城市環(huán)境管理精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境管理范文

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境；管理；建議

城市環(huán)境是指在城市中與人類的活動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然的綜合體。它是城市中的人們通過各種方式去認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)的外部世界，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。自然環(huán)境，亦即生態(tài)環(huán)境，是指對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活能夠產(chǎn)生直接和間接影響的一切自然物的總體，它是人類生存和發(fā)展不可或缺的條件，如陽光、空氣、水源、土壤、微生物、氣候以及各種資源等。人工環(huán)境是人類為了改善自身的生存狀態(tài)、提高物質(zhì)文化生活水平而對(duì)自然因素進(jìn)行改造所形成的環(huán)境，如城市中的各種構(gòu)筑物、道路、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生及園林綠化等。

1 我國(guó)城市環(huán)境問題存在的問題

1.1 大氣環(huán)境污染

城市大氣污染物主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物總排放量的80%左右.二氧化硫氣體占城市排放量的90%左右。2009年，全國(guó)612個(gè)城市開展了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市26個(gè)（占4.2%），達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市479個(gè)（占78.3%），達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市99個(gè)（占16.2%），劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市8個(gè)（占1.3%）。全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)比例為79.6%，縣級(jí)城市的達(dá)標(biāo)比例為85.6%。

1.2 水環(huán)境污染

城市地面水污染較普遍嚴(yán)重，并有惡化的趨勢(shì)，其主要原因是城市工業(yè)和生活污水直接排放水體造成的。據(jù)國(guó)家在1994年統(tǒng)計(jì)的136條流經(jīng)城市的河流中，符合地面水I類標(biāo)準(zhǔn)的有18條，Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有13條，Ⅳ類的有37條，超V類的有5l條。當(dāng)前城市水體的主要污染物有石油類、揮發(fā)酚、氨氮、化學(xué)耗氧量、生化需氧雖和總汞等。2009年，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，全國(guó)655個(gè)城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均為89.84%，比2008年提高4.44個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)287個(gè)地級(jí)及以上城市中，城市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率級(jí)別比例見圖2所示。

1.3 固體廢物污染

城市固體廢物主要是工業(yè)廢渣和生活垃圾。隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)固廢和生活垃圾還將日益增多。這些固體廢棄物的堆放、處理不僅要占用大最城市和農(nóng)村用地，如已經(jīng)非常緊張的人口與居住、綠地、城市空間的矛盾，同時(shí)，固體廢棄物的處置還會(huì)給地下水、地表水、空氣帶來嚴(yán)重的二次污染。2009年，全國(guó)城市污染控制水平不斷加強(qiáng)。清潔能源使用率、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率、醫(yī)療廢物集中處置率以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的廢水、煙塵、二氧化硫和粉塵的排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均較2008年有所提高。全國(guó)城市清潔能源使用率平均為66.77%，比2008年提高了2.42個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國(guó)共有24個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托工作，全國(guó)共有1815條經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門委托的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線。全國(guó)城市工業(yè)固體廢棄物處置利用率平均為94.98%，比2008年提高了0.54個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率平均為93.81%，比2008年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)城市醫(yī)療廢物集中處置率平均為80.71%，比2008年提高了1.98個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 城市噪聲污染

2009年，全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中76.1%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好水平，96.5%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好和較好。但全國(guó)城市的區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為53.33dB（A），比2008年上升了0.18dB（A），城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量稍微有所下降；交通干線噪聲平均值為65.95dB（A），比2008年下降了0.07dB（A），城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

1.5 城市生態(tài)嚴(yán)重失衡

現(xiàn)代城市特別是大都市被鋼筋水泥的建筑所統(tǒng)治，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，生態(tài)失衡問題嚴(yán)重。如許多城市普遍存在地下水超采問題，由此引起的一系列城市生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)重。自然綠地減少、“城市熱島”、“城市荒漠”等問題十分突出。同時(shí)，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力。加劇了資源環(huán)境供給和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。伴隨城市人171的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)將受到更為嚴(yán)重的威脅，如果不從城市發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行相應(yīng)的管理和調(diào)整，合理開發(fā)和利用土地。城市的生態(tài)環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)城市環(huán)境管理建議

城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。但城市環(huán)境惡化不僅對(duì)人類健康造成了極大的危害，而且也給人類社會(huì)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以要使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)化城市環(huán)境管理。

2.1 加強(qiáng)對(duì)全民的環(huán)保宣傳教育

只有當(dāng)城市政府管理者和市民真正意識(shí)到環(huán)境污染對(duì)人類造成的危害，以及環(huán)境保護(hù)與治理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大意義，才能增強(qiáng)城市環(huán)境管理各參與主體的主觀能動(dòng)性，提高對(duì)城市環(huán)境管理的認(rèn)知水平，使環(huán)境污染控制行動(dòng)開展起來。所以有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)保方面的宣傳，加大對(duì)環(huán)保宜傳的投入，采取多形式多渠道的宣傳手段，把環(huán)保的理念種植在全民意識(shí)中，真正樹立“保護(hù)環(huán)境，我有責(zé)任”的環(huán)保意識(shí)。

2.2 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。城市政府各部門應(yīng)該作為環(huán)境管理的主導(dǎo)，以完善嚴(yán)格的法律體系強(qiáng)化各主體環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與行為。由于環(huán)境管理涉及多個(gè)部門，所以要加強(qiáng)諸如環(huán)保、市政、建設(shè)、土地、交通、水務(wù)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作。

2.3 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)

在城市環(huán)境管理過程中，通過深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、把握重點(diǎn)，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動(dòng)各類環(huán)境問題的有效解決。實(shí)踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)境能力建設(shè)的重要組成部分，是覆蓋環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合性的工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢(shì)必影響環(huán)境管理決策的科學(xué)化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。

在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作中，可將地理信息與大氣、土壤、水、噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，利用GIS軟件的空間分析模塊，對(duì)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)，以反映出區(qū)域中受污染的程度以及空間分布情況。如通過疊加分析，可以提取該區(qū)域內(nèi)大氣污染分布圖、噪聲分布圖，通過緩沖區(qū)分析，可顯示污染源影響范圍等。

2.4 開展可持續(xù)城市規(guī)劃

可持續(xù)城市規(guī)劃已趨于將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)進(jìn)行融合，變單純的建設(shè)規(guī)劃為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然綜合規(guī)劃，從方法研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制等方面著手構(gòu)建可持續(xù)城區(qū)規(guī)劃的平臺(tái)。通過可持續(xù)城市規(guī)劃中，能實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)與城區(qū)自然環(huán)境、文化傳承、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，環(huán)節(jié)城市病，有效提高城市環(huán)境管理力度。

我國(guó)大多城市都面臨著城市改造的任務(wù)。在城市改造中，也要特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與管理的重要意義，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。要深入開展有關(guān)城市改造與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和實(shí)踐，建立若干示范工程，總結(jié)我國(guó)環(huán)境管理與提高城市社會(huì)綜合發(fā)展能力的關(guān)系，進(jìn)行廣泛的宜傳教育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫浩軒，羅鈺.淺談加強(qiáng)城市環(huán)境管理[J].中國(guó)水運(yùn)：理論版，20075（1）.

第2篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞:城市環(huán)境管理;以人為本;生態(tài)城市;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F294 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0071-02

城市是一種人口密集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)集中的群落。城市環(huán)境是城市空間范圍內(nèi)的各種自然因素和社會(huì)因素的總和,包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城市環(huán)境就是城市生態(tài)系統(tǒng)。

城市環(huán)境系統(tǒng)的某些因素是人類無法改變的;另一些因素則是在人類活動(dòng)下有可能改變的。前者影響并制約著城市的發(fā)展。后者則有可能由于人類不適當(dāng)?shù)男袨槎茐沫h(huán)境,從而影響城市的發(fā)展。后者是城市環(huán)境管理的主要對(duì)象。

所謂城市環(huán)境管理,指的是城市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等措施,動(dòng)員社會(huì)各種力量,調(diào)節(jié)城市中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系,從而改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu),在城市中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展也就成為城市環(huán)境管理的基本目標(biāo)。要想將抽象的管理目標(biāo)來指導(dǎo)具體的管理行為,需要我們進(jìn)一步將目標(biāo)予以解析。

一、樹立一種管理理念――以人為本

早在兩千多年前的春秋時(shí)期,管子就提出了“以人為本”的理念:“夫霸王之所始也,以人為本。本理則國(guó)固。”[1]該理念打上了明顯的工具性烙印,因?yàn)榘灾骱钔醯陌酝踔畼I(yè)才是目的,而人是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。

從哲學(xué)層次而言,“以人為本”并不只是管理行為所應(yīng)遵循的理念,而是貫穿于人的世界的一個(gè)根本原則,即人本身就是人的世界的根本、主體;同時(shí),該原則還意味著人本身是人的根本,人就是人的最高本質(zhì),因而人本身就是人格的主體。這表明,“以人為本”既體現(xiàn)了人與人的世界的同一,又體現(xiàn)了人與人自身的同一。因此,“以人為本”應(yīng)該被理解為作為“類”存在物的人自我反思、自我覺醒所達(dá)到的自我意識(shí)。這種自我意識(shí)也就是人關(guān)于自己是自己作為人的人格主體的主體意識(shí),是人關(guān)于自己的獨(dú)立人格的自覺理念。馬克思所說的“人的根本就是人本身”,“人是人的最高本質(zhì)”,[2]9從最普遍、最一般的意義上指明了人與人的世界的內(nèi)在的同一性以及人與自身的內(nèi)在同一性。這是對(duì)“以人為本”最根本的規(guī)定和最徹底的說明。

在當(dāng)代,“以人為本”逐漸成為國(guó)家和社會(huì)各級(jí)管理事務(wù)中所普遍認(rèn)同的原則。一切管理行為只有“以人為本”,才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、表現(xiàn)人的尊嚴(yán)、全面體現(xiàn)人性關(guān)懷、充分發(fā)揚(yáng)人文精神,才能使事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮穩(wěn)定,從而保證人民能夠和諧幸福地生活、自由全面地發(fā)展。因此,真正的“以人為本”“的理念要求我們必須揚(yáng)棄其片面的工具性規(guī)定,而實(shí)現(xiàn)工具性與目的性的統(tǒng)一。

以人為本的政府,其核心理念就是尊重人,把人既看作管理的對(duì)象,又看作管理的目的,康德在《道德形而上學(xué)的基礎(chǔ)》中的名言:“人之為物,其存在本身就是目的”就是最好的闡釋。因此,政府在對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理的活動(dòng)中必須貫徹“以人為本”的基本理念。

從歷史上看,城市的產(chǎn)生與發(fā)展,是人類活動(dòng)的必然產(chǎn)物?；诋?dāng)今時(shí)代的基本政治理念,城市應(yīng)該是全體市民的城市,全體市民都應(yīng)該是城市的主人,城市只不過是人類創(chuàng)造美好生活的一個(gè)重要工具。因此,城市管理的終極目標(biāo)必須著眼于人本身。如果罔顧“以人為本”的理念而片面強(qiáng)調(diào)城市自身的發(fā)展,就必然導(dǎo)致城市在發(fā)展上的異化。曾幾何時(shí),由于城市人口的大量集中、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、交通的不斷擁擠,導(dǎo)致城市環(huán)境的不斷惡化,使得人們?cè)诔鞘欣锷畹氖孢m度以及生活質(zhì)量不斷降低。于是,城市“以發(fā)展為本”取代了“為人為本”,城市的主人不斷淪落為城市的奴隸,城市這一巨大的人造怪獸不斷施展其,從而給社會(huì)帶來大量的環(huán)境生態(tài)災(zāi)難。

人是城市環(huán)境系統(tǒng)的主體,沒有人的活動(dòng),也就沒有城市環(huán)境系統(tǒng)。人對(duì)城市環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及發(fā)展起著主導(dǎo)作用。在城市環(huán)境管理活動(dòng)中政府則發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此,城市環(huán)境管理就是政府與市民的雙向互動(dòng)。而政府的環(huán)境管理理念對(duì)于這一雙向互動(dòng)的性質(zhì)起著決定性作用。政府只有貫徹“以人為本”的理念,才能保證在城市環(huán)境管理中形成政府與市民之間的良性互動(dòng),從而順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的基本目標(biāo)。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)與核心,是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂。在城市環(huán)境管理中樹立“以人為本”的理念,才能更加充分滿足城市居民的生存與發(fā)展的需要,從而使市民能夠過上更加美好的生活、成為城市的真正主人。

二、追求一種城市模式――生態(tài)城市

生態(tài)城市作為一種理想的城市模型早在幾千年前就已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。如古希臘哲學(xué)家柏拉圖的“理想國(guó)”、十六世紀(jì)英國(guó)思想家莫爾的“烏托邦”、空想社會(huì)主義者歐文的“新和諧村”等。

現(xiàn)代生態(tài)城市理論的出現(xiàn)是基于這樣的一個(gè)事實(shí),即隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高,致使在城市中生活的市民與其生存環(huán)境之間的關(guān)系緊張,從而引發(fā)了諸如人口問題、環(huán)境問題、資源問題、社會(huì)問題等一系列令世人關(guān)注的問題。于是,一些學(xué)者提出了城市生態(tài)系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論,在這兩個(gè)理論的基礎(chǔ)上,一些學(xué)者提出了生態(tài)城市理論。

生態(tài)城市作為一個(gè)正式的科學(xué)概念是在1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”中提出來的,在此過程中,前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的模型,他認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三者協(xié)調(diào)發(fā)展的、物質(zhì)、能量、信息高效利用的,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。隨后,中外學(xué)者提出了許多關(guān)于生態(tài)城市的不同概念。

綜觀各種不同的定義,一般是從兩個(gè)角度來界定生態(tài)城市:一個(gè)是從環(huán)境角度來界定,一個(gè)是從系統(tǒng)角度來界定。這兩種角度都有其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。環(huán)境角度更注重眼前的現(xiàn)實(shí),不過其內(nèi)涵較為狹窄。系統(tǒng)角度則從問題的根本出發(fā),全盤考慮?？傮w上而言,系統(tǒng)角度涵蓋了環(huán)境角度,因?yàn)榄h(huán)境自身就是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在的。因此,從系統(tǒng)的角度界定生態(tài)城市更具有科學(xué)性。系統(tǒng)論也就成為進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)。

生態(tài)城市這一概念提出以后,國(guó)際社會(huì)就開始對(duì)逐步對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行研究,以尋求可持續(xù)發(fā)展的人類居住形式。1990年在美國(guó)加利福利亞州的伯克萊城召開了“第一屆國(guó)際生態(tài)城市會(huì)議”,與會(huì)的12個(gè)國(guó)家介紹了生態(tài)城市的理論與實(shí)踐情況,并草擬了今后生態(tài)城市發(fā)展的十條計(jì)劃。2002年8月第5屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì)在中國(guó)深圳舉行,與會(huì)代表一致呼吁把沙土整合方法和原則應(yīng)用于城市規(guī)劃和管理。這次大會(huì)通過的《深圳宣言》對(duì)生態(tài)城市的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在此推動(dòng)下,當(dāng)代城市的規(guī)劃與發(fā)展已經(jīng)向城市生態(tài)化轉(zhuǎn)變,謀求自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和歷史文化形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)城市已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)致力于共同追求的一種城市發(fā)展模式。

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比,存在著質(zhì)的區(qū)別。首先,生態(tài)城市具有和諧性。這一和諧性不僅反映在人與自然的關(guān)系上,而且反映在人與人的關(guān)系上。其中人與人的和諧是生態(tài)城市的核心。其次,生態(tài)城市具有高效性。生態(tài)城市致力于提高一切資源的利用效率,做到物盡其用、地盡其利、人盡其才,物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用。第三,持續(xù)性。生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的,兼顧不同時(shí)間、空間,合理配置資源,公平地滿足當(dāng)代人與后代人在發(fā)展與環(huán)境方面的需要,保證城市能夠得到健康、持續(xù)的發(fā)展。第四,整體性。生態(tài)城市并不局限于環(huán)境優(yōu)美或城市自身的繁榮,而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益。生態(tài)城市建設(shè)不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),更注重對(duì)人類生活質(zhì)量的提高。第五。生態(tài)城市不僅僅局限于城市自身,而是兼顧了城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。認(rèn)為城鄉(xiāng)之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域才能發(fā)展為平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。

因此,生態(tài)城市不僅體現(xiàn)出人與人的世界的統(tǒng)一,而且內(nèi)化為人與自身的內(nèi)在統(tǒng)一,深刻體現(xiàn)出“以人為本”的理念。

三、形成一種活動(dòng)方式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)

解決城市環(huán)境問題主要有兩種對(duì)策,一是針對(duì)事件的治標(biāo)性的對(duì)策,一是針對(duì)原因的治本性的對(duì)策。人類治理環(huán)境問題的實(shí)踐表明,治標(biāo)性的對(duì)策是不可能從根本上解決環(huán)境問題的。只有深入到抑制或減少環(huán)境問題產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因,才能從根本上根治環(huán)境問題,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是治本性的對(duì)策,它將從根本上解決環(huán)境問題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的20世紀(jì)60年代。當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。這一理論要求人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該從效法以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律轉(zhuǎn)向服從以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能夠從根本上解決環(huán)境問題,是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括四類主要行為者:資源開采者、處理者(制造商)、消費(fèi)者和廢物處理者。由于存在反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的相互聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出入系統(tǒng)的物質(zhì)流。這樣,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間的關(guān)系提供整體性的思路,為工業(yè)化以來傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論模式,從根本上解決長(zhǎng)期以來環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊張關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則(稱為3R原則),每一個(gè)原則對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)原則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,即減量化原則。這一原則要求人們必須學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生而不是廢棄物產(chǎn)生以后的治理。根據(jù)這一原則,在生產(chǎn)中生產(chǎn)廠家可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。在消費(fèi)中,人們可以減少對(duì)消費(fèi)品的過度需求,以此來減少對(duì)自然資源的壓力、減少對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)原則盡可能多次以及盡可能以多種方式使用所購(gòu)買的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品,即再使用原則。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。根據(jù)這一原則,在生產(chǎn)中制造廠商可以盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn),以便拆卸、修理、組裝用過的和損壞的東西。在生活中,人們?cè)谌拥粢患锲分?應(yīng)盡可能考慮一下再利用的可能性。確保再利用的簡(jiǎn)便方法是對(duì)物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場(chǎng)體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再使用的物品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或資源化,即再循環(huán)原則。根據(jù)這一原則,應(yīng)盡可能將不能再使用的廢棄物返回到工廠,經(jīng)過一定的加工再融入新的產(chǎn)品之中。資源化主要有兩種方式:原級(jí)資源化與次級(jí)資源化。與資源化過程相適應(yīng),消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過購(gòu)買用最大比例消費(fèi)后再生資源制成的產(chǎn)品,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)閉合。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則告訴我們,循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種生產(chǎn)方式,又是一種消費(fèi)方式,是一種值得倡導(dǎo)的全新的人類活動(dòng)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,這種活動(dòng)方式是構(gòu)建生態(tài)城市的基本路徑。

總之,以人為本、生態(tài)城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三者環(huán)環(huán)相扣,從抽象的理念一直拓展到具體的活動(dòng),共同構(gòu)建了現(xiàn)代城市環(huán)境管理的基本目標(biāo)。通過對(duì)上述三個(gè)環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系的分析,使我們能夠更加深刻理解與把握現(xiàn)代城市環(huán)境管理的基本目標(biāo),使我們能夠?qū)?shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展更加充滿信心。

參考文獻(xiàn):

第3篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略

1引言

隨著國(guó)家城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。

2我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個(gè)城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國(guó)城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國(guó)的城市化建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展，城市人口急速擴(kuò)張，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

從上世紀(jì)九十年代開始，我國(guó)開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢(shì)將很多國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保管理理念引入我國(guó)，國(guó)內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級(jí)責(zé)任制的管理，這在我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊(cè)。

我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國(guó)外先進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理模式對(duì)比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。

3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平

由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國(guó)城市人口超負(fù)荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動(dòng)員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃，為盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施：

（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此要切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對(duì)任何一項(xiàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達(dá)到預(yù)期目的。

（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級(jí)治理、逐級(jí)檢查的方式，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強(qiáng)城市環(huán)保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容要實(shí)行問責(zé)制，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。

（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財(cái)政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，并引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計(jì)劃，努力爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城，通過長(zhǎng)短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

（4）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)的開展，對(duì)相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進(jìn)行評(píng)比，將城市環(huán)保指標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，督促各個(gè)部門的衛(wèi)生管理工作。

4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則

創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國(guó)際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴(kuò)展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會(huì)屬性，因此筆者認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點(diǎn)原則：

（1）堅(jiān)持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護(hù)公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。

（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時(shí)候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識(shí)。

（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

（4）分級(jí)管理原則。分級(jí)管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級(jí)管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級(jí)管理的模式來對(duì)城市環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)城市環(huán)保工作能夠落到實(shí)處。

5結(jié)束語

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個(gè)城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國(guó)家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對(duì)我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何有效的提升我國(guó)城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點(diǎn)建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國(guó)城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠?yàn)樘嵘鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧雙來.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對(duì)策.《卷宗 》.2013年10期

第4篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；城市環(huán)境；環(huán)境管理；影響

0引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域快速發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了先行官的作用。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，使得城市交通問題日益突出，內(nèi)燃機(jī)造成的空氣污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致北京等城市限行政策的出臺(tái)。為了保護(hù)環(huán)境，解決人們“出行難”的問題，發(fā)展公共交通成為了人們的共識(shí)。軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車和城市鐵路，以及電力牽引作為動(dòng)力的公交車輛。軌道交通具有運(yùn)量大、方便快捷、空氣污染小等眾多優(yōu)點(diǎn)。但軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也存在一定的環(huán)境影響。城市軌道交通線路長(zhǎng)，涉及面廣，跨區(qū)域長(zhǎng)距離運(yùn)行，對(duì)城市的環(huán)境影響范圍大。主要有生態(tài)影響、聲環(huán)境、振動(dòng)、水環(huán)境、固體廢物、電磁輻射、采光、景觀、社會(huì)影響等。為了進(jìn)一步降低軌道交通環(huán)境影響，目前針對(duì)建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響特點(diǎn)提出了環(huán)境管理措施，取得了良好的效果，但同時(shí)也暴露了一系列問題。

1軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理措施

1.1建立公司層面的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工程的需要，建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位一起設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)保監(jiān)理與環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)照國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)監(jiān)督和掌握污染情況，并將環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求寫入施工承包合同和運(yùn)行管理合同之中，加強(qiáng)對(duì)合同運(yùn)行的管理。

1.2施工期委托環(huán)境監(jiān)理工程

環(huán)境監(jiān)理工作是工程監(jiān)理的一個(gè)重要組成部分，被納入工程監(jiān)理體系統(tǒng)籌考慮。根據(jù)交通部交環(huán)發(fā)[2004]314號(hào)文“關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知”以及“開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施方案”，建設(shè)單位需要委托專業(yè)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)該工程環(huán)境監(jiān)理，包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、綠化、污染物防治等環(huán)境保護(hù)工作的所有方面。工程及環(huán)境管理部門通過環(huán)境監(jiān)理方案和監(jiān)理報(bào)告對(duì)其進(jìn)行考核。近兩年環(huán)境監(jiān)理的作用越來越重要，對(duì)其工作的考核也越來越嚴(yán)格。

1.3建立環(huán)保責(zé)任制

建立環(huán)保責(zé)任制、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。軌道交通的線路較長(zhǎng)，穿越區(qū)域較多。可將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分區(qū)域，各區(qū)域明確衛(wèi)生負(fù)責(zé)人。施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中制定的各項(xiàng)文明施工措施，對(duì)違反文明施工規(guī)定的采取處罰措施。

2軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理中存在的問題

2.1環(huán)境管理缺乏前瞻性

從環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告來看，目前的城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理，還是將重點(diǎn)工作放在了施工期的環(huán)境保護(hù)措施上，主要是廢水、廢氣、固體廢棄物排放以及噪聲等的解決方案。對(duì)軌道交通的環(huán)境影響特點(diǎn)關(guān)注的還不到位，提出的運(yùn)營(yíng)期環(huán)保對(duì)策措施相對(duì)較少。相比較只有幾年的施工期，一個(gè)軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期在幾十年。一旦投入運(yùn)營(yíng)，帶來的環(huán)境破壞將是持久并難以改變的。另一方面，由于軌道交通往往在城市人口和建筑物密集區(qū)建設(shè)，施工環(huán)境復(fù)雜。隨著城市建設(shè)的快速投入，設(shè)計(jì)施工期往往十分緊迫。其復(fù)雜性使得軌道項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)中，會(huì)發(fā)生場(chǎng)站位置、線位偏擺敷設(shè)方式等改變，從而改變最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得前期與后期出現(xiàn)偏差。雖然重大變更需要進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)或重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，但一些較小變化一樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大影響，這樣的環(huán)境影響問題往往沒有得到有效追蹤與整改落實(shí)。

2.2環(huán)境管理的深入度不夠

目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，主要集中在環(huán)保管理體系建設(shè)和施工期具體環(huán)境問題的解決，并沒有解決施工與項(xiàng)目功能目標(biāo)的協(xié)調(diào)性[1]。環(huán)保措施的執(zhí)行力度不夠，監(jiān)督較為薄弱，出現(xiàn)了重文字輕執(zhí)行的局面，使得城市軌道交通工程建設(shè)在實(shí)踐中，存在環(huán)境管理獨(dú)立于項(xiàng)目管理系統(tǒng)之外的現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目實(shí)施中環(huán)保問題不夠重視

項(xiàng)目實(shí)施中普遍存在重審批，輕執(zhí)行；重施工，輕環(huán)保；重表面業(yè)績(jī)，輕可持續(xù)管理的現(xiàn)象。環(huán)境管理與工程項(xiàng)目管理存在一定“割裂”的局面。在目前的城市軌道交通項(xiàng)目管理中，通常未設(shè)置專職的環(huán)境管理人員對(duì)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。實(shí)際操作中，人員環(huán)保意識(shí)缺乏，不成體系，不夠?qū)I(yè)。環(huán)評(píng)作為軌道交通項(xiàng)目的立項(xiàng)審批要件，其中的環(huán)保措施往往在編制完成后未得到全面準(zhǔn)確的執(zhí)行。

3軌道交通項(xiàng)目如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理

3.1確立環(huán)境管理全局觀要對(duì)軌道交通項(xiàng)目有整體觀，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工期及運(yùn)營(yíng)期，環(huán)境管理需要全面介入。從前期到后期全程跟蹤，使得環(huán)境保護(hù)措施得以全程參與。讓環(huán)境管理貫穿整個(gè)軌道交通項(xiàng)目，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃編制和修編時(shí)，針對(duì)城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，從環(huán)境保護(hù)的角度提出修改意見和建議，從環(huán)境影響的角度確定選線選址的可行性，從源頭保證可持續(xù)發(fā)展與管理。對(duì)項(xiàng)目選址選線中涉及到的環(huán)境影響問題應(yīng)進(jìn)行環(huán)境方案的比選。在考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，把環(huán)保效益也放在同等高度。

3.2協(xié)調(diào)各參與主體，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制城市軌道交通項(xiàng)目是綜合性的項(xiàng)目，環(huán)境管理工作涉及到眾多政府部門和機(jī)構(gòu)單位。各參與主體間應(yīng)建立協(xié)同工作機(jī)制，與政府環(huán)保部門密切配合，建立公眾參與機(jī)制，以減少環(huán)境管理決策失誤，保障環(huán)境管理的順利實(shí)施。協(xié)調(diào)各政府部門，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理單位，加強(qiáng)與群眾的溝通，在設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)全過程中加強(qiáng)公眾參與的力度，提高信息透明度，建立各參與主體之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段涉及到項(xiàng)目變更，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)回饋信息到環(huán)保部門，并對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行深入論證和環(huán)保措施的針對(duì)性加強(qiáng)。

3.3建立項(xiàng)目環(huán)境管理體系，執(zhí)行貫穿管理

（1）從規(guī)劃源頭控制，設(shè)計(jì)階段密切結(jié)合在線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究階段，做好城市軌道交通線網(wǎng)統(tǒng)一布局規(guī)劃，對(duì)交通噪音敏感的建筑物，需要特殊保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)，盡量避開，不能單從開發(fā)經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行線路規(guī)劃。線網(wǎng)規(guī)劃階段需要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，綜合考慮。線路地面段與高架路段涉及到對(duì)城市景觀影響，需做到軌道線與自然環(huán)境、文化環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在規(guī)劃階段結(jié)合城市道路走向、功能區(qū)規(guī)劃布局；在設(shè)計(jì)階段結(jié)合城市特色，融入城市景觀。

（2）環(huán)境管理的全過程控制建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)，在施工期及運(yùn)營(yíng)期落實(shí)相應(yīng)環(huán)?？刂拼胧Ｊ┕て陂g，施工單位應(yīng)編制綠色施工方案，制定環(huán)境保護(hù)措施和生態(tài)破壞應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在工程中實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)單位需根據(jù)項(xiàng)目建立環(huán)境管理體系，設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期及工程施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)照國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)監(jiān)督和掌握污染情況，使環(huán)境管理納入項(xiàng)目各參與方的日常工作中，貫穿整個(gè)軌道交通項(xiàng)目前期工作中。通常軌道交通項(xiàng)目的環(huán)保工作以工程環(huán)保驗(yàn)收作為結(jié)點(diǎn)。而在實(shí)際操作中，環(huán)境保護(hù)管理工作還需繼續(xù)跟進(jìn)。后期運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)營(yíng)單位需制定突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特殊環(huán)境突發(fā)事件能夠快速應(yīng)對(duì)，最大程度減少事件對(duì)環(huán)境造成的污染、對(duì)人身健康造成的危害。對(duì)涉及到光污染、水污染、噪聲振動(dòng)影響等環(huán)保問題的投訴，應(yīng)有管理人員進(jìn)行解釋與處理，同時(shí)與環(huán)保部門進(jìn)行對(duì)接與溝通，配合做好日常廢水廢氣噪聲等監(jiān)控。

4結(jié)語

作為新興的管理方式，城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理任重而道遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)建立城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，全程貫徹項(xiàng)目各個(gè)階段，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，增加環(huán)境管理的科學(xué)性，在項(xiàng)目規(guī)劃期避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期切實(shí)落實(shí)環(huán)境管理措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳群，成虎．城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市環(huán)境的影響分析[J]．福建工程院學(xué)報(bào)，2009，7（3）：232-236．

第5篇：城市環(huán)境管理范文

為貫徹落實(shí)市建設(shè)、環(huán)保、公安、城管、市政公用事業(yè)五個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理的實(shí)施意見》(錫建管辦［*］8號(hào))文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我市建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)及道路容貌的執(zhí)法管理，現(xiàn)提出如下意見，望認(rèn)真執(zhí)行。

一、加強(qiáng)溝通，實(shí)施聯(lián)動(dòng)

（1）各區(qū)城管部門要主動(dòng)與所在區(qū)建設(shè)管理等部門溝通聯(lián)系，了解掌握工程項(xiàng)目施工許可情況，并備案建管部門出具的文明施工措施落實(shí)證明材料，以便執(zhí)法管理的有效實(shí)施。在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng)及時(shí)處理，涉及其他部門職責(zé)范圍的事宜要及時(shí)書面告知相關(guān)部門，涉及市屬相關(guān)職能部門的及時(shí)書面報(bào)市局，由市局統(tǒng)一書面告知有關(guān)部門處理。

（2）各級(jí)城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運(yùn)輸車輛落實(shí)城市管理措施和要求，禁止不密閉運(yùn)輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運(yùn)輸和運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設(shè)工地不按規(guī)定圍護(hù)、污水污泥外溢等違法行為，對(duì)城市環(huán)境容貌產(chǎn)生不良影響的建設(shè)工地或工程運(yùn)輸車輛，應(yīng)責(zé)令其整改，包括責(zé)成違法責(zé)任人履行恢復(fù)原道路容貌責(zé)任，逾期不整改的，依據(jù)《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，并造冊(cè)登記在案，查處結(jié)果及時(shí)書面告知建設(shè)管理部門（視情可先當(dāng)即電話告知），并據(jù)需要告知環(huán)保、公安、市政等管理部門，同時(shí)報(bào)市局備案。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)了解掌握建設(shè)等管理部門對(duì)被告知查處工地或車輛的后續(xù)相應(yīng)處理情況。

對(duì)年內(nèi)超過兩次被查處的工程運(yùn)輸車輛，將由市局函告市政和市交警部門，建議取消其相應(yīng)的運(yùn)輸處置和準(zhǔn)運(yùn)許可資格。

（3）各級(jí)城管部門要主動(dòng)了解掌握市區(qū)工程碴土的集中堆放設(shè)置地點(diǎn)以及運(yùn)輸線路和時(shí)限要求。

二、明確責(zé)任，各司其職

（一）市城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理的組織協(xié)調(diào)和檢查考核。主要職責(zé)是：

1、研究制定市區(qū)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作的實(shí)施意見或方案，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法管理情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

2、根據(jù)市區(qū)建設(shè)工地和運(yùn)輸車輛執(zhí)法管理的具體情況，會(huì)同市建設(shè)、公安、環(huán)保、市政公用等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，組織開展集中整治和各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

3、負(fù)責(zé)各類工地周圍臨時(shí)堆放、搭建的核準(zhǔn)管理工作。

4、負(fù)責(zé)與市屬相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（二）市城管行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治的牽頭、協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制訂全市范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)系單會(huì)辦制度，并落實(shí)責(zé)任人，建立臺(tái)帳資料，對(duì)各類建設(shè)工地、工程運(yùn)輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進(jìn)行備案造冊(cè)，每半月向市局報(bào)告全市執(zhí)法情況。

3、組織專門力量，采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行市區(qū)全覆蓋執(zhí)法巡查，對(duì)重點(diǎn)工地、路段及市民投訴熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤執(zhí)法管理。根據(jù)需要和要求向區(qū)提供執(zhí)法力量增援。配合區(qū)加強(qiáng)新內(nèi)環(huán)范圍市級(jí)“路長(zhǎng)制”道路沿線的施工工地和工程運(yùn)輸車輛的執(zhí)法管理。

4、負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)的專項(xiàng)執(zhí)法整治績(jī)效評(píng)估。

（三）區(qū)城管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作。主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市局或支隊(duì)的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理或整治工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)系單會(huì)辦制度，并落實(shí)責(zé)任人，建立臺(tái)帳資料，對(duì)各類建設(shè)工地、工程運(yùn)輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進(jìn)行備案造冊(cè)，每月向市局報(bào)告執(zhí)法管理情況。

3、組織專門力量，采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的辦法，實(shí)施轄區(qū)全覆蓋執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)工地、路段及市民投訴熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤執(zhí)法管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各施工工地和工程運(yùn)輸車輛的執(zhí)法管理。

三、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法

不定期會(huì)同建設(shè)、公安、環(huán)保、公用事業(yè)等部門，依據(jù)市城管、公安等八個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)行散體流體物料密閉運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟肺募?，?duì)從事散體流體物料運(yùn)輸?shù)膶I(yè)車輛，未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸類）》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規(guī)定要求使用（如半開半閉）密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規(guī)定運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)限、堆放地點(diǎn)行駛作業(yè)的運(yùn)輸車輛實(shí)施集中執(zhí)法整治，嚴(yán)肅查處。

四、有關(guān)要求

第6篇：城市環(huán)境管理范文

東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，北接廣州、南連深圳、毗鄰港澳，地處穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間，是穗港水陸交通的必經(jīng)之路。古代因地處廣州之東，境內(nèi)盛產(chǎn)莞草而得名。全市陸地面積2465平方公里，海域面積150平方公里，海岸線長(zhǎng)115.95公里。東莞屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。東莞瀕臨南海，地處北回歸線以南，屬亞熱帶海洋性氣候，這里氣候溫和，年平均氣溫23.3攝氏度，年均降水量2042.6毫米。地勢(shì)自東往西傾斜，大部分為丘陵臺(tái)地和沖積平原，依山傍海，海岸線115.98公里（含內(nèi)航道）；既宜于發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。東莞是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)水稻、及香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果，水產(chǎn)資源也十分豐富。改革開放以前，東莞的水清田肥，熱帶海洋性的環(huán)境優(yōu)美動(dòng)人。然而改革開放三十年以來，東莞的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以優(yōu)美的環(huán)境為代價(jià)，致使環(huán)境問題日益惡化。廢水、廢氣、廢渣，酸雨等等各種各樣的污染在近年來越來越凸顯。東莞成為了廣東省污染最嚴(yán)重的幾個(gè)城市之一，甚至這場(chǎng)環(huán)境危機(jī)已經(jīng)影響到了東莞市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際形象，更是影響到了每一個(gè)東莞市民的日常生活乃至生存，原先的一些農(nóng)牧業(yè)也都受到了很大的打擊！日益惡化的環(huán)境局勢(shì)，引起了廣大東莞市民和市政府的重視，從而不得不正視環(huán)境日益惡化的問題。

二、東莞市的環(huán)境管理中存在的問題

工業(yè)的快速發(fā)展，勞工的大量涌入不僅給東莞帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同時(shí)也帶來了許多環(huán)境問題。大氣污染加劇，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生活垃圾過多和處理不當(dāng)?shù)拳h(huán)境問題都嚴(yán)重的制約著東莞的后續(xù)發(fā)展。

(一)環(huán)境治理規(guī)劃不足，工業(yè)缺乏合理布局

在東莞發(fā)展前期，沒有充分考慮到工廠會(huì)給環(huán)境帶來巨大破壞，大部分工廠建設(shè)在江、河、海旁邊甚至是河流、江的上游，這些工廠的生活垃圾、污水、和工廠廢料的未經(jīng)處理直接排放到河里面，嚴(yán)重的污染了水源。這些污染水源的企業(yè)大多是一些規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱的從事塑膠、五金、漂染、電鍍的企業(yè)，其自身的力量解決三廢排放問題是不可能的，而東莞市建設(shè)過程當(dāng)中，對(duì)于三廢的防治和污水、廢渣、廢氣的處理方面工作做的太少，以至于眾多河流湖泊被污水污染，大小河渠都伴隨惡臭，街頭河邊垃圾成山，大氣二氧化硫等污染物濃度居高不下！

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性

東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗獷，在前期雖然是靠著數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)取得了飛速的發(fā)展，但是總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理！2009年東莞三大產(chǎn)業(yè)比例分別為0.3：52.8：46.9，污染嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)在東莞市占據(jù)了最大的比重。而東莞的這類企業(yè)主要是電鍍、飄然、皮革、造紙等技術(shù)含量低，附加值低，污染重，的企業(yè)。而且這三十年來，這些企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代都沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，致使能好居高、污染加重，三廢排出量越來越多！而切之前政府對(duì)于這類企業(yè)的整治和引導(dǎo)力度不夠，任其發(fā)展，致使東莞市的污染底子厚重，治理的難度非常之大！

（三）企業(yè)市民環(huán)保意識(shí)淡薄

東莞城市化越來越快，工業(yè)體系越來越完善，然而過快的城市化和工業(yè)化必然帶來許許多多的問題。例如，最普遍最突出的問題就是人們的意識(shí)和素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民的生活水平提高了，企業(yè)獲得的利益多了，卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性。企業(yè)廢氣,污水等未經(jīng)允許亂排亂放。載有水泥，泥沙，碎石等的工程車輛未用帆布遮蓋就上路導(dǎo)致路面煙塵彌漫，影響司機(jī)和行人。人們?yōu)閳D方便大量使用塑料袋，生活垃圾亂倒亂放，寧可把垃圾放到別人屋旁也不愿意走多幾步把垃圾放到指定的垃圾桶里面，更可怕的是許多人把垃圾倒入江,河,海里面。市民也缺乏垃圾的回收利用意識(shí)，垃圾的回收率很低。鎮(zhèn)區(qū)的街道上也有許多亂丟的垃圾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了之后，很多市民手中有了錢了，所以私家車數(shù)量猛增，市民對(duì)于公交系統(tǒng)的使用率很低！導(dǎo)致東莞市的汽車尾氣逐漸成為大氣環(huán)境污染的又一重要因素！而且為了追求生活水平，日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、生活廢水?dāng)?shù)量也是日益增加，亂排亂扔的現(xiàn)象卻沒有有效改善，所以，導(dǎo)致了很多地方成為了“釘子戶”垃圾山，給治理和優(yōu)秀的環(huán)境保持帶來了很大的不便！市民的公眾環(huán)保意識(shí)薄弱還體現(xiàn)在，對(duì)于污染和垃圾的漠視。很多人熟視無睹，視而不見，對(duì)于垃圾和污染不舉報(bào)不制止，一定程度上縱容了環(huán)境污染的制造者！

（四）政府監(jiān)督不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)

據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重的情況下東莞卻還沒建立起有效的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、政策和管制體系，環(huán)境保護(hù)的控制手段偏弱，缺乏強(qiáng)制性手段、缺乏監(jiān)督機(jī)制，數(shù)量眾多、技術(shù)水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)自下而上的工業(yè)化導(dǎo)向與傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管模式矛盾突出。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管力度不夠，在管理過程中，許多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)未能貫徹實(shí)施，有些鎮(zhèn)區(qū)為了經(jīng)濟(jì)利益遇到偷排，亂排的企業(yè)聽之任之。普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

三、關(guān)于如何改善東莞環(huán)境污染走可持續(xù)發(fā)展道路

隨著東莞市工業(yè)發(fā)展速度的加快，環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性更顯突出。因此，東莞必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)一步完善環(huán)境管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（一）要進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃，合理工業(yè)布局

總體規(guī)劃，宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。東莞市的污染主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的原因。這點(diǎn)兒東莞市已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到了。所以，在以后的工作當(dāng)中。一、東莞市必須要以這個(gè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，下狠手整治污染重的企業(yè)，通過叫停、關(guān)閉、排污收費(fèi)、限期整改等措施整治企業(yè)污染。同時(shí)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃上要積極改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)外引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)內(nèi)要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大力整改城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)！發(fā)展低污染，低能耗的企業(yè)！將沿河的高污染企業(yè)進(jìn)行遷移，集中。然后建立大型的污水和垃圾處理廠，污水和固廢的集中處理，有效從源頭上控制污染！同時(shí)，應(yīng)該將統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)規(guī)劃到同一區(qū)域，按照“產(chǎn)品-原料-產(chǎn)品”的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，進(jìn)而對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化處理，再次投入到產(chǎn)業(yè)循環(huán)中，有效減少污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)！

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

東莞市政府要加大力度，扶持環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低水資源消耗和減少?gòu)U污水排放量。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)還要有針對(duì)地積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，增加現(xiàn)代物流、金融等節(jié)水行業(yè)的比重，減少賓館、餐飲業(yè)等用水定額較高行業(yè)的比重。

2.優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高用水定額較低的工業(yè)比重，逐步減少高用水工業(yè)在工業(yè)中的比重?，F(xiàn)有工業(yè)要按照《國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要》單位工業(yè)增加值用水量要降低30％的約束性指標(biāo)降低工業(yè)用水總量。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、光電～體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展以綜合集成、深度加工為特征的現(xiàn)代城市工業(yè)，淘汰污染重、高耗水、低產(chǎn)出的電鍍、漂染、皮革、造紙、服裝洗水和印花等行業(yè)。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。東莞市垃圾數(shù)量大的情況下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效的措施之一。通過對(duì)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、相關(guān)企業(yè)的整合，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來必將減小城市垃圾處理的壓力，并且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)將會(huì)最大程度的減少農(nóng)業(yè)污水和廢物的排放，并且將其資源化，牽動(dòng)其他相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升！

（三）推進(jìn)節(jié)能降耗

近年來，東莞節(jié)能降耗取得了一定成效。2008年單位GDP能耗指標(biāo)值為0.738噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降5.11%，降幅位居全省第六位。但由于東莞是個(gè)能源消耗大市，能源自給力低，95％的能源依靠外地供應(yīng)，電力、成品油等能源供應(yīng)日益緊張，再加上東莞產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重大，節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，節(jié)能工作體系和服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，因此要堅(jiān)持不懈地抓好以下幾個(gè)方面：一是抓好余熱利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)、大型公共建筑節(jié)能、高效綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等重大節(jié)能工程，大力推廣節(jié)能示范工程的經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)、能耗評(píng)估和節(jié)能監(jiān)督工作；三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備裝置；四是大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)太陽能屋頂計(jì)劃，新建社區(qū)和建筑物要按照節(jié)能環(huán)保原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣能源！從燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車到居民日常生活燃?xì)舛家e極推進(jìn)，從而減少大氣污染。五是大力發(fā)展公共交通，限制私家機(jī)動(dòng)車出行。要對(duì)全市交通全面調(diào)查，建立公交車道，增加公交車數(shù)量，提高公交車運(yùn)輸能力，降低公交車車費(fèi)等措施，方便市民出行。另外借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，采取單雙號(hào)或者其他措施對(duì)私家車進(jìn)行限制。從而減少因?yàn)榇罅克郊臆嚦鲂袔淼母吣芎母呶廴荆?/p>

（四）廣泛進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳教育

面對(duì)當(dāng)前生態(tài)安全和區(qū)域生態(tài)健康的挑戰(zhàn)，生態(tài)文明的建設(shè)和生態(tài)環(huán)保知識(shí)的宣傳普及刻不容緩。要通過各種可以用到的途徑，通過群眾喜聞樂見的方式，將環(huán)保和生態(tài)的理念傳達(dá)給市民。讓群眾在日常生活當(dāng)中能夠自覺減少亂扔亂放垃圾，進(jìn)行垃圾分類，監(jiān)督公共衛(wèi)生。通過全市中小學(xué)生的環(huán)保教育課，實(shí)現(xiàn)“一帶二”，使環(huán)保的理念更加切實(shí)，也使市相關(guān)環(huán)保措施的施行更加順暢！要充分利用各種與環(huán)保有關(guān)的特殊日期和特殊事件來進(jìn)行環(huán)保周或者環(huán)保月的宣傳，將環(huán)保的理念持續(xù)不斷地向市民、政府官員、企業(yè)工作人員等各個(gè)團(tuán)體輸入！東莞市有經(jīng)濟(jì)條件設(shè)立東莞市環(huán)境保護(hù)周或者環(huán)境保護(hù)日，讓全市上下都參與其中，從而將環(huán)境保護(hù)深入人心。要樹立典型！正面和反面的典型都要樹立，讓所有人看到榜樣也要看到拖后腿的人！讓環(huán)保理念變的崇高，讓破壞環(huán)境的人和事在東莞市無立足之地！

（五）建立監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度

為確保東莞市環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)盡快成立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，形成政府監(jiān)督的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督體系，對(duì)于污染源，特別是重大污染源進(jìn)行在線監(jiān)控，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境動(dòng)態(tài)。一旦有不利情況出現(xiàn)，應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并負(fù)責(zé)判斷受污染的程度，提出應(yīng)對(duì)措施，以便有關(guān)部門及時(shí)處理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)肅環(huán)保審批，從嚴(yán)執(zhí)行“三個(gè)不批”（即采用國(guó)家和省明令的落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批；位于東江上中游地區(qū)、石馬河、寒溪河、東引運(yùn)河流域的重污項(xiàng)目不批；已超出排污總量控制指標(biāo)的地區(qū)，增加污染物排放量的項(xiàng)目不批），全面提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從根源上嚴(yán)格控制污染增加。

堅(jiān)決打擊違法排污行為，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，提高監(jiān)察測(cè)、監(jiān)測(cè)頻次，全面加大執(zhí)法檢察力度。與市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)、電力等部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保安全月活動(dòng)，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法排污行為。對(duì)于產(chǎn)生污染的企業(yè)，要不定期不定時(shí)的經(jīng)常性的抽樣調(diào)查，對(duì)于存在偷排，不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要嚴(yán)格整治，該關(guān)閉關(guān)閉，該罰款罰款。同時(shí)推進(jìn)排污收費(fèi)制度，將此制度與日常污染檢查相結(jié)合，給企業(yè)以壓力。從源頭上改變污染現(xiàn)狀！

第7篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 城市 大氣環(huán)境 管理 思考

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0124-01

目前我國(guó)正處于城市化發(fā)展的高速時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提高了人們的生活水平，推進(jìn)了國(guó)家城市化進(jìn)程；另一方面，過于追求高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了我國(guó)能源的損耗以及污染擴(kuò)大，特別是人口密集度高的城市地區(qū)。

1 目前我國(guó)城市大氣環(huán)境管理存在的問題

1.1 思想意識(shí)落后

由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于國(guó)家大力發(fā)展階段。因此，絕大部分的政府部門都會(huì)將工作重心放在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以集中粗放型為主，致而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)城市大氣環(huán)境的管理[3]。如此，導(dǎo)致了我國(guó)城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，各種因空氣污染而引起的疾病發(fā)病率也不斷增加。因此，要提高我國(guó)城市大氣環(huán)境管理水平，解決我國(guó)城市大氣環(huán)境問題，就必須改變城市大氣環(huán)境管理意識(shí)，從根源上要改變我國(guó)大氣環(huán)境管理方式。

1.2 缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制

造成我國(guó)城市大氣環(huán)境管理問題嚴(yán)重的直接原因還是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境保護(hù)部門缺乏行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于超出國(guó)家規(guī)定的城市大氣排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，環(huán)保局往往只能采取制止措施，卻不能對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人采取有關(guān)的行政措施，導(dǎo)致污染超標(biāo)企業(yè)一而再再而三的對(duì)城市大氣環(huán)境進(jìn)行污染。雖然近幾年將罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方法納入環(huán)境管理方式，卻仍不能有效的制止企業(yè)對(duì)城市大氣的污染。因此，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該建立一個(gè)懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)，制止與監(jiān)督同行的一個(gè)系統(tǒng)的、完善的城市大氣污染管理機(jī)制。

1.3 大氣環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)

目前，我國(guó)的環(huán)境管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作是嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門并不能跟環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行有效的銜接。甚至可以說，環(huán)境保護(hù)部門的工作受經(jīng)濟(jì)管理部門的影響，并不能有效的將工作施展開來。因此，導(dǎo)致了企業(yè)在環(huán)境保護(hù)部門吃了閉門羹就去經(jīng)濟(jì)管理部門求情的不良局面。然后，只有將環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理相輔相成，組成一個(gè)雙軌式的管理方式，才能從真正的改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型的現(xiàn)狀。

2 有效改善大氣環(huán)境管理問題的措施

2.1 提高思想意識(shí)，建立完善的大氣環(huán)境管理機(jī)制

大氣環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程， 難度大， 技術(shù)性強(qiáng)， 涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市建設(shè)和城市管理的方方面面， 僅靠環(huán)保部門一家的努力是不可能辦到的[1]。笛卡爾曾說“我思故我在”，由此來看，意識(shí)決定了人的行為。因此，要改善我國(guó)城市大氣環(huán)境問題，就一定要從思想上有所認(rèn)識(shí)及提升。特別是進(jìn)行環(huán)境管理工作的環(huán)境保護(hù)局的工作人員，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境這個(gè)中心點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧起來，建立出一個(gè)完善而有效的大氣環(huán)境管理機(jī)制，最終建立出一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。值得一提的是，由于我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，不少企業(yè)有將企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢(shì)，在建立大氣環(huán)境管理機(jī)制時(shí)一定不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境管理部分，要將環(huán)境保護(hù)工作分層到級(jí)，落實(shí)到人，避免大氣環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移。

2.2 制定完善的城市大氣防治規(guī)劃及清晰的治理目標(biāo)

環(huán)境污染是多年積累的結(jié)果，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染治理額長(zhǎng)期性和艱巨性[1]。因此，針對(duì)城市大氣環(huán)境污染這個(gè)問題一定要從宏觀上做好長(zhǎng)期的污染防治規(guī)劃。隨著近幾年人大代表會(huì)議的召開，大氣污染防治管理工作也逐步走上納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)程上。在制定城市大氣防治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該同“五年計(jì)劃”一樣，將長(zhǎng)期治理污染的過程分化為數(shù)個(gè)階段，以階段規(guī)劃為主要目的，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的治理。并且，將階段目的的具體目標(biāo)由上而下分致各個(gè)省、市、縣，將環(huán)境保護(hù)也納入到對(duì)政績(jī)考核當(dāng)中去。

2.3 提高環(huán)境保護(hù)立法力度和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)

法律是國(guó)家最有效的管理手段，也是國(guó)家強(qiáng)制力最有效的體現(xiàn)，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)也主要秉承著依法治國(guó)的基本方針。因此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的環(huán)境保護(hù)工作更應(yīng)該要得到法律的支持，更應(yīng)該不斷提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法力度，更應(yīng)該不斷完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，不斷來來規(guī)范和指導(dǎo)人們的行為。值得一提的是，由于我國(guó)地廣遼闊，天氣氣候多變，在大氣環(huán)境保護(hù)立法的時(shí)候應(yīng)該堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)間的具體情況設(shè)立靈活性強(qiáng)的法律法規(guī)。

2.4 以經(jīng)濟(jì)為杠桿，撬動(dòng)環(huán)境保護(hù)大石

環(huán)境保護(hù)的直接原因是人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的盲目性，反過來，經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是保護(hù)環(huán)境最有效的手段。隨著我國(guó)科技的進(jìn)步，和人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)于煤炭，逐步出現(xiàn)了能替代的其他環(huán)保能源，比如核能，太陽能，風(fēng)能和水能，甚至是潮汐能。國(guó)家對(duì)于這些環(huán)保能源都會(huì)予以一定的國(guó)家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。而市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰也逐步突顯了這些環(huán)保能源所占有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益，以此運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來促進(jìn)對(duì)城市大氣環(huán)境的保護(hù)。針對(duì)因汽車尾氣而產(chǎn)生的城市大氣污染，目前已經(jīng)研究出用電力或者天然氣代替汽油的方法，一定程度上也減輕了城市大氣環(huán)境污染。由此可見，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段有時(shí)甚至要比法律規(guī)定強(qiáng)制措施更加具有靈活性，也推進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語

以上探討了關(guān)于我國(guó)城市大氣環(huán)境管理存在的主要問題以及提出了解決這些問題的幾點(diǎn)措施。我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要與人和諧、與社會(huì)和諧，更應(yīng)該要與自然和諧。城市，作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)象[2]。環(huán)境不僅是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也能在一定程度上限制城市的發(fā)展。為了城市、國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展，城市環(huán)境管理應(yīng)該要重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，并在最終形成人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙以忻，仲良喜.關(guān)于強(qiáng)化城市大氣環(huán)境管理若干問題的思考[J].城市管理與科技，2000，2（3）：4-9.

第8篇：城市環(huán)境管理范文

一、實(shí)施目標(biāo)

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過城區(qū)前管理責(zé)任制的落實(shí)，建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的前管理模式，從而實(shí)現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)推行門前管理責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立實(shí)施門前管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行門前管理責(zé)任制工作的指揮、調(diào)度和推進(jìn)，對(duì)久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件1）

三、實(shí)施范圍和內(nèi)容

（一）前責(zé)任制實(shí)施范圍、責(zé)任主體

本實(shí)施方案所稱前責(zé)任制范圍，是指道路、街巷兩側(cè)的各類責(zé)任單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）的責(zé)任區(qū)域。

前管理責(zé)任制日常工作以街辦（管理處）為主。

（二）前責(zé)任制內(nèi)容

1、前無出店經(jīng)營(yíng)、無占道攤點(diǎn)、無亂堆亂放、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂吊亂掛

2、前無亂倒垃圾

3、前車輛停放有序

四、實(shí)施階段

自年3月1日至12月15日，對(duì)全區(qū)嚴(yán)控區(qū)道路和控制區(qū)道路責(zé)任單位推行前管理責(zé)任制。

（二）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、完善設(shè)備

所有參加前責(zé)任制工作的成員需統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作工作牌，同時(shí)視工作需要增加部分對(duì)講機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，保持通訊暢通。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、各街辦（管理處）、區(qū)財(cái)政局

（三）會(huì)議動(dòng)員、統(tǒng)一思想

各街辦（管理處）務(wù)必精心準(zhǔn)備，區(qū)城管局務(wù)必加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)區(qū)直部門務(wù)必大力配合。在上述工作完成的基礎(chǔ)下，以街辦為單位召開動(dòng)員會(huì)議，以便進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作計(jì)劃、操作流程。

（四）規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)造條件

各街辦（管理處）環(huán)衛(wèi)所必須統(tǒng)一垃圾收集時(shí)間和形式，確保垃圾收集處置及時(shí)、廢物箱無污損，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、垃圾箱規(guī)范管理。

責(zé)任單位：各街辦（管理處）環(huán)衛(wèi)所、區(qū)城管局

區(qū)城建局要加大市政設(shè)施、園林等方面的問題整改，確保市政設(shè)施完好，行道樹無缺株（死株），綠化設(shè)施無缺損。

區(qū)城建局負(fù)責(zé)完善機(jī)動(dòng)車停放、非機(jī)動(dòng)車停放的畫線工作。

責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊(duì)、各街辦（管理處）

實(shí)質(zhì)性工作（完成時(shí)間：4月1日—12月15日）

（五）廣泛宣傳、調(diào)查摸底

以宣傳隊(duì)伍力量為主，巡查隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍大力配合對(duì)店面進(jìn)行深入細(xì)致的動(dòng)員，確保前責(zé)任制工作的宣傳深入人心，知曉率達(dá)100%。

對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)、使（租）用情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

向單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）送達(dá)《致單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信》（詳見附件2）

與單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）簽訂并送達(dá)《城區(qū)前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）承諾書》（詳見附件3）

責(zé)任單位：各街辦（管理處）

（六）建立檔案、一戶一冊(cè)

為了便于聯(lián)系，加強(qiáng)管理，掌握單位、業(yè)主的基本情況，各街辦（管理處）應(yīng)為單位、業(yè)主建立基本情況檔案。檔案由四部分組成：

1、《致單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信》（詳見附件2）

2、《城區(qū)前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）承諾書》（詳見附件3）；

4、《整改通知書》（詳見附件5）；

該檔案應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)由下至上進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

責(zé)任單位：各街辦（管理處）、區(qū)城管局

（七）齊抓共管、形成合力

1.積極引導(dǎo)、單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）自律

責(zé)任單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）是該項(xiàng)工作的核心與細(xì)胞，各街辦（管理處）要以街、以路、以片為單位，充分發(fā)揮主管能動(dòng)性，和工作的創(chuàng)造性，采取各種形式積極引導(dǎo)單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）建立若干自律小組，從而能夠自我約束、自我管理。力爭(zhēng)按照門前管理責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)每戶都能做到“三有一確?！?，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動(dòng)）；有保潔人員（明確自有保潔人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。

2.依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法

各街辦（管理處）、步行街管委會(huì)對(duì)單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）不落實(shí)門前責(zé)任制的，由街辦下發(fā)整改通知書并進(jìn)行教育；對(duì)屢教不改的由街辦通知執(zhí)法部門實(shí)施處罰；對(duì)處罰不到位的，由區(qū)城管辦牽頭啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。工商局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管分局、地稅局、國(guó)稅局等行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合各自職能積極配合。

東湖執(zhí)法分局作為落實(shí)門前責(zé)任制的有力保障，負(fù)責(zé)日常執(zhí)法，對(duì)違反前責(zé)任制的單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）務(wù)必采取有效措施加大監(jiān)督、處罰的力度。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)區(qū)前責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論。

對(duì)暴力阻撓的，公安部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人采取有效措施、嚴(yán)厲打擊。

（八）量化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

區(qū)城管局負(fù)責(zé)牽頭制訂《街道（管理處）前管理責(zé)任制活動(dòng)考核辦法》，量化獎(jiǎng)懲。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)商各街辦（管理處）創(chuàng)新思路、豐富形式，建立《前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營(yíng)業(yè)主）考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》，開展諸如“百里挑一好店主（單位）”等主題評(píng)選活動(dòng)等。

日?？荚u(píng)由街辦為主進(jìn)行，區(qū)城管理局進(jìn)行審核，并將日常考評(píng)結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。

區(qū)工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文明辦、東湖地稅分局、東湖國(guó)稅分局等部門要完善相應(yīng)的制度，把前管理責(zé)任制考核結(jié)果和排名作為誠(chéng)信單位、文明單位的評(píng)比依據(jù)。

（九）強(qiáng)化檢查、加強(qiáng)監(jiān)督

區(qū)城管局負(fù)責(zé)日常的督查工作，督查小組負(fù)責(zé)每周至少兩次以上抽查，每次不少于3家單位。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)前管理責(zé)任制落實(shí)工作中的人員到位及工作效果情況進(jìn)行督查，確保工作的落實(shí)。

（十）加大溝通、宣傳力度

各責(zé)任單位要積極開展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與前管理的積極性。區(qū)城管局要加強(qiáng)與市城管委的溝通和信息的報(bào)送，區(qū)委宣傳部根據(jù)工作開展情況商區(qū)城管局，邀請(qǐng)省、市媒體對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

（十一）驗(yàn)收與總結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)每個(gè)實(shí)施階段的工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，落實(shí)長(zhǎng)效，驗(yàn)收按以下步驟：

1、各街辦（管理處）每周向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在各階段時(shí)限內(nèi)，不定期對(duì)已上報(bào)完成的路段及區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況進(jìn)行反饋。同時(shí)，形成階段書面小結(jié)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、6月中旬召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)各街辦（管理處）落實(shí)前管理工作進(jìn)行考核評(píng)比并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心

各單位要以建設(shè)“整潔、有序”城區(qū)為目標(biāo)，從構(gòu)建繁榮精品幸福文明東湖的高度，充分認(rèn)識(shí)前管理工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好前管理工作責(zé)任制。

（二）創(chuàng)新方式，突出特色。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮店面業(yè)主的主體作用，努力把門前管理工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺行為。各街辦（管理處）要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不斷探索前管理工作開展的新形式、新途徑，不斷擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。

第9篇：城市環(huán)境管理范文

日本GK設(shè)計(jì)集團(tuán)的前任社長(zhǎng)宮澤功先生是在世界城市文化個(gè)性設(shè)計(jì)與營(yíng)造上具有很高聲望和豐富經(jīng)驗(yàn)的著名專家。在論壇活動(dòng)進(jìn)行之前，本報(bào)記者越洋對(duì)其進(jìn)行了專訪。

推行綜合設(shè)計(jì)理念

宮澤功先生認(rèn)為:街道建設(shè)包括很多方面的要素。設(shè)計(jì)的效果直接影響人們的感受，特別是綜合設(shè)計(jì)的理念。人們生活在設(shè)計(jì)師的作品中，設(shè)計(jì)的理念是否人性化對(duì)城市居民的影響是非常深遠(yuǎn)的。作為一名設(shè)計(jì)師，這正是自己的責(zé)任所在。正是有了這樣的思想，宮澤功先生的設(shè)計(jì)可謂是殫精竭慮。他以街道設(shè)計(jì)為目標(biāo)，綜合構(gòu)成街道的各種要素而設(shè)計(jì)，使各種要素的功能得到最大的發(fā)揮，設(shè)計(jì)出符合目標(biāo)的作品。在宮澤功先生多年的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)中，有不少讓他記憶深刻的項(xiàng)目。日本富山港線的設(shè)計(jì)就是其中相當(dāng)成功的一例。

設(shè)計(jì)不僅是設(shè)計(jì)者的責(zé)任

這樣的設(shè)計(jì)理念，在我們看來似乎已經(jīng)顧及到多個(gè)方面了。是否可以開始動(dòng)工了？對(duì)記者的問題，宮澤功笑著回答說，這還僅僅是開始。富山港線從綜合設(shè)計(jì)開始到開通共花了短短兩年的時(shí)間，這在日本也屬于很快的速度。

富山有優(yōu)美的自然環(huán)境，有反映四季更迭的豐富的食材，有北前船的悠久歷史、古老的街道、運(yùn)河等組成的豐富的觀光資源；當(dāng)?shù)氐牟ＡЧに?、鋁礦業(yè)十分發(fā)達(dá)；還有工業(yè)設(shè)計(jì)展、國(guó)際海報(bào)設(shè)計(jì)兩年展等等設(shè)計(jì)活動(dòng)。宮澤功抱著對(duì)富山港線的極大興趣，對(duì)構(gòu)成富山港線的各種要素進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。

為了更好地表現(xiàn)富山的地域特色，也為了設(shè)計(jì)更實(shí)用，更具活力，設(shè)計(jì)者實(shí)施了行政、企業(yè)、市民共同參與的計(jì)劃。第一年里，宮澤功等設(shè)計(jì)者召集了交通、景觀方面的專家學(xué)者、當(dāng)?shù)厝罕姷拇?、行政人員，組成綜合設(shè)計(jì)委員會(huì)，先后召開了5次會(huì)議，專家們各抒己見，共同探討。

在第二年時(shí)間里，以已經(jīng)決定的基本設(shè)計(jì)理念為基礎(chǔ)，分別展開了基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、實(shí)施設(shè)計(jì)、制作和施工等等。為確保設(shè)計(jì)能被人們所理解，還開展了設(shè)計(jì)說明會(huì)等。最終，車廂設(shè)計(jì)圖案的問卷調(diào)查、征集昵稱、小型LRT活動(dòng)等等都是由群眾參加的。最后，再由專家和行政部門作出評(píng)價(jià)和決定。

綜合設(shè)計(jì)使城市煥然一新

富山港線工程設(shè)計(jì)者整合了各種要素，使之相輔相成，發(fā)揮最大的效用。具體的綜合設(shè)計(jì)的理念是：設(shè)計(jì)新型街道風(fēng)景，創(chuàng)造富山新生活價(jià)值，以此為目標(biāo)，宮澤功希望能夠達(dá)到幾個(gè)目的：建造新的城市風(fēng)景；調(diào)節(jié)富山新生活的節(jié)奏;發(fā)現(xiàn)新的地區(qū)資源；創(chuàng)造新的地區(qū)價(jià)。設(shè)計(jì)者希望能幫助人們脫離過于依賴車輛的社會(huì)，建設(shè)適合高齡化社會(huì)要求的舒適方便的社區(qū)。

整合了各種要素的綜合設(shè)計(jì)使城市的面貌煥然一新。在富山港線，電車車廂外觀設(shè)計(jì)為北阿爾卑斯山的風(fēng)景，純白的車身底色，涂著7種明快的顏色，鮮艷亮麗，頗具個(gè)性。不僅如此，每輛車還都有可愛的昵稱。走進(jìn)車廂，可以看到全部是低地板式車廂，采用7輛并行的運(yùn)行方式等等，這一切，一改以往電車呆板的形象，給人清新明快的感覺。人性化也是富山港線電車的突出特征。電車內(nèi)以無障礙設(shè)計(jì)為理念，設(shè)計(jì)了平坦的地面、保障安全的注意桿、有明顯標(biāo)識(shí)的出入口、寬大明亮的窗戶等等，給人親切溫馨的感覺。

宮澤功說，車站也是港線的重要組成部分，因此，我們把車站設(shè)計(jì)成體現(xiàn)富山特色的地標(biāo)性建筑。車站內(nèi)有體現(xiàn)周邊觀光地信息的標(biāo)志、長(zhǎng)椅、由巨大的落地玻璃構(gòu)成的個(gè)性化空間，這些都是企業(yè)贊助的，根據(jù)車站周邊的地區(qū)特性而選定、設(shè)計(jì)的。這種方法有利于廣泛吸收各種信息，使車站更具個(gè)性，增加沿線的觀光樂趣，也使由企業(yè)參與的廣告手法成為可能。

對(duì)話

宮澤功眼中的中國(guó)城市規(guī)劃

贏周刊：據(jù)我所知，宮澤功先生參與過中國(guó)一些城市的標(biāo)志性建筑和環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，那么，對(duì)中國(guó)城市環(huán)境規(guī)劃，您有什么樣的看法呢？

宮澤功：現(xiàn)在，在北京奧運(yùn)會(huì)和上海世界博覽會(huì)的籌辦工作的帶動(dòng)下，中國(guó)正處于一個(gè)飛躍期。北京、上海、深圳等大城市自不必說，內(nèi)地城市大規(guī)模的開發(fā)也取得顯著的成績(jī)。另外，奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)設(shè)施和建筑物方面，不管是設(shè)計(jì)上還是構(gòu)造上使用的都是世界最先端的。這反映了當(dāng)今中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)力，而對(duì)于建設(shè)新的中國(guó)城市景觀而言，也是非?？上驳默F(xiàn)象。

贏周刊：中國(guó)的城市規(guī)劃有沒有值得改進(jìn)的地方？

宮澤功：我每次到中國(guó)，特別是北京、深圳、廣州這些大城市都有同樣的感受，就是中國(guó)的城市建設(shè)規(guī)模很大，但總體似乎缺乏個(gè)性。中國(guó)各城市的開發(fā)區(qū)和再開發(fā)地區(qū)大致上感覺都差不多。如果在規(guī)劃的時(shí)候?qū)I(yíng)造本城市的城市個(gè)性作為一個(gè)考慮點(diǎn)，效果應(yīng)該截然不同。

贏周刊：日本在這些方面是怎樣做的？有沒有值得廣州借鑒的地方？

宮澤功：幾年前，日本東京也進(jìn)行了環(huán)境CI（EnvironmentIdentity）、行為CI（BehaviorIdentity）等主題的規(guī)劃。對(duì)于廣州，也可以往"傳統(tǒng)都市"的方向考慮，或者其他的主題也可以。對(duì)于歷史悠久的城市，應(yīng)該考慮如何活用其歷史文化資產(chǎn)。在城市建設(shè)中,最為困難的就是，如何使新的城市具有自己的個(gè)性，即所謂的城市CI。假如哪里都使用最先進(jìn)的、最新的，那么我們將再也找不到具有個(gè)性的城市。

贏周刊：您多次到過廣州，能不能告訴我您走在廣州街頭的感覺？能否跟日本對(duì)比一下？

宮澤功：在廣州行走時(shí)，總是感覺步行線被車道擋住了，令人難以產(chǎn)生想走路的心情。在日本，行人和車輛兩者之間的關(guān)系處理同樣是個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。

贏周刊：有沒有解決的方法？

宮澤功：我認(rèn)為，解決這一問題，應(yīng)該在道路形態(tài)和道路網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)角度去尋找步行人與車輛共存的方法。方法之一，就是充實(shí)公共交通網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)即使沒有私家車也可以自由行動(dòng)的交通網(wǎng)，這是非常有必要的。雖然公共汽車已經(jīng)相當(dāng)普及，但指引標(biāo)識(shí)和路線向?qū)w系卻并不十分清晰，特別是對(duì)于外來的行人，使用起來更是不方便。建議將路面道路與地鐵等聯(lián)合起來綜合考慮，這樣會(huì)得到更好的效果。

宮澤功簡(jiǎn)介：

1941年出生于東京；1959年畢業(yè)于東京都都立工藝高等學(xué)校圖案專業(yè)；1959年任職株式會(huì)社GK工業(yè)設(shè)計(jì)研究所；1982年至今：任GK設(shè)計(jì)株式會(huì)社董事顧問、社團(tuán)法人日本記號(hào)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事、日本記號(hào)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、城市環(huán)境設(shè)計(jì)會(huì)議會(huì)員、土木學(xué)會(huì)2006年度景觀設(shè)計(jì)選拔委員等職。

主要設(shè)計(jì)作品：日本萬國(guó)博覽會(huì)EXPO''''70道路公共設(shè)施規(guī)劃及設(shè)計(jì)

筑波研究學(xué)園城市記號(hào)、城市之門規(guī)劃及設(shè)計(jì)

大阪市步行者用記號(hào)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)

沼津車站北口站前廣場(chǎng)設(shè)計(jì)

廣州白云機(jī)場(chǎng)記號(hào)設(shè)計(jì)

2005愛知博覽會(huì)記號(hào)SF規(guī)劃及設(shè)計(jì)

富山港線綜合設(shè)計(jì)

主要著作：

《照明設(shè)計(jì)詞典》（共著）產(chǎn)業(yè)調(diào)查會(huì)

《高度城市開發(fā)先端技術(shù)集成》（共著）產(chǎn)業(yè)調(diào)查會(huì)

《道路記號(hào)規(guī)劃》鹿島出版社