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中圖分類號:B845.6 文獻標識碼:A 文章編號:
一、水環(huán)境基本情況
1、人口與產(chǎn)業(yè)分布情況
市區(qū)包括主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū),總面積4 449 hm2,其中主城區(qū)2 446 hm2,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1 703 hm2,化工園區(qū)300 hm2。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝诩s24萬人,占全市總?cè)丝诘?/4,聚集全市最主要的工業(yè)、企業(yè)以及化工、造紙、釀酒、紡織業(yè)等,是市區(qū)污染水體源頭。
2、水環(huán)境現(xiàn)狀概況
市區(qū)內(nèi)河道呈網(wǎng)狀分布,大小河道盤枝錯節(jié),是典型的平原河網(wǎng)水系,區(qū)域內(nèi)有沭河、新代河、新墨河、藏圩河、城中引河、大墩干渠、西二七干渠等河渠,河段總長度89.5 km,總蓄水能力1.38×107 m3。正常情況下,除沭河外其它河段均為污染水體。據(jù)相關資料顯示,近幾年河段關鍵節(jié)點斷面上水體中氨氮NH3-N和有機物COD濃度實測平均值分別為45.0 mg/L和770 mg/L,按水質(zhì)規(guī)劃標準容量為負值。
二、市區(qū)水環(huán)境存在問題和污染原因
隨著市區(qū)規(guī)模不斷擴大,水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降,河網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)急劇惡化,水體為劣Ⅴ類,主要原因有以下幾點:
1、居民生活污水無序排放:生活污水是河網(wǎng)水系的重要污染源。據(jù)統(tǒng)計資料,市區(qū)生活污水為4.0×104 t/d,約占污水排放內(nèi)河量的45%以上,生活污水通過沿河口門直接進入新代河、藏圩河,污染河段長21.8 km。
2、工業(yè)生產(chǎn)污水直接排放:工礦企業(yè)生產(chǎn)污水直接排放是河網(wǎng)水系的主要污染源。據(jù)資料統(tǒng)計,市區(qū)生產(chǎn)污水直接排放入藏圩河、新代河、新墨河馬姚橋河段的水量為4.9×104 t/d,約占污水排放量的55%以上。
3、污水處理廠未達標排放:受規(guī)模能力和經(jīng)費的限制,污水處理廠日處理量為1.5×104 t,占污水排放內(nèi)河量的20%,僅對主要的有害物質(zhì)進行凈化處理,處理后水質(zhì)仍為劣Ⅳ類,且成本高達5 500元/104 t,年運行成本超過1 300萬元。
4、生活垃圾、生產(chǎn)廢渣隨意堆放,處理不規(guī)范:按人均每天產(chǎn)生垃圾1 kg,其中30%棄置在河道(堤)中計算,每年約有生活垃圾3.0×104t棄入河中; 工業(yè)生產(chǎn)及污水處理廠棄渣隨意傾倒在河道、灘地及農(nóng)田溝渠內(nèi),棄物隨雨水合流下泄,再次成為河道污染源頭。
5、水質(zhì)普遍超標:主要是富營養(yǎng)化嚴重,從近年來對不同地段的地面水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測結果看,監(jiān)測點達標率為0。
6、農(nóng)田面源污染:部分農(nóng)民環(huán)保意識不強,農(nóng)藥、化肥、禽畜糞便殘留物直接入河污染水體。
7、區(qū)域內(nèi)排水管網(wǎng)布署不合理:由于缺乏系統(tǒng)的科學的規(guī)劃,企業(yè)設置的排水管網(wǎng)線路紊亂,占據(jù)并破壞了原有的排水溝渠,且管道過水斷面小,線路長,排水不暢,延緩污水排放時間,伴有污水外溢,造成農(nóng)田大面積、深層次污染。
三、排污現(xiàn)狀
市區(qū)主要廠礦企業(yè)都依河而建,企業(yè)內(nèi)部治污設施簡單、規(guī)模小、凈化程度低,部分企業(yè)尚無治污設施,生產(chǎn)污水通過簡易的管道通向河口,而沿河企業(yè)的生產(chǎn)污水就近排河,零散企業(yè)的生產(chǎn)污水隨雨水順著自然地勢排河;市區(qū)生活污水隨城市雨污合流管道就近排河或進入污水處理廠后排河。
四、市區(qū)水環(huán)境治理應急對策
嚴格控制規(guī)模以下企業(yè)準入是改變水環(huán)境惡化的根本之路,強化污水處理,使之達標排放是改善水環(huán)境的主要途徑,禁止河堤灘地棄置垃圾、廢渣是提高水環(huán)境的重要措施。
針對市區(qū)企業(yè)分布狀況,生產(chǎn)現(xiàn)狀及治污能力,現(xiàn)階段改善水生態(tài)環(huán)境最行之有效的應急對策當屬生態(tài)補水和環(huán)境綜合整治。即通過外調(diào)水源沖洗、稀釋污染水體,當水質(zhì)較好后下泄至外河,再利用水利工程控制性建筑物使河段內(nèi)保持足夠的清潔水體。當水質(zhì)變差時,再度稀釋下泄;禁止河堤灘地棄置垃圾,防止水體再度污染,具體調(diào)度方案如下:
1、水源地
駱馬湖水量充沛,水位較穩(wěn),水質(zhì)良好,可作為補水主要來源,缺點是翻水成本較高;沭河是最便捷的供水河道,流量大,排污能力強,但因沭河屬季節(jié)性河道,缺點是水量儲備不足,只可作為補水備用水源。
2、取水口
取水口共有3處,分別是新代河站、入沭閘、城中引河東閘。
3、控制建筑物
共有8個,分別是馬港閘、入沭閘、張墩閘、城中引河東閘、城中引河西閘、新代河工業(yè)路閘、新墨河張莊閘、藏圩河閘。
4、控制水位
通過合理配置、調(diào)蓄將張墩閘及藏圩河出口以內(nèi)河段最低水位維持在24.0 m,水深2.0 m,最高水位控制在26.5 m,水深4.5 m,正常水位保持在25.5 m,水深3.5 m,水寬25~45 m,水面積70 hm2,保水量5.80×106 m3(相當于沭河塔山閘以上蓄水量的70%)。
5、補水途徑
開啟城中引河東閘補濟城中引河,控制流量0.5 m3/s,保證水體流動。24小時補水4.0×104 m3,沖換城中引河總水量的35%,即城中引河水質(zhì)每3天更新一次。
開啟入沭閘(汛期7月~10月豐水期)、新代河站(非汛期、沭河平水期)補濟新代河、新墨河、藏圩河。新代河站翻水能力為20 m3/s,24h翻水1.6×106m3,55 h可將河段水位提高到26.0 m;汛期入沭閘調(diào)水能力為50~100 m3/s,24 h內(nèi)可將河段水位提高到26.5 m。
6、排水路徑
城中引河水體由新代河東岸排污通道,經(jīng)新代河地下涵進入污水處理廠,或排入藏圩河下段。排水期間,視水質(zhì)情況,關閉(開啟)工業(yè)路閘,分段排水,工業(yè)路閘以上(東側(cè))段水體經(jīng)藏圩河下段排入新墨河,工業(yè)路閘以下(西側(cè))段經(jīng)張墩閘排入新墨河;西二七干渠水體(化工園區(qū)污水)經(jīng)馬姚橋上下游排污涵入新墨河。至此,市區(qū)內(nèi)所有排放水體在馬姚橋附近匯聚后,經(jīng)坡橋(砥平橋)入沭河,經(jīng)王莊閘下泄。排污期間新墨河張莊閘關閉,王莊閘不蓄水或保持低水位,確保水體盡快、較徹底排放。
排水期間,保持內(nèi)河水體的流動,以便水體充分中和、稀釋,使排污達到最佳效果。為此須保持張墩閘日常放水量為2.0 m3/s;藏圩河閘放水量為0.5 m3/s。
7、河堤保潔措施
禁止垃圾和廢渣繼續(xù)棄置在河堤灘地,現(xiàn)有垃圾、廢渣在短期內(nèi)運離或就地掩埋,并采取日常保潔措施。一是設置控制卡口,杜絕或減少隨意棄置垃圾、廢渣。主要卡口10處,分特別是新華路新戴河橋面南北端,市府西路新代河橋東西端,建業(yè)西路西端,大橋西路東端南側(cè)以及藏圩河上段的熱電廠橋端,冷庫橋端,藏圩河下段相關橋西側(cè)等。二是安排保潔員,每1 km河堤安排1人,負責清撿垃圾,清潔水面,并監(jiān)管垃圾、廢渣棄置。
五、效益分析
1.1評價主要要素的“原材料”的采集對瀨溪河流域所在地各級審計機關關于水環(huán)境的審計報告反映的問題歸類為8項單因素,并根據(jù)歷年文獻和實地調(diào)研、計算等方式取得了豐富的數(shù)據(jù).現(xiàn)將這些數(shù)據(jù)(即原始觀測值)通過比較變換、極差變換、最優(yōu)區(qū)間變換等一系列規(guī)范變換得出8年8項單因素初始評價數(shù)值(數(shù)據(jù)表略).
1.2用主成分確定評價的主要要素將8年8項單因素初始評價數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0軟件,運行得到解釋的總方差(表1).從表1可知:污水治理防控措施率、水環(huán)境治理政策執(zhí)行率、水環(huán)境投入產(chǎn)出效度、水環(huán)境治理工程完善程度、水環(huán)境綜合整治效率5個準則因素的“初始特征值-累積百分率(%)”為99.921%,反映了研究對象的絕大部分信息.
2水環(huán)境治理績效審計模糊綜合評價模型設計與標準定量設計
結合政策法規(guī)和瀨溪河流域次級河流水環(huán)境治理審計評價的具體實情,在前述采用主成分分析法和因子分析[11]法提取水環(huán)境治理績效的主要影響因素的基礎上,綜合運用模糊數(shù)學方法,利用模糊綜合評價要素集、等級集[12]、模糊評價[13]矩陣、評價權重與向量的確定、單因素評價、多因素評價等,構建次級河流水環(huán)境治理績效審計模糊綜合評價模型和評價定量標準(5個準則因素、15個觀測變量指標和75個等級類型).水環(huán)境治理績效審計模糊綜合評價模型與評價定量標準略.
3水環(huán)境治理績效審計模糊綜合評價結果分析
為確保評判指標和糊模判斷矩陣值的客觀可靠性,向100位審計與環(huán)保專家及相關人士就榮昌縣瀨溪河水環(huán)境治理績效進行調(diào)查,回收問卷100份,回收率100%.結合量分標準,就“次級河流水環(huán)境治理績效審計評價指標的隸屬度測評表”進行評判得出次級河流流域水環(huán)境治理績效審計評價指標測評表(表2).
根據(jù)評價統(tǒng)計表確定各單因素評判矩陣根據(jù)指標隸屬度得污水治理防控措施采用情況、水環(huán)境治理政策執(zhí)行情況、水環(huán)境治理資金投入使用情況、水環(huán)境治理工程完工程度、水環(huán)境治理效能實現(xiàn)程度的單因素評判矩陣。
4討論
4.1單因素評價討論1)按照本文模糊評價五級標準,榮昌縣瀨溪河“治理控制措施情況”得分74.83分,非常逼近治理防控標準的“中等”水平,說明該縣瀨溪河流域的污水處理防控的水平雖然有較大提高,但還存在提升空間,其污水處理目標任重道遠.2)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境政策執(zhí)行情況”得分67.54分,達到“合格”水平,趨于“中等”,表明該縣執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及環(huán)境承載容量總量核定措施、生態(tài)責任制與監(jiān)管考核制度存在一定差距,尤其是有50%的專家對污染者付費及生態(tài)補償給出了“不合格”等級,因此,建議該縣早日建立水環(huán)境治理生態(tài)補償制度和獎懲制度,提高水環(huán)境政策的執(zhí)行水平與監(jiān)管力度.3)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理資金投入使用情況”得分64.56分,剛好達到“合格”水平,距“優(yōu)秀”等級差3個等級.該縣雖然財力較強,GDP已達160多億元,但是在水環(huán)境治理專項資金預算安排和使用方面存在重視不夠、投入不足,在水環(huán)境治理專項資金的籌集方面比較單一,沒有充揮發(fā)揮政府主導企業(yè)參與,沒有撬動民間資金進入水環(huán)境整治.有50%的專家對投入規(guī)模資金增長率評了“不合格”等級.此外該縣籌集資金到位的使用率不高,水環(huán)境治理的專項資金使用監(jiān)督上還有不規(guī)范的行為,因此,該縣要加大水環(huán)境治理資金的籌集,并做到使用的規(guī)范、透明.4)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理工程完善程度”得分68.37分,表明該縣水環(huán)境治理的各項工程離上級要求還存在較大差距,雨污分流管道的改造是最大薄弱環(huán)節(jié),有一半的專家對二三級管網(wǎng)工程完工率評了“不合格”等級.已建并投入使用的污水處理工程完善程度達到“中等”水平,但瀨溪河流域經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程完工交付使用的程度不高,與國家環(huán)境保護標準存在較大差距,是下一個五年計劃整治的重點.“二三級管網(wǎng)完工率”基本上不合格,只有縣城少數(shù)已改建的路段達到合格,其余路段特別是瀨溪河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)基本上沒有改建.縣城瀨溪河兩岸護堤綠化、休閑設施景觀工程對美化環(huán)境起到了不可或缺的作用,但離市和國家要求有不小的差距,還有大量的工作要做.5)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理績效實現(xiàn)程度”得分66.8分,達到“合格”等級,表明“萬元GDP減排率”提升速度不高,整治任務還比較艱巨、“水質(zhì)正向變化率”極不穩(wěn)定,突高突低的現(xiàn)象時有發(fā)生,對發(fā)生違法排污的企業(yè)要加大懲治力度,使該河流水質(zhì)達到國家標準;“公眾水環(huán)境滿意度”基本合格,表明老百姓和專家的幸福指數(shù)的期望值在逐漸提高,瀨溪河兩岸人們對水質(zhì)達標等方面的要求比較強烈.
4.2多因素綜合評價討論瀨溪河水環(huán)境治理績優(yōu)度X=B×V=68.13,表明該縣的瀨溪河流域水環(huán)境治理的績優(yōu)度處于“合格”向“中等”水平方向提升的階段.該評價結果意味著瀨溪河水環(huán)境治理與國家環(huán)保治理要求存在較大差距.該多因素綜合評價值68.13分,包含了15個單因素觀測變量指標以及各等級評判結果的全部信息.“水環(huán)境治理資金投入使用情況”是5大水環(huán)境治理因素中達到合格且評價值最低的二級指標,表明該縣在水環(huán)境治理資金的籌集、使用和管理中的提升空間非常大,其工作任務還比較艱巨,必須加大財政投入力度,積極爭取各級資金投入,制定農(nóng)村污水處理廠用電價格參照農(nóng)用電價格執(zhí)行的政策,撬動民間資金進入水環(huán)境治理,及時建立水環(huán)境污染生態(tài)補償機制,注意加強二三級管網(wǎng)工程、雨污分流工程對污水處理廠的配套,注意根據(jù)污染物的貢獻程度以及每個污染物污染源的貢獻程度采取差異化政策措施,進一步完善生態(tài)環(huán)境責任制,提高人民群眾對水質(zhì)和水環(huán)境的滿意度.
5結論
城市河道不但是城市環(huán)境中的重要組成部分,也是一道獨特的風景線。只有營造出良好的城市河道生態(tài)系統(tǒng)、人水和諧的城市景觀,才能真正地改善城市居住環(huán)境、保障人民安居樂業(yè)。本文以深圳市鹽田河景觀改造工程為例,從現(xiàn)代景觀環(huán)境對城市河道水環(huán)境治理的需求出發(fā),從景觀生態(tài)設計的角度對城市河道治理中的生態(tài)景觀設計進行思考和研究。
通過對深圳市鹽田河進行實地勘察,分析各岸段水景、生態(tài)環(huán)境,掌握工程在河床、駁岸、及綠化設計方面所作的生態(tài)性改造嘗試,發(fā)現(xiàn)并認識到城市河道的生態(tài)景觀設計就是城市河道水環(huán)境治理和景觀設計的重點和實質(zhì)。只有遵循生態(tài)設計原則對城市河道景觀進行設計和規(guī)劃,尊重自然恢復河道的生態(tài)功能,同時在保護和創(chuàng)造生物良好生存條件和環(huán)境的前提下注重安全性、耐久性和自然景觀效果,才能在真正意義上提出和實施城市河道水環(huán)境治理與景觀設計的策略,構建人水和諧的河道景觀生態(tài)系統(tǒng)。
關鍵字城市河道;水環(huán)境治理;景觀設計;鹽田河
一 緒論
(一)研究背景和意義
1.研究背景
近年來,城市和到普遍存在淤積、污染等現(xiàn)象,許多河道失去了飲用水源甚至生活用水的功能,水體普遍富營養(yǎng)化,嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康。可以說對河道的生態(tài)治理日益緊迫。景觀城市河道水系統(tǒng)的功能比如航運、排水等已經(jīng)被充分的利用,但是城市河道水環(huán)境系統(tǒng)應該具有的生態(tài)效應和景觀功能卻往往被忽視。以前在對城市河道水環(huán)境進行治理的時候往往采取治理工程和設計規(guī)劃分別實施,工程人員與設計師分別作業(yè)的方法和流程。而且傳統(tǒng)的設計理念往往是以工程的角度為主,以最小的投入達到工程要求;排水、防洪是首要目標而混凝土結構是實現(xiàn)工程最普遍和可靠的手段。在這種治水理念的指導下,城市的生態(tài)系統(tǒng)、周邊居民及使用者的心理和生理需求往往被忽視;整個岸區(qū)和河道也沒有被視為城市公共空間,而是單純的截彎取直、高筑堤岸,使得濱水景觀在城市的生態(tài)價值中失去了活力。因此,治水和設計要有機結合,以新的理念和觀念重新審視對城市河道水環(huán)境的改造。應該從整個城市的景觀系統(tǒng)和水環(huán)境的生態(tài)功能出發(fā),一方面注重水質(zhì)的提高、水環(huán)境的改善以及水生態(tài)系統(tǒng)的完善,另一方面要合理規(guī)劃岸線景觀,營造出具有視覺效果和優(yōu)良體驗的和到環(huán)境。
2.研究意義
隨著人們支配河流的能力日益提高,給河流也呆了越來越大的傷害。水生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重影響著居民的生活質(zhì)量和身體健康,尤其是城市河道水環(huán)境的污染,更是給居民帶來了很大的危害。目前的城市河道水資源條件迫切需要得以改善,無論是水質(zhì)的提高還是水景的改善,甚至水生態(tài)系統(tǒng)的完善都是城市急需解決的問題。城市河道水環(huán)境治理中的生態(tài)景觀設計一方面需要注重工程技術的治理手段,同時要關注景觀設計的美學效
果,還要考慮到同步設計同步實施。只有經(jīng)過多方面的慎重考量、規(guī)劃、設計、施工,才能即可治水又能美景,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。
二 深圳市鹽田河河道水環(huán)境改造及景觀設計
(一)河道現(xiàn)狀特點
鹽田河位于深圳市鹽田區(qū)內(nèi),是該區(qū)的一條主要河流。全長6.4公里,流域面積20.8平方千米,綜合整治工程從2005年開始。其中,河道景觀規(guī)劃設計的重點位于鹽田河雙擁公園下有段至鹽田河內(nèi)灣出??凇{}田河由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計以及管理,防洪標準達不到10年一遇的標準。護岸在洪水中多發(fā)生水毀,洪水給周邊居民和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。沿河多見坍塌的河岸、淤積嚴重,而且臨近社區(qū)沒有完善的排水系統(tǒng),排入河道的污水對河道水質(zhì)造成了嚴重污染。
(二)規(guī)劃目標及理念
鹽田河在綜合治理規(guī)劃的過程中吸收了國內(nèi)、外治河的先進經(jīng)驗,結合自身特點進行。在滿足水源保護和防洪的基礎上,將鹽田河治理規(guī)劃成為具有示范性的生態(tài)、景觀河流。在河道治理方面主要采用人工生態(tài)駁岸對自然河岸進行“可滲透性”的整治。同時,生態(tài)駁岸將濱水區(qū)植物與堤內(nèi)植物進行有效聯(lián)系,構成完整的河流生態(tài)系統(tǒng),恢復水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
在景觀設計方面,在原有地形、道路和植被的基礎上加以改造,充分
考慮到保護并利用現(xiàn)狀。同時,通過豐富駁岸濱水邊界的景觀要素,增加親水空間、強化親水設施,利用鹽田河周邊的自然風貌,形成協(xié)調(diào)融合的生態(tài)景觀。
(三)治理對策
1.水環(huán)境治理傳統(tǒng)工程措施
在鹽田河治理工程措施中,為了從根本上提高水環(huán)境的承載能力、改善水質(zhì),采用了傳統(tǒng)的水體置換和引水配水的工程,將“靜止”的水變成活動的水,使水流動起來。為了達到這一目的,在鹽田河上修建了兩座鋼筋混凝土自動翻板閘,閘門可自動調(diào)控,攔擋和釋放河水。同時,一次性清除了14.12萬立方米的淤泥,幫助鹽田河水實現(xiàn)吐舊納新、水體置換的效果和目標。
至今為止,采取截污和改善河網(wǎng)水質(zhì)的綜合措施一直是改善水質(zhì)嚴重污染地區(qū)的主要措施。在鹽田河治理工程中,在對現(xiàn)狀進行充分考慮的前提下,工程主要采用了點截污和大截污相結合的方式。一方面找出污水管道并將其接入污水管網(wǎng),另一方面在河道兩岸布置截污干管和截污泵站,集中截污并送往污水處理廠。對于沿河兩岸的企業(yè)和居民區(qū)不僅要將其排放的污水接入污水管道中,更重要的是要提高居民和企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范,從根本上改變和杜絕往河道內(nèi)排放污水和傾倒垃圾的陋習。
關鍵詞:水環(huán)境治理 規(guī)劃水系水質(zhì) 水景
中圖分類號:B845.6 文獻標識碼:A 文章編號:
1.前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對水環(huán)境的保護意識和要求日趨強烈,水環(huán)境保護的重要性也日益凸顯。張家港市是典型的長江下游濱江水網(wǎng)城市,楊舍城區(qū)水網(wǎng)貫通,交織成網(wǎng)。張家港在改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)總體功能、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境等方面持續(xù)努力,城市建設成就巨大,于2008年榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎。實踐證明,濱水空間開發(fā)利用潛力巨大,是張家港城市品質(zhì)進一步提升的關鍵。
近年來,在城市總體規(guī)劃指導下,張家港相繼編制有一系列控規(guī)、城市設計和水資源綜合利用、水系整治、綠地系統(tǒng)、風景旅游、給水排水等專項規(guī)劃,從不同角度提出城市水體功能與建設需求。這些規(guī)劃僅從水體單一或部分功能出發(fā)進行水環(huán)境整治,輕則造成資源浪費,重則對城市安全、生態(tài)、風貌造成不利影響,因此,有必要在已有與城市水環(huán)境相關成績和規(guī)劃成果的基礎上,進行梳理、整合、提高,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市水系溝通、河道疏浚、防洪排澇、補水活水、截污治污、生態(tài)修復、沿岸整治、濱水景觀、涉水旅游等水環(huán)境工程和管理工作,實現(xiàn)城市水環(huán)境多功能復合、多目標實現(xiàn),進一步提高人居環(huán)境質(zhì)量,形成城市特色。
2.規(guī)劃理念和方法
2.1 規(guī)劃理念
長久以來,人們在河道整治過程中,過分強調(diào)依靠工程措施防洪排澇,不適當?shù)貙拥啦脧澣≈?、甚至填沒河道,使其硬化、渠化,對河流自然功能造成破壞。近年來,從河道整治到水環(huán)境綜合治理,治水理念快速發(fā)展,除防汛抗旱、保障安全外,水生態(tài)環(huán)境、景觀風貌越來越得到關注。水環(huán)境治理通過多學科支持,力求滿足多功能需求;應用雨洪調(diào)蓄技術,保護水面,還河道空間;標本兼治,控制河流污染,修復水生態(tài)系統(tǒng);營造水景觀,建立濱水環(huán)境,體現(xiàn)水體個性、特色。
在借鑒國內(nèi)外水環(huán)境治理經(jīng)驗的基礎上,張家港城市水環(huán)境治理規(guī)劃堅持“科學發(fā)展觀”,以人為本,以城市自然水環(huán)境和歷史文化資源為基礎,貫徹人水和諧相處和水資源可持續(xù)利用的治水理念,科學治水、復合治水、持久治水、生態(tài)治水、依法管水,讓水走進城市、讓城市融入水,營造“水寧、水豐、水活、水凈、水美”的城市水環(huán)境,建設具有濃郁濱水特色的現(xiàn)代宜居城市。
2.2 規(guī)劃內(nèi)容框架體系
由于城市水環(huán)境涉及多方面內(nèi)容整合、多專業(yè)協(xié)調(diào),有必要對水環(huán)境相關內(nèi)容進行系統(tǒng)整合和梳理,形成明確合理的內(nèi)容框架體系。規(guī)劃綜合水體多種功能需求,溝通水系,整治河道,強化藍線和濱水綠線管理,優(yōu)化水環(huán)境空間載體;協(xié)調(diào)水資源、水安全、水運輸、水處理、水生態(tài)等專項工程和管理工作,保障水環(huán)境水質(zhì)和水量;健全濱水景觀構架,打造重要河段和節(jié)點風貌,兼顧水夜景照明,挖掘水文化內(nèi)涵,策劃涉水旅游項目和線路,提升城市內(nèi)涵和魅力。規(guī)劃貫徹“人水和諧”理念,采用“統(tǒng)籌治水”方法,以水系河道為空間基礎、水質(zhì)水量為物質(zhì)載體、濱水景觀旅游為品質(zhì)升華,系統(tǒng)治理水環(huán)境,形成以藍線空間為塔基,水質(zhì)水量為塔身,景觀旅游為塔尖的規(guī)劃內(nèi)容框架體系。
3.規(guī)劃重點研究內(nèi)容
3.1 保護為主、整治為輔,尊重自然的水系格局和河道斷面
規(guī)劃尊重水系自然形態(tài)、歷史形態(tài),以保留、溝通、拓寬為主,填埋、開挖、拓浚為輔,形成城市內(nèi)、外相連的水系。因城市建設、用地布局需適當調(diào)整水體的,不得降低河道密度和水面率,部分地區(qū)新挖湖泊增加水面,形成河湖相連、疏密相間的水系布局。
張家港城市水系以現(xiàn)狀河湖為基礎,總體形成“三橫三縱三節(jié)點”結構形態(tài)。在骨干河湖水系基礎上,恢復中心地區(qū)小城河、彎背塘及谷瀆港被覆蓋河道,延伸溝通白芷港、新豐河、二環(huán)河,形成暢通的環(huán)狀水系,通過濱水綠化景觀建設,形成連續(xù)的水生態(tài)廊道和景觀廊道。
河道線型按功能結合現(xiàn)狀確定,以防洪排澇、航道運輸為主要功能采用“小直大彎”線型,以景觀為主要功能采用“大直小彎”線型。束水河段為河道寬度小于其上下游河道寬度80%的河段,對影響引水排水、生態(tài)防護功能的束水河段進行拓寬,保持寬窄有致、收放有度的河道斷面。河道駁岸結合現(xiàn)狀和具體情況確定,盡可能采用自然坡、生態(tài)護岸,護岸頂高程一般與兩岸場地接近,河底保留原狀土。
3.2 截污治污、生態(tài)修復,低碳生態(tài)的水質(zhì)保障和水位控制
規(guī)劃入河排水口主要為雨水口,嚴格控制城市污水入河。水質(zhì)保障以污水收集處理為主要工程,污水收集主要采用雨污分流制污水管網(wǎng)。加強初期雨水污染防治,初期雨水通過簡單工藝(沉淀、預曝氣沉淀等)或濕地處理后排入附近水體??刂瞥鞘忻嬖春拖噙B外河污染,持續(xù)改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
注重水體生物多樣性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性,從活性底泥、生態(tài)護岸、水生動植物、濱水綠化等方面提高水體生態(tài)承載力,修復水生態(tài)系統(tǒng)。基于岸邊至河床連續(xù)降低的緩坡地形構建植物群落,形成“水下森林”。從濕地濕生挺水植物群落過渡到淺水區(qū)浮葉、沉水植物群落,直至深水區(qū)漂浮植物群落。水生動物包括螺螄、河蚌、黃蜆等軟體動物和野生魚類,通過它們吸收和轉(zhuǎn)化水體和底泥內(nèi)營養(yǎng)物,維護水生態(tài)平衡。濱水綠化實現(xiàn)水體、陸地空間的自然過渡,起到固岸固泥、涵養(yǎng)水源、減少水分蒸發(fā)等作用。
主要利用防洪排澇工程,結合水系、場地高程分片控制景觀水位;利用長江潮汐,形成以調(diào)蓄自排為主、機排為輔的排澇體系,減少能耗,保障水安全。
3.3 建立水力水質(zhì)學模型,專題研究自引自排的活水系統(tǒng)
在健全水系、拓浚河道、完善防洪排澇閘站基礎上,以長江水為水源,對城市補水活水。專題研究城市引排水系統(tǒng),對河道進行模型概化,選取重要觀測點,分析水質(zhì)和水量。尊重、修復自然水流,自引、自排為主,利用長江潮汐,位時從上游引江水入城,低水位時往下游排水入長江,逐步恢復歷史水系漲水、落水自然狀況,減少能耗,又改善水質(zhì),符合自然生態(tài)、節(jié)能減排的自然規(guī)律和發(fā)展趨勢。
由于長江水體水質(zhì)(C0D)基本能保持Ⅱ類水標準(高錳酸鹽指數(shù)),規(guī)劃以長江為引水水源,根據(jù)張家港市區(qū)河道的水環(huán)境功能區(qū)劃情況以及目前張家港市區(qū)的水環(huán)境容量缺口,估算得到為使張家港市區(qū)的水環(huán)境功能區(qū)達標,需從長江引水1.3-1.7億立方米/年。非枯季節(jié),一方面內(nèi)河的水環(huán)境容量值較大、二可從長江自引,故可不采用泵引的方法,只有在枯水季節(jié)(約為3個月),考慮采用泵引的方式。在非枯季節(jié)可考慮采用自引方式,當朝東圩港、一干河水位達到自引條件時,可根據(jù)實際情況開閘引水,將長江清水引入城市;同時按照周期15―18小時后開啟二干河沿河閘,將城區(qū)內(nèi)部水系排入長江。
3.4水綠交融、傳承文化,獨特宜居的濱水風貌和休閑旅游
規(guī)劃將濱水景觀設計與地方歷史文化傳承相結合,以張家港歷史名賢、歷代民眾改造水系的往事為主題,傳承地方歷史文化,融入“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的現(xiàn)代張家港精神,提升濱水景觀內(nèi)涵,塑造具有地方特色的濱水環(huán)境。
結合張家港主要景觀水體,完善濱水綠地空間布局,協(xié)調(diào)濱水區(qū)城市風貌,打造張家港“兩軸四帶、雙環(huán)五核”的連續(xù)性景觀結構。對景觀軸、景觀帶和景觀核、景觀節(jié)點提出引導要求,深化主要河段、節(jié)點城市設計,示范性落實引導要求。
規(guī)劃圍繞東橫河和一干河―新市河―新沙河兩條重要的景觀水系脈絡組織涉水旅游,聯(lián)系并帶動城市北、中、南三大旅游片區(qū)發(fā)展。合理打造濱水旅游項目,對主要景點設計和特色進行引導。通過合理組織旅游線路、配套旅游設施,展示“沙洲古地、生態(tài)港城”的魅力。
4.結論
城市水系具有保障防洪排澇、維持生態(tài)平衡、塑造景觀環(huán)境、營造濱水空間等綜合功能,城市水環(huán)境治理是一個涉及水力學、水生態(tài)學、城市規(guī)劃、景觀設計、美學、環(huán)境心理學等諸多學科的綜合性問題,城市水環(huán)境治理規(guī)劃應以實現(xiàn)水系綜合功能、體現(xiàn)人水和諧為目標,注重多專業(yè)協(xié)調(diào),綜合多學科知識,對城市水系的綜合治理提出更完善的解決方案。
在城市水環(huán)境治理規(guī)劃編制過程中,應與控規(guī)充分協(xié)調(diào),落實水系河道治理、濱水景觀建設等具體用地。通過河道功能劃分,確定城市河道建設標準,將水系河道用地具體落實到控規(guī)藍線控制上、將濱水綠化用地落實到綠線上。通過加強與與相關規(guī)劃的銜接和反饋,增強非法定規(guī)劃的可操作性。
參考文獻:
[1]江蘇省城市規(guī)劃設計研究院. 《張家港市城市水環(huán)境復合規(guī)劃》,2010年.
水環(huán)境治理應遵循自然規(guī)律,以修復水生態(tài)系統(tǒng)的氧傳輸鏈為切入點,建立或恢復水生態(tài)系統(tǒng),同時優(yōu)化水生生物種群結構,提高食物鏈的物質(zhì)轉(zhuǎn)化能力,以強化水體的生物自凈能力。因此,結合社會對物質(zhì)生產(chǎn)的需求,根據(jù)生態(tài)平衡原理,因地制宜地應用生物生態(tài)修復技術進行水環(huán)境治理就必然是主要手段和發(fā)展方向。
1.1生物生態(tài)修復的概念
水體的生物生態(tài)修復技術,是利用培養(yǎng)、接種微生物或培育水生植物和水生動物,遵循生態(tài)系統(tǒng)的能量流動和物質(zhì)循環(huán)動態(tài)平衡的原則,對水中污染物進行吸收、降解、轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)移作用,從而使水體得到凈化的技術。該技術是對自然界自我恢復能力、自凈能力的一種強化,具有以下優(yōu)點:(1)處理范圍廣、污染物去除率高、時間短、效果好;(2)生物生態(tài)水體修復的工程造價相對較低,不需耗能或低耗能,運行成本低廉;(3)屬原位修復,可使污染物在原地被清除,操作簡便;(4)不產(chǎn)生二次污染,對周圍的環(huán)境影響小。
1.2生物生態(tài)修復技術分類
根據(jù)凈化水體的主體及其作用,生物生態(tài)修復技術分為微生物凈化、植物凈化、動物凈化、生物凈化等,就治理水體污染技術發(fā)展趨勢而言,趨向于多種技術集成。而具體由哪幾種技術集成,則要根據(jù)治理水域的污染性質(zhì)、程度、氣候、生態(tài)環(huán)境條件和階段性或最終的目標而定。目前,在水環(huán)境治理實踐中,經(jīng)常應用的修復技術和工程措施見表1。
2適用的生物生態(tài)修復技術
根據(jù)國內(nèi)外大量的實踐表明,生物生態(tài)修復必須和污染源控制相結合,采取的技術線路可歸納為“高強度治污,自然生態(tài)恢復”。即先投入大量的物力、財力、人力對河湖流域的污水進行截流并統(tǒng)一進行處理,達標后排放,再利用河湖水體的自我調(diào)節(jié)機能進行生態(tài)修復。對于水體黑臭,除厭氧菌外,其它微生物無法生存,水體生態(tài)功能喪失殆盡的河道,則必須先采用生態(tài)調(diào)水、底泥生態(tài)疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施,改善水體質(zhì)量,為后續(xù)生物生態(tài)凈水技術的介入創(chuàng)造條件。天津市地處華北平原東北部,屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,多年平均降水量550~720mm,且時空分布不均。而當?shù)囟嗄昶骄舭l(fā)量850~1300mm,年蒸發(fā)量遠大于降水量,加之冬季寒冷而漫長,期間生物凈化作用大幅降低,河湖水體的水量、水質(zhì)變幅較大;因此,在應用生物生態(tài)修復技術治理時,必須和工程措施相結合,而具體的工程措施則應根據(jù)河湖水體的水量水質(zhì)、可引調(diào)水量、水系連通情況、施工難易、工程費用綜合分析比較確定。
2.1城區(qū)水系
城區(qū)水系是一個開放的系統(tǒng),承擔著城市防洪、排瀝任務。城區(qū)水系污染種類眾多,來源復雜,在采取截污措施控制河道點源污染前提下,還受到城市雨水管道系統(tǒng)形成的面源污染和大氣降塵污染,一般污染程度較重,主要包括有機物、無機鹽、重金屬等,污染物排入水體的速度遠大于水體的自凈速度;因此,在確保城市防洪和排瀝安全的情況下,采用生物生態(tài)修復技術進行水環(huán)境治理,逐步形成生物群落多樣動態(tài)穩(wěn)定、可自我調(diào)節(jié)的水系生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)人與自然和諧,建立人—水—城市的可持續(xù)發(fā)展模式。
對于水體污染輕微城市河湖,在定期補水的基礎上,采用生物濾壩、復合生態(tài)濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動物投放等生物修復技術。其中,人工生態(tài)浮島凈水技術的應用至關重要,該技術把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個系統(tǒng)上,把昆蟲、蝶類、鳥類、兩棲動物和諧地棲息在相對隔離的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)。浮島凈水技術和沉水植物的生態(tài)修復相結合,水體可望長期保持清澈與潔凈。根據(jù)有關資料,浙江慈溪長河鎮(zhèn)生物浮床植物凈水技術治理該鎮(zhèn)主要穿鎮(zhèn)河道,兩岸設置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床,栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物,水質(zhì)透明深度達70cm以上,與沒有經(jīng)過試點的河道相比,其水質(zhì)透明度增加了30多cm。人工生態(tài)浮島需要循環(huán)操作管理,結合無土栽培技術的發(fā)展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良,生物生態(tài)修復技術的應用前景將更為廣闊。
對于水體變黑發(fā)臭、污染嚴重的城市河湖,要根據(jù)水底污染物淤積量、污染物構成等情況,采取底泥生態(tài)疏浚以削減底泥對水體的污染,或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施,加快水體中有機物降解速度,促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環(huán)境條件。一旦水生植物介入,即可應用上述生物生態(tài)修復技術進行水環(huán)境治理,水生態(tài)系統(tǒng)就可望能夠修復,魚兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態(tài)景觀就會重現(xiàn)。近年來,生活污水生物生態(tài)處理技術發(fā)展迅猛,如SUNPOND-KOT生物處理技術、QBO人工湖泊水處理技術等,利用生物學、水生生態(tài)學原理,使人工河湖水域生態(tài)平衡,達到并保持地面水域景觀水質(zhì)標準,具有設備少、施工簡單、工程建設費和運行養(yǎng)護費低等優(yōu)點,對于推動城市水生態(tài)環(huán)境建設具有重要的啟示意義。
2.2水系
受人為排放含營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)面污染(化肥流失、禽畜養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖)的影響,水系的水環(huán)境問題主要是水體富營養(yǎng)化。由于水系具有水量大且變化不穩(wěn)定的特點,因而水環(huán)境治理難度大,還存在循環(huán)往復的特點。結合國內(nèi)外水環(huán)境治理與生態(tài)修復經(jīng)驗和發(fā)展趨勢,主要采用濕地系統(tǒng)、人工生物浮床、生物廊道等來進行治理和修復。濕地是自然環(huán)境中自凈能力最強的區(qū)域之一,其凈化機理主要是通過沉降、過濾、化學沉淀和吸附、微生物反應和植物吸收等反應過程除去水中的污染物,具有成本低、效率高、可持續(xù)的特點。天津市境內(nèi)洼地眾多,濕地資源豐富,擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團泊洼等濕地,濕地面積達24.9萬hm2,占全市土地面積的20.9%,具有水環(huán)境治理的天然優(yōu)勢。首先完善天津市境內(nèi)的河道、湖泊、濕地水系連通體系,將河道流水引入濕地。其次,結合氣候和水體環(huán)境的特點,由內(nèi)到外培植栽種經(jīng)過選擇的耐污染、耐寒、去除力強的水生、濕生、陸生植物,同時放養(yǎng)水生動物,形成穩(wěn)定的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),通過植物、微生物的吸收和生物降解等方式實現(xiàn)對污染物的過濾、攔截、吸收、移除,降低污染物濃度,達到凈化水體改善水質(zhì)的目的。
結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應用生物浮床技術和生物調(diào)控技術對水系的局部性水質(zhì)進行控制。生物浮床技術按照自然規(guī)律,在以富營養(yǎng)化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物,清理下來的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣,形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。通過植物根部的吸收、吸附作用,削減富集水體中的氮、磷及有害物質(zhì),從而達到凈化水質(zhì)的效果,同時美化綠化水域景觀。生物調(diào)控是用調(diào)整生物群落結構的方法控制水質(zhì),主要是投放、發(fā)展某些魚種,抑制或消除另外一些魚種,通過調(diào)整魚群結構,保護和發(fā)展大型牧食性浮游動物,使水系中整個食物網(wǎng)適合于浮游動物或魚類對藻類的食用和消耗,控制藻類過量生長,從而改善水系環(huán)境質(zhì)量。岸邊因素對于控制河流水質(zhì)、維持河床的穩(wěn)定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據(jù)天津市河道沿岸灘地的分布情況,結合農(nóng)業(yè)區(qū)劃,利用植被覆蓋河道兩岸灘地,構成岸邊水陸交錯帶、植被緩沖帶、農(nóng)田耕作帶、堤防防護林帶,建立生態(tài)廊道,為生物多樣性創(chuàng)造條件,恢復河流的自我調(diào)控能力和自我修復功能,提高河道自然凈化能力。
3結語
(1)天津市地處海河流域下游,水環(huán)境治理任務艱巨而又迫切,利用生物生態(tài)修復技術進行水環(huán)境治理,是“遵循自然、師法自然”具體應用,具有凈化效果好、成本低的特點,是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益完美統(tǒng)一的最佳途徑,是水環(huán)境治理的發(fā)展方向。
(2)水環(huán)境治理必須系統(tǒng)規(guī)劃和綜合治理。河湖水系及其生態(tài)系統(tǒng)具有完整性,因此需要系統(tǒng)規(guī)劃,從全局出發(fā),兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環(huán)境和社會發(fā)展等各個方面統(tǒng)籌考慮,同時將水環(huán)境治理與防洪、航運、城市用水、橋梁、景觀等結合起來,進行綜合治理,優(yōu)化突出整體利益。
關鍵詞:城市河流、工程措施、非工程措施、可持續(xù)發(fā)展
1我國城市水環(huán)境問題現(xiàn)狀
近年來,我國區(qū)域城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展和人口的增長,給我國資源、生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導致水污染,給我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和人群健康等帶來了不利影響。2003年6月,美國蘭德公司高級經(jīng)濟顧問、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴重阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展的障礙之一。以1998年為例,我國由于水環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟損失總量高達2475億元,占當年GDP總量的3.1%。水污染問題已到了十分嚴重、迫在眉睫的地步。
城市是人口經(jīng)濟的相對積聚地,而我國現(xiàn)階段正處于快速城市化的進程中,人口快速向城市聚集。從生態(tài)環(huán)境來看,城市水環(huán)境是受破壞和破壞最嚴重的地區(qū)。城市河流與景觀水體面臨著嚴峻挑戰(zhàn),眾多城市在不同程度出現(xiàn)水環(huán)境污染、景觀水體功能下降、生態(tài)環(huán)境退化等問題,甚至在一些城市還出現(xiàn)了黑臭河流。
2我國城市水環(huán)境問題成因
(1)污水排放量猛增。伴隨著我國的快速城市化進程,城市規(guī)模擴大、社會經(jīng)濟人口猛增導致污水排放量猛增,污水排放量遠遠超過自然水體的凈化能力是導致我國目前城市水環(huán)境迅速惡化的主要原因。此外受時代的局限,不考慮自然生態(tài)的承載力、以最大限度地獲取財富的的指導思想所導致的污水處理設施滯后、環(huán)境管理不嚴等也在一定程度上加劇了城市水環(huán)境問題的惡化程度。目前,在我國城市水體污染中,由于國家政策法令的不斷落實,工業(yè)廢水排放比重日益下降;而生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染成為城市水環(huán)境的主要污染源,這一態(tài)勢也在一定程度上加大了水體治理的難度。
(2)河流自凈能力減弱。城市建設的發(fā)展使城市不透水面積增加,綠地面積減少降低了對地下水的補給能力以及對污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴重破壞了城市自然景觀,河流中的生態(tài)系統(tǒng)也隨之消失。河流中缺少了生物群落,降低甚至喪失了對氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、有機物等污染物的凈化作用。城市建設還直接侵占大量水域和濕地,也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調(diào)蓄能力,而且還降低了對水體污染物的凈化能力。
(3)城市環(huán)保基礎設施滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)保基礎設施相對其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設施,造成大量污水未經(jīng)處理直接排入水體,導致河流普遍受到污染。
(4)生態(tài)建設和環(huán)保資金缺口大,籌措渠道不暢?!笆晃濉逼陂g我國用于生態(tài)建設和環(huán)境保護的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間,隨著生態(tài)環(huán)境建設力度的進一步增大,以及公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高,對環(huán)保投資提出了更高的要求。而我國目前尚未形成適應市場經(jīng)濟要求的多元化的環(huán)保投融資體制,如果單純依靠政府出資,勢必使政府陷入大量財政投入進行環(huán)境建設的困境中,影響政府其他職能的發(fā)揮。因此,千方百計拓展資金籌措渠道,切實解決生態(tài)環(huán)境建設資金不足的問題,是我國現(xiàn)階段環(huán)保建設迫切需要解決的問題。
3城市水環(huán)境治理實踐
3.1國外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗
泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域為單位,從宏觀的科學管理入手,大膽嘗試體制改革,實現(xiàn)了工程技術措施和非工程措施的有機結合,才使河流起死回生,創(chuàng)造了奇跡。
泰晤士河水環(huán)境的惡化主要是由于人口過度集中,大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內(nèi);此外由于受到潮汐的影響,在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿街。英國政府從60年代開始治理該河,制定了一系列行之有效的措施,包括制定相關的防治河流污染的法令法規(guī),控制工業(yè)廢水和生活污水的排放;建設完整的污水處理系統(tǒng),運用工程技術手段處理污水,降低排入河流的污染物質(zhì);成立專門的管理機構,研究河流污染機理等。經(jīng)過將近20多年的不懈努力,泰晤士河的污染得到了有效控制,水質(zhì)明顯改善,泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功,關鍵在于開展了大膽的體制改革和科學的宏觀管理,被歐洲稱為“水工業(yè)管理體制上的一次重大革命”。英國政府對河段實施了綜合統(tǒng)一管理,成立了泰晤士河水務管理局。在水處理技術上運用傳統(tǒng)的截流排污,生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規(guī)措施。集中統(tǒng)一管理,改變了以往水管理上各環(huán)節(jié)之間相互牽制和重復勞動的局面,建成了相互協(xié)作的統(tǒng)一整體,建立了完整的水工體系,從水廠、廢水處理、水域生態(tài)保護等均得到合理配合,充分調(diào)動各部門的積極性。
3.2國內(nèi)水環(huán)境治理的實踐與經(jīng)驗
蘇州河是上海的母親河。早在上世紀的二三十年代,河水就開始由清變污。到了六十年代,蘇州河出現(xiàn)嚴重黑臭現(xiàn)象。到了改革開放,蘇州河市區(qū)河段更是終年黑臭,水面垃圾大量飄浮,水中的溶解氧幾乎為零,魚蝦絕跡,河水呈現(xiàn)瀝青色,成了一條“臭”名遠揚的“死”河。蘇州河水質(zhì)惡化主要是由于長期以來沿河經(jīng)濟人口的迅速發(fā)展,而忽略了環(huán)境保護,蘇州河接納的污染負荷遠遠超過其自凈能力,水質(zhì)嚴重污染。此外,由于受到潮汐的影響,加劇了蘇州河的水質(zhì)惡化。為了實現(xiàn)上海市環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,上海市制定了詳細的蘇州河綜合整治規(guī)劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心,標本兼治,遠近目標相結合,突出重點。蘇州河水環(huán)境綜合整治制定了詳細的1996-2000年近期目標和2010年遠期目標。一期工程包括曝氣復氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠建設、水域保潔等工程措施。調(diào)活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經(jīng)基本消除黑臭,水環(huán)境綜合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱,具有灌溉、航運、泄洪、水產(chǎn)、娛樂、防御等功能,是成都歷史上社會經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀70年代后,由于人口的增加和城市的發(fā)展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發(fā)生了很大的變化。就自然因素而言,府南河屬于平原河道,縱坡小,隨上游來的水量日趨下降,泥沙淤積嚴重,流水斷面縮小,老河堤日久風化,河岸跨塌;就人為因素而言,工業(yè)化和城市化的進程使城市規(guī)模擴大,人口過度增長,用水量急劇增加,工業(yè)和生活廢水大量排入府南河中,嚴重污染了河水,造成枯水季節(jié)河水污濁,沿河水質(zhì)惡化,暴雨季節(jié),河道泄洪能力小,水患頻頻。針對這種情況,成都市政府于1993年開始全面實施府南河綜合整治工程,并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭,帶動整個城市基礎設施建設、城市小區(qū)建設、城市環(huán)境建設、城市生態(tài)建設的綜合性城市建設項目。通過對河道整治、污水治理、道路建設、管網(wǎng)建設、安居工程、濱河綠化等多項內(nèi)容的綜合整治,不僅解決了城市防洪、水污染、基礎設施落后以及兩岸3萬戶居民的安居問題,而且對于扼制岷江流域、長江上游的污染起著舉足輕重的作用,對于避免城市環(huán)境惡化,促進城市人口居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也有著深遠的影響。府南河綜合整治工程歷時五年時間,完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項目,作為城市段河流治理的典范,在1998年獲聯(lián)合國人居獎、環(huán)境地域設計獎。
3.3小結
綜觀國內(nèi)外城市河流水環(huán)境整治大致經(jīng)歷了以下四個階段:
(1)以控制工業(yè)污染為主要特征的水環(huán)境治理階段。這個階段由于人類對水環(huán)境問題認識的有限性,尚未搞清楚水環(huán)境惡化的主要原因和機理,只是采取一些限制措施、制定了一些相關法律,限制污染物的的排放。
(2)以工業(yè)點源治理為主要特征的水環(huán)境治理階段。20世紀50年代末、60年代初,發(fā)達國家城市水環(huán)境問題日益突出,但是當時的環(huán)境問題只被看成工業(yè)污染問題,所以水環(huán)境治理就是治理工業(yè)污染點源、減少排污量。因此,在法律上,頒布了一系列環(huán)境保護的法規(guī)標準,加強法制管理。在經(jīng)濟措施上,采取給工廠企業(yè)補助資金,幫助工廠企業(yè)建設處理設施;并通過征收排污費或?qū)嵭小罢l污染,誰治理”的原則,解決環(huán)境污染的治理費用問題。在這個階段,經(jīng)過大量投資,盡管環(huán)境污染有所控制,環(huán)境質(zhì)量有所改善,但所采取的尾部治理措施,從根本上說是被動的,因而收效并不顯著。
(3)以開展水污染綜合防治為特征的的水環(huán)境綜合整治階段。1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》。宣言指出,環(huán)境問題不僅僅是污染問題。它沖破了以環(huán)境論環(huán)境的狹隘觀點,把環(huán)境與人口、資源、發(fā)展等聯(lián)系在一起,從整體上來看待環(huán)境問題。對于水環(huán)境污染問題,開始實行污染物排放總量控制等制度,從單項治理發(fā)展到綜合防治。
(4)以遵循可持續(xù)性發(fā)展思想的水環(huán)境綜合治理階段??沙掷m(xù)發(fā)展思想在這個階段貫穿于社會經(jīng)濟以及環(huán)境保護領域,重視經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視開展環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理,從宏觀系統(tǒng)的角度出發(fā)來考慮水環(huán)境問題,協(xié)調(diào)水環(huán)境保護與社會經(jīng)濟、人口發(fā)展之間的關系。
4總結
直排污水是我國近年來水環(huán)境迅速惡化的主要原因,提高污水處理率、提高污水處理深度、生態(tài)補水等技術措施可以在一定程度上改善目前面臨的水環(huán)境問題。而產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)水政策等非工程措施也必不可少。節(jié)水防污型社會建設是我國城市河流未來發(fā)展的必由之路,只有這樣才能實現(xiàn)水環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
【關鍵詞】水環(huán)境治理 水污染 智慧監(jiān)測服務系統(tǒng) 設計
1 水環(huán)境監(jiān)測服務系統(tǒng)的設計
以物聯(lián)網(wǎng)技術為基礎,應用高速可靠的網(wǎng)絡交互技術,建設了集無線網(wǎng)絡、傳感器網(wǎng)絡、有線網(wǎng)絡等多種形式網(wǎng)絡為一體的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡,成功實現(xiàn)了對水環(huán)境現(xiàn)場所感知數(shù)據(jù)傳輸及處理的網(wǎng)絡化管理;實現(xiàn)了各個監(jiān)測點的順暢溝通,有效進行檢測儀器的移動式部署。其中感知層對應了水環(huán)境污染監(jiān)控因子的現(xiàn)場檢測儀器等,而網(wǎng)絡交互層與各種網(wǎng)絡(有線及無線網(wǎng)絡)相對應,基礎支撐層的運營主要依靠后臺的計算機系統(tǒng),完成對各項監(jiān)控數(shù)據(jù)的智能化處理,智慧應用層實現(xiàn)了水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的各項具體業(yè)務。
2 污水處理監(jiān)控設計
2.1 污水的排放控制
將企業(yè)的排污指標充到企業(yè)的IC卡中,按月進行,對企業(yè)的排污量實施計量控制,一旦企業(yè)排污指標用完,該系統(tǒng)將自動關閉排放口閥門,從而控制作用得以體現(xiàn)。排污系統(tǒng)結構圖如圖1所示。
該污水控制系統(tǒng)主要由中心監(jiān)控管理系統(tǒng)和IC卡控制設備兩大部分組成,其中IC卡監(jiān)控設備主要采用了IC卡總量控制器、數(shù)據(jù)采集儀以及污水治理設備運行監(jiān)控面板、自動留樣儀、備用電源、液位儀等設備;而中心監(jiān)控管理系統(tǒng)則主要包括了數(shù)據(jù)接收、存儲、分析以及遠程控制等子系統(tǒng)。
對于企業(yè)排污量的計算由現(xiàn)場設備負責完成,根據(jù)實際需要來進行對排污閥的控制,并將采集到的數(shù)據(jù)信息反饋到中心管理系統(tǒng),再由監(jiān)控管理吸引實施對企業(yè)排污量的具體分配和實時監(jiān)控。
2.2 工況監(jiān)控設計
在實時工況監(jiān)控子系統(tǒng)的設計環(huán)節(jié)我們采用了實時數(shù)據(jù)庫,從污水處理過程中完成對各個處理環(huán)節(jié)工藝參數(shù)以及水質(zhì)變化數(shù)據(jù)的全面采集工作,并將排放口出水數(shù)據(jù)和過程參數(shù)進行相關性分析,對所采集數(shù)據(jù)是否正常進行自動化判斷,一旦出現(xiàn)異常系統(tǒng)將自動預警。
2.3 水質(zhì)監(jiān)控
為實現(xiàn)排放達標以及避免環(huán)境污染事件的發(fā)生,因此水質(zhì)監(jiān)控子系統(tǒng)設計環(huán)節(jié),對污水排放口的水流量以及水質(zhì)量等各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控,同時該子系統(tǒng)的應用也可以完成對水源地水質(zhì)的實時監(jiān)控。
2.3.1 實時監(jiān)測數(shù)據(jù)
對污水排放口采集到的各項數(shù)據(jù)、設備運行情況以及采樣時間等各項參數(shù)采取以圖表的形式進行動態(tài)顯示,同時對于一些不正常操作進行自動報警;
2.3.2 實時視頻監(jiān)控
對排放口的監(jiān)控錄像進行實時播放,同時在時頻播放過程中疊加顯示該排放口的各項實時監(jiān)測數(shù)據(jù);
2.3.3 遠程設備反控
該系統(tǒng)提供了針對數(shù)據(jù)采集設備以及污水排放口電動閥的遠程反控功能,依據(jù)實際需要向設備發(fā)送相應的反控指令,成功實施對設備采樣啟動以及排污閥開關的控制。
3 WEB SEVICE 服務設計
3.1 WEB SEVICE服務
由WSDL所描述的WEB SEVICE服務及其相關函數(shù)、參數(shù)等因子,能夠通過遠程過程調(diào)用協(xié)議,完成對WEB SEVICE服務的調(diào)用,這種調(diào)用協(xié)議同平臺是沒有任何關系的,它能夠適用于Windows、Linux,甚至在安卓平臺都可使用;另外該協(xié)議還同編程語言無關,切實實現(xiàn)了其服務的互操作性。但是需要明確的是,在不同的服務系統(tǒng)中,所用的數(shù)據(jù)都可以在成功添加WEB SEVICE服務的基礎上來有效的應用數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)來實現(xiàn)相應的服務。
3.2 數(shù)據(jù)庫的設計
監(jiān)控系統(tǒng)采用了ORACLE數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)設計,并對水環(huán)境中的傳感器進行了抽象化處理,數(shù)據(jù)松耦合特點得以實現(xiàn),極大地便利了對數(shù)據(jù)的處理;根據(jù)設計得到的數(shù)據(jù)庫靜態(tài)描述圖,接著又通過實例化將其形成了具體的數(shù)據(jù)表格,主要涵蓋了7個表格,設備規(guī)格表,設備屬性規(guī)格表,設備實例表,參數(shù)表,實例屬性表,取值范圍表,參數(shù)定義表。通過設計過程得到所需的數(shù)據(jù)表格,進而我們也就可以方便的查閱其表格內(nèi)容;在數(shù)據(jù)庫完成設計之后,數(shù)據(jù)庫就可以通過WEB SEVICE服務端口成功的接入到云數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫中;對其實施的分布式處理,實現(xiàn)其接入過程的更便捷化和快速化。
4 結語
該智慧監(jiān)測系統(tǒng)在檢測體系方面成功實現(xiàn)了從最初的平面檢測上升到了空間一體化的立體化監(jiān)測;對于水質(zhì)指標的監(jiān)測也從單一化的化學指標監(jiān)測逐漸發(fā)展當前的綜合生物指標監(jiān)測,從傳統(tǒng)的質(zhì)的監(jiān)測發(fā)展到現(xiàn)在的量的監(jiān)測,并實現(xiàn)了從點到面的發(fā)展,完成了對整個污水處理過程的實時監(jiān)測,從而對于水質(zhì)環(huán)境污染源和水環(huán)境質(zhì)量的改善和提升以及對環(huán)境保護等多方面發(fā)揮出了重大作用??傊撓到y(tǒng)憑借其技術系統(tǒng)優(yōu)勢在未來發(fā)展過程中必將會得到廣泛的應用。
參考文獻
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關鍵詞:水環(huán)境,治理,創(chuàng)新,管理
Abstract: water is the foundation of human survival and the quality of the water environment depends on the quality of human life. Throughout the city of water environment situation and the government in the water environment management of the measures, the government is all-out efforts, but the effect is very ideal. As the water environment quality requirements increasingly improve, the government in exploring the innovation of water environment management way needs more outstanding. With the development of society and economy, people on the water environment protection awareness and demand become increasingly intense, water of the importance of environmental protection also has been increasing. Combining with the current water environment of the city and characteristics, research and discusses the innovation of the water environment of wujiang city, the government and the enterprise management from the environmental protection investment diversification, the government and public environment of management and supervision of diversification, the enterprise and the enterprise establishing the green industry chain, the enterprise and the public green consumption market established dynamic mechanism and so on four aspects construction environment innovation management mode wujiang.
Keywords: water environment, management, innovation, management
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號
1課題背景
水是基礎性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源和公共性的社會資源,在國計民生和社會經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。人類的發(fā)展與水密不可分,人類自誕生伊始就依水而生。經(jīng)濟社會發(fā)展和客觀自然條件,決定了水資源在我國可持續(xù)發(fā)展中的極端重要性。隨著城市的發(fā)展,河流作為重要的資源和環(huán)境載體,決定著城市的生存,制約著城市的發(fā)展。但隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展,工業(yè)化、城市化程度的不斷提高,大量工業(yè)廢水、生活污水排入河道,人類生產(chǎn)活動的不良行為和自然影響導致了水環(huán)境不斷惡化,水體污染嚴重。許多河流受到人類的嚴重破壞產(chǎn)生了一系列的水環(huán)境問題,人類與水環(huán)境之間的矛盾也愈演愈烈。人類因河流而生、因河流而繁、也因河流而亡的事例在人類歷史上時有發(fā)生。如何協(xié)調(diào)好城市對河流資源的利用以及對河流保護之間的關系,改善城市水環(huán)境質(zhì)量,使城市與河流能夠和諧共生,這是城市發(fā)展中需要認真研究的一個重要課題。要有效的改善城市河流水環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)城市一河流和諧發(fā)展,則需要用創(chuàng)新的思維構建可用于指導實踐治理與可持續(xù)管理的水環(huán)境治理方法。
2水環(huán)境創(chuàng)新管理綜述
環(huán)境問題是指存人類活動或自然因素的干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結構損壞,從而對人類及其它生物的生存與發(fā)展造成影響和破壞的問題。環(huán)境問題是經(jīng)濟行為的負外部性引起的。所謂行為的負外部性,是指人們的行為對他人或社會不利的影響。在經(jīng)濟行為中,它既包括生產(chǎn)的負外部性,也包括消費的負外部性。例如,工礦企業(yè)的排放廢水、廢氣、廢渣等行為,居民在使用助力車或汽車的過程中排出的尾氣,都對他人和周圍的環(huán)境均有負面影響。環(huán)境問題按照產(chǎn)生的原因分為原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩類。其中,由于自然原因引起的環(huán)境問題稱為原生環(huán)境問題,如火山噴發(fā)造成的大氣污染;由人類活動引起的環(huán)境問題稱為次生環(huán)境問題。水環(huán)境問題屬于環(huán)境問題中的一種。
水環(huán)境管理屬于政府社會管理中的重要組成部分。嚴強教授在《社會管理創(chuàng)新》講座中談到社會管理所討論的社會“不是與自然界相對應的廣義的、包含政治、經(jīng)濟、文化在內(nèi)的社會,不是傳統(tǒng)意義上的社會管理,更不是計劃經(jīng)濟時代的社會管理,也不是治安意義上的社會管理” 而是“人類生活的一個特殊的、然而是基礎性的領域”,社會管理是針對特殊社會領域的、具有現(xiàn)代特征的、具有中國國情和特定發(fā)展階段特點的新型社會管理。
當今社會的產(chǎn)生的環(huán)境污染問題是畸形經(jīng)濟增長的消極結果,是過分注重以GDP增長速度為價值取向的地方政府官員考核機制產(chǎn)生畸形政績的沖動。30多年來對“以經(jīng)濟建設為中心”基本國策的片面理解帶來了許多不良后果:一個是其他領域的弱化,比如環(huán)境污染日益嚴重;另一個是經(jīng)濟建設的不良后果還要由其他領域,特別是社會領域來承受,水流域的污染也逐漸出現(xiàn)在大眾眼前,日益影響著人們的正常生活。社會管理是人類生活存在和發(fā)展必不可少的一項管理活動,如何創(chuàng)新的管理一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家,是一項嚴峻的任務,必須清醒的認識到目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱,社會管理任務更為艱巨繁重。
政府在環(huán)境管理呻的主導作用不容置疑,但是過于強調(diào)政府的作用,過于依賴行政強制管理手段,也需要龐大的政府行政力量,行政成本巨大,利益“尋租”頻發(fā),環(huán)境管理效能低,無法適應新時期社會、經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境管理的要求。作為世界上最大的發(fā)展中國家,過去多年來,中國試圖在保持經(jīng)濟快速增長的同時,減緩發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)所帶來的不利影響。但由于中國人口眾多,發(fā)展壓力巨大,在如何協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系特別是在如何推動并實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面,中國都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前,中國己初步形成了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的法律體系,先后頒布了二十多部環(huán)境與資源法律,100多件法規(guī)和規(guī)章,并在2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議之前公布了《中國可持續(xù)發(fā)展國家報告》:2003年7月,為積極響應約翰內(nèi)斯堡世界首腦會泌的有關決議,中國政府又制定了《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。目前,我國的環(huán)境管理以政府為主導,過多強化使用強制性環(huán)境管理手段,缺乏有序和健全的經(jīng)濟、引導、參與、激勵和教育等管理手段。由于政府行政主導型的環(huán)境管理體系需要相對龐大,職業(yè)素質(zhì)較高的行政管理隊伍,管理手段和程序相對比較復雜,在中國這樣一個發(fā)展中國家,很多地區(qū)尚不具備有效實施法律所要求的行政管理能力。比如近幾年,在淮河、太湖等流域采取“會戰(zhàn)式”的污染控制行動,主要也是動用行政系統(tǒng)的力量,盡管取得了不少進展,但是其結果往往事倍功半。
社會創(chuàng)新管理將是今后國家管理的長期任務。我國政府對環(huán)境管理也提高了相當重要的地位,特別是大部制改革后環(huán)境保護部的成立為環(huán)境創(chuàng)新管理提出了更高的要求。在以科學發(fā)展觀、和諧社會、可持續(xù)發(fā)展為目標的令天,環(huán)境管理也需要進行變革,需要從環(huán)境管制向環(huán)境治理進行轉(zhuǎn)變,以適應新形勢的需要?!碍h(huán)境管制”強調(diào)政府對社會的單向統(tǒng)治,基于政府與社會之間的服從與被服從,管理與被管理關系:“環(huán)境治理”強調(diào)政府與社會的雙向運動,基于政府與社會之間的協(xié)商、互動與臺作。我們需要重新審視傳統(tǒng)環(huán)境管理運行模式;政府、企業(yè)和公眾等在環(huán)境管理中的應該形成什么樣的關系;政府在環(huán)境管理中是不是存在“越位”、“缺位”,管了許多不該管、和管不好的事情;經(jīng)濟與環(huán)境是備被對立了起來,企業(yè)在環(huán)境管理中被動參與;公眾的作用是否得到應有的重視,游離在環(huán)境管理的主體之外,缺乏參與環(huán)境管理的有效途徑等問題。對于我市,環(huán)境容量飽和,污染問題屢有存在,特別是我市水網(wǎng)發(fā)達,對我市的水環(huán)境創(chuàng)新管理提出了更高的要求。
3吳江水環(huán)境的特點及現(xiàn)狀
吳江市北臨蘇州,南接浙江,東靠上海,西連太湖。全市地勢平坦,河網(wǎng)稠密,水資源豐富,土地肥沃,是個典型的江南水鄉(xiāng)。歷來因水而興、因水而富、因水而美、因水而靈。作為全國經(jīng)濟最發(fā)達、發(fā)展最快的縣市之一,在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期.經(jīng)濟的快速增長給生態(tài)環(huán)境帶來了巨人的壓力,環(huán)境問題是中國未來發(fā)展所面臨諸多問題中最具挑戰(zhàn)性的悶題之一。現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的進程越來越快,與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比,水資源利用保護存在明顯的不協(xié)調(diào)、不適應,水環(huán)境惡化、環(huán)境總量飽和已經(jīng)成為吳江市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。但是目前的環(huán)境管理模式存在許多不足,不能有效地調(diào)動各種社會力量來共同治理環(huán)境,如何改進環(huán)境管理模式,提高環(huán)境管理水平,已經(jīng)成為急待解決的問題。通過創(chuàng)新管理,改善水環(huán)境行之有效的措施,對于優(yōu)化全市人居和投資環(huán)境,實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展具有重要意義。
4水環(huán)境的創(chuàng)新管理
吳江正處于一個發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段,經(jīng)濟發(fā)展正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,政府管理也正在從計劃管理體制向市場治理體制轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理作為政府管理的一項重要內(nèi)容,在以科學的發(fā)展觀為指導思想的新的發(fā)展時期,環(huán)境管理也面臨轉(zhuǎn)型。但是通過對國內(nèi)外有關環(huán)境管理的文獻查閱,目前環(huán)境管理大部分集中于環(huán)境管理手段的研究,如:排污收費、排污許可制度、總量控制制度等等。從政府、企業(yè)、公眾多元視角來研究環(huán)境管理模式還不多。本文正是基于這樣的理論和現(xiàn)實背景,重新審視現(xiàn)行的環(huán)境管理模式,以環(huán)境管理主體研究為切入點,應用科學發(fā)展觀和新公共管理學的相關理論,提出了一種新的水環(huán)境管理模式,其創(chuàng)新點有兩個方面:一是針對環(huán)境問題的多樣性和復雜性,應該從傳統(tǒng)的政府唯一主體,向政府――企業(yè)基于參與式治理理論,提出環(huán)境管理公眾多元主體進行變革:二是針對傳統(tǒng)命令控制型環(huán)境管理的高成本、高對抗、低效率,從政府企業(yè)――公眾多元視角,提出基于合作、共贏、高效的創(chuàng)新環(huán)境管理模式。主要體現(xiàn)在以下四個方面:
4.1 以綠色科技創(chuàng)新推動我市水環(huán)境治理的深入發(fā)展
確立企業(yè)在綠色科技創(chuàng)新活動中的主體地位企業(yè)是技術自主創(chuàng)新的主體,只有通過不斷進行綠色科技創(chuàng)新的企業(yè)才能適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求,才能從根本上治理好水環(huán)境,才是最具生命力的。要從戰(zhàn)略上確立企業(yè)綠色科技創(chuàng)新的主體地位,使企業(yè)真正成為綠色科技研發(fā)投入的主體、綠色科技創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體,從而全面提升企業(yè)的綠色科技創(chuàng)新能力。要逐步使科技體制由政府主導型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導治理水環(huán)境;政府要通過引導性和鼓勵性的財政、稅收和信貸政策,激勵企業(yè)加大科研投入,開展綠色科技創(chuàng)新;建立以企業(yè)為主體,科研院所和高校優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學研合作機制,共同治理水污染。
4.2 充分發(fā)揮市場機制在水環(huán)境治理創(chuàng)新活動中配置資源的作用
在目前我國科技資源有限的的條件下開展綠色科技創(chuàng)新治理水環(huán)境活動,必須充分發(fā)揮市場機制在綠色科技創(chuàng)新活動中配置資源的作用。一是始終要堅持發(fā)揮市場機制的首要作用。通過要素市場改革,使綠色高新技術企業(yè)得以按照市場規(guī)律便捷地配置創(chuàng)新資源;通過投融資制度改革,形成相對完善的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金鏈。要始終堅持以市場需求為導向。堅持以市場需求為導向,以應用型綠色科技創(chuàng)新為突破口,集中優(yōu)勢資源組織創(chuàng)新活動,在創(chuàng)新綠色產(chǎn)品做到一定市場規(guī)模后,再向上下游延伸,形成綠色科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。另外產(chǎn)學研結合始終圍繞市場開展。以前很多研究課題是封閉循環(huán),現(xiàn)在必須面向市場開放循環(huán)。必須拓展產(chǎn)學研合作空間,可由政府和多家大學合作建立產(chǎn)學研合作基地,從而集綠色科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、公共技術服務及人才培養(yǎng)等功能于一體,把綠色科技成果轉(zhuǎn)化作為綠色科技創(chuàng)新提速的“助推器”。
4.3 發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新治理水環(huán)境中的引導作用
政府要提供市場潛力支持,促進有關色科技創(chuàng)新治污的法規(guī)的制定和完善,以保護和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為;制定一系列鼓勵和支持科技創(chuàng)新治污的具體政策措施,如加大財政綠色科技投入、實施促進創(chuàng)新治污的稅收和金融政策、實行政府采購等;保護科技知識產(chǎn)權,促進科技創(chuàng)新治污要素的流動,調(diào)節(jié)各科技創(chuàng)新治污主體之間的關系;加強科技創(chuàng)新基礎設施建設。
4.4 創(chuàng)新環(huán)境管理的模式
首先環(huán)境管理由被動式向主動式轉(zhuǎn)變。以往的環(huán)境管理工作主要由環(huán)保局一個部門來進行,其他部門消極配合。要通過環(huán)境管理體系的建立和運行,明確了職責,使得環(huán)境管理由被動式變?yōu)橹鲃邮?,由以往的“要我保護環(huán)境”,變?yōu)椤拔乙Wo環(huán)境”,真正實現(xiàn)了“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督,各部門各司其職、分工合作”。其次要從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。末端治理不僅消耗大量的人力、財力、物力,而且效果并不理想?,F(xiàn)在對污染物進行全過程控制,對污染物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、排放都進行控制。如:危險廢物的管理.從原材料的進口,工藝設計,危險廢物的轉(zhuǎn)移,到最后的無害化處理都加強控制和管理。第三,是由污染源治理向污染預防、生態(tài)保護轉(zhuǎn)變。在開發(fā)初期就對區(qū)域的污水處理廠等基礎設施進行了規(guī)劃,區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污水集中處理,在區(qū)域的適當?shù)胤浇⒘艘慌r(nóng)業(yè)生態(tài)基地,恢復植被、保護生態(tài)。第四是由階段性的推進向持續(xù)性的改進轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護工作沒有最好,只有更好,持續(xù)改進的思想要深入水環(huán)境管理,每年對重要環(huán)境因素(環(huán)境問題)進行評價和更新,每年制定新的水環(huán)境目標和指標,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,真正體現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
5 總結
本文選擇了新的切入點,從公共管理的視角,探討研究城市水環(huán)境治理運用公共政策分析,強調(diào)創(chuàng)新管理,對吳江“十二五”期間水環(huán)境綜合治理提出了更高的要求和措施。相信在政府和廣大市民的努力下,吳江的水將更藍,生活將更加富足。
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關鍵詞:農(nóng)村;小流域;環(huán)境綜合治理
中圖分類號:S157 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)06-0012-02
1 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理概況
我國在建國后開展了以水土保持為核心的小流域治理工作,傳統(tǒng)的小流域治理注重清淤疏浚、綠化防沙、土地整理及邊坡加固。農(nóng)村水體一般具有生態(tài)景觀、防洪排澇等功能,河短水急、匯流面積小、水量變化大,呈現(xiàn)季節(jié)性河流特征,輸水期間水質(zhì)濃度發(fā)生變化,存在高污染負荷水頭段現(xiàn)象,存在污染侵入和集聚:周邊居民通常堆棄大量垃圾于河道,淤積嚴重;沿河普遍存在小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,產(chǎn)生的糞便露天丟棄于河邊,污水未經(jīng)處理,直排河道。導致蚊蠅滋生,環(huán)境惡劣,惡臭遍野,順流排放不利于流域水質(zhì)保持;河道周邊多為平整后的生土,經(jīng)人類擾動后,表層土壤養(yǎng)分和鹽分的易溶性增強,特別是大量雨水沖刷時,水土流失較嚴重;無任何隔離屏障設施,農(nóng)村水體實行敞開式管理,人為活動直接接觸水域,威脅水質(zhì)安全。防護設施的缺失,也形成了較大的安全隱患,而截污措施的匱乏,威脅著小流域環(huán)境安全。
2 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理的重要性
2.1 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保持與水資源保護的需要
從近兩年水質(zhì)監(jiān)測情況來看,天津水環(huán)境現(xiàn)狀堪憂,其中COD、BOD呈現(xiàn)出逐年增高的狀態(tài);NH3-N、TP監(jiān)測值出現(xiàn)波動。水資源總量嚴重不足,許多河道常年處于斷流狀態(tài),導致水環(huán)境容量降低,水質(zhì)難以保證,水資源利用不足。
根據(jù)《天津人民政府關于印發(fā)天津永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定的通知》,為保護農(nóng)村小流域環(huán)境,需加強流域環(huán)境治理,以實現(xiàn)降水、地表水、地下水三水聯(lián)動的水資源優(yōu)化配置。
2.2 促進新時期區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展及規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需要
隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程,農(nóng)村水環(huán)境將面臨新情況與新挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟總量偏低,經(jīng)濟來源單調(diào),農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的承載力十分有限。畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)村垃圾堆棄于河道,排污行為防不勝防,限制了水體應有功能的發(fā)揮,成為農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅,相對于建設全境內(nèi)全景式生態(tài)旅游的發(fā)展目標非常不利。
綜合治理河道外源及內(nèi)源污染,有利于吸引更多的企業(yè)在此扎根,加速村建設步伐,形成農(nóng)村小流域生態(tài)防護體系和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),加快鎮(zhèn)街規(guī)劃目標工作實施進度。
2.3 是促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占很重要的一部分。從2005年到2012年天津的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定保持在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右,農(nóng)村小流域內(nèi)普遍存在畜禽養(yǎng)殖污染,且排放量大、濃度高,但由于投入不足,經(jīng)費匱乏,致使污染治理設施缺乏,管理經(jīng)驗不足。
通過環(huán)境綜合治理,促進清潔生態(tài)型畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為周邊種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提出可行性的示范作用,形成適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工作的深入開展,既是重大的生態(tài)問題,也是重大的政治任務和民生項目,中央有要求,市委有部署,群眾有期待。為推進“美麗天津”的建設,改善和提高本市水環(huán)境質(zhì)量,落實《水十條》任務,實現(xiàn)京津冀流域性水污染聯(lián)防聯(lián)控等,積極推進農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工作,是十分必要且緊迫的。
3 農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理建設
3.1 技術目標
以保障農(nóng)村小流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善為核心,以構筑“環(huán)境治理、環(huán)境修復、環(huán)境保護”三道防線為重點,以“控源減排、環(huán)境修復、點面結合”為手段,充分利用當?shù)噩F(xiàn)有資源,通過優(yōu)化、整合和治理河道內(nèi)、外源污染,人工治理與自然修復相結合,改善環(huán)境和景觀,增加水體生境改善面積;提高植被覆蓋率,促進小流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化;養(yǎng)殖糞污穩(wěn)定化處理、資源化利用,控制入河污染;在農(nóng)村小流域綜合管理體制機制方面有所進展,最終實現(xiàn)小流域“廢物利用、環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、人居舒適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流域和諧”的目標。
3.2 建設內(nèi)容
3.2.1 河道外源污染治理
養(yǎng)殖場排放的污水主要來源于畜禽糞便及地面沖洗水,糞便主要來源為棚舍。本著科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本原則,嚴格按照相關法律法規(guī)的要求,因地制宜,探索能夠?qū)崿F(xiàn)畜禽糞便減量化、無害化和資源化的最優(yōu)的工藝設計,根據(jù)養(yǎng)殖場的實際情況和長遠規(guī)劃,參考《天津規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理項目實施方案》中種養(yǎng)一體化模式,示范建設“三改兩分再利用”,即改水沖清糞為干式清糞,改無限用水為控制用水,改明溝排污為暗道排污,固液分離,雨污分離,糞污無害化處理后再利用到農(nóng)田。糞污處理構建筑物做好防漏、防雨、防外溢處理,建設規(guī)模參考《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》及市農(nóng)委在《天津市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理項目建設標準》制定過程中的指導數(shù)據(jù)。
(1)為防止禽畜糞便直接排出場外造成地表水、地下水的污染,建設糞便堆放場,糞便經(jīng)過簡易堆存后,自然熟化,殺滅部分病菌,同時能保證外銷間歇期間不對周邊環(huán)境造成污染。
(2)建設污水處理設施,有效收集沖洗水,沉降固體糞便,改變污水隨徑流污染周邊環(huán)境的現(xiàn)狀。污水處理設施池容大小能滿足吸排周期的儲存量,使污水完全作為肥水澆灌農(nóng)田,不隨意外排。
(3)建設有機肥處理設施,利用自動化高溫封閉式有機肥發(fā)酵設備和嗜熱復合微生物菌劑高效組合,加速廢棄物有機質(zhì)的降解和腐殖質(zhì)的形成,生產(chǎn)出穩(wěn)定化、腐熟化、無害化的有機肥產(chǎn)品,完成高溫滅菌、快速發(fā)酵、資源再生和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
3.2.2 河道內(nèi)源污染治理
河道內(nèi)除畜禽污物肆意排放外,沿岸村民大部分垃圾堆放在岸坡或河道附近低洼灘地。需清理淤積廢物,減少內(nèi)源污染,有利于加深疏浚河道,增加泄水流量,但不盲目擴大過流能力;通過生態(tài)方式護砌邊坡,建設滲流生態(tài)床,孔內(nèi)可生長植物,美觀整齊,通過表面固定和擋土,以及排水導向,可以穩(wěn)固河堤,減少徑流泥沙沉積,防止邊坡因風化剝落、表水沖刷,造成流泥沖溝、水土流失及表層溜坍等危害;合理布置滾水壩,可攔蓄泥沙,控制水位,形成跌水景觀;河道兩岸設生態(tài)防護帶,流經(jīng)的地表徑流,經(jīng)過林木枯枝落葉層的過濾和攔淤,凈化水質(zhì),減慢來水流速,畝有利于泥沙雜質(zhì)的沉淀和去除,同時增加觀賞景觀,隔離河道保護區(qū),避免周邊居民傾倒垃圾,豐富項目區(qū)園林的空間結構層次和立體景觀藝術效果。因地制宜,做到適地、適樹、適草的原則,優(yōu)化樹種,選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和草種。喬木配以色塊及其他灌木花草,高低錯落、分層布置。治理與村莊共建、綠化美化相結合。
綜上,農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理是在新的形勢下,面對水資源問題,有效地開展水環(huán)境保護、水污染防治的重要途徑。以農(nóng)村小流域為單元,緊緊圍繞水少、水臟兩大主題,治理與開發(fā)結合的新理念。達到控制侵蝕、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目的。把小流域環(huán)境綜合治理與流域水土資源以及其他自然資源的開發(fā)、管理與利用結合起來,建立監(jiān)管制度,加快治理速度,提高治理效果。
4 結語
目前,農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理工程的建設和發(fā)展正處在一個非常有利的時期,政策的保證、資金的投入以及多項措施的齊頭并進,是符合水環(huán)境治理中長期規(guī)劃指引方向的。結合農(nóng)村小流域自然和社會經(jīng)濟狀況及可持續(xù)發(fā)展要求,以小流域環(huán)境綜合治理為中心,以提高環(huán)境效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標,以畜禽污染物無害化處理和資源化利用、清理河道淤積污染及建設滲流生態(tài)床和生態(tài)防護帶為重點,建立具有治污兼高效環(huán)境經(jīng)濟功能的農(nóng)村小流域環(huán)境綜合治理模式,按照小流域的特點逐步實施,由點到面,推動整個水環(huán)境的綜合治理,為我國的環(huán)境建設和水資源保護積累經(jīng)驗。對培養(yǎng)技術骨干和管理人才、提高群眾的環(huán)保意識,改變農(nóng)村環(huán)境結構也將產(chǎn)生深刻影響。既注重自然資源的保護與合理開發(fā)利用,又重視環(huán)境的安全及可持續(xù),把小流域的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,做到“治理一方水土,改善一方環(huán)境,發(fā)展一方經(jīng)濟,富裕一方群眾”。
參考文獻