財政學(xué)基本原理精選(九篇)
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第1篇：財政學(xué)基本原理范文
[關(guān)鍵詞]財政學(xué)；課程設(shè)計；教學(xué)方法
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0115-02
財政學(xué)是研究財政在政府配置資源中的特殊作用及其運行規(guī)律，財政學(xué)課程在實現(xiàn)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面具有重要作用，本文將結(jié)合日常教學(xué)經(jīng)驗來探討《財政學(xué)》課程設(shè)計與教學(xué)方式方法的改進。
1細心誘導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
應(yīng)用型本科院校學(xué)生對理論性知識掌握有一定欠缺，針對財政學(xué)理論性較強，教師要善于激發(fā)學(xué)生興趣，比如適當結(jié)合內(nèi)容放映并講解與理論相關(guān)聯(lián)的時政知識。比如，在講解貨幣政策與財政政策的配合使用時，要依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境選擇合適的政策，可以先放映次貸危機的記錄短片以及我國出臺各項政策措施的新聞短片，吸引學(xué)生興趣，再深入財政學(xué)的基本原理，分析國家出臺的各種經(jīng)濟調(diào)控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，使學(xué)生對在什么經(jīng)濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解。這樣，通過最新的新聞素材將國內(nèi)外形勢融入學(xué)習(xí)中，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的熱情，這也是財政學(xué)理論結(jié)合當前經(jīng)濟具體情況的運用。
2精心設(shè)計，合理安排教學(xué)內(nèi)容
財政學(xué)課程包含公共經(jīng)濟基本理論、稅收稅制以及財政政策等多項內(nèi)容，要合理安排教學(xué)內(nèi)容，在有限的時間內(nèi)傳授給學(xué)生更多的知識，掌握財政學(xué)的基本分析方法以及應(yīng)用能力。特別針對應(yīng)用型本科財政學(xué)課程學(xué)時少、時間緊的特點，對課程內(nèi)容設(shè)計作出適當?shù)牟顒e安排：對理論性過強并且與財政學(xué)主干知識并不太緊密相關(guān)的一部分內(nèi)容，包括公共選擇理論，財政收入與支出的經(jīng)濟效應(yīng)分析等內(nèi)容，適當調(diào)整到課外作為優(yōu)秀學(xué)生的選讀內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，不納入正式課堂教學(xué)；對于與后續(xù)經(jīng)濟學(xué)主干課程有明顯關(guān)聯(lián)性以及政策實用性強的課程作為重點，讓學(xué)生對財政學(xué)課程的核心內(nèi)容扎實掌握，包括公共品基本理論、財政收支以及財政政策；對于與后續(xù)經(jīng)濟學(xué)課程有明顯重復(fù)的部分，僅介紹基本原理，不展開，包括稅收理論、稅收工具等內(nèi)容。如果學(xué)生很感興趣，建議繼續(xù)深入學(xué)習(xí)稅法等專業(yè)課程。這樣力爭在有限的授課時間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的核心知識，為以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。
3潛心研究，不斷優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)
課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是教師順利進行課堂教學(xué)的環(huán)節(jié)和程序的框架，合理的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是學(xué)生形成良好認知的手段和媒介。財政學(xué)是一門兼具理論、實證以及政策的課程，需要不斷優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)課程要求，這樣才能有效地提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟學(xué)分析能力。
首先，主動采用多媒體教學(xué)，提高課堂效率。多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相比，在聲像、動畫等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。能把枯燥、難懂，并相對靜止的書本內(nèi)容，變成易于接受、一目了然，并處于動態(tài)的屏幕畫面，對學(xué)生感官的綜合刺激較強，學(xué)生課堂的積極反映程度明顯加強。這樣通過引入多媒體教學(xué)，改變教學(xué)模式和方法，激發(fā)了學(xué)生興趣，讓學(xué)生有更多的機會直接參與課堂，另外，財政學(xué)多媒體教學(xué)也能減少板書時間，增加課程信息量，有效提高課堂效率。
其次，積極推廣問題式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂。在每個專題開始之前，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實提出需要思考的問題，每堂課都讓學(xué)生帶著疑問來學(xué)習(xí)，帶著解決問題的目的來學(xué)習(xí)，讓學(xué)生自己先動腦筋思考，不要急于回答學(xué)生提出的問題，學(xué)生在課堂中進入迫不及待想解決問題的情境；在學(xué)習(xí)完一個專題后，要給學(xué)生出一些新的練習(xí)題，溫故而知新，這些練了復(fù)習(xí)到舊知識以外，還存在一些利用以前學(xué)習(xí)內(nèi)容不能解決或解決起來比較麻煩的問題，以此引出新內(nèi)容，采用這樣的教學(xué)手段，讓學(xué)生帶著疑問，帶著期待來聽課，教學(xué)的效果肯定事半功倍。
再次，引入案例教學(xué)，組織學(xué)生課堂討論。案例教學(xué)要選擇與學(xué)生現(xiàn)實生活緊密相關(guān)的，比如財政學(xué)中的市場失靈與政府失靈這一問題，市場與政府的邊界在哪里，市場失靈后政府財政該如何介入，可以圍繞中國公共服務(wù)與公共品提供存在的問題，讓學(xué)生主動搜集相關(guān)資料，對案例展開討論，讓學(xué)生去尋求解決問題的答案，突出了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，充分調(diào)動學(xué)生探究問題的積極性。當然對于學(xué)生的發(fā)言，授課教師要認真引導(dǎo)，避免學(xué)生討論變成辯論會，把學(xué)生拉回財政學(xué)理論基礎(chǔ)，以得出正確的認識，這樣學(xué)生對所學(xué)理論知識才有全面而又深刻的理解。
最后，合理安排課堂學(xué)術(shù)討論與論文寫作安排。比如，在學(xué)習(xí)財政收入規(guī)模這一部分內(nèi)容，針對財政收入決定理論在不同國家，甚至不同的發(fā)展階段都存在差異，組織學(xué)生討論中國財政收入的比重與變動規(guī)律，安排課堂討論，特別是引導(dǎo)學(xué)生分析重大稅制改革前后的中國財政收入的變動，并鼓勵學(xué)生撰寫相關(guān)學(xué)術(shù)論文，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)研究的興趣與能力。
4耐心指導(dǎo)，嘗試分層次教學(xué)
在教學(xué)中傳統(tǒng)的大班授課，滿堂灌式的教學(xué)方法不太可取，這樣往往學(xué)生跟著老師掌握一些理論機械式記憶，自己仍然很難獨立分析問題、解決問題。因此要對不同層次的學(xué)生循序漸進，培養(yǎng)學(xué)生掌握財政學(xué)基本原理和實際應(yīng)用能力。其主要手段就是針對應(yīng)用型本科院校學(xué)生層次差別大的特點，嘗試采用分組分層教學(xué)，讓不同層次的學(xué)生都得到提高。分層次教學(xué)法是指在教學(xué)中考慮到學(xué)生智力因素或非智力因素的影響，導(dǎo)致其在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、理解能力等方面存在差異，從而針對學(xué)生的個性特點，提出差異化教學(xué)目標的教學(xué)方法嘗試：對于經(jīng)濟學(xué)與數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好的學(xué)生，可以鼓勵其加強課外學(xué)習(xí)，主動提交相關(guān)科研論文；對于中等層次的學(xué)生，要認真吸收理解教室課堂教學(xué)內(nèi)容，積極參與討論；對于基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，要給予他們更多的關(guān)注，對于他們還沒能接受的問題，要耐心講解，多鼓勵，并且告訴他們應(yīng)該如何打好基礎(chǔ)，該從哪方面努力，增強對財政學(xué)學(xué)習(xí)的信心。
財政學(xué)既是一門經(jīng)濟類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，又具有與時展緊密相關(guān)的實踐性，任課教師要切實改進教學(xué)手段和教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用能力為導(dǎo)向構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容，摒棄過去過分強調(diào)書本、以教師為中心的模式，強化課程的學(xué)生參與性，特別強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，篩選出教學(xué)的重點、難點，選擇恰當?shù)亩嗝襟w教學(xué)方式，使理論寓于現(xiàn)實性中，針對學(xué)生不同層次采取差異化教學(xué)安排，使學(xué)生通過一門課程的學(xué)習(xí)，掌握一種邏輯思維方法，學(xué)會一種思考的形式，畢竟授人以魚不如授人以漁，學(xué)習(xí)是終生的事業(yè)。
參考文獻：
第2篇：財政學(xué)基本原理范文
關(guān)鍵詞：涉稅課程群；課程設(shè)置；應(yīng)用型人才
本文系山東科技大學(xué)2009年 “群星計劃”項目階段性成果，項目編號：qx0902162
中圖分類號：G64文獻標識碼：A
一、當前會計專業(yè)涉稅課程群建設(shè)基本情況
會計專業(yè)涉稅課程群主要包含財政學(xué)、稅法、稅務(wù)會計和稅收籌劃四門課。其中，財政學(xué)和稅法是必修課，54學(xué)時，分別在第三學(xué)年的上下學(xué)期開設(shè)，稅務(wù)會計和稅收籌劃是選修課，36學(xué)時，在第四學(xué)年的上學(xué)期開設(shè)。這樣的涉稅課程群設(shè)置使得會計學(xué)專業(yè)的學(xué)生基本掌握了涉稅的基本知識，然而距離應(yīng)用型會計人才的培養(yǎng)目標仍然有較大差距。
二、當前會計專業(yè)涉稅課程群建設(shè)存在的基本問題
（一）涉稅課程群課程設(shè)置的基礎(chǔ)課程。涉稅課程群中的財政學(xué)需要運用經(jīng)濟學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論，因此，財政學(xué)要在開設(shè)了微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上為同學(xué)們講授。因為稅法除了要用到財政學(xué)中所學(xué)的基本知識外，還要求學(xué)生具備一定的會計學(xué)知識，所以對于會計專業(yè)的學(xué)生來說，要在學(xué)習(xí)了初級會計學(xué)之后再來學(xué)習(xí)稅法。當前，我校的財政學(xué)課程是微觀經(jīng)濟學(xué)和中級財務(wù)會計同時開設(shè)的，顯然有悖于一般的學(xué)習(xí)規(guī)律，存在不合理的地方。
（二）忽視了涉稅課程群的實踐教學(xué)
1、納稅實務(wù)操作不足。涉稅課程群以介紹和操練中國現(xiàn)行稅制和稅收征管法規(guī)及運用為核心內(nèi)容，同時也是一門會計專業(yè)學(xué)生就業(yè)時，應(yīng)試財稅系統(tǒng)公務(wù)員、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)財務(wù)人員招聘等的重要考試科目和內(nèi)容。注重培養(yǎng)學(xué)生的實務(wù)操作能力，充分體現(xiàn)高級應(yīng)用型經(jīng)濟管理人才的辦學(xué)特色，有著十分重要的意義和影響。而我校目前幾乎沒有納稅實務(wù)操作的實訓(xùn)。
2、缺少實習(xí)時間。涉稅課程群是一系列理論與實踐緊密結(jié)合的課程，要盡可能多給學(xué)生安排一定的實習(xí)時間。學(xué)生在課堂上所學(xué)的知識畢竟是紙上談兵，他們需要一個演習(xí)的練兵場。他們需要通過為納稅人稅務(wù)登記、代領(lǐng)發(fā)票、申報納稅、建賬、制作涉外文書的實習(xí)縮短了理論與實踐的距離，更為深刻地理解書本上的知識。但目前學(xué)校不具備這樣的條件。
（三）涉稅課程群的教學(xué)方法單一。由于稅法教學(xué)內(nèi)容越來越豐富，而且實踐性很強，在教學(xué)計劃學(xué)時少的情況下，教師為完成教材內(nèi)容而多以講授為主，而沒有充足的時間采用案例教學(xué)和課堂討論等費時較多的教學(xué)方法。這樣學(xué)生不能積極地參與到教學(xué)活動中來，教學(xué)效果甚微，不能達到培養(yǎng)實際操作能力和綜合分析能力的目的。
三、涉稅課程群建設(shè)創(chuàng)新
（一）完善涉稅課程群課程設(shè)置。遵循涉稅課程群的教與學(xué)規(guī)律，考慮涉稅課程群的先期課程和后續(xù)課程，相關(guān)課程設(shè)置如表1所示。（表1）
（二）增加涉稅課程群實踐教學(xué)時間。在以上涉稅課程群開設(shè)時機的基礎(chǔ)上增加相關(guān)的實訓(xùn)和實習(xí)時間。具體安排如表2所示。（表2）
（三）積極探索多種教學(xué)方法。教學(xué)手段的最大優(yōu)化是減少上課學(xué)生人數(shù)，實行小班化教學(xué)。學(xué)生人數(shù)少，教師就可以在實驗室中授課，并能嚴格掌控學(xué)生，學(xué)生上課效率才會提高。當前教學(xué)方法的改進迫在眉睫，最關(guān)鍵的是讓學(xué)生參與進來，引進案例教學(xué)、課堂討論、學(xué)生發(fā)言等多樣化教學(xué)方法，從而激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)效率。
（作者單位：1.山東科技大學(xué)；2.濱州市聯(lián)通公司）
第3篇：財政學(xué)基本原理范文
一、金融會計學(xué)的難點
學(xué)生們反映，金融會計學(xué)的難點主要是：1聯(lián)行往來業(yè)務(wù)核算，聯(lián)行往來是銀行系統(tǒng)內(nèi)各個行處之間的資金帳物往來，其內(nèi)容包括全國聯(lián)行往來、分行轄內(nèi)往來和支行轄內(nèi)往來三級往來；2商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)核算，商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)主要介紹全國聯(lián)行外匯業(yè)務(wù)往來、港澳及國外聯(lián)行往來和行往來的基礎(chǔ)知識并在此基礎(chǔ)上介紹幾種典型國際貿(mào)易結(jié)算的基本會計處理方法；3經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)，主要包括預(yù)算收入的收納、報解，預(yù)算款項的支撥；4結(jié)算業(yè)務(wù)，主要介紹人民幣各種支付結(jié)算方法的會計處理。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)困難原因分析
針對金融會計學(xué)難點本身進行分析，可發(fā)現(xiàn)：聯(lián)行往來工作中，收報行使用有些會計科目確實不好理解；商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)內(nèi)容雖然不多，但國際結(jié)算方法復(fù)雜；財政管理體制是財政學(xué)課程中的重要內(nèi)容之一，同時也是財政學(xué)教學(xué)難點之一，很多同學(xué)對財政管理體制內(nèi)容掌握的不好，并且缺乏必要的稅收知識，因此對經(jīng)理國庫業(yè)務(wù)中的預(yù)算收納和報解的核算難以理解；加上結(jié)算業(yè)務(wù)中使用的憑證聯(lián)次眾多，傳遞方向復(fù)雜，這自然也會造成學(xué)習(xí)困難。
除了以上的這些特殊原因以外，還有更一般的原因：
第一，金融會計學(xué)邏輯性比較強，要學(xué)好金融會計學(xué)必須要有基礎(chǔ)會計學(xué)和財務(wù)會計學(xué)的基礎(chǔ)，而金融專業(yè)同學(xué)在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)會計是不但重視不夠，個別同學(xué)還有一定的抵觸情緒，致使會計學(xué)基礎(chǔ)知識掌握的很不好。
第二，金融會計學(xué)方法非常特殊?；A(chǔ)會計學(xué)和財務(wù)會計學(xué)教學(xué)內(nèi)容主要是工商企業(yè)會計方法和工商企業(yè)各項業(yè)務(wù)的會計處理。因此即便是會計學(xué)基礎(chǔ)打得很好的學(xué)生在學(xué)習(xí)金融會計是也會遇到困難。
第三，金融會計中使用的憑證報單眾多、格式各異，學(xué)生們?nèi)鄙傩蜗笳J識。
最后，很多學(xué)生對學(xué)習(xí)金融會計重視不夠，也缺少必要的興趣。
三、通過改革教學(xué)方法以提高教學(xué)質(zhì)量
針對上述各種原因，必須采取有針對性的具體措施，改進教學(xué)方法，這樣才能真正提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果。
（一）金融會計學(xué)既有很強的理論性也有很強的實踐性，針對個別的難點，必須做到精講多練。
（二）必須向同學(xué)們強調(diào)金融會計學(xué)邏輯性很強，要想學(xué)好金融會計，必須打好會計學(xué)基礎(chǔ)。
（三）金融會計學(xué)雖然方法特殊，但與其他各行業(yè)會計的基本原理還是相同的。針對同學(xué)比較熟悉工商企業(yè)會計的特點，在教學(xué)過程中將金融會計方法同工商企業(yè)會計方法對比講授能夠加深同學(xué)的認識，有利于提高教學(xué)效果。新晨
第4篇：財政學(xué)基本原理范文
【關(guān)鍵詞】國際經(jīng)濟學(xué)；教學(xué)方法；教學(xué)質(zhì)量；雙語教學(xué)
“International economics” in the teaching practice exists question and countermeasure
Tao Senzhao
【Abstract】As the economic basic subject, “International economics” has by “Western Economic” the research technique for the foundation, the curriculum system is quite huge, to depend on mutually with other special courses, to the mathematics ability request higher characteristic. But our country institutions of higher learning the teaching aspect still had many problems in “International economics”, like student’s specialized foundation and the mathematical skill wait for strengthening, the teaching way tradition as well as the quality of teaching not higher question. Based on myself teaching practice, this article from improved the teacher quality, the innovation teaching method, to strengthen aspects unceasingly and so on apply theory to reality to propose “International economics” the educational reform countermeasure and the suggestion.
【Key words】International economics; Teaching method; Quality of teaching; Bilingual education
伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，各國（地區(qū)）之間的國際經(jīng)濟關(guān)系也越來越密切，《國際經(jīng)濟學(xué)》在經(jīng)濟學(xué)中的地位也得以不斷提高，且已成為經(jīng)濟學(xué)類各專業(yè)的一門核心課程。因此，結(jié)合《國際經(jīng)濟學(xué)》的自身特點，不斷探索該學(xué)科的教學(xué)改革，對提高《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生運用該課程分析和解決國際經(jīng)濟問題的能力具有重要的意義。
1 《國際經(jīng)濟學(xué)》學(xué)科的主要特點
自20世紀90年代中期起，我國部分高等院校才開設(shè)《國際經(jīng)濟學(xué)》這門課程，之后越來越多的高校也陸續(xù)引入這門課程。作為一門在我國發(fā)展時間仍不長的經(jīng)濟類專業(yè)基礎(chǔ)課程，《國際經(jīng)濟學(xué)》主要具有以下特點：
1.1 以《西方經(jīng)濟學(xué)》的研究方法為基礎(chǔ)：《國際經(jīng)濟學(xué)》以經(jīng)濟學(xué)的一般理論為基礎(chǔ)，研究國際經(jīng)濟活動和國際經(jīng)濟關(guān)系，是一般經(jīng)濟理論在國際經(jīng)濟活動范圍中的應(yīng)用與延伸，是經(jīng)濟學(xué)體系的有機組成部分。在研究方法上，《國際經(jīng)濟學(xué)》主要是以《西方經(jīng)濟學(xué)》的研究方法為基礎(chǔ)。從研究內(nèi)容來看，《國際經(jīng)濟學(xué)》主要包括微觀部分（國際貿(mào)易部分）和宏觀部分（國際金融部分）兩大塊。其中，國際貿(mào)易部分在研究方法上主要是以微觀經(jīng)濟分析為基本工具，屬于實物面研究；而國際金融理論在研究方法上主要是以宏觀經(jīng)濟分析為主要工具，屬于貨幣面研究。
1.2 理論體系比較龐大：《國際經(jīng)濟學(xué)》的研究內(nèi)容比較廣泛，并且涉及到很多當前國際經(jīng)濟中的現(xiàn)實問題。微觀部分主要研究國際貿(mào)易純理論、貿(mào)易政策、貿(mào)易與經(jīng)濟增長、要素國際流動等問題，側(cè)重于解釋國際貿(mào)易的起因與利益分配以及國際貿(mào)易政策的影響及其依據(jù)等。宏觀部分主要研究國際收支理論與政策、匯率理論與政策、開放經(jīng)濟下的宏觀經(jīng)濟政策和國際貨幣制度等問題。從《國際經(jīng)濟學(xué)》所涉及到的理論派系來看，微觀部分主要涉及到絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論、重疊需求理論、產(chǎn)品生命周期理論、規(guī)模經(jīng)濟理論等，宏觀部分主要涉及到貨幣模型、資產(chǎn)組合平衡模型、蒙代爾-弗萊明模型等，可謂是理論派別林立。此外，《國際經(jīng)濟學(xué)》是一門發(fā)展的學(xué)科，如克魯格曼等人仍致力于國際經(jīng)濟學(xué)體系的發(fā)展和完善。
1.3 與其他專業(yè)課程互為依托：《國際經(jīng)濟學(xué)》和經(jīng)濟類專業(yè)的其他專業(yè)課程，如《西方經(jīng)濟學(xué)》、《財政學(xué)》、《金融學(xué)》等課程互為依托。在本科專業(yè)的課程體系中，《國際經(jīng)濟學(xué)》作為一門理論性較強的專業(yè)基礎(chǔ)課，一般都是安排在其他專業(yè)課程之前或者與其同時開設(shè)。在《國際經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)過程中，將會涉及到一些財政、金融、投資和貿(mào)易等學(xué)科的基礎(chǔ)知識，因此以前所學(xué)習(xí)的《西方經(jīng)濟學(xué)》、《財政學(xué)》、《金融學(xué)》、《投資學(xué)》基礎(chǔ)課程是《國際經(jīng)濟學(xué)》學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。與此同時，《國際經(jīng)濟學(xué)》的學(xué)習(xí)也將為《國際貿(mào)易理論與政策》、《國際投資》、《國際金融》等專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，并有利于學(xué)生以更為開闊的國際視野來學(xué)習(xí)和研究理論和現(xiàn)實中所涉及的財政、金融、投資和貿(mào)易等方面的問題。
1.4 對數(shù)學(xué)能力的要求較高：《國際經(jīng)濟學(xué)》是一門邏輯性非常強的學(xué)科，其內(nèi)容涉及到比較多的經(jīng)濟數(shù)量關(guān)系?！秶H經(jīng)濟學(xué)》之所以能夠形成關(guān)系密切且相互支持的理論體系，是因為它體現(xiàn)了數(shù)學(xué)的基本特點，即概念、方法的抽象性和邏輯的嚴密性。一般來說，經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)和研究都需要一定的數(shù)學(xué)知識作為支撐。而在其中大量采用數(shù)學(xué)模型進行論述的《國際經(jīng)濟學(xué)》，更是要求學(xué)生具有比較扎實的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。
2 《國際經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)過程中存在的問題
《國際經(jīng)濟學(xué)》同《西方經(jīng)濟學(xué)》一樣，都是從西方發(fā)達國家引入的經(jīng)濟類課程，這些西方經(jīng)濟理論在解釋或應(yīng)用到我國經(jīng)濟發(fā)展實際的過程中仍存在這樣或那樣的問題。當然，在《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)實踐中，也存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
2.1 學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱：作為經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，《微觀經(jīng)濟學(xué)》、《宏觀經(jīng)濟學(xué)》、《財政學(xué)》、《金融學(xué)》等也是《國際經(jīng)濟學(xué)》學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。盡管這些課程在教學(xué)計劃中都有所安排，但學(xué)習(xí)效果并不理想，這一問題在國內(nèi)大多高等院校的教學(xué)實踐中都是存在的。再加上受應(yīng)試教育這一傳統(tǒng)思維的影響，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中很難將所學(xué)的理論同經(jīng)濟發(fā)展實際聯(lián)系起來并加以理解和記憶，致使專業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。而這勢必會影響到《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)效果，難以提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。
2.2 學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力較弱：數(shù)學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的重要分析工具。在《國際經(jīng)濟學(xué)》的理論體系中，更是涉及到了較多的數(shù)學(xué)模型和邏輯分析。在教學(xué)的過程中明顯發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對數(shù)學(xué)工具的運用還不夠熟練，數(shù)學(xué)思維能力較弱，對邏輯推導(dǎo)、數(shù)學(xué)證明等比較生疏，尤其是難以理解理論模型的經(jīng)濟意義，不能將數(shù)學(xué)模型與其經(jīng)濟涵義聯(lián)系起來。因而，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和邏輯思維能力有待進一步加強。
2.3 教學(xué)方式比較傳統(tǒng)：目前，很多國內(nèi)高等院校在《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)過程中仍普遍采用“滿堂灌”這種較為傳統(tǒng)的教學(xué)方法?！皾M堂灌”式的教學(xué)方法將講授知識作為主要的教學(xué)目標，而忽視了學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)，更忽視了“教”和“學(xué)”的互動，這種教學(xué)方式難以提高教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)實踐中也發(fā)現(xiàn)大多學(xué)生仍傾向于“被動”學(xué)習(xí)，缺乏“主動”的思考。
2.4 理論與實際脫節(jié)較為嚴重：在《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)實踐中，大多高校仍傾向于由教師選取相應(yīng)的教材并以該教材為中心進行教學(xué)，這有利于教師完成備課、講授等教學(xué)環(huán)節(jié)，也有利于學(xué)生對該課程理論體系的理解和掌握，但這也使得教師和學(xué)生過分依賴教材，進而忽視了國際經(jīng)濟理論與經(jīng)濟發(fā)展實際之間的關(guān)系，難以將理論應(yīng)用于實踐。眾所周知，理論來源于實踐并要接受實踐的檢驗，因而以教材為中心開展教學(xué)可能會導(dǎo)致“教”、“學(xué)”雙方思維僵化，難以引導(dǎo)學(xué)生進行批判性學(xué)習(xí)并調(diào)動他們學(xué)習(xí)的主動性，更難以增強學(xué)生用所學(xué)理論來分析實際問題的能力。
3 《國際經(jīng)濟學(xué)》教學(xué)改革的對策和建議
作為發(fā)展中國家，《國際經(jīng)濟學(xué)》課程的定位應(yīng)立足我國實際，借鑒發(fā)達國家（地區(qū)）的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善該課程的教學(xué)方法，提高其教學(xué)質(zhì)量，進而增強學(xué)生用所學(xué)的國際經(jīng)濟理論分析問題和解決問題的能力，并致力于中國經(jīng)濟的改革和發(fā)展。
3.1 不斷提高教師隊伍的綜合素質(zhì)：為有效提高《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)質(zhì)量，必然需要一支科研和教學(xué)能力較強的師資隊伍。而建設(shè)好《國際經(jīng)濟學(xué)》師資隊伍需要從以下幾個方面入手：（1）加強學(xué)科內(nèi)任課教師的定期交流，不斷提高團隊意識，此外還要積極同兄弟院校的相關(guān)師資隊伍進行溝通和交流；（2）鼓勵任課教師到國內(nèi)外其他高等院校進修和深造，不斷提高師資隊伍的知識層次；（3）鼓勵任課教師進行科學(xué)研究，不斷提高師資隊伍的科研水平；（4）加強師資隊伍的培訓(xùn)，使之能夠熟練運用各種教學(xué)方法，并將其有效地應(yīng)用于《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)實踐。
3.2 引入比較先進的教學(xué)方式：針對目前《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)實踐，目前國內(nèi)有很多高校已經(jīng)在國際經(jīng)濟與貿(mào)易等專業(yè)開展雙語教學(xué)。因此，在我校《國際經(jīng)濟學(xué)》的教學(xué)方面，可先嘗試在國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)實行雙語教學(xué)，然后逐步推廣到經(jīng)貿(mào)學(xué)院的其他經(jīng)濟類專業(yè)。此外，可以采取諸如課堂討論、案例分析等先進的教學(xué)方式，有意識地培養(yǎng)并提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。在國際經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)過程中，可嘗試將所涉及的理論同現(xiàn)實熱點問題結(jié)合起來，這樣不但能調(diào)動起學(xué)生的積極性，活躍課堂氣氛，更能通過理論聯(lián)系實際，不斷提高學(xué)生分析和解決問題的能力。
第5篇：財政學(xué)基本原理范文
（一）綜合性強
稅法是一門集會計、法律、財政和稅收管理等知識為一體的綜合課程，要想學(xué)好稅法課程，熟練掌握稅法知識，必須具備法學(xué)、會計學(xué)、財政學(xué)等知識背景。比如對稅法概論中稅收法律體系的構(gòu)成要素、納稅人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的把握，需要一定的法學(xué)知識背景。因此，要優(yōu)化稅法課程的教學(xué)效果，應(yīng)當合理安排稅法課程的先修課程如法律基礎(chǔ)、財政學(xué)等課程，也要求稅法課程教師具有一定的綜合知識積累。
（二）實踐性強
從稅法課程的內(nèi)容構(gòu)成來看，既包括稅法的基本原則、稅制變革歷程、納稅人的權(quán)利義務(wù)等基本理論，也包括各稅種的納稅人、納稅范圍、稅額計算，以及稅款的征收管理、發(fā)票的使用和管理等實踐性知識。無論是實踐性知識的掌握，還是對于基本原理的理解，都要建立在大量的實際操作教學(xué)基礎(chǔ)上。因此，稅法是一門實踐性很強的課程。
（三）時效性強
我國稅收法律立法層次較低，不僅沒有稅法典，而且除了個人所得稅、企業(yè)所得稅及車船稅由人大立法之外，其他稅種立法都是以行政法規(guī)的形式呈現(xiàn)，并且變動頻繁。比如《個人所得稅法》先后于2006、2008、2011年修訂多次，在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域先是在2009年完成了從生產(chǎn)型增值稅到消費型增值稅的改革，又在2012年啟動了“營改增”改革，而稅法教材卻有一定的滯后性，往往都是在稅法變動一段時間后，才完成稅法教材的修訂，給教材的選用和教學(xué)過程帶來了很大困難，特別是近年來，教學(xué)中往往只能使用與實際稅制不符的教材。
（四）整體性強
稅法課程教學(xué)模式是分稅種教學(xué)，也就是分別講解增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種，但各稅種之間并不是孤立的，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如增值稅與消費稅是交叉征收的，在委托加工應(yīng)稅消費品的環(huán)節(jié)既涉及到增值稅計算，又涉及到消費稅計算；城市維護建設(shè)稅和教育費附加的計算還建立在增值稅、營業(yè)稅、消費稅三稅稅額計算的基礎(chǔ)上。因此稅法課程教學(xué)中，必須注重知識的融會貫通，將稅收制度作為一個整體來講。
二、稅法課程教學(xué)中存在的問題
（一）重理論輕實踐
無論是從稅法課程的教學(xué)內(nèi)容來看，還是就稅法在會計師職稱、注冊會計師等各項考試中的地位來說，稅法都是一門應(yīng)用性實踐性很強的課程。[2]但在稅法課程教學(xué)中，實踐教學(xué)往往流于形式。首先，稅法教師一般都是從院校到院校，自身并無報稅工作經(jīng)驗，對于報稅的步驟往往也只是紙上談兵，在校內(nèi)實踐教學(xué)中對于報稅的步驟只能是一帶而過；其次，稅法課程的實踐教學(xué)內(nèi)容主要涉及到應(yīng)納稅額的計算和向稅務(wù)局報稅。稅額計算可以通過習(xí)題來練習(xí)，但系統(tǒng)的掌握報稅操作還必須通過到企業(yè)頂崗實習(xí)來實現(xiàn)。由于一些現(xiàn)實原因，很多院校的校外實習(xí)基地非常有限，不能滿足學(xué)生校外實習(xí)的需求，校外實踐教學(xué)基本上流于形式；最后，雖然有些學(xué)校購入電子報稅軟件，安排電子報稅實驗教學(xué)來讓學(xué)生練習(xí)報稅步驟，但是沒有安排獨立的電子報稅實驗課程，而是在稅法理論課中抽出少量課時完成報稅實驗，應(yīng)用型本科院校的專業(yè)課包括稅法課程的課時原本就偏少，實驗課時更是少，比如我院電子報稅實驗僅安排8課時，根本不足以完成一個系統(tǒng)的報稅實驗。
（二）教學(xué)方法單一化
稅法課程的教學(xué)內(nèi)容比較繁雜，除了19個稅種的法律規(guī)定、稅額計算之外，還有稅收征收管理法、稅法的基本原理等內(nèi)容，而目前各院校專業(yè)課教學(xué)計劃學(xué)時都偏少，稅法課程大多只有48課時，教師為了完成教學(xué)計劃，只能選擇傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，以講授為主，很少采用案例討論等費時較多的教學(xué)方法。教師和學(xué)生缺乏必要的互動和交流，可以想象，只能被動接受的學(xué)生對于稅法課程學(xué)習(xí)的積極性也是很難調(diào)動起來。另外，雖然大多數(shù)本科院校都順應(yīng)信息化潮流，配備多媒體教室，但并不提供網(wǎng)絡(luò)連接，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不能充分利用，多媒體教學(xué)設(shè)備變成一塊電子黑板。
（三）教材編寫滯后于稅制改革，無法滿足稅法教學(xué)需求
首先，《稅法》課程的教學(xué)內(nèi)容受稅制改革的影響很大，我國實行的是漸進式稅制改革，稅收制度更新速度很快，而稅法教材往往是在稅制改革一段時間之后才會改版，導(dǎo)致稅法教材的內(nèi)容總是滯后于現(xiàn)行稅收制度，可供教師選擇的稅法教材非常有限，比如增值稅改革和“營改增”之后，大部分教材都沒有及時吸收改革內(nèi)容，最后征訂的教材變成擺設(shè)，給稅法教學(xué)帶來很大困難。其次，現(xiàn)有稅收教材大多屬于理論教材，幾乎沒有配合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實訓(xùn)教材，導(dǎo)致實踐教學(xué)中缺乏指導(dǎo)資料，只能依靠稅法教師自身的資源積累。
三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與稅法課程教學(xué)目標
應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)目標是為地方輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才不僅具有扎實的理論知識基礎(chǔ)，還有靈活運用理論知識的應(yīng)用能力和實踐工作能力?！昂窕A(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”的培養(yǎng)目標要求學(xué)生具備三種素質(zhì)：第一，要有扎實的基礎(chǔ)理論知識，能從理論的高度理解社會經(jīng)濟活動的一般規(guī)律和國家的宏觀經(jīng)濟政策；第二，熟悉商務(wù)操作流程，具備較強的實踐能力，能較快地適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理和市場競爭環(huán)境；第三，有較高的職業(yè)素養(yǎng)和社會責任意識。因此，可將應(yīng)用型本科院校的稅法課程教學(xué)目標定位為：以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以實踐教學(xué)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實、知識面廣、應(yīng)用能力強、富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。具體目標可以做如下分解：首先，重點掌握增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等五大稅種的基本規(guī)定，并且具備其他稅種法律制度的自主學(xué)習(xí)能力；其次，初步具備企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理能力，能夠準確計算五大主體稅種的應(yīng)納稅額并能完成向稅務(wù)局報稅事務(wù)；最后，具備較高的綜合素質(zhì)，既有依法納稅的意識，也具有納稅人權(quán)利意識，能夠運用稅法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
四、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與稅法課程改革建議
要培養(yǎng)能夠熟練運用稅法知識解決實際問題的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，應(yīng)用型本科院校的稅法教學(xué)應(yīng)當做如下變革：
（一）強化實踐教學(xué)
實踐教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)。稅法課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以從以下幾個方面來完善：首先應(yīng)當加強校內(nèi)的模擬實訓(xùn)教學(xué)，要加大資源投入，建設(shè)手工模擬實驗室和電算化模擬實驗室，配備必要的實驗軟件、實驗資料等。應(yīng)當在稅法理論課程之外，安排獨立的電子報稅實驗課程，加大實驗課時比例，將理論學(xué)習(xí)和實訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合，使學(xué)生在校內(nèi)學(xué)到的稅法知識真正變?yōu)閷ζ髽I(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程；其次，學(xué)校應(yīng)當加強與校外企業(yè)的合作，建好校外實訓(xùn)基地，利用企業(yè)的設(shè)備和場地為學(xué)生提供實訓(xùn)機會，也可以與稅務(wù)局合作，帶領(lǐng)學(xué)生到報稅大廳去實地觀摩發(fā)票的領(lǐng)購、稅務(wù)登記變更等業(yè)務(wù)；此外，學(xué)校還應(yīng)當鼓勵稅法教師到企業(yè)、稅務(wù)局去實習(xí)，了解企業(yè)真實的辦稅流程，這樣教師在開展實踐教學(xué)時就不再是紙上談兵，對于報稅流程和征收管理程序的講解也會更加深入。學(xué)校還可以聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)辦稅人員、稅務(wù)部門工作人員等來校授課，改善師資結(jié)構(gòu)。
（二）豐富教學(xué)方法
《稅法》課程教學(xué)應(yīng)當突出學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動學(xué)生的主動性積極性，豐富教學(xué)方法，具體可以采用以下教學(xué)方法：一是探究教學(xué)法，將學(xué)生分組組成互助探究小組，課堂提問、討論時學(xué)生可以小組搶答、爭論、質(zhì)疑對方觀點，把課堂變成學(xué)生的陣地，讓學(xué)生敢于在課堂上發(fā)表意見；二是情景教學(xué)法，比如增值稅的納稅申報，教師設(shè)定具體的工作情境，讓學(xué)生對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出判斷，哪些業(yè)務(wù)需要交納增值稅？哪些業(yè)務(wù)不需要交納增值稅？各筆業(yè)務(wù)分別適用什么稅率？學(xué)生通過對具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出稅務(wù)處理的判斷，能夠提高運用稅法知識解決實際問題的能力；三是案例分析法，教師可以結(jié)合時事設(shè)計一些令學(xué)生感興趣的案例，利用PPT播放，學(xué)生運用所學(xué)稅法知識進行分析，其他學(xué)生可以反駁或贊同，最后教師點評。比如，關(guān)于“營改增”，教師可以設(shè)計案例請學(xué)生分析“營改增”前后企業(yè)的稅負變化情況，并且分析改革的意義。采用案例分析法，教師特別需要注意的是，案例的選擇要恰當；四是關(guān)聯(lián)教學(xué)法。教師在教學(xué)中要將各稅種聯(lián)系起來，歸納比較，比如提醒學(xué)生在對某一貨物同時征收消費稅和增值稅時，計稅價格基本是一樣的，又比如企業(yè)所得稅計算時，企業(yè)繳納的增值稅不得在稅前扣除，消費稅、營業(yè)稅則可以在稅前扣除?？傊畱?yīng)當從整體性的角度把握稅法教學(xué)，提醒學(xué)生把握各稅種的共性與個性，能夠加深學(xué)生對各稅種的認識。
（三）科學(xué)設(shè)計教材內(nèi)容
第6篇：財政學(xué)基本原理范文
[關(guān)鍵詞]超金邊債券風(fēng)險收益國債規(guī)模
國債之所以被稱為“金邊債券”是因為其安全性好，即風(fēng)險小，而并非收益高所致。目前，我國的國債安全性好，收益且高，故此稱之為“超金邊債券”。本文擬對“超金邊債券”進行系統(tǒng)的分析，揭示其內(nèi)含的風(fēng)險，并提出防范風(fēng)險的可行措施。
一、“超金邊債券”的特征
根據(jù)資產(chǎn)選擇理論，風(fēng)險－收益無差異曲線上各點的風(fēng)險和收益â是對稱的，即高風(fēng)險，高收益；低風(fēng)險，低收益。
如圖一，點A（δa,Ra）與點B（δb,Rb）分別代表兩種金融資產(chǎn)國債和銀行存款的風(fēng)險－收益組合。因為國債的風(fēng)險小于銀行存款的風(fēng)險（δa<δb），所以其收益也相對較低遵照此原理，市場經(jīng)濟國家的國債利率設(shè)計的一般低于同期銀行存款利率，如美國、加拿大兩國。從表一可以看出，美國從1980年年均存款利率都低于年均國庫券利率，最為典型；而加拿大除85、87、91年國庫券年均利率略高于同期存款利率外，也符合資產(chǎn)選擇的基本原理。
而若圖中的A點移動到A’點，那么國債便成為低風(fēng)險高收益的金融資產(chǎn)，即“超金邊債券”。中國國債便具有這一特征。在實踐中表現(xiàn)為國債的利率高于同期銀行存款的利率。表二所示，從1985年開始，中國國庫券的發(fā)行利率都高于同期銀行定期存款利率，這顯然不符合資產(chǎn)選擇的基本原理。
二、“超金邊債券”的成因
相對于銀行存款而言較高的利率是我國國債“超金邊”的基本成因，其形成機制如下：
（一）財政狀況惡化導(dǎo)致對資金的迫切要求
改革開放十幾年來，伴隨著“減稅讓利”，財政愈發(fā)入不敷出。市場經(jīng)濟體制建立之初，政府宏觀調(diào)控的加強，要求財政提供更為強有力的資金支持。為彌補財政赤字和籌集經(jīng)濟建設(shè)資金，財政表現(xiàn)出對資金的迫切要求。增加稅收和向銀行透支阻力重重，增發(fā)國債便成為唯一合法的途徑。在經(jīng)歷了行政性攤派、低息發(fā)行，投資者因利益受損而抵觸之后，政府開始采用經(jīng)濟手段運作。為了保證資金供應(yīng)的及時、足額，除了用法令保障國債的發(fā)行以外，以高的利息來取悅債權(quán)人就成為必然。實際上十幾年來財政銀行孰大孰小的爭論，在很大意義上講便是對資金控制的爭奪。在對民間財富爭奪的博奕過程中，納什均衡并未實現(xiàn)，反而使得資金需求的增長推動了利率的上升。
（二）國債流動性的缺乏
金融資產(chǎn)風(fēng)險、收益和流動性的一般關(guān)系是：風(fēng)險與收益成正比，流動性同收益成反比，即風(fēng)險越高，收益越高；流動性越低，收益越高。國有銀行的性質(zhì)決定了國債和銀行存款的風(fēng)險大致相同。但是國債的流動性在目前遠遠不能與銀行存款的流動性相提并論。這一資產(chǎn)定價模式?jīng)Q定了金邊債券的利率非高不可，否則便失去了應(yīng)債的來源。
(三）稅收豁免
西方稅制中對國債利息和銀行存款利息的稅務(wù)處理是不同的。對前者免稅，對后者一般課征資本利得稅。從而使得投資者不致于因投資于低利率的國債而造成過高的福利損失。國債是名符其實的金邊債券。
我國對國債利息和銀行存款利息皆實行稅收豁免。如此，依靠稅收優(yōu)惠均衡二者收益的機制便不存在，以銀行存款收益作參照系，國債利率只有較高才行。考慮到政府開征資本利得稅的呼聲越來越高，以及伴隨國有銀行商業(yè)化的改革，投資風(fēng)險逐步加大，將中國目前的國債稱為“超金邊債券”實不為過。
三超金邊債券的風(fēng)險
從債權(quán)人的角度看，持有超金邊債券是極富合理性的。因為在公債－收入低的國家，李嘉圖等價定理并不存在，個人不能預(yù)測政府債券還本付息所需要的未來納稅義務(wù)，投資者往往視公債如財富，并增加即期消費。特別是“超金邊債券”的風(fēng)險與收益不對稱，投資者在將風(fēng)險外化給政府的同時，自己獨享高收益。這其實是一種錯覺，它隱藏著巨大的風(fēng)險。
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本命題是“理性人”假定。政府在從事債務(wù)融資時必定考慮到風(fēng)險和收益的關(guān)系，總是盡可能地降低籌集風(fēng)險和成本。它在以高成本借入資金的同時，也在釋放著自己的風(fēng)險，通過借新債還舊債的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。
從理論上講政府完全可以通過債務(wù)滾動的方法使自己永不還債，只要其信用足夠大，實際上世界上大部分政府是將債務(wù)本金當作資本性支出來運作的，借新債還舊債，使之成為“永遠的債務(wù)”。因為在很大程度上國債是被當作儲蓄來使用的，它對投資者的福利影響并不存在代際的負擔。但是債務(wù)利息是資本性支出分攤到本期的成本，屬于經(jīng)常性支出一類，它應(yīng)當由當期的經(jīng)常性收入（稅收）來承擔（如果當年不必實際支付，也應(yīng)當用當年稅收建立償債基金，留待到期一并支付）。這一部分用借債的方式來墊付，實質(zhì)上是將本期的成本推給未來。這樣公共產(chǎn)品的受益人與成本負擔人就不相一致，它不僅使效率的權(quán)衡機制受到損害，而且會使國債的規(guī)模以幾何級數(shù)增長。長此以往，國債規(guī)模勢必失控，如此循環(huán)往復(fù)，風(fēng)險慢慢積聚。“超金邊債券”如同催化劑一般使這一過程加速。下面分別加以分析。
（一）債務(wù)危機和財政危機
國債規(guī)模并不一定導(dǎo)致債務(wù)危機和財政危機，如果債務(wù)資金使用效益不高，則會造成政府償債負擔過重，被迫借新債還舊債，使赤字開支和債務(wù)自我積累，積息的支付反過來又會增加預(yù)算赤字，如果不增加稅收和削減開支，就得繼續(xù)借債，陷入惡性循環(huán)。國債規(guī)模的擴大固然可以緩解當前的財政困難和滿足財政還需要于一時，但又可能將財政推入危機之中。
(二)總需求膨脹
中國的國債發(fā)行在很大程度上是建設(shè)性公債，即主要用來籌集資金，真正作為調(diào)節(jié)社會需求杠桿的效用并不明顯。因為國債若作為杠桿來使用，其發(fā)行量便應(yīng)該隨經(jīng)濟周期波動而相應(yīng)增減。我國二十年的改革，經(jīng)濟波動很大，但國債的發(fā)行規(guī)模曲線一直向上傾斜，表現(xiàn)出極強的擴張性。而國債無論是在發(fā)行期還是在償還期都具有擴張效應(yīng)，即舉借國債既有擴張社會總需求總量之效，又可以使得整個社會的消費－投資結(jié)構(gòu)發(fā)生有利于社會總消費一方的變化。（高培勇1995）在通貨膨脹時期，大量舉債是火上澆油；在經(jīng)濟陷入低谷時，發(fā)行國債固然可以通過乘數(shù)效應(yīng)刺激產(chǎn)出，但如果刺激過大，則會引起滯脹。同時，財政宏觀的結(jié)果是熨平經(jīng)濟周期還是放大經(jīng)濟波動一直是有爭議的問題。
（三）抑制市場發(fā)育健全過程
市場經(jīng)濟要求市場承擔主要的和基本的資源配置任務(wù)，而只有在市場失靈的地方才需要政府對資源的直接配置。不可否認，我國財政通過借債為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立下殊功，在很大程度上解決了基礎(chǔ)設(shè)施落后、長期投資不足、經(jīng)濟發(fā)展的“瓶徑”問題。公債成為政府直接籌資和配置社會資源的工具與手段，在緩解國民經(jīng)濟比例失調(diào)的同時，又否定著市場配置資源的功能，使政府對經(jīng)濟直接干預(yù)的擴大和市場發(fā)育健全過程受到抑制，也意味著政府舊職能的增強。在很大程度上阻礙了市場化的進程。這恐怕是超金邊債券帶來的最大的風(fēng)險。
四“超金邊債券”風(fēng)險的防范
從國債規(guī)模的相對指標來看，債務(wù)依存度和償債率已大大超越安全區(qū)，（劉溶滄1998）財政方面?zhèn)鶆?wù)重負是亟待解決的問題。在刺激內(nèi)需為主的政策下，國債的杠桿作用必須加強。如何防范由國債規(guī)模失控引起的風(fēng)險，還國債金邊債券的本來面目，乃當務(wù)之急。
（一）振興財政，降低財政對資金的需求。
這是根本的措施。結(jié)合目前的稅費歸位，將預(yù)算外資金劃歸預(yù)算內(nèi)，完成政府預(yù)算的統(tǒng)一，加強稅收征管，可以大幅度提高財政收入占GDP的比重。（據(jù)保守估計，可由10％左右提高到25％左右）。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出效率，使得債務(wù)收入真正能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等關(guān)系經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的項目。實行嚴格的預(yù)算管理，防止因非生產(chǎn)性支出占用債務(wù)收入導(dǎo)致的財政償債能力下降的問題出現(xiàn)。財政支出項目應(yīng)決策科學(xué)、監(jiān)督有力，使債務(wù)籌集、使用、償還良性循環(huán)。財政困境擺脫之后，政府債務(wù)融資的力度便會下降，對資金需求的減少將會引致國債利率的下調(diào)。
（二）增強國債的流動性
只有流動性提高了，國債的利率才可能降下來，這有依賴于資本市場的成熟。從當前看提高國債流動性主要應(yīng)從改善國債的結(jié)構(gòu)入手：（1）期限上長短結(jié)合，使國債流量和存量比例合適，防止債務(wù)集中；（2）品種多樣化，增大投資者的選擇余地；（3）購買主體多樣化，增加機構(gòu)持有量，增加機構(gòu)投資者，如金融機構(gòu)持有大量公債，可以為中央銀行公開市場操作提供工具，從而促進資本市場的發(fā)育。
（三）加強國債管理
建立償債基金，用稅收收入償還債務(wù)利息，舊債本金通過發(fā)行新債償還，以防止債務(wù)規(guī)模失控。同時改變年初確定發(fā)行額的方法為年末確定總額的方法，使國債數(shù)量與當年的財政運行的實際狀況相符合，提高資金使用效益。
（四）出臺《國債法》
布坎南曾在解釋政府機構(gòu)和政府官員的政治行為的基礎(chǔ)上分析過政府財政支出的發(fā)展趨勢，并得出了追求公共權(quán)力極大化的政府必然帶來財政支出規(guī)模極大化的結(jié)論。（布坎南1992）。不可否認，這些年債務(wù)規(guī)模的擴大與國債的非強制性，預(yù)算約束軟關(guān)系密切。《國債法》的出臺，有助于國債的發(fā)行規(guī)模、使用、償還等有章可循。以法律的形式保障投資者的利益，方是防范“超金邊債券”帶來的風(fēng)險的正確途徑。
①此處的收益僅就純金融資產(chǎn)而言，未考慮稅收優(yōu)惠等因素的影響。實際上正因為國債收益低，政府才采取稅收優(yōu)惠。參考書目：
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4．布坎南《赤字中的民主》（中譯本）－北京經(jīng)濟學(xué)院出版社1988
5．勞倫斯.哈里斯《貨幣理論》（中譯本）－中國金融出版社1982P239－255
6．王亙堅凌嵐《中國市場經(jīng)濟條件下的財政支出研究》－《財經(jīng)問題研究》1998，5
第7篇：財政學(xué)基本原理范文
[關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈管理 案例教學(xué) 思考
供應(yīng)鏈管理是近年來在國內(nèi)外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式。供應(yīng)鏈管理的研究最早是從物流管理開始的。國外的多數(shù)企業(yè)都充分利用供應(yīng)鏈管理為企業(yè)創(chuàng)造利潤。如IBM公司在成功開發(fā)LTO存儲設(shè)備后，充分利用跨國供應(yīng)鏈管理，提高了產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢和整條供應(yīng)鏈的運營效率?！豆?yīng)鏈管理》現(xiàn)已成為物流管理專業(yè)的核心課之一，見表1。它是一門以管理學(xué)、市場營銷學(xué)和生產(chǎn)運營管理等為理論基礎(chǔ)，以數(shù)理統(tǒng)計學(xué)方法、運籌學(xué)方法、計算機信息處理等為手段的課程。美國的高級物流人才每年都會參加培訓(xùn)，其中選供應(yīng)鏈管理的人有16%，見圖1。
供應(yīng)鏈管理人才的培養(yǎng)，需要理論與實踐等方面的綜合鍛煉過程。而案例研究（case study） 是“一種考察、探索性的研究，著重了解某個單一背景下的動態(tài)現(xiàn)實”（Eisenhardt，1989： 534），它強調(diào)的是對單個案例的特殊性和復(fù)雜性進行研究（Stake ，1995）。在案例研究過程中，需要運用多種研究方法和技巧來對某一個興趣對象進行調(diào)查研究（McDonough&Mc2Donough，1997）。在醫(yī)學(xué)、法律、社會學(xué)、人類學(xué)、教育學(xué)等研究領(lǐng)域中，常借助對現(xiàn)有案例的分析來詮釋比較抽象復(fù)雜的概念、理論，或揭示錯綜復(fù)雜的問題和關(guān)系的手法。案例研究可以起到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、能力和其他一些可遷移性技能的作用。
一、要善于選擇合適的案例的類型
在選擇案例的合適性上，應(yīng)該綜合考慮所授課程的要求、與其他課程的關(guān)系和教學(xué)對象的特點等。
案例教學(xué)使用的案例主要有以下類型：
1.實證型案例
實證型案例指的是在教學(xué)中用以說明某一觀點、原理、方法而列舉的實例，在具體運用中可分為演繹法、歸納法。前者是先講清基本原理，然后以實例來說明； 后者是先舉出實例，通過分析歸納出原理。
2.分析型案例
分析型案例是指在教學(xué)過程中供學(xué)生運用所學(xué)知識進行深入剖析的案例，可以是專題，也可以是綜合。
3.音像型案例
在廣告策劃的案例當中，有一些使用音像作品的形式來表現(xiàn)。利用音像案例進行教學(xué)可以更直觀，更能提高學(xué)生的興趣。
4.模擬型案例
模擬型案例即在教學(xué)過程當中依據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，讓學(xué)生分別充當不同的角色，進行模擬性的實踐活動。在廣告策劃案例教學(xué)中，可模擬廣告策劃的決策者、創(chuàng)意、文案、客戶、媒介、設(shè)計等角色。
5.操作型案例
操作型案例是為了配合理論知識的實際運用而進行實際操作的案例。要求老師在教學(xué)中要聯(lián)系相關(guān)企業(yè)或單位或自立項目進行廣告策劃的實際操作。內(nèi)容相當廣泛，與廣告策劃相關(guān)的哪一方面都行。這一教學(xué)需要老師和學(xué)生全力投入，老師要親自實踐，真抓實干，身體力行，難度較大。哈佛大學(xué)的案例教學(xué)主要是這一種，對于提高學(xué)生的工作能力具有無可非議的作用。
選用哪種類型的案例要根據(jù)教學(xué)的實際需要，當然有條件的最好是每一種都有。案例教學(xué)是以案例為基本素材的，老師能否獲取經(jīng)典的案例對于案例教學(xué)的效果至關(guān)重要。由于供應(yīng)鏈管理這類管理學(xué)課程的案例教學(xué)起步相對較晚，師生對其重視程度還不夠，致使大多數(shù)已開設(shè)供應(yīng)鏈管理課程的高校沒有開展供應(yīng)鏈管理案例的系統(tǒng)收集整理工作，更沒有建設(shè)供應(yīng)鏈管理專業(yè)案例庫，結(jié)果導(dǎo)致有些教師在供應(yīng)鏈管理案例教學(xué)中常常借用一些既不規(guī)范，難易程度又與本科生教學(xué)要求不相符的案例。教學(xué)中引用的有些案例過于簡單，與其說是案例，不如說是實例、事例，學(xué)生經(jīng)過簡單的推理便能知曉結(jié)果，根本起不到引導(dǎo)學(xué)生思維、提高學(xué)生分析問題能力的作用，而有的卻又太復(fù)雜，這些案例往往涉及太多的概念和細節(jié)，學(xué)生經(jīng)常糾纏于案例內(nèi)容本身而無暇顧及案例的中心邏輯和所蘊含的思想，導(dǎo)致既浪費了寶貴的教學(xué)時間，又未能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。并且，有的案例帶有較為明顯的語言色彩，語言中會透露出編寫者或教師的觀點傾向，對學(xué)生的思維和判斷產(chǎn)生不必要的干擾。這都是在教學(xué)中要竭力避免的。
二、案例要體現(xiàn)出體驗、互動的特點
教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動的過程，是師生互相交流、啟發(fā)、補充的過程，是互動的各方的情感與體驗，思考與發(fā)現(xiàn)，共享共進的過程。這個過程體現(xiàn)了師生平等、尊重、互利互惠的“學(xué)習(xí)共同體”的關(guān)系。 心理學(xué)認為：教學(xué)是師生傳意互動的過程。不同的傳意互動方式，其效果不同。單向傳意，效果最差；雙向傳意，效果較好；多向傳意，效果最佳。教學(xué)過程的傳意互動，核心是要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會探究，學(xué)會創(chuàng)新。互動課堂教學(xué)的具體要求是：最大限度地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，給學(xué)生主動參與的機會，給學(xué)生留下思考的空間。它所關(guān)注的不僅僅是學(xué)生是否參與學(xué)習(xí)，更重要的是解決一個學(xué)生如何參與的問題，即如何發(fā)揮學(xué)生主體性的問題。我們所追求的是在學(xué)生期待得到新知的時候，通過全過程參與習(xí)得新知。
案例教學(xué)要把競爭機制引進課堂，以互動為根本，緊密結(jié)合學(xué)生的已知生活經(jīng)驗和搜集的資料，引導(dǎo)學(xué)生進行交際，使學(xué)生有話可說，也易于表達和交流。群體合作、多向交互，關(guān)注全體學(xué)生。先是引導(dǎo)教與學(xué)、講與聽、示范與模仿的現(xiàn)場互動，通過層層鋪墊，一環(huán)扣一環(huán)的緊湊的教學(xué)模式，既沒有拋棄中國傳統(tǒng)手工技藝的傳承模式中獨有的師徒制的耐心指點，通過制定相應(yīng)的課堂游戲規(guī)則和教學(xué)互動準則，在培訓(xùn)講師的精心設(shè)計下，學(xué)員們都忘記了自己是暫時的客居于此，參與討論式學(xué)習(xí)，都以主動的姿態(tài)按照講師布置的要求，
在案例教學(xué)中，自由討論是學(xué)生體驗與互動的主要環(huán)節(jié)。這個階段是開放階段，特征是各抒己見。教師必須恰到好處地控制討論與辯論的主題和情緒。辯論不能變成放任自流的應(yīng)付課甚至是鬧劇。把學(xué)生的注意力、興奮點牢牢地吸引在案例上，鼓勵他們爭論，堅持真理和利用一切可能的辯論良機擊敗“對手”。自由討論目的在于培養(yǎng)學(xué)生駕馭資料、運用資料解決實際問題和準確、簡潔表達思想的能力。它鼓勵學(xué)生積極思考、創(chuàng)造性思維。甚至合理利用技巧反敗為勝，培養(yǎng)學(xué)生戰(zhàn)勝挫折的信心和能力。
三、案例要旁征博引，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生興趣
供應(yīng)鏈管理是一門相對前沿的學(xué)科，其系統(tǒng)性強，知識面廣，需要借助其他知識進行解釋和研究。若借用得當，比如一些簡單有趣又具有代表性的例子，就會激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和主動性，并鼓勵學(xué)生開動腦筋，從多種角度考慮，用多種方法分析遇到的課程相關(guān)問題。如我在講解供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系研究就引用了經(jīng)濟博弈論中的囚徒困境模型，收到了很好的效果。
“囚徒困境”描述了這樣一個故事：兩個犯罪嫌疑人共同作案后被警察抓住，分別隔離審訊。警察告訴他們：如果兩人都坦白，將各判8年徒刑；如果兩人都不坦白，將各判1 年徒刑（警察缺乏足夠的證據(jù)指證他們所犯的罪行）；如果其中一人坦白、另一人不坦白，則坦白者釋放，不坦白者判10年徒刑。在這個博弈模型中，兩個囚徒都有兩個策略：坦白或不坦白，兩個囚徒都是在不知道對方做何選擇的情況下做出自己的選擇。在兩個罪犯都是理性人的前提假設(shè)下，已知坦白是每個囚徒的占優(yōu)戰(zhàn)略，唯一納什均衡是： （A坦白、B坦白），其結(jié)果是（-8，- 8）。由于囚徒雙方都獨立地追求個人利益最大化，最終卻未能達到Pareto （帕累托）最優(yōu)的集體利益最大化結(jié)果（-1，-1）。顯然如果兩個囚徒都抵賴，下場會好于都坦白，即好于納什均衡的情況，兩個囚徒陷入了“求之不得”卻又“身不由己”的困境。同時我還向同學(xué)們介紹了生活中存在的大量一次易，如裝潢服務(wù)、結(jié)婚服務(wù)、殯葬服務(wù)、旅游景點的服務(wù)等行業(yè)是服務(wù)行業(yè)投訴比例最高的事實。我讓同學(xué)們思考：“囚徒”陷入困境的原因以及如何避免？這個故事和供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系有何關(guān)系？經(jīng)過啟發(fā)，同學(xué)通過結(jié)合該模型非常容易地認清了供應(yīng)鏈管理合作伙伴關(guān)系中不同層次的關(guān)系和不同關(guān)系的適應(yīng)環(huán)境，認識到合作是促進發(fā)展的良好方式之一。我最后還向同學(xué)們介紹了美國密西根大學(xué)的一位學(xué)者羅伯特？艾克斯羅德組織的一場計算機競賽以做進一步的說明。這個競賽的思路非常簡單：任何想?yún)⒓舆@個計算機競賽的人都扮演“囚徒困境”案例中一個囚犯的角色。他邀請多人來參加游戲，而且什么時候結(jié)束游戲是未知的。他要求每個參賽者把追求得分最多的策略寫成計算機程序，然后用單循環(huán)賽的方式將參賽程序兩兩博弈，以找出什么樣的策略得分最高。他們每個人都要在合作與背叛之間做出選擇。這就是博弈論專家所謂的“重復(fù)的囚徒困境”，它更逼真地反映了具有長期性的經(jīng)濟關(guān)系。競賽的桂冠屬于其中最簡單的策略：針鋒相對。針鋒相對的策略是這樣的：它總是以合作開局，但從此以后就采取以其人之道還治其人之身的策略。針鋒相對策略能導(dǎo)致社會各個領(lǐng)域的合作，包括經(jīng)濟領(lǐng)域中企業(yè)之間的合作。
四、案例教學(xué)要重過程控制，更要重結(jié)果評估
教學(xué)方法和手段是有效完成教學(xué)任務(wù)的重要一環(huán)，教學(xué)方法是否科學(xué)得當，直接影響學(xué)生的積極性，影響教學(xué)的效果。案例教學(xué)的效果分析是教學(xué)過程的一個主要控制工具。
在教學(xué)過程中，教師根據(jù)教學(xué)目的要求，組織學(xué)生對案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動，教給他們分析問題和解決問題的方法或道理，進而提高分析問題和解決問題的能力，加深學(xué)生對基本原理和概念的理解。這里提供一套科學(xué)合理的評估表以及評估模式，如表2。
以上表格提供了在具體的評價考核過程中應(yīng)注重的四個方面的內(nèi)容即：案例、教學(xué)效果、技術(shù)手段和學(xué)習(xí)團隊。評價主要從兩個角度人手，一是教師教學(xué)質(zhì)量的評價；二是學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價。
教師教學(xué)質(zhì)量的評價，是教學(xué)效果評價非常重要的一個方面。主要考察教師的基本素質(zhì)、教學(xué)目的、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的把握，教學(xué)效果和發(fā)展教學(xué)的創(chuàng)新能力等等。教師的基本素質(zhì)對教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，教師的基本素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準；教師的業(yè)務(wù)功底、創(chuàng)新能力以及健康的心理素質(zhì)和行為?！鞍咐汀苯虒W(xué)要求教師樹立健康、科學(xué)的教育理念，尊重個性，包容缺點，允許異樣，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和優(yōu)秀品質(zhì)，教書育人。第二，案例教學(xué)需要教師有健康、積極、創(chuàng)新的教學(xué)態(tài)度?！敖】怠币蠼處熣_理解教學(xué)過程中師與生的關(guān)系，主張民主，互動和對話，避免教師權(quán)力的消極作用，盡量鼓勵學(xué)生獨立思考與創(chuàng)新；“積極”是要求教師具有良好的職業(yè)道德，認真負責；“創(chuàng)新”則要求教師在思想意識上與時展緊密相連，保持思想觀念常新，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新，勇于開拓，具有發(fā)展教學(xué)的能力和潛力。第三，案例教學(xué)注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，在教學(xué)中以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主，這就要求教師要有良好的控制能力。教師必須完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)基本任務(wù)，因此，案例設(shè)計絕對不可以脫離教學(xué)內(nèi)容，隨心所欲地進行設(shè)計，教師對教學(xué)內(nèi)容的安排上，不能以改革為借口自行其是。但是案例教學(xué)又不能重蹈“灌輸式”教學(xué)的老路，教師需要具備良好的理論功底、實踐能力和教學(xué)經(jīng)驗，采取優(yōu)化的教學(xué)方法，利用先進的教學(xué)技術(shù)手段，開展電化教學(xué)，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實踐，有效地實現(xiàn)教育目標。最后，對教師教學(xué)效果的評價，案例教學(xué)主要側(cè)重教師在學(xué)生能力提高上所起的作用以及對學(xué)生成長和發(fā)展的教育價值。這種效果也區(qū)分等級，甚至也通過部分知識智力的測試，但目的不在區(qū)分也不局限于知識的增長，而是考察教師的教學(xué)活動給學(xué)生能力網(wǎng)絡(luò)提供的新的交叉點和焦點的質(zhì)量以及對學(xué)生發(fā)展的意義。也就是說，教學(xué)效果主要應(yīng)看教師教學(xué)對學(xué)生轉(zhuǎn)化發(fā)展所起的作用。
學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價具體要從學(xué)生的認知、情感和行為目標整體實現(xiàn)程度來考查。首先，學(xué)力是指一個人在學(xué)問上達到的程度。心理學(xué)者都傾向于認為智力是各種認識能力的結(jié)合，學(xué)力除了智力還包括知識、技能、習(xí)慣、態(tài)度等非智力因素。所以學(xué)力考核具體包括非智力評價和知識評價，它主要是要考察案例教學(xué)中學(xué)生認知目標完成的情況。包括基本知識、基本理論的把握程度，學(xué)習(xí)態(tài)度、習(xí)慣以及學(xué)習(xí)遷移能力的水平等。其次，案例教學(xué)強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要性，尤其關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新能力的教育。對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量進行考核評價時，應(yīng)重點考察學(xué)生理解案例，分析材料，駕馭材料的能力，以及在解決問題中實際表現(xiàn)出來的探究精神和客觀態(tài)度。也可以通過學(xué)生參與案例教學(xué)前后的縱向比較和多次活動的橫向比較，評價其發(fā)展狀況。最后，情緒智力的發(fā)展評價是比較困難的，它需要在具體的生活、工作實踐中來體現(xiàn)。案例教學(xué)考察學(xué)生的情感狀況，以學(xué)生在參與案例教學(xué)中的態(tài)度、行為等因素為參照。比如是否認真地參加每一次教學(xué)活動，努力完成自己所承擔的任務(wù)，是否主動提出設(shè)想建議，與同學(xué)的合作態(tài)度、競爭精神，成就意識及水平，以及最后取得的成果及教學(xué)目標的完成情況等等，綜合評價學(xué)生的情緒智力和學(xué)習(xí)質(zhì)量。
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第8篇：財政學(xué)基本原理范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保 基金 保值增值 投資組合 計量回歸
隨著新農(nóng)保試點覆蓋面的逐漸擴大，新農(nóng)?；饠?shù)額也在呈指數(shù)形式增加，不斷增加的基金確實給農(nóng)民提供了一定的保障，但這個保障水平是很低的，而從試點中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保制度從2009 年9 月開始推行， 到2010年年底，大多數(shù)時期的通貨膨脹率都遠遠高于儲蓄存款利率， 可見新農(nóng)保基金實際上在不斷貶值。因此， 新農(nóng)保制度應(yīng)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的基金增值運營機制和管理監(jiān)督體系。本文也將著重對此進行討論。
一、新農(nóng)保基金保值和增值性能較弱——投資渠道單一
政府為了保障基金的安全，對收上來的基金設(shè)定了很多限制，尤其體現(xiàn)在基金投資制度上。國家明確規(guī)定社保基金只能存入四大國有銀行和購買國債。而在實際運行過程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金一般都存入了銀行。并且基金是按照活期存款利率或三個月整存整取存款利率計息。這可能導(dǎo)致兩方面的問題：一是個人賬戶出現(xiàn)貸記問題，增加財政風(fēng)險。二是養(yǎng)老金貶值。我國社?；鹌骄顿Y收益率實際上是低于通貨膨脹率的，這就使得養(yǎng)老金實際盈利率下降。
我們可以設(shè)立一個模型，來估算新農(nóng)保的貶值風(fēng)險：由于新農(nóng)保試點是從2009年開始實施的，所以真實的數(shù)據(jù)只有2010、2011和2012年的數(shù)據(jù)，本文想要從長遠的角度分析所以把期間定為2010—2020年，2012年以后的數(shù)據(jù)都是按照一定的規(guī)律和以前年度的發(fā)展水平估算的。
首先假設(shè)：基金個人賬戶只考慮政府補貼和個人繳費，而不考慮集體及其他團體的補貼；不會出現(xiàn)退保的現(xiàn)象。
參數(shù)設(shè)定：M：2010年度個人繳費數(shù)額；G：2010年度政府補貼數(shù)額；g：個人賬戶總投入年增長比例；T：通貨膨脹率；i：銀行同期存款利率；b：股票基金收益率；K：參保人口數(shù)；k’：60歲以上人口；Y：基金收入；C：基金支出；B：基金結(jié)余；t：2010——2020中的任意一年。
基本原理：
參數(shù)取值：
1.首先我們是測算資金的貶值風(fēng)險，而且基金數(shù)額越大，貶值率也就是虧損越大，所以取基金收入與支出最小狀態(tài)，就可以得到基金的最小虧損。所以假定農(nóng)民的參保檔次是最低檔次，即M=100元檔，此時政府補貼為G=30元每人每年。
2.由于居民消費價格指數(shù)是衡量通貨膨脹的具體指標，所以通貨膨脹率可以通過此指標算出。中國統(tǒng)計局中記載我國從2003—2010 年 這7年居民消費價格平均指數(shù)為102.65，通過計算得通貨膨脹率平均為2.65%，而最近一年的通脹指數(shù)是3.3%，在國家宏觀政策的調(diào)控下，我認為今后的通貨膨脹率可以穩(wěn)定在T=2.65%的水平。
3.對于i，銀行一年期定期存款利率在2000—2010年10年間的平均利率為2.43%，而2010年存款利率為2.5%，所以取值i=2.43%
4.新農(nóng)保從2009年開始試點執(zhí)行，2010年參保人數(shù)1.1億，2011年參保人數(shù)3.2億，2012年4.6億，在2012年新農(nóng)保覆蓋率到達90%，所以2013—2020年的參保人口增長率可以近似地由農(nóng)村人口自然增長率來計算。根據(jù)第六次人口普查，我國農(nóng)村人口的自然增長率為0.479%，我國60歲以上人口的比例為13.26%，由于60歲是新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定年齡，所以假定，每年符合條件的領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)k’=k*13.26%
（5）我國目前股票基金的平均收益率b=4.71%，這一數(shù)值在當今市場風(fēng)險下是比較合理的測算結(jié)果：將上述數(shù)據(jù)代入Excel中，得到表1。
對比后三列的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在我國普遍水平的個人賬戶存入銀行的收益率下，社?；鹪诟咄浀慕裉炀拖喈斢谠阢y行中坐等貶值。而且我國現(xiàn)在新農(nóng)保賬戶存入的還是活期賬戶，那么基金的貶值率就更大了。而且從表格中可以看出新農(nóng)?；鸱e累規(guī)模越大，貶值損失的絕對量就會越大。由此看來，單一的基金增值渠道無法實現(xiàn)較高的經(jīng)濟收益，收支之間的矛盾越來越突出。
二、新農(nóng)保基金投資的改進
從上面的數(shù)據(jù)可以看出，如果想要提高基金長遠價值，提高農(nóng)民的保障程度，必須改變目前的非市場化投資管理模式， 建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和資本市場要求的投資管理新體制，新農(nóng)?；鹗袌龌w賬戶投資組合。
前面指出， 將新農(nóng)保資金全部投資于國債和銀行存款，在一定程度上會加大基金的投資風(fēng)險， 而且收益率也很低。所以為了分散風(fēng)險， 提高投資收益， 可以利用不同投資對象之間收益率變化的相關(guān)性來增加基金投資的多元性。
下面，將對新農(nóng)保投資股票、債券等證券的可行性進行分析：
由于實際收益率=名義收益率-通貨膨脹率，而且平均實際收益率為歷年實際收益率的平均值，風(fēng)險為歷年實際收益率的標準差，得到如下結(jié)果：3年期存款平均收益率為0.97，風(fēng)險為4.60；3年期國債平均收益率2.30，風(fēng)險為4.86；股票則高得多，平均收益20.56%，但風(fēng)險也隨之上升到57.68。
各投資對象間的相關(guān)系數(shù)越低， 投資組合分散非系統(tǒng)性風(fēng)險的能力越強。用計量經(jīng)濟學(xué)原理對上述數(shù)據(jù)中國債，銀行存款以及股票進行回歸分析，確定之間的相關(guān)性，結(jié)果如下：
股票和國債的相關(guān)性為0.262681，很低；銀行投資與股票的相關(guān)性為0.208459，很低；
銀行投資與國債投資的相關(guān)性為0.920357。
第9篇：財政學(xué)基本原理范文
[關(guān)鍵詞]公共經(jīng)濟;社會公共需求;公共產(chǎn)品
公共經(jīng)濟(publiceconomics)是隨著政府經(jīng)濟活動的迅速擴展——從財政收支活動擴大到直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域并形成一定規(guī)模的公共部門生產(chǎn),宏觀經(jīng)濟學(xué)與福利經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展而興起的、以政府經(jīng)濟行為的效率與公平為研究對象的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科。傳統(tǒng)的財政學(xué)主要研究政府的收入問題,與其相比,公共經(jīng)濟學(xué)不僅大大拓展了研究領(lǐng)域——增加了政治過程和政府行為的分析、公共支出的分析等,而且改進和完善了研究方法。20世紀50年代以來,一些著名的公共經(jīng)濟學(xué)大師如馬斯格雷夫等紛紛以公共經(jīng)濟替代公共財政(publicfinance),這種改變意味著財政學(xué)科隨著經(jīng)濟理論的發(fā)展而發(fā)展,發(fā)生了重大的變化。
一、問題的提出
1.關(guān)于公共經(jīng)濟存在依據(jù)的兩大理論
關(guān)于公共經(jīng)濟存在的依據(jù),西方主流觀點認為是市場失靈。該觀點以福利經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ),以市場失靈為邏輯出發(fā)點,把提供公共物品作為公共部門活動的基本內(nèi)容,把滿足社會公共需求作為活動的目的,把公共選擇作為公共部門決策的政治過程,形成了以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)的財政理論。從亞當·斯密開始,英國學(xué)者的傳統(tǒng)思想認為,市場是主導(dǎo),而公共部門是一種例外,只有產(chǎn)生特定的市場缺陷才需后者介入。如亞當·斯密認為受多種力量和動機驅(qū)使的人類,在“看不見的手”的支配下相互交往,產(chǎn)生合乎社會需要的結(jié)果。歐洲大陸經(jīng)濟學(xué)家的傳統(tǒng)思想尤其是德國經(jīng)濟學(xué)家的傳統(tǒng)思想,則是從兩方面來看經(jīng)濟體制,認為公共部門和私人部門天生是平等的,如謝夫勒提出了“按比例滿足”公共需要和私人需要的規(guī)則,但沒有成為主流。凱恩斯之后的經(jīng)濟學(xué)主流承認現(xiàn)有的經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟為主體的混合經(jīng)濟形式,是以市場失靈或市場缺陷為起點論述公共經(jīng)濟的存在。我國的當代財政學(xué)者大多數(shù)也持有這種觀點,如張馨等學(xué)者就從市場失靈出發(fā)提出了要構(gòu)建公共財政框架。該派觀點是從供給角度為公共經(jīng)濟尋找理論支持,探討如何更好地提供公共產(chǎn)品。事實上,市場失靈只是為公共經(jīng)濟的存在提供了一種可能,但并不是必然,而公共產(chǎn)品只是公共需要的表現(xiàn)形式,以其作為理論研究的邏輯起點是存在缺陷的,這在后文中將加以詳細論述。
關(guān)于財政存在的依據(jù)另一種觀點是由社會公共需求論提出的,該派學(xué)者認為財政存在的依據(jù)是社會公共需求。這一流派,興起于20世紀70年代末80年代初,在當時引起了很大的反響和共鳴,何振一是社會共同需要論的提出者。他指出:“所謂‘社會共同需要’,區(qū)別于生產(chǎn)單位、集團和個人的需要,但不是這些需要的簡單加總,而是馬克思所說的一般需要。它是‘社會’的共同需要而不是任意的‘共同需要’?！彼J為:“社會再生產(chǎn)過程中為滿足社會公共需求而形成的社會集中化的分配關(guān)系,這就是財政范疇的一般本質(zhì)或內(nèi)涵……”社會共同需要論在80年代初期風(fēng)行一時,很快就冷卻下來。這是由于在當時的經(jīng)濟體制下,沒解決財政的“公共性”與“階級性”同一的問題,但它以“公共性”問題作為核心問題來研究,具有很重大的意義。隨著市場經(jīng)濟在我國的逐漸確立,我國財政學(xué)者開始探尋傳統(tǒng)的財政理論與西方公共財政論的共同點,力求找到一個最佳切入點實現(xiàn)雙方的融合。在這種背景下,社會共同需要論又重新引起人們的關(guān)注和思考,有的學(xué)者認為“共同需要說實際上是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上的”,“90年代之后,共同需要說又有了進一步的發(fā)展”,而有的學(xué)者則假設(shè)“在共同需要論的基礎(chǔ)上發(fā)展公共財政論很可能是中國財政學(xué)的發(fā)展趨勢”。
2.本文觀點
本文認為,公共經(jīng)濟存在的根本依據(jù)是滿足社會公共需求。我們試圖從需求角度即從社會公共需求出發(fā)來分析公共經(jīng)濟存在的依據(jù)。基本邏輯認為:社會公共需求的客觀存在是公共經(jīng)濟存在的依據(jù),公共經(jīng)濟提供公共產(chǎn)品滿足公共需要,而市場失效僅僅為公共經(jīng)濟的擴展和延伸提供了一種可能性。這里提到的社會公共需求不同于社會共同需要論的關(guān)于社會公共需求的定義——其理論基點認為財政是一種分配關(guān)系,而現(xiàn)代財政理論已經(jīng)普遍認可馬斯格雷夫的財政具有三大職能的觀點,本文研究的社會公共需求是一種集體性消費,具有了新的內(nèi)涵,有了新的發(fā)展。
人類社會的需要,可以分為私人需要和公共需要兩大類型。前者是指作為社會公眾集體中的個體對產(chǎn)品和服務(wù)的需要,消費者通過支付貨幣購買商品和服務(wù)得到滿足,這種需要具有競爭性和排他性。我們首先采用排除法對社會公共需求進行定義,即公共需要是相對于私人需要而言的,是除私人需要以外的需要。顯然這個定義忽略了公共需要源于私人需要這一特性,也沒有揭示出公共需要所具有的本質(zhì)特征。因此,我們對這個定義作初步地補充:
一是公共需要源于私人需要,并且是私人需要的有機合成的集合體(不是私人需要的簡單加總)。
二是社會公共需求是社會公眾的共同需要,與私人需要相對應(yīng),公共需要具有非競爭性和非排他性。所謂非競爭性是指對于任意一個給定的需要水平,增加額外的一個消費者不會引起為滿足公共需要提供的產(chǎn)品的成本增加,即消費者人數(shù)的增加引起的邊際成本為零。非排他性是指某些人公共需要的滿足并不排斥其他人公共需要的滿足。
社會公共需求是指公共部門主要是政府以公共產(chǎn)品形式來滿足的共有需求。它是共同的私人需要的集合體,通過公共產(chǎn)品來表現(xiàn),是一種集體性消費。對應(yīng)于私人需要通過私人產(chǎn)品來滿足,公共需要通過公共經(jīng)濟提供公共產(chǎn)品來滿足。它可以分為同質(zhì)性和異質(zhì)性的社會公共需求,前者是指擁有共同利益——根本利益和具體利益一致形成的需求共同體;后者是相對于同質(zhì)而言,是指擁有共同的根本利益,不同的具體利益,多個子集團所組成的集團的需求。社會公共需求在不同社會階段的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式不同,為了研究的方便,本文主要討論市場經(jīng)濟條件下的社會公共需求。
二、滿足社會公共需求是公共經(jīng)濟存在的根本依據(jù)
1.公共需求與公共經(jīng)濟
(1)公共需求與公共產(chǎn)品
需求是對物或服務(wù)的一種欲望,社會公共需求是政府以公共產(chǎn)品形式來滿足的共有需求,公共產(chǎn)品只是公共需求的表現(xiàn)形式。正如前面提到的,需要一般可以分為私人需要和公共需要,產(chǎn)品也可以相應(yīng)地劃分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。私人產(chǎn)品是具有競爭性和排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品根據(jù)其范圍不同有廣義和狹義之分:狹義的公共產(chǎn)品即純公共產(chǎn)品,具有消費上的嚴格的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品;廣義的公共產(chǎn)品,除純公共產(chǎn)品外,還包括具有不完全的非競爭性和非排他性或二者至少有一種存在的產(chǎn)品。結(jié)合公共需要的特征很容易得出私人產(chǎn)品不能用于滿足社會公共需求的結(jié)論。
共同的私人需求的有機組合構(gòu)成了社會公共需求,社會公共需求通過公共產(chǎn)品來表現(xiàn),公共產(chǎn)品可以滿足私人需求,但當公共產(chǎn)品對應(yīng)于社會公共需求的滿足時,其目的具有公共性,不能拿公共產(chǎn)品用于私人目的。社會公共需求必須由公共產(chǎn)品來滿足。一是公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了其具有滿足社會公共需求的本質(zhì)特征,這使得公共產(chǎn)品所固有的職能在于滿足社會公共需求;二是私人不可能也不愿意(不含有政治目的)提供公共產(chǎn)品。在人類歷史發(fā)展過程中,政府在提供公共產(chǎn)品中發(fā)揮了重要作用。從某種意義上說,正是由于人類對公共產(chǎn)品的需求,這種公共需要的存在,才導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生和形成。韋伯和馬克思都從公共工程的組織角度闡明了政府存在的原因。邊際革命發(fā)生后,人們更是逐漸意識到,政府的活動也能帶來效用。薩繆爾森在《公共支出的純理論》中對公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給給出了一般均衡的解釋,并指出在滿足一些條件的情況下,由政府提供公共產(chǎn)品可以達到資源配置的帕累托最優(yōu)。
(2)公共需求和公共經(jīng)濟
人類與動物的一個重要區(qū)別是在于人類社會的組織要比任何動物世界復(fù)雜得多。正如亞當·斯密強調(diào)指出的,人類社會組織的一個顯著特點是分工。經(jīng)濟社會以來,從來沒有過私人有效提供公共產(chǎn)品,絕大多數(shù)公共產(chǎn)品是由政府提供的,相反是人類自身瓦解了公共供給方式,在私有制產(chǎn)生以前,共同需求——人類的根本需求和具體需求是一致的,私有制產(chǎn)生以后,私人需求才從共同需求里獨立出來,在生產(chǎn)力發(fā)展到有剩余產(chǎn)品的時候,才產(chǎn)生了對某個物件的獨占意識。人類社會的進步在于不斷分化、分工,公共權(quán)力分散,但公共需求一直客觀地存在著。
從公共產(chǎn)品提供的主體看,可以分為私人部門和公共部門,其中私人部門即指市場,而公共部門狹義來說指政府,廣義來說除政府外,還包括某些具有共同利益的集團、團體和組織,如民間組織和國際性組織。作為不同的主體,私人部門和公共部門在理論上都具有參與公共產(chǎn)品配置的可能,但是從社會發(fā)展的角度來看,市場更加注重追求效率,市場不能或不愿承擔的責任逐漸由政府承擔,公共部門提供公共產(chǎn)品滿足公共需要和市場提供私人產(chǎn)品是專業(yè)化分工所決定的,是一種自然屬性,是分工規(guī)律演變使然。
2.同質(zhì)性與異質(zhì)性公共需求的存在形成了公共經(jīng)濟的多層次性
由于個人在收入、文化、信仰和地區(qū)等方面的差異,公共需求有群體性差異,難免形成利益集團,整個社會資源是被瓜分的?；诖?社會公共需求可以分為同質(zhì)性和異質(zhì)性的社會公共需求,前者是指根本利益和具體利益一致形成的需求共同體,體現(xiàn)了社會需求的公共性,其實質(zhì)反映了社會全部成員的共同意志;后者是指擁有共同的根本利益而具體利益不同,多個子利益集團所組成的利益集團的需求,它源于社會需求的私人性,即社會需求首先要能夠體現(xiàn)私人的需求。正是因為各個利益集團之間的具體利益相異,所以有必要選擇一種機制去協(xié)調(diào)各種不同利益之間的沖突。暴力機制在現(xiàn)代社會是不文明的;陰暗機制擾亂社會的穩(wěn)定,是非理性非道德的;社會機制缺乏權(quán)威性;市場機制在協(xié)調(diào)上力量不足;現(xiàn)代政治機制具有強制性和文明性,對少數(shù)人執(zhí)行強制統(tǒng)治,文明的一面體現(xiàn)在民主機制上,在直接民主制下,各個利益集團可以直接投票表達自己的需要,這種方式適應(yīng)于小范圍如社區(qū)內(nèi);在代議民主制下,通過選擇人代表表達自己的偏好,在既定的投票規(guī)則下協(xié)調(diào)利益沖突?？梢?政治機制相對而言是最優(yōu)的,但并不排除其它機制的共同使用。這表明公共需求是公共經(jīng)濟存在的依據(jù)。
前文已經(jīng)論證公共需求是公共經(jīng)濟存在的依據(jù),那么在存在同質(zhì)性和異質(zhì)性需求的情況下,中央政府與地方政府將如何分工呢?事實上,由于公共需要的同質(zhì)性和異質(zhì)性的存在,公共經(jīng)濟也具有層次性。關(guān)于公共經(jīng)濟的分權(quán)代表性理論有:一是蒂布特的“以足投票”模型,該理論首先從公共產(chǎn)品入手,假定居民可以自由流動,具有相同偏好和收入水平的居民會自動聚集到某一地方政府周圍,居民的流動性會帶來政府間的競爭,一旦政府不能滿足其要求,那么居民可以“用腳投票”遷移到自己滿意的地區(qū),結(jié)果地方政府要吸引選民,就必須按選民的要求供給公共產(chǎn)品,從而可以達到帕累托效率。其實,公共產(chǎn)品只是表達公共需要的媒介,政府采取的行動的邏輯起點不是公共產(chǎn)品而是如何滿足公共需要,只有需要得到有效滿足,官員的選票才可能得到最大化。二是奧茨在《財政聯(lián)邦主義》(1972)一書中,通過一系列假定提出了分散化提供公共產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,即奧茨“分權(quán)定理”:對某種公共產(chǎn)品來說,如果對其消費涉及全部地域的所有人口的子集,并且關(guān)于該公共產(chǎn)品的單位供給成本對中央政府和地方政府都相同,那么讓地方政府將一個帕累托效率的產(chǎn)出量提供給他們各自的選民則總是要比中央政府向全體選民提供的任何特定的且一致的產(chǎn)出量有效率得多。因為與中央政府相比,地方政府更接近自己的公眾,更了解其所管轄區(qū)選民的效用與需求。也就是說,如果下級政府能夠和上級政府提供同樣的公共產(chǎn)品,那么由下級政府提供則效率會更高。有關(guān)公共經(jīng)濟分權(quán)理論的解釋,除此之外,還有斯蒂格勒的“菜單”理論和布坎南的分權(quán)俱樂部理論等。
從性質(zhì)上看,社會公共需求從本源上可分為同質(zhì)性與異質(zhì)性需求。同質(zhì)性的公共需求容易推斷由較高一級的政府來滿足,尤其是全國性的同質(zhì)性需求,由中央政府來滿足;異質(zhì)性公共需求的存在要求提供獨特的公共產(chǎn)品,如果中央政府對社會公眾具有完全信息,那么它就能有效滿足這兩種公共需求,而現(xiàn)實經(jīng)濟生活中中央與公眾之間是信息不對稱的,地方政府相對而言具有信息優(yōu)勢,更容易了解民眾信息和需求,特別是在聯(lián)邦政治市場,政府官員任命的程序是民眾選舉的,選民的意志得到了很好的表達,官員對民眾的偏好比較了解,能更好的滿足異質(zhì)性公共需求?？梢?一般而言,中央滿足同質(zhì)性公共需求,地方政府滿足異質(zhì)性需求,這就形成了公共經(jīng)濟的層次性。
三、市場失靈為公共經(jīng)濟的擴展提供了可能
1.市場失靈與公共經(jīng)濟
市場失靈是指通過市場這只“看不見的手”無法實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的情況,原因是當商品或服務(wù)的邊際社會收益與邊際社會成本不匹配時,市場無法或不愿意提供該類產(chǎn)品或服務(wù)或提供的數(shù)量不能實現(xiàn)社會福利最大化,是一種資源的無效配置狀態(tài)。一般而言,市場失靈的具體表現(xiàn)有四點:一是壟斷;二是信息不對稱;三是外部性;四是公共產(chǎn)品的存在。
簡單來說,市場失靈一般有兩個原因,即市場勢力和市場的不存在。(1)市場勢力,如果某些人和廠商是價格制定者,那么資源配置一般是低效率的。因為一個擁有市場勢力的廠商可能會通過減少供應(yīng)的方式將價格提高到成本之上,這樣用于商品生產(chǎn)上的資源變得不充分了,帕累托最優(yōu)遭到破壞,出現(xiàn)市場失靈。只有當消費者和生產(chǎn)者都成為價格接受者的時候,福利經(jīng)濟學(xué)的基本原理才得以成立;(2)市場的不存在。對一種商品來說,如果市場不存在,那么很難預(yù)料市場能夠有效配置資源。實際上對某些商品來說是不會有市場的(如貧困保險,因為其存在著信息不對稱的問題)。由于市場的不存在而可能出現(xiàn)的另一類低效率就是外部性,即一個人的行為以一種現(xiàn)存市場以外的方式影響到另一個人的福利的情形。
壟斷、外部性、信息不對稱的存在,都對公眾私人需求的滿足形成了威脅,而這種威脅卻是私人部門很難化解的,于是對于化解此類威脅的需求形成了一種較為隱晦的公共需求,它不同于作為滿足公共需求直接表現(xiàn)的公共產(chǎn)品,它的需求層次更高,但卻是維護整個經(jīng)濟體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,即最高層次的同質(zhì)性公共需求的保證。依據(jù)公共需求而存在的公共經(jīng)濟,可以從某種程度上滿足這兩種公共需求。
2.市場失靈為公共經(jīng)濟的擴展提供了可能
市場存在失靈并不意味著必然要由公共經(jīng)濟來彌補,市場失靈下的公共需求也并非必然以公共經(jīng)濟的方式來予以滿足。在不同經(jīng)濟體、不同經(jīng)濟領(lǐng)域中市場失靈的程度不同,對公共需求的滿足造成的影響也不同,因此存在多種彌補方式。對于公共部門而言,在市場失靈的情況下,公共需求的滿足可以選擇通過公共經(jīng)濟來實現(xiàn),或者通過第三部門來解決。
從市場運行的角度出發(fā),壟斷的存在破壞了市場有效競爭的機制,損害了消費者的福利,對于一個國家而言破除壟斷保證市場機制的正常運轉(zhuǎn)也是對公共需求的滿足,盡管此類公共需求并不像教育或者國防那樣屬于顯而易見的公共需求,但卻影響著每一個個體需求的滿足。如果是市場勢力形成的壟斷,公共部門可以選擇通過法律的形式來對其進行打擊,或在保證企業(yè)一定利潤的情況下實行政府限價;對于存在自然壟斷的行業(yè),可選擇由公共經(jīng)濟進入,或?qū)嵭杏晒膊块T生產(chǎn)并提供或?qū)嵭惺袌龌a(chǎn)由公共部門提供這兩種方式。
對于公共產(chǎn)品而言,其本身即直接用于滿足公共需求。純公共產(chǎn)品毫無疑問地要通過公共經(jīng)濟的方式來提供,但可以以市場的方式來進行生產(chǎn)。對于混合公共產(chǎn)品而言,就存在混合提供的問題,要視公共產(chǎn)品的種類和性質(zhì)來確定公共經(jīng)濟和市場在其中所扮演的角色。
對于外部性和信息不對稱而言,情況比較復(fù)雜,既可以通過公共經(jīng)濟的方式來解決,也可以通過市場自由交易,如在滿足“科斯定理”的情形,可以通過界定產(chǎn)權(quán)來解決。如外部性中最常見的污染問題,既可以通過公共經(jīng)濟征收“庇古稅”的方式,也可以在市場交易的方式來解決問題。而信息不對稱更是如此,既可以通過立法來強制披露,或保證信息不對稱情況下弱勢一方的利益,也可以通過公共經(jīng)濟的方式收集并信息。
由此可以看出,存在市場失靈情況下,對于公共需求的滿足方式是多種的,并不必然需要由公共經(jīng)濟來滿足。換而言之,市場失靈僅為公共經(jīng)濟的擴展提供了可能而非必然。而公共經(jīng)濟本身具有的一些特點如強制性和規(guī)模優(yōu)勢,使公共經(jīng)濟滿足公共需要這種可能性最大可能地變?yōu)楝F(xiàn)實性。公共經(jīng)濟不是替代市場,而是市場無法直接配置資源的領(lǐng)域和市場無效、低效的領(lǐng)域,是市場效率無法波及的具有市場缺陷的領(lǐng)域。
3.公共經(jīng)濟的擴展是以公共需求的擴展為依據(jù)的
100多年來在世界范圍內(nèi),西方發(fā)達國家的市場機制日臻完善,近幾十年里,發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的市場機制也在不斷的發(fā)展,而同時各國公共經(jīng)濟的規(guī)模和范圍也都存在不同程度的擴張,這并不是因為市場失靈的程度和規(guī)模日益加深,而是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的提高,公共需求的規(guī)模越來越大、層次越來越復(fù)雜,使得為滿足公共需求而存在的公共經(jīng)濟持續(xù)擴展。滿足公共需求的產(chǎn)品[1],其需求的收入彈性大于1。也就是說,隨著社會進步與生活水平的提高,社會對滿足公共需求的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求越來越高,而這種產(chǎn)品已經(jīng)越來越趨于非生活必需品。當一個群體的收入超過一定水平,其公共需求就會變得越來越重要,范圍也會越來越大,層次也會越來越復(fù)雜。
此外,私人部門的日趨完善,使得原有的一部分公共需求可以在市場中得以滿足,但又使得一部分原來由市場滿足的需求轉(zhuǎn)化為要由公共部門來滿足,同時伴隨著私人部門的發(fā)展引致而來的公共需求驟增。公共經(jīng)濟的擴展也就在所難免。公共經(jīng)濟的擴展同公共經(jīng)濟的存在一樣是由公共需求決定的,市場失靈只是為公共經(jīng)濟的擴展提供了契機,而不是公共經(jīng)濟存在和擴展的必然因由。
公共經(jīng)濟的存在、發(fā)展和擴張都是建立在滿足公共需求的基礎(chǔ)之上的。公共經(jīng)濟的范圍以及公共經(jīng)濟對市場的影響程度也要以公共需求的滿足為限,一方面從公共部門的歷史演變來看,公共需求一直客觀存在,市場失靈只是在市場經(jīng)濟條件下才出現(xiàn)的;另一方面當今的經(jīng)濟學(xué)研究主流是從需求角度出發(fā),以公共需求為邏輯起點,研究如何更好地滿足公共需求也成為公共經(jīng)濟的主題之一?？梢?雖然市場失效為公共經(jīng)濟的存在提供了可能,但根本性、永續(xù)決定的是公共需求。
注釋:
[1]此處產(chǎn)品不但包括公共產(chǎn)品,也包括滿足各種公共需求的行為.
參考文獻:
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