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今年以來(lái),我委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、政府鄉(xiāng)村振興工作各項(xiàng)決策部署,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制完成《甘州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》,對(duì)全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃;堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn),實(shí)施前進(jìn)牧業(yè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、天倚生物2萬(wàn)噸小麥淀粉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、平山湖鄉(xiāng)喀爾喀小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目71項(xiàng),完成投資22億元;緊盯國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真研究投資政策,申報(bào)爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興類(lèi)項(xiàng)目30項(xiàng),資金1.35億元;加大招商引資工作力度,簽約東盛融通肉牛養(yǎng)殖、貫黨珍稀菇業(yè)恒溫保鮮庫(kù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范等項(xiàng)目34項(xiàng),有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但也存在一些不足:一是受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、環(huán)保政策趨緊、市場(chǎng)不景氣等多重因素影響,全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速放緩,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資呈斷崖式下降;二是近年來(lái)國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模逐年減少,受支持項(xiàng)目的條件提高,給爭(zhēng)取資金帶來(lái)一定困難;三是招商引資工作針對(duì)性、實(shí)效性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步,我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作,保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。
一、抓項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,發(fā)揮好我委綜合協(xié)調(diào)職能,整合部門(mén)項(xiàng)目資金,緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程,科學(xué)謀劃布局項(xiàng)目。堅(jiān)持示范帶動(dòng),配合建設(shè)局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快國(guó)道227線農(nóng)村人居環(huán)境改善示范帶和張肅公路旅游融合發(fā)展示范帶建設(shè),抓好出城口改造、沿線綠化帶建設(shè)、明永萬(wàn)畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園、新墩雙塔民宿客棧等項(xiàng)目。尤其是我委牽頭實(shí)施的2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署,重點(diǎn)向國(guó)道227線和張肅公路沿線村社傾斜,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè),全力助推鄉(xiāng)村振興。
二、抓資金爭(zhēng)取,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。緊盯國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇和省市十大綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)政策集成研究,圍繞國(guó)家省市投資領(lǐng)域和重點(diǎn),科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,強(qiáng)化匯報(bào)銜接溝通,提高捕捉、篩選項(xiàng)目信息的能力。特色小鎮(zhèn)方面重點(diǎn)爭(zhēng)取堿灘屋蘭古鎮(zhèn)、平山湖喀爾喀小鎮(zhèn)、甘浚鎮(zhèn)祁連溫泉小鎮(zhèn)3個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目;十大產(chǎn)業(yè)培育方面重點(diǎn)爭(zhēng)取循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息等項(xiàng)目;對(duì)已經(jīng)上報(bào)省發(fā)改委的生活垃圾焚燒發(fā)電二期、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑河甘州段河道治理等64個(gè)項(xiàng)目,盯死看牢,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目得到國(guó)家和省市資金支持。
關(guān)于農(nóng)村宅基地問(wèn)題分析
最近幾年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)放緩之后,農(nóng)村青年宅基也一直沒(méi)系統(tǒng)規(guī)劃,造成農(nóng)村青年住房建設(shè)有些混亂,也給我們土地等部門(mén)執(zhí)法增加壓力,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作積累矛盾。這個(gè)矛盾還在繼續(xù),無(wú)法回避。
中央提出到2035年鄉(xiāng)村振興要取得決定性的勝利,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),那就要求我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)上要突破,我們可以結(jié)合這次村莊規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村青年社區(qū),把適婚青年安置進(jìn)來(lái),逐步吸引原來(lái)村居想改善居住條件的住戶騰退現(xiàn)在宅基入住。不可貪大求快一刀切。新建社區(qū),要想象到2035年農(nóng)村什么樣,要考慮村落怎么布局,社區(qū)如何配套,燃?xì)庖?、暖氣要通,污水要收集處理。這樣通過(guò)10幾年逐步推進(jìn),多年來(lái)矛盾就會(huì)得到解決。這些年我們?cè)诂F(xiàn)有村居上干的美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)難、人居環(huán)境整治提升難、廁所改造難等問(wèn)題都得以解決,這些都是系統(tǒng)工程,單項(xiàng)推進(jìn)效果不好,這都缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)。建成社區(qū)要布局科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)權(quán)清晰、配套齊全、管理完善。
到2050年,通過(guò)30年時(shí)間的努力就能徹底循環(huán)完成,中央提出鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)也會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:融資改革;鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村融資對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用,鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進(jìn)行的,沒(méi)有社會(huì)資本和政府的支持,鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會(huì)資本需要針對(duì)鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策,改革融資制度,增加對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的融資力度,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進(jìn)度。
一、鄉(xiāng)村融資方面的概念
農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國(guó)的金融體系,農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金的流動(dòng)和融合活動(dòng),也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動(dòng)的總稱(chēng),關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動(dòng)的規(guī)律性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,對(duì)農(nóng)村貨幣資金的流動(dòng)情況進(jìn)行管理,促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和各種民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行。我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村是先于城市進(jìn)行發(fā)展的,這是因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),最開(kāi)始的體制改革也是從農(nóng)村開(kāi)始的,從改革開(kāi)始,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的提高和發(fā)展,富裕起來(lái)的農(nóng)民手中也有了閑置資金,但是后來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,都忽略了對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展,直到改革開(kāi)放之后,出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這些企業(yè)對(duì)于資本的需求很大,為了順利經(jīng)營(yíng),這些企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)融資,完善了農(nóng)村金融市場(chǎng)的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個(gè)方面,融資的意義是加強(qiáng)融資雙方的聯(lián)系和溝通,將閑置的資金重新進(jìn)行分配,加快資金流動(dòng),促使資金帶來(lái)更多收益。融資的前提是資金接受者有對(duì)資金的強(qiáng)烈需求,所以對(duì)于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手,對(duì)于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模和目的進(jìn)行分類(lèi)的,按照這個(gè)條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟(jì)組織為了順利經(jīng)營(yíng)與金融市場(chǎng)和非政府組織之間進(jìn)行資金流動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村非政府資金需求受到市場(chǎng)條件的影響,是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會(huì)效益和成本。黨和國(guó)家要求政府的一切活動(dòng)都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放并存、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的要求,加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,完善政府管理和服務(wù)職能為準(zhǔn)。因此政府的投資是充分考慮社會(huì)效益的,和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進(jìn)行的每一項(xiàng)項(xiàng)目都要評(píng)估社會(huì)成本和收益的平衡,這里的成本是指進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目消耗的資源以及附帶影響,效益是指這個(gè)項(xiàng)目可以給社會(huì)帶來(lái)的效益,進(jìn)行每一項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的時(shí)候,都要充分考慮成本和效益的關(guān)系,既保證對(duì)鄉(xiāng)村的影響降到最低,還要達(dá)到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對(duì)于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面,這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力,僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進(jìn)行建設(shè),政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力,加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面,融資是資金提供者和資金接受者之間為了實(shí)現(xiàn)資源和資金方面的互補(bǔ),進(jìn)行的資金流動(dòng)行為的總稱(chēng)。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會(huì)或者政府資金支持的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過(guò)融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展,在融資方面也需要遵循一些基本原則:1.互利性原則:農(nóng)村融資堅(jiān)持互利性原則,可以保證投資雙方都得到預(yù)計(jì)的利益回報(bào),資金提供一方通過(guò)提供資金獲得一些經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益,而接受一方通過(guò)獲得資金和技術(shù),實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則:農(nóng)村融資的過(guò)程中,要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行融資活動(dòng),在政府和法律的監(jiān)督下進(jìn)行合作,確保整個(gè)過(guò)程合理合法,沒(méi)有不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?.公平性原則:在進(jìn)行農(nóng)村融資的時(shí)候,簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益,確保雙方可以通過(guò)融資活動(dòng)得到利益,不能只實(shí)現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則:任何的融資活動(dòng)都是存在風(fēng)險(xiǎn)的,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)比較弱,在進(jìn)行融資活動(dòng)的時(shí)候必須注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,需要在融資合同里充分標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)措施,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。在進(jìn)行農(nóng)村融資方面,我國(guó)的主要融資形式是銀行信貸融資,銀行是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面,有短期貸款和中長(zhǎng)期貸款兩種,是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場(chǎng)化、貨幣化的深入,除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場(chǎng)融資這種形式。資本市場(chǎng)可以通過(guò)發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等,對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行融資,還可以建立農(nóng)村投資基金,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)募集資金對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持,增加農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展,改變農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得比例。
二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問(wèn)題
1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少,管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目很多無(wú)法帶來(lái)高額利潤(rùn),一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目甚至無(wú)利可圖,例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目雖然具有很大的社會(huì)效益但是在經(jīng)濟(jì)效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),雖然目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果斐然,但是在農(nóng)作物綜合機(jī)械化方面還比較薄弱,推廣力度也不夠,想要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金,但是進(jìn)行農(nóng)業(yè)振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效,農(nóng)民對(duì)這些科技成果也不能充分駕馭,科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平,進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,也無(wú)法取得很好的收益。對(duì)這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理需要花費(fèi)大量的人力和資源成本,成本與收益失衡,融資方會(huì)面臨投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)村擔(dān)保資源匱乏,風(fēng)險(xiǎn)較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請(qǐng)貸款的時(shí)候存在困難,銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí)需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、財(cái)政政策等各方面的因素,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定,一般會(huì)選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體貸款。因此,在進(jìn)行借貸活動(dòng)時(shí),銀行會(huì)要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行擔(dān)保抵押,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的資產(chǎn)積累比較差,而且隨著信息時(shí)代的到來(lái),很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),沒(méi)有銀行要求的等價(jià)抵押品,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體很難進(jìn)行貸款申請(qǐng)。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行貸款,也會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,就會(huì)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)崩潰的現(xiàn)象,銀行也無(wú)法收回貸款,造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓,出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。
三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性,無(wú)論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的,在進(jìn)行生產(chǎn)投入的時(shí)候需要大量的資金,這個(gè)時(shí)候就需要金融市場(chǎng)的補(bǔ)充,農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,但是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本,這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔(dān)的,巨額的資本投入只能透過(guò)借貸的方式來(lái)進(jìn)行,如果沒(méi)有資本投入,農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式,這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作,就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊、競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)國(guó)家發(fā)展也是存在不利影響的;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩種,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格變化或者國(guó)家政策的變化,自然風(fēng)險(xiǎn)則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力很低,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊,農(nóng)民收入會(huì)受到很大的影響,但是農(nóng)民一般無(wú)法抵御自然災(zāi)害,這個(gè)時(shí)候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用,得到大量資金的支持,農(nóng)民可以彌補(bǔ)損失,并且進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)活動(dòng),農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村比起城市,在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后,很多農(nóng)村目前還沒(méi)有自來(lái)水,甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等,因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá),農(nóng)民的生活水平就會(huì)越高,也就會(huì)有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)不小的工程,不能只依靠農(nóng)民自己的力量進(jìn)行建設(shè),需要政府和社會(huì)共同投入,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,還可以帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的消化使用,提高居民的收入增長(zhǎng),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,政府的資本有限無(wú)法對(duì)所有的農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,這個(gè)時(shí)候就需要金融資本參與,充分利用社會(huì)資本,解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問(wèn)題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用,雖然農(nóng)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)度緩慢,但是總體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的,農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢(shì),對(duì)于銀行和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也是在呈現(xiàn)上升趨勢(shì),因此農(nóng)業(yè)貸款對(duì)銀行業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)是呈現(xiàn)積極影響的,也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)于銀行發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面,要順應(yīng)時(shí)代的潮流,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化手段的運(yùn)用。通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè),提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性,方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息,這樣可以在降低宣傳成本的同時(shí)給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來(lái)源,擴(kuò)大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實(shí)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),帶來(lái)更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè),將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化,在鄉(xiāng)村開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率,降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐,和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立合作關(guān)系,推進(jìn)大數(shù)據(jù)金融服務(wù),滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四、鄉(xiāng)村振興融資改革問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式
1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道的目標(biāo),加大對(duì)多元主體入市收購(gòu)的支持力度,全力支持糧棉油收儲(chǔ)。支持落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,帶動(dòng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富。政府要加大糧安工程的實(shí)施力度,在糧食儲(chǔ)備方面給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更大的支持力度,建立糧安工程基金,增加農(nóng)業(yè)資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級(jí),提高糧食產(chǎn)量,貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國(guó)提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展,呈現(xiàn)出規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢(shì),也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會(huì)服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善,為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ),這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化,農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢(shì),就必須進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資,降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還是需要政府的參與,政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等,離開(kāi)政府的作用就沒(méi)有辦法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。各級(jí)政府需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的資金投入,規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,提高鄉(xiāng)村的自我再生能力,而且對(duì)于一些投資時(shí)間長(zhǎng)但是收益比較少的項(xiàng)目政府要主導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃,這些項(xiàng)目很難吸引到社會(huì)的投資,由政府進(jìn)行主導(dǎo)規(guī)劃,才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興;在一些投資時(shí)間長(zhǎng)、投入資金大的項(xiàng)目上,除了政府支持還需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款,拓寬金融支持領(lǐng)域,解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)需要簡(jiǎn)化貸款手續(xù),放寬貸款條件,給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供資金支持,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行投資;除了政府和金融機(jī)構(gòu)之外,鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè),農(nóng)民才是農(nóng)村的主人,只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作,想要加強(qiáng)農(nóng)民的參與程度,需要提高村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入,村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模,村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),建立鄉(xiāng)村集體企業(yè),這樣才能發(fā)揮村集體的作用,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候,必須加強(qiáng)村集體的集資效能,創(chuàng)新集資方式,建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基金,進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的作用,加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保企業(yè)的參與程度,簡(jiǎn)化擔(dān)保流程,放寬擔(dān)保條件,給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔(dān)保借貸的資格,并且簡(jiǎn)化小微企業(yè)的擔(dān)保審核手續(xù),出臺(tái)更多小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品,提高小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保質(zhì)量。政府也需要加強(qiáng)關(guān)于政府性融資擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范擔(dān)保流程,給小微企業(yè)融資擔(dān)保提供法律依據(jù)。政府性融資擔(dān)保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系,簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的模式。政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行之間也需要加強(qiáng)溝通和交流,建立審查小組,共同對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核,降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議,避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險(xiǎn),對(duì)出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行按比例分配處理,實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動(dòng)作用,深化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
五、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程,需要各方面共同努力,政府需要加大對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度,占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位,制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策,同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保企業(yè)的作用,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道,放松貸款條件,使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì),積極爭(zhēng)取社會(huì)資本進(jìn)行投資,為鄉(xiāng)村振興助力。社會(huì)資本需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度,積極推動(dòng)融資改革,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺(tái),給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利性條件,進(jìn)行現(xiàn)代化金融改革,實(shí)現(xiàn)金融信息化,加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進(jìn)程。
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一、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況,科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo),把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目和12個(gè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目列入了全縣2013年度100個(gè)重點(diǎn)工程,并對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行量化,明確責(zé)任。同時(shí),按照市旅游局、市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展100家星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì),已擬好《關(guān)于開(kāi)展星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。目前,六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。寶蓮山景區(qū)正在實(shí)施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護(hù)欄建設(shè)工程。
二、強(qiáng)化落實(shí),主動(dòng)做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對(duì)接。3月底赴北京國(guó)家旅游局對(duì)接蘇區(qū)振興工作,向國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請(qǐng)國(guó)家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。
2、及時(shí)匯報(bào)。按照區(qū)振興工作月報(bào)制的要求,認(rèn)真及時(shí)地向市局報(bào)送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項(xiàng)目)有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
三、強(qiáng)化形式,著力加強(qiáng)旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴(kuò)大我縣旅游的影響力。邀請(qǐng)六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺(tái)播出,通過(guò)省級(jí)媒體宣傳,進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進(jìn)一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片,通過(guò)一年四季不同時(shí)間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點(diǎn)。
3、積極開(kāi)展旅游活動(dòng),打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國(guó)·秀美”宣傳周活動(dòng),在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊(cè)》等宣傳資料,并通過(guò)圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時(shí)”旅游活動(dòng),在南客家名人(櫻花錦繡)公園開(kāi)展了旅游宣傳咨詢(xún)活動(dòng),發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來(lái)咨詢(xún)的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強(qiáng)化力度,積極開(kāi)展招商引資工作。
1、邀請(qǐng)客商考察。共邀請(qǐng)陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級(jí)酒店項(xiàng)目,實(shí)業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目,信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長(zhǎng)考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目;多次陪同接待客家旅游集團(tuán)到景區(qū)實(shí)地考察,該公司邀請(qǐng)了北京達(dá)沃斯巔峰旅游專(zhuān)業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。
2、積極參加推介會(huì)活動(dòng)。組織參加了縣投資環(huán)境推介會(huì)和縣投資環(huán)境推介會(huì),在會(huì)上及時(shí)推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引客商投資。
3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)。客家旅游集團(tuán)投資景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向合同書(shū)。
五、強(qiáng)化制度,認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理。
1、做好旅游市場(chǎng)安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間旅游市場(chǎng)有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場(chǎng)秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運(yùn)工作方案》、《關(guān)于切實(shí)做好2013年“兩會(huì)”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對(duì)全縣的旅行社、星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認(rèn)真開(kāi)展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))開(kāi)展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢(xún)活動(dòng),通過(guò)展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評(píng)與肯定。同時(shí),還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書(shū)》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開(kāi)展旅行社調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對(duì)縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營(yíng)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省旅游局的資金、項(xiàng)目支持。同時(shí),針對(duì)上級(jí)主管部門(mén)資金有限的問(wèn)題,我局將加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的溝通,擴(kuò)寬爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度,繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)人項(xiàng)目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
一、虛心學(xué)習(xí),深入摸查,為全面鋪開(kāi)駐村工作打好基礎(chǔ)
防貧返貧及“鄉(xiāng)村振興”駐村工作是一個(gè)全新的工作,為了能夠順利開(kāi)展新的工作,力爭(zhēng)出成效,虛心向村干部學(xué)習(xí),向老黨員學(xué)習(xí),并認(rèn)真查閱上屆駐村干部移交的材料,找出開(kāi)展新工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),并通過(guò)各種渠道尋找的應(yīng)對(duì)措施。
(一)虛心請(qǐng)教,了解農(nóng)村工作的特點(diǎn)及辦法
1、向單位的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教。在投入新的工作前后,單位的領(lǐng)導(dǎo)可以說(shuō)是我的教師。主動(dòng)向他們請(qǐng)教,他們或教農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù),或教農(nóng)村工作的辦法,使我駐村工作組受益非淺,大大地增強(qiáng)了我工作組做好新工作的信心。
2、向基層領(lǐng)導(dǎo)、干部請(qǐng)教。村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期從事基層工作,對(duì)農(nóng)村的最新情況比較了解,有非常豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),是學(xué)習(xí)從事新時(shí)期農(nóng)村工作的寶庫(kù)。走上新的工作崗位后,我們充分抓住各種機(jī)會(huì),虛心向村干部請(qǐng)教,進(jìn)一步充實(shí)開(kāi)展農(nóng)村工作的辦法。
3、向村民請(qǐng)教。有人說(shuō)過(guò),群眾是真正的英雄。要做好農(nóng)村工作,我們認(rèn)為深入了解農(nóng)民的想法是不可缺少的環(huán)節(jié)。駐村以后,我們有意識(shí)地向村民了解他們對(duì)村“兩委”干部及村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的意見(jiàn)、建議等,并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行對(duì)照檢查,查找差距,努力提高從事農(nóng)村工作的水平。
(二)深入摸查,了解村情民情
1、向村“兩委”干部了解。村“兩委”干部是農(nóng)村工作的最直接參與及管理者,對(duì)本村的各項(xiàng)事務(wù)比較熟悉。駐村后,我們與村“兩委”干部逐一交談,對(duì)本村的基本情況有了初步的了解。
2、向村民了解。有人說(shuō)過(guò),群眾的眼睛是雪亮的。對(duì)本村的具體情況,村民最有發(fā)言權(quán)。駐村后,我抓緊時(shí)間走門(mén)串戶,在村民中展開(kāi)廣泛深入的訪談,對(duì)村情民情有了進(jìn)一步的了解。
3、學(xué)習(xí)了解村規(guī)民約。提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要因素是依法行政,開(kāi)展農(nóng)村工作,除了需要了解國(guó)家的相關(guān)法規(guī)之外,還必須了解村規(guī)民約。駐村后,我們查找出該村的村規(guī)民約,認(rèn)真學(xué)習(xí),為以后處理農(nóng)村事務(wù)打好了基礎(chǔ)。
(三)明確思路,制訂工作計(jì)劃
2021年以來(lái),成立了村級(jí)防貧小組,每月全覆蓋式入戶排查走訪,發(fā)現(xiàn)解決致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提升脫貧成效、持續(xù)鞏固脫貧成果。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸查,我們對(duì)三道溝村的村情民情有了較為深入的了解,也有了初步的工作思路,經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析,并在與村“兩委”干部充分討論的基礎(chǔ)上,半年內(nèi)完成以下駐村工作。
二、主要開(kāi)展的工作:
(一)深入調(diào)查摸底、吃透村情民意
駐村后,為及時(shí)掌握第一手資料,摸清三道溝村的基本情況、吃透村情民意,一是對(duì)村內(nèi)23名黨員走訪交談,了解村內(nèi)基本情況;二是對(duì)全村每戶逐一進(jìn)行走訪座談,摸清村情概況。全村總?cè)丝?17戶249個(gè)村民,常住人口26戶45人,我們用了一周時(shí)間走訪常住村民,又騰出兩周時(shí)間電話詢(xún)?cè)L了其他外出戶。常言說(shuō):群眾的眼睛是雪亮的,村里的情況,村民有發(fā)言權(quán)。通過(guò)入戶走訪、聊天座談、電話詢(xún)?cè)L等形式,三道溝村的街頭巷尾、大事小情我們已熟記于心。三是制定了防貧防貧計(jì)劃措施,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,在產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面有了巨大提升,貧困戶收入明顯提高,基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌得到明顯提升,人居環(huán)境得到了改善。
(二)選好配強(qiáng)兩委班子,加強(qiáng)基層組織建設(shè)
駐村后,面對(duì)村“兩委”班子癱瘓,基層組織建設(shè)軟散等情況,一是我們與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組一道具體負(fù)責(zé)三道溝村組織建設(shè)等事宜;二是采取走訪、座談等方式,對(duì)該村群眾對(duì)本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見(jiàn)和建議進(jìn)行了調(diào)研;三是與原村“兩委”班子成員座談,與老村干部、老黨員、致富帶頭人、村民代表進(jìn)行個(gè)別訪談,了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問(wèn)題,對(duì)怎樣選好配強(qiáng)村的班子,誰(shuí)做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦,傾聽(tīng)群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實(shí)事做了詳細(xì)調(diào)查;四是選舉班子通過(guò)歸納、采集走訪匯總意見(jiàn)進(jìn)行審議,組織全體村民代表進(jìn)行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議,一致推選出新的兩委班子。
(三)全力以赴,一心一意為民辦好事、實(shí)事
駐村以來(lái),緊緊圍繞群眾利益無(wú)小事,積極想方設(shè)法、千方百計(jì)的幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在有關(guān)單位以及社會(huì)各界人士的大力支持下,幫助困難群眾解決了一些實(shí)際困難:一是積極與移動(dòng)通訊部門(mén)協(xié)調(diào),解決我村網(wǎng)絡(luò)通訊不暢問(wèn)題;二是解決居民用水困難;三是解決村內(nèi)各種糾紛;四是配合村“兩委”班子監(jiān)督“民居改造”工作,2021年共計(jì)77戶農(nóng)戶實(shí)施民居改造項(xiàng)目,其中36戶民居退出,33戶農(nóng)戶民居新建,剩余8戶進(jìn)行房屋修繕,目前已完成簽協(xié)議、房屋拆除等階段,相信在不斷實(shí)施民居改造項(xiàng)目過(guò)程中,不僅能極大改善三道溝村房屋居住條件,更能提升居民生活水平以及村內(nèi)村容村貌的煥然一新。五是幫助配齊消毒工具和消毒液,村委會(huì)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)做好對(duì)村莊的消毒工作,駐村工作組為村民提供代辦服務(wù),幫助村民集中采購(gòu)生活用品,切實(shí)保障村民日常生活所需。六是由于村委會(huì)辦公用房年久失修,向鄉(xiāng)政府遞交申請(qǐng)通過(guò)后將村委會(huì)將在原址上拆除新建,預(yù)計(jì)金額為37.567112萬(wàn)元,將在8月份底新建完成,提升村民辦公活動(dòng)場(chǎng)所硬件水平將更好服務(wù)于村民。
(四)狠抓自身建設(shè),提高服務(wù)群眾能力
我駐村工作組現(xiàn)在面對(duì)村級(jí)基層工作,經(jīng)驗(yàn)少、村情復(fù)雜,我們?cè)谠S多方面需要改進(jìn)和轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種政策、涉農(nóng)文件、各種農(nóng)業(yè)科學(xué)和人居環(huán)境整治相關(guān)知識(shí),多深入群眾,多傾聽(tīng)群眾呼聲,自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高,當(dāng)好農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳員,推動(dòng)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(五)嚴(yán)格遵守紀(jì)律,堅(jiān)持專(zhuān)心駐點(diǎn)
同其他駐村工作同志相比,我門(mén)駐的三道溝村工作量雖然小一點(diǎn),工作面寬一點(diǎn),生活稍困難一點(diǎn)。決不會(huì)出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象,造成對(duì)工作不利和單位不好的影響。認(rèn)識(shí)到這些,我們努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了工作基本要求,力求做好“三大員”,樹(shù)“五真”形象,做“五好”村民,做到“五天四夜”“四點(diǎn)要求”“四個(gè)不準(zhǔn)”;認(rèn)真執(zhí)行工作學(xué)習(xí)制度,除按要求做好鄉(xiāng)政府、“扶貧辦”安排的工作任務(wù),工作之余還要自學(xué),從群眾和基層干部身上,從工作實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí),我學(xué)到了艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,任勞任怨的工作態(tài)度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實(shí)事求是的工作作風(fēng)等。
三、存在的問(wèn)題
履職的擔(dān)當(dāng)。四年不長(zhǎng),卻足夠讓人歷練成長(zhǎng);四年不短,卻絲毫不敢讓我懈怠。
衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。作為一名90后女生,大學(xué)畢業(yè)后我選擇考入了基層政府,選擇了漢王這個(gè)大家庭,成為了一名基層組織工作者,而我也嘗到了在這份工作中的個(gè)種滋味。曾經(jīng)為了收齊上報(bào)村級(jí)表格,一次又一次的催打電話,不被理解,很長(zhǎng)一段時(shí)間,當(dāng)我看到電話的時(shí)候,內(nèi)心是遲疑的;為了按時(shí)完成報(bào)送材料,經(jīng)常加班加點(diǎn);各種統(tǒng)計(jì)、各種系統(tǒng),紛繁復(fù)雜、耗時(shí)巨大,這些都曾令我感到迷惘困惑。
進(jìn)入新時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著重大變革和挑戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)重、責(zé)任大、困難多,對(duì)基層工作者的綜合素質(zhì)要求也越來(lái)越高。每當(dāng)我因工作繁重而感到身心疲憊的時(shí)候,我會(huì)想起領(lǐng)導(dǎo)眼中流露出的堅(jiān)毅篤定的目光;我會(huì)想起同事們夜以繼日、宵衣旰食的不悔身影;我會(huì)想起第一書(shū)記、村支書(shū)們走過(guò)政府大門(mén)的匆匆步伐,過(guò)往種種,像一串串腳印,串起漢王人的酸甜苦辣,百般歷練,始終磨滅不了我們的無(wú)悔付出!
正如狄更斯所言,這是最好的時(shí)代,這是最壞的時(shí)代,這是智慧的時(shí)代,這是愚蠢的時(shí)代,這是信仰的時(shí)代,這是懷疑的時(shí)代,這是光明的季節(jié),這是黑暗的季節(jié)。因此,只有真抓才能攻堅(jiān)克難,只有實(shí)踐才能夢(mèng)想成真。我們要以此次“明責(zé)、實(shí)踐、結(jié)果”作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī),初心不改,選擇堅(jiān)守,“不辱使命,守土盡責(zé)”,“常懷敬畏之心,常守為民之責(zé)”。
2021年是全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是省、州、縣全面推行深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的第一年。為大幅提升全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,保障農(nóng)村公路的完好、通暢,延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,全面發(fā)揮農(nóng)村公路在助推鄉(xiāng)村振興工作中的重要作用,為創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特制定本考核細(xì)則。
第一條 通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成效目標(biāo)考核,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)任務(wù)完成。
第二條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核堅(jiān)持過(guò)程推動(dòng)與結(jié)果認(rèn)定相結(jié)合的原則、聚焦重點(diǎn)工作內(nèi)容原則、堅(jiān)持發(fā)揮政府主體作用原則。
第三條 考核主體:三穗縣交通運(yùn)輸局
第四條 考核對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)
第五條 本細(xì)則所考核農(nóng)村公路是指納入貴州省農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的新增國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施,包括經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路及其路段內(nèi)橋梁、涵洞、隧道和渡口,以及納入貴州省通組公路規(guī)劃,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施,經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)的通組道路及其附屬設(shè)施。
第六條 列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的道路為鄉(xiāng)道、村道和通組公路,內(nèi)容包括清掃路面、整理路肩、清理邊溝、養(yǎng)護(hù)橋涵、維護(hù)安保設(shè)施、小修保養(yǎng)等工作。
清掃路面:包括清除路面枯枝落葉、生活垃圾、泥土、砂礫、積雪等,保持路面整潔;加強(qiáng)水泥混凝土路面伸縮縫的日常清掃及養(yǎng)護(hù)等。
整理路肩:包括整理路肩和邊坡,修剪路肩雜草,清除路肩雜物,保持路肩整潔;對(duì)路肩及時(shí)進(jìn)行培護(hù),保持路肩飽滿,邊線順直;禁止在路肩種作物,堆放雜物等。
清理邊溝:包括清理阻塞水流的土石和雜物,保持邊溝排水順暢。
橋涵養(yǎng)護(hù):包括檢查橋面是否平整,有無(wú)損壞,泄水孔是否損壞、堵塞,標(biāo)志牌是否齊全,橋臺(tái)、橋墩是否開(kāi)裂、掏空等。發(fā)現(xiàn)病害要及時(shí)上報(bào),并按規(guī)定的頻率認(rèn)真填寫(xiě)橋梁養(yǎng)護(hù)記錄表。
維護(hù)安保設(shè)施:包括對(duì)公路各種護(hù)欄、交通標(biāo)志牌、凸面鏡、標(biāo)線、減速帶、示警墩(樁)等安保設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保潔、維修,確保安保設(shè)施完好。
小修保養(yǎng):包括小型水泥路面破碎板處理、小型瀝青路面損壞處理、小型路基沉降處理、小型漿砌防護(hù)工程恢復(fù),小型安保設(shè)施設(shè)置、泥結(jié)碎石道路或泥路日常鋪砂養(yǎng)護(hù)保暢通等。
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核實(shí)行百分制和扣分制,單項(xiàng)分值扣完為止,不計(jì)負(fù)分。具體評(píng)分內(nèi)容分組織機(jī)構(gòu)、日常工作管理、愛(ài)路護(hù)路公約、路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、路政管理、交通安全設(shè)施維護(hù)、安全管理等九個(gè)方面。
第八條 考核量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織機(jī)構(gòu)(分值10分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未明確具體人員承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無(wú)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)制度扣1分;
3.未執(zhí)行路長(zhǎng)制(無(wú)路長(zhǎng)制實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作分工,視為未執(zhí)行路長(zhǎng)制),扣2分;
4.鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)道完成一次鄉(xiāng)道巡路工作,并作好巡路記錄,村級(jí)路長(zhǎng)每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村組道完成一次村組道巡路工作,并作好巡路記錄,鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)巡路同時(shí),要著力研究解決巡路過(guò)程中轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)村兩級(jí),巡路記錄每少一個(gè)季度扣0.5分,鄉(xiāng)級(jí)無(wú)研究解決巡路過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題記錄,扣1分。
(二)日常工作管理(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按時(shí)按質(zhì)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送年度有關(guān)工作材料。每少報(bào)一次扣1分,工作不扎實(shí),報(bào)送材料不合格的,扣1分。
2.交通建設(shè)項(xiàng)目及養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化解矛盾糾紛不力,致使項(xiàng)目被迫停工或養(yǎng)護(hù)管理工作推進(jìn)困難,造成不良后果的,每次扣2分。
(三)愛(ài)路護(hù)路公約(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按要求建立完善愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約扣1分;
2.村級(jí)未按要求建立完善愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約,每有1個(gè)村未建立完善扣1分。
3.營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路宣傳氛圍,未開(kāi)展的扣1分。
(四)路面養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路面養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.路面清掃不徹底,路面存留泥砂、垃圾堆,每處扣1分。
2.每發(fā)現(xiàn)一處路面坑槽病害未及時(shí)處理,影響到行車(chē)安全的,扣1分。
(五)路基養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促配合工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路肩養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.路肩未及時(shí)整理,存在路肩超高、沖刷、沉陷,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分;
2.路肩雜草修剪不及時(shí),雜草高超過(guò)20厘米,每100米長(zhǎng)扣1分;
3.邊溝清理不及時(shí),有雜物,導(dǎo)致邊溝淤塞積水,每積水一處扣1分;
4、路肩上有垃圾或堆積物,每處扣1分。
(六)橋涵養(yǎng)護(hù)(分值10分)
排查督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好橋梁養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.橋面排水管、泄水孔及涵管堵塞,每處扣1分;
2.橋梁底部河床砂石堆積未及時(shí)清理,造成行洪困難,威脅橋梁安全的,每座橋梁扣2分;
(七)路政管理(分值10分)
列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路路政管理考核范圍的道路包括新增國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和通組公路。
1.占用公路經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂擺亂放、打場(chǎng)曬糧,未能及時(shí)制止的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
2.圈、占公路留用地種植蔬菜,未及時(shí)制止糾正,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.路邊亂搭亂建,亂堆亂放,影響公路安全暢通,未能及時(shí)處理的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
4.擅自挖掘公路、破壞公路設(shè)施,未能及時(shí)依法處理的,每發(fā)現(xiàn)一起扣1分;
5.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違規(guī)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地使用手續(xù)的,每處扣2分;
6.行道樹(shù)被盜伐、人為破壞,每損失一棵扣1分;
7.綠化帶管護(hù)不到位,被人為破壞,每破壞1平方米,扣1分。
(八)交通安全設(shè)施維護(hù)(分值10分)
鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施損壞,屬養(yǎng)護(hù)公司修復(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未能督促養(yǎng)護(hù)公司及時(shí)予以修復(fù),以及對(duì)不屬于養(yǎng)護(hù)公司職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有及時(shí)上報(bào)縣交通運(yùn)輸局處理,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(九)安全管理(分值10分)
1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《道路交通安全巡查管理制度》,對(duì)制度不完善,安全責(zé)任不明確的,扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡農(nóng)村公路出現(xiàn)滑坡、路基缺口、橋涵隱患等重大險(xiǎn)情而不能及時(shí)采取措施、設(shè)置警示標(biāo)志,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡發(fā)生一起較大以下(不含較大)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故,扣2分。
第九條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的組織實(shí)施:檢查考核按“日常檢查、年終考評(píng)”的方法進(jìn)行,縣交通運(yùn)輸部門(mén)依據(jù)本細(xì)則開(kāi)展日常檢查工作,年終進(jìn)行一次綜合考評(píng),日常檢查結(jié)果占單項(xiàng)總分值的40%,年終考評(píng)分值占單項(xiàng)分值的60%。
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
第十一條 年內(nèi)凡發(fā)生一起較大及較大以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),不予考核,涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核分值直接評(píng)定為“零”分。
第十二條 本細(xì)則由三穗縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自之日起實(shí)施。
(嶺門(mén)駐村工作隊(duì)員陳尚儒)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我是嶺門(mén)駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員陳尚儒,2020年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)決策部署,立足本職,積極開(kāi)展幫扶工作,圓滿完成了嶺門(mén)村的幫扶任務(wù)?,F(xiàn)在就我一年來(lái)的工作和廉潔自律等情況,向大家報(bào)告如下:
一.年度主要工作
嶺門(mén)村全村戶籍人口411戶1427人,其中常住人口312戶1221人。下轄7個(gè)自然村9個(gè)村民小組。全村有建檔立卡貧困人口37戶138人,通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,全部貧困人口順利脫貧。
(一)疫情防控。按鎮(zhèn)里要求,在今年初疫情期間積極開(kāi)展疫情防控工作,結(jié)合嶺門(mén)村實(shí)際,制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助入戶大案村排查30戶100人次。此外,通過(guò)散發(fā)資料、粘貼橫幅、制作黑板報(bào)等渠道宣傳疫情防控工作,教育引導(dǎo)村民不造謠、不信謠、不傳謠。疫情期間共發(fā)放各種宣傳資料200份、懸掛橫幅及海報(bào)10份、發(fā)放礦泉水和方便面約30箱。并組織村安裝了鐵架?chē)?yán)控來(lái)往人員及車(chē)輛。有效組織因疫情影響未能外出務(wù)工的村民到扶貧辣椒。
(二)推動(dòng)農(nóng)戶增收增養(yǎng)。一是引導(dǎo)農(nóng)戶入股光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、食用菌項(xiàng)目和福豬專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社,獲得分紅增加貧困戶收入。二是協(xié)助辣椒基地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地500畝,帶動(dòng)嶺門(mén)村附近村民參與務(wù)工600人次,引導(dǎo)貧困戶柯海英在疫情期間參與辣椒采摘?jiǎng)谧?,累?jì)收入約3000元。三是對(duì)有發(fā)展意愿的貧困戶林成學(xué)和陳圣仙,通過(guò)“三方共籌” 的模式(即自籌、小額貸款與省農(nóng)信社資助)共資助2萬(wàn)元,辦理小額貸款2.3萬(wàn)元,自籌資金4萬(wàn)元,各養(yǎng)牛3頭,共6頭。
(三)引導(dǎo)貧困戶務(wù)工就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶林成學(xué)申請(qǐng)道路安全管理員崗位,每月獲得勞務(wù)補(bǔ)貼900元。二是幫助貧困戶陳圣仙、林小情、陳偉、王世花等人申請(qǐng)疫情期間外出務(wù)工交通補(bǔ)貼和外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)。三是引導(dǎo)貧困戶參加鎮(zhèn)里組織的技能培訓(xùn)和專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),引導(dǎo)貧困戶陳偉到深圳比亞迪汽車(chē)零配件生產(chǎn)有限公司務(wù)工,平均每月工資約4000元,大大增加了家庭收入。截至目前,嶺門(mén)村貧困戶外出務(wù)工人數(shù)72人,比2019年增加19人,增幅35.8%。
(四)助力消費(fèi)扶貧。一是入戶摸底統(tǒng)計(jì)村民的農(nóng)副產(chǎn)品,幫助牽線對(duì)接單位食堂的線上線下認(rèn)購(gòu)“訂單”,協(xié)助農(nóng)戶出售牛肉、羊肉與雞蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是積極組織參與瓊中縣政府“愛(ài)心扶貧大集市”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。活動(dòng)上王紹文副書(shū)記代表農(nóng)信社與嶺門(mén)村黃啟林書(shū)記簽訂了45萬(wàn)元的采購(gòu)協(xié)議,截至目前,已在嶺門(mén)村完成購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品56.33萬(wàn)元。新增消費(fèi)扶貧金額41.67萬(wàn)元,累計(jì)消費(fèi)金額174.02萬(wàn)元。三是6月底積極協(xié)助省脫貧致富電視夜校推進(jìn)小組辦公室在烏石農(nóng)村舉辦“愛(ài)心消費(fèi)扶貧夜校特別活動(dòng)”,??谵r(nóng)商銀行與瓊中聯(lián)社近100名員工到場(chǎng)參與活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)助銷(xiāo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品約6萬(wàn)元。
(五)開(kāi)好家庭會(huì)。一是入戶對(duì)照《建檔立卡貧困戶普查表》進(jìn)行全面清查,對(duì)貧困戶的家庭收入、飲水安全、住房安全、教育保障、基本醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障性等8個(gè)方面內(nèi)容扎實(shí)開(kāi)好貧困戶“家庭會(huì)”,并存有相片、小結(jié)等佐證材料。幫助貧困戶回顧脫貧戶脫貧攻堅(jiān)以來(lái),其所享受的各項(xiàng)幫扶措施、取得的幫扶成效,梳理脫貧戶家庭發(fā)生的變化,并對(duì)貧困戶宣講飲水安全、“兩不愁三保障”“兩項(xiàng)制度銜接”、小額信貸等相關(guān)政策和其享受過(guò)的幫扶項(xiàng)目,引導(dǎo)貧困群眾知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩,提升貧困戶的獲得感,提高滿意度。二是教育脫貧戶摒棄等靠要思想,激發(fā)貧困戶致富的內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)脫貧戶進(jìn)一步明晰脫貧后的發(fā)展思路,勤勞致富奔小康。三是了解掌握貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況,逐項(xiàng)逐條核對(duì)脫貧戶的飲水安全和“兩不愁三保障”落實(shí)情況和是否存在因大病、因?yàn)?zāi)、因殘、因突發(fā)事件、因失業(yè)等導(dǎo)致返貧的情況。四是參與購(gòu)買(mǎi)貧困戶滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)等。
(六)整改清零。根據(jù)灣嶺鎮(zhèn)大隊(duì)的要求,開(kāi)展為期15天的整改清零專(zhuān)項(xiàng)工作,目前已完成全部問(wèn)題整改。2020年嶺門(mén)督查、自查共有三次問(wèn)題整改清單,第一次為5月份,關(guān)于2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”本村自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單。第二次為8月份,關(guān)于國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查反饋問(wèn)題及普查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單。第三次為10月份的村級(jí)大比武問(wèn)題清單。
(七)積極策劃、參與扶貧活動(dòng)。今年來(lái),為豐富村民的眼界和業(yè)余生活,多形式開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。一是在今年4月和6月份積極組織村民參與縣里和鎮(zhèn)里舉辦的“春風(fēng)大行動(dòng)”,9月份舉辦消費(fèi)扶貧活動(dòng)月,幫助促銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)戶收入。二是9月底舉辦慶祝黨建99周年暨“我為自貿(mào)港作貢獻(xiàn)”文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加強(qiáng)了村民愛(ài)祖國(guó)、感黨恩教育。三是7月份組織黨員代表、村干部及致富帶頭共48人,外出儋州、臨高、澄邁等先進(jìn)示范點(diǎn)學(xué)習(xí),開(kāi)闊村民眼界;四是攜手高培乳業(yè)有限公司開(kāi)展“為孩子健康加杯奶”愛(ài)心奶粉捐贈(zèng)活動(dòng)。此次活動(dòng)高培乳業(yè)有限公司將贈(zèng)送兒童奶粉2000多瓶,價(jià)值50多萬(wàn),大大增加了群眾滿意度。
二.廉潔自律情況
今年以來(lái)我加強(qiáng)學(xué)習(xí),按照要求經(jīng)常學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和拒腐防變能力,端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。認(rèn)真履行好職責(zé),始終以保障村民的利益為目標(biāo),接受黨員群眾的監(jiān)督。
三.存在問(wèn)題
一年來(lái),雖在幫扶方面取得了一些成效,但跟鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還有一些差距和不足,沒(méi)有很好的將扶貧理論知識(shí)與扶貧工作很好結(jié)合,在新的一年里,我將扎實(shí)工作,努力為鄉(xiāng)村振興努力奮斗!
四.下步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),用理論武裝自己,將扶貧工作更好地與自貿(mào)港建設(shè)更加緊密聯(lián)系,為自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
一、關(guān)于“違反《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心設(shè)施存在閑置、出租、挪作他用等情況,未按照規(guī)定對(duì)公眾開(kāi)放?!狈矫?/p>
我鄉(xiāng)自修建鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心(站)設(shè)施以來(lái)不存在閑置、出租、挪用他用等情況。無(wú)論鄉(xiāng)還是村綜合文化服務(wù)中心都及時(shí)免費(fèi)向公眾開(kāi)放?;灸茏龅健鞍藗€(gè)一”,即:一個(gè)標(biāo)志牌、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)圖書(shū)館分館、一個(gè)功能室、一個(gè)文體活動(dòng)室、一個(gè)婦女兒童文體活動(dòng)室、一套文體設(shè)施設(shè)備、一個(gè)公益性文化崗。村綜合文化服務(wù)中心全部免費(fèi)開(kāi)放,室內(nèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所有明確的開(kāi)放時(shí)間表,便于群眾參加活動(dòng);室外廣場(chǎng)定期組織開(kāi)展文體活動(dòng),每季度不少于1次,全年不少于6次;全年組織由婦女兒童參加的文化娛樂(lè)活動(dòng)不少于4次;
二、關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目未達(dá)到國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求,未按規(guī)定提前公示,未正常開(kāi)展文化惠民服務(wù)。”方面
我鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求,并按規(guī)定提前公示,正常開(kāi)展文化惠民服務(wù)。
(一)讀書(shū)看報(bào)
1.公共圖書(shū)館(室)、文化館(站)和村(村指行政村,下同)綜合文化服務(wù)中心(含農(nóng)家書(shū)屋)等配備圖書(shū)、報(bào)刊,并免費(fèi)提供借閱服務(wù)。
2.在公共場(chǎng)所等人流密集地點(diǎn)設(shè)置閱報(bào)欄,提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
(二)收聽(tīng)廣播
3.為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。
4.指導(dǎo)村民通過(guò)直播衛(wèi)星提供廣播節(jié)目。
(三)觀看電視
5.通過(guò)衛(wèi)星提供電視節(jié)目,通過(guò)地面數(shù)字電視提供電視節(jié)目。
(四)觀賞電影
6.為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù),其中每年國(guó)產(chǎn)新片(院線上映不超過(guò)2年)比例不少于1/3。
7.為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛(ài)國(guó)主義教育影片。
(五)送地方戲
8.根據(jù)群眾實(shí)際需求,采取政府采購(gòu)等方式,為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送戲曲等文藝演出。
(六)設(shè)施開(kāi)放
9.鄉(xiāng)公共圖書(shū)館、文化館(站)等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放,基本服務(wù)項(xiàng)目健全。
(七)文體活動(dòng)
11.群眾依托村綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、公園、健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類(lèi)文體活動(dòng)。
12.鄉(xiāng)文化館(站)等開(kāi)展文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn),培養(yǎng)群眾健康向上的文藝愛(ài)好。
(八)硬件設(shè)施
文化設(shè)施
13.無(wú)縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公共圖書(shū)館、文化館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合文化站,按照國(guó)家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
14.無(wú)公共博物館、公共美術(shù)館等依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)劃建設(shè)。
15.結(jié)合基層公共服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè),整合閑置中小學(xué)校等資源,在村統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化服務(wù)中心,因地制宜配置文體器材。
廣電設(shè)施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配置群眾體育活動(dòng)器材設(shè)備,或納入基層綜合文化設(shè)施整合設(shè)置。
流動(dòng)設(shè)施
16.根據(jù)基層實(shí)際,定期配合縣里開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。
輔助設(shè)施
人員配備、人員編制
17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備有編制人員2人臨聘1人,
業(yè)務(wù)培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化專(zhuān)兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。
三、關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心未對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心工作進(jìn)行指導(dǎo),未對(duì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和群眾自辦文化進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)?!狈矫?/p>
我鄉(xiāng)文化服務(wù)中心對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)行政村級(jí)文化站和圖書(shū)室
進(jìn)行定期和不定期的工作指導(dǎo),對(duì)全鄉(xiāng)3個(gè)群眾自發(fā)組成的文藝隊(duì)、廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo),并組織其參加每年縣里的舞蹈培訓(xùn)。
四、關(guān)于“設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心的文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)或公共電子閱覽室未有效利用?!?/p>
我鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)
完全免費(fèi)向公眾開(kāi)放,做到完全的有效利用。
五、關(guān)于“區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)不重視,履行建設(shè)和監(jiān)管的主體責(zé)任不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)未及時(shí)足額撥付到位,未按規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心配備3—5名專(zhuān)兼職工作人員?!?/p>
涌洞鄉(xiāng)黨委、政府歷來(lái)對(duì)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)高度重
視,在當(dāng)年資金還十分緊張的情況下,千方百計(jì)籌措資金建設(shè)涌洞鄉(xiāng)綜合文化站,并完全免費(fèi)向公眾開(kāi)放,資金到位,文化站(中心)配備兩名專(zhuān)職一名兼職人員
六、關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范化程度不高,群眾知曉率和參與率較低,服務(wù)資源匱乏等情況?!?/p>
我鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心(站)歷年多次參加縣里的培訓(xùn),服務(wù)規(guī)范化程度較高,周邊群眾知曉率和參與率高,服務(wù)資源及時(shí)更新積極對(duì)接縣里和市里的資源。
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