前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的誠信文化宣傳教育主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞: 征信;文化;隊(duì)伍;信用;誠信
中圖分類號:F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2014)11-0072-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.15
一、征信文化的內(nèi)涵及相關(guān)概念研究
(一)征信文化的內(nèi)涵
“征信”一詞在我國傳統(tǒng)文化中早已出現(xiàn),例如,在《左傳》中寫到:“君子之言,信而有征,故怨遠(yuǎn)于其身”;《禮記?中庸》中寫到:“上焉者,雖善無征,無征不信,不信民弗從”。其中,信而有征的意思為可信并且有依據(jù);無征不信的意思為沒有依據(jù)就不可信[1]。征信所體現(xiàn)的誠信、信用的文化理念我國自古就有,長期占據(jù)主流地位的儒家文化所提倡的“仁義禮智信”成為中華民族的道德傳統(tǒng),儒家關(guān)于“信”的思想是我國征信文化建設(shè)可以利用的重要道德資源,滲透在人與人交往的一切領(lǐng)域,不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,如政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、法律領(lǐng)域以及意識形態(tài)等。
“文化”一詞的內(nèi)涵更為豐富,如法國哲學(xué)家盧梭把文化看作一種風(fēng)尚、習(xí)俗,特別是輿論;英國文化學(xué)家泰勒把文化定義為包括知識、藝術(shù)、道德、法律、信仰、習(xí)俗以及人作為社會成員的其他能力與習(xí)慣的整體;《易經(jīng)》中的把文化定義成對人性情的陶冶和品德的教養(yǎng)[2]。
綜上所述,具體到征信文化,其內(nèi)涵應(yīng)理解為誠信、信用的道德風(fēng)尚在全社會尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以樹立,它是征信人在征信工作實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和,包括價值、制度、行為層面。
(二)征信文化的構(gòu)成要素
1.價值層面。征信文化的價值層面是征信文化理念的集中體現(xiàn),可以概括為“唯信、唯實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的核心價值觀?!拔ㄐ拧笔钦餍艠I(yè)應(yīng)秉承的堅(jiān)實(shí)理念,指誠信、信任、信用,踐行誠實(shí)守信的自覺行動,憑信任在經(jīng)濟(jì)活動中求得穩(wěn)定的發(fā)展?!拔▽?shí)”是征信業(yè)信守的堅(jiān)實(shí)根基,指實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),在征信業(yè)發(fā)展中尋求科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律?!皥F(tuán)結(jié)”是征信業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,指相互協(xié)作、形成合力、凝聚人心,在征信人中形成相互尊重和信任、善于學(xué)習(xí)和分享的氛圍?!皠?chuàng)新”是促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展的催化劑,要在制度、管理、市場、宣傳教育、文化等方面開創(chuàng)性、高效率的工作,不斷取得工作的新進(jìn)展[3]。
2.制度層面。目前,我國已經(jīng)初步建立了三個層次的征信制度體系。一是國家層面出臺《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,規(guī)范個人和企業(yè)征信業(yè)務(wù)。個人征信業(yè)務(wù)要保護(hù)信息主體權(quán)益和個人隱私;企業(yè)征信業(yè)務(wù)則需堅(jiān)持規(guī)范和培育并重,引導(dǎo)企業(yè)和個人重視自身信用,推動征信文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是人民銀行根據(jù)征信系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)務(wù)的發(fā)展,先后出臺了《銀行信貸登記咨詢管理暫行辦法》、《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》等規(guī)章,有效規(guī)范了征信從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的征信行為,確保征信業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律制度規(guī)范,結(jié)合實(shí)際制定各項(xiàng)配套制度和操作規(guī)程等。
3.行為層面。征信文化的行為表現(xiàn)是征信人的精神風(fēng)貌在工作與生活中的具體體現(xiàn),是最具活力的征信文化的重要組成部分。一是央行征信管理部門依法行政、恪盡職守,通過組織征信業(yè)務(wù)宣傳、征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)、唱響征信之歌、征信知識競賽、出版征信書籍、設(shè)計(jì)征信標(biāo)識等方式搭建征信文化體系。二是各金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)的自身誠信建設(shè),恪守職業(yè)道德、誠信服務(wù),形成征信人愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)。三是地方政府、相關(guān)部門、社會組織等其他機(jī)構(gòu)等通過特定渠道參與到征信文化建設(shè),比如開展誠信文化宣傳教育、將信用體系建設(shè)納入地方政府考核、出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等形式。
二、我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)狀
1.以征信宣傳為手段持續(xù)推進(jìn)征信文化建設(shè)。征信文化建設(shè)以征信宣傳為重要手段,形成全國性和多層次的宣傳機(jī)制。人民銀行組織轄內(nèi)所有分支機(jī)構(gòu)及全省金融機(jī)構(gòu)開展全國統(tǒng)一性的“6.14”信用記錄關(guān)愛日活動、征信知識宣傳月、宣傳周等活動。基層央行有效整合金融系統(tǒng)資源,組織轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各大媒體,建立起多層次的地方性宣傳平臺。征信宣傳的廣度和深度不斷拓展,持續(xù)推進(jìn)征信文化建設(shè)。
2.以信用體系建設(shè)為載體,推動征信文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶。健全社會信用體系建設(shè),為征信文化建設(shè)提供有力保障。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,選取部分市縣區(qū)域,以農(nóng)村、企業(yè)為重點(diǎn),形成小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)。通過政府主導(dǎo)、央行推動、多部門協(xié)作配合的方式,廣泛采集信貸和非銀信息,探索推進(jìn)地方性社會信用體系建設(shè)。通過信用體系建設(shè)與信貸支持、社會管理相結(jié)合,推動征信文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶,不斷增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)信用意識。
3.依靠政府部門的力量深入發(fā)展征信文化。政府部門推動是征信文化建設(shè)深入發(fā)展的前提。目前,國家出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求,明確提出加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。各地政府也在積極推動出臺《失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》等,將失信懲戒機(jī)制和誠信文化建設(shè)相結(jié)合,提高全社會成員的誠信意識和信用水平,深入發(fā)展征信文化。
4.征信隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力不斷提升。針對征信工作的新形勢和要求,著力加強(qiáng)征信工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)鍛煉和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷更新和掌握履行征信職責(zé)所必需的專業(yè)理論知識和技能。近年來,各金融機(jī)構(gòu)通過社會招聘、校園招聘、社會勞務(wù)用工等方式引進(jìn)一批高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生,不斷優(yōu)化人力資源配置,征信隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力得到不斷提升。
(二)我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐存在問題
1.認(rèn)識不足,社會信用意識和思想觀念有待更新。一是社會信用意識有待進(jìn)一步提高。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立的時間還不長,全社會的信用意識還比較淡薄。在我國傳統(tǒng)的信用文化中,信用僅被看作需要約束的道德觀念,并不被認(rèn)為是一種商品,因此一個人不講信用經(jīng)濟(jì)利益并不會受到太大損失,只會受到社會道德的譴責(zé),這樣失信收益大于成本,造成整個社會信用的缺失。從經(jīng)濟(jì)主體看,為爭取經(jīng)濟(jì)利益而失信的行為不時發(fā)生。這其中既有信用意識淡薄的原因,也有失信成本過低的原因,并未全面建立起“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制。二是對征信文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位。雖然人民銀行總行對征信文化建設(shè)提出了明確的要求,基層央行也制定了相應(yīng)措施來強(qiáng)化推進(jìn)征信文化建設(shè),但仍有個別單位、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識不到位,存在認(rèn)識淺、走過場的形式化現(xiàn)象,影響征信文化建設(shè)的整體推進(jìn)。
2.機(jī)制不全,征信文化的影響力不強(qiáng)。一是體制不順暢。各部門整體聯(lián)動,各金融機(jī)構(gòu)廣泛參與的工作機(jī)制尚未真正形成。征信文化建設(shè)如果只靠人民銀行的征信部門通過征信業(yè)務(wù)宣傳來推動,滲透影響力明顯不夠。人民銀行與地方政府、各金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)單位之間沒有形成渠道暢通、關(guān)系協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)分明的組織管理機(jī)制,表現(xiàn)為載體建設(shè)少,文化活動不多,成效不顯著。要把征信文化由部門文化變?yōu)樯鐣幕?,征信文化建設(shè)才能有更大發(fā)展。二是制度不健全。任何一項(xiàng)工作要想得到健康發(fā)展,必須靠制度來維持,征信文化建設(shè)也不例外。目前,各金融機(jī)構(gòu)建立了相關(guān)征信業(yè)務(wù)的制度與辦法,但是在征信文化管理制度方面還是空白,只在做征信宣傳時制定了一些相關(guān)工作方案,征信文化建設(shè)需要一套行之有效的制度作保障。
3.創(chuàng)新不夠,征信文化與地方傳統(tǒng)文化資源滲透不夠。一是地方傳統(tǒng)文化資源利用不足。征信文化需要找到廣泛而形式多樣的載體,與地方傳統(tǒng)優(yōu)良文化資源深入融合,才能有更進(jìn)一步發(fā)展。目前,征信文化在可利用的地方傳統(tǒng)文化資源挖掘上還比較膚淺,還沒有找到與地方傳統(tǒng)文化相融合的載體,以致影響力不夠,并未被社會廣泛接受[4]。二是創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前征信文化建設(shè)還處于初級階段,創(chuàng)新性做法不夠,比如征信文化的核心價值觀的確立沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行挖掘,有些征信文化宣傳的手段還比較單一,信用體系建設(shè)的推廣缺少個性化的、有鮮明特點(diǎn)的征信文化內(nèi)涵。
4.人才缺失,征信從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國征信從業(yè)人員還面臨總體偏少,高級人才更為稀缺;人才培養(yǎng)的長期機(jī)制沒有建立起來的局面。一是人手不足。當(dāng)前基層人民銀行征信部門僅有1-2名征信工作人員,部分還是兼職工作,商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)也是1-2名征信對口業(yè)務(wù)人員,人手非常緊缺,并沒有人負(fù)責(zé)征信文化建設(shè)工作。二是高級人才稀缺。征信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè),對征信從業(yè)人員的跨學(xué)科背景有著比較高的要求,而征信業(yè)與其他行業(yè)之間的人才流動不暢,人才引進(jìn)難度大。征信業(yè)所需要的是精通企業(yè)管理領(lǐng)域、信用管理領(lǐng)域、財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域、調(diào)查研究領(lǐng)域等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。
三、征信文化建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒
(一)有效的征信文化互動機(jī)制,各類主體共同參與征信文化建設(shè)
在英國,金融服務(wù)管理局、銀行、高等院校、民間公益性組織等多個主體廣泛參與到征信文化建設(shè)中。比如,英國金融服務(wù)管理局與國民咨詢服務(wù)局合作向社區(qū)免費(fèi)提供金融咨詢服務(wù),與郵電局合作向社會發(fā)放征信宣傳資料,與教育部建立聯(lián)系強(qiáng)化與學(xué)校的合作以普及征信知識,與民間公益性組織合作開展征信文化推廣宣傳活動。美國開展征信文化建設(shè)的主體包括政府機(jī)構(gòu)、各類非營利機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、普通金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)等四類機(jī)構(gòu)[5]。
(二)注重公民信用意識的培養(yǎng),有良好的征信文化氛圍
歐美國家非常注重公民信用意識的培養(yǎng),不管是企業(yè)還是個人都具有很強(qiáng)的信用意識,社會上流行著“不講信用就是和自己的錢過不去”的主流征信文化。比如在美國,信用記錄狀況不好的個人在信用消費(fèi)、求職競職、社會考試等很多方面都會受到限制,因此個人都非常關(guān)注自身的信用狀況,會定期查詢自己的個人信用報告,預(yù)防在信用報告中出現(xiàn)不良的征信記錄。信用記錄空白或者較差的企業(yè)在業(yè)界生存和發(fā)展將受到很大影響,企業(yè)一般不愿與沒有征信記錄的客戶打交道,因此美國的企業(yè)一般均建立了信用管理制度,并且在較大的企業(yè)中都設(shè)立了專門的信用管理部門。市場主體較強(qiáng)的信用意識,為征信文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。
(三)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢有效發(fā)揮,廣泛開展網(wǎng)絡(luò)征信文化宣傳
歐美國家非常重視互聯(lián)網(wǎng)平臺的宣傳渠道,英國金融服務(wù)管理局開設(shè)“消費(fèi)者求助”網(wǎng)站提供征信咨詢服務(wù),在其官網(wǎng)上專門提供有關(guān)征信、金融產(chǎn)品、信用報告等方面的資料和咨詢服務(wù)。美國開展征信文化建設(shè)的四類主體均在其網(wǎng)站上建立專門的網(wǎng)頁,宣傳征信知識。比如美聯(lián)儲通過制作生動活潑的教案和電子刊物,將征信知識嵌入引人入勝的兒童故事中,放在其網(wǎng)站上提供給高中及以下年級的教師,傳播征信文化。
四、我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與對策建議
(一)我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)
征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是,培育和發(fā)展“唯信、唯實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的核心價值體系,打造高素質(zhì)征信人才隊(duì)伍,最終形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群托袠I(yè)規(guī)范。征信文化的具體目標(biāo)包括精神文化目標(biāo)、制度文化目標(biāo)及行為文化目標(biāo)。征信精神文化目標(biāo)即指培育征信人誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌;制度文化目標(biāo)即建立與征信業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的一系列配套的征信法律規(guī)章和制度辦法等;行為文化目標(biāo)即通過多種方式促使征信人形成誠信明禮、恪盡職守的行為習(xí)慣。
(二)我國征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)的對策建議
1.把征信文化理念具體化為可操作的制度,內(nèi)化為自覺認(rèn)知和行動。應(yīng)在《征信業(yè)管理?xiàng)l例》之下,進(jìn)一步完善法規(guī)體系,圍繞征信文化與征信隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo),建立法律法規(guī)的配套細(xì)則,探索建立征信文化建設(shè)的管理制度,確保征信文化建設(shè)的順利推進(jìn)。征信文化建設(shè)涉及的領(lǐng)域非常廣,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法均涵蓋,各項(xiàng)立法中都要努力將信用記錄建設(shè)和失信懲戒納入其中,不斷提升征信文化建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。將征信文化理念滲透到征信工作的每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),具體化為可操作的制度,內(nèi)化為每個征信人的自覺認(rèn)知和行動,促使信用意識和信用觀念在潛移默化中增強(qiáng),提高對征信文化建設(shè)的重要性認(rèn)識。
2.建立有效的征信文化互動機(jī)制,在全社會抓好教育、滲透、熏陶、踐行等環(huán)節(jié)。一是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)吸引更多主體共同參與征信文化建設(shè)的組織、推動和實(shí)施。建立規(guī)范有序且有效的征信文化建設(shè)互動機(jī)制,以人民銀行為主,政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)緊密配合,廣泛吸引行業(yè)協(xié)會、金融學(xué)會、相關(guān)部門等更多主體參與征信文化建設(shè),各部門整體聯(lián)動,形成推動征信文化建設(shè)的合力。二是貫徹《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》,進(jìn)一步建立健全守信激勵和失信懲戒的機(jī)制。根據(jù)綱要要求,完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制,各地區(qū)都應(yīng)出臺守信激勵和失信懲戒的制度辦法,對守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策,對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒,保護(hù)信用信息主體權(quán)益。三是推動征信文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)專業(yè)的致力于征信文化建設(shè)的企業(yè)。目前,有一些從事征信文化傳播的機(jī)構(gòu),也有些機(jī)構(gòu)兼做征信文化傳播。我國可以出臺相關(guān)政策或給予財(cái)政補(bǔ)助,鼓勵這些專業(yè)化的征信文化企業(yè)發(fā)展,支持這些專門推進(jìn)征信文化建設(shè),將原本由國家、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的征信文化建設(shè)活動交給專業(yè)的征信文化傳播機(jī)構(gòu)來做[6]。四是加快網(wǎng)絡(luò)征信文化宣傳平臺建設(shè),進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。提升對互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體征信文化宣傳的重視程度,依托地方政府、人民銀行、商業(yè)銀行等主體的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺,積極開通官方微博、微信平臺等,完善征信知識、異議處理、信用保護(hù)等內(nèi)容,增加征信文化網(wǎng)絡(luò)咨詢溝通功能,進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。通過有效的征信文化互動機(jī)制,并在全社會抓好教育、滲透、熏陶、踐行等環(huán)節(jié),使征信文化深入人心。
3.促進(jìn)各種文化相融合,注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華傳統(tǒng)美德中充分汲取營養(yǎng)。一是利用重大節(jié)慶活動傳播征信文化。挖掘春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日所蘊(yùn)藏的豐富教育資源,開展形式多樣的征信文化活動,使群眾在潛移默化中傳承中華民族傳統(tǒng)美德。二是找到與當(dāng)?shù)氐胤絺鹘y(tǒng)優(yōu)良文化相融合的載體。如海南省當(dāng)?shù)氐沫傃赂锩鼩v史文化、海瑞廉政文化、南洋創(chuàng)業(yè)文化和黎苗少數(shù)民族文化建設(shè)等,弘揚(yáng)民族精神和時代精神的同時,用健康向上的文化活動陶冶干部群眾情操,凝聚向上向善的精神力量,不斷鞏固征信文化宣傳陣地。
4.著力打造學(xué)習(xí)型和研究性的征信隊(duì)伍,不斷提升征信隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。一是針對征信市場發(fā)展的需求,組織開展專業(yè)化、多元化、素質(zhì)化等全方位的教育培訓(xùn)。建立征信從業(yè)人員的資格認(rèn)定制度,培養(yǎng)征信管理專業(yè)化隊(duì)伍。規(guī)定只有通過國家規(guī)定的征信業(yè)統(tǒng)一考試或者取得征信業(yè)專門的執(zhí)業(yè)資格證書,才能從事有關(guān)征信工作。二是加強(qiáng)征信從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng),規(guī)范征信服務(wù)行為。堅(jiān)持樹立“唯信、唯實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的征信文化核心價值觀,逐步形成一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、素質(zhì)過硬、風(fēng)清氣正的征信隊(duì)伍。征信從業(yè)人員需要客觀公正的立場和很強(qiáng)的責(zé)任意識,這些是專業(yè)知識課程上無法直接賦予的職業(yè)道德素質(zhì),即使在美國也有信用報告協(xié)會制定的征信從業(yè)人員職業(yè)道德公約,對征信人員進(jìn)行約束和教育。三是積極推動高校設(shè)立征信課程和相關(guān)專業(yè)課程,形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制,為誠信社會的建設(shè)輸送征信人才?!?/p>
參考文獻(xiàn):
[1]戴根有等.征信理論與實(shí)務(wù)[M].北京:中國金融出版社,2009.
[2]魏大鵬.基層央行構(gòu)建金融領(lǐng)域征信文化建設(shè)長效機(jī)制的探索與思考[J].征信,2013(12).
[3]征信管理局.研究征信文化內(nèi)涵推進(jìn)征信文化建設(shè)[EB/OL].http:///zhengxinguanliju/indexht.ml.
[4]王登榮.文化大背景下征信文化的創(chuàng)建與制度設(shè)計(jì)[J].征信,2013(12).
一、醫(yī)學(xué)院校學(xué)生考試作弊的心理因素分析
1. 不勞而獲的懶惰心理。
從人性的角度而言, 每一個人都有懶惰心理, 即付出的少, 又想獲得最大的成績。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)習(xí)任務(wù)繁重,加之現(xiàn)在90后學(xué)生意志力普遍比較薄弱, 獨(dú)生子女偏多, 從小缺乏意志力的鍛煉, 加上對學(xué)習(xí)失去目標(biāo)、學(xué)習(xí)動機(jī)不足, 怕吃苦者大有人在。懶得上課、懶得復(fù)習(xí), 但又想考試過關(guān), 最簡單易行的辦法就是作弊。
2. 虛榮心理。
由于醫(yī)學(xué)院校設(shè)有獎勵制度及國家資助項(xiàng)目很多, 不僅發(fā)證書, 而且還發(fā)現(xiàn)金鼓勵, 這對很多學(xué)生有著很大的吸引力。有相當(dāng)一部分同學(xué), 尤其是對名利看得比較重的同學(xué)為了獲取高分成績, 不惜鋌而走險而選擇作弊這一捷徑。
3. 只求過關(guān)心理。
這類醫(yī)學(xué)生對考試要求不高, 只求及格萬歲。他(她) 們平時不用功讀書, 甚至有逃課的習(xí)慣, 由于害怕考試不及格無法向家長交代, 考試就只好臨時抱佛腳或者作弊以求考試及格。
4.反感心理。
這是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)生普遍存在的心理。幾十年的死記硬背式的閉卷考試使大部分學(xué)生產(chǎn)生了極度的反感心理, 早已不知道考試的真正意義在哪里, 對學(xué)習(xí)已經(jīng)沒有多大的興趣, 一考試大腦就不好用, 只好作弊以求應(yīng)付了事。[1]
5. 功利心理
有的醫(yī)學(xué)生把幫助別人考試作弊當(dāng)成社會交換的籌碼,通過幫助別人作弊,達(dá)到獲得別人尊重、情感或某些承諾甚至獲得物質(zhì)利益的一種方式,是典型的急功近利的心理表現(xiàn)。
6. 冒險心理
有些醫(yī)學(xué)生由于基礎(chǔ)較差,平時又不積極努力,幾個學(xué)期下來,沒有什么進(jìn)步,這時面對各方面的壓力,會自動產(chǎn)生作弊的冒險心理。[2]
7. 僥幸心理
醫(yī)學(xué)生之所以作弊甚至反復(fù)作弊動因之一在于他們存有僥幸心理或者有僥幸“成功”的經(jīng)歷。自己作弊抱著僥幸心理,有機(jī)會便做,沒機(jī)會便撤,即使被老師發(fā)現(xiàn)了也會高抬貴手。但不容忽視的另一個問題是同學(xué)是因?yàn)閺?fù)習(xí)不好擔(dān)心掛科所以作弊,可見絕大多數(shù)的作弊者是意圖鮮明有意為之。但是,不管哪一種形式,僥幸心理都在作弊者的內(nèi)心深處作祟。[3]
二、如何對醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生作弊現(xiàn)象進(jìn)行誠信教育
誠信是大學(xué)生思想道德的根本,在大學(xué)生中開展誠信教育,既是大學(xué)生自身成長的需要,也是社會進(jìn)步與時展的要求,因此高校要從多方面加強(qiáng)誠信教育。對于醫(yī)學(xué)院校學(xué)生,將來面對的是身患疾病的弱勢群體,進(jìn)行誠信教育尤為重要
1. 加強(qiáng)大學(xué)生的誠信自律意識。
高校加強(qiáng)誠信制度建設(shè),建立行之有效的規(guī)章制度,通過這些章程、規(guī)章、守則、公約,形成道德承諾制度,使學(xué)生對自己的行為做出承諾,加強(qiáng)自我約束。教育單靠簡單的灌輸和說教是難以觸動學(xué)生心靈的,所以,誠信教育要與學(xué)生的日常生活聯(lián)系起來,積極組織各種校園文化活動和社會實(shí)踐活動,讓學(xué)生在實(shí)踐活動中親身體驗(yàn),學(xué)會做誠信人,做誠信事??梢越M織學(xué)生深入廠礦企事業(yè)單位,體會誠信在社會健康發(fā)展中的重要作用,幫助學(xué)生自覺成為誠信的接受者、宣傳者和捍衛(wèi)者。
2. 不斷強(qiáng)化學(xué)生良好的自我意識,
走出考試作弊的心理誤區(qū)所謂自我意識,簡單的講就是指一個人對自己的認(rèn)識和評價。作為學(xué)生個人,既要看到自己的不足,更要看到自己的長處,這就需要自我觀察、自我認(rèn)定、自我判斷和自我評價。要學(xué)會悅納自己、保護(hù)自己,既要重視身體健康,更應(yīng)珍惜自己的品德和榮譽(yù),以贏得別人的尊敬和友情,力求自身的發(fā)展和學(xué)習(xí)的進(jìn)步;培養(yǎng)自強(qiáng)不息的意志,只有在平時的學(xué)習(xí)和生活中不斷完善自我意識,樹立樂觀、成熟、誠實(shí)的品性,才能達(dá)到完美人格的塑造。
3. 塑造大學(xué)生的誠信人格
誠實(shí)和信用是做人的根本,是人格魅力的體現(xiàn),是衡量品行的道德標(biāo)準(zhǔn)之一。不管是何種心理的考試作弊行為,都集中反映了考生不誠實(shí)的一面。德國詩人海涅就曾經(jīng)說過:“生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。”所以,學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育,并將誠信教育納入到學(xué)校的整體教育工作之中,從杜絕考試作弊做起,共鑄誠信校園。
4. 培養(yǎng)教師的誠信作風(fēng)。
我們一方面呼吁學(xué)生要正確看待考試成績, 明白考試的成績?nèi)耘f是評價學(xué)生是否達(dá)到教育目標(biāo)的主要手段, 也是對自己學(xué)習(xí)效果的一個檢測。另一個方面教師也要在平時的教學(xué)中嚴(yán)守誠信, 不過分夸大考試成績, 不能把考試成績作為關(guān)卡來劃分學(xué)生的等級, 這樣的做法只會讓學(xué)生對考試的科學(xué)性與公平性失去信心。
5. 優(yōu)化社會誠信環(huán)境。
道德是一種無形的巨大力量,在懲惡揚(yáng)善中能起到潛移默化的作用。只有當(dāng)誠實(shí)守信內(nèi)化為人們的自覺意識,形成一種社會風(fēng)氣時,守信才能成為人們的自覺的行為,失信才會受到公眾的譴責(zé),失信者將為之付出高額的道德和經(jīng)濟(jì)成本。我們既要吸收中外文化在誠信道德方面的合理因素,又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的社會發(fā)展水平,把國家、集體的整體利益和個人的正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來,競爭意識與協(xié)作精神兼顧。
6. 營造濃厚的校園誠信氛圍。
高校要加強(qiáng)宣傳教育,建立一個有誠信內(nèi)涵的校園大環(huán)境,形成嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新的校園誠信文化,為大學(xué)生誠信理念形成營造良好的輿論氛圍。誠信教育不能只靠思想政治課上的口頭說教,而應(yīng)同時加大宣傳力度,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,可以通過校園廣播、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳教育,宣傳樹立優(yōu)秀典型,歌頌誠信的個人和事跡,在校園中營造出“誠信光榮,不誠信可恥”的有益氛圍。高??梢詫iT開設(shè)“誠信教育”課要求每位同學(xué)從理論和實(shí)踐兩個方面進(jìn)行學(xué)習(xí)、鍛煉,并把誠信行為納入素質(zhì)考核的內(nèi)容之中,嚴(yán)格把關(guān)、落到實(shí)處。還可以開展以“誠信”為主題的辯論賽,有獎知識競賽活動等多種形式,促進(jìn)校園誠信文化建設(shè),即以學(xué)生的各類活動為載體,讓學(xué)生實(shí)踐誠信。[4]
參考文獻(xiàn)
[1] 劉郁《從誠信角度透視考試作弊現(xiàn)象》教學(xué)與管理, 2007(4)
[2] 魏素珍 趙國增《從考試作弊談?wù)\信教育的重要性》2006(12)
如前所述,我國誠信體系的構(gòu)建離不開政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善,從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規(guī)?!爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗? [2](p333)首先是政府應(yīng)努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環(huán)境。過去20多年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長,出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是,經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動導(dǎo)致社會公平、社會公正和社會穩(wěn)定。中國在進(jìn)入21世紀(jì)由開創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開創(chuàng)“制度建設(shè)時代”的第二次轉(zhuǎn)型[’〕。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會已形成嚴(yán)重的誠信危機(jī),不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序,也給社會造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此,誠實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一,規(guī)范市場運(yùn)行的制度,以形成一個公平公正的市場競爭環(huán)境。第二,作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項(xiàng)制度還不完善,政府應(yīng)該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等,以規(guī)范各地方政府的誠信體系建設(shè)。另外,對民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三,正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下,社會誠信才能最終深人到每個人的心中,也就是回歸到個人的道德自律。
同時,建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會誠信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國政府在誠信建設(shè)過程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范,使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對社會誠信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會誠信體系的構(gòu)建中個人誠信是基礎(chǔ),企業(yè)誠信是重點(diǎn),政府誠信才是關(guān)鍵閉。在社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)時代,在社會信用體系的構(gòu)建中,政府誠信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會信用的職責(zé),決定了它是基本社會信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者,作為誠信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量,政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此,建立和健全社會誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用,必須要做到:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為?,F(xiàn)代社會的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式,人們更相信制度的規(guī)范作用。我國政府也應(yīng)該用法律制度對政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范,使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三,完善政務(wù)公開制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道?!?/p>
3、監(jiān)管保障,協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監(jiān)督管理,也起不到應(yīng)有的作用。我國在社會誠信體系建構(gòu)之初,必然少不了政府對各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門對全國的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠信過程中,公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國誠信系統(tǒng)在個人信息保密法上還沒有制定相應(yīng)的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現(xiàn)違規(guī)操作,甚至出現(xiàn)損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監(jiān)督誠信及公開信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行,切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管,政府應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行,這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實(shí),也才能真正達(dá)到用社會誠信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本,重在教育。著名學(xué)者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量,他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz,一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強(qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要,政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
首先,加強(qiáng)誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現(xiàn)代誠信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念,達(dá)到法律所無法企及的效果。
一、總體目標(biāo)
(1)確保完成縣市場和質(zhì)量管理監(jiān)督局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù);(2)建立健全食品安全責(zé)任體系形成食安管理長效機(jī)制;(3)確保全年不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
二、工作措施
1、落實(shí)工作責(zé)任,健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
嚴(yán)格對照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)模本》,扎實(shí)完善工作制度、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的文件精神,強(qiáng)化各職能部門、村社區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任,街道食安辦要充分發(fā)揮牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,通過整合資源、上下聯(lián)動、形成合力,增加食品安全監(jiān)督管理實(shí)效,實(shí)現(xiàn)食品安全工作平穩(wěn)健康發(fā)展;今年嚴(yán)格落實(shí)要求,各村社區(qū)書記(主任)為食品安全第一責(zé)任人,并設(shè)食安專干和信息員,納入街道對村社區(qū)的目標(biāo)管理考核,嚴(yán)格實(shí)行績效掛鉤,有效促進(jìn)村(社區(qū))在食品安全工作中的隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)的落實(shí)。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時排查隱患
一是加強(qiáng)日常巡查。街道食安辦主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校幼兒園、大型超市和餐館的日常檢查,村社區(qū)按照監(jiān)管重心下移要求,充分發(fā)揮網(wǎng)格管理全覆蓋優(yōu)勢,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查,確保圓滿完成縣下達(dá)的巡查任務(wù),實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督管理“零盲區(qū)”,及時掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營者的動態(tài),及時報告并協(xié)助查處各類食品安全問題,最大限度地消除食品安全隱患(具體任務(wù)等待縣下達(dá)任務(wù)再行分解)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“放心聚餐”行動。集體聚餐是村社區(qū)日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實(shí)《市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》文件精神,繼續(xù)做好申報備案、現(xiàn)場指導(dǎo)、食品留樣三項(xiàng)工作,堅(jiān)持每周一、周四及時上報,確保備案率達(dá)100%,有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,切實(shí)保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。
三是建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測室。農(nóng)殘快速檢測為我街道的一項(xiàng)短腿,今年重點(diǎn)對現(xiàn)有的和即將投入使用的幾個農(nóng)貿(mào)市場盡快按要求建立農(nóng)殘快速檢測室,要積極主動與縣食品安全檢測中心對接,加大投入,添置設(shè)施設(shè)備,培訓(xùn)檢測人員,保證檢測能力,建立以縣檢測中心為依托,農(nóng)貿(mào)市場速測室為網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系,從而充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢,為打擊違法犯罪提供線索和技術(shù)保障。
3、加強(qiáng)專項(xiàng)整治,重典治理亂源
治亂需用重典,要加大對食品違法犯罪打擊力度。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所和薄弱環(huán)節(jié)要加大檢查頻次。今年重點(diǎn)根據(jù)縣市場和質(zhì)量管理監(jiān)督局的統(tǒng)一部署,結(jié)合街道的實(shí)際情況,開展“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動和食品藥品“四查”行動。一是摸底調(diào)查,澄清底子。根據(jù)縣食安辦“四小”整規(guī)和“四查”行動文件精神,對轄區(qū)內(nèi)所有的食品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、個體診所、餐飲單位、化妝品經(jīng)營門店、醫(yī)院、學(xué)校幼兒園、藥店和食品流通經(jīng)營戶進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查,并分別建立臺帳;二是日常監(jiān)管,勸導(dǎo)辦證。街道食安辦和村社區(qū)的日常巡查過程中,對發(fā)現(xiàn)的無證食品單位,發(fā)現(xiàn)一家,勸導(dǎo)其按照程序辦理證照;三是聯(lián)合執(zhí)法,督促辦證。街道食安辦主動聯(lián)合商衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)開展執(zhí)法檢查,重點(diǎn)針對“四查”行動中無證的餐飲單位,督促辦證,講清道理,講明政策,講透流程,開具指令,督促依法辦證,收到了一定的效果,其中部分達(dá)到辦理?xiàng)l件的餐飲單位依法辦理了餐飲服務(wù)許可證。下一步按照縣食安辦對主城區(qū)小餐飲單位專項(xiàng)整治的工作部署,繼續(xù)扎實(shí)做好清證工作。由食安辦牽頭組織各職能部門,全面開展重點(diǎn)整治,實(shí)實(shí)在在查處一批,曝光一批,打擊一批違反食品安全法律法規(guī)的黑心生產(chǎn)經(jīng)營者,時刻保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,真正起到警示、教育和震懾作用。
4、加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識
街道食安辦制定食品安全宣傳教育培訓(xùn)年度計(jì)劃,廣泛開展食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)以每年6月的“食品安全宣傳周”和每年9月“安全用藥月”大型食品安全宣傳活動的契機(jī),扎實(shí)組織開展食品安全宣傳教育培訓(xùn),一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn),切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)能力,把基層監(jiān)管人員培訓(xùn)成發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的專家里手;二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識的教育培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員的自律意識和責(zé)任意識,弘揚(yáng)食品安全責(zé)任主體的誠信文化;三是加強(qiáng)街道居民法律法規(guī)、維權(quán)意識、安全常識的宣傳教育,切實(shí)提高廣大人民群眾的安全防范能力,營造人人維護(hù)食品安全的良好氛圍,同時暢通投訴舉報渠道,鼓勵廣大群眾積極舉報,落實(shí)有獎舉報制度,及時兌現(xiàn)獎勵承諾,充分調(diào)動人民群眾參與食品安全管理的主動性和積極性,形成強(qiáng)大的社會合力。
關(guān)鍵詞:誠信;缺失;機(jī)制;文化
當(dāng)前,誠信缺失問題已上升為我國當(dāng)前極為嚴(yán)重的社會問題,危及到人與人之間關(guān)系以及社會的健康發(fā)展,嚴(yán)重阻礙著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,故而也成為眾多學(xué)者關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。
1 誠信與誠信缺失
誠信即誠實(shí)守信。在我國傳統(tǒng)文化中,可以說誠信是一條最基本的行為準(zhǔn)則。誠信在我國傳統(tǒng)文化中的地位毋庸置疑,受到了眾多文人墨客的重視和推崇。故而,誠信也被放在了“仁義禮智信”的重要位置,視為人們修身齊家立國之根本。然而,當(dāng)前我國社會誠信的重要性被忽略,失信成為一種普遍現(xiàn)象,誠信缺失已上升為社會問題,嚴(yán)重影響到我國社會主義的健康發(fā)展,影響到人與人之間的道德溝通與聯(lián)系??梢哉f,如果誠信缺失的問題不遏制,就會對我國社會發(fā)展造成不可估量的沖擊。本文所提出的誠信缺失屬于社會道德范疇,也屬于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。誠信缺失問題越凸顯,越折射出我國當(dāng)前對誠信建設(shè)的迫切需求。
2 我國當(dāng)前誠信問題缺失的主要表現(xiàn)
誠信缺失問題主要是指誠信缺失所衍生的一系列社會問題,誠信缺失問題不僅僅是某一個人的誠信喪失,而是波及到社會生活中的各個領(lǐng)域,交織著社會生活中的每一個主體,所以,研究誠信缺失問題就需要展開多層次、多方位、多角度等綜合分析和思考。
2.1 公民個人誠信缺失問題
這里的公民個人不是單指某一個人,而是以個體誠信缺失的共性問題展開研究。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,許多人的人生觀和價值觀開始發(fā)生變化,唯利是圖的功利思想開始泛濫,誠信缺失的濃霧滋生了一些不良思想,人們的社會道德與責(zé)任感下降,甚至對于誠信缺失變得習(xí)以為常,人與人之間的信任度也大打折扣。親戚朋友之間的訛詐、借錢不還、商人的缺斤短兩、以次充好、智力成果的剽竊、網(wǎng)絡(luò)信息的浮夸等等各類信任危機(jī)事件頻頻發(fā)生,一次次失信事件沖擊著人們的神經(jīng)和認(rèn)識,誠信缺失已植根于當(dāng)代人的靈魂深,誠信缺失危機(jī)感籠罩在社會各個層級的每個公民身上。
2.2 企業(yè)誠信缺失問題
企業(yè)是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的重要力量,但是我國當(dāng)前企業(yè)誠信缺失問題也比較嚴(yán)重。企業(yè)之間不遵守合約、偷稅漏稅、制作假貨、破壞環(huán)境等信用缺失情況令人堪憂。由企業(yè)誠信缺失所造成的國家、個人經(jīng)濟(jì)損失事件屢見不鮮,不管是醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè),還是食品加工行業(yè)、服裝行業(yè)、家電行業(yè),抑或是其它各行各業(yè)的商家,因誠信缺失帶來的質(zhì)量問題、安全問題、經(jīng)濟(jì)問題越來越讓人瞠目結(jié)舌。許多企業(yè)商家為了牟取眼前利益而選擇失信行為,給他人及社會帶了損失。與此同時,隨著社會的發(fā)展,企業(yè)之間出現(xiàn)的非法欺騙手段層出不窮,誠信這條商業(yè)規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需要誠信的回歸和重構(gòu)。
2.3 政府誠信缺失問題
政府誠信缺失問題主要表現(xiàn)在政府公信力下降方面。政府部門本身就是誠信的象征,如果政府部門頻頻出現(xiàn)失信行為,就會嚴(yán)重影響到整個社會的誠信風(fēng)向標(biāo)。近年來,我國政府部門在行政、執(zhí)法、監(jiān)督等領(lǐng)域常常出現(xiàn)失信行為,損害到政府的公眾形象。有些政府官員為了所謂的“政績”,虛報虛假數(shù)據(jù),盲目決策,亂上項(xiàng)目工程,有些政府官員大搞權(quán)錢交易,暗箱操作,大講空話套話,不辦實(shí)事真事,使得民眾對政府部門的信任度下降,影響到社會主義精神文明建設(shè)的進(jìn)程。
3 我國當(dāng)前誠信缺失問題的成因分析
3.1 思想道德建設(shè)的滯后性
相對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說,我國近年來的思想道德建設(shè)相對滯后。尤其是中國的轉(zhuǎn)型發(fā)展使得當(dāng)代人的社會公共領(lǐng)域有了很大程度的擴(kuò)展,人們的生活秩序發(fā)生了變化,交往范圍與規(guī)制也有了改變。然而,公共領(lǐng)域的改變并沒有體現(xiàn)在相應(yīng)的思想道德建設(shè)上,傳統(tǒng)的思想道德規(guī)范又無法在新型的社會公共領(lǐng)域下發(fā)揮出足夠大的效用,于是誠信缺失等一系列思想道德建設(shè)問題由此而生??梢哉f,我國當(dāng)前誠信缺失問題的根源在于思想道德建設(shè)的滯后與脫節(jié)。
3.2 缺乏必要的文化洗禮
人的本質(zhì)屬性是社會性,人的思想認(rèn)識都是會隨著社會環(huán)境的改變而改變,人的一生就是一個社會化的過程。改革開放以來,隨之出現(xiàn)的功利主義、拜金主義、享樂主義等不利文化氛圍漸漸扭曲了人們的人生價值觀,再加上媒體及大量不良影視作品的渲染使得社會誠信缺失的文化氛圍越來越濃。尤其是生活中這種不良文化氛圍下的未成人往往造成的影響更加明顯。與此同時,改革開放以來,我國主要精力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制更多的是由利益驅(qū)動的,國家在社會文化建設(shè)上投入力度不足,關(guān)于公民誠信等道德素養(yǎng)的培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,整個社會更多的是受到來自不良文化的污染,而缺乏足夠的必要的健康的文化洗禮。
3.3 誠信機(jī)制和制度的缺位
我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下相關(guān)的誠信機(jī)制和制度不健全,對于公民個人、企業(yè)以及政府部門的誠信缺失行為缺乏相應(yīng)的制度約束,例如對于失信行為如何評定和懲罰都沒有形成科學(xué)的制度規(guī)范,這樣的后果是無法有效地制裁和限制不遵守誠信的人,從而造成一種負(fù)面的示范效應(yīng),整個社會誠信缺失問題也就越來越嚴(yán)重。
4 解決我國當(dāng)前誠信缺失問題的對策
4.1 提高政府部門的公信力
政府部門往往發(fā)揮出帶頭和表率的作用。政府部門誠信缺失與否直接影響到其他行業(yè)、單位及廣大民眾的信任,甚至關(guān)系到整個社會風(fēng)氣。為此,我國政府部門及其工作人員要率先垂范,取得民眾的信任,不斷提高政府部門的公信力,引領(lǐng)社會誠信氛圍的構(gòu)建。再者,政府部分必須規(guī)范公務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),促使公務(wù)人員誠實(shí)守信和忠于職守,發(fā)揮政府以外的監(jiān)督作用,積極推進(jìn)誠信政府建設(shè)。
4.2 完善市場經(jīng)濟(jì)誠信機(jī)制
為了遏制當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的誠信缺失現(xiàn)象,不僅需要道德的約束力,還需要制度的約束力,避免誠信缺失者有機(jī)可乘。一方面,要進(jìn)一步完善市場法規(guī),加強(qiáng)對市場上誠信缺失行為的約束,明確各個主體誠信規(guī)范以及誠信缺失的懲罰措施,積極構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)誠信體系;另一方面,要加大市場監(jiān)管力度。降低生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、剽竊他人勞動成功、故意撕毀合約等等誠信缺失行為發(fā)生的概率,促進(jìn)誠信交易秩序的建立健全。
4.3 努力營造誠信文化氛圍
社會公民整體思想道德素質(zhì)滑坡是導(dǎo)致我國誠信缺失的最為重要的因素,為此,我國應(yīng)該積極構(gòu)建健康的誠信文化氛圍,對社會公民產(chǎn)生引導(dǎo)作用。首先,加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè),重視青少年的思想品德養(yǎng)成,要求中小學(xué)必須完善誠信道德課程,避免走形式教育。要重塑和重構(gòu)傳統(tǒng)的誠信文化,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),從小做起養(yǎng)成誠實(shí)守信的良好品質(zhì)。其次,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和媒體的正向引導(dǎo)作用。政府部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,避免負(fù)面文化信息傳播,鼓勵和支持大眾媒體積極弘揚(yáng)誠信文化,打造誠信品牌。最后,要大力宣傳誠信教育及誠信意識。各級政府和社會組織要積極開展誠信教育活動,強(qiáng)化誠信宣傳教育工作,倡導(dǎo)廣大公民自覺樹立誠信意識,積極踐行社會主義核心價值觀,做一個誠信的人。
參考文獻(xiàn)
[1]賈江巖.公民道德建設(shè)過程中社會誠信的重塑[J].理論觀察.2015(12)
關(guān)鍵詞:中國夢;誠信;踐行
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)46-0153-02
在中國夢的豐富內(nèi)涵中,“人”是關(guān)鍵要素?!爸袊鴫魵w根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福?!敝飨闹匾v話,闡明了中國夢的核心價值,也指明了中國夢的動力源泉。新時代的大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)中國夢,首要解決的問題是:建立正確的世界觀和價值觀、不斷提升自己、完善自我,成為道德高尚的、促進(jìn)時代文明進(jìn)步的人。為此,珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對學(xué)生存在的誠信觀念缺失的現(xiàn)象,開展了系列誠信實(shí)踐教育活動,把校園文化建設(shè)和中國夢的內(nèi)涵及新廣東精神融入培養(yǎng)新時代高素質(zhì)大學(xué)生實(shí)踐活動中,用誠信教育助推大學(xué)生健康成長,讓大學(xué)生夢和中國夢一起起飛。
一、建設(shè)“誠信”文化,實(shí)現(xiàn)文化育人
“禮、義、仁、智、信”是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠信是立身、處事的根基。國家的未來在教育,教育的目標(biāo)在“德、智、美、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才”。因而培養(yǎng)具有良好的思想道德是教育的首要責(zé)任,加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育,通過誠信實(shí)踐教育,提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì),促進(jìn)和諧校園、和諧社會建設(shè),形成良好的社會風(fēng)氣,豐富中國社會主義文化建設(shè)的內(nèi)涵,樹立社會主義核心價值觀,為更好更快地實(shí)現(xiàn)中國夢,起到積極的推動作用。
二、踐行“誠信”內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)行動育人
誠信,是中華民族的傳統(tǒng)美德,是每個人應(yīng)遵守的基本道德,面對誠信的缺失,在倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚,營造校園誠信氛圍、建設(shè)誠信文化的同時,更注重將誠信落實(shí)在每個大學(xué)生的日常行為中。為此,珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了針對性強(qiáng),切實(shí)可行的系列誠信實(shí)踐活動。
1.以學(xué)生為主體,激發(fā)參與誠信活動熱情。開展誠信在我心活動,以機(jī)電工程學(xué)院為試點(diǎn),在機(jī)電工程學(xué)院范圍內(nèi)各班級召開誠信大討論,舉行誠信辯論賽、演講賽、誠信簽約等活動,并特邀珠海市委黨校李文輝教授深入淺出地宣講新時代廣東精神——“厚于德、誠于信、敏于行”的內(nèi)涵。通過這樣的頭腦風(fēng)暴的形式,提高學(xué)生對誠信的認(rèn)識,培養(yǎng)學(xué)生成長為誠信之人,成為具有高尚道德情操的人。
2.以設(shè)立誠信月為契機(jī),開展誠信系列教育活動。開展誠信在我身邊系列活動:以大學(xué)生喜聞樂見的活動為載體,開展誠信小故事征集活動、誠信精彩箴言征集活動、誠談、誠信電影展播、誠信之星評選暨表彰等。通過這些豐富多彩的活動,一方面豐富學(xué)生的校園文化生活,加強(qiáng)學(xué)生的誠信意識,同時使學(xué)生在潛移默化中受到誠信教育,深刻認(rèn)識誠信的重要性。
3.以探索誠信制度建設(shè)為切入點(diǎn),激勵學(xué)生重視并踐行。在機(jī)電工程學(xué)院創(chuàng)建誠信積分制度,針對學(xué)生作業(yè)、考試、上繳學(xué)費(fèi)、貸款等方面制定積分考核制度;并初步在機(jī)電工程學(xué)院試行。根據(jù)制定的《機(jī)電工程學(xué)院誠信積分制度》,首先進(jìn)行了全體師生簽訂誠信公約儀式。通過公約勉勵同學(xué)能按做到誠信立身、誠信待人、誠信處世、誠信學(xué)習(xí)。通過積分為學(xué)生評優(yōu)及獲取各種獎勵提供依據(jù)。
4.以助貸學(xué)生為重點(diǎn),抓好助貸學(xué)生誠信教育。每年9月和6月在開展新增貸款業(yè)務(wù)和畢業(yè)生離校前開展助學(xué)貸款學(xué)生誠信主題教育。9月針對新申請貸款的學(xué)生進(jìn)行教育,開展“國家助學(xué)貸款簽約儀式暨誠信教育”,主要內(nèi)容是介紹國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的政策、管理要求、操作流程、貸款期間的權(quán)利和義務(wù)、貸款期間的誠信要求。每年6月份,針對貸款畢業(yè)生進(jìn)行宣傳教育活動,簽訂還款承諾書、還款計(jì)劃書和還款確認(rèn)書。此外,機(jī)電工程學(xué)院針對貸款學(xué)生建立監(jiān)督機(jī)制和誠信檔案。誠信監(jiān)督機(jī)制是學(xué)校從不同角度對學(xué)生申請助學(xué)貸款的真實(shí)性、貸款的實(shí)際流向以及還貸情況進(jìn)行監(jiān)督;大學(xué)生誠信檔案主要記錄每位學(xué)生大學(xué)期間個人的基本情況、品行說明、學(xué)習(xí)成績、獎懲情況和信用記錄等方面的情況。在誠信檔案基礎(chǔ)上,定期根據(jù)記錄評估,對有嚴(yán)重不良行為記錄的學(xué)生實(shí)施預(yù)警制度,教育和督促學(xué)生形成健康的誠信意識和習(xí)慣。在踐行誠信實(shí)踐活動中,珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了針對性的系列誠信活動,具體內(nèi)容安排如下表:
三、夢想起飛,誠信助力
誠信教育是大學(xué)生思想政治教育和公民道德教育的重要內(nèi)容之一。不講誠信,不足以成事,不講誠信,無法立國,青年是祖國的未來,是民族興旺的根本。通過踐行誠信內(nèi)涵系列教育活動,形成了師生共同守信、友愛團(tuán)結(jié)、積極健康、努力向上、和諧的大家庭。具體體現(xiàn)在以下方面:
1.增強(qiáng)了誠信意識。通過各種豐富的活動和討論、辯論,在學(xué)生中形成了知誠信、行誠信、講誠信的氛圍。使學(xué)生意識到,誠信是實(shí)現(xiàn)自身夢想的基石。使人人心中都有一把“道德”的尺度,去丈量別人和自己。
2.促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的建設(shè)。通過系列誠信教育活動和長久的誠信教育,機(jī)電工程學(xué)院的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)得到很大改觀,違紀(jì)違規(guī)情況大為降低。學(xué)費(fèi)收繳方面得到突破,無故拖欠學(xué)費(fèi)情況得以遏制,目前無一人欠繳學(xué)費(fèi)。
關(guān)鍵詞:政府社會誠信體系構(gòu)建作用
王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業(yè)誠信體系和政府誠信體系,并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設(shè)的主要推動者,政府自身的誠信建設(shè)則是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),或者說是社會誠信體系建設(shè)的首要前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會誠信體系的建立極為關(guān)鍵,它不僅影響著本國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,還影響著一個國家的國際認(rèn)知度,為此,現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會誠信體系是促進(jìn)社會和諧的有效途徑
社會主義和諧社會的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒有誠信,就不可能有社會的和諧,構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。首先,社會主義誠信體系構(gòu)建是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,從一定意義上說,完善的市場經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì),市場化程度越高,客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決,必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序,損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次,社會主義誠信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的社會主義道德體系的必要條件。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進(jìn)行廣泛的誠實(shí)守信的道德教育,最重要的是建構(gòu)一個促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會誠信體系,即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面,同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會道德的健全完善。
再次,社會誠信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會氛圍,從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,形成一種經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的良好局面,有利于我國民主法制的健全完善,為社會秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。由此可見,社會誠信體系的建構(gòu)是解決社會誠信問題及促進(jìn)社會和諧的有效途徑。
二、政府在社會誠信體系建構(gòu)中的職能定位
社會誠信體系構(gòu)建既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國政府職能改革的發(fā)展歷程,可以說政府必須在社會綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進(jìn)作用。根據(jù)我國建構(gòu)社會誠信體系的緊迫性和新時期政府職能轉(zhuǎn)變的方向,筆者認(rèn)為目前我國政府在社會誠信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。我國的市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步,社會誠信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國目前在建構(gòu)社會誠信體系方面的窘境。上海在1999年8月在全國率先進(jìn)行了個人誠信的試點(diǎn)以來,接著深圳、溫州等城市也進(jìn)行了社會信用建設(shè),但至今我國仍沒一部全國統(tǒng)一的規(guī)范誠信方面的專門法,如《公平信用報告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會誠信體系方面的制度框架,致使我國各地在建構(gòu)方面的無法可依、無規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。所以我國政府在今后的社會誠信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計(jì)劃和全國統(tǒng)一的誠信法規(guī),以引領(lǐng)我國社會誠信體系少走彎路,朝著預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。為社會誠信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是社會誠信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評級和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺;大力推動誠信管理教育,培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。其次,為中介機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場環(huán)境,同時因?yàn)閭€人信息大都分布在政府各個職能部門,他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后,政府應(yīng)加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)誠信宣傳和教育,逐步增強(qiáng)全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識,讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。監(jiān)管職能是政府的一項(xiàng)重要職能,對整個社會誠信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會使社會誠信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會誠信法律制度多么健全,如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會誠信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,盡快形成行政性懲戒機(jī)制,政府各個監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)人、直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段,切實(shí)保障社會誠信體系的有效運(yùn)行,目的是在全社會形成健全的市場和社會監(jiān)管機(jī)制,為最終建立一個以市場規(guī)則為基礎(chǔ),制度健全,手段完備,管理有序的社會誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會誠信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述,我國誠信體系的構(gòu)建離不開政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善,從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規(guī)?!爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。首先是政府?yīng)努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環(huán)境。過去20多年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長,出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是,經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動導(dǎo)致社會公平、社會公正和社會穩(wěn)定。中國在進(jìn)入21世紀(jì)由開創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開創(chuàng)“制度建設(shè)時代”的第二次轉(zhuǎn)型。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會已形成嚴(yán)重的誠信危機(jī),不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序,也給社會造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此,誠實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一,規(guī)范市場運(yùn)行的制度,以形成一個公平公正的市場競爭環(huán)境。第二,作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項(xiàng)制度還不完善,政府應(yīng)該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等,以規(guī)范各地方政府的誠信體系建設(shè)。另外,對民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三,正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下,社會誠信才能最終深人到每個人的心中,也就是回歸到個人的道德自律。
同時,建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會誠信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國政府在誠信建設(shè)過程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范,使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對社會誠信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會誠信體系的構(gòu)建中個人誠信是基礎(chǔ),企業(yè)誠信是重點(diǎn),政府誠信才是關(guān)鍵閉。在社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)時代,在社會信用體系的構(gòu)建中,政府誠信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會信用的職責(zé),決定了它是基本社會信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者,作為誠信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量,政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此,建立和健全社會誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用,必須要做到:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為?,F(xiàn)代社會的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式,人們更相信制度的規(guī)范作用。我國政府也應(yīng)該用法律制度對政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范,使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三,完善政務(wù)公開制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道?!?/p>
3、監(jiān)管保障,協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監(jiān)督管理,也起不到應(yīng)有的作用。我國在社會誠信體系建構(gòu)之初,必然少不了政府對各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門對全國的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠信過程中,公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國誠信系統(tǒng)在個人信息保密法上還沒有制定相應(yīng)的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現(xiàn)違規(guī)操作,甚至出現(xiàn)損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監(jiān)督誠信及公開信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行,切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管,政府應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行,這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實(shí),也才能真正達(dá)到用社會誠信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本,重在教育。著名學(xué)者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量,他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強(qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要,政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
首先,加強(qiáng)誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現(xiàn)代誠信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念,達(dá)到法律所無法企及的效果。
大學(xué)生學(xué)習(xí)誠信價值觀現(xiàn)狀調(diào)查
在學(xué)校各類作業(yè)完成中的失信現(xiàn)象普遍 針對“平時作業(yè)”“論文撰寫”“社會實(shí)踐”三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)查顯示,對于平日的作業(yè),超過33%的大學(xué)生會“自主完成”,有57%的受訪大學(xué)生會“自己做一些,抄一些”,“基本上抄”的只有9%,“不作或全抄”的占1%;對于平日要完成的論文,“自主完成”的占了49%,有30%會“自己做一些,抄一些”,有13%選擇“網(wǎng)上下載,拼接”,選擇“找人”的也達(dá)到了8%;關(guān)于做實(shí)驗(yàn)或做社會調(diào)查方面,60%的大學(xué)生會“并尊重事實(shí)結(jié)論”,30%的受訪學(xué)生會“象征性地做,然后編結(jié)論”,“網(wǎng)上內(nèi)容東拼西湊”的有9%,“會完全抄襲”的占1%。
考試作弊現(xiàn)象 考試考核是檢驗(yàn)大學(xué)生學(xué)習(xí)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié),學(xué)生在考試問題上的表現(xiàn),更能深刻地說明學(xué)生學(xué)習(xí)的誠信度。對于考試作弊,57%的人表示可以理解,但是自己不會作弊,17%的人坦承曾經(jīng)偶爾作弊過,還有3%的人覺得必要時可能嘗試作弊。23%的人自己不作弊,然而還是對于考試作弊持有寬容的態(tài)度,而表示必要時可能作弊的同學(xué),則是考試的潛在作弊者。
在大學(xué)里,作業(yè)和考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要手段,也是檢驗(yàn)在校大學(xué)生誠信與否的重要手段。如果考試和作業(yè)都無法誠信,那么學(xué)生對待學(xué)習(xí)和知識的態(tài)度可想而知。在調(diào)查中曾聽到這樣的聲音:過去作弊被老師發(fā)現(xiàn)了,本人會感到非常羞愧,要承擔(dān)很大的壓力,而現(xiàn)在情況并不是那么的嚴(yán)重,周圍人都表示理解。換一句話說,對大學(xué)生而言作弊的成本比過去少得多了,這個成本不僅是操作方法上的,周圍同學(xué)的看法、輿論的寬容是一個更重要的方面,應(yīng)該引起我們更多的思考。當(dāng)作弊是個別人的行為時并不可怕,當(dāng)成為一種風(fēng)氣,逐漸受到大家的寬容和理解時,這代表著大學(xué)生在誠信上走下坡路。
從調(diào)查中我們看到,作為一種道德情操,大學(xué)生普遍對誠信并沒有較強(qiáng)的認(rèn)識,也沒將誠信作為一種道德品質(zhì)來修養(yǎng)。我們可以推斷出大學(xué)生的誠信并沒有普及到平時的生活當(dāng)中,卻表現(xiàn)出一種以個體利益為中心的特征;誠信作為對他人和社會的訴求,大學(xué)生表現(xiàn)出較一種強(qiáng)烈的渴望心理,對于自己是否能夠做到,好多大學(xué)生存在“視情況而定”的心態(tài);對當(dāng)代大學(xué)生而言,誠信作為道德層面的東西而存在,還沒有形成一種比較強(qiáng)的契約意識,如果沒有對契約的遵守,誠信就無法得到保障。說到底,誠信是如何對待他人、同時應(yīng)該如何對待自己和他人關(guān)系上的一種態(tài)度,這種態(tài)度不僅僅是他人的態(tài)度進(jìn)行評價,更主要的是對自己進(jìn)行評價,并根據(jù)自己的要求和實(shí)際的操作情況來分析。
大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信價值觀現(xiàn)狀調(diào)查
經(jīng)濟(jì)誠信是大學(xué)生誠信價值觀的重要組成部分,是指大學(xué)生在社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動中所表現(xiàn)出來的誠實(shí)和守信情況。通過對大學(xué)生的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)以下這些現(xiàn)象。
助學(xué)貸款中的不誠信且比較縱容 對于部分學(xué)生虛報家庭情況獲取國家助學(xué)貸款或資助的情況,有2%的大學(xué)生認(rèn)為這是聰明行為;45%的大學(xué)生認(rèn)為這個現(xiàn)象普遍存在;40%的大學(xué)生體諒這是少數(shù)人的無奈之舉,不會舉報;13%的大學(xué)生堅(jiān)決抵制,并表示發(fā)現(xiàn)一定會舉報。
信用卡或手機(jī)卡欠費(fèi)誠信度調(diào)查 對于信用卡或手機(jī)卡欠費(fèi)或透支到一定限額后棄之不用的情況,13%的人認(rèn)為這是聰明行為,自己正在或者想這么做;57%的人認(rèn)為這是普遍存在的行為;27%的人將之視為少數(shù)人的無奈行為;有5%的人會堅(jiān)決反對這樣的情況。
經(jīng)濟(jì)失信問題調(diào)查 乘車逃票、借錢不按期歸還等傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)失信現(xiàn)象在當(dāng)前情況下已經(jīng)逐漸銷聲匿跡,有61%的大學(xué)生認(rèn)為不存在這樣的現(xiàn)象;31%的大學(xué)生認(rèn)為這僅僅是極少數(shù)人的無奈之舉,只有8%的大學(xué)生受訪者認(rèn)為比較正常。
對于大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)生活,學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)誠信制度,把學(xué)生的經(jīng)濟(jì)活動全部納入學(xué)校制度監(jiān)控范圍,建立學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠信檔案,對于經(jīng)濟(jì)誠信行為予以獎勵,加大經(jīng)濟(jì)失信的懲罰力度,引導(dǎo)學(xué)生做到經(jīng)濟(jì)誠信。為避免這類經(jīng)濟(jì)失信情況發(fā)生,鞏固誠信教育和誠信文化涵養(yǎng)效果,應(yīng)當(dāng)完善學(xué)校助學(xué)體系,維護(hù)其公平性和嚴(yán)肅性;同時教會學(xué)生如何正確理財(cái)、消費(fèi),把經(jīng)濟(jì)失信杜絕在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的對策
根據(jù)以上調(diào)查得知,盡管近年來高校在大學(xué)生誠信教育方面付出了許多努力,但從現(xiàn)實(shí)來看還是存在諸多問題,諸如大學(xué)生誠信行為與誠信認(rèn)知相脫節(jié)、大學(xué)生對于誠信問題還存在從眾心理和僥幸心理等,社會環(huán)境和大學(xué)生自身素質(zhì)成為影響誠信度的重要因素。對此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育。
加強(qiáng)誠信教育,提高大學(xué)生的責(zé)任心,普及道德自律 對于大學(xué)生而言,只有加強(qiáng)誠信教育才能產(chǎn)生和深化對他們對應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)識,才能形成履行責(zé)任的行為和提高履行責(zé)任行為的意志水平,才能獲取對履行社會責(zé)任的親身體驗(yàn)和感受。而要培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感,就必須引導(dǎo)學(xué)生注重參加誠信教育和法律道德,促進(jìn)知、行、情的相互轉(zhuǎn)化。從調(diào)查情況來看,許多責(zé)任感較強(qiáng)的大學(xué)生,中學(xué)時代都當(dāng)過學(xué)生干部,作為學(xué)生干部,學(xué)校和教師為他們提供和創(chuàng)造了比一般同學(xué)更多地履行社會責(zé)任的機(jī)會,在這種實(shí)踐中不僅加深了他們對誠信的認(rèn)識,而且強(qiáng)化了他們履行責(zé)任的意志行為,把當(dāng)干部的榮譽(yù)感升華為責(zé)任感。因此,為了使大學(xué)生自覺履行誠信義務(wù),要有意識地引導(dǎo)學(xué)生完善道德教育和法律基礎(chǔ),更進(jìn)一步地增強(qiáng)他們的責(zé)任意識。
加強(qiáng)校園誠信文化建設(shè),構(gòu)建誠信校園 我們確立一個合理的評價體系,確定獎懲標(biāo)準(zhǔn)。它不僅可以幫助大學(xué)生確立科學(xué)的是非觀、善惡觀,還具有較強(qiáng)的約束作用。通過對學(xué)生責(zé)任行為的反饋,迫使學(xué)生不斷調(diào)整自己的行為,以達(dá)到自我約束、自我監(jiān)督的作用。評價時要做到教師評、自己評、集體互評等相結(jié)合,做到主觀評價與客觀評價相結(jié)合,提高學(xué)生接受責(zé)任教育的主動性和自覺性。高校應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生的負(fù)責(zé)任情況與學(xué)生評優(yōu)、評先、獎貸學(xué)金、就業(yè)推薦等相結(jié)合,更好地發(fā)揮責(zé)任評價機(jī)制的教育引導(dǎo)作用。例如,在校園里,要營造“負(fù)責(zé)光榮,失責(zé)可恥”的校園輿論氛圍。充分利用校園廣播、電視和校園網(wǎng)的作用,通過耳濡目染的宣傳教育,影響和促進(jìn)大學(xué)生責(zé)任意識的提高。
一、完善多元化的社會協(xié)調(diào)機(jī)制,健全具有特色的創(chuàng)穩(wěn)維穩(wěn)體系
1.積極轉(zhuǎn)變穩(wěn)定觀念。實(shí)施“百家陽光屋”計(jì)劃,依托村(社區(qū))人民調(diào)解室,統(tǒng)籌資源,打造100個集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務(wù)和法律援助等服務(wù)百姓民生為主要內(nèi)容的基層民主法治“陽光屋”。圍繞矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的軌跡,強(qiáng)化信息獲取能力,適時調(diào)整工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)方向和服務(wù)形式,增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性。完善三調(diào)聯(lián)動工作體系,全面推進(jìn)網(wǎng)格化排查,進(jìn)一步健全矛盾糾紛分級預(yù)警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報、零報告制度。
2.發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用。積極推動基層司法行政管理體制改革,強(qiáng)化司法專項(xiàng)編制實(shí)名制管理,解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。向司法所派出基層人民調(diào)解協(xié)調(diào)員,進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。深化省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動,創(chuàng)建1家省級優(yōu)秀司法所。推行基層司法所公共服務(wù)規(guī)范,健全基層司法所長效管理機(jī)制,明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督評估的具體標(biāo)準(zhǔn)。拓展調(diào)解組織覆蓋面,制定調(diào)解組織進(jìn)“兩新組織”實(shí)施意見。開展調(diào)解業(yè)務(wù)菜單式培訓(xùn),放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調(diào)解品牌。探索建立疑難案件流動調(diào)委會和巡回調(diào)解室,完善第三方介入化解社會矛盾機(jī)制,提升調(diào)解結(jié)果的公平性和認(rèn)可度。
3.推進(jìn)矯正社會化。開展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動。建立健全融社區(qū)矯正、心理矯治、陽光就業(yè)、公共法律服務(wù)于一體的特殊人群服務(wù)平臺。加強(qiáng)對矯正社團(tuán)與社會幫教的指導(dǎo)扶持力度,提升司法行政開發(fā)利用社會資源的能力。完善社區(qū)服刑人員集中教育和社區(qū)服務(wù)制度,定向定量定時定期開展集中教育和社區(qū)服務(wù)。全面落實(shí)《關(guān)于對就業(yè)困難刑釋解教人員實(shí)行積極就業(yè)政策的實(shí)施意見》等安置政策,健全完善配套制度,提升社會安置積極性。
二、樹立享受法律新理念,培育全民普惠的公共法律服務(wù)均等化體系
4.培育法律消費(fèi)理念。激活“法律消費(fèi)”意識,培養(yǎng)正確的憲法和法律觀,變公民被動消極的守法意識為主動積極的用法意識,使全體公民習(xí)慣于法律生活方式,滿足人民群眾對美好生活的向往。開放法律服務(wù)市場,年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀律師事務(wù)所2-3家,成長型優(yōu)秀律師8-10人。實(shí)施“強(qiáng)所”戰(zhàn)略,做大法律服務(wù)總量、做優(yōu)法律服務(wù)質(zhì)量,為提高全社會法律消費(fèi)水平提供基礎(chǔ)保障。推動優(yōu)質(zhì)法律資源下沉,著力加強(qiáng)弱勢群體法律服務(wù)工作,開展農(nóng)民工特色化法律援助,堅(jiān)持平等的法律消費(fèi)觀,有效維護(hù)社會公平正義。
5.助推依法行政。努力發(fā)揮市政府法律事務(wù)專家咨詢委員會、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)、服務(wù)社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀青年律師團(tuán)三支隊(duì)伍的作用,充實(shí)名律師庫,著力推進(jìn)政府及其部門的法律顧問工作,充分發(fā)揮法律咨詢、決策建議和論證等作用,協(xié)助政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。
6.實(shí)現(xiàn)“法律體檢”常態(tài)化。積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,突出企業(yè)法律服務(wù)工作,合理調(diào)整法律服務(wù)資源在規(guī)模企業(yè)和小微企業(yè)間的分配,幫助企業(yè)規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險。發(fā)揮“六五”普法講師團(tuán)作用,開展企業(yè)高管法律風(fēng)險培訓(xùn),增強(qiáng)事先防范、規(guī)避風(fēng)險能力。創(chuàng)新“法律體檢”形式,組織全市法律服務(wù)人員采取電話問診、現(xiàn)場把脈等多種形式,筑牢企業(yè)法律風(fēng)險“防火墻”。
7.增加公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化法律消費(fèi)指引,以法律消費(fèi)手冊、法律生活手冊等引導(dǎo)群眾。加大政府購買扶持力度,大膽實(shí)踐公共法律服務(wù)產(chǎn)品市場化運(yùn)作,將《太陽》雜志、公益律師服務(wù)崗位、法治文藝團(tuán)隊(duì)公開推向市場。建立“光明萬家”法律服務(wù)聯(lián)系卡制度,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際,了解法律服務(wù)需求,開展菜單式服務(wù),建立評價體系。完善“一村一顧問”和城市社區(qū)“律師工作站(室)”建設(shè)。
三、滿足人民群眾需要,形成富有特色的婁東法治文化體系
8.創(chuàng)新考核評價機(jī)制。爭創(chuàng)“六五”普法中期全國先進(jìn)。大力實(shí)施“法治文化建設(shè)提升年”活動。爭創(chuàng)全省第二批法治文化示范點(diǎn)。力爭年內(nèi)省級民主法治示范村(社區(qū))達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%以上,爭創(chuàng)省級1個、市級2個以上誠信守法企業(yè)。組織開展中期考核,切實(shí)將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿,全面推動“六五”普法規(guī)劃的落實(shí)。重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)區(qū)、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進(jìn)”活動所取得的成效。重點(diǎn)建設(shè)瀏河梅花草堂、城廂偉陽社區(qū)和雙鳳三個法治文化公園,沙溪法治文化廣場和璜涇法治文化廣場二期工程,實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
9.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法述法評價體系。全面實(shí)施人大、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。積極開展服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)等專項(xiàng)法律宣傳和服務(wù)活動,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在推動依法治國方略中的龍頭帶動作用,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式管理事務(wù)、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
10.創(chuàng)新青少年法制宣傳教育方式方法和內(nèi)容體系。切實(shí)抓好中小學(xué)生及大學(xué)生的法制宣傳教育,開展優(yōu)秀法治教案評比,在學(xué)校廣泛普及法律知識,培養(yǎng)法治思維,樹立法治信仰,推動青少年自覺學(xué)法守法尊法。組織“太陽寶貝”系列活動,推出法治文化套餐,努力促進(jìn)青少年早期規(guī)則意識的養(yǎng)成。
11.創(chuàng)新法治文化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。培育和扶持專業(yè)法治文藝團(tuán)隊(duì),提升市場化運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化“六五”普法宣傳資料的數(shù)字化包裝,提升“太陽”品牌,形成包括法治動漫DVD、法治游戲、法治微電影在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品庫。
12.創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。提高法治文化活動社會參與度,完善普法社會協(xié)同機(jī)制。融合各鎮(zhèn)區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)活動和各部門的普法宣傳日,豐富“政社互動”內(nèi)涵,協(xié)調(diào)開展“與太陽同行”千人法治征文、誠信守法百佳企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)民工萬人學(xué)法比賽等活動,舉辦第二屆市法治文化藝術(shù)節(jié)。
四、強(qiáng)化發(fā)展軟實(shí)力,打造底蘊(yùn)豐厚的文化司法體系
13.重點(diǎn)打造法律服務(wù)行業(yè)誠信文化。推動公證律師文化建設(shè),推廣《金太律師》做法,引導(dǎo)律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所做大做強(qiáng);高度重視質(zhì)量管理,改革誠信質(zhì)量制度,建立成熟的質(zhì)量管理體系,形成精干高效的專業(yè)化隊(duì)伍;拓展法律服務(wù)渠道,建設(shè)市公共法律服務(wù)網(wǎng),以優(yōu)秀的法律服務(wù)行業(yè)文化促進(jìn)法律服務(wù)市場繁榮發(fā)展。
14.強(qiáng)化公益文化建設(shè)。繼續(xù)倡導(dǎo)“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”為主要內(nèi)涵的調(diào)解文化,堅(jiān)持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實(shí)無華的方式貼近群眾、典型調(diào)解案例引導(dǎo)群眾,有效提升調(diào)解質(zhì)效。探索公益服務(wù)崗位建設(shè),公開招募全社會具有法律專業(yè)知識人士,組建法律志愿者隊(duì)伍,積極引導(dǎo)社會資源參與公益性法律服務(wù)活動。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教文化建設(shè),打響“光彩人生”品牌,驅(qū)動蒙塵的人生重新煥發(fā)光彩。
15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)市鎮(zhèn)兩級公共法律服務(wù)中心。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)出精品、文化活動出成果、制度建設(shè)有特色的目標(biāo),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。開展“崗位形象設(shè)計(jì)”活動,個性打造《服務(wù)崗位形象標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化監(jiān)督考核,將形象設(shè)計(jì)執(zhí)行情況與績效考核相結(jié)合,規(guī)范服務(wù)行為,展示窗口靚麗風(fēng)采。開通司法行政服務(wù)熱線,打造集法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、律師、公證、普法、社區(qū)矯正、安置幫教等于一體的服務(wù)百姓“一線通”。
16.建設(shè)“智慧司法”。整合司法行政內(nèi)部資源和五大平臺,探索法律服務(wù)咨詢平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺的主動接駁,按照管理高效、服務(wù)便捷的要求建設(shè)“智慧司法”信息指揮系統(tǒng);積極開展網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解、專家遠(yuǎn)程會診等服務(wù),全面提高數(shù)字化背景下的司法行政履職盡責(zé)能力。設(shè)計(jì)制作“光輝”品牌視覺識別系統(tǒng),提升影響力。強(qiáng)化文化建設(shè)智力支持,聘請文化司法顧問,利用社會文化設(shè)施、文化資源,提升司法行政綜合實(shí)力。
五、維護(hù)和促進(jìn)社會公平,構(gòu)建多主體多層次的法律保障體系
17.堅(jiān)持司法行政工作的人民性。實(shí)現(xiàn)司法行政工作的“五大延伸”,即:向服務(wù)“三農(nóng)”工作延伸、向服務(wù)城市低收入人群延伸、向服務(wù)社會弱勢群體延伸、向服務(wù)關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域延伸、向服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作延伸。突出做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,突出對特定群體和社會弱勢群體權(quán)益保護(hù),光輝、情滿婁江。擴(kuò)大法律援助惠及面,常住人口法律援助案件和辯護(hù)率達(dá)到萬分之八以上。積極研究落實(shí)修訂后的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,全面規(guī)范履行法律援助職責(zé)。開展省級法律援助示范窗口建設(shè),創(chuàng)建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執(zhí)行救助與社會救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質(zhì)量監(jiān)督評估體系。
18.持續(xù)推進(jìn)惠民實(shí)事工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務(wù)現(xiàn)代化“光輝”行動、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、專業(yè)調(diào)解服務(wù)隊(duì)等市級實(shí)事項(xiàng)目和城廂鎮(zhèn)社區(qū)矯正心理咨詢中心、瀏河鎮(zhèn)閔阿姨調(diào)解沙龍、浮橋鎮(zhèn)小微企業(yè)聯(lián)合調(diào)委會、雙鳳鎮(zhèn)陽光幫教幫扶工作站、新區(qū)新人法治俱樂部二期、沙溪鎮(zhèn)法治文化廣場、璜涇鎮(zhèn)法治文化廣場二期等鎮(zhèn)級實(shí)事項(xiàng)目。確定每月10日為司法“光輝日”,組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調(diào)解員深入村(社區(qū))開展惠民服務(wù),替民代言、為民維權(quán)。
19.進(jìn)一步加大資金和服務(wù)投入。統(tǒng)籌社會多方力量,形成以司法行政為主導(dǎo)、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、全社會具備法律專業(yè)知識志愿者為補(bǔ)充的多主體聯(lián)動的法律保障網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋就業(yè)、教育、社會保障等領(lǐng)域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。
六、拓展服務(wù)功能,完善內(nèi)容豐富的社會協(xié)同體系
20.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)。將2013年確定為行業(yè)協(xié)會管理能力提升年,支持律師協(xié)會、法律工作者協(xié)會和婁城老娘舅聯(lián)合會等組織履行自律職能,支持律師協(xié)會開展換屆選舉工作。深化法律服務(wù)管理體制改革,進(jìn)一步提升行業(yè)自律能力。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)黨建工作,創(chuàng)建2家“五好黨支部”,1家“標(biāo)兵黨支部”。積極創(chuàng)建省級規(guī)范化法律服務(wù)所。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)政治指導(dǎo)員制度,提高律師事務(wù)所管理委員會中黨員比例,支持各黨支部在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下參與律師事務(wù)所日常管理,發(fā)揮黨員律師在律師事務(wù)所管理中的作用。
21.加大協(xié)同力量扶持力度。建立派遣律師制度,為政府重大決策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和新引進(jìn)投資企業(yè)推薦優(yōu)秀律師,拓展律師執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域和平臺;實(shí)行人民調(diào)解個案補(bǔ)貼制度,提高人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動性;出臺青年律師培養(yǎng)扶助計(jì)劃,將扶持重點(diǎn)向從業(yè)2年以下,年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜,加大培育力度,加快優(yōu)秀青年律師成長步伐。
22.努力提升社會協(xié)同水平。繼續(xù)積極培育新型社會組織,匯聚“陽光生活使者”群體,拓展一切社會資源,共同做好司法行政工作。完善律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、值班制度,加強(qiáng)與義工聯(lián)等知名社會組織的合作,以“光輝崗”建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。
七、形成融合發(fā)展機(jī)制,造就一支具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的司法行政干警隊(duì)伍
23.講大局,在主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)廣大黨員干警全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹黨的十精神。深入推進(jìn)“黨建創(chuàng)新工程”,全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,爭創(chuàng)勤廉示范單位,健全完善具有系統(tǒng)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業(yè)”的廉政文化品牌,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。確定并組織實(shí)施法律服務(wù)“繁榮港實(shí)事項(xiàng)目”。突出為重要地區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開展法律服務(wù),主動為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局、建設(shè)美麗宜居新家園、增進(jìn)社會建設(shè)和諧度提供法律支持。
24.重誠信,在加快發(fā)展中不斷提升服務(wù)質(zhì)量。開展三星級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的評選活動,大力推動律師依靠個人資源接案,向律所形成品牌、專業(yè)優(yōu)勢接案轉(zhuǎn)變;大力推動律師事務(wù)所個體運(yùn)行向團(tuán)隊(duì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊擾亂市場秩序的法律職業(yè)掮客和“司法黃牛”。強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)和案件質(zhì)量監(jiān)管,力爭每件公證都辦成“鐵證”。建立法律服務(wù)行業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督體系,打造“陽光法務(wù)”。加強(qiáng)公證處建設(shè),解決公證員結(jié)構(gòu)性缺員問題和辦公條件等影響公證處的現(xiàn)象。深入推進(jìn)公證法制化、規(guī)范化、信息化建設(shè),加大人員培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。