yè)隊(duì)伍,規(guī)范巡防勤務(wù)模式,加強(qiáng)巡防戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用,落實(shí)巡防保障措施。抓好卡口堵控建設(shè),做到布點(diǎn)科學(xué)、設(shè)防嚴(yán)密,指揮高效、反應(yīng)靈敏,機(jī)制健全、運(yùn)作規(guī)范,建設(shè)到位、保障有力。為保證科技防控的有效性,實(shí)現(xiàn)“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”,著力建設(shè)“網(wǎng)上巡邏”工作機(jī)制,人機(jī)結(jié)合的警情處置機(jī)制,技防源頭信息采集維護(hù)和應(yīng)用機(jī)制,技防人防緊密結(jié)合的治安防范機(jī)制,技防系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行管理機(jī)制。三是動態(tài)社會管理。動態(tài)社會管理包括現(xiàn)實(shí)社會管理和虛擬社會管理。江蘇現(xiàn)有網(wǎng)民3306萬人,占全國網(wǎng)民總數(shù)的7.6%,占全省總?cè)丝诘?2.1%。為加強(qiáng)虛擬社會動態(tài)管控,堅(jiān)持統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場,健全網(wǎng)上動態(tài)管控機(jī)制,網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制,網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制,動態(tài)管控“全警觸網(wǎng)”機(jī)制。近年來,江蘇公安機(jī)關(guān)的打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)上情報(bào)偵查、網(wǎng)上輿情導(dǎo)控等工作都走在全國前列。
創(chuàng)新專業(yè)警務(wù),提升公安機(jī)關(guān)駕馭治安的核心戰(zhàn)斗力
專業(yè)警務(wù)是充分體現(xiàn)公安工作的專業(yè)特點(diǎn),履行警察的專業(yè)職能、發(fā)揮警察工作的專業(yè)優(yōu)勢的一種警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。警務(wù)專業(yè)化包括警察組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和警務(wù)職能的專業(yè)化。專業(yè)警務(wù)具體表現(xiàn)在四個方面,即:專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)人才和專業(yè)手段。其中,專業(yè)隊(duì)伍主要是指警察組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化;專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)人才、專業(yè)手段主要是指警務(wù)職能的專業(yè)化。近幾年來,該省從專業(yè)化改革、職業(yè)化訓(xùn)練、科技強(qiáng)警、人才興警等方面著手,推動警務(wù)工作朝專業(yè)化方向不斷邁進(jìn)。從公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)警隊(duì)的本質(zhì)屬性出發(fā),在厘清各層級職能定位的基礎(chǔ)上,努力“做精上層、做實(shí)中層、做強(qiáng)基層、做優(yōu)專業(yè)隊(duì)伍、做大輔助力量”,著重挖掘和提升公安機(jī)關(guān)駕馭治安的核心戰(zhàn)斗力。職業(yè)化訓(xùn)練方面,改革和加強(qiáng)警察職業(yè)訓(xùn)練,從源頭上提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。創(chuàng)辦“三長”學(xué)校,加強(qiáng)基層所隊(duì)長訓(xùn)練;集中輪訓(xùn)縣(市、區(qū))班子成員,提升指揮管理水平;強(qiáng)化“三個必訓(xùn)”,提升民警專業(yè)素質(zhì),等等??萍紡?qiáng)警方面,注重將科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到公安工作實(shí)踐,包括運(yùn)用于警用裝備、警務(wù)手段、警務(wù)活動對象和警務(wù)人員等,構(gòu)成公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的各主要因素,以提升警務(wù)工作效能。比如:江蘇公安消防總隊(duì)的消防機(jī)器人、消防泡沫車,南京、蘇州等市的現(xiàn)場衛(wèi)星通信指揮車、排爆機(jī)器人,南京市局的警用直升機(jī)等現(xiàn)代高精尖技術(shù)裝備,大大增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)處置各類突發(fā)事件的能力和專業(yè)化程度。再如,大力加強(qiáng)刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、圖偵技術(shù)等偵查破案支柱手段建設(shè),著力鍛造打擊犯罪的“撒手锏”,全省公安機(jī)關(guān)破案攻堅(jiān)、精確打擊能力不斷提高,現(xiàn)行命案偵破、打黑除惡等工作和刑偵工作總績效連續(xù)多年位居全國前列。人才興警方面,以組織實(shí)施“人才工程”為載體,加快公安人才隊(duì)伍建設(shè)步伐,培養(yǎng)造就了一大批公安管理人才、專門人才和科技人才。比如,在全省公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施“十百千萬”人才行動計(jì)劃,即實(shí)施國保內(nèi)保及技偵網(wǎng)偵工作“110”工程、偵查工作及派出所工作“111”工程等四大人才工程,在全省公安機(jī)關(guān)選拔培養(yǎng)10名左右知名專家、100名左右全省專家、1000名左右業(yè)務(wù)行家、10000名左右骨干能手,等等。
創(chuàng)新合成警務(wù),最大限度地提升警務(wù)效能
打造合成警務(wù)是構(gòu)建合成化警務(wù)運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各種警務(wù)資源和要素的有機(jī)合成、整體運(yùn)作,從而最大限度地提升警務(wù)效能。一是警員合成。探索建立治安預(yù)警、快速反應(yīng)、社會面防范、陣地控制等警務(wù)機(jī)制,積極推行民警值勤搭檔制,推動一線值勤民警形成工作合力。在城市出入口查報(bào)站,實(shí)行刑警、治安民警、交巡警“三合一”;在城鎮(zhèn)主干道,實(shí)行交巡警、武警和協(xié)管員“三位一體”,等等。二是警種合成。近年來,積極推動警種部門聯(lián)動配合,圍繞重大活動、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題,建立健全警種合成作戰(zhàn)機(jī)制。科學(xué)整合相關(guān)警種職能。推行交巡警合并、街面巡防民警既管治安又管交通等改革舉措;把社區(qū)民警和巡防民警整合為社巡民警,統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理、巡邏防范、治安管理等職責(zé),實(shí)現(xiàn)巡防和社區(qū)工作的有機(jī)融合。完善警種部門協(xié)作機(jī)制。按照平時(shí)各司其職、戰(zhàn)時(shí)合成作戰(zhàn)的要求,派出所、刑偵、技偵、網(wǎng)偵等警種力量實(shí)施協(xié)同作戰(zhàn)、同步上案,把信息技術(shù)與刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵和生物技術(shù)等現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合,多角度挖掘犯罪信息資料,共同為偵查破案服務(wù),形成巡、管、查、緝、控并舉的動態(tài)偵查模式。組建合成化戰(zhàn)斗實(shí)體。2006年以來,在廳機(jī)關(guān)和13個省轄市組建機(jī)關(guān)合成行動隊(duì),打破警種、部門和地區(qū)界限,承擔(dān)重大安保和突發(fā)事件的應(yīng)急增援任務(wù)。三是區(qū)域合成。2005年,由南京市公安局發(fā)起,南京、常州和蕪湖、馬鞍山建立蘇皖八市公安指揮中心警務(wù)協(xié)作機(jī)制;同年,徐州市公安局牽頭建立蘇魯豫皖四省十市警務(wù)協(xié)作機(jī)制;按照公安部要求,近年來蘇浙皖滬四省市又建立了區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制。四是部門合成。在應(yīng)急處置突發(fā)事件、排查化解社會矛盾糾紛和查處重大經(jīng)濟(jì)案件、行政案件等方面,各地公安機(jī)關(guān)探索建立了一大批部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制。比如:全面實(shí)施“公調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“網(wǎng)調(diào)對接”,等等。五是社會合成。按照構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局的要求,統(tǒng)籌整合社區(qū)治安資源,推動社會治安工作社會化。大力實(shí)施“紅袖標(biāo)”工程,推行“1+N”警務(wù)聯(lián)動機(jī)制,規(guī)范引導(dǎo)建立治安協(xié)會工作,廣泛發(fā)展見義勇為事業(yè),等等。在警務(wù)實(shí)踐中,各地從溝通聯(lián)系、信息共享、指揮調(diào)度、考核獎懲等方面入手,建立健全常態(tài)、長效的警務(wù)協(xié)作機(jī)制,使警務(wù)合成更加規(guī)范、緊密,實(shí)現(xiàn)警力、信息、指揮等警務(wù)要素的有機(jī)整合、一體運(yùn)作,從而提升警務(wù)工作的整體效能。
創(chuàng)新信息警務(wù),為平安建設(shè)和公安工作提供有力支撐
信息警務(wù)是在信息社會條件下,以社會治安信息和警務(wù)管理信息為資源,以各類實(shí)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為依托,以信息技術(shù)裝備為手段,以信息網(wǎng)絡(luò)為神經(jīng)中樞系統(tǒng),以信息的采集傳輸、整合共享、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為基本工作形態(tài)的一種新型警務(wù)模式。信息警務(wù)的要義,就在于借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程、創(chuàng)新警務(wù)模式、提高警務(wù)效能,它充分體現(xiàn)了手段方法創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的緊密結(jié)合,也是信息流與業(yè)務(wù)流的高度融合。江蘇公安信息化建設(shè)在先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,近年來全省上下共同努力構(gòu)建全省統(tǒng)一版本、省市一體運(yùn)行、資源高度共享的公安綜合管理服務(wù)工作平臺,初步形成“5+N+3”的總體框架,實(shí)現(xiàn)了信息警務(wù)質(zhì)的飛躍?!按笃脚_”的建設(shè)運(yùn)用,不僅促進(jìn)了全省公安信息化應(yīng)用手段的升級、民警工作方式的轉(zhuǎn)變,而且?guī)恿司瘎?wù)理念、警務(wù)機(jī)制的全面變革,極大地推動了全省公安工作的科學(xué)發(fā)展,為維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、隊(duì)伍管理、績效考核、服務(wù)群眾等方面工作提供了有力的信息化支撐,從而為鞏固平安江蘇建設(shè)和江蘇公安工作領(lǐng)先優(yōu)勢提供了有力支撐。江蘇公安實(shí)踐表明,以信息化引領(lǐng)警務(wù)變革,是涉及全部公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全方位的大變革大調(diào)整,體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和內(nèi)容的整體性,是一種通過警務(wù)機(jī)制改革最終推動警務(wù)體制改革的科學(xué)之路。這種大設(shè)計(jì)的理念已超越西方警務(wù)變革的境界,展示了我國公安工作未來發(fā)展的前景,受到中央和省部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià),得到境內(nèi)外同行的一致認(rèn)可。
江蘇省公安綜合管理服務(wù)工作平臺“5+N+3” 總體框架
【圖表說明】據(jù)典型測算,“大平臺”應(yīng)用以來,命案破案周期平均縮短70%,破案成本減少70%,3天之內(nèi)破獲的現(xiàn)行命案占70%,江蘇省命案偵破工作連續(xù)多年保持全國領(lǐng)先地位。
創(chuàng)新規(guī)范警務(wù),促進(jìn)公安工作可持續(xù)發(fā)展
規(guī)范警務(wù),就是通過制定具體的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及工作流程,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、行為規(guī)范和管理規(guī)范。打造規(guī)范警務(wù),要著力在法治化、制度化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化等五個方面下工夫。其中:法治化是規(guī)范警務(wù)的前提;制度化是規(guī)范警務(wù)的載體;信息化是規(guī)范警務(wù)的動力;標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范警務(wù)的重要抓手;公開化是規(guī)范警務(wù)的保障。實(shí)施規(guī)范警務(wù)的主要目標(biāo),是通過規(guī)范公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理各個方面,規(guī)范公安機(jī)關(guān)不同層級、不同警種、不同部門、不同崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)要求,使各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)有章可循,有章必循,進(jìn)一步提升警務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài),促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范警務(wù)包括執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范和警務(wù)保障規(guī)范三個方面。一是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。近年來,省公安廳借鑒南通市局制定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),明確界定各級公安機(jī)關(guān)、各部門警種和各執(zhí)法崗位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法行為和執(zhí)法責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),有效解決民警“干什么、怎么干、干到什么程度、承擔(dān)什么責(zé)任”的問題。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),抓好全警學(xué)法、骨干培訓(xùn)和學(xué)法考核。構(gòu)建網(wǎng)上執(zhí)法平臺,改造執(zhí)法辦案平臺,完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),應(yīng)用執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)。創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制。在全國率先建立執(zhí)法質(zhì)量考評制度、率先推出執(zhí)法告知服務(wù)制度,全面推行鹽城市公安局首創(chuàng)的“說理執(zhí)法”模式,等等。二是規(guī)范隊(duì)伍管理。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立向基層傾斜的警力配置機(jī)制、規(guī)范考錄制度、規(guī)范干部競爭錄用制度等;完善職業(yè)訓(xùn)練體系、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、完善訓(xùn)練制度、加強(qiáng)教官隊(duì)伍和基地建設(shè);推進(jìn)制度反腐、健全監(jiān)督機(jī)制、健全考核機(jī)制、健全問責(zé)機(jī)制等。三是規(guī)范警務(wù)保障。推進(jìn)基層所隊(duì)規(guī)范建設(shè),全面解決基層所隊(duì)無房、危房、無汽車、無電腦、無網(wǎng)絡(luò)問題;4萬名一線執(zhí)勤民警全部配齊武器警械和防護(hù)裝備;5942個農(nóng)村警務(wù)區(qū)全部建成警務(wù)室并按標(biāo)準(zhǔn)配齊警力和專職保安。推進(jìn)執(zhí)法場所規(guī)范建設(shè)。制定全省公安機(jī)關(guān)訊(詢)問室、信息采集室、證物室、警用裝備室、應(yīng)急警用裝備倉庫建設(shè)裝備標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范完善監(jiān)管、訊問場所安全管理機(jī)制等。推進(jìn)公安經(jīng)費(fèi)規(guī)范保障,目前全省公安經(jīng)費(fèi)位列全國第二,縣級公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)全部超過省定保障標(biāo)準(zhǔn)。
感受美國警務(wù)一警多能
漫步美國城市街頭,美國大片里司空見慣的警匪大戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)中卻蹤跡無尋,倒是發(fā)現(xiàn)阻止打架斗毆的是巡警,處理交通事故的是巡警,抓小偷的還是巡警。治安巡邏是美國城市警察警務(wù)工作的核心。巡警每日3班,全天不間斷地在所轄街區(qū)巡邏,幾乎承擔(dān)了所有日常警務(wù),當(dāng)之無愧地成為美國警察的脊梁。他們一警多能,不僅接受公民報(bào)案、犯罪現(xiàn)場勘查、收集證據(jù),對縱火、墜機(jī)等事件進(jìn)行管理、調(diào)查和罪犯分析,還要與綁架人質(zhì)者談判、處理、協(xié)調(diào)與民眾的關(guān)系。美國大多數(shù)城市警察局都規(guī)定:凡高中畢業(yè)直接錄用的新警察,經(jīng)過警校短期培訓(xùn),必須先從巡警干起,通過巡邏勤務(wù)工作獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在美國“一警多能”的不只是巡警。消防人員個個都懂得醫(yī)療知識,不少城市的急救機(jī)構(gòu)就設(shè)在消防隊(duì)院內(nèi),危急關(guān)頭,他們不僅攀爬云梯,還要像醫(yī)護(hù)人員一樣搶救求助人員的生命。校園警察除了維護(hù)校園秩序外,還要負(fù)責(zé)授課、督學(xué)工作,甚至協(xié)助或負(fù)責(zé)課外運(yùn)動及社會活動,成為學(xué)校教職員中的一部分。