征地規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的征地規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：征地規(guī)劃范文

征地拆遷工作進度滯后，制約著工程建設的順利進行。對此，省、市領導極為重視，多次做出指示，要求在確保穩(wěn)定的前提下，盡快完成階段性工作任務。今后3個月，正值工程建設的黃金季節(jié)，盡快完成征地拆遷工作是工程建設順利進行的前提。縣要乘勢而上，鞏固戰(zhàn)果，擴大成果，防止反彈；縣要加大力度，全面推進征地拆遷工作。市“大字型”高速公路網(wǎng)的重要組成部分，沿海高速公路為省重點建設項目。關系省、市經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。前階段兩縣縣委、縣政府及市交通局等部門做了大量工作，確保暑期穩(wěn)定的前提下，征地拆遷工作取得了階段性進展。全市開工里程達到39.33公里，占總里程的60.5%成績來之不易。但是沿海高速公路征地拆遷進度落后于省內(nèi)其他建高速公路項目，各級各有關部門要牢記大局、深知使命，為高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，營造良好的建設環(huán)境。月日前，確保我市征地拆遷任務全部完成。

二、突擊作戰(zhàn)。

征地拆遷工作完成得如何，地方政府是征地拆遷工作的主體。代表著政府的行政水平和執(zhí)政能力。當前，兩縣縣委、縣政府，要把主要精力放在沿海高速公路征地拆遷工作中來，充分發(fā)揮各職能部門作用，強力推進征地拆遷工作，發(fā)現(xiàn)問題要積極協(xié)調(diào)溝通，務必在最短時間內(nèi)解決?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導要深入到沿線涉遷群眾當中，講透政策，聽取意見，協(xié)調(diào)矛盾，處理問題。市直有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。近日，市政府將派出督導組，督導兩縣的征地拆遷工作。同時，市政府督察室也要不斷加大督察力度，全力推動此項工作。征地拆遷工作時間緊，任務重，難度大，各級各有關部門要集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

三、依法辦事。

嚴格執(zhí)行《土地管理法》及相關規(guī)定，各級各有關部門要按照省、市要求。堅決落實各項政策，著力把工作做實、做細、做穩(wěn)。針對沿海高速公路征地拆遷工作中出現(xiàn)的各種問題，要依法依政策解決，對群眾提出的合理要求，要盡可能給予滿足；對確屬不合理的要求，要做好耐心細致的解釋工作，切實維護群眾的根本利益，解除群眾的后顧之憂。

四、廣泛宣傳。

進村入戶宣傳相關政策，要通過廣播、電視、報紙等多種宣傳形式和手段。要圍繞“發(fā)展經(jīng)濟交通先行、沒有高速公路就沒有現(xiàn)代化交通、修建高速公路全社會受益”等多個方面，大造輿論，達成共識，形成人人關心高速公路建設、人人支持高速公路建設的良好輿論氛圍。

五、強化管理。

既要保證補償款順利發(fā)放到涉遷戶手中，市、縣兩級指揮部要加強征地及地上附著物補償資金的管理。又要強化審計監(jiān)督，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公開透明的原則，陽光操作，嚴防截留、擠占、挪用、拖欠補償款的現(xiàn)象發(fā)生，確保補償資金安全有效使用。

第2篇：征地規(guī)劃范文

以黨的十六大”精神為指針，以國家、省、市、區(qū)有關法規(guī)政策為依據(jù)，以兼顧國家、集體、個人三者利益為基本點，依法、合理、有序開展土地征用工作，科學確保區(qū)梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及回族鄉(xiāng)建設項目順利進行，全面推進小城鎮(zhèn)建設進程，組團建設北部新城區(qū)，

二、基本原則

（一）堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關征地的各項政策和法律法規(guī)的原則。

（二）堅持實事求是因地制宜，合理征用，合理補償，依法征用的原則。

（三）堅持尊重實際，客觀反映實際，根據(jù)實際狀況，依法辦事的原則。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，群眾認可，科學規(guī)劃，節(jié)約土地的原則。

（五）堅持項目到位，資金先對下、后對上，先個人、后集體的原則。

（六）堅持公平、公正、公開的原則。

（七）堅持“一事一議”特事特辦”原則。

三、征地費用核定依據(jù)及兌付辦法

梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含）建設項目的土地征用工作從即日起按本方案的規(guī)定執(zhí)行。

（一）土地征用。

1土地征用范圍的確定。

根據(jù)梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會總體規(guī)劃的要求，建設項目的選址設置在回族鄉(xiāng)區(qū)域建設用地范圍內(nèi)。

2安置補助費、土地補償費核定依據(jù)。

根據(jù)國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發(fā)[]28號）國土資源部《關于完善征地補償安置制度指導意見》國土資發(fā)[]238號）以及《中華人民共和國土地管理法》《省土地管理條例》有關規(guī)定，并參照《市人民政府辦公廳關于——鐵路項目建設用地征收土地補償?shù)耐ㄖ烽L府辦發(fā)[]16號）精神，按征地前3年平均年產(chǎn)值的15倍計算安置補助費（標準1元/平方米×15=15元）

（二）兌付方式。

1安置補助費由梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在對農(nóng)戶撥付安置補助費之前，要認真履行相關手續(xù)，安置補助費一次性補償?shù)睫r(nóng)戶。

2土地補償費由梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照實際征地面積一次性撥到回族鄉(xiāng)會計核算中心帳戶，由會計核算中心設立專戶，進行發(fā)放檢查、監(jiān)督、審計。

四、相關政策

（一）對征地范圍內(nèi)的墳墓，要參照相關規(guī)定執(zhí)行。限期內(nèi)仍無人動遷的墳墓，施工時按無主墳墓處理。

（二）征地上的機井按照當年打井投資給予補償。

（三）耕地被征用并得到安置補助費的農(nóng)戶，今后國家統(tǒng)一調(diào)整土地時，按調(diào)整時的政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）對失地農(nóng)戶根據(jù)國家的相關政策，優(yōu)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，符合條件的失地戶可享受有關待遇。

（五）對失地農(nóng)戶，有壯年勞動力的免費提供技能培訓，并優(yōu)先推薦勞動力就業(yè)。

五、明確任務，落實責任

（一）梅花鹿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃環(huán)保土地建設局根據(jù)項目需要，負責確定土地征用范圍、地類、核定補償標準，并負責向上級土地主管部門辦理土地征用審批手續(xù)；負責安置補助費和土地補償費的發(fā)放；負責土地征用相關政策和法律、法規(guī)的解釋。

（二）其它未盡事宜根據(jù)實際情況按有關政策隨時處理解決。

第3篇：征地規(guī)劃范文

第二條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，并應執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  廣州市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的行政主管部門，并負責監(jiān)督本規(guī)定的實施。

第四條  各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設計任務書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設用地和進行建設須憑城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

凡未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為均屬違法行為，由城市規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第五條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證實行統(tǒng)一領導，分級審批制度。

上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設用地規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設用地規(guī)劃許可證無效。

第六條  核發(fā)城市建設用地規(guī)劃許可證范圍。

（一）市區(qū)建設用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國家、省、市重點建設工程項目建設用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局審批核發(fā)；

（二）廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機構(gòu)審批核發(fā)；

（三）市屬縣域內(nèi)城市建設用地規(guī)劃許可證，由縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。

本條第（二）、（三）項的建設用地如位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風景名勝區(qū)和水源保護地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證，須報市規(guī)劃局審核。

第七條  建設用地規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）申請用地的單位持建設項目的計劃批準文件及其他有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地定點；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求核定建設用地具置、界限和面積，明確土地使用性質(zhì)，提供規(guī)劃設計要求；

（三）申請用地的單位應根據(jù)有關規(guī)劃設計要求進行總平面設計，并報城市規(guī)劃行政主管部門審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出建設用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應包括：建設用地坐標紅線圖；建設用地規(guī)劃總平面設計圖和設計要求等。

第八條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請建設用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。

第九條  建設用地規(guī)劃許可證，自核發(fā)之日起，六個月內(nèi)應向土地管理部門申請劃撥土地，逾期未辦理申請手續(xù)，該證無效。

第十條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證實行統(tǒng)一領導，分級審批制度。

上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更，越權(quán)審批的建設工程規(guī)劃許可證無效。

第十一條  核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的范圍。

（一）市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設工程規(guī)劃許可證：

1.市區(qū)建設工程；

2.市屬縣范圍內(nèi)的國家、省和市重點建設工程；

3.廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設工程規(guī)劃許可證，委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機構(gòu)審批核發(fā)。

（二）縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)下列建設工程規(guī)劃許可證：

1.縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設工程；

2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證，沒有明確需到市規(guī)劃局辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設工程。

第十二條  凡位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風景名勝區(qū)和水源保護地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設工程，其建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)，須報市規(guī)劃局審核。

第十三條  建設工程規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）建設單位、個人向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設項目的建設用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書、土地有償使用合同、建設項目計劃批準等有關文件，有關地形圖以及書面申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設工程的規(guī)劃設計要求或建筑設計要求；

（三）建設單位、個人向城市規(guī)劃行政主管部門送審規(guī)劃設計和建筑設計方案；

（四）建設單位、個人按審定的建筑設計方案和初步設計批準文件、建設工程的有關批準文件以及施工設計圖紙辦理報建手續(xù)；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門批準報建后，經(jīng)實地放線、驗線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關費用后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證及其附件。建設工程規(guī)劃許可證的附件包括：建筑工程報建審核書或基礎設施報建審核書；經(jīng)批準有關的施工設計圖紙；放線驗線驗收測量記錄冊及有關文件等。

第十四條  建設單位和個人申領建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證應繳交工本費。

建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局統(tǒng)一印制。

第4篇：征地規(guī)劃范文

1財政信息化的現(xiàn)狀與面臨問題

1.1信息的極速增長

伴隨財政業(yè)務的多項改革開展，財政信息化的不斷推進，財政內(nèi)部大量信息系統(tǒng)的投入應用，特別是部門預算、國庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)、財政供養(yǎng)、清產(chǎn)核資等業(yè)務系統(tǒng)的應用，使財政內(nèi)部信息量爆發(fā)性增長，這些信息存在大量冗余和數(shù)據(jù)不一致問題，增加了有效信息獲取的難度，在信息極大豐富的同時產(chǎn)生了信息饑渴現(xiàn)象，而信息的不完全性也使得政府與企業(yè)不得不重復搜集大量的信息。

1.2信息孤島問題日益凸顯

在財政信息化建設過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，應用系統(tǒng)之間缺乏標準化數(shù)據(jù)接口定義，不同的應用系統(tǒng)之間形成了相對孤立的格局。目前，像預算、國庫、基建等多個不同部門均擁有各自獨立的應用系統(tǒng)，不同系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)來自不同口徑，其數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式和質(zhì)量千差萬別，常常遇到數(shù)據(jù)格式不能轉(zhuǎn)換或數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式后丟失信息等棘手問題，嚴重阻礙了數(shù)據(jù)在各應用系統(tǒng)中的流動與共享，形成了信息孤島。

1.3決策支持的信息需求增強

政府部門決策者面臨著如何從海量信息中獲得用以決策支持的準確有效的信息。對于政府而言，需要從大量的文件信息和數(shù)據(jù)信息中提煉、分析加工，為決策者提供制定戰(zhàn)略決策的必要信息依據(jù)和保障。

2信息整合概念及目標

2.1信息整合的概念

顧名思義，信息整合就是通過各種有效的手段和工具，將業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行有機整合集成而實現(xiàn)對業(yè)務應用系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享的過程，生成滿足不同用戶需求的新的信息集合體，在已有信息的基礎上實現(xiàn)信息價值的增值。

2.2信息整合目標

通過整合財政信息，建設財政綜合信息平臺來實現(xiàn)以下目標：①促進信息溝通、消除信息孤島；②建設財政數(shù)據(jù)倉庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理；③重復利用歷史數(shù)據(jù)；④建設分析系統(tǒng)、提高決策能力；⑤建設財政信息門戶、方便信息獲取。

3信息整合體系架構(gòu)

財政綜合信息系統(tǒng)采用J2EE技術(shù)與Oracle10g數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)模式構(gòu)建，如圖，系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)同步層、應用展現(xiàn)層和信息門戶四個部分。

3.1數(shù)據(jù)存儲層

數(shù)據(jù)存儲層對預算庫、執(zhí)行庫、其他數(shù)據(jù)庫及外部數(shù)據(jù)源的元數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)倉庫模式設計要求進行歸類，并建成元數(shù)據(jù)庫，相對應的數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)同步、遷移后加載到數(shù)據(jù)倉庫中；當用戶需要查詢數(shù)據(jù)時，先通過信息展現(xiàn)工具了解元數(shù)據(jù)或者直接瀏覽元數(shù)據(jù)庫，再發(fā)起數(shù)據(jù)查詢請求得到所需數(shù)據(jù)。

3.2數(shù)據(jù)同步層

數(shù)據(jù)同步層是將業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)存儲層當中。一般業(yè)務數(shù)據(jù)要經(jīng)過清洗、過濾、歸并、拆分、抽取、轉(zhuǎn)換等多種方式進入數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)同步層要支持多種轉(zhuǎn)換方式。同時，還要支持數(shù)據(jù)能夠以不同頻率進入系統(tǒng)，比如：對于歷史性數(shù)據(jù)一次同步即可；對正在發(fā)生的關鍵業(yè)務數(shù)據(jù)每天同步一次；對于變化頻率不高的業(yè)務數(shù)據(jù)每月同步一次；對于關鍵性的業(yè)務數(shù)據(jù)需要即時同步；對于特殊類型的業(yè)務數(shù)據(jù)需要指定同步的具體時間。因此數(shù)據(jù)同步層的數(shù)理邏輯相對比較復雜，首先要選擇功能較強的ETL工具，另外在數(shù)據(jù)處理過程中需要投入的人力成本也比較大，有些特殊業(yè)務的數(shù)據(jù)需要人工清理。

3.3應用展現(xiàn)層

用戶最終通過應用展現(xiàn)層獲取所需要的信息結(jié)果，根據(jù)對信息獲取需求的不同分成OLAP(聯(lián)機分析處理)、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計報表、通用查詢等幾部分。

3.4信息門戶

這一應用將政府信息化建設息息相關的各種核心業(yè)務應用，及多種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息，通過Web方式整合在一起，對內(nèi)、對外分別實現(xiàn)協(xié)同辦公，政府與其服務對象之間的交互服務能通過多種途徑以唯一的接入點，訪問與之相關應用，獲取有針對性的信息，從而達到信息、數(shù)據(jù)與應用資源的共享及政府服務的便捷應用。

結(jié)束語

財政信息整合是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及管理、技術(shù)等諸多方面因素，需要具有極強的專業(yè)性和前瞻性的專業(yè)規(guī)劃，否則會在消除一部分信息孤島的過程中產(chǎn)生出一個更大的信息孤島。只有各個方面結(jié)合起來，相互彌補，不斷完善，才能有效地實現(xiàn)財政信息整合。

參考文獻

[1] 全國財政系統(tǒng)“金財工程”建設座談會會務組.金財工程建設指導手冊[S].中國財政經(jīng)濟出版社,2002(9).

第5篇：征地規(guī)劃范文

關鍵詞：規(guī)劃設計 春河地塊 開放空間

中圖分類號：TU2文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

1規(guī)劃背景

1.1項目位置

春河（彩電塔）地塊位于沈陽金廊的青年公園組團中。地塊東起青年大街，西至三經(jīng)街，南起文藝路，北至西濱河路，占地面的30.89公頃。

1.2 項目概況

地塊內(nèi)部南北向有一條紅線18m的彩塔街，彩塔街西側(cè)原為多層為主的居住區(qū)，現(xiàn)正在拆遷過程中；彩塔街東側(cè)現(xiàn)狀多以公建性質(zhì)為主，彩電塔、省國稅局、省民政廳、北方圖書城、省科技館及其它一些辦公用地分布其中，另有一所第九中學；用地北側(cè)為南運河及沿河帶狀公園。地塊周邊東側(cè)為環(huán)城水系的重要節(jié)點——青年公園，東南部為已拆遷的金廊8號地，南側(cè)為正在施工中的華潤萬象城及魯美學院住宅樓，西側(cè)為加油站及魯迅兒童公園，北側(cè)以現(xiàn)狀多層居住）。

圖1 地塊區(qū)域現(xiàn)狀圖

2規(guī)劃構(gòu)思

2.1規(guī)劃理念

1） 生態(tài)理念：充分利用本地塊的自然條件、自然資源以及周邊區(qū)域各種條件資源體現(xiàn)與自然和諧共生的綠色生態(tài)建設理念。

2） 以人為本：功能布局合理，配套服務設施完備，重視工作和居住環(huán)境的宜人和舒適，滿足人的行為需求。

3） 經(jīng)濟理念：合理的功能分區(qū)與建筑布局的疏密結(jié)合，使土地價值得以充分發(fā)揮，使整個區(qū)域具有良好的整體性和開發(fā)效益。

4） 可持續(xù)理念：土地的分期建設與開發(fā)，功能的兼容與整合，提供可持續(xù)發(fā)張的可能。

2.2規(guī)劃目標：

1） 春河地塊作為面向世界的國際金融文化產(chǎn)業(yè)中心，應充分利用青年公園及南運河優(yōu)美環(huán)境，結(jié)合周邊地塊開發(fā)，引入新興服務業(yè)，打造新的城市中心。

2） 春河地塊作為面向世界的國際金融文化產(chǎn)業(yè)中心，按照現(xiàn)代化，國際化要求，創(chuàng)造富于時代氣息，優(yōu)雅，生態(tài)的城市特色區(qū)域，成為展示沈陽金廊風貌的新窗口。

2.3規(guī)劃主題：地域文脈、時代特征、街區(qū)活力

城市文脈：

春河地區(qū)原有的商業(yè)辦公氛圍已經(jīng)形成，同時與南運河相交融，規(guī)劃充分考慮南運河水系的合理利用，使人文親水活動達到最大化，并將南運河景觀充分展示，規(guī)劃組團采用院落式何懼，強調(diào)圍合感，既聚合景觀也聚合人氣。

時代特征：

在此項目中，景觀與建筑應立足于當代設計語言，充分運用時尚的設計手法，在當代的建筑平臺上展示時代特征。

街區(qū)活力：

行政辦公、商業(yè)、居住等功能片區(qū)與景觀帶交織并行，復合開發(fā)，強調(diào)功能組合與連接，激發(fā)高效、快捷、便利的社會交往活動，增強街區(qū)活力。多樣化的開發(fā)也有利于提高項目的可操作性，有利于在較短時間內(nèi)迅速形成核心區(qū)面貌。

3規(guī)劃設計

3.1規(guī)劃布局

春河地塊總體布局由空間主軸，串聯(lián)城市功能片區(qū)而成，景觀與片區(qū)穿插共融，形成改地區(qū)和諧的核心區(qū)域，規(guī)劃強調(diào)各個街區(qū)的空間聯(lián)系。通過開放空間的對位關系，景觀軸線的延續(xù)性，步行交通的可達性使其串聯(lián)為一個連續(xù)的系統(tǒng)。設計提倡空間系統(tǒng)的開放性和可持續(xù)發(fā)展性，在與周邊地塊的相連界面適當保留不同形式的空間缺口，以保證其空間和景觀向周邊的輻射和延續(xù)。

3.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)

“一軸、 一帶 、三核 、三片”

一軸：從青年大街與文藝路交叉口這個主要交通點到南運河 的步行商業(yè)休閑軸線

一帶：南運河濱水景觀帶

三核：三個主要景觀節(jié)點

三片：商務、行政辦公及居住區(qū)

3.3詳細設計

1） “一軸” 休閑步行街

在商業(yè)辦公街區(qū)中，設置休閑步行街，提供人群休息交往等活動場地，其中有露天茶座、咖啡吧等，步行街利用灰空間，收放空間體現(xiàn)避免街景的單調(diào)感，形成富有變化和韻律的街景環(huán)境。

2）“一帶”濱水景觀帶

猶豫南運河濱水景觀已基本建成，規(guī)劃在盡量保持原貌的基礎上進行優(yōu)化，將休閑步行街引入濱水景觀帶中，設置人群活動親水的活動場地，提高濱水景觀帶的可達性和親和性。

3）“三片”行政辦公區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)

延續(xù)金廊的整體界面，布置商業(yè)、金融、辦公等功能場地，建筑造型強調(diào)簡潔明快，與周邊地塊的大型城市建筑群相協(xié)調(diào)，為整體規(guī)劃提供一個統(tǒng)一和諧的背景。同時可將原有行政辦公單位進行原址回遷，為在此辦公的人群提供便利條件。

居住區(qū)規(guī)劃力求依托基地的大型城市公共綠地，城市中心區(qū)和優(yōu)越的交通環(huán)境，精心營造一個與周邊環(huán)境融合的商住兩用空間。通過對整體空間和濱水界面的調(diào)整，努力使外部綠色環(huán)境納入本地塊中，為人們提供安逸、休閑聚集地。利用北面和東面的濱水綠地和城市公園，完成“鬧”與“靜”的完美過渡。

4）三個節(jié)點

主要由商業(yè)建筑圍合成的三個景觀和視線上的特色中心，通過一定景觀小品和構(gòu)筑的設置，營造宜人高品質(zhì)的休閑氛圍。

5）交通組織

規(guī)劃將車輛限定在市政道路內(nèi)河園區(qū)車型道路內(nèi)，車輛可以從地庫出入口進入地下，地面僅設置臨時停車位，以保證寧靜、優(yōu)雅的辦公和生活環(huán)境，同時也保證了街區(qū)步行系統(tǒng)和公共開放空間的完整性。

圖2 規(guī)劃功能分區(qū)圖

圖3規(guī)劃總平面圖

第6篇：征地規(guī)劃范文

一、規(guī)劃背景

根據(jù)省委、省政府的總體部署，自實施“低收入奔小康工程”以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在各級結(jié)對幫扶單位的大力支持下，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的不懈努力，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會取得了長足的發(fā)展，“低收入農(nóng)戶奔小康工程”取得較為顯著的成效。但由于長期受歷史和自然因素的制約，山區(qū)群眾經(jīng)濟基礎依然比較薄弱、基礎設施仍然相當落后，很大一部分群眾依舊沒有完全擺脫“貧困”的陰影，到20*年底，全鎮(zhèn)人均收入4839元，其中，年收入在2500元以下低收入農(nóng)戶751戶，因此繼續(xù)深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，盡早讓低收入農(nóng)戶脫貧致富已成為我們今后一個時期的工作重點。為加快低收入農(nóng)戶脫貧致富步伐，20*年初，我們完成了低收入農(nóng)戶的調(diào)查工作，較為詳細地掌握了低收入農(nóng)戶現(xiàn)狀和致貧原因，為制定今后五年的發(fā)展規(guī)劃打下了扎實的基礎。

二、總體要求、基本原則、工作目標

（一）總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為指導，以實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收致富為核心，完善相關脫貧幫扶措施，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，到2010年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有低收入農(nóng)戶實現(xiàn)年人均收入達到2500元以上。到2012年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有年人均收入在1500元至2500元的低收入農(nóng)戶（“低保戶”和“五保戶”除外）70%以上人均收入超過4000元。切實改善低收入農(nóng)戶生活環(huán)境，提高低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活質(zhì)量，為建設惠及全省人民的小康社會作出貢獻。

（二）基本原則

1、堅持政府引導、農(nóng)戶主體原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的引導和幫助下，充分發(fā)揮低收入農(nóng)戶的主體作用，自力更生，艱苦奮斗。通過政府引導、政策幫扶和社會協(xié)作，促進低收入群體轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。

2、堅持科學規(guī)劃、扎實推進原則。立足本鎮(zhèn)實際，科學規(guī)劃，分年度扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程，做到因地制宜、實事求是、立足長遠、扎實推進、注重實效。

3、堅持點面結(jié)合、惠及群體原則。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點，以年平均收入2500元以下低收入農(nóng)戶為工作重點，促進全鎮(zhèn)農(nóng)民整體生活水平的提高。

4、堅持突出重點、全面推進原則。以低收入農(nóng)戶為重點，通過全面實施產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施改善、素質(zhì)培訓、來料加工及農(nóng)家樂等一系列脫貧致富項目，促進低收入農(nóng)戶脫貧致富。

（三）工作目標

1、種植業(yè)：新建茶園480畝，改造茶園420畝，新建花卉苗木園812畝，改造188畝；新建毛竹基地產(chǎn)量達到1.2萬根，完成低產(chǎn)竹園改造1萬根；新建蔬菜種植地基地2500畝，技術(shù)推廣（培訓）2*人次，引進龍頭企業(yè)1家；新種植水果2000畝，改造水果800畝；新建油茶基地15畝，低產(chǎn)改造5畝；新種板栗17畝，低產(chǎn)改造10畝；

2、養(yǎng)殖業(yè)：新增畜養(yǎng)量8155頭，引進畜類良種350頭；新發(fā)展禽類蓄養(yǎng)量2.32萬只。

3、家庭工業(yè)和來料加工業(yè)：發(fā)展家庭工業(yè)54家，新發(fā)展來料加工戶284戶，培育經(jīng)紀人264人，技術(shù)培訓300人，落實獎勵163個。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：進行農(nóng)民技能培訓1638人，實用技術(shù)培訓870人，新轉(zhuǎn)移425人。

5、搬遷脫貧：自然村整村搬遷人數(shù)139人。

6、項目資金扶持：落實清泉工程建設資金1500萬，鄉(xiāng)村道路建設資金150萬元，農(nóng)田水利建設資金1500萬元。

三、工程投資估算及資金籌措

*鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程總投資估算9458萬元：其中，種養(yǎng)植業(yè)項目投資估算2878萬元；來料加工、家庭工廠項目投資估算320萬；村莊整治2000元；農(nóng)民培訓60萬元；自然村整村搬遷投資估算1050萬；清泉工程項目投資估算1500萬元；鄉(xiāng)村道路建設150萬元，農(nóng)田水利建設1500萬元。

四、工作措施

1、加強組織領導，建立健全工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府把實施低收入農(nóng)戶半小康工程作為推進建設新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要工作來抓，列入重要議事日程，切實加強組織領導。成立低收入農(nóng)戶奔小康工程領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，成員由分管領導、扶貧專干，各工作片片長組成。具體負責綜合協(xié)調(diào)、工作指導、督察考核等工作。全鎮(zhèn)機關各線辦明確責任，形成合力，齊抓共管。

2、認真搞好調(diào)查，全面掌握基本情況。開展低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查、低收入農(nóng)戶集中調(diào)查，初步掌握現(xiàn)階段全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶的基本情況。同時對低收入農(nóng)戶集中村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、公共實施和公共服務情況、村發(fā)展規(guī)劃、需要幫扶的項目等情況進行深入調(diào)查。在兩項調(diào)查的基礎上，建立低收入農(nóng)戶和集中村基本情況的相關檔案。

3、合力制定規(guī)劃，認真落實具體措施。實際出發(fā)制定全鎮(zhèn)實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的五年計劃和實施意見，做到目標任務明確、幫扶措施得力。認真制定各年度的實施意見，把各項工作目標任務具體化。

第7篇：征地規(guī)劃范文

為認真落實省民政廳《城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）精神，進一步完善低保制度，強化動態(tài)管理，規(guī)范操作程序，確保資金發(fā)放及時，監(jiān)督有效到位，全面提升低保規(guī)范管理服務水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就全市開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動提出如下要求：

一、提高認識，切實加強組織領導。各縣區(qū)務必要充分認識這次規(guī)范化建設年活動的重要意義，及時向縣區(qū)黨委、政府匯報，積極爭取領導的重視和支持。同時要成立各級城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動領導小組，制定本轄區(qū)規(guī)范化建設年活動操作方案，量化分解《實施方案》每個階段工作任務，明確責任到人，抓好工作落實，力戒形式主義。

二、把握重點，樹立為民服務意識。各縣區(qū)逐項對照《實施方案》中所列舉的突出問題，結(jié)合各自實際，認真排查整改解決。同時，在整個活動中要重點做好五個方面的工作。

一是完善制度。要制定完善新形勢下城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理的系列規(guī)章制度，包括城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整、資金運行、動態(tài)管理、分類施保、民主評議、公開公示、信息統(tǒng)計、檔案管理、受理等各項專項管理制度。同時做好宣傳，執(zhí)行到位。

二是規(guī)范程序。嚴格按照城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范要求，做到申請、審核、審批、公示、資金發(fā)放各個環(huán)節(jié)公開、公平、公正，低保復核、復查落實到位，公示記錄齊全，低保證、低保銀行卡（折）“一戶一證”、“一戶一卡”。

三是落實資金。資金預算足額，城鄉(xiāng)低保分類施保，杜絕平均發(fā)放，低保補差率50%以上。城市低保按月發(fā)放、農(nóng)村低保金按季度發(fā)放。

四是有序管理。強化動態(tài)管理，按標施保。檔案管理規(guī)范，材料齊全，采取有效措施切實解決分戶保障，及時查處群眾反映低保問題，杜絕出現(xiàn)越級上訪。

五是公開到位。繼續(xù)強化審核公示制度，全面實行低保定期公示制度?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）低保機構(gòu)公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果，公開服務承諾等。

第8篇：征地規(guī)劃范文

一、服務業(yè)發(fā)展基本概況

九十年代未期，全縣服務業(yè)開始走向規(guī)范有序發(fā)展軌道，特別是在“十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三產(chǎn)業(yè)所占比重在逐年上升，優(yōu)勢逐漸凸顯，為“十二五”期間服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1．服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

⑴經(jīng)濟總量穩(wěn)步增加，占GDP的比重不斷上升。服務增加值從2005年底的18.9億元增加到2013年的44億元，增長了132.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的31.2:34.6:34.2調(diào)整為2013年的26.3：37.7：36.0，2013年服務業(yè)對GDP增長的貢獻率達41.9%，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點。

⑵內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并顯示出良好的成長性。交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)在保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢下，新興行業(yè)特別是旅游業(yè)、房地產(chǎn)、信息、計算機等現(xiàn)代服務業(yè)進一步繁榮發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，2013年達到了20.2%以上。

①旅游業(yè)飛速發(fā)展。作為生態(tài)旅游名縣，全縣共有3A景區(qū)1個，國家森林公園1個（），國家級自然保護區(qū)1個（），省級水利風景區(qū)1個（），皂市水庫正在申報國家級水利風景區(qū)，白云山正在申報省級森林公園和市級農(nóng)業(yè)旅游示范點，秀坪園藝場正在創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點。全縣現(xiàn)已形成成熟景區(qū)2個（、），成熟景點5個（），已發(fā)展省級休閑農(nóng)莊1個（），已發(fā)展農(nóng)家樂30家（其中市級授牌2家），新增旅行社1家，正在申報的旅行社1家，目前全縣旅行社數(shù)量已達5家。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，秀坪園藝場、白云山的采桔游、采茶游深受游客青睞。

②商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。2013年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額46.01億元，與2005年的20.93億元增長了119.8%，其中批發(fā)零售業(yè)完成37.2億元，與2005年相比增長了121.8%；住宿餐飲業(yè)完成8.8億元，與2005年相比增長187.1%，商貿(mào)流通業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中支撐地位進一步增強。

③房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起。隨著全縣經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展及空間區(qū)位的改善，生態(tài)人居環(huán)境與城鄉(xiāng)居民生活水平的日益提高。房地產(chǎn)市場興旺，2013年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額3.46億元，與2005年相比增長39.5%。商品房銷售面積19.68萬平方米，其中住宅面積18.62萬平方米，與2005年相比增長了12.8%；商品房銷售額達4.17億元，增長48.9%。

④交通、郵電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值9.27億元。交通快速增長。全縣公路線路總里程4103公里；民用汽車保有量1.3萬輛，其中私人汽年保有量1.2萬輛，私人轎車保有量0.36萬輛。完成全社會貨物運輸周轉(zhuǎn)量19.70億噸公里;旅客運輸周轉(zhuǎn)量14.71億人公里。郵電穩(wěn)步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務總量2.41億元，與2005年的1.33億相比增長80.4%；其中郵政業(yè)務總量0.28億元，增長154.5%；電信業(yè)務總量2.13億元，增長73.2%。年末局用交換機總?cè)萘窟_到14.3萬門，全縣電話普及率為61.2部/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2.66萬戶。

⑤金融保險業(yè)全面開花。金融運行安全穩(wěn)定。2013年全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額73.77億元，比2005年增長112.9%。保險業(yè)務持續(xù)增長。年末有15家商業(yè)保險分支機構(gòu)，其中從事壽險業(yè)務的有7家。全年完成保費收入2.76億元，比2005年增長182.2%。賠款和給付0.75億元，比2005年增長400%。

⑶多元化進程不斷加快。隨著全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷拓寬，私營個體、外資等非公有經(jīng)濟單位紛紛進入服務行業(yè)，服務業(yè)的資本結(jié)構(gòu)日趨多元化。2013年第三產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值29.1億元，占全縣第三產(chǎn)業(yè)的64.0%。

⑷投資力度不斷增強。全社會對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不斷加大，2013年全縣固定資產(chǎn)投資額中，第三產(chǎn)業(yè)投資達14.2億元，比重達到26.2%。其中投資額較大的有交通運輸倉儲及郵政業(yè)達5.5億、房地產(chǎn)業(yè)達3.5億、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)達3.8億、環(huán)保達0.7億元、衛(wèi)生達0.3億元、教育達0.2億元。資本結(jié)構(gòu)的多元化和投資力度的不斷增強，極大地加強了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓM一步促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2．存在問題

⑴第三產(chǎn)業(yè)總量不大。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值在全縣國民生產(chǎn)總值中的比重還是不高，2013年三產(chǎn)業(yè)增加值僅占36.0%，在全市僅占第7位。

⑵發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，已成為制約全縣第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的一大瓶頸。硬環(huán)境，如道路交通等基礎設施建設問題就嚴重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致旅游業(yè)曾一度低迷，幾乎處于停滯狀態(tài)。軟環(huán)境，如第三產(chǎn)業(yè)的服務質(zhì)量與其他兄弟縣市相比也有較大的差距，尤其是餐飲、住宿、客運出租、消閑娛樂等行業(yè)價高質(zhì)次，消費者對此反映強烈，也在一定程度上影響了全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑶內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步提升。第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸、倉儲郵政、批零貿(mào)易、住宿餐飲為主體的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)比重偏大，超過42%，金融業(yè)僅占4.3%?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展比較滯后，新興服務業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展速度還不夠快，服務態(tài)度層次和水平還有待進一步提高。

二、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件

當前，隨著“兩加快一維護”戰(zhàn)略的實施，縣經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪增長期。加快發(fā)展服務業(yè)，進一步提高其整體素質(zhì)和競爭能力，對擴大內(nèi)需、擴大就業(yè)、擴大財源，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。從目前情況看，全縣發(fā)展服務業(yè)面臨著良好的環(huán)境和現(xiàn)實條件。

1．國際環(huán)境。從國際上看，隨著經(jīng)濟發(fā)展由以生產(chǎn)制造為主向以服務為主轉(zhuǎn)變，服務業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。特別“十一五”期內(nèi)，隨著服務領域的逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次的不斷提高，跨國公司通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等形式，開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快了服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的步伐。隨著我國服務貿(mào)易領域逐步對外資開放，推動了國際服務業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，服務業(yè)已經(jīng)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興重要領域。

2．國內(nèi)環(huán)境。從國內(nèi)看，國家把拉動內(nèi)需、擴大消費擺到重要的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于加快推進服務業(yè)的發(fā)展。特別是隨著人民生活水平的逐步提高，將促進國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造多層次的市場需求和內(nèi)在動力。城市化進程的加快和市場體系的逐步建立與完善，也將推動服務業(yè)發(fā)展領域進一步擴展。走新型工業(yè)化道路，將極大地拓展相關生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展空間，現(xiàn)代服務業(yè)在新型工業(yè)化中的作用將明顯增強，發(fā)展?jié)摿Ω蟆＝鹑谖C促進了沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展各類貿(mào)易帶來新的市場機遇。加快服務業(yè)對外開放步伐，將有利于服務業(yè)供給的增加，為我縣服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間和良好的環(huán)境。

三、服務業(yè)發(fā)展工作思路

1．指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實全國服務業(yè)工作會議和國務院《加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》精神，進一步深化認識，明確任務，強化舉措。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣服務業(yè)，提高人民生活質(zhì)量為目標，以重點項目建設為載體，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極拓寬新的服務領域，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增強我縣經(jīng)濟的綜合實力和區(qū)域競爭力。

2．總體要求

⑴發(fā)展目標

“十二五”未全縣服務業(yè)增加值達到70億元，年均增長15%；占GPD比重達40.3%；對GDP增長的貢獻率增長5個百分點；社會消費品零售總額達71億元，年均增長13%。

⑵基本原則

①堅持以人為本，注重改善民生。把解決貧困問題和提高人民群眾生活水平作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最切身的民生問題。

②堅持科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以生態(tài)建設與環(huán)境保護為前提，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為切入點，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

③堅持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。鞏固和提升糧食、能源原材料、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位，培育形成經(jīng)濟增長極，發(fā)展壯大整體實力。

④堅持改革開放，加強外引內(nèi)聯(lián)。加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建富有活力、透明高效、有利于科學發(fā)展的體制機制。創(chuàng)新合作機制，引導生產(chǎn)要素合理流動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

四、服務業(yè)發(fā)展工作重點

堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化方向，拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場，兼顧發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，增加現(xiàn)代服務業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

1．大力發(fā)展生活服務業(yè)

⑴商貿(mào)流通業(yè)。積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新，同時，結(jié)合縣情適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1-2家大型流通骨干企業(yè)，5家大型專業(yè)市場，改善和完善10家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡。以“萬村千鄉(xiāng)”市場、“家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)”為抓手，著力擴大內(nèi)需，全面激活全縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以城區(qū)為中心的湘西北物流中心，初步構(gòu)成以平安超市為中心的日用消費品物流板塊、以山寶農(nóng)副土特產(chǎn)品超市為中心的農(nóng)副土特產(chǎn)品板塊、以綜合批發(fā)城為中心的建材裝飾物流板塊、以東城物流園為中心的家具、家電、水果物流板塊，初步構(gòu)建城區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。

⑵改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。新建好望角、堯業(yè)華天2家星級賓館；配套建設旅游專線農(nóng)家樂，利用皂市水庫得天獨厚的資源優(yōu)勢，在磨市、維新、皂市集鎮(zhèn)新建高標準的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、商務會展、金融小額融資、勞務輸出培訓、信息技術(shù)培訓等服務型產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃整頓休閑業(yè)，著力規(guī)范沐浴、按摩、足浴等服務行業(yè)技術(shù)標準。

⑶著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)5家，培育扶持龍頭出口企業(yè)1-2家，工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易;組織、鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會，特別是我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)要認真分析國際市場的不同特點，制定不同的開發(fā)戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)東盟、獨聯(lián)體、拉美、和非洲市場，積極打造我縣柑橘、茶葉品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展于競爭能力，力爭“十二五”期間，我縣外貿(mào)出口突破2000萬美元。

⑷生態(tài)旅游業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。推進、，闖王陵、皂市水庫等景區(qū)建設，完善景區(qū)配套設施。擴大溫泉度假、土家文化、橘鄉(xiāng)文化、自然風光等旅游品牌效應。不斷整合旅游資源，同周邊省份聯(lián)合包裝推介，力爭打造一批能夠在常德市、省乃至全國都叫得響的景點和景區(qū)。

⑸房地產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我縣進一步推進以商品房為主體，保障性住房為補充的住房供應體系，引導市場理性消費，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)總量控制在80萬平方米左右，隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加以及換房群體的擴大，每年開發(fā)量需控制在15萬平方米左右，提供約1500套居民用房，以保證城區(qū)居民的正常需求。規(guī)范物業(yè)管理，不斷推進社會化、專業(yè)化物業(yè)管理，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味。積極創(chuàng)造條件推進城區(qū)老舊住宅小區(qū)、零散住宅及機關等物業(yè)管理工作，努力擴大市場化、專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋面，力爭到“十二五”期末，管理面積達到社會房屋總面積的60%，新建住宅小區(qū)實行物業(yè)管理達到100%。進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租房住房制度，推進城區(qū)棚戶區(qū)和獨立工礦區(qū)、農(nóng)、林、墾棚區(qū)改造，完善相關土地、財稅和信貸支持政策。爭取到“十二五”期末新增廉租房2700套、新增租賃補貼2100戶，新增公共租賃住房800套，改造棚戶區(qū)（危舊房）3200套，基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和“夾心層”家庭的住房問題。

2．突出發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)

⑴現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設區(qū)域性物流中心，構(gòu)筑以東城物流中心為依托、以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，按照“倉儲、物流企業(yè)”的功能定位完成第一期項目投資，在此基礎上，圍繞把東城物流中心“建成集國際展覽、全球化采購、連鎖銷售、倉儲、物流配送、電子商務等服務功能于一體的立體型現(xiàn)代物流平臺”。

⑵科技服務業(yè)。圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務業(yè)。以提高完善工業(yè)集聚區(qū)為重點，形成設施先進、功能完備的科技研發(fā)服務平臺，努力在綠色新材料、鋁及鋁加工等重點領域取得重點突破，發(fā)展一批具有較強創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)群體，培植一批國內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。積極興辦各類科技服務機構(gòu)，促進科技資源共享，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

⑶中介服務業(yè)。大力發(fā)展審計、會計、法律、公證、仲裁、計量、技術(shù)和咨詢等現(xiàn)代中介服務業(yè)，為政府、企業(yè)和家庭提供決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、經(jīng)濟、市場調(diào)查、公證鑒定、工程招投標、法律服務、家庭理財?shù)雀哔|(zhì)量、全方位的服務。加快組建行業(yè)協(xié)會，不斷完善社會中介行業(yè)服務標準，逐步規(guī)范社會中介組織的執(zhí)業(yè)行為，提高商務服務水平。

⑷金融保險業(yè)。優(yōu)化空間發(fā)展布局，進一步提升以濟源路、登封路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能。合理優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，按照新的城市總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點，重點發(fā)展城鄉(xiāng)金融網(wǎng)點。完善金融組織體系，積極吸引國內(nèi)外各類金融機構(gòu)來上擴展業(yè)務，大力發(fā)展保險、金融租賃、融資擔保等非銀行金融機構(gòu)，拓展綜合服務功能。

3．穩(wěn)步發(fā)展民生服務業(yè)

⑴社區(qū)服務業(yè)。建設組織網(wǎng)絡化、制度規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、設施配套化的社區(qū)服務體系。支持民間資本全面進入社區(qū)服務業(yè)，鼓勵和扶持興辦多種所有制的社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展家庭醫(yī)療保健、養(yǎng)老托幼、超市、便民店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店、美發(fā)店、家政保潔、商品配送等社區(qū)服務網(wǎng)點，滿足居民收入增加、消費結(jié)構(gòu)升級對居住環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生保健和生活消費的需求；不斷拓寬社區(qū)服務內(nèi)容和服務領域，擴大社會就業(yè)空間。

⑵教育事業(yè)。以素質(zhì)教育為重點，鞏固加強基礎教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓，穩(wěn)步發(fā)展高等教育和成人教育，增加教育投入，加快大學項目的引進、建設步伐；加速發(fā)展非義務教育，引導鼓勵社會力量辦教育，擴大民辦教育和職業(yè)教育轉(zhuǎn)換，盡快形成以政府辦學為主，社會各界參與的多元化辦學體制。

⑶文化體育事業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)體育網(wǎng)點，通過5年努力，使100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村有體育場地設施。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到總?cè)丝诘?8%以上。全縣人均體育用地面積達到2平方米。新增健身路徑20條。全縣成立單項體育協(xié)會6個，總數(shù)達到15個。成立各種體育俱樂部10個。培訓各級各類社會體育指導員200名。建立完善國民體質(zhì)監(jiān)測點2個以上，5年中進行2次體質(zhì)監(jiān)測。有1-2名隊員參加全國及國際比賽，力爭取得好成績。省十二運會上有15名以上籍運動員參賽。向市級以上運動隊和體育院校輸送優(yōu)秀運動員100名以上。

第9篇：征地規(guī)劃范文

關鍵詞 農(nóng)業(yè)土地；分散經(jīng)營；規(guī)?；?jīng)營；辯證分析；建議

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0295-01

農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式無外乎分散經(jīng)營與規(guī)?；?jīng)營，我國目前實行的是典型的分散經(jīng)營，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，分散經(jīng)營模式的弊端逐步顯現(xiàn)，已難以與生產(chǎn)力相適應，經(jīng)營規(guī)模的擴大勢在必然，但其過程卻漫長而復雜，裹足不前或操之過急均會產(chǎn)生矛盾，延遲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，唯有辯證地分析、審慎穩(wěn)妥地推進規(guī)?；?，才能使生產(chǎn)關系更好地適應生產(chǎn)力發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

1 分散經(jīng)營的弊端及規(guī)模化經(jīng)營的優(yōu)勢

當前，我國實行的是建立在一家一戶基礎上的獨立、分散經(jīng)營，在實施之初，有效地提升了生產(chǎn)者積極性，促進了生產(chǎn)力發(fā)展。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，生產(chǎn)要素的邊際效益降低，分散經(jīng)營的弊端逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)比較效益低等消極因素不斷放大，生產(chǎn)者積極性下降，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化傾向，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，擴大土地經(jīng)營規(guī)模已成必然趨勢。分散經(jīng)營的弊端及對應規(guī)模應用的優(yōu)勢如下。一是分散經(jīng)營不利于機械作業(yè)，阻礙了機械化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營能充分發(fā)揮機械化優(yōu)勢。二是分散經(jīng)營不利于基礎設施建設和維護，規(guī)模經(jīng)營能更好地促進基礎設施建設和維護。三是分散經(jīng)營受制于單位土地投資容量小，造成經(jīng)營者收入低，農(nóng)業(yè)比較效益低的消極面被放大；規(guī)模經(jīng)營雖不能擴大單位土地投資容量，卻能擴大經(jīng)營者投資量，從而為經(jīng)營者帶來較高的投資收益。四是分散經(jīng)營難以實施標準化生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)品缺乏市場競爭力；規(guī)模經(jīng)營有利于實施標準化、品牌化，市場競爭力優(yōu)于分散經(jīng)營，能更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[1-2]。

2 對擴大土地經(jīng)營規(guī)模的辯證分析

2.1 對擴大土地經(jīng)營規(guī)模的認知偏差

國內(nèi)很多學者及政府機構(gòu)認為分散經(jīng)營是阻礙土地經(jīng)營收益和農(nóng)民收入提高的主要因素，而事實是無論從理論上看還是從現(xiàn)實看，以分散經(jīng)營為特征的的實施對農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。土地分散經(jīng)營或規(guī)模經(jīng)營與單位土地的經(jīng)營效益也沒有必然的聯(lián)系，土地經(jīng)營效益的高低是由勞動力、資本等生產(chǎn)要素與土地能否自由結(jié)合及勞動力和資本的邊際效益決定的。在一定生產(chǎn)力條件下，勞動力和資本的邊際效益處于遞增狀態(tài)，分散經(jīng)營能充分調(diào)動勞動者積極性，促使勞動力及資本與土地有效結(jié)合，從而提高土地經(jīng)營效益和農(nóng)民收入。從實施到現(xiàn)在，農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展充分說明分散經(jīng)營在一定時期是適應生產(chǎn)力發(fā)展的，并有效地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。同時，當前土地經(jīng)營規(guī)模擴大過程中出現(xiàn)的諸多問題也說明規(guī)模經(jīng)營不是萬能的，若操作不當，不僅會造成諸多社會問題，更會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展[3-4]。

2.2 擴大土地經(jīng)營規(guī)模的條件

土地經(jīng)營模式的選擇實質(zhì)上是生產(chǎn)力對生產(chǎn)關系的選擇。當生產(chǎn)力水平和社會經(jīng)濟水平較低時，農(nóng)業(yè)勞動力和資本的邊際效益遞增，同時農(nóng)業(yè)比較效益偏差不明顯，自然會吸引個體經(jīng)營者和資本流向農(nóng)業(yè)，從而與土地有效結(jié)合，促生了以農(nóng)戶為載體的分散經(jīng)營。當生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，農(nóng)業(yè)勞動力和資本的邊際效益達到頂點，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)下降時，土地對勞動力和資本的吸引力就下降，加之社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)比較效益偏差變大，農(nóng)業(yè)勞動力和資本自然會流向其他比較效益大的行業(yè)，這種情況下，土地分散經(jīng)營就失去了優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)營成為必然。擴大土地規(guī)模經(jīng)營的條件主要有以下幾方面。

2.2.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動力和資本邊際效益遞減，農(nóng)戶失去加大土地投入的動力，并在比較效益的驅(qū)使下，自愿放棄土地經(jīng)營，轉(zhuǎn)而投向其他行業(yè)。

2.2.2 農(nóng)村社會保障制度健全。我國當前的戶籍制度和土地制度決定了農(nóng)戶的“戀土情結(jié)”。在沒有更多的固定就業(yè)選擇的情況下，土地是農(nóng)戶最主要的生存保障，若沒有健全的農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)戶不會放棄這一保障，這就導致了很多農(nóng)戶寧愿使農(nóng)業(yè)耕種成為副業(yè)也不愿流轉(zhuǎn)土地，從而出現(xiàn)了一方面農(nóng)戶粗放耕種甚至撂荒，一方面有意進行土地規(guī)?；?jīng)營的個人和企業(yè)難以找到成方成片的規(guī)模土地。

2.2.3 建立健全規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度和體系。我國當前的制度和經(jīng)濟水平?jīng)Q定了土地和農(nóng)戶利益密切相關，若沒有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度和體系，農(nóng)戶利益難以得到保障，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地自然憂慮重重，土地規(guī)模經(jīng)營也就難以成行。

2.2.4 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)提升。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的高低，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高低。在分散經(jīng)營條件下，農(nóng)戶依靠經(jīng)驗就能獲得較好的收成，而在規(guī)模經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)中，若經(jīng)營者和勞動力沒有較高的素質(zhì)，先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)就難以實現(xiàn)，同時又喪失了傳統(tǒng)的精耕細作優(yōu)勢，這必然會導致當前已經(jīng)出現(xiàn)的規(guī)?；螽a(chǎn)量下降、經(jīng)營效益下降等現(xiàn)象。

2.2.5 農(nóng)業(yè)機械化程度高。沒有高度的機械化，土地規(guī)?；?jīng)營就喪失了其根本優(yōu)勢，其典型表現(xiàn)就是很多學者所提到的規(guī)?；?jīng)營提高土地利用率問題，若沒有高度的機械化支撐，由于灌溉、耕作等需要，仍然需要田埂、溝渠，規(guī)模化經(jīng)營提高土地利用率也就無從談起。同時，分散經(jīng)營狀態(tài)下，農(nóng)戶的個人勞動力是不計成本的，若沒有高度的機械化水平，土地規(guī)模經(jīng)營中的勞動力成本將會導致流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營失去成本優(yōu)勢。

2.3 目前擴大土地經(jīng)營規(guī)模過程中出現(xiàn)的問題

擴大土地經(jīng)營規(guī)模是生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，但其過程確是漫長而復雜的，片面地否定分散經(jīng)營、冒然地推進規(guī)模經(jīng)營，會出現(xiàn)各種問題和矛盾，進而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和社會和諧發(fā)展。目前擴大土地經(jīng)營規(guī)模過程中出現(xiàn)的問題，已引起了黨和政府的重視，農(nóng)業(yè)部部長韓長斌表示：“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥推進，一時看不清的不著急去動，有點歷史耐心，不能操之過急，深化農(nóng)村改革最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度絕不動搖，要堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營的基礎地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，這三條硬杠必須把握好”。目前擴大土地經(jīng)營規(guī)模過程中出現(xiàn)的問題有以下幾方面：地方政府強制圈地、農(nóng)民被上樓；高估土地規(guī)模經(jīng)營效益，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營泡沫；經(jīng)營者素質(zhì)不高，專業(yè)人次缺乏；經(jīng)營者目的繁雜，存在套取國家獎補資金和土地指標現(xiàn)象。

3 擴大土地經(jīng)營規(guī)模的建議

尊重經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)戶意愿，依靠市場和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部力量逐步引導擴大土地經(jīng)營規(guī)模，杜絕“一刀切”、強制圈地等做法，切實保護農(nóng)民權(quán)益；強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的穩(wěn)定就業(yè)選擇；建立健全農(nóng)村社會保障制度，為土地流轉(zhuǎn)提供社會保障；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)戶土地權(quán)益，為規(guī)模經(jīng)營者提供穩(wěn)定的經(jīng)營基礎；提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，強化職業(yè)農(nóng)民和規(guī)模經(jīng)營者的培訓，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，為規(guī)模經(jīng)營提供專業(yè)的社會化服務；規(guī)范各類示范項目資金管理，規(guī)范土地規(guī)模經(jīng)營標準和考核標準，杜絕套取獎補資金和土地指標現(xiàn)象。

4 參考文獻

[1] 楊世建.農(nóng)村土地“規(guī)?；苯?jīng)營的冷思考[J].調(diào)研世界，2011（5）：41-44.

[2] 童彬.農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的理論構(gòu)建與制度創(chuàng)新研究：以家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式和制度構(gòu)建為例[J].理論月刊，2014（8）：129-133.