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關(guān)鍵詞:高校校園 安全問題 防控對策
一、新時期高校校園安全問題的分析
1.校園暴力犯罪
現(xiàn)階段,校園暴力犯罪主要表現(xiàn)為兩種形式。一是校園內(nèi)學(xué)生的暴力事件,如殺人、傷害、等暴力犯罪。二是一些地方惡性暴力事件向高校滲透,涉及師生的勒索、綁架、兇殺等時有發(fā)生,危害師生人身安全。
2.消防安全事故
近年來,高校校園火災(zāi)頻繁發(fā)生,傷亡人數(shù)呈上升趨勢,消防安全問題十分突出,由于違章用火用電、電氣線路老化等各種原因?qū)е碌幕馂?zāi)已經(jīng)成為威脅學(xué)生人身安全的重要因素。
3.交通安全事故
隨著高校改革的不斷深入,高校與社會的交流越來越頻繁,使校園內(nèi)人流量、車流量急劇增加。校園道路建設(shè)、校園交通管理滯后于高校的發(fā)展,致使高校的交通環(huán)境日益復(fù)雜,交通事故經(jīng)常發(fā)生。
4.盜竊、詐騙事件
由于高校安全防范工作的疏忽以及部分師生的安全防范意識較差等原因,給犯罪分子作案提供了可乘之機(jī),盜竊、詐騙案件時有發(fā)生。一般來說,校園盜竊、詐騙事件主要有以下幾種情形:一是混進(jìn)校園內(nèi)實施盜竊、詐騙等。二是將大學(xué)生引到校外實施犯罪。三是利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)騙局。四是個別大學(xué)生作案。
5.其他類型安全事故
高校校園存在的安全事故隱患還有社會交往、傳染病、食物中毒、跌傷、砸傷、觸電和自殺等等。
二、新時期高校校園安全問題的防控對策
1.加強(qiáng)校園安全法律法規(guī)建設(shè),推動我國校園安全管理法制化進(jìn)程
目前,校園安全在世界范圍內(nèi)日益引起人們的普遍重視,許多國家和地區(qū)制定了關(guān)于校園安全的專項法律。在借鑒國外校園立法成功和失敗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快構(gòu)建適合我國國情的校園安全專門法律法法規(guī),填補(bǔ)法律空白,明確各方責(zé)任,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的法定程序以及完善的校園傷害事故賠償制度等內(nèi)容,為實現(xiàn)校園安全防控提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和保障。
2.建立健全校園安全保衛(wèi)制度,實現(xiàn)保衛(wèi)隊伍專業(yè)化
加強(qiáng)對校門的管理,構(gòu)筑防止學(xué)生受到校外人員傷害的第一道防線。保衛(wèi)人員堅持日常管理工作中保證24小時值班制度,及時預(yù)防、處理突發(fā)事件。另外,加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理,制訂專人負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理制度、晝夜值班制度等,保證學(xué)生宿舍內(nèi)防火防電設(shè)施齊備。
我國高校校園安全保衛(wèi)隊伍普遍存在學(xué)歷低、沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)或在職培訓(xùn)等現(xiàn)象,不利于高校安全管理工作的有效開展。因此,一方面要引進(jìn)專業(yè)性人才從事安全保衛(wèi)工作,另一方面要制訂并規(guī)范校園保衛(wèi)人員從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及考試制度、崗前和在崗培訓(xùn)制度。
3.積極開展校園安全文化教育,提高師生的安全意識
安全文化教育是保證校園安全的有力保障手段,應(yīng)采取多樣化手段,實現(xiàn)師生員工的安全教育,端正他們對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的認(rèn)識,調(diào)整不安全、不健康的心理,使師生員工的行為更加符合安全規(guī)范和要求,自覺抵制當(dāng)前多元文化中的不良影響及校園周邊復(fù)雜的不安全因素,使學(xué)生既能有效確保自身的安全,也確保他人的人身安全。
4.加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
學(xué)校要加大對安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改造現(xiàn)有的安全設(shè)施,增添安全設(shè)備,設(shè)立警務(wù)室、保安室,增設(shè)報警點和報警電話,設(shè)置治安防范警示牌,設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、道路減速標(biāo)識和消防設(shè)施,在各辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實驗室等重點要害部位配置鐵門、鐵窗欄、鐵柵欄、滅火器等。
5.構(gòu)建校園安全綜合信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)校園安全的現(xiàn)代化、數(shù)字化和動態(tài)化管理
(1)校門信息化管理系統(tǒng)。主要由校內(nèi)人員、進(jìn)出人員身份自動識別管理系統(tǒng)和校內(nèi)機(jī)動車輛智能化管理系統(tǒng)組成。
(2)校內(nèi)教學(xué)樓、實驗樓、禮堂、圖書館、操場等關(guān)鍵地方要設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)校內(nèi)公共場所安全防控系統(tǒng)。該系統(tǒng)由公共場所監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)警系統(tǒng)組成,并與學(xué)校各校門、交通道閘管理系統(tǒng)、校園分控中心、重點要害部門及部位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
(4)校內(nèi)動態(tài)巡邏及通信系統(tǒng)。由各院系學(xué)生與學(xué)校保衛(wèi)部門有關(guān)人員組成校內(nèi)巡邏小隊,針對校內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行巡邏檢查(包括夜間),并且配備現(xiàn)代化通信設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時處理。
(5)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測管理系統(tǒng)。保衛(wèi)部門與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理中心合作,設(shè)置專門的“網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)人員”,對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中的不良信息進(jìn)行監(jiān)控。
總之,在充分分析新時期校園安全問題的基礎(chǔ)上,通過盡快實現(xiàn)校園安全立法、強(qiáng)化校園安全保衛(wèi)隊伍、積極建設(shè)校園安全文化、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園安全現(xiàn)代化建設(shè),鼓勵廣大師生、爭取社會各界共同參與到學(xué)校的安全管理工作中來,構(gòu)建校園安全管理的長效機(jī)制,從而實現(xiàn)高校校園安全、和諧發(fā)展的良好局面。
參考文獻(xiàn):
[1]葉燎.安全校園:立法的幾點思考.思想戰(zhàn)線.2006.
針對高校實驗室接連發(fā)生的中毒、爆炸、起火和環(huán)境污染等突出問題[1],教育部辦公廳于近日下發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全管理工作的通知》(教技廳[2013]1號)文件??梢?,高校實驗室的安全管理工作對確保廣大師生的身體健康和生 命安全至關(guān)重要。
湖北理工學(xué)院是一所位于黃石市的省屬地方性應(yīng)用型高校,近年來積極推進(jìn)各級重點實驗室建設(shè),在實驗室安全管理方面也收獲了大量實踐經(jīng)驗。以該?!暗V區(qū)環(huán)境污染控制與修復(fù)”湖北省重點實驗室為例,經(jīng)過3年的建設(shè),重點實驗室在水體富營養(yǎng)化營養(yǎng)鹽、無機(jī)重金屬鹽、持久性有機(jī)物、致病微生物等污染物分析平臺建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)步,使實驗室成為提升教師科研水平和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性能力重要載體的同時,在實驗室安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化等方面做了大量實踐,確保安全事故零發(fā)生。
1 實驗室可能存在的安全管理問題
實驗室在建設(shè)和使用過程中存在安全資金投入比不足、空間布局不合理、安全設(shè)施數(shù)量少、線路負(fù)載過低,消防設(shè)備配備不足等問題。同時,地方高校還普遍存在重教學(xué)和科研,輕安全管理的問題,如:安全管理制度不完善,安全意識淡薄,檢查監(jiān)督力度不夠,宣傳教育目的性不強(qiáng),應(yīng)急事件處理能力較差[2-3]。實驗過程中化學(xué)藥劑亂倒廢液、廢渣,亂排廢氣的現(xiàn)象非常普遍,其中很多是劇毒的重金屬鹽(鉻、汞、鎘等)、有機(jī)試劑(甲苯、四氯化碳、乙腈等)和致病性微生物。因此,加強(qiáng)宣傳教育力度,健全安全管理監(jiān)督體制,提高廣大師生的安全環(huán)保意識意義重大。
2 實驗過程中的安全管理措施
隨著大型精密儀器的不斷引進(jìn),儀器操作程序和日常維護(hù)要求越來越專業(yè)化,原有實驗老師已不足以保障實驗室所有儀器正常運(yùn)行,儀器管理將逐漸過渡到使用人負(fù)責(zé)制,這樣實驗室安全管理難度進(jìn)一度加大。在儀器驗收過程中,儀器負(fù)責(zé)人在掌握儀器正常使用和日常維護(hù)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)強(qiáng)化安全教育,使其具有良好的安全防范意識,及時發(fā)現(xiàn)和排除實驗過程中存在的危險隱患。
此外,重點實驗室還承擔(dān)著開展學(xué)生創(chuàng)新實驗的教學(xué)任務(wù)。在學(xué)生進(jìn)入實驗室之前,要對學(xué)生進(jìn)行全面的實驗室安全管理制度培訓(xùn)和實驗操作安全教育,使其熟悉掌握實驗室各項安全條例,確保學(xué)生在實驗過程中養(yǎng)成配戴安全手套、口罩、實驗服、防護(hù)眼鏡等防護(hù)措施的良好習(xí)慣,同時嚴(yán)格遵守在通風(fēng)櫥中進(jìn)行有刺激性的,致病的和有毒的化學(xué)藥品操作和使用的規(guī)定,并保持實驗室內(nèi)通風(fēng)良好[4]。
3 實驗室管理人員的安全管理措施
重點實驗室相比專業(yè)教學(xué)實驗室具有儀器種類多、操作要求高、使用人員復(fù)雜、藥品使用量大、水電氣使用頻繁的特點,因此實驗室管理人員應(yīng)始終以實驗室安全為第一職責(zé)。只有切實重視實驗室的安全管理,嚴(yán)格遵守各項安全規(guī)章制度,危險化學(xué)品的存放和使用做到科學(xué)合理,具備預(yù)防和處理事故的各項能力,才能確保將實驗室的安全隱患降到最低。在日常工作中,實驗管理人員應(yīng)完成以下工作:保證大型精密儀器設(shè)備的使用記錄和維護(hù)記錄完整;掌握實驗室安全保護(hù)裝置的位置和使用方法;確保使用電爐、馬弗爐等大功率設(shè)備有人值守,不得將易燃易爆物品直接高溫加熱;定期對水氣管路閥門進(jìn)行安全檢查維護(hù),防止泄漏與爆炸,如氫氣、乙炔等;定期組織實驗室廢液回收[5]。
4 實驗室安全管理制度措施
實驗室的安全運(yùn)行,必須依靠完善的實驗室安全管理制度,它是做好實驗室各項安全管理工作的保證。實驗室日常安全管理制度主要包括:實驗室安全管理條例;實驗室安全衛(wèi)生守則;實驗室安全檢查制度;危險化學(xué)品管理辦法;輻射性環(huán)境安全防護(hù)管理規(guī)定;水電安全使用管理規(guī)定;特殊設(shè)備安全使用管理方法;壓力鋼瓶安全使用管理規(guī)定;危險“三廢”化學(xué)品管理條例等。有了這一系列嚴(yán)格的規(guī)定制度,就有了安全管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)[6-7]。
另外,在行政手段上,應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),實行重大危險源的全過程動態(tài)監(jiān)控,加大實驗室安全設(shè)施的投入,如實驗室應(yīng)在防火、防毒、防腐、防爆、防盜、防環(huán)境污染等方面,并安裝必要的監(jiān)控設(shè)備,提高安全系數(shù),杜絕事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:計算機(jī)安全;安全問題;防范措施
中圖分類號:TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2016)24-0046-02
Abstract:With the rapid development of computer technology, the computer has been widely used in Colleges and universities. However, all kinds of computer security problems, making a lot of colleges and universities are faced with challenges. University computer security becomes an important topic. In this paper, through the analysis of the problems of computer security in Colleges and universities, author gives the corresponding preventive measures to each problem.
Key words: computer security; security problem; preventive measures
1 引言
隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展,計算機(jī)已經(jīng)應(yīng)用信息管理、過程控制、輔助技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)等多個方面,發(fā)揮著巨大的作用。很多高校都在逐步開展數(shù)字化校園建設(shè),數(shù)字化校園就是將辦公自動化系統(tǒng)、入學(xué)報到系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等等綜合到一起,便于學(xué)校綜合管理和運(yùn)行,為學(xué)校管理工作帶來了極大便利。以教學(xué)科研為主的高校是計算機(jī)研究和開發(fā)的重要基地,使用人員包括教師、行政人員、學(xué)生等,各類人員對計算機(jī)運(yùn)用的熟練程度、安全防范意識存在巨大差異 ,直接影響著高校甚至社會計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全[1]。
計算機(jī)安全的定義為有多種,其中比較權(quán)威的有兩種:
①國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會:為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和采取的技術(shù)的和管理的安全保護(hù),保護(hù)計算機(jī)硬件、軟件、數(shù)據(jù)不因偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改、顯露。
②中國公安部計算機(jī)管理監(jiān)察司:計算機(jī)安全是指計算機(jī)資產(chǎn)安全,即計算機(jī)信息系統(tǒng)資源和信息資源不受自然和人為有害因素的威脅和危害。
本文對高校計算機(jī)安全問題進(jìn)行了分析,進(jìn)一步提出高校計算機(jī)安全防范措施,為高校計算機(jī)安全防范提出了一些建議。
2 高校計算機(jī)安全存在的問題
高校計算機(jī)安全核心是計算機(jī)中數(shù)據(jù)的安全,其面臨的威脅主要有:計算機(jī)病毒、電磁輻射、非法訪問和硬件損壞等[2]。
2.1 計算機(jī)病毒
根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中關(guān)于計算機(jī)病毒的定義,計算機(jī)病毒是指:編制者在計算機(jī)程序中插入的破壞計算機(jī)功能或破壞數(shù)據(jù),影響計算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計算機(jī)指令或者程序代碼。病毒不但會破壞正常的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù),還可能導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)的崩潰,數(shù)據(jù)全毀。
2.2 非法訪問
非法訪問是指黑客盜用他人身份或偽造合法身份進(jìn)入他人計算機(jī)或服務(wù)器,私自提取、修改、轉(zhuǎn)移其計算機(jī)中的存儲。
2.3 計算機(jī)電磁輻射
計算機(jī)硬件在運(yùn)行過程中會向外界發(fā)射強(qiáng)大脈沖,其頻率可達(dá)幾十千兆至上百兆。非法人員通過截取輻射的電磁波,對獲取到的電磁波進(jìn)行還原,竊取相應(yīng)數(shù)據(jù)。
要避免此種情況,計算機(jī)制造廠家要對計算機(jī)進(jìn)行防輻射的處理,如對芯片、電源、硬盤、顯示器及連接線等進(jìn)行屏蔽,防止電磁波向外輻射,避免數(shù)據(jù)泄露?;蛘邔C(jī)房屏蔽起來,或者加裝信號干擾器。
2.4 計算機(jī)硬件損壞
計算機(jī)硬件損壞主要指硬盤、存儲器的損壞,一旦損壞將會使得數(shù)據(jù)被永久破壞。而高校中存儲著巨大的保密數(shù)據(jù),如學(xué)生成績、教師個人信息、科研成果等,一旦發(fā)生硬件損壞將造成極大損失。
3 計算機(jī)安全防范措施
高校在面對各種計算機(jī)安全問題,需要建立行之有效的制度和防范措施。利用科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)及時處理各類問題,確保學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作的穩(wěn)步發(fā)展。下面將針對上文提到的各類計算機(jī)安全問題,給出相應(yīng)防范措施。
3.1 計算機(jī)病毒防范措施
為防止計算機(jī)病毒對高對計算機(jī)安全的侵害,需要做到加強(qiáng)管理、開展計算機(jī)病毒防范培訓(xùn),不訪問非法網(wǎng)站,安裝指定殺毒軟件并及時更新病毒庫。打開U盤、E-mail的時候要先殺毒,不隨便上傳病毒、木馬程序到學(xué)校公共平臺,避免造成交叉感染。在重要的服務(wù)器安裝硬件防火墻、專門殺毒軟件和軟件防火墻,屏蔽無關(guān)端口和不安全冗余程序[3]。
網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件可以對網(wǎng)絡(luò)中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測和阻止,防止信息的破壞。
防火墻可以對訪問操作進(jìn)行驗證、過濾并進(jìn)行授權(quán),經(jīng)授權(quán)的操作才允許進(jìn)行操作,能在很大程度上阻止計算機(jī)病毒破壞、黑客非法入侵或非法訪問等。
3.2 非法訪問的防范措施
建立軟件安全機(jī)制,切斷黑客非法進(jìn)入計算機(jī)系統(tǒng)的條件。一是建立用戶標(biāo)識、設(shè)置秘密登錄,強(qiáng)化密碼管理、給不同用戶設(shè)立有區(qū)別的訪問權(quán)限,避免其訪問到不該訪問的數(shù)據(jù)。二是對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,設(shè)定訪問權(quán)限,即使進(jìn)入系統(tǒng)也會因為沒有相應(yīng)權(quán)限,無法訪問到保密數(shù)據(jù)。三是要建立訪問日志,及時記錄下服務(wù)器系統(tǒng)和存儲數(shù)據(jù)的訪問、修改等情況,及時
掌握服務(wù)器和數(shù)據(jù)動態(tài),以便后續(xù)查找非法訪問者。
數(shù)據(jù)加密技術(shù)(密碼學(xué))通過加密算法和加密密鑰將明文轉(zhuǎn)換成密文的技術(shù)。將信息作加密處理,隱藏明文信息,保護(hù)信息不被泄露。
3.3 計算機(jī)電磁輻射防范措施
增設(shè)防輻射設(shè)備,對計算機(jī)芯片,電磁器件、顯示器等進(jìn)行屏蔽,或?qū)⒂嬎銠C(jī)服務(wù)器存儲空間加以屏蔽,或者加裝信號干擾器,發(fā)射干擾信號,避免信號被非法人員接收。
3.4 計算機(jī)硬件損壞防范措施
防止計算機(jī)硬件損傷事故主要有以下方法:
(1)對重要的存儲數(shù)據(jù)要做到實時備份、異地備份(可備份到專用移動硬盤),保證計算機(jī)數(shù)據(jù)被損壞時可以及時恢復(fù)。
(2)設(shè)立雙機(jī)系統(tǒng),當(dāng)一臺機(jī)器硬件出現(xiàn)損傷時,數(shù)據(jù)和系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)移到另外一臺計算機(jī),保證計算機(jī)的正常運(yùn)行,保證數(shù)據(jù)的及時轉(zhuǎn)移和系統(tǒng)的訪問不中斷。
4 結(jié)束語
高校計算機(jī)安全關(guān)系到學(xué)校本身,設(shè)置社會的安全,由于高校是知識密集型單位。必然成為黑客、甚至學(xué)生的攻擊重點。為確保高校計算機(jī)安全,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,及時跟蹤計算機(jī)安全領(lǐng)域相關(guān)動態(tài),掌握最新防范措施。為學(xué)校教學(xué)科研工作提供有力保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 林和,孫以功,蒙應(yīng)杰.計算機(jī)安全在教育管理中的應(yīng)用研究[J].蘭州大學(xué)學(xué)報,2000(2):158-160.
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;實驗室;?;?;氣瓶
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)18-0276-03
隨著科技化發(fā)展的日新月異,人類也面臨著前所未有的全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。我國北方出現(xiàn)的霧霾天氣、沙塵暴天氣、一些地區(qū)出現(xiàn)癌癥村等環(huán)境事件表明,環(huán)境安全保護(hù)工作已是刻不容緩。目前,環(huán)境問題引起了社會的高度關(guān)注及重視。社會對環(huán)境工程人才需求在逐年增長。環(huán)境工程實驗室是環(huán)境工程人才培養(yǎng)的重要基地,通過實驗教學(xué)使學(xué)生達(dá)到理論與實踐的結(jié)合和統(tǒng)一,成為高校實驗教學(xué)的首要任務(wù)。我校環(huán)境工程實驗室成立于2011年,擁有150萬元的設(shè)備、實驗裝置和實驗室條件,且在進(jìn)一步的擴(kuò)大和建設(shè)中,目前已建成的實驗室包括環(huán)境分析實驗室、污染控制實驗室、環(huán)境微生物實驗室、環(huán)境監(jiān)測實驗室等,承擔(dān)本科生的環(huán)境化學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、水污染控制工程、大氣污染控制工程等課程的實驗教學(xué)任務(wù)。筆者在實驗教學(xué)及實驗室管理工作的實踐中,對環(huán)境工程專業(yè)實驗室安全管理進(jìn)行了一些思考和總結(jié)。
一、環(huán)境工程實驗室現(xiàn)狀
隨著本校環(huán)境工程專業(yè)實驗室規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實驗室設(shè)備種類越來越多,技術(shù)越來越先進(jìn),基礎(chǔ)實驗、開放實驗及科研實驗等總學(xué)時數(shù)的比例越來越大,實驗室在教學(xué)中的作用越來越重要,從而也暴露了實驗室管理的弊端:
1.?;钒踩芾聿坏轿弧-h(huán)境工程專業(yè)實驗室是化學(xué)實驗室和生物實驗室的結(jié)合體,實驗室所用化學(xué)試劑大多屬于化學(xué)危險品,具有易燃、易爆、有毒等特點。在實驗過程中,若不遵守危險化學(xué)品使用操作規(guī)程、隨意使用、使用完畢后未放置到規(guī)定地點,甚至有部分同學(xué)本身對化學(xué)試劑的性質(zhì)不夠了解而盲目使用等,易導(dǎo)致危險事故的發(fā)生。環(huán)境實驗室排放的廢液包括酸堿廢液、有機(jī)溶劑廢液和微生物廢液等,這些廢液大多為劇毒的“三致物質(zhì)”,若未經(jīng)處理直接排入地下水或者混入生活垃圾中,會對周圍的水源、土壤等環(huán)境造成嚴(yán)重危害[1]。表1列出了2010級環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的主要實驗課程名稱、所涉及的?;芳爱a(chǎn)生的主要污染物。
2.氣瓶安全管理不足。在高校實驗室中,高壓氣瓶配合各種儀器使用越來越常見,氣瓶是具有潛在危險性的特種容器,瓶內(nèi)充裝的氣體具有壓力、可燃性、氧化性、腐蝕性、化學(xué)不穩(wěn)定性等特點,氣瓶的管理也是高校實驗室安全管理的首要任務(wù),使用時需要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,否則就可能引發(fā)爆炸事故。表2對環(huán)境專業(yè)實驗室主要使用的氣瓶作了整理。
二、整改措施
1.加強(qiáng)?;饭芾??!段kU化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,申請?;钒踩褂迷S可證的單位,應(yīng)根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用?;返陌踩芾硪?guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證?;返陌踩褂?,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有與所有使用?;废噙m應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;(2)有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;(3)有符合國家規(guī)定的?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急求援器材、設(shè)備;(4)依法進(jìn)行了安全評價。通過上述可知,環(huán)境工程專業(yè)實驗室所用?;妨枯^大,品種較雜,難以管理,針對于此,校、院(系)、實驗室三級管理模式,將安全管理工作分解到各級部門,落實到每個人。實驗室安全負(fù)責(zé)人對實驗室的安全管理要全面負(fù)責(zé),應(yīng)制定實驗室安全手冊,以保障實驗室人員和操作者的安全。我校使用?;返亩墝W(xué)院必須按照規(guī)定流程申請、領(lǐng)用危化品,如圖1。
根據(jù)學(xué)校及分院要求,結(jié)合環(huán)境工程實驗室自身特點及現(xiàn)實情況,?;饭芾碜髁巳缦乱?guī)定:①配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)管實驗室?;返氖褂茫瑢嶒炇覂?nèi)配備可臨時存放?;返蔫F皮柜。②定期為專職人員進(jìn)行危化品管理培訓(xùn)。③所有?;穱?yán)格按類存放保管、發(fā)放、使用,并妥善處理剩余物品和殘毒物品。④劇必須以一次實驗的用量領(lǐng)取,且在當(dāng)日進(jìn)行實驗前領(lǐng)取;做好實驗記錄并備案,若一次沒有完全用完,應(yīng)及時歸還到?;穫}庫,并做好稱量登記。⑤使用?;繁仨氉龊帽Wo(hù)措施,易揮發(fā)物質(zhì)應(yīng)在通風(fēng)廚內(nèi)進(jìn)行操作;使用人按規(guī)定分類使用防毒口罩或防毒面具。⑥建立臺賬,按不同的類別、用途、屬性、編號、登記和輸入計算機(jī),方便查詢?;返氖褂萌ハ?。
2.三廢排放物管理。實驗過程中或?qū)嶒灲Y(jié)束后,會產(chǎn)生“三廢”(即廢氣、廢水、廢物),實驗室應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,不得隨意排放“三廢”,以免污染環(huán)境。規(guī)定如下:①實驗室指定專人負(fù)責(zé)收集、處理、存放、監(jiān)督、檢查有毒、有害廢液、廢固的管理工作。②配備回收裝置,對實驗后產(chǎn)生的化學(xué)廢液、固體肥分類收集。③實驗使用后多余的、新產(chǎn)生的或失效(包括標(biāo)簽丟失、模糊)的危化品,不得亂倒亂放,應(yīng)按規(guī)定存放,及時清理。
3.氣瓶安全管理。環(huán)境分析實驗室中測定污水中的銅、鋅、鉛、鎘等重金屬元素時要用原子吸收分光光度計,在使用原子吸收分光光度計時要用乙炔、氬氣,這些氣體都是壓縮氣體,如操作不慎,有可能會引起爆炸事故,因此,氣瓶安全也顯得非常重要。①氣體必須存放在陰涼、干凈、嚴(yán)禁明火、遠(yuǎn)離熱源的房間。②實驗室需配備溫濕度計,每次實驗,除登記大型儀器的使用情況外還需登記實驗室的溫濕度情況。③氣瓶分別配備標(biāo)志防爆柜及報警器系統(tǒng),經(jīng)常檢修,維護(hù)線路以及通風(fēng)、防火設(shè)備等,實驗結(jié)束,及時切斷電源、氣源、火源等,消滅火種,關(guān)閉門窗。④氣瓶充裝必須按照危化品申請領(lǐng)流程進(jìn)行申購,并做好登記記錄。
環(huán)境工程實驗室由于其自身獨有的工作特點,涉及的管理問題較多且較散,創(chuàng)建安全高效的?;饭芾砟J?、加強(qiáng)氣瓶的安全管理及用電安全意識等,是環(huán)境工程實驗室高效運(yùn)行的關(guān)鍵,對實驗室的發(fā)展也是至關(guān)重要的。在環(huán)境實驗室的管理中,我們認(rèn)識到管理還有許多方面有待于完善,還將面臨更多的挑戰(zhàn),需要專業(yè)教師及實驗室管理人員共同努力來支持體系的順利運(yùn)行,以實現(xiàn)實驗室管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、使環(huán)境實驗室的管理水平得到提升。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高層建筑;消防安全;施工現(xiàn)場;管理
在城市建造高層建筑的過程中,基于施工的需要,施工現(xiàn)場會有很多的建筑材料和施工人員,一旦施工中由于操作不慎或是其他因素致使發(fā)生火災(zāi),勢必會造成巨大的損失,在管理上存在較大的難度,且很難控制火勢的蔓延,極易造成重大的安全-事故,針對此,加強(qiáng)新時期高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理勢在必行,有效地預(yù)防措施和完善的消防安全管理,會減少施工現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生的幾率,且能在火災(zāi)發(fā)生時,通過井然有序的管理來將火災(zāi)的損失降到最低,對高層建筑的施工的安全具有十分重要的作用。
一、高層建筑施工現(xiàn)場消防安全的特點
一般而言,當(dāng)前城市中的高層建筑在層數(shù)上超過十級以上,另外,在高度方面,一般會超過二十米,在建造施工的過程中,有時會需要用到明火,比如電焊作業(yè)、氣割等等這些在排水、通風(fēng)等設(shè)備的安裝中會常用到,這些都是潛在火災(zāi)隱患;基于高層建筑工程量的需要,施工中也要用到大量的建筑材料,其中不乏泡沫板、木材以及乙炔氣體等等,這些材料本身具有可燃性,長期的堆放中,只要滿足了燃燒的條件,就極可能釀造成火災(zāi);因為城市用地緊張的現(xiàn)狀,使得很多的高層建筑建造時向地下延伸,這樣就會涉及到深度基坑的開挖,施工現(xiàn)場會堆放大量材料,一旦發(fā)生火災(zāi),這種通道不暢的現(xiàn)狀必然為滅火帶來了很大的難度,如消防車無法靠近等等,除此之外,施工期間樓梯間、電梯井等沒安裝防火門、臨時性用電混亂以及施工人員素質(zhì)較低、消防制度的不完善等原因也會加大火災(zāi)的發(fā)生幾率,為施工現(xiàn)場的消防安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)[1]。
二、加強(qiáng)高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理的對策
(一)完善高層建筑的設(shè)計方案
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工中材料、人員的布局情況,在進(jìn)行高層建筑的設(shè)計時,就考慮到火災(zāi)隱患,因而盡量通過完善的設(shè)計來減少火災(zāi)的發(fā)生。第一,施工現(xiàn)場的整體布局應(yīng)當(dāng)有合理的功能分區(qū),施工現(xiàn)場要有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距、消防車道等等,滿足消防人員及車輛的進(jìn)入及消防需要;第二,建筑企業(yè)在進(jìn)行組織設(shè)計時,要根據(jù)消防的需要,完善配置各種消防安全設(shè)施,如施工用的水池、疏水立管以及水泵等等,另外,針對高層建筑施工中現(xiàn)場的復(fù)雜性,應(yīng)在其重點部位配備合理數(shù)量的移動滅火器材,完善對火災(zāi)多發(fā)的重點部位的消防管理;第三,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合高層建筑施工現(xiàn)場的安全需要,建立完善的安全機(jī)制及消防制度,并結(jié)合施工的時間及階段,進(jìn)行有針對性的定期消防演習(xí)和防火=安全檢查,盡量從源頭杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
(二)健全消防制度
作為保障施工現(xiàn)場消防安全管理的主要依據(jù),消防制度的建立和健全對新時期高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理意義重大,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)氐南啦块T進(jìn)行聯(lián)系,進(jìn)而根據(jù)高層建筑的建造需要,聯(lián)合制定具有針對性的《消防安全管理制度》,除此措施外,高層建筑的建設(shè)單位也應(yīng)根據(jù)建造施工的需要,組織企業(yè)級施工單位內(nèi)部有經(jīng)驗的人員建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)階段性施工和重點火災(zāi)隱患的多發(fā)地,成立義務(wù)消防隊,使其對這些火災(zāi)多發(fā)位置進(jìn)行重點的排查管理,為了加大其對消防知識及措施的了解及應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)定期對這些成員進(jìn)行培訓(xùn),不斷增強(qiáng)其消防安全管理水平了,并要講求定期對施工中防火安全檢查和消防學(xué)習(xí),全民督促相關(guān)人員的對火災(zāi)的認(rèn)識、對易造成火災(zāi)的建筑材料的辨別,真正意義上落實有效的防火及消防管理,提高高層建筑施工現(xiàn)場的安全性[2]。
(三)增強(qiáng)施工人員的消防意識
施工人員是高層建筑建造的絕對主體,為了保證高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全,就應(yīng)當(dāng)從最重要的建筑建造群體抓起,在具體的實施過程中,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工工種的不同,分層次、有重點地對各類施工人員進(jìn)行消防安全知識的學(xué)習(xí)和消防設(shè)施的運(yùn)用,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民夠共和國消防法》的基礎(chǔ)上,在實際的高層建筑施工中積極貫徹和執(zhí)行,不斷增強(qiáng)高層建筑施工相關(guān)人員的法律意識和責(zé)任意識,使其提高對消防安全的理解,并學(xué)會在火災(zāi)發(fā)生時的自動滅火和及時報警,重視安全消防管理從我做起,不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場員工應(yīng)對火災(zāi)的能力,加大對高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全保障,使得施工人員安全施工、放心施工和高效施工,促進(jìn)高層建筑建造的效率及安全性。
(四)配備齊全消防器材
基于高層建筑施工的特殊性和長久性,建筑企業(yè)及施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的需要,完善對消防器材的配備。具體的實施中,應(yīng)當(dāng)安裝臨時的消防豎管,并且要確保在正式消防系統(tǒng)投入使用前,不能因為施工的需要或是其他原因停用或拆除臨時消防豎管,此外,也要設(shè)置消防栓等消防滅火設(shè)施。結(jié)合各階段高層建筑建造施工的情況,利用施工用水泵作為消防水泵,并將施工水池作為消防水池,在此基礎(chǔ)上,配備一主一備兩臺消防用水泵,力求達(dá)到消防用水壓力和流量的需求;還要注意,應(yīng)當(dāng)在高層建筑四周設(shè)一定數(shù)量的的室外消火栓,進(jìn)行臨時滅火使用,要確保配備消防水槍和水帶,完善消防器材的配備工作。
(五)建筑材料的堆放方面
高層建筑的建造施工過程中,各種各樣的建筑材料才是最容易引發(fā)火災(zāi)的危險源,嚴(yán)重威脅著施工的安全進(jìn)行,基于此,筆者認(rèn)為,對于木材及木料建筑材料,應(yīng)當(dāng)將它們放在易燃物品加工和存放區(qū),并且要保證對其進(jìn)行分組分垛堆放,相鄰的垛之間應(yīng)當(dāng)留足相應(yīng)的防火間距,在易燃建筑材料的擺放區(qū)域,應(yīng)鮮明設(shè)置禁煙禁火標(biāo)志,嚴(yán)令禁止吸煙和明火作業(yè),還應(yīng)當(dāng)及時對木料等加工過程中形成的刨花、鋸末等進(jìn)行清除,避免誘發(fā)火災(zāi)材料的殘留;在鋼筋切割和電氣焊接場地,在施工的全過程中的,要確保其操作人員都具有消防安全培訓(xùn)合格證,這是進(jìn)入該區(qū)域的最根本條件,另外,焊接前應(yīng)當(dāng)向保衛(wèi)部門申請用火證,完善手續(xù)的基礎(chǔ)上,搞好動火前的預(yù)防措施,才可以進(jìn)行相關(guān)的作業(yè),針對焊接的特殊性,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)時,在施工人員的旁邊配備流動滅火器材,并要確保徹底清除了周圍的易燃、可燃液體,完善對火災(zāi)的預(yù)防;在用電場所,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定電氣設(shè)備不能超負(fù)荷運(yùn)行,并確保施工人員所用的電氣設(shè)備都安裝了保險裝置;為了杜絕火災(zāi)的發(fā)生,也應(yīng)當(dāng)對各種類型的用電器進(jìn)行定期的例行檢查,及時處理檢查出的絕緣損壞以及發(fā)熱、短路的問題設(shè)備,施工中遇到需要穿越地板、墻壁等物體時,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定加裝瓷套管進(jìn)行隔離。最后,在施工使用電氣設(shè)備的過程中,也要確保在使用完畢時及時切斷電源,避免引發(fā)火災(zāi)[3]。
結(jié)束語
綜上所述,本文針對當(dāng)前城市建設(shè)中大幅度建造高層建筑的趨勢,對其建造施工中現(xiàn)場的消防安全管理進(jìn)行了有效探討,筆者從完善高層建筑的設(shè)計方案、增強(qiáng)施工人員的消防意識以及合理堆放高層建筑的建造材料等等五方面對其施工現(xiàn)場的消防安全管理對策進(jìn)行了分析,以期能為我國建筑事業(yè)的消防安全管理方面提供有益的參考。
參考文獻(xiàn)
[1]李文莉,蔡蕓.高層建筑施工現(xiàn)場消防安全系統(tǒng)管理研究[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2011,02:25-28.
關(guān)鍵詞:高校食堂 食品安全 管理方法
中圖分類號:G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)08-211-03
“民以食為天,食以安為先?!备咝J程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝唬?wù)對象特殊、開餐時間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉,安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會的和諧穩(wěn)定,意義重大,影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理,降低食堂食品安全風(fēng)險,是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具,結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀,找到問題,分析原因,提出對策。
一、現(xiàn)狀
大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮,即:行為規(guī)范(Practices),危害性分析(HACCP)和風(fēng)險分析(Risk analysis){1}。(1)行為規(guī)范,包括良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件,企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范,對食品安全進(jìn)行管理。(2)危害性分析,主要是指HACCP(Hazard Analysis of Critical Control Points)的提出和應(yīng)用,是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系,包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個步驟{2}。(3)風(fēng)險分析。食品安全管理中的“風(fēng)險”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險分析”由風(fēng)險評估(Risk Assessment)、風(fēng)險管理(Risk Management)和風(fēng)險交流(Risk Communication)三部分組成{3}。
早在2009年,隨著《中華人民共和國食品安全法》的實施,我國政府就將風(fēng)險分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月,我國成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心(CFSA),承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險管理的技術(shù)支撐任務(wù),填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。
然而,目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理,尚停留在行為規(guī)范階段,甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗管理階段,即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗管理食堂,無食品安全理念和管理意識,管理手段包括:傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動等{5}。當(dāng)然,也有少部分食品安全意識強(qiáng),具有食品安全專業(yè)人才的高校,能夠應(yīng)用風(fēng)險分析成品檢驗和過程控制等管理手段確保食品安全。
二、問題
不難看出,我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距,而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
1.政府風(fēng)險分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險分析理論引入食品安全管理之中,而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前,取得了一定的成績,風(fēng)險評估工作逐步開展,風(fēng)險管理正在試行,風(fēng)險交流依次完善,但仍存在問題。
首先,風(fēng)險評估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件,多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明:細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān),平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下,發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此,政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源,就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險性做出評估,如果這種相關(guān)性一再被得到驗證,政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。
其次,風(fēng)險管理范圍較窄,未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險管理僅停留在政府層面,過于依賴抽樣和檢驗的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢;同時,也與風(fēng)險分析的過程管理理念不相適應(yīng)。
第三,風(fēng)險交流參與主體少。風(fēng)險交流主要局限在政府部門。但實際上,生產(chǎn)者之間,政府與生產(chǎn)者,政府與消費者,生產(chǎn)者與消費者之間,乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費者之間都需要風(fēng)險交流。風(fēng)險交流機(jī)制的不健全,一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險點,另一方面,媒體的誤報夸大,以訛傳訛的偽食品安全事件,造成消費者的過度緊張和恐慌,損害政府和科學(xué)家的公信力,還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。
2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗表明,在風(fēng)險分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實狀況是,政府開展了一定的風(fēng)險分析管理工作,但在高校食堂層面,了解“危害分析”、“風(fēng)險分析”管理理念的食品安全管理者極少,更不用說將其應(yīng)用到實際的管理工作之中。一方面,是由于政府目前開展的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān),與餐飲行業(yè)交叉少,無餐飲業(yè),尤其是高校食堂方面的案例分析,先進(jìn)的理論理念“不接地氣”,高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實際工作;另一方面,政府未將風(fēng)險分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂,高校食堂不能從自身實際情況出發(fā),自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實際問題,從而推動風(fēng)險分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。
3.食堂管理方法落后。首先,危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個過程,有多個風(fēng)險點,其中最為重要的是采購,采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險,因此,對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前,大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。
其次,快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗室,但化驗室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測,而微生物檢測繁瑣,耗時長,以細(xì)菌總數(shù)檢測為例,最短需要24小時,而大腸菌群檢測最少需要72小時。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點,當(dāng)化驗結(jié)果出來,無論合不合格,就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格,很有可能在化驗結(jié)果出來之前,就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此,原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考,而不能像食品加工企業(yè)一樣,通過成品檢驗,不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此,快速檢測對餐飲行業(yè)來說,尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價格高昂,并不是所有高校食堂都會承擔(dān)這筆支出。
最后,風(fēng)險分析工作未開展?,F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面,更不用說風(fēng)險分析相關(guān)知識,同時更談不上應(yīng)用。
三、原因
1.生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時,未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動性,不能將“風(fēng)險分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前,我國“風(fēng)險分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用,但說到底,食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者,如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品,如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此,風(fēng)險管理僅停留在政府層面是不合時宜的,更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者,發(fā)揮生產(chǎn)者的能動性,讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患,進(jìn)行風(fēng)險管理,如此才能確保成品食品安全。因此,政府要找好定位,科學(xué)設(shè)置管理思路和措施,提出要求,生產(chǎn)者執(zhí)行,將監(jiān)管力量放在源頭,實施過程控制。
2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險評估范圍小,風(fēng)險交流主體參與少,食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中,培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。
首先,食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會,專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源,“食品安全風(fēng)險交流的重點不是簡單的信息,而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言,使大家理性看待食品安全問題”{7}。
其次,政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言,很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險分析的培訓(xùn)宣傳。
最后,政府部門現(xiàn)有風(fēng)險分析相關(guān)信息分散,沒有統(tǒng)一的信息平臺,查找不便,與一線工作者聯(lián)系不緊密,食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺,用于指導(dǎo)實際食品安全管理工作。
3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足。檢驗檢測技術(shù)儲備不足包含兩個層面的意思,一是研究不到位,新技術(shù)新方法缺乏,與餐飲各關(guān)鍵控制點控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展,尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例,由于其成分的復(fù)雜性,以目前檢測技術(shù)而言,僅能做到篩選,準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時長,現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗檢測技術(shù)儲備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法,但是由于價格、設(shè)備、人員等原因,檢驗檢測工作未能開展。
4.人財物保障不足。當(dāng)前,高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作,重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念,直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高,投入力度不足。尤其在物價上漲、用工成本不斷增加,高校食堂辦伙成本激增,但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價格不漲”的號召,高校食堂利潤空間大幅壓縮,食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下,正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時候,何談食品安全,更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低,食品安全專業(yè)人才缺乏,食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。
四、對策
針對上述問題和原因分析,筆者提出相關(guān)對策建議,以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中,轉(zhuǎn)變管理方法,進(jìn)行預(yù)防性的管理,確保高校食堂食品安全。
1.建立責(zé)任制度,樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人,高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè),形成以守法遵章為前提,社會道德為基礎(chǔ),企業(yè)自律為重點,社會監(jiān)督為約束,誠信效果可評價,誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段,增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動力。行業(yè)協(xié)會也要加強(qiáng)管理,規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律,營造食品安全誠信環(huán)境,培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度,將食品安全責(zé)任落實到人,督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)守職業(yè)道德。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn),提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求,做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育,設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育,建立人才體系。此外,要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè),整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源,借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺,宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識,從而推動食品安全管理方法不斷進(jìn)步。
高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制,定期開展食品安全培訓(xùn),強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責(zé)任意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。
3.加強(qiáng)信息交流,建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度,還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時和定時通報、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料,增加管理的公開性和透明度,既方便高校食堂和就餐師生,了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息,用于指導(dǎo)實際工作,又方便行政機(jī)關(guān)及時了解食品安全管理一線的具體情況,為法律政策的制定打好實踐基礎(chǔ);同時,為公眾的參與提供必要的條件。
高校食堂要時刻關(guān)注政府部門的各類信息,了解先進(jìn)食品安全管理方法,在食品安全高風(fēng)險時段要采取相應(yīng)措施,防止食品安全事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究,加強(qiáng)食品安全隱患的識別能力,指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險進(jìn)行識別,并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險進(jìn)行防范。
高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系,加強(qiáng)食品安全方面人、財、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè),配備快速檢測設(shè)備設(shè)施,增強(qiáng)檢測能力。
同時,要主動學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念,結(jié)合餐飲工作實際,給政府的風(fēng)險評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實踐,建立適合自身的“風(fēng)險分析”管理制度。
五、小結(jié)
綜上所述,當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后,究其原因,主要是生產(chǎn)者能動性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗檢測技術(shù)儲備不足以及人財物保障不足,因此,筆者提出了建立責(zé)任制度,樹立誠信意識;加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,建立人才體系;加強(qiáng)信息交流,建立統(tǒng)一平臺;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,加大投入保障等建議,以期將先進(jìn)的“風(fēng)險分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中,轉(zhuǎn)變管理方法,進(jìn)行預(yù)防性的管理,確保高校食堂食品安全。
注釋;
{1}楊明亮,劉進(jìn),彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2003(03):5-7
{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求,2009
{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009
{4}國家食品安全風(fēng)險評估中心.中心介紹.[3-24].http://.cn/Article/Singel.aspx?channelcode=B2957AD28C393252
428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5
{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實證研究.公共管理學(xué)報,2010(02):63-78
{6}張磊,穆海振,陸怡,等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2009(07):330-332
{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http://.cn/Article/News.aspx?id=19D26BB734F1B0D70
332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD
{8}北京市政府.北京市食品安全行動計劃2011―2015. 2011
{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012
1.應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙系統(tǒng)的部位
一類高層和建筑高度超過32m二類高層的下列四種部位應(yīng)設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施:
(1)無直接自然通風(fēng)且長度超過20m的內(nèi)走道或有直接自然通風(fēng)但長度超過60m的內(nèi)走道;對于有直接自然通風(fēng)長度在20m~60m之間的內(nèi)走道,若開窗面積大于走道面積的2%,則符合自然排煙規(guī)定不需設(shè)機(jī)械排煙,否則均應(yīng)考慮設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施。
(2)面積超過100m2且經(jīng)常有人停留或可燃物較多的地上無窗房及設(shè)固定窗的房間;面積小于100m2的房間之間和與走道之間的隔墻應(yīng)滿足規(guī)范要求,否則應(yīng)按各房間累加的面積計算。
(3)各房間總面積超過200m2或一個房間面積超過50m2,且經(jīng)常有人停留或可燃物較多又沒利用窗井等進(jìn)行自然排煙的地下室。
(4)不具備自然排煙條件或凈空高度超過12m的中庭。
2.關(guān)于排煙風(fēng)機(jī)排煙量的確定
當(dāng)排煙系統(tǒng)擔(dān)負(fù)一個防煙分區(qū)排煙或凈高超過6m的未劃分防煙分區(qū)的房間時,排煙風(fēng)機(jī)排煙量應(yīng)按每平方米面積不小于60m3/h計算。擔(dān)負(fù)兩個或兩個以上防煙分區(qū)排煙時,應(yīng)按最大防煙分區(qū)面積每平方米不小于120m3/h計算。
中庭排煙量應(yīng)按其體積乘以每小時的換氣次數(shù)計算,當(dāng)體積小于17000m3時,排煙量每小時按換氣6次計算,當(dāng)體積大于17000m3時,每小時按換氣4次計算。
中庭排煙的計算方法如下:若中庭體積為16000m3時,排煙風(fēng)機(jī)排煙量應(yīng)大于(16000m3×6次/h)96000m3/h;中庭體積為18000m3時,則排煙量應(yīng)大于(18000m3×4次/h)72000m3/h。
這里需說明的是,中庭的排煙是參照國外資料作依據(jù)的,考慮到中庭體積超過17000m3時,雖然體積較大,火災(zāi)荷載相對可能較大,但其蓄煙容量也相對提高,所以對換氣次數(shù)要求降低。但筆者認(rèn)為在17000m3上下時,還應(yīng)根據(jù)具體實際情況做具體分析,以免增加投資,造成不必要的浪費。
3.排煙風(fēng)機(jī)的設(shè)置
排煙風(fēng)機(jī)應(yīng)設(shè)在單獨的風(fēng)機(jī)房內(nèi),機(jī)房隔墻的耐火極限不應(yīng)小于2h,樓板不應(yīng)小于1.5h。排煙風(fēng)機(jī)在機(jī)房隔墻入口管上應(yīng)設(shè)280oC時能自動關(guān)閉的排煙防火閥。
4.排煙風(fēng)管的設(shè)置
排煙風(fēng)管不應(yīng)穿越水平防火分區(qū)。兩個防火分區(qū)共用一套排煙系統(tǒng)時,排煙風(fēng)機(jī)房應(yīng)設(shè)在兩個防火分區(qū)相鄰的防火墻處,確保需穿過防火墻但還處于該防火分區(qū)的風(fēng)管盡量短,并應(yīng)設(shè)排煙防火閥和做好相應(yīng)的防火措施。豎直穿越各層的豎風(fēng)道應(yīng)設(shè)在管道井內(nèi)或采用混凝土風(fēng)道。
擔(dān)負(fù)兩個及以上防煙分區(qū)的排煙系統(tǒng),應(yīng)設(shè)支管對每個防煙分區(qū)進(jìn)行排煙,支管上應(yīng)設(shè)280oC時能自動關(guān)閉的排煙防火閥。如大開間中間無隔墻的建筑,其頂棚設(shè)有凈高超過0.5m的深梁劃分防煙分區(qū)時,設(shè)于該梁下的主風(fēng)管上應(yīng)設(shè)支管對每個防煙分區(qū)進(jìn)行排煙,技術(shù)上還可以解決排煙口的設(shè)置問題。
排煙風(fēng)管應(yīng)采用具有一定耐火性能的不燃材料制作。吊頂內(nèi)的排煙風(fēng)管外表面應(yīng)包有如礦棉、玻璃棉、巖棉、硅酸鋁等不燃材料進(jìn)行隔熱,排煙風(fēng)管外表面與可燃構(gòu)件的距離不應(yīng)小于0.15m。排煙風(fēng)管穿過擋煙墻時,應(yīng)用水泥沙漿等非燃材料將兩者之間的空隙嚴(yán)密填實。
排煙風(fēng)管末端煙氣排出口應(yīng)采用厚鋼板或具有同等耐火性能的材料制作,在設(shè)置時應(yīng)考慮排出口的煙氣不能直接吹在其他具有火災(zāi)危險性的建筑部位上,不能接近通風(fēng)或空調(diào)系統(tǒng)等設(shè)備的吸入口,不能影響人員疏散和火災(zāi)撲救,當(dāng)設(shè)在室外時應(yīng)防止雨水、蟲鳥等侵入損壞。
5.排煙口的設(shè)置
當(dāng)用隔墻或擋煙垂壁等劃分防煙分區(qū)時,每個防煙分區(qū)應(yīng)分別設(shè)置排煙口,每個排煙系統(tǒng)設(shè)有排煙口的數(shù)量不宜超過30個,以減少漏風(fēng)量對排煙效果的影響。
排煙口應(yīng)盡量設(shè)在防煙分區(qū)的中心部位,至該防煙分區(qū)最遠(yuǎn)點的水平距離不應(yīng)超過30m,且應(yīng)設(shè)在頂棚或靠近頂棚部位。一般情況排煙口應(yīng)設(shè)在距頂棚0.8米內(nèi)的高度,但對于頂棚高度超過3m的建筑物,排煙口可設(shè)在距地面2.1m的高度以上。凈高度超過12m的中庭,豎向排煙口應(yīng)分段設(shè)置。
排煙口的尺寸,可根據(jù)煙氣通過排煙口有效斷面時的速度不小于10m/秒進(jìn)行計算,面積一般不應(yīng)小于0.04m2。
排煙口應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場手動和自動開啟裝置,以及與消防控制設(shè)備聯(lián)動的自動開啟裝置和消控中心遠(yuǎn)程手動打開裝置。排煙口平時應(yīng)關(guān)閉,與排風(fēng)口合并設(shè)置的機(jī)械排煙系統(tǒng),報警后,消控中心應(yīng)能自動關(guān)閉非著火防煙分區(qū)的排煙口。
6.機(jī)械排煙系統(tǒng)的控制方式
當(dāng)設(shè)有火災(zāi)報警系統(tǒng)與排煙系統(tǒng)聯(lián)動時,某個防煙分區(qū)的感煙(感溫)探測器發(fā)生報警后,消控中心控制設(shè)備自動打開該防煙分區(qū)內(nèi)的排煙口(或排煙口現(xiàn)場感煙連鎖自動開啟),同時啟動與此防煙分區(qū)相關(guān)的排煙風(fēng)機(jī)和活動式擋煙垂壁,并將反饋信號送回消防控制設(shè)備。
應(yīng)注意:
(1)排煙風(fēng)機(jī)的啟動應(yīng)由系統(tǒng)內(nèi)任一排煙口動作控制,同時消防控制設(shè)備應(yīng)有遠(yuǎn)程手動直接控制功能。這里講的手動直接控制,是指不通過軟件編程和總線傳輸?shù)挠布娐房刂疲陔娔X健盤上的操作,顯然不屬于手動直接控制方式。
(2)消防控制設(shè)備只能打開著火防煙分區(qū)內(nèi)的排煙口,其他防煙分區(qū)的排煙口都仍應(yīng)關(guān)閉。但煙氣蔓延到相鄰防煙分區(qū)時,相鄰防煙分區(qū)的排煙口應(yīng)能感煙連鎖自動開啟進(jìn)行排煙。未劃分防煙分區(qū)房間內(nèi)的所有排煙口應(yīng)能同時開啟,排煙量等于各排煙口煙量的總和。
(3)風(fēng)機(jī)前入口處的排煙防火閥當(dāng)煙溫達(dá)到280oc自動關(guān)閉時,排煙風(fēng)機(jī)應(yīng)能聯(lián)動停止運(yùn)行。
(4)一個防煙分區(qū)或未劃分防煙分區(qū)的房間內(nèi)有多個排煙口時,為了防止同時打開排煙口的動作電流過大,可采用串行連接,以接力形式使其相互串動打開相鄰排煙口的控制方式,并將最末一個動作的排煙口輸出信號發(fā)送至消防控制設(shè)備。
在僅擔(dān)負(fù)一個防煙分區(qū)或一個未劃分防煙分區(qū)房間的機(jī)械排煙系統(tǒng)中,設(shè)計往往選用無需控制的常開百葉窗式的排煙口,并利用安裝在排煙風(fēng)機(jī)前的排煙防火閥代替了本應(yīng)關(guān)閉的排煙口的功能。該閥具有排煙口的現(xiàn)場手動、報警聯(lián)動和遠(yuǎn)程控制等功能,平時關(guān)閉,火災(zāi)報警后,消防控制設(shè)備聯(lián)動打開該閥,同時啟動排煙風(fēng)機(jī)進(jìn)行排煙。當(dāng)煙溫達(dá)到280℃時自動關(guān)閉,并聯(lián)動關(guān)閉排煙風(fēng)機(jī)。其動作信號都反饋至消防控制設(shè)備。
在排煙口和排風(fēng)口合并設(shè)置的機(jī)械排煙系統(tǒng)中,由于平時排風(fēng)與火災(zāi)時排煙兼容于一個系統(tǒng),共用一套風(fēng)管,因此排煙口和排風(fēng)口的控制變得復(fù)雜。這時一般有兩種情況:
(1)排煙口與排風(fēng)口分開設(shè)置,平時排煙口常閉不參與排風(fēng)工作,風(fēng)管上另設(shè)有排風(fēng)支管與常開排風(fēng)口相連,排風(fēng)支管與主管連接部位設(shè)有防火功能的電動閥。火災(zāi)報警后,著火防煙分區(qū)內(nèi)的排煙口開啟,同時關(guān)閉系統(tǒng)上所有排風(fēng)支管上的電動閥(即關(guān)閉所有排風(fēng)口)。
論文關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 消防安全 建設(shè)
完善大學(xué)校園消防安全建設(shè),首先得清楚何為大學(xué)校園消防安全,筆者認(rèn)為大學(xué)校園消防安全是指在大學(xué)校園范圍內(nèi),供廣大師生生活、學(xué)習(xí)、工作、實驗等場所的消防安全的統(tǒng)稱。大學(xué)校園消防安全建設(shè)其地位之重要不言而喻。如何做好大學(xué)校園消防安全建設(shè),加強(qiáng)校園消防安全,已經(jīng)成為社會一個廣泛關(guān)注的熱點和研究的課題。
一、加強(qiáng)大學(xué)校園消防安全建設(shè)的重要意義
在高校之中很多師生都認(rèn)為消防安全離自己很遠(yuǎn),所以對之關(guān)心甚少。但是那些發(fā)生在大學(xué)校園火災(zāi)慘痛的教訓(xùn)還歷歷在目:如,2011年10月12日中南大學(xué)一棟修建于1960年的化學(xué)化工學(xué)院教學(xué)樓頂樓發(fā)生火災(zāi),整棟樓基本被燒毀。2011年3月20日,河北省石家莊市河北師范大學(xué)男生宿舍發(fā)生火災(zāi),約20間宿舍全部被燒毀。2010年11月13日,清華大學(xué)為了迎接百年校慶,清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi),經(jīng)308名消防官兵兩個多小時的全力撲救,大火才被撲滅。2010年10月1日,中國中醫(yī)科學(xué)院一棟八層的研究生宿舍頂樓發(fā)生火災(zāi),因建筑結(jié)構(gòu)不利通風(fēng),著火后濃煙灌滿高層樓道,一名女子窒息身亡。2008年11月14日早晨6時10分左右,上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi),4名女生在煙火過大的情況下從6樓宿舍陽臺跳樓逃生,全部遇難。
做好大學(xué)校園消防安全建設(shè)意義深遠(yuǎn)。大學(xué)校園的消防安全關(guān)系到廣大師生的生命和財產(chǎn)安全,更是牽動著千千萬萬個家庭的心和備受社會關(guān)注。所以,做好大學(xué)校園的消防安全建設(shè)不僅關(guān)系到學(xué)生和老師的切實利益,也關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展,更關(guān)系到千千萬萬個家庭的安寧。做好大學(xué)校園消防安全建設(shè),有利于廣大師生的生命和財產(chǎn)安全,有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長,有利于學(xué)校的穩(wěn)定,有利于千萬家庭的和諧穩(wěn)定,更有利于社會的和諧和穩(wěn)定。
二、我國大學(xué)校園消防安全現(xiàn)狀分析
筆者通過檢索文獻(xiàn)和查閱有關(guān)資料并結(jié)合自身工作經(jīng)驗,總結(jié)出我國目前大學(xué)校園消防安全主要存在以下幾個問題:
(一)相關(guān)消防安全規(guī)章制度不健全
我國早于1998年就制定了《中華人民共和國消防法》,并于2008年10月對其進(jìn)行了修訂。但是很多高校沒有按照《消防法》的規(guī)定制定各自相關(guān)消防安全管理制度與規(guī)定。有的高等院校雖然制定了相關(guān)制度,但也是流于形式或者缺乏可操作性。這樣一來對大學(xué)校園消防安全建設(shè)缺乏相應(yīng)的制度指導(dǎo)與規(guī)范。
(二)大學(xué)校園消防安全責(zé)任不明確或者沒有落實到位
首先,高校消防安全責(zé)任不明確或者安全責(zé)任滯留于書面材料上,沒有把消防安全責(zé)任落實到個人,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人相互推諉或者在工作中不能履行消防安全責(zé)任。其次,即使有些高校明確了相關(guān)安全責(zé)任,但責(zé)任制度不健全,未能建立從學(xué)校到院系再到班級宿舍的層級責(zé)任制度,沒有把責(zé)任落實到具體的崗位和人員身上。
(三)火災(zāi)多發(fā)生在宿舍、食堂、實驗室等人員密集的地方
這些地方人員密集,存在的可燃物多,火災(zāi)荷載大。實驗室儲存了很多易燃易爆等化學(xué)物品,加上在實驗時操作不當(dāng)和老師不到位的監(jiān)督,使實驗室的隱患相當(dāng)突出。再加上學(xué)生防范意識薄弱,違規(guī)使用電器和亂拉臨時線路,在樓道內(nèi)隨意堆放雜物,宿舍隱患普遍突出。還有的建筑,如食堂,建筑改造內(nèi)裝修沒有按照國家或者地方相關(guān)規(guī)定施工,消防安全設(shè)施不到位,耐火等級低,而且存在線路老化、安全疏散通道堆放雜物,樓道內(nèi)安裝柵欄,都使其火災(zāi)隱患突出。
(四)大學(xué)校園的特殊性導(dǎo)致早起建筑防火等級低,極易發(fā)生火災(zāi)
很多高校歷史悠久,保留了很多早期的建筑,但是由于當(dāng)時的條件和材料的限制,這些早期建筑存在大量的磚木結(jié)構(gòu),消防布局不合理,建筑材料防火等級低,消防設(shè)施不齊全,電力電路設(shè)施隱患多,安全通道較少或者沒有消防通道。這都導(dǎo)致早期校園建筑防火等級低,極易發(fā)生火災(zāi)。
(五)對大學(xué)校園對消防安全重視不夠,消防安全經(jīng)費投入不足
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前高校消防設(shè)施設(shè)備大多數(shù)比較陳舊落后,消防經(jīng)費投入有保障的和基本有保障的僅占31.3%,滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的占43%,消防設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)的占93%。很多高校消防經(jīng)費投入不足,基礎(chǔ)消防設(shè)施薄弱,建筑消防設(shè)備短缺。再加上學(xué)校對消防安全重視不夠,對消防設(shè)施的更新不及時,原有設(shè)施陳舊。還有不少設(shè)備,由于缺少必要的檢修、維護(hù),導(dǎo)致難以發(fā)揮防火滅火應(yīng)有的作用,或者不能使用。這些都嚴(yán)重影響了火災(zāi)發(fā)生的救援和撲滅工作,存在嚴(yán)重的安全隱患。
(六)大學(xué)校園消防安全教育缺失,消防安全宣傳不夠,廣大在校人員消防安全意識普遍淡薄
我國的高等院校很少把消防安全納入到教學(xué)管理之中,沒有設(shè)置專門的消防安全課程,沒有意識到消防安全的重要性,消防安全教育缺失。高校很少或者從來沒有組織師生進(jìn)行消防安全演習(xí)和培訓(xùn)。廣大師生對消防安全存有僥幸心里,對于消防安全沒有意識,對于學(xué)校組織的消防教育和活動也不積極參加。同時高校消防安全知識宣傳不夠,導(dǎo)致大學(xué)校園內(nèi)消防安全意識淡薄,消防知識匱乏。在面臨火災(zāi)發(fā)生之時,缺乏逃生和救援技巧和知識,極易造成群死群傷事件,造成重大損失。
三、關(guān)于大學(xué)校園消防安全建設(shè)的幾點思考
筆者認(rèn)為,大學(xué)校園消防安全建設(shè)應(yīng)包括以下三個方面:事前的預(yù)防、事中的搶救與避難逃生、事后的總結(jié)與完善。故筆者從這三個方面入手談?wù)剬Υ髮W(xué)校園消防安全建設(shè)的幾點思考:
(一)建立健全相關(guān)制度與規(guī)定,提升大學(xué)校園消防安全管理水平
1.建立健全相關(guān)制度與規(guī)定,加大對消防安全經(jīng)費的投入
各高校要根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,結(jié)合自身的情況,制定相對完善、切實可行、安全長效的消防安全制度與規(guī)定,如建立消防安全教育與培訓(xùn)制度、消防設(shè)施定期檢查與維護(hù)制度等;最主要也是最重要的是建立逐級消防安全責(zé)任制度,即從學(xué)校到各院系再到各班級最后到宿舍的層級安全責(zé)任制度,把消防安全責(zé)任落實到具體崗位和個人,明確各級崗位與人員的責(zé)任和管理目標(biāo),調(diào)動各級人員防火積極性,做到提前預(yù)防各類火災(zāi)的發(fā)生。同時加大對消防安全的經(jīng)費投入,提升對消防安全的重視程度,改善大學(xué)校園的消防基礎(chǔ)設(shè)施。對各個建筑的消防設(shè)施、器材進(jìn)行定時檢修與維護(hù),及時更換與更新消防設(shè)施、器材,確保消防設(shè)施的齊備與完全,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
2.提升大學(xué)校園消防安全管理水平,加強(qiáng)對宿舍等火災(zāi)易發(fā)場所的管理與監(jiān)督
在相關(guān)制度與規(guī)定指導(dǎo)下,在明確各自責(zé)任和管理目標(biāo)的情況下,定期對大學(xué)校園內(nèi)如宿舍、實驗室等火災(zāi)易發(fā)和人流密集場所進(jìn)行檢查與監(jiān)督,保證這些場所的消防安全通道暢通,消防設(shè)施完好。有些高校為了方便管理和節(jié)約成本,在宿舍等場所只開放一個安全出口,甚至到了晚上熄燈后還會上鎖,這樣極不利于火災(zāi)發(fā)生時的救援與逃生。同時加強(qiáng)學(xué)生宿舍和食堂、實驗室等場所的用電、用火的監(jiān)督與管理。在宿舍禁止使用明火,嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器和亂拉電線。及時對這些場所進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題與違規(guī)情況立即整改與落實責(zé)任。
(二)強(qiáng)化大學(xué)校園消防安全教育,積極宣傳消防安全知識
1.強(qiáng)化大學(xué)校園消防安全教育與培訓(xùn)
按照《消防法》的要求,把消防安全教育納入到高校的教育課程計劃之內(nèi)。讓學(xué)生在理論上學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)知識,掌握如何報警、如何撲救、初期火災(zāi)如何逃生、自救等消防知識和技能,提高廣大學(xué)生的消防安全素質(zhì)。同時利用新生入學(xué)之機(jī),將消防安全培訓(xùn)與消防演練和軍訓(xùn)一樣納入新生入學(xué)教育不可或缺的一部分,從實踐上讓學(xué)生掌握防火、滅火和避難逃生的基本知識和技能。另外,對相關(guān)責(zé)任人和教職工的消防安全培訓(xùn)也不可忽略,提高廣大教職工的消防安全意識,提升教職工及時有效合理應(yīng)對火災(zāi)隱患的能力。
2.積極普及和宣傳消防安全知識
在強(qiáng)化消防安全教育的前提下,還要不斷的普及和宣傳消防安全知識。首先,利用學(xué)校各個場所的宣傳欄宣傳國家的消防法規(guī)、學(xué)院安全消防條例、消防知識、消防標(biāo)語等。其次,組織學(xué)生觀看消防安全教育片,使學(xué)生認(rèn)識火災(zāi)的危害,提高消防意識,掌握消防知識。再次,利用大學(xué)生社團(tuán)組織定期開展各種消防安全活動,發(fā)放消防安全知識手冊,提高學(xué)生消防安全意識和對消防安全的關(guān)注。最后,利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳消防安全知識與法規(guī),方便廣大師生查閱。利用多種手段對校園消防安全進(jìn)行宣傳,使廣大師生從觀念上對消防安全永不懈怠,警鐘長鳴。
3.密切與消防部門的聯(lián)系,共建大學(xué)校園消防安全
在提高廣大師生消防安全意識和掌握基本消防安全知識的基礎(chǔ)上,學(xué)校要保持和相關(guān)消防部門的積極聯(lián)系,定期聘請消防部門專家來校講座或者聯(lián)系消防部隊來校演習(xí),讓廣大師生熟悉消防救援流程,消防部門熟悉校園環(huán)境。在校園發(fā)生火災(zāi)時,消防部門能及時做出反應(yīng),第一時間展開撲救工作。大學(xué)校園和消防部門共建大學(xué)校園消防安全。
(三)高校應(yīng)定期舉行例會,及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),不斷完善消防安全建設(shè)
引言
近年來校園火災(zāi)頻發(fā),對師生的人身及財產(chǎn)安全造成很大威脅。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在我國全日制高校中,從未發(fā)生過火災(zāi)的寥寥無幾.在這些發(fā)生火災(zāi)的學(xué)校中,有的燒毀教學(xué)樓、實驗室、宿舍,有的燒傷學(xué)生,甚至奪去生命.每年發(fā)生在校園宿舍里的小型火災(zāi)多達(dá)數(shù)千起,而且有明顯的上升趨勢。
1.校園火災(zāi)特點及原因分析
目前,高校校園已經(jīng)呈現(xiàn)出多功能化,除了傳統(tǒng)的教學(xué)、科研以及基本的生活功能以外,商業(yè)、娛樂、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化體育場館等類型的建筑也成為校園中的重要組成部分。雖然在空間上這些建筑相對比較分散,建筑密度比起從前擁擠的校園有明顯的降低,但是校園內(nèi)建筑類型多樣,如教室、食堂、宿舍、體育館、科研樓、實驗樓等。由于建筑功能和形式上的多樣性,使得校園火災(zāi)隱患也存在多樣性的特點[1]。
高?;馂?zāi)具有很大的危險性。首先是建筑耐火等級低。大學(xué)的建校時間一般都比較長,歷史悠久,少則幾十年,多則近百年。老式的磚木結(jié)構(gòu)的建筑多,建筑之間的防火間距小,耐火等級低,發(fā)生火災(zāi)后極易燃燒和蔓延。其次是電氣線路老化。部分高校電路設(shè)計負(fù)荷僅考慮普通照明要求。由于近年來用電設(shè)備增多,加之學(xué)生在宿舍中違規(guī)私拉亂接電線、隨意使用熱得快、電爐、電飯鍋等大功率電熱器具,造成線路超負(fù)荷運(yùn)行,引發(fā)火災(zāi)。第三是違規(guī)關(guān)閉疏散通道和安全出口。學(xué)校內(nèi)各種場所人員相對密集,安全出口數(shù)量和疏散寬度不夠。為便于管理,部分學(xué)校經(jīng)常將安全出口鎖死,給學(xué)生宿舍的窗戶加裝防護(hù)檔,樓道出口安裝防護(hù)用的鐵柵欄,或在男女學(xué)生區(qū)分隔的樓梯或通道處設(shè)鐵柵門,發(fā)生火災(zāi)時極易造成群死群傷。第四是火災(zāi)荷載大。高校宿舍、實驗室、圖書館、電教中心等建筑內(nèi)可燃物多,實驗室還使用大量易燃易爆的化學(xué)危險物品,一旦發(fā)生火災(zāi),蔓延迅速,難以控制。另外,學(xué)生在宿舍夜間熄燈后點蠟燭以及吸煙、點蚊香等等,稍有不慎,也會引起火災(zāi)。第五是消防“硬件”不足。近年來,高?!皵U(kuò)招”的幅度越來越大,在校大學(xué)生數(shù)量激增。據(jù)清華大學(xué)國情研究中心《國情報告》的統(tǒng)計表明,截至2010年底,中國各類高等教育在校生數(shù)已經(jīng)達(dá)到3000萬人。與之形成鮮明對比的是,許多高校相關(guān)的各種消防配套設(shè)施并未跟上,學(xué)生宿舍擁擠、陳舊建筑多、線路嚴(yán)重老化等情況普遍存在。另外,大學(xué)里保衛(wèi)部門真正實施消防安全管理的人員很少,有的甚至只有一個人,有的人還身兼數(shù)職,造成精力分散。
2.校園火災(zāi)評估體系的構(gòu)建
基于災(zāi)害系統(tǒng)的理論[2][3], 高校宿舍火災(zāi)災(zāi)害系統(tǒng)是由火災(zāi)孕災(zāi)環(huán)境系統(tǒng)、火災(zāi)承災(zāi)體系統(tǒng)、火災(zāi)致災(zāi)因子系統(tǒng)相互作用共同組成的一個復(fù)雜的災(zāi)害系統(tǒng)。(圖1)火災(zāi)孕災(zāi)環(huán)境(E) 主要是受火災(zāi)形成的人為條件(p)、電氣條件(e) 以及易燃易爆物(c) 三者共同影響的。在人為條件下形成的火災(zāi)中, 由吸煙引起的火災(zāi)屬于其中最為常見的一類,因此, 吸煙率(Ep) 作為人為條件中的重要因素之一影響著火災(zāi)的發(fā)生。非人為條件則主要指非人為環(huán)境下火災(zāi)發(fā)生的條件, 這里, 宿舍內(nèi)所含電器數(shù)量(Ee1) 以及宿舍內(nèi)所含電源數(shù)量(Ee2)、電線長度(Ee3) 等成為主要的成火因素。易燃易爆物如書本(Ec1)、家具(Ec2)、衣物(Ec3) 等成為影響火災(zāi)災(zāi)情的另一重大因素。
火災(zāi)致災(zāi)因子(H ) 主要是造成損失的火患。此處, 可根據(jù)不同性質(zhì)對火災(zāi)進(jìn)行劃分,即為A , B , C, D 四類。火災(zāi)持續(xù)的時間(H1)、燃燒的范圍(H2)、強(qiáng)度(H3) 是火災(zāi)致災(zāi)的前提條件?;馂?zāi)中的空氣溫度(H4)、煙塵密度(H5)、有害氣體濃度(H6) 是火災(zāi)致災(zāi)的必要條件。火災(zāi)承災(zāi)體(S ) 主要是指火災(zāi)過程中造成的損失, 主要有人員傷亡(p ) , 財產(chǎn)損失( t) , 建筑物(c) 兩類。人員傷亡中包含死亡人數(shù)(Sp1) , 受傷人數(shù)(Sp2), 物品損失中包含生活用品(St1) 及學(xué)習(xí)用品(St2) 兩類, 另外, 視火災(zāi)的程度而定, 建筑物損壞程度(Sc ) 同樣是火災(zāi)承災(zāi)體中的重要組成部分?;馂?zāi)災(zāi)情(D ) 是火災(zāi)孕災(zāi)環(huán)境、火災(zāi)致災(zāi)因子和火災(zāi)承災(zāi)體相互綜合作用的產(chǎn)物, 主要包括人員傷害(D1) , 建筑燒毀(D2) , 財產(chǎn)損失(D3) 三方面的內(nèi)容。在火災(zāi)發(fā)生后, 人員傷亡成為衡量火災(zāi)嚴(yán)重程度的重要指標(biāo), 同時, 建筑燒毀, 財產(chǎn)損失都成為火災(zāi)災(zāi)情的直接影響對象。
該評價指標(biāo)體系,從火災(zāi)孕災(zāi)環(huán)境系統(tǒng)、火災(zāi)承災(zāi)體系統(tǒng)、火災(zāi)致災(zāi)因子系統(tǒng)4個層次出發(fā),該評價指標(biāo)體系采用科學(xué)的量化方法,從而保證了指標(biāo)體系建立的客觀性和科學(xué)性。
圖1火災(zāi)災(zāi)害系統(tǒng)
3.校園火災(zāi)預(yù)防對策措施
3.1開展消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患
(1)消防安全管理部門要切實履行職責(zé),對消防工作進(jìn)行全面檢查.公安機(jī)關(guān)依法對學(xué)校進(jìn)行消防設(shè)計審核;學(xué)校工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工.對已建成的學(xué)校進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時處理,對不改正的單位進(jìn)行處罰.重點對學(xué)校使用明火管理、電氣線路布置、線路老化情況、消防器材設(shè)施設(shè)置、消防水源使用、建筑防火設(shè)計技術(shù)是否達(dá)到要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題協(xié)同學(xué)??焖俳鉀Q。
(2)各級各類學(xué)校以學(xué)生宿舍、學(xué)校校園內(nèi)教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、電腦室、圖書室、會議室等人群集中場所為重點,開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患,嚴(yán)格規(guī)范用火、用電等消防安全管理措施;清理學(xué)校人員集中場所內(nèi)封堵和占用疏散通道的雜物,拆除疏散通道和安全出口的障礙物,保持疏散通道和安全出口暢通,配備好應(yīng)急照明燈和應(yīng)急廣播系統(tǒng),檢查消防栓、滅火器的有效期.通過自身檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及早處理,使校園始終處在安全的環(huán)境中。
3.2加強(qiáng)消防安全教育,使防火意識深入人心
按照《中華人民共和國消防法》的要求,將“消防知識納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容”.各級各類學(xué)校應(yīng)在學(xué)校師生比較集中的場所,采取墻報、黑板報、警示牌、宣傳牌、電子屏等形式設(shè)立消防宣傳專用版面,設(shè)立固定消防專用宣傳欄,定時向師生進(jìn)行消防安全常識教育,進(jìn)一步推動消防安全宣傳教育進(jìn)校園工作的深入開展.要向?qū)W生開設(shè)消防安全課程或培訓(xùn),提高他們應(yīng)付火災(zāi)事故和火場自救的能力,火災(zāi)發(fā)生后如何滅火和逃生自救,如何利用安全通道疏散,如何防止窒息,使他們懂得自身的消防安全職責(zé),懂得常用的防火巡查、火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)以及引導(dǎo)眾人和自身疏散逃生的知識,這些都是需要實踐的課題,同時定期不定期地舉辦火災(zāi)事故和防火、滅火知識展覽,教育全體師生員工樹立安全責(zé)任心,時刻不忘消防安全。
3.3健全校園消防安全管理機(jī)制,實行防火安全責(zé)任制
建立消防安全組織機(jī)構(gòu),校長對學(xué)校范圍內(nèi)的消防安全管理工作負(fù)總責(zé),組織實施各級消防安全崗位責(zé)任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)在消防工作中的責(zé)任,落實安全責(zé)任追究制度,責(zé)任落實到人.對因工作失誤造成重大火災(zāi)隱患漏排漏治或發(fā)生火災(zāi)事故的學(xué)校,依照有關(guān)法律法規(guī)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,健全消防安全管理制度,使消防管理有章可循.組織消防安全檢查,研究隱患整改措施,督促消防安全隱患的整改,做好學(xué)校消防器材配置和管理工作,使之處于良好的狀態(tài).各負(fù)責(zé)人須積極參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),認(rèn)真了解有關(guān)消防法律、法規(guī),熟知“三懂三會”.懂本崗位火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救火災(zāi)的方法;會使用消防器材、會撲滅初起火災(zāi)、會報警。
3.4加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施配備和管理
對消防器材配備不足的部分學(xué)校,要及時配備,失效的滅火器要及時更換.學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人須定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查,主要是檢查設(shè)施配備是否到位,設(shè)備是否可以有效使用,設(shè)施安裝是否合理,室內(nèi)外消防栓要定期檢查開關(guān)的靈活性,滅火器干粉若失效要及時更換,氣壓不達(dá)標(biāo)要及時充氣,安全通道要保持暢通無異物.每次檢查時要做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并定期整理存檔.努力消除學(xué)校的消防安全隱患,以確保師生的生命安全.隨著各級政府和部門對校園消防的不斷關(guān)注,學(xué)校對消防安全工作的認(rèn)識也在逐步加深,相信在社會各界的共同努力下,我們的校園會逐漸遠(yuǎn)離火災(zāi)的威脅。
4.結(jié)論與討論
校園火災(zāi)發(fā)生具有隨機(jī)性、發(fā)展過程的復(fù)雜性及現(xiàn)有資料的不完備性 ,在進(jìn)行校園火災(zāi)危險性分析時 ,很多因素都無法直接量化。本文主要進(jìn)行了校園火災(zāi)的危險有害因素進(jìn)行了較完整的辨識,并基于災(zāi)害系統(tǒng)理論,建立了校園火災(zāi)的整體評估體系;提出了相關(guān)預(yù)防措施,便于有重點地進(jìn)行校園火災(zāi)預(yù)防和安全管理工作的提高。
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