企業(yè)資金保障措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業(yè)資金保障措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業(yè)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：“兩反一?！?濫用 對(duì)策

一、“兩反一?！钡臑E用

1.反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的濫用。反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施本來(lái)是對(duì)傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的補(bǔ)救措施。由于傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼是非公平貿(mào)易行為，人們總是從反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的正義性來(lái)看待各種反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼行為，而忽略了對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼背后的動(dòng)機(jī)的探究，久而久之，就導(dǎo)致了某些國(guó)家的企業(yè)或政府出于不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，以反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼為名，濫用反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，這實(shí)際上就已使這一正當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施成為了貿(mào)易保護(hù)主義的工具，成為這些國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義的一種重要的非關(guān)稅壁壘。

非關(guān)稅壁壘措施區(qū)別于關(guān)稅壁壘措施的特點(diǎn)之一，就是非關(guān)稅壁壘的隱蔽性與歧視性。這一特點(diǎn)在濫用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。許多非關(guān)稅壁壘措施的實(shí)施都有其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的依據(jù)，對(duì)于反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼的不正當(dāng)使用更是這樣，那些實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的有關(guān)機(jī)構(gòu)，總是名正言順地稱它們那樣做有其國(guó)內(nèi)法律的依據(jù)，致使這種不正當(dāng)行為合法化，從而使濫用的程度愈來(lái)愈高。美國(guó)《2000年持續(xù)傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼抵消法案》，適用于所有2000年10月1日以后作出的對(duì)反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅的征收。根據(jù)該法案，海關(guān)專員應(yīng)將所有來(lái)自前一財(cái)政年度所征收稅款的資金（包括利息）分配給受影響的生產(chǎn)商，只要生產(chǎn)商能證明它有資格并且期望得到這種分配。這一法案的規(guī)定，既可以使那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)，又可以使它們得到額外的利益，這就極大地激發(fā)了某些企業(yè)提起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟的積極性，導(dǎo)致了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的濫用。

目前，中國(guó)是全球受到反傾銷(xiāo)投訴最多的國(guó)家，訴訟國(guó)不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)還有許多的發(fā)展中國(guó)家，有些國(guó)家在我國(guó)根本未有傾銷(xiāo)行為的情況下，它們根據(jù)所謂的一些的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行推斷，先下手為強(qiáng)，將中國(guó)的某些商品列入反傾銷(xiāo)的名單中，一旦中國(guó)的這些商品進(jìn)入它們的海關(guān)，就向這些商品征收反傾銷(xiāo)稅。最近，世界銀行出版的一部關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研究著作中注意到了歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的“重疊”反傾銷(xiāo)案件。該類(lèi)案件數(shù)量較多，分別占美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)投訴案件的75%和68%。這些反傾銷(xiāo)投訴案件通常都是在一年之內(nèi)歐盟和美國(guó)相互獨(dú)立地提出來(lái)的。除了3個(gè)案例外，其余的所有反傾銷(xiāo)指控都導(dǎo)致了某種形式的反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施。

2.保障性措施的濫用。在1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第19條“對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施”即保障性措施，是指如果由于未可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展和對(duì)關(guān)稅減讓表所列的產(chǎn)品給予減讓，使該產(chǎn)品進(jìn)口的大量增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的類(lèi)型產(chǎn)品構(gòu)成嚴(yán)重侵害的威脅，任何一方政府可自由地全部或部分地收回減讓，或?qū)⑵湫抻喼帘苊獯酥星趾Φ倪m當(dāng)?shù)某潭群蜁r(shí)期?！边@一條款使總協(xié)定的貿(mào)易規(guī)則具有嚴(yán)格性，同時(shí)，又不失靈活性，具有雙向調(diào)節(jié)作用。因此，這一條款也被視為世界貿(mào)易體制的一種“安全閥”。

截至2006年5月26日，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的關(guān)于保障措施和臨時(shí)保障措施的案件（36件）占該機(jī)構(gòu)受理的全部爭(zhēng)端案件的10.5%。其中，涉及美國(guó)的案件共20件；而美國(guó)為被控訴方的案件18件，16件已經(jīng)結(jié)案，美國(guó)全部敗訴：要么美國(guó)違背有關(guān)協(xié)定，濫用保障措施，要么美國(guó)自知理虧。

二、“兩反一?！睘E用的原因

1.濫用反傾銷(xiāo)的效應(yīng)。（1）使反傾銷(xiāo)企業(yè)得到更嚴(yán)格的保護(hù)，而被反傾銷(xiāo)的企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品被征收反傾銷(xiāo)稅后，該項(xiàng)產(chǎn)品的出口就受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響到該產(chǎn)品所在行業(yè)的發(fā)展，最后影響就業(yè)狀況。那些反傾銷(xiāo)國(guó)家的相關(guān)企業(yè)，由于該產(chǎn)品進(jìn)口的減少，企業(yè)的沖擊得到緩解甚至消除，企業(yè)的發(fā)展得到有效保護(hù)。（2）對(duì)出口國(guó)企業(yè)具有阻礙和威嚇作用。實(shí)踐表明，在許多情況下，僅僅提出反傾銷(xiāo)的申訴立案就可有效地阻止進(jìn)動(dòng)，有時(shí)，甚至發(fā)出要進(jìn)行反傾銷(xiāo)的威脅也可以達(dá)到一定阻止和威嚇作用。例如，在美國(guó)對(duì)鋼鐵反傾銷(xiāo)立案的數(shù)月中，美國(guó)市場(chǎng)熱軋鋼板的進(jìn)口數(shù)量就下降了65%以上。（3）使進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得額外的利益。某些國(guó)家的反傾銷(xiāo)法具有很強(qiáng)的偏袒性。這些法律的實(shí)施會(huì)給申訴方帶來(lái)額外的利益。由于反傾銷(xiāo)對(duì)出口國(guó)企業(yè)的阻礙和威嚇性，當(dāng)反傾銷(xiāo)國(guó)對(duì)某項(xiàng)商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案時(shí)，該商品的進(jìn)口數(shù)量下降，則反傾銷(xiāo)國(guó)此類(lèi)商品的價(jià)格就大幅上升，國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品的同類(lèi)企業(yè)就可獲得額外的利益。即使官司打輸了，企業(yè)獲得的額外利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于打官司的費(fèi)用。這就是打反傾銷(xiāo)官司的益處?！?.濫用反補(bǔ)貼的原因。（1）反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)則上的缺陷是濫用反補(bǔ)貼的原因之一。世界貿(mào)易組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》仍有許多缺陷，如，農(nóng)產(chǎn)品是世界最重要的出口產(chǎn)品之一，但目前仍游離于該協(xié)定之外；協(xié)議中對(duì)于“禁止性被貼”、“可訴補(bǔ)貼”和“不可訴補(bǔ)貼”的定義尚有待于作進(jìn)一步的完善，等等諸如此類(lèi)的一些概念都需要確定和完善。因此，有些國(guó)家正是利用了這些定義的不完善性而濫用反補(bǔ)貼措施以達(dá)到其保護(hù)主義的目的。（2）對(duì)出口企業(yè)和進(jìn)口商具有威脅性是濫用的原因之二。在反補(bǔ)貼的起訴和調(diào)查過(guò)程中，國(guó)外的出口企業(yè)和國(guó)內(nèi)的進(jìn)口商會(huì)感到很大的壓力。有些外國(guó)企業(yè)會(huì)自動(dòng)地增加其出口價(jià)格或減少其出口額，以躲避反補(bǔ)貼稅的懲罰；國(guó)內(nèi)的進(jìn)口商也會(huì)對(duì)反補(bǔ)貼稅造成的高昂進(jìn)口價(jià)格望而卻步。這樣正好起到了貿(mào)易保護(hù)的效果。

3.濫用“保障措施”的原因。（1）保護(hù)國(guó)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的“日落產(chǎn)業(yè)”。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)輝煌一時(shí)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出，在發(fā)達(dá)國(guó)家這些產(chǎn)業(yè)已成為所謂的“日落產(chǎn)業(yè)”。而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的這些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)的生存狀況時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不管是否符合有關(guān)規(guī)定，往往會(huì)援引“保障條款”。威脅要實(shí)施，或武斷地單方面決定實(shí)施“臨別保障措施”，以保護(hù)它們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)力的“日落產(chǎn)業(yè)”。（2）“保障措施”實(shí)施比較容易。反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的實(shí)施都要進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)量上的調(diào)查和計(jì)算，而實(shí)施“保障措施”則不需要這些復(fù)雜的程序，只需開(kāi)展調(diào)查和嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定。（3）“保障措施”調(diào)查所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反傾銷(xiāo)調(diào)查的影響。反傾銷(xiāo)針對(duì)的是個(gè)別世貿(mào)組織成員的某一產(chǎn)品，而保障措施則是針對(duì)某一產(chǎn)品的所有外來(lái)進(jìn)口。通常，一項(xiàng)保障措施調(diào)查案涉及的成員往往5～10個(gè)。由此可以看出其保護(hù)主義的作用遠(yuǎn)大于其他非關(guān)稅壁壘。

第2篇：企業(yè)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核；員工激勵(lì)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月15日

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)的發(fā)展不僅需要資金和技術(shù)的支持，一個(gè)高效、健全的績(jī)效考核激勵(lì)制度已經(jīng)越來(lái)越受到企業(yè)管理者的重視。但現(xiàn)行的員工激勵(lì)制度對(duì)員工的激勵(lì)方式比較單一，且激勵(lì)效果不明顯。企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì)理論是在綜合比較多種成功的員工激勵(lì)機(jī)制上提出來(lái)的。該理論講求對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、多層次的激勵(lì)，從而達(dá)到最佳的激勵(lì)效果。在當(dāng)今這個(gè)高速發(fā)展的21世紀(jì)，在企業(yè)員工激勵(lì)思想普遍落后的情況下，企業(yè)如何制定出有效的績(jī)效考核制度并構(gòu)建出最優(yōu)的員工激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言具有重大和深遠(yuǎn)的意義。本文以新疆紫羅蘭餐飲業(yè)為例，研究企業(yè)績(jī)效考核對(duì)員工激勵(lì)的影響，以及如何制定最有效的激勵(lì)方案，讓員工和企業(yè)一起共同發(fā)展。

一、新疆紫羅蘭餐飲公司簡(jiǎn)介

新疆青鶴實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，始建于1993年5月8日，1994年進(jìn)軍食品餐飲行業(yè)，成立烏魯木齊市紫羅蘭食品有限公司；2008年，公司加盟新加坡國(guó)際品牌――BreadTalk（面包新語(yǔ)），引領(lǐng)新疆人民進(jìn)入更加時(shí)尚的飲食生活。青鶴集團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，并多次被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)秀企業(yè)。

烏魯木齊市紫羅蘭食品有限公司成立于1994年。紫羅蘭是一個(gè)充滿活力的企業(yè)，通過(guò)十多年來(lái)不懈努力，已逐步在疆內(nèi)食品行業(yè)樹(shù)立起優(yōu)良的品牌形象，贏得了市場(chǎng)的青睞，消費(fèi)者的喜愛(ài)，“紫羅蘭”食品品牌已成為新疆食品行業(yè)的知名品牌?！白狭_蘭”產(chǎn)品在多次行業(yè)評(píng)比活動(dòng)中贏得各種獎(jiǎng)項(xiàng)。目前該餐飲店遍布烏魯木齊市的大街小巷。

二、新疆紫羅蘭餐飲公司在員工激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有了解員工真正的需要。新疆紫羅蘭餐飲公司過(guò)于專注自己的企業(yè)利潤(rùn)而忽視了員工的本質(zhì)需要，沒(méi)有做到適時(shí)的和員工溝通，沒(méi)有去了解員工內(nèi)心的真正需求，從而使員工和餐飲公司的利益點(diǎn)產(chǎn)生分歧和差距。這樣就使餐飲公司的凝聚力下降，管理上出現(xiàn)的許多問(wèn)題都可以歸結(jié)為溝通不暢所致，這也顯出管理溝通在企業(yè)中的重要性。

（二）工作內(nèi)容與激勵(lì)方式單一。員工的工作內(nèi)容過(guò)于單一也是妨礙員工發(fā)揮工作熱情的一個(gè)重要因素。激勵(lì)方式單一也是新疆紫羅蘭餐飲企業(yè)激勵(lì)制度缺陷的又一表現(xiàn)。新疆紫羅蘭餐飲的薪金與福利待遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：薪金水平和外部同行業(yè)或同專業(yè)相比不具有競(jìng)爭(zhēng)力；餐飲內(nèi)部待遇不公平；付出與得到并不平衡；除員工期望的基本薪金待遇之外，并沒(méi)有其他方面的生活保障等。當(dāng)員工付出與所得到的回報(bào)嚴(yán)重不匹配時(shí)，跳槽也就成為了必然。

（三）缺少對(duì)企業(yè)文化的重視。紫羅蘭餐飲公司每年都會(huì)考核員工，還建立了員工績(jī)效考核檔案，但一個(gè)人關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)決定于他努力的方向，紫羅蘭餐飲公司的員工并沒(méi)有去重視自己所從事行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了整個(gè)餐飲行業(yè)的發(fā)展停滯和滯后，而且員工沒(méi)有積極的心態(tài)就沒(méi)有努力的決心。所以，公司必須改變員工對(duì)本身職業(yè)發(fā)展的重視度，依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃，充分理解組織的愿望，把個(gè)人發(fā)展的需求與組織發(fā)展的規(guī)劃相結(jié)合，才能確定符合實(shí)際的職員職業(yè)生涯目標(biāo)。

三、新疆紫羅蘭餐飲公司績(jī)效考核對(duì)激勵(lì)的優(yōu)化設(shè)計(jì)

針對(duì)存在的上述問(wèn)題或者薄弱環(huán)節(jié)，本文通過(guò)調(diào)查分析提出如下粗淺建議：

（一）了解員工的需要。首先，公司的管理人員要高度重視員工的需要，要意識(shí)到滿足員工的需求是調(diào)動(dòng)員工積極性的基本前提，要把盡量滿足員工合理的需要作為調(diào)動(dòng)員工積極性的基本策略和方法；其次，管理人員要花時(shí)間去研究員工的需要。研究員工的需要，除了要經(jīng)常進(jìn)行認(rèn)真觀察外，管理人員還要時(shí)常與下屬員工談心，了解員工較隱秘的個(gè)人需要；最后，管理人員根據(jù)調(diào)查的結(jié)果具體分析員工的需要，再結(jié)合新疆紫羅餐飲店的實(shí)際情況采取有針對(duì)性的激勵(lì)措施。

（二）實(shí)施全面薪酬體系。實(shí)施全面的薪酬體系，對(duì)于餐飲企業(yè)績(jī)效管理激勵(lì)有良好的優(yōu)化作用。實(shí)施全面薪酬體系中的直接薪酬對(duì)員工的激勵(lì)效果是最為明顯的，現(xiàn)代企業(yè)員工的直接薪酬主要包括以下幾方面：

1、基本工資?；竟べY屬于員工基本生活保障部分。制定員工基本工資的主要依據(jù)有國(guó)家規(guī)定最低工資、工作評(píng)價(jià)、市場(chǎng)因素等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體情況，制定基本工資標(biāo)準(zhǔn)，最好高于國(guó)家規(guī)定的企業(yè)員工基本工資。適當(dāng)加大基本工資在總工資中的比重對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言是十分必要的。

2、獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金是現(xiàn)代企業(yè)對(duì)員工超額完成任務(wù)以及出色的工作業(yè)績(jī)所給付的薪資。紫羅蘭餐飲企業(yè)應(yīng)將獎(jiǎng)金與員工的績(jī)效考核緊密地結(jié)合起來(lái)。超額完成任務(wù)，給予及時(shí)的獎(jiǎng)金激勵(lì)；正常完成任務(wù)，發(fā)放正常的基本薪金；未按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，以扣、停獎(jiǎng)金的形式，給予必要的懲罰，只有這樣才能使獎(jiǎng)金起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

3、津貼?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)的津貼由職務(wù)職位津貼和業(yè)績(jī)津貼兩部分組成。職務(wù)職位津貼主要按所聘任的職務(wù)、任職崗位及上崗時(shí)間長(zhǎng)短確定；業(yè)績(jī)津貼主要依據(jù)個(gè)人表現(xiàn)，由工作時(shí)間、完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量以及對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小來(lái)確定。

4、改革薪酬制度，建立多層次的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要改革薪酬制度，讓員工的付出與回報(bào)成正比。首先，要建立一整套規(guī)范的職位管理體系；其次，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，有效優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力；再次，按職位價(jià)值確定報(bào)酬，讓員工從注重職位高低轉(zhuǎn)變到注重自身能力的提高上來(lái)，以價(jià)值貢獻(xiàn)換得報(bào)酬；最后在可能的條件下輪換工作崗位以增加員工的新奇感、求知欲，不斷豐富員工的視野和閱歷，從而賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作激情。

（三）公平合理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)員工?？?jī)效考核可以向員工表明哪些地方做得較好，哪些地方做得還不夠，哪些需要改進(jìn)。公平合理的績(jī)效考核對(duì)組織內(nèi)成員非常重要。在此基礎(chǔ)之上可以采取的激勵(lì)報(bào)酬包括：薪酬、福利、職位晉升、職位調(diào)整、培訓(xùn)、淘汰等物質(zhì)與非物質(zhì)的內(nèi)容。

四、完善紫羅蘭績(jī)效考核對(duì)激勵(lì)的保障措施

（一）樹(shù)立激勵(lì)的保障措施思想和意識(shí)

1、高度重視激勵(lì)保障措施系統(tǒng)建設(shè)。建立激勵(lì)的保障措施系統(tǒng)必須得到公司管理高層的重視和支持。公司管理高層應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的績(jī)效考核觀念，樹(shù)立激勵(lì)的保障措施觀念，吸收國(guó)外跨國(guó)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，在公司內(nèi)部開(kāi)始激勵(lì)保障措施系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)初期，可以由部分部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，探索出適合本公司的激勵(lì)保障措施系統(tǒng)，待經(jīng)驗(yàn)和制度成熟時(shí)，再推廣到全公司。

2、由評(píng)價(jià)性考核轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性考核。評(píng)價(jià)性考核將員工單純地置于評(píng)價(jià)考核的地位，把員工視為“被考核”的角色，這樣的管理是一種“單向”管理，新疆紫羅蘭餐飲公司應(yīng)該由傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)性考核轉(zhuǎn)向發(fā)展性考核。組織考核員工的目的，不僅僅是要評(píng)價(jià)員工的價(jià)值和工作效率，更為關(guān)鍵的是要促進(jìn)員工的績(jī)效提高，通過(guò)提高員工績(jī)效，來(lái)促進(jìn)組織整體績(jī)效提升。

（二）完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)的保障措施方案。公司在對(duì)人力資源部員工或者員工的直接上司與員工進(jìn)行績(jī)效面談后，在雙方共同努力下制訂績(jī)效改進(jìn)方案，此績(jī)效改進(jìn)方案是未來(lái)一個(gè)生產(chǎn)周期和考核周期的員工工作指導(dǎo)手冊(cè)。人力資源部員工或者直接上司不應(yīng)該在制定完績(jī)效改進(jìn)方案后就撒手不管，而是要全程輔導(dǎo)和指導(dǎo)員工按照績(jī)效改善方案，不斷地提高自己的績(jī)效。并且在這個(gè)過(guò)程中不斷地提高自身的技能水平，改善工作方式、提高工作敬業(yè)度等，通過(guò)在工作中的持續(xù)改進(jìn)和持續(xù)輔導(dǎo)，將績(jī)效改善方案加以完善和落實(shí)。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)保障措施制度

1、將激勵(lì)保障措施與公司戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。將激勵(lì)保障措施納入公司的戰(zhàn)略管理中，把激勵(lì)保障措施作為公司戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要部分，在進(jìn)行績(jī)效信息分析時(shí)，結(jié)合公司的戰(zhàn)略進(jìn)行分析。在績(jī)效改善方案制定時(shí)，結(jié)合公司的戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行指定。例如，將公司戰(zhàn)略層層分開(kāi)，逐漸劃分為部門(mén)戰(zhàn)略與目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略與目標(biāo)，最后細(xì)分到每個(gè)人的戰(zhàn)略與目標(biāo)，確定每個(gè)人的工作任務(wù)和工作量。個(gè)人的績(jī)效改進(jìn)方案就需要結(jié)合個(gè)人的工作任務(wù)來(lái)進(jìn)行修訂和完善，從而最終保證公司整體層面上的戰(zhàn)略與目標(biāo)達(dá)成。

2、將激勵(lì)保障措施與個(gè)人職業(yè)生涯結(jié)合起來(lái)。激勵(lì)保障措施與個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來(lái)，就是要將員工績(jī)效方面的成長(zhǎng)與在職業(yè)生涯方面的成長(zhǎng)相結(jié)合，不斷地幫助員工在績(jī)效方面提高和進(jìn)步，從而促使其在職業(yè)生涯上取得更多成功。而且在員工遭遇到績(jī)效瓶頸或者績(jī)效難題的時(shí)候，能夠?qū)T工提供幫助和輔導(dǎo)，幫助員工克服問(wèn)題，制定績(jī)效改善方案。在方案制定時(shí)，考慮到員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯目標(biāo)，形成個(gè)性化的、有針對(duì)性的績(jī)效指導(dǎo)方案。這樣不僅能夠迅速提高員工的績(jī)效，使激勵(lì)保障措施能夠取得更大成果，而且能夠使員工的職業(yè)生涯發(fā)展更為順利，使員工獲得績(jī)效成功和職業(yè)生涯成功，從而保證員工的績(jī)效提高和組織的良好發(fā)展。

五、結(jié)論

本文以研究紫羅蘭餐飲公司為例，以調(diào)查激勵(lì)員工的積極性為基礎(chǔ)的績(jī)效考核將引導(dǎo)員工把對(duì)企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)自覺(jué)的同自己的工作結(jié)合起來(lái)。這樣的績(jī)效考核會(huì)引導(dǎo)員工從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，提升企業(yè)在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的同時(shí)也讓員工更有動(dòng)力為企業(yè)付出，使企業(yè)更有凝聚力，創(chuàng)造更多的價(jià)值。只有建立好的考核制度，才能保證企業(yè)能有好的收獲，員工更好地發(fā)揮潛在的能力，以此來(lái)提高連鎖餐飲公司的效益和利潤(rùn)，讓企業(yè)用最少的成本來(lái)達(dá)到最大的效益。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]尹濤.淺析現(xiàn)代企業(yè)薪酬設(shè)計(jì)與管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015.22.

[2]鄭少文.對(duì)企業(yè)員工績(jī)效考核優(yōu)化的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015.13.

第3篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、總則

（一）目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市財(cái)政部門(mén)能及時(shí)提供政策和資金保障，保障各項(xiàng)處置工作順利開(kāi)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則

1、集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財(cái)政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。

2、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任，并與相關(guān)部門(mén)相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常運(yùn)行。

3、反應(yīng)及時(shí)，保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)，有序開(kāi)展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的財(cái)政應(yīng)急保障事項(xiàng)。

二、組織指揮體系與職責(zé)

1、市財(cái)政局作為全市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實(shí)。

2、市財(cái)政局成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障工作，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員包括人秘股、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)局、會(huì)計(jì)委派管理中心、綜合股、行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)外經(jīng)股、財(cái)政監(jiān)察室、政府采購(gòu)辦、培訓(xùn)中心。局外聯(lián)系單位包括市人大財(cái)經(jīng)辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委員會(huì)、人民銀行*市支行、市國(guó)稅局、市地稅局及其他相關(guān)部門(mén)。

3、市財(cái)政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算股承擔(dān)（電話：*）。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組各成員迅速行動(dòng)，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

三、預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

市財(cái)政局要實(shí)現(xiàn)與市級(jí)各部門(mén)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

（二）報(bào)告

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財(cái)政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)市直部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)向市政府和市財(cái)政局報(bào)告。

2、報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要財(cái)政解決的突出問(wèn)題等。

3、報(bào)告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報(bào)告，隨后報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告。

4、局內(nèi)處理程序：報(bào)告由人秘股承接，人秘股接到報(bào)告后，立即向局長(zhǎng)匯報(bào)，并按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人或財(cái)政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組成員。如相關(guān)業(yè)務(wù)股室首先接到報(bào)告，可以先行處理，再通知人秘股。（市財(cái)政局人秘股聯(lián)系電話：*）

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

1、發(fā)生突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動(dòng)。

2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付方法等方面。

3、根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類(lèi)。

4、對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可只采取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

（二）財(cái)政收入政策

1、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門(mén)，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

2、對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。其中：屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)市直部門(mén)報(bào)告中央或省有關(guān)部門(mén)，提出減免政策建議。

3、因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行財(cái)政體制由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）財(cái)政支出政策

1、財(cái)政支出政策包括：對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個(gè)人的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行為、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。

2、處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金；需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門(mén)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門(mén)預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

3、年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)追加相關(guān)部門(mén)的預(yù)算和對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)市政府的指示，先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4、軍隊(duì)、武警應(yīng)地方政府請(qǐng)求，支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí)，市財(cái)政部門(mén)可提出壓縮財(cái)政支出，以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。

（五）資金撥付

1、市財(cái)政安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

2、對(duì)同級(jí)主管部門(mén)的撥款，應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

五、后期處置

（一）監(jiān)督檢查

1、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益。

2、突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督、檢查。

3、對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）信息

1、突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，具體按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、市級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施和應(yīng)急效果的綜合評(píng)估情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)。

六、附則

（一）預(yù)案管理與修訂

1、本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實(shí)際工作需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2、市財(cái)政部門(mén)將本預(yù)案報(bào)市財(cái)政局備案。

（二）制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由市財(cái)政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、我國(guó)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)WIO新規(guī)則，利用有效的法律機(jī)制對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)

根據(jù)WTO協(xié)議，其成員國(guó)可以利用四大自我保護(hù)法律武器：即必要的保障措施；反傾銷(xiāo)；反補(bǔ)貼；反配額。而我國(guó)還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)與之相配套。我國(guó)的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)一方面在某些不應(yīng)該受到特殊保護(hù)的地方，受到了過(guò)多的法律保護(hù)，而另一方面在其應(yīng)受到一定保護(hù)的地方卻又得不到應(yīng)有的法律保障。

首先，我們應(yīng)積極利用世貿(mào)規(guī)則中的“保障條款”和《保障措施協(xié)議》，制定相應(yīng)的法律法規(guī)使其具有可實(shí)施性，保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)已有法律明顯不能適應(yīng)這方面的要求?，F(xiàn)行《對(duì)外貿(mào)易法》僅在第24條和第29條簡(jiǎn)單地涉及到保障措施，前者為服務(wù)貿(mào)易，后者為貨物貿(mào)易，但操作性差，與WTO的保障措施有較大差距。建議借鑒世貿(mào)組織保障措施的規(guī)定，盡快制定這方面的實(shí)施條例，其應(yīng)包括貨物、服務(wù)兩方面。實(shí)施保障措施的規(guī)定要盡可能多樣化，如維護(hù)國(guó)際收支平衡，減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害或損害威脅，維護(hù)國(guó)家安全等。另外，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼法規(guī)，提升其立法層次，與WTO規(guī)則接軌，并增強(qiáng)其可操作性，以便取得更好的實(shí)施效果。

其次，我們要抓緊制定《反壟斷法》，而中國(guó)到目前為止還沒(méi)有一部系統(tǒng)的《反壟斷法》。如不盡快填補(bǔ)我國(guó)法律在這方面的空白，跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)的壟斷勢(shì)力便會(huì)難以遏制。

最后，我們還需加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究。1995年1月到2000年5月，各成員國(guó)向WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)提起的貿(mào)易審訴案件多達(dá)194件，貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)在：(1)使用技術(shù)貿(mào)易壁壘，以保護(hù)人類(lèi)健康和消費(fèi)者安全為由設(shè)置障礙，(2)反傾銷(xiāo)。針對(duì)這種情況，建議成立半官方的法律咨詢與援助機(jī)構(gòu)，建立反傾銷(xiāo)機(jī)制，以有效解決各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，利用WTO規(guī)則，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

二、在加入WTO后，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)的職能，為國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件

(一)、加大力度整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和加人WTO談判的承諾，我國(guó)將進(jìn)一步改革對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。近期的工作重點(diǎn)，一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品的行為。二是繼續(xù)嚴(yán)厲扣?擊走私、逃匯騙匯利騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)。三是整頓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，制止對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(二)、加快對(duì)外開(kāi)放步伐。適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，我國(guó)于2000年1月1日起再次下調(diào)關(guān)稅稅率，使關(guān)稅總水平降低至15．3％，取消了21種機(jī)電產(chǎn)品的配額，許可證及特定進(jìn)口管理措施同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步放寬企業(yè)獲得進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格和條件，形成多元化的經(jīng)貿(mào)格局。

(三)、建立全新的扶持服務(wù)機(jī)制。一是通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼手段(這里的補(bǔ)貼不僅包括資金支持，還包括稅收減免、低息融資等)支持中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，達(dá)到出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。二是創(chuàng)造企業(yè)開(kāi)拓和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)制，包括利用國(guó)有資金為中小企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)資金和資金融通、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息傳輸、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估等內(nèi)容。使政府的扶持從單純?yōu)槠髽I(yè)山口貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)榧铀倨髽I(yè)國(guó)際化進(jìn)程服務(wù)，激勵(lì)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)新能力，提供降低風(fēng)險(xiǎn)的支持措施。要建立起以企業(yè)為核心，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和出口擔(dān)保配套服務(wù)機(jī)制。

(四)、我國(guó)的外貿(mào)宏觀調(diào)控體制須與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的范圍應(yīng)比較明確，從而限制公開(kāi)的或隱含的成本，政策、法規(guī)框架中被證明不利于生產(chǎn)的許多方面應(yīng)被逐一放棄。要建立和健全以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，必要的行政手段為輔的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系，按照WTO的規(guī)則增加外貿(mào)立法的透明度，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，保護(hù)國(guó)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國(guó)內(nèi)稀缺資源，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口資源的優(yōu)化配置和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立良好的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，保持進(jìn)出口平衡發(fā)展。另外，我們?cè)诔浞职l(fā)揮政府作用的同時(shí)也應(yīng)改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)。建設(shè)一個(gè)能對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)起支持作用的商業(yè)外貿(mào)環(huán)境是國(guó)家對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要一環(huán)。

三、在加入WTO后，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)配置帶有明顯的計(jì)劃和行政色彩，表現(xiàn)為現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)大都不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而是按照條條塊塊和不同的商品建立的。因此，從中央到地方，從沿海到內(nèi)地，外貿(mào)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、名稱和經(jīng)營(yíng)的商品幾乎是一樣的，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，注定沒(méi)有多大的生存和發(fā)展能力，這種同構(gòu)、同質(zhì)性，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)很難上規(guī)模，做大做強(qiáng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)在以下幾個(gè)方面人手，對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制予以改變：

(一)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)制度創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件。從產(chǎn)權(quán)制度改革人手，積極推動(dòng)國(guó)有大中型外貿(mào)企業(yè)的股份制改造，通過(guò)規(guī)范上市、與外商合資、相互參股和股權(quán)置換等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)，可以嘗試通過(guò)放寬職工持股比例、鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)成分參股、購(gòu)買(mǎi)、兼并及股份合作等形式實(shí)行公司制改造。要減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重，使更多的投資者對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

第5篇：企業(yè)資金保障措施范文

【分類(lèi)號(hào)】：X832

前言

林業(yè)不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類(lèi)與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，在可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中處于基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)生存與發(fā)展的根本大計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)生存質(zhì)量和居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯。

一、對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的總結(jié)

1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄

由于傳統(tǒng)思想的影響和長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差，造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來(lái)看待，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度地采伐森林，使我國(guó)本來(lái)就很少的森林越采越少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。包括一些政府部門(mén)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，沒(méi)能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義貫徹到群眾中去，從而導(dǎo)致建設(shè)工作進(jìn)展慢，對(duì)建設(shè)成果保護(hù)不力等現(xiàn)象發(fā)生。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。

2、林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下

一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過(guò)大、退耕速度過(guò)快，帶來(lái)不少問(wèn)題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種，進(jìn)而使得補(bǔ)植任務(wù)過(guò)大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高。許多地區(qū)在造林上仍然是散亂作業(yè)的施工方式，“粗植濫造”問(wèn)題嚴(yán)重，施工質(zhì)量無(wú)法保證。在當(dāng)前林業(yè)項(xiàng)目中還存在造林成活率低、保存率不高：樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力得不到有效發(fā)揮；林分質(zhì)量不高、抵御病蟲(chóng)害能力差等問(wèn)題。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對(duì)管護(hù)者的補(bǔ)助。不是對(duì)公益林所有者營(yíng)林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，所有者沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償，一定程度上影響了生態(tài)公益林所有者的積極性。目前林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道單一，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不夠管護(hù)費(fèi)，更不用說(shuō)補(bǔ)償林木所有者對(duì)重點(diǎn)公益林的營(yíng)林投入和禁止商業(yè)性采伐所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者不能獨(dú)立支配補(bǔ)償資金。缺乏收入的支配權(quán)。林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地影響了林業(yè)站和林場(chǎng)監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。

4、科技服務(wù)體系不健全，治理成果技術(shù)含量低

科技服務(wù)體系不健全和技術(shù)含量低是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的主要問(wèn)題之一。從當(dāng)前的情況看，科研成果的轉(zhuǎn)化率比較低。一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問(wèn)題十分突出，在治理措施的實(shí)施上，講形式、不講科學(xué)，造成人力物力的極大浪費(fèi)。造成這一問(wèn)題的主要原因是科技投入少，人才流失嚴(yán)重；設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，低水平重復(fù)研究多，重大的、突破性研究課題開(kāi)展的較少。

二、實(shí)施造林工程建設(shè)的保障措施

1、保證政策的落實(shí)

建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，省政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)通力搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)傾斜。進(jìn)一步放寬和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，適度減免相關(guān)稅費(fèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款還貸時(shí)間。進(jìn)一步用好同家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策，并保證落實(shí)到位。凡宜林荒山荒地都要接規(guī)定和要求按期綠化，對(duì)逾期沒(méi)有造林或改變用途的的，各級(jí)人民政府或林業(yè)部門(mén)要立即收回，重新造林。各地部門(mén)不得隨意向林業(yè)企業(yè)攤派不合理費(fèi)用。對(duì)強(qiáng)行攤派的林業(yè)企業(yè)有權(quán)拒付。

2、注重宣傳、引導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)

為使生態(tài)工程防護(hù)措施與生物工程治理更好地緊密結(jié)合，要注重引導(dǎo)應(yīng)用實(shí)用科技成果。同時(shí)要充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)作用，積極與水利、農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)調(diào)，加快造林速度，提高防護(hù)林T程建設(shè)質(zhì)量。防護(hù)林工程建設(shè)是利國(guó)利民，造福當(dāng)代，蔭及子孫的大事。因此，要加大宣傳工作力度.重點(diǎn)宣傳界江防護(hù)林工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。同時(shí)要宣傳防護(hù)林工程的多功能和效應(yīng)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，要在群眾中結(jié)合《森林法》的宣傳，開(kāi)展愛(ài)林護(hù)林、建設(shè)美好家園的愛(ài)國(guó)主義教育，使保護(hù)森林、愛(ài)護(hù)樹(shù)木成為廣大群眾的自覺(jué)行為。

3、加大資金投人力度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的主體是國(guó)家，國(guó)家要調(diào)整財(cái)政政策，增加對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的投資力度要，把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納人各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。動(dòng)員社會(huì)力量，廣開(kāi)渠道，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理。專項(xiàng)使用，并逐年增加資金規(guī)模。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取國(guó)外援助和優(yōu)惠貸款。在加大投資的同時(shí)，建立科學(xué)的資金管理模式，健全對(duì)工程建設(shè)資金的強(qiáng)制審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。

4、提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理

在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。做好資源培育、資源保護(hù)和資源管理工作，嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

5、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度。以政府為主導(dǎo)，建屯和完善省、市、縣三級(jí)地方補(bǔ)償基金制度。建立生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度；積極探索非林業(yè)資金轉(zhuǎn)入生態(tài)補(bǔ)償基金的模式，把生態(tài)效益受益者納入為生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收對(duì)象。要努力形成牛態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮，確保工程建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 結(jié)束語(yǔ)

重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。圍繞林業(yè)良種壯茁選育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、中幼林撫育、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆蓋率、立體開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等開(kāi)展科學(xué)研究和科技攻關(guān)，以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)及其研究成果。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，大幅度提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

【1】龍躍光，郝忠勛.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對(duì)策

第6篇：企業(yè)資金保障措施范文

將安全生產(chǎn)納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)工程，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，定期公布各縣（區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)落實(shí)情況。發(fā)展改革、財(cái)政、工信、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，不斷加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

建立完善全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確政府及職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)、工作制度和工作責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，貫徹落實(shí)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理責(zé)任體系、保證責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督約束機(jī)制。制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

三、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制

建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。利用稅收、信貸、保費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持和保障安監(jiān)部門(mén)的能力建設(shè)。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)（領(lǐng)域）逐步推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。企業(yè)要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于事故預(yù)防、隱患治理和宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等預(yù)防性工作。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為核心，修訂完善我市配套法規(guī)規(guī)章、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全市安全生產(chǎn)工作法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕38號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕39號(hào)），積極推進(jìn)依法行政，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任及責(zé)任追究制度。修訂完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。

五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督

發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)事故隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行整改并反饋情況。

第7篇：企業(yè)資金保障措施范文

本文根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施現(xiàn)狀，分析研究其特點(diǎn)并對(duì)其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，從政府和企業(yè)的角度提出了完善我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度的個(gè)人建議，以更加有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易救濟(jì)；反傾銷(xiāo)；反補(bǔ)貼；保障措施；現(xiàn)狀研究

一、我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施概況

自從1997年，中國(guó)對(duì)外發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)， 截至2012年年底，我國(guó)一共發(fā)起200起反傾銷(xiāo)調(diào)查，占全球的4.73%，緊跟印度、美國(guó)、歐盟、阿根廷、巴西、澳大利亞、南非其后，位居世界第八位。我國(guó)采取的發(fā)補(bǔ)貼措施較少，這與世界各國(guó)很少使用反補(bǔ)貼措施的趨勢(shì)一致。截至2012年年底，我國(guó)一共才發(fā)起了6起反補(bǔ)貼調(diào)查，全球總共發(fā)起了302起，和智利、新西蘭共同位居世界第八位。由于保障措施實(shí)施條件比較嚴(yán)格，我國(guó)至今只在2002年發(fā)起了一起保障措施，而全球總共發(fā)起了255起。可見(jiàn)我國(guó)保障措施的應(yīng)用有待提高。

根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量變化以2001年12月我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為界線，截至2012年年底，我國(guó)總共發(fā)起了200起反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中約有170起是在2001年以后發(fā)起的，占總發(fā)起數(shù)量的85%。我國(guó)對(duì)外反補(bǔ)貼措施和保障措施均是在加入世界貿(mào)易組織后發(fā)起的?？梢?jiàn)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)應(yīng)用合法手段維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，也逐漸熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則。

（一）我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)

1.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量變化。自從1997年我國(guó)對(duì)產(chǎn)自美國(guó)、韓國(guó)、加拿大、的新聞紙發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)案以來(lái)，我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)呈總體上升的趨勢(shì)，這與我國(guó)遭受別國(guó)反傾銷(xiāo)的總體上升趨勢(shì)相一致。我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)在2002年達(dá)到了最高峰，當(dāng)年總共發(fā)起30起對(duì)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，全球總共發(fā)起315起，中國(guó)占全球總數(shù)的9.5%，緊隨印度（81起）、美國(guó)（35起）其后，位居世界第三位。至此以后中國(guó)反傾銷(xiāo)隨著全球反傾銷(xiāo)總數(shù)下降的趨勢(shì)而下降并在2007年到達(dá)拐點(diǎn)，僅發(fā)起4起反傾銷(xiāo)調(diào)查，為入世7年來(lái)最低。同年全球反傾銷(xiāo)總數(shù)也創(chuàng)歷史新低，僅有165起。這和全球貿(mào)易環(huán)境的改善和各國(guó)達(dá)成的合作共識(shí)有一定的關(guān)聯(lián)。但是，2008和2009年，我國(guó)對(duì)外實(shí)施反傾銷(xiāo)的數(shù)量隨著全球反傾銷(xiāo)總數(shù)的急劇增長(zhǎng)而上升。這主要與當(dāng)年的全球的貿(mào)易環(huán)境惡化有關(guān)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始蕭條，各國(guó)為保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛出臺(tái)相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致全球發(fā)起了貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn)，全球貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)重惡化。2008和2009年中國(guó)分別遭受外國(guó)的反傾銷(xiāo)76和77起，占全球遭受反傾銷(xiāo)總數(shù)的35.68%和36.84%，為中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)占世界總數(shù)比例第三、第二高，僅次于2007年37.58%。因此，中國(guó)為了維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)年發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查也相應(yīng)地增加。我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查有3起是在2009年，1起是在2010年。這都與當(dāng)年的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境有關(guān)。

2.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施產(chǎn)業(yè)分布。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施主要涉及化工、塑料橡膠、冶金、造紙業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大部分涉案產(chǎn)品為原材料性產(chǎn)品。其中化工產(chǎn)品占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施總數(shù)的一半以上，其原因是我國(guó)的化工新材料業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)還很薄弱，而國(guó)外的該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展的很成熟了。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于化工產(chǎn)品的需求也日益增多。同時(shí)，國(guó)外廠商為了盡可能多地占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)，不惜采取低價(jià)傾銷(xiāo)的手段進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。為了扶持我國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)，保護(hù)其免遭國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)必須采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，我國(guó)對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)共200起，其中化工產(chǎn)品116起，占58%；塑料橡膠業(yè)39起，占19.5%；造紙業(yè)13起，占6.5%；冶金業(yè)13起，占6.5%；儀器5起，占2.5%；礦產(chǎn)4起、紡織4起，各占2%?？梢钥闯觯覈?guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)密集度比較高，主要集中在化工、塑膠、造紙冶金等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都有共同的特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集中度比較高，往往由國(guó)內(nèi)幾家大型國(guó)有公司壟斷，且都是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)，一旦受到外來(lái)產(chǎn)品的沖擊，勢(shì)必會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。因此，國(guó)家一定會(huì)重點(diǎn)保護(hù)。

3.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施國(guó)別地區(qū)分布。我國(guó)自從1997年發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查，到2012年年底，總共發(fā)起200起反傾銷(xiāo)申訴，反補(bǔ)貼6起，保障措施1起，貿(mào)易救濟(jì)案件涉及的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)。其中對(duì)美國(guó)36起，占我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)總數(shù)的18%；日本34起，占17%；韓國(guó)32起，占16%；歐盟20起，占10%；臺(tái)灣16起，占8%；俄羅斯11起，占5.5%。居于前6位的這七個(gè)國(guó)家的案件總和就占我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)總數(shù)的74.5%。

這些被我國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施的國(guó)家多是在我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴。其中歐盟、美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)同我國(guó)的進(jìn)出口總額位居前五位。我國(guó)最近幾年對(duì)美國(guó)、歐盟采取的貿(mào)易措施數(shù)量漸漸地超過(guò)了一些亞洲國(guó)家，主要是因?yàn)闅W盟和美國(guó)分別是是我國(guó)的第一、第二貿(mào)易伙伴。我國(guó)雖然對(duì)他們存在貿(mào)易順差，但絕對(duì)進(jìn)口量大，而且歐美等國(guó)家在某些產(chǎn)業(yè)上存在比較優(yōu)勢(shì)，尤其是低成本優(yōu)勢(shì)，使其具有可以低價(jià)傾銷(xiāo)自己產(chǎn)品的能力。此外，歐盟和美國(guó)也是對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國(guó)家之一，各自對(duì)中國(guó)發(fā)起了107起反傾銷(xiāo)調(diào)查，僅次于印度147起，在對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家中調(diào)查數(shù)量并列第二。出于貿(mào)易報(bào)復(fù)的目的，中國(guó)也會(huì)對(duì)其采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施。至于日本、韓國(guó)、臺(tái)灣之所以成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查比較多的國(guó)家是因?yàn)檫@些國(guó)家作為中國(guó)的周邊國(guó)家是中國(guó)的主要進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)它們存在著大量的貿(mào)易逆差，某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相類(lèi)似，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為避免國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)免遭傾銷(xiāo)產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)紛紛對(duì)其采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

二、增強(qiáng)有效貿(mào)易救濟(jì)措施的建議

（一）政府的策略

1.完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)體系。首先，為切實(shí)有力的保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持久的繁榮與穩(wěn)定，我國(guó)要進(jìn)一步建立和完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系。同時(shí)建立健全我國(guó)對(duì)外的貿(mào)易救濟(jì)法律體系來(lái)有效應(yīng)對(duì)入世以后非關(guān)稅壁壘措施的廣泛應(yīng)用的新形勢(shì)及金融危機(jī)以后貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)。其次，應(yīng)豐富貿(mào)易救濟(jì)法律體系的立法層次，提高《反補(bǔ)貼條例》、《反傾銷(xiāo)條例》、《保障措施條例》的法律檔次，而不只是行政法規(guī)。最后，法律法規(guī)的制定應(yīng)在參照WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)具體詳細(xì)，具有可操作性，改變以前過(guò)于籠統(tǒng)的局面，使之能切實(shí)有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.完善工作機(jī)制，提高工作效率。至今，我國(guó)仍沒(méi)有負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)事宜的專門(mén)、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其貿(mào)易救濟(jì)事項(xiàng)主要由商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)。并實(shí)行主管機(jī)關(guān)雙軌制。而且程序繁雜，層層審批耗費(fèi)了大量的寶貴時(shí)間，大大降低了工作效率。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易中的糾紛事件。例如，美國(guó)擁有國(guó)際貿(mào)易法院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)案件的司法審查。因此，我國(guó)必須設(shè)立獨(dú)立的司法審查和行政工作機(jī)構(gòu)。我國(guó)可以在最高法院下設(shè)立一個(gè)國(guó)際貿(mào)易事務(wù)法院，專門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)際糾紛，同時(shí)設(shè)立一個(gè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，直屬于國(guó)務(wù)院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)的具體行政工作。這樣就可以大大地提升工作效率，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

3.提高信息透明度，及時(shí)公布相關(guān)信息。自從入世以來(lái)，雖然我國(guó)政府努力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷地提高政府工作的透明度，但是其力度還是不夠的。許多信息資源被政府掌控，未能充分地開(kāi)發(fā)和利用。社會(huì)組織和個(gè)人很難從政府那里獲得的有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而且，政府公布的信息并不與實(shí)際相符。企業(yè)很難獲得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣國(guó)內(nèi)企業(yè)處于被動(dòng)的局面。這不僅違背了世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，而且也嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)的利益，增加了企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)申訴的困難。政府應(yīng)當(dāng)逐漸放寬對(duì)信息的管制，不斷地提高信息透明度，讓信息資源更好地為企業(yè)服務(wù)。

（二）企業(yè)的策略

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。作為企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分其組織作用。首先，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極努力地向企業(yè)宣傳有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)知識(shí)及國(guó)家的法律法規(guī)并定期地對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。其次，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，規(guī)范企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)秩序。最后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)應(yīng)該發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)外產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極組織與領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)申訴并在技術(shù)、信息和資金等方面給予企業(yè)大力支持，以有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

2.建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制，做好貿(mào)易救濟(jì)的前期工作。由于很多進(jìn)口產(chǎn)品的損害對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害具有一定的隱蔽性，不容易被察覺(jué)，而當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)造成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。即使立即采取貿(mào)易救濟(jì)措施也難以彌補(bǔ)之前的損失，更何況，貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)起到終裁要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，所以建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制迫在眉睫。通過(guò)產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制的建立，及時(shí)的對(duì)重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，尤其是我國(guó)尚處在幼稚發(fā)展，需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。及時(shí)相關(guān)監(jiān)測(cè)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)信息。一旦發(fā)現(xiàn)危害的產(chǎn)生，變立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)內(nèi)部，都十分缺少專業(yè)高級(jí)人才?，F(xiàn)有的人員從事貿(mào)易救濟(jì)工作的數(shù)量十分稀少，而且很少有人即熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，又精通國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)和擁有較高的外語(yǔ)水平。人才的缺失大大降低了我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)的工作效率。因此，加強(qiáng)高級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

在短期內(nèi)，為了迎合我國(guó)當(dāng)前貿(mào)易救濟(jì)工作的迫切需要，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠勝任當(dāng)前的相關(guān)工作。例如，從商務(wù)部、法院、律師、高等研究院校挑選一些優(yōu)秀人才進(jìn)行有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)工作的培訓(xùn)，使其不僅能夠熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，還應(yīng)精通外貿(mào)實(shí)務(wù)、英語(yǔ)水平較高。

從長(zhǎng)期來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)注重對(duì)這方面的高級(jí)人才的培養(yǎng)。國(guó)家可以借助于高等院校這一平臺(tái)，選拔優(yōu)秀學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)。積極做好高級(jí)專業(yè)人才的儲(chǔ)備，防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1]保羅·克魯格曼.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中信出版社，2010.

[2]高永富.我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施情況評(píng)估[J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，2006（06）.

[3]宋才發(fā).WTO規(guī)則與中國(guó)的反傾銷(xiāo)[J].中央民族大學(xué)報(bào)，2003（01）.

[4]鮑曉華.反傾銷(xiāo)措施的貿(mào)易救濟(jì)效果[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（02）.

[5]公強(qiáng)，伍楠林.反傾銷(xiāo)稅實(shí)施對(duì)進(jìn)口國(guó)的福利影響[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（02）.

第8篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的重重壁壘

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全，或者保護(hù)人類(lèi)健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。其實(shí)質(zhì)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如美、日、歐盟等憑借其科技優(yōu)勢(shì)，利用WTO/TBT協(xié)定中的合法條款，制定嚴(yán)苛的產(chǎn)品法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)及認(rèn)證工作，提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因名目繁多、內(nèi)容復(fù)雜，具有隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，而被越來(lái)越多的國(guó)家重視和使用，成為新貿(mào)易壁壘中最重要的部分。

發(fā)展中國(guó)家由于整體生產(chǎn)力水平低下、技術(shù)裝備落后，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要受害方。近年來(lái)，一些國(guó)家開(kāi)始專門(mén)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，紡織品染料指標(biāo)，汽油的含鉛量指標(biāo)，汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，包裝物的可回收性指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)出口產(chǎn)品遭受較大的沖擊。值得注意的是，中國(guó)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)恰是中國(guó)的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，如土畜、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健等。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成損失約170億美元。目前技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷(xiāo)，成為中國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。中國(guó)每年受反傾銷(xiāo)措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過(guò)25%，約為450～500億美元。

（二）反傾銷(xiāo)

反傾銷(xiāo)通常是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局依法對(duì)給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷(xiāo)行為采取征收反傾銷(xiāo)稅等措施以抵消損害的法律行為。它是WTO所認(rèn)可的用于維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法有效措施。然而一些國(guó)家并未嚴(yán)格按照反傾銷(xiāo)守則去實(shí)施，常常借反傾銷(xiāo)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)來(lái)自別國(guó)的產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)申訴。反傾銷(xiāo)訴訟一旦成立，出口國(guó)的企業(yè)往往被課以百分之十幾到百分之幾百的沉重賦稅，而且一征就是5年。這就意味著該產(chǎn)品可能從此與進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)無(wú)緣。更令人心驚的是，僅反傾銷(xiāo)立案調(diào)查本身就足以使被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格上漲。而今，反傾銷(xiāo)措施已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。

中國(guó)是世界上反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，自1995年WTO成立到2004年底，成員間反傾銷(xiāo)立案中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的1/7，中國(guó)已連續(xù)9年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。到目前為止，曾對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)的國(guó)家近40個(gè)，不僅有美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而且還有巴西、智利、印度、土耳其、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。特別是中國(guó)加入WTO后，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)以每年42.6起的速度增加，其中發(fā)展中國(guó)家以年均28.7起高于發(fā)達(dá)國(guó)家1倍的速度對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)。伴隨案件數(shù)量的增長(zhǎng)，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控范圍也越來(lái)越廣。截至2004年底，國(guó)外共對(duì)中國(guó)約4000種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個(gè)行業(yè)。過(guò)去中國(guó)產(chǎn)品被征收的反傾銷(xiāo)稅率為10%～30%，而今一般高達(dá)100%～500%，如此高的反傾銷(xiāo)稅使中國(guó)許多出口企業(yè)不得不退出已占有的市場(chǎng)份額。

（三）保障措施和特別保障措施

根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，在公平貿(mào)易條件下，由于關(guān)稅減讓等承諾的存在，可能導(dǎo)致某種產(chǎn)品對(duì)某一WTO成員方絕對(duì)或相對(duì)的進(jìn)口激增，從而對(duì)該成員方相近或直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，則該成員方可對(duì)這種產(chǎn)品的進(jìn)口采取數(shù)量限制、提高關(guān)稅等措施。保障措施是WTO準(zhǔn)許其成員在公平競(jìng)爭(zhēng)情況下保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的手段，其實(shí)施期限一般為4年，最長(zhǎng)不超過(guò)8年，發(fā)展中國(guó)家最長(zhǎng)可為10年。由于該措施實(shí)施的快捷性、保護(hù)的有效性和政府干預(yù)的靈活性，近年來(lái)被使用的頻率迅速上升。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自中國(guó)加入WTO至2004年底，國(guó)外對(duì)華發(fā)起保障措施調(diào)查共28起，涉案金額3.9億美元。

根據(jù)《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》第16條關(guān)于特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制（簡(jiǎn)稱“特保條款”）的規(guī)定，在加入WTO后12年內(nèi)，如果中國(guó)出口產(chǎn)品給某一WTO成員方造成“市場(chǎng)擾亂”或“市場(chǎng)擾亂威脅”，則該成員方可對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品撤消減讓或限制進(jìn)口。同時(shí)，自《WTO協(xié)定》生效之日起，如果《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品威脅阻礙同類(lèi)產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展，則受此影響的WTO成員方可請(qǐng)求與中國(guó)磋商解決。在收到磋商請(qǐng)求后，中國(guó)應(yīng)同意將所涉及產(chǎn)品的裝運(yùn)量減少到一個(gè)很低的比例。在進(jìn)口相對(duì)增長(zhǎng)的情況下，只有在特別保障措施實(shí)施滿2年之后，中國(guó)才能采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。截止2003年6月，美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、加拿大、印度、土耳其等7個(gè)WTO成員完成了對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施特別保障措施的國(guó)內(nèi)立法程序。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自中國(guó)加入WTO至2004年底，國(guó)外對(duì)華發(fā)起特別保障措施調(diào)查共11起，涉案金額3.3億美元。

二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易頻繁遭遇貿(mào)易壁壘的原因分析

（一）外部原因

1．貿(mào)易保護(hù)主義的影響。雖然經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化使世界資源在全球范圍內(nèi)得到更有效的配置，使全世界的總體福利得到提高，但獨(dú)立的民族國(guó)家在參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)時(shí)，首要目標(biāo)是自己國(guó)家和民族的利益最大化。因此，在WTO的協(xié)調(diào)與約束下，世界各國(guó)貿(mào)易政策朝著自由化方向發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向仍在一些國(guó)家和地區(qū)始終存在，并時(shí)有抬頭甚至呈加劇之勢(shì)。尤其在各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，一些國(guó)家為確保本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的既得利益和市場(chǎng)份額，總是依據(jù)一定的貿(mào)易保護(hù)理論，采取某些限制進(jìn)口的措施，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

2．一些國(guó)家對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的擔(dān)憂。過(guò)去的幾年里，世界經(jīng)濟(jì)一直處于較為疲軟的狀態(tài)，雖然從2003年底開(kāi)始了非常緩慢的復(fù)蘇，但在全球需求不能迅速提高，各國(guó)對(duì)外出口增長(zhǎng)幅度較低的背景下，中國(guó)出口的迅猛發(fā)展勢(shì)必影響到現(xiàn)有世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，給一些國(guó)家傳統(tǒng)出口結(jié)構(gòu)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，盡管事實(shí)證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用，然而一些國(guó)家的利益集團(tuán)仍在制造“中國(guó)”、“能源危機(jī)論”，把本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和困難歸咎于中國(guó)。如美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)、墨西哥紡織工業(yè)商會(huì)等利益集團(tuán)經(jīng)常以此向本國(guó)政府施壓，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制。

3．WTO例外條款的模糊性及爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷。為協(xié)調(diào)各成員方的利益，避免貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分沖擊，WTO規(guī)定了一些例外條款，使締約國(guó)能夠以維護(hù)國(guó)際收支平衡、促進(jìn)特定工業(yè)的建立、維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消WTO的各項(xiàng)義務(wù)。但由于WTO個(gè)別條款在例外規(guī)定上過(guò)于模糊、存在漏洞，使合法的貿(mào)易救濟(jì)措施常常被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為實(shí)行進(jìn)口限制的借口。同時(shí)，雖然WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相對(duì)于GATT時(shí)期的爭(zhēng)端解決機(jī)制已有很大改進(jìn)，但仍有不足之處。爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷在一定程度上削弱了WTO在維護(hù)貿(mào)易公平方面的作用。

（二）內(nèi)部原因

1．外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理。首先，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。中國(guó)出口的產(chǎn)品以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，如紡織品、鞋、玩具等，這些產(chǎn)品大都已進(jìn)入產(chǎn)品成熟期，市場(chǎng)上供大于求，勢(shì)必導(dǎo)致激烈競(jìng)爭(zhēng)。即便計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等表面上看是高技術(shù)產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心零部件依賴進(jìn)口，在中國(guó)的生產(chǎn)加工則是簡(jiǎn)單的加工裝配。由于低技術(shù)含量的產(chǎn)品需求的收入彈性和價(jià)格彈性小，此類(lèi)產(chǎn)品的大量出口只會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的不斷下降，易給進(jìn)口國(guó)造成低價(jià)傾銷(xiāo)的印象，從而遭到進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易限制或制裁。其次，產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中。中國(guó)出口產(chǎn)品有75%以上銷(xiāo)往美國(guó)、日本、歐盟這三大版塊，并且持續(xù)多年的外貿(mào)順差也主要來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)。隨著中國(guó)出口工業(yè)制成品的類(lèi)別和數(shù)量迅速增長(zhǎng)，一方面與比較優(yōu)勢(shì)趨同的新興發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)；另一方面與這些西方國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口原料性商品、限制進(jìn)口工業(yè)制成品以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策產(chǎn)生矛盾。

2．外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理體制的不完善。由于產(chǎn)品技術(shù)更新能力薄弱、品牌核心價(jià)值低、同質(zhì)性替代性強(qiáng)等因素的影響，中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中習(xí)慣于采取傳統(tǒng)的單一價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。特別是在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，往往是某一家企業(yè)開(kāi)辟了某一塊市場(chǎng)，其他企業(yè)便紛紛涌入，競(jìng)相壓價(jià)、盲目擴(kuò)大出口量，導(dǎo)致出口秩序混亂。這種低價(jià)出口和出口的無(wú)序增長(zhǎng)往往授人以柄，引發(fā)國(guó)外對(duì)華頻

頻發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)、保障措施等進(jìn)口限制措施。此外，按照入世承諾，中國(guó)已全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出口主體將成倍增長(zhǎng)，但有力的宏觀管理措施沒(méi)有跟上，政府對(duì)出口貿(mào)易在產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格制定、出口規(guī)模約束、出口市場(chǎng)選擇與劃分等一系列環(huán)節(jié)上的管理、協(xié)調(diào)弱化，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能尚未健全，對(duì)“違規(guī)”企業(yè)缺乏有效制約機(jī)制，加之一些部門(mén)盲目鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，出口秩序混亂的現(xiàn)象惡化，增大了貿(mào)易摩擦的幾率。

3．入世不利條款的影響。中國(guó)加入WTO后，雖然可以借助多邊機(jī)制來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，但由于中國(guó)在入世時(shí)承諾了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“特保條款”等不利條款，而這些承諾還需要較長(zhǎng)的過(guò)渡期，如為期15年的反傾銷(xiāo)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇、為期12年的特定產(chǎn)品過(guò)渡期保障措施和延續(xù)到2008年的紡織品特殊保障制度等，使得中國(guó)出口面臨新的不確定性，在與其他國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，中國(guó)政府和出口企業(yè)仍處于不利地位。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)節(jié)

（一）調(diào)整“重出口、輕進(jìn)口”的政策導(dǎo)向

由于中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放初期，曾出現(xiàn)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的外貿(mào)赤字和一段時(shí)間的外匯儲(chǔ)備危機(jī)，在外貿(mào)戰(zhàn)略措施和外貿(mào)政策的實(shí)際執(zhí)行中，過(guò)分鼓勵(lì)出口和抑制進(jìn)口的傾向嚴(yán)重存在。片面強(qiáng)調(diào)出口必然引發(fā)出口過(guò)度增長(zhǎng)，對(duì)一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，結(jié)果招致進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易限制，引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。當(dāng)前，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中，進(jìn)口與出口發(fā)揮著同樣重要的作用。事實(shí)上中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品中，有相當(dāng)一部分是國(guó)內(nèi)無(wú)法替代的產(chǎn)品，并不擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，例如能源、國(guó)內(nèi)稀缺的資源等。在保持進(jìn)出口基本平衡的基礎(chǔ)上擴(kuò)大進(jìn)口，意味著中國(guó)不但要支付更多的外匯，還會(huì)通過(guò)進(jìn)口為其他國(guó)家產(chǎn)品提供實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，對(duì)改善中國(guó)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系、維持貿(mào)易發(fā)展的和平環(huán)境有著重要的意義。因此，政府應(yīng)把握國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

首先，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。幫助出口企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從低價(jià)策略轉(zhuǎn)向高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新、專利、名牌、商標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重組的新戰(zhàn)略組合。重點(diǎn)是防止出口企業(yè)各自對(duì)外降價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，將其競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)引導(dǎo)到技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)、質(zhì)量、分銷(xiāo)渠道和培養(yǎng)消費(fèi)群體上來(lái)。其次，積極實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。加大科研與開(kāi)發(fā)方面的投入，運(yùn)用出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等政策性手段，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，將高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、檔次及附加值，加快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由目前的初級(jí)工業(yè)制成品為主向高附加值、高技術(shù)含量的工業(yè)制成品的飛躍。再者，加大綠色產(chǎn)品出口。參照主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的做法，制定有關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育中國(guó)出口貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沖破國(guó)外綠色壁壘的限制。

（三）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略

根據(jù)國(guó)際貿(mào)易格局的變化，調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)以新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，以周邊國(guó)家貿(mào)易為支撐，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)合理分布的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這樣不僅可以避開(kāi)一些苛刻的貿(mào)易壁壘，延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，還可以減緩來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)壓力。中國(guó)多數(shù)出口企業(yè)在資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面都有嚴(yán)重的局限性，缺乏開(kāi)拓新市場(chǎng)的能力。為此，政府有關(guān)部門(mén)在實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮出口企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)提供市場(chǎng)信息、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、提供資金支持等，以減輕乃至消除出口企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)出口秩序的宏觀管理與協(xié)調(diào)

隨著中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序成為今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)工作的重點(diǎn)。首先，完善行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的功能。通過(guò)其在出口產(chǎn)品價(jià)格協(xié)調(diào)、出口配額招標(biāo)、市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)、組織出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)應(yīng)訴等方面的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)合理確定出口產(chǎn)品價(jià)格，合理選擇和劃分市場(chǎng)，爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和正常的經(jīng)營(yíng)秩序。其次，建立健全出口產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。依托各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)、重點(diǎn)省市，盡快建立重要產(chǎn)品的出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售、擾亂出口秩序的情況，即時(shí)采取處理措施，防范和減少貿(mào)易糾紛。

（五）促進(jìn)海外直接投資的發(fā)展

積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外進(jìn)行直接投資，特別是到與中國(guó)經(jīng)濟(jì)摩擦較多的國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略性直接投資，可以加強(qiáng)與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繞開(kāi)一些貿(mào)易壁壘，緩解貿(mào)易摩擦，改善中國(guó)出口貿(mào)易的不利環(huán)境。政府可通過(guò)積極發(fā)展出口信貸和出口信用保險(xiǎn)，建立出口融資擔(dān)保體系；設(shè)立海外投資促進(jìn)基金；運(yùn)用諸多稅收優(yōu)惠包括直接優(yōu)惠手段和加速折舊、投資抵免、稅收饒讓、延期納稅、海外虧損提留等間接優(yōu)惠措施；為對(duì)外投資企業(yè)提供具體投資項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與啟動(dòng)、人員培訓(xùn)等方向的技術(shù)服務(wù)援助，調(diào)動(dòng)中國(guó)企業(yè)到海外直接投資的積極性。

（六）建立和完善貿(mào)易救濟(jì)體系

國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品之所以肆無(wú)忌憚地發(fā)動(dòng)調(diào)查和限制措施，還因?yàn)橹袊?guó)缺乏一套完整的貿(mào)易保障體系，使得國(guó)外在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法時(shí)，不必?fù)?dān)心會(huì)遭到中國(guó)相應(yīng)的報(bào)復(fù)。因此，政府應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)、保障措施等相關(guān)法規(guī)的研究和制定，克服過(guò)于原則、抽象、操作性較差等缺點(diǎn)，建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。這樣可以對(duì)外國(guó)政府和生產(chǎn)者形成一定的威懾，使其不敢輕易挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，變?cè)瓉?lái)的被動(dòng)為雙方博弈。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張漢林，李楊．如何能破繭而出——制約中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展因素面面觀[J]．中國(guó)工商，2004，（7）．

[2]張蓓．技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施[J]．商業(yè)研究，2005，（9）．

[3]盧艷玲．加入WTO以來(lái)外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)特點(diǎn)、原因及對(duì)策分析[J]．北方經(jīng)貿(mào)，2005，（3）．

第9篇：企業(yè)資金保障措施范文

1 概述

貿(mào)易大國(guó)背景下的國(guó)際貿(mào)易摩擦指的是在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，不同的國(guó)家之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及根本利益的不同而對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪并表現(xiàn)為跨國(guó)產(chǎn)業(yè)之間的沖突與摩擦。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，所以貿(mào)易摩擦也隨之增多。貿(mào)易大國(guó)背景下的國(guó)際貿(mào)易摩擦形式愈發(fā)多樣，而且會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多種負(fù)面影響，所以建立完善的預(yù)警機(jī)制則顯得意義重大。

2 國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要形式

2.1 有關(guān)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的國(guó)際貿(mào)易摩擦

在國(guó)際貿(mào)易中，傾銷(xiāo)被視為有失公平的貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)口國(guó)會(huì)因傾銷(xiāo)而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著傾銷(xiāo)活動(dòng)的頻繁，在對(duì)進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大創(chuàng)傷后，進(jìn)而會(huì)影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。反傾銷(xiāo)則是針對(duì)這種不正當(dāng)?shù)膰?guó)際貿(mào)易行為而進(jìn)行的一系列措施，具體而言，反傾銷(xiāo)指的是對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。在國(guó)際貿(mào)易中，反傾銷(xiāo)措施的合理利用可以有效維護(hù)貿(mào)易的公平性，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但是近些年來(lái)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些國(guó)家對(duì)這一手段的濫用，在日益頻繁的國(guó)際貿(mào)易中，反傾銷(xiāo)案件的數(shù)量也在不斷增加。反傾銷(xiāo)案主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，但是近些年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)案的數(shù)量也在不斷上升，而且國(guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)所關(guān)注的商品相對(duì)集中，主要包括機(jī)電、化工產(chǎn)品、塑料橡膠制品、紡織品、賤金屬等。

2.2 有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對(duì)普通的貿(mào)易壁壘來(lái)說(shuō)，具有更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行隨心所欲地抵制甚至是刁難，所以在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，被其用來(lái)對(duì)付外國(guó)產(chǎn)品，也因此導(dǎo)致貿(mào)易摩擦日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護(hù)中主要表現(xiàn)為以下兩方面的特點(diǎn)：第一，貿(mào)易壁壘所覆蓋的范圍越來(lái)越廣。從產(chǎn)品形態(tài)上來(lái)說(shuō)，其涉及到初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及制成品，而從企業(yè)產(chǎn)品的生命周期發(fā)展來(lái)看，其涉及到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)；第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯。因?yàn)橘Q(mào)易產(chǎn)品具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，再加上技術(shù)性壁壘的特有性質(zhì)，致使其擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯。例如，歐盟成員國(guó)以中國(guó)大蝦食品不符安全標(biāo)準(zhǔn)為由，禁令暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的動(dòng)物源產(chǎn)品，由大蝦產(chǎn)品而波及到的動(dòng)物產(chǎn)品達(dá)到了上百種，而且歐盟國(guó)家的這一做法被美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家競(jìng)相效仿。

2.3 有關(guān)保障措施的國(guó)際貿(mào)易摩擦

保障措施通常是某一國(guó)家針對(duì)某些特殊進(jìn)口產(chǎn)品而產(chǎn)生的特殊活動(dòng)，如果某些特殊的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重的危害時(shí)則往往采取如下保障措施：第一，近些年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易中各個(gè)國(guó)家所采取的保障措施逐漸增多，因此國(guó)際貿(mào)易摩擦也日益嚴(yán)重；第二，國(guó)際貿(mào)易中采取保障措施所針對(duì)的產(chǎn)品比較集中，包括機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等；第三，在采取保障措施時(shí)，國(guó)家所保護(hù)的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的政治敏感性，而且往往關(guān)系到很多人的就業(yè)，如對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)，因其關(guān)系到很多人的就業(yè)。

2.4 有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的國(guó)際貿(mào)易摩擦

補(bǔ)貼指的是在國(guó)際貿(mào)易中，某一國(guó)家政府或者公共機(jī)構(gòu)向其他企業(yè)提供資金支持，最終影響企業(yè)產(chǎn)品在本國(guó)的輸出量。而出現(xiàn)的反補(bǔ)貼措施主要包括臨時(shí)措施、補(bǔ)貼承諾、征收反補(bǔ)貼稅等。在國(guó)際貿(mào)易中，反補(bǔ)貼案件主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，而且發(fā)展中國(guó)家更容易受到反補(bǔ)貼的影響。

3 國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 干擾了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，我國(guó)所開(kāi)展的國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，只有穩(wěn)定有序的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，才能夠有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展，而日益嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響了我國(guó)外貿(mào)的正常進(jìn)行。例如，反傾銷(xiāo)活動(dòng)的出現(xiàn)，在短期內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的正常出口產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，產(chǎn)品出口受到限制，也就意味著我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額逐漸縮小，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，隨著這一態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)期發(fā)展，很容易引發(fā)國(guó)際收支不平衡，而且會(huì)對(duì)我國(guó)的制造業(yè)以及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如果我國(guó)所出口的產(chǎn)品被進(jìn)口國(guó)立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么必定會(huì)影響產(chǎn)品在此進(jìn)口國(guó)的正常銷(xiāo)售，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易必定受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.2 嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益

在國(guó)際貿(mào)易中，經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)的各成員國(guó)通常會(huì)采取相同的對(duì)外政策來(lái)維護(hù)成員國(guó)企業(yè)的利益，但是，如果出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易摩擦，為了維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國(guó)的利益，我國(guó)很有可能被迫退出這一集團(tuán)，沒(méi)有了其他成員國(guó)的支持，那么我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品則無(wú)法進(jìn)行多元化出口，所以我國(guó)的產(chǎn)業(yè)也必定會(huì)受到巨大的負(fù)面影響。國(guó)際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)對(duì)外資的利用程度降低，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。國(guó)際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會(huì)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距進(jìn)一步加大。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)壁壘成為了發(fā)達(dá)國(guó)家制約發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的重要武器之一，例如，我國(guó)曾在DVD專利糾紛案和溫州打火機(jī)歐盟案中陷入困境，我國(guó)可以做的選擇要么是為國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展支付巨額專利費(fèi)，要么是退出國(guó)際市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

3.3 對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)帶來(lái)不利影響

國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)所帶來(lái)的不利影響是多方面的：第一，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其一旦受到貿(mào)易摩擦的影響，企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)明顯下降，融入到國(guó)際市場(chǎng)中的難度會(huì)顯著增加，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)明顯下降，在這種狀態(tài)下，企業(yè)沒(méi)有余力再進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整；第二，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中，很多新興產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn)，但是如果外國(guó)相同產(chǎn)業(yè)所推出的相似產(chǎn)品在我國(guó)大量?jī)A銷(xiāo)，那么必定會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響；第三，貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)很可能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成強(qiáng)烈的依賴，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司的依附，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則舉步維艱。

3.4 社會(huì)不穩(wěn)定因素增加

貿(mào)易摩擦?xí)斐晌覈?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，甚至引發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)倒閉，因此會(huì)造成大量人員失業(yè)，失業(yè)人數(shù)的增加必定會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于我國(guó)的社會(huì)失業(yè)保障體系還不太完善，如果因貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致大面積失業(yè)，那么必定會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)負(fù)擔(dān)也會(huì)因此而更重，如果這些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展則會(huì)成為空談。

4 國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建設(shè)策略

4.1 構(gòu)建完善的反傾銷(xiāo)預(yù)警指標(biāo)體系

就目前情況來(lái)看，在國(guó)際貿(mào)易中，反傾銷(xiāo)訴訟是造成貿(mào)易摩擦的主要因素之一，所以在國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制完善中，應(yīng)該對(duì)反傾銷(xiāo)預(yù)警指標(biāo)體系進(jìn)行完善，這一體系的完善可以有效緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在，反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建可以通過(guò)減少出口、提高價(jià)格、協(xié)商談判等方式防范外國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。通過(guò)構(gòu)建反傾銷(xiāo)預(yù)警指標(biāo)，可以使我國(guó)在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)情況進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)相應(yīng)指標(biāo)的變化情況，及時(shí)對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。在反傾銷(xiāo)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，需要經(jīng)歷三個(gè)過(guò)程：第一，我國(guó)因貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的巨大損失的企業(yè)代表向反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)；第二，反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)提交的相關(guān)材料進(jìn)行深入調(diào)查；第三，調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行裁定。所以，整個(gè)預(yù)警指標(biāo)體系中，主要包括兩項(xiàng)主要內(nèi)容，分別為反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)預(yù)警指標(biāo)體系、反傾銷(xiāo)裁決預(yù)警指標(biāo)體系，這些指標(biāo)的確立可以為反傾銷(xiāo)行為的存在提供有力的證據(jù)，進(jìn)而更好地緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制

在國(guó)際貿(mào)易中，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某些非常重要的進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)，分析出我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此而受到的負(fù)面影響，然后對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到損害、威脅以及阻礙發(fā)展進(jìn)行預(yù)警。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建還可以使我國(guó)及時(shí)獲取反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)、保障措施等相關(guān)資料，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)形成有效的保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，必須做好如下兩方面的工作：第一，對(duì)那些需要重點(diǎn)檢測(cè)的進(jìn)出口產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。這些產(chǎn)品所涉及的行業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該具有支柱作用或者產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中占有主導(dǎo)地位，那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品也應(yīng)該在此之列；第二，建立健全產(chǎn)品監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)體系的建立主要是對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)，對(duì)相應(yīng)指標(biāo)的變化進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)體系主要適用于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品易造成損害或構(gòu)成威脅的進(jìn)口品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的變化，預(yù)報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅等問(wèn)題，以便企業(yè)能夠及時(shí)制定相應(yīng)的政策，保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制責(zé)任主體工作