社?；饤l例精選(九篇)
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第1篇：社?；饤l例范文
為貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會(huì)議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、全面落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成對(duì)新參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，5月份全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收，6月份基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.1億人，凈增2613萬(wàn)人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.37億人，凈增5739萬(wàn)人，基金收入上半年達(dá)到80億元，全年達(dá)到200億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從各地醫(yī)改方案實(shí)施開(kāi)始，就要覆蓋所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，基金征繳工作同步到位?，F(xiàn)將有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各地（見(jiàn)附表），各地都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。勞動(dòng)保障部將通過(guò)月報(bào)制度等措施，對(duì)各地的進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、檢查和督促。
二、明確擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策
城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的重點(diǎn)，同時(shí)做好國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作。
城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性發(fā)給本人。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％？300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納，從業(yè)人員本人繳納8％，其余由業(yè)主繳納。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資確定。業(yè)主及其從業(yè)人員的繳費(fèi)比例和享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定。
國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來(lái)應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)記帳。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，原來(lái)的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
所有事業(yè)單位及其職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
三、抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度
按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成新參保單位的登記和對(duì)原參保單位補(bǔ)辦登記的工作。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。社會(huì)保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。
原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)登記采取正、副本辦法。由企業(yè)到省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并持登記證到企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取登記證副本，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)向發(fā)給登記證副本的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。
四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度
按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。新參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi)，過(guò)去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費(fèi)。一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”以及企業(yè)自提社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會(huì)保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式，原來(lái)實(shí)行的要立即改正。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間從1999年1月開(kāi)始。條例后成立的單位，繳費(fèi)時(shí)間從成立當(dāng)月開(kāi)始。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實(shí)施當(dāng)月開(kāi)始。
建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。對(duì)企業(yè)過(guò)去欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行一次全面清理，今年力爭(zhēng)收回欠費(fèi)總額的50％以上。
五、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收
在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)只能由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一合并征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)開(kāi)展工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)也要與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。原來(lái)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收的地區(qū)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由其中一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收；原來(lái)由幾個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別征收的，可確定由負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收，其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收職能移交給統(tǒng)一征收的機(jī)構(gòu)，從事各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的人員統(tǒng)一組織調(diào)度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作要在今年5月底之前完成。要進(jìn)一步完善征繳工作責(zé)任制，將征繳情況與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評(píng)、任用、獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合起來(lái)。
六、管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金
社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規(guī)違紀(jì)動(dòng)用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的工作，應(yīng)在1999年6月底前完成，納入財(cái)政專戶前，要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次認(rèn)真清理。
在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的同時(shí)，要加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活的力度。根據(jù)“三三制”的籌資原則，今年失業(yè)保險(xiǎn)基金支持再就業(yè)服務(wù)中心資金的數(shù)量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區(qū)社會(huì)籌集部分要達(dá)到再就業(yè)服務(wù)中心所需資金總量的三分之一。
七、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作
按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在今年第二季度組織開(kāi)展一次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查，對(duì)各類繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和按時(shí)足額繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍未參保的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)社會(huì)和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行專案檢查。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，依法給予嚴(yán)肅處理，典型案例進(jìn)行新聞曝光。
第2篇：社保基金條例范文
美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫表示加息謹(jǐn)慎，市場(chǎng)普遍預(yù)期4月份不會(huì)加息，市場(chǎng)就此迎來(lái)一波反彈。滬指突破5178以來(lái)的下降趨勢(shì)線，雙底回踩后的回升，檢驗(yàn)了雙底的確立。社?；饤l例開(kāi)啟養(yǎng)老金入市預(yù)期，MSCI將A股納入預(yù)期，以及投資者資產(chǎn)配置需求，后續(xù)市場(chǎng)子彈充裕。可以合理預(yù)期，滬指60日均線將在4月份拐頭向上，一波上漲行情或就此拉開(kāi)序幕。對(duì)悲觀者而言，每一波行情最大的困境在于個(gè)股的年報(bào)不佳。4月份絕大部分上市公司的年報(bào)披露，筆者認(rèn)為處于低位個(gè)股如果業(yè)績(jī)不佳，公布下滑的業(yè)績(jī)則是利空釋放，反彈可期，特別是部分周期股。而對(duì)于年報(bào)較好，或第一季度報(bào)不錯(cuò)的上市公司而言，將會(huì)力促個(gè)股的上漲。未來(lái)2-3個(gè)月的吃飯行情，值得把握。4月或是激情燃燒的月份，A股將迎來(lái)上半年的絕佳獲利時(shí)間窗口，筆者建議關(guān)注以下四大主題：
一、金融板塊。銀行、券商、保險(xiǎn)都有機(jī)會(huì)。特別看好券商，春江水暖鴨先知，每一波行情的啟動(dòng)，都有券商行情的參與。有業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)認(rèn)為，1季度是券商今年業(yè)績(jī)低點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)3個(gè)季度業(yè)績(jī)改善空間持續(xù)擴(kuò)大。一線城市房?jī)r(jià)高壓，預(yù)期資金終將到A股尋找機(jī)會(huì)。當(dāng)前部分券商大股東增持回購(gòu)?fù)癸@對(duì)券商價(jià)值的認(rèn)可。當(dāng)前機(jī)構(gòu)配置倉(cāng)位仍較低，后期正循環(huán)效應(yīng)下彈性較好，而且券商的實(shí)際流通市值較小，如果看好后市行情就值得超配。相關(guān)個(gè)股如中信證券、國(guó)金證券、長(zhǎng)江證券、太平洋等。
二、建材板塊。傳統(tǒng)的24節(jié)氣中，清明之后就是谷雨，合理預(yù)期雨季逐漸來(lái)臨。從中期看，受厄爾尼諾影響，我國(guó)南方防洪防澇壓力增大。日前住建部下發(fā)通知，要求各地結(jié)合實(shí)際，抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前報(bào)批城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案。隨著各地基建陸續(xù)開(kāi)工，建材的需求開(kāi)始增大，部分建材行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格有一定上漲。如近期部分地區(qū)的水泥價(jià)格在上漲。相關(guān)個(gè)股如海螺水泥、華新水泥等。加上各地海綿城市建設(shè)以及地下管廊建設(shè)推進(jìn)，相關(guān)的管道建材類訂單開(kāi)始增加。相關(guān)的管道建材及基建類個(gè)股值得中線關(guān)注。個(gè)股如：永高股份、偉星新材、龍泉股份、東方雨虹、青龍管業(yè)等。
三、第一季度業(yè)績(jī)預(yù)增兼送轉(zhuǎn)行情。第一季度業(yè)績(jī)預(yù)增令人放心。結(jié)合當(dāng)前比較火熱的高送轉(zhuǎn)行情，則會(huì)有較好的預(yù)期。高送轉(zhuǎn)行情因?yàn)橛薪?00家高送轉(zhuǎn)，因此行情可持續(xù)性特別值得期待。結(jié)合不同行業(yè)特征，以及市場(chǎng)熱點(diǎn)（如供給側(cè)改革、漲價(jià)類、V1K、無(wú)人駕駛、量子信息、人工智能、大健康、信息技術(shù)、教育體育、國(guó)企改革、殼資源等）輪動(dòng)可能效果較好。相關(guān)個(gè)股如金靈通、天廣消防、旋極信息、世紀(jì)鼎利等。
四、旅游板塊。清明節(jié)之后，就將迎來(lái)5月份的勞動(dòng)節(jié)。屬于傳統(tǒng)外出踏青旅游季。2015年，我國(guó)人均GDP達(dá)8016美元，正處于旅游行業(yè)高速成長(zhǎng)階段。政策鼓勵(lì)2，5休假模式來(lái)臨，去年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提到要依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。旅游板塊應(yīng)該有一定機(jī)會(huì)。相關(guān)個(gè)股如宋城演藝、中青旅、騰邦國(guó)際等，結(jié)合迪士尼旅游熱，相關(guān)迪士尼個(gè)股也有望在6月16日開(kāi)園前反復(fù)活躍。
第3篇：社?；饤l例范文
1979年以前，我國(guó)依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲(chǔ)備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲(chǔ)備不斷增加。1996年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)了一萬(wàn)億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲(chǔ)備，機(jī)會(huì)成本巨大。因此，在充分考慮我國(guó)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性和安全性的同時(shí)，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問(wèn)題。
2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1日本
1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見(jiàn)機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)操作。
2.2新加坡
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理體系，是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo)，由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理，就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下，多余儲(chǔ)備則單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu)拓展儲(chǔ)備投資渠道，延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策，新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn)，主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合，主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備的保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。其投資領(lǐng)域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產(chǎn)以及直接投資，目前管理的外匯儲(chǔ)備資金超過(guò)1000億美元，規(guī)模位居世界最大基金管理公司之列。
淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股管理，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國(guó)際金融和高科技產(chǎn)業(yè)，至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理的同時(shí)，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場(chǎng)空間狹小，因此從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，淡馬錫已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模投資國(guó)外金融、高新技術(shù)行業(yè)。
2.3挪威
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部體制，挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略。挪威是世界第三大石油凈出口國(guó)，隨著石油收入的快速增長(zhǎng)，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來(lái)，財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé)。挪威銀行于1990年開(kāi)始對(duì)外匯儲(chǔ)備實(shí)施多層次管理,以全部外匯儲(chǔ)備建立了貨幣市場(chǎng)組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場(chǎng)組合以高流動(dòng)性的國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)工具投資,滿易性和預(yù)防性需求；投資組合以全球配置的權(quán)益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養(yǎng)老基金,以油氣資源導(dǎo)致中央政府現(xiàn)金流入為資金來(lái)源,通過(guò)積極的海外投資滿足發(fā)展性需求。并且,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可以根據(jù)貨幣政策、匯率政策以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要,在貨幣市場(chǎng)組合與投資組合之間劃轉(zhuǎn)。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場(chǎng)組合、緩沖組合在挪威外匯儲(chǔ)備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲(chǔ)備組合投資的主體,投資涉及42個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。
2.4中國(guó)香港
香港外匯基金成立于1992年，目前規(guī)模已超過(guò)一萬(wàn)億港元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，香港外匯基金的復(fù)合年度回報(bào)率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運(yùn)作的目標(biāo)是保障資本長(zhǎng)期購(gòu)買力，維持貨幣和金融穩(wěn)定。外匯基金的具體運(yùn)作包括以下幾個(gè)方面:首先，外匯基金的機(jī)構(gòu)控制與人員管理。根據(jù)《外匯基金條例》規(guī)定，財(cái)政司司長(zhǎng)掌握基金控制權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會(huì)，具體運(yùn)作授權(quán)于財(cái)政司司長(zhǎng)委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準(zhǔn)和專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個(gè)不同組合來(lái)管理，支持組合主要持有為基礎(chǔ)貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經(jīng)合組織(OECD)的債券和股票市場(chǎng)以保證資產(chǎn)長(zhǎng)期購(gòu)買力。②投資基準(zhǔn)規(guī)定了外匯基金對(duì)各國(guó)資產(chǎn)類別的投資比重及貨幣分配。一般來(lái)說(shuō)，外匯基金資產(chǎn)的77%分配于債券，其它為股票及有關(guān)投資。貨幣方面，88%分配于美元區(qū)，12%為其它貨幣。由于金融環(huán)境的變化及市場(chǎng)的波動(dòng)，投資基準(zhǔn)會(huì)被定期修正以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過(guò)外聘基金經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)具體的投資工作。外聘的基金經(jīng)理主要分布于13個(gè)世界金融中心，管理部門通過(guò)增加雇用基金經(jīng)理的數(shù)目和類型，以使投資分散于不同市場(chǎng)和資產(chǎn)類別。這些投資資產(chǎn)主要存放于幾個(gè)主要的全球托管人那里。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯基金內(nèi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)察處，負(fù)責(zé)選定投資基準(zhǔn)，并對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、信貸等風(fēng)險(xiǎn)及外聘基金經(jīng)理的投資組合與個(gè)人績(jī)效作出評(píng)估。我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外匯基金通過(guò)外聘基金經(jīng)理，在風(fēng)險(xiǎn)允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到事半功倍的效果。
3借鑒及啟示
3.1中國(guó)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)要多元化
據(jù)估計(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總余額的70%左右為美元資產(chǎn)，20%左右為歐元資產(chǎn)，其余是包括英鎊、日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要還是以美元資產(chǎn)為主。
日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預(yù)期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲(chǔ)備遭受資本損失，這構(gòu)成了我們?cè)趦?chǔ)備增量中減持美元的基本動(dòng)機(jī)。另一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然脆弱，而日本經(jīng)濟(jì)盡管消費(fèi)疲弱，但自2002年2月開(kāi)始的增長(zhǎng)周期已經(jīng)進(jìn)入第58個(gè)月。雖然對(duì)各個(gè)貨幣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是十分困難的，但是在照顧國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成和盡量減少匯率風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，我國(guó)必須逐步實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)多元化，逐步減少美元儲(chǔ)備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多幣種配置。
3.2中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要多元化
目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備多為美國(guó)國(guó)債、住房抵押貸款擔(dān)保證券和高投資級(jí)別的公司債券等，這些債券資產(chǎn)雖然具有較高的安全性和良好的流動(dòng)性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購(gòu)買力的穩(wěn)定。我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行資產(chǎn)的配置。
（1）在保證國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項(xiàng)目。直接投資于這些項(xiàng)目比建立石油儲(chǔ)備在穩(wěn)定能源價(jià)格和國(guó)家安全方面更加有效。
（2）增加黃金儲(chǔ)備的份額。我國(guó)的黃金儲(chǔ)備自2002年以來(lái)，一直維持在1929萬(wàn)盎司的水平。2003年以來(lái)國(guó)際金價(jià)從200多美元大漲至600多美元，在金價(jià)大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲(chǔ)備對(duì)于外匯儲(chǔ)備的保值增值具有積極意義。
（3）在逐步開(kāi)放資本項(xiàng)目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵(lì)資本流出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會(huì)形成央行“外匯占款”對(duì)應(yīng)的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產(chǎn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（4）在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下積極參與國(guó)際分工，“支持企業(yè)走出去”，支持社?；?、商業(yè)銀行和工商企業(yè)等實(shí)體投資于國(guó)內(nèi)外企業(yè)股權(quán)。股權(quán)投資具有比債權(quán)投資更高的收益率，當(dāng)然更高的收益率對(duì)應(yīng)著更高的風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)我們可以通過(guò)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)鎖定央行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的份額。
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