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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理;控制;造價(jià);交通工程;建設(shè)
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制
收錄日期:2015年11月19日
中國的城市化發(fā)展現(xiàn)在正在大幅度的加快,相應(yīng)的城市的交通工程建設(shè)在管理方面出現(xiàn)了很多新的情況,現(xiàn)階段不但需要考慮到經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo),還需要符合城市交通適應(yīng)的相關(guān)要求。交通工程建設(shè)中的成本控制上需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃;造價(jià)的審核方面也應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真地分析和論證,同時需要監(jiān)督審計(jì)部門做好工作;合同的管理上應(yīng)該要重視整個過程的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)的把握和防范控制。在交通工程建設(shè)的過程里做好以上面的工作,才可以讓交通工程的建設(shè)符合社會發(fā)展和進(jìn)步的要求。
通常的情況下,經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的合稱。在交通工程的建設(shè)過程中,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的信息為管理帶來了很多的方便,因此人們可以使用互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行傳遞做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)行管理的過程中,交通工程有著一些特點(diǎn)如建設(shè)的地點(diǎn)比較分散、分布的地區(qū)非常的廣泛等,因此需要重視經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作,重點(diǎn)是要突出管理的方式必須要做到科學(xué)與先進(jìn)的特性,這樣才可以最大限度地節(jié)省投資的成本,確保各個工作都可以有序地順利開展,快速地達(dá)到交通工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)目標(biāo)。
二、交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)存在不足
(一)大眾對交通經(jīng)濟(jì)的管理政策參與程度很低。在城市交通的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中,大眾的相關(guān)利益與交通發(fā)展的實(shí)際情況是緊密相關(guān)的,所以大眾的參與有著特別重要的意義和作用。經(jīng)過大眾對城市的交通管理出現(xiàn)的問題提出意見和建議,可以有效地為城市交通的管理提供一些有價(jià)值和切實(shí)可行的參考意見,對于城市交通朝著健康順利的方向發(fā)展有著很大的幫助。不過現(xiàn)階段中國的人民群眾對城市交通的經(jīng)濟(jì)管理在政策的制定的參與程度上還是遠(yuǎn)不如西方國家,中國人民群眾的參與率非常低。中國的很多城市基本上都是以座談會的形式走一個過場,這樣的參與模式絕對不能代表最廣大人民群眾的根本利益,不可能把人民群眾的意見和建議使用在政策的制定上,這樣的做法不利于城市交通的經(jīng)濟(jì)管理有序的發(fā)展和進(jìn)步。廣大的人民群眾對于城市交通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見不能得到有效的體現(xiàn),主要表現(xiàn)在人民群眾參與交通的經(jīng)濟(jì)管理的渠道是非常的單一的,很多人都不是十分的了解具體怎樣參與到城市的交通經(jīng)濟(jì)管理中來,這在一定的程度上限制了城市的交通經(jīng)濟(jì)健康的進(jìn)步和發(fā)展的步伐,不能將廣大人民群眾參與城市交通建設(shè)的熱情點(diǎn)燃。還有就是廣大人民群眾對自己是可以參與到城市交通管理制度的制定過程中沒有一個正確的認(rèn)識,缺少參與到城市交通管理政策制定的想法,這些因素都會造成城市交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定缺少科學(xué)和民主特性。它們一起造成了城市交通經(jīng)濟(jì)管理制定的相關(guān)政策與廣大人民群眾期待的政策有著比較大的差距,到最后還要再進(jìn)一步的進(jìn)行修改,不但浪費(fèi)時間,也損失了大量的人力和物力,同時它也對廣大人民群眾的滿意度產(chǎn)生一些不好的影響,嚴(yán)重制約著城市交通經(jīng)濟(jì)管理的順暢和合理運(yùn)行。
(二)交通工程建設(shè)投資成本的掌控。交通工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中,工程投資成本的掌控一直存在于交通工程建設(shè)的全部階段,它主要包括了在交通工程建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工的各個階段上。在交通工程的建設(shè)過程中,每個小環(huán)節(jié)的失誤都將會對整體的工程施工產(chǎn)生很大的影響,特別是投資成本掌控方面的問題。大家需要確保在交通工程施工以前,就對整體的工程成本有一個準(zhǔn)確的預(yù)算,把交通工程建設(shè)的每個方面在投資上的問題都要進(jìn)行詳細(xì)的細(xì)化,真正做到使資源盡量發(fā)揮到最大的程度,不斷提升工程資金的使用率,為未來進(jìn)行工程建設(shè)的資金正常周轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備,確保工程施工建設(shè)萬無一失。
在進(jìn)行掌控投資成本的過程中,企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對工程建設(shè)生產(chǎn)消耗的人力、物力及時地做好統(tǒng)計(jì)和核算工作,進(jìn)行嚴(yán)格的掌控和監(jiān)管機(jī)制,如果發(fā)現(xiàn)發(fā)生了錯誤,必須及時地糾正和改進(jìn),確保交通工程建設(shè)的目標(biāo)可以順利地實(shí)現(xiàn)。在成本的具體運(yùn)營過程中,對待突發(fā)事件要做好相關(guān)的應(yīng)對和解決方案。
(三)做好交通工程造價(jià)審核工作。業(yè)主單位在進(jìn)行招標(biāo)以前需要及時將造價(jià)與審核工作做好,交通工程造價(jià)的控制一直存在于工程建設(shè)的整個過程中,所以在交通工程建設(shè)的每一個階段都需要及時地做好造價(jià)審核的相關(guān)工作。首先,在進(jìn)行交通工程項(xiàng)目的投資環(huán)節(jié),業(yè)主對交通工程的造價(jià)管理掌握的主要方面應(yīng)該是進(jìn)行工程項(xiàng)目的決定之前的相關(guān)工作,根據(jù)市場的相關(guān)要求以及預(yù)先的規(guī)劃,及時做好交通工程的可行性論證。其次,在交通工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。交通工程的設(shè)計(jì)是掌握和控制交通工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié),同時它也是處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的主要因素,在整個交通工程的建設(shè)上是處在核心地位的。再次,在廣大業(yè)主招投標(biāo)環(huán)節(jié)上,需要建立交通工程招投標(biāo)相關(guān)的制度。在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中,使用施工企業(yè)以前的競爭會有效地對交通工程的造價(jià)做到合理的控制。
三、交通工程合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化
(一)要嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)與資格。在進(jìn)行招標(biāo)之前,業(yè)主需要對施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和審核,這樣可以保證合同可以順利的進(jìn)行和自己的利益安全。合同審核的內(nèi)容包括:項(xiàng)目是不是滿足合同寫明的條件、合同的相關(guān)條款是不是清晰和沒有異議、合同的內(nèi)容是不是符合相關(guān)的法律和法規(guī)、交通工程的相關(guān)施工技術(shù)還有企業(yè)的等級是不是符合國家的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范、合同的簽署是不是具有完善的手續(xù),等等。除了以上提到的這些,業(yè)主單位在進(jìn)行工程的招標(biāo)過程中還應(yīng)該對施工企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)、資格審查、企業(yè)的公司資金實(shí)力以及履行條約的能力都要進(jìn)一步做好審查工作。
(二)在簽訂合同之前要做到合理的管理。近年來,中國的法律制度逐步發(fā)展和完善,像《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布在合同的管理方面還有工程的招標(biāo)方面都提出了一些需要遵守的要求。因此,廣大的業(yè)主單位在簽訂合同以前,一定要認(rèn)真閱讀簽訂合同的具體文本內(nèi)容和國家頒布的法律,將工程的特點(diǎn)以及業(yè)主自己的需要進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,對簽訂合同的具體內(nèi)容要做出必要的解釋,以防出現(xiàn)一些歧義,引起不必要的麻煩。簽訂合同的具體條款的要求是全面和明確,這樣可以保護(hù)雙方各自的利益。
(三)業(yè)主單位簽訂合同要做到合同履行的規(guī)范。合同的履行在交通工程的合同管理中是最重要的一個方面,因?yàn)闃I(yè)主單位與施工企業(yè)各自的利益點(diǎn)是不一樣的,因此合同是進(jìn)行協(xié)調(diào)還有處理雙方關(guān)系的保障和中介,它也是工程按照事先制定的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施的保障。另外,業(yè)主單位需要對施工的合同做好有效的監(jiān)督工作,在涉及到項(xiàng)目工程量上的加減,變更等信息需要做好及時的確認(rèn),對于違反簽訂合同規(guī)定的行為要進(jìn)行認(rèn)真的檢查,讓合同的管理慢慢地朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。所以,業(yè)主單位需要對進(jìn)場的材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制,它是非常重要的一個環(huán)節(jié),工作人員應(yīng)該到廠家進(jìn)行實(shí)地考察,對于施工工廠的生產(chǎn)能力還有相關(guān)的設(shè)備是不是滿足相關(guān)的要求做詳細(xì)的分析,對于材料的運(yùn)輸過程,也必須做到定期的檢查,以保證供應(yīng)商可以及時地提供質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品。
四、總結(jié)
新的時期對交通工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理與控制提出了新的要求。在進(jìn)行交通工程的建設(shè)過程里,應(yīng)該持續(xù)的強(qiáng)化對投資,施工的質(zhì)量還有工程的進(jìn)展做到嚴(yán)格的控制,這樣才會把交通工程的造價(jià)還有施工的質(zhì)量進(jìn)行顯著的控制,這將會推進(jìn)中國的交通工程建設(shè)取得快速的發(fā)展。在新的社會背景下,交通工程的建設(shè)企業(yè)應(yīng)該要持續(xù)的響應(yīng)國家的號召,主動地讓自身的努力不停地進(jìn)行完善和發(fā)展,變革經(jīng)濟(jì)的管理方式,充分滿通工程建設(shè)在質(zhì)量上的要求和安全上的確保,最大程度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:交通管理;道路規(guī)劃;統(tǒng)一
城市的交通問題,長期以來,一直是我們國家為之困擾的問題。我國的城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會的活動日益的繁忙起來,城市交通的迅猛發(fā)展已經(jīng)使我國傳統(tǒng)的道路設(shè)施適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的需求。當(dāng)前,我國大城市的交通問題已經(jīng)變得極其嚴(yán)重,如果不能解決這些問題,那么這些問題必將成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大障礙。
一.交通問題制約經(jīng)濟(jì)的原因
1.城市的大規(guī)模發(fā)展
從1995年的時候開始,在全國范圍內(nèi),達(dá)到百萬人口規(guī)模的城市已經(jīng)超過了30個,人口也已經(jīng)達(dá)到了9000多萬,其中非農(nóng)業(yè)人口就達(dá)到了6500萬以上。據(jù)調(diào)查,城市的人均每天出行次數(shù),已經(jīng)從80年代的每天2次多一點(diǎn),提高到90年代的平均每天3次,據(jù)國外的有關(guān)資料記載,在全世界一些大的城市,人均每天出行次數(shù)在2次左右,加上我國數(shù)目龐大的流動人口,城市生活強(qiáng)度的增加,使城市以內(nèi)的客運(yùn)貨運(yùn)也承受著極其沉重的壓力。
2.城市成為交通樞紐的作用越來越明顯
城市的交通運(yùn)輸量在全國的交通總量中占了很大的比例,其中的一些大城市更是其中的重中之重。大城市負(fù)擔(dān)著一個地區(qū)甚至一大片區(qū)域的客運(yùn)運(yùn)輸、換乘、中轉(zhuǎn)、集散等任務(wù),表現(xiàn)的重點(diǎn)就是出入通的增加和過境車輛的大大增加,嚴(yán)重的沖擊著城市內(nèi)部的交通運(yùn)輸。加之現(xiàn)在諸多的大城市已經(jīng)成為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心,在全國32個百萬人口大城市中,人口僅占7.6%,但是卻占有25%以上的國民經(jīng)濟(jì)收入,全國工業(yè)產(chǎn)值的四分之一在大城市中,社會商品的零售額的四分之也要通過這些大城市來實(shí)現(xiàn)。
城市交通必須要有一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展,現(xiàn)在一些現(xiàn)代化的城市交通正在進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時期,道路的建設(shè)、客運(yùn)體系和交通管理組成的快捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)已經(jīng)成為衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,提高現(xiàn)代化水平,做好交通管理和道路規(guī)劃的統(tǒng)一已經(jīng)成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一。
二.交通管理和道路規(guī)劃中存在的主要問題
1.道路的容量嚴(yán)重的不足
目前在全國32個百萬大城市中,有27個城市的人均道路面積低于全國的平均水平,上海市人均道路面積只有3.5平方米,致使在市中心一半以上的車道上高峰時間飽和度達(dá)到95%,全天的飽和度超過了70%,這段路段整天繁忙,相當(dāng)?shù)膿頂D,有點(diǎn)路段持續(xù)堵車,中心區(qū)汽車的車速平均每小時只有10公里左右。這些問題的主要問題就是道路的面積嚴(yán)重不足,我國的大城市中人均道路面積只有一些發(fā)達(dá)國家的三分之一。加上一些大城市的市區(qū)正在向郊外擴(kuò)散,這些都要有大量道路建設(shè)的增加,很多道路建設(shè)的增加主要分布在了新的開發(fā)區(qū)和郊區(qū)相對來說,中心區(qū)的面積建設(shè)率反而下降了很多,還有大量的房地產(chǎn)開發(fā)主要集中于市中心地段,產(chǎn)生的過量交通,也造成了道路的超負(fù)荷運(yùn)載。此外,我國很多城市占用道路和人行道的問題也一直得不到有效的解決,城市中新增加的道路面積,很快的就會被各種攤位和停車場所侵占,使得原本就很緊張的道路面積變得更為緊張。道路的不足原來的主要的問題在于道路的建設(shè)相對滯后,這種之后使得城市的道路功能變得混亂而且低效,同時也造成了時間的浪費(fèi)和行車的成本。
2.城市的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)存在著嚴(yán)重的問題
很多城市現(xiàn)在只是對道路進(jìn)行盲目的擴(kuò)寬,因?yàn)槲覈某鞘兄饕慕值缹挾绕毡檩^窄,主機(jī)動車道的道數(shù)相對較少,一般只有幾條,近幾年來,我國的城市道路的交通量在不斷的增加,在道路上,堵車的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,為了解決這些機(jī)動車的要求,許多城市在將以前的舊道路拓寬的過程中并沒有經(jīng)過認(rèn)真的規(guī)劃,只是將機(jī)動車的道數(shù)增加到10條左右甚至更多。機(jī)動車的道路是越來越寬,但是占地面積確越來越多,使得原本就不多的土地資源變得越來越少。其次在設(shè)計(jì)的時候,對于交叉路口的設(shè)計(jì)缺乏合理性。大的交叉路口是一個城市各類交通匯合的地點(diǎn),更是交通控制的地點(diǎn),由于城市的道路是政府的工程,具有一定的特殊性,在建設(shè)的過程中,為了按照要求的工期完工,不得不降低標(biāo)準(zhǔn),在主要的干道上并沒有采取科學(xué)的原理建設(shè),許多基礎(chǔ)的建設(shè)并不牢固,使得主干道路在正式投入不久,就出現(xiàn)了道路下沉、斷面的現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了道路的使用質(zhì)量。
三.加強(qiáng)道路規(guī)劃和交通管理的統(tǒng)一
1.加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督
城市的道路規(guī)劃發(fā)展是一個很重要的責(zé)任,不僅要保證城市的道路規(guī)劃的順利實(shí)施、順利進(jìn)行還要各級城市的行政主管部門將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督落到實(shí)處。首先要做好的就是圖的審批,使用建設(shè)的工作必須要嚴(yán)格監(jiān)督,正在進(jìn)行的規(guī)劃工程要按照主管部門提出的詳細(xì)要求嚴(yán)格完成。要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督并且做好檢查,如果在檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在一些違法的行為,要按照相關(guān)的制度進(jìn)行糾正或者處理,只有將相應(yīng)的制度落到實(shí)處,才能維護(hù)監(jiān)督的權(quán)益,使得管理規(guī)劃的工程更順利的進(jìn)行下去。
2.堅(jiān)持“以民為本”的原則
在城市道路的規(guī)劃過程中要堅(jiān)持“以民為本”的原則,在規(guī)劃時,要采用先進(jìn)的理論和實(shí)踐知識相結(jié)合來規(guī)劃城市的建設(shè),要依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市所起的作用,給城市做一個正確的定位,同時制定一個有效的發(fā)展目標(biāo)。城市道路的規(guī)劃要堅(jiān)持相應(yīng)的嚴(yán)肅性,不要頻繁的變更,否則將會導(dǎo)致建設(shè)工作的失誤。在規(guī)劃的過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾?,不要脫離實(shí)際,從基礎(chǔ)著手,結(jié)合本身的問題,不斷完善城市的道路規(guī)劃體系因地制宜,做出更好更詳細(xì)更專業(yè)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì),最好能發(fā)動廣大群眾,為城市的道路建設(shè)和交通管理給予更好更寶貴的意見。
3.采取措施做好各方面的協(xié)調(diào)
現(xiàn)在人們的生活水平是越來越高,私家車的進(jìn)入已經(jīng)成為社會發(fā)展的趨勢所在。城市的交通作為一項(xiàng)社會公益性的事業(yè),應(yīng)該從積極的方面做好思想和物質(zhì)的準(zhǔn)備,從而適應(yīng)汽車
增長的新趨勢。對于這些發(fā)展,必須把握好“車”、“行”、“?!比矫嬷g的關(guān)系。城市規(guī)劃中可以考慮加強(qiáng)交通需求控制和管理,城市也可以根據(jù)自身的道路容量控制或地區(qū)控制措施。做好宏觀的交通檢測分析工作,及時采取調(diào)控手段。
參考文獻(xiàn):
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1)水路運(yùn)輸企業(yè),水路運(yùn)輸在我國歷史上就對我國的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及貿(mào)易往來產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用,水路運(yùn)輸企業(yè)也由此應(yīng)運(yùn)而生,我國水路運(yùn)輸主要集中在沿海地區(qū),業(yè)務(wù)主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及客運(yùn)旅游線路上,水路運(yùn)輸行業(yè)的高速發(fā)展也帶動了相關(guān)的制造型產(chǎn)業(yè)以及國際貿(mào)易往來業(yè)務(wù)的劇增,很多從事其他運(yùn)輸類型的企業(yè)也會去開辟水路運(yùn)輸業(yè)務(wù);
2)航空運(yùn)輸企業(yè),我國的航空運(yùn)輸發(fā)展起步較晚,但是發(fā)展速度較快,在短短的幾年時間內(nèi)國內(nèi)的航空公司從幾家發(fā)展到了幾十家,航空運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)增長點(diǎn)主要在于航空運(yùn)輸貴重金屬產(chǎn)品以及價(jià)值量較大的產(chǎn)品,普通的客運(yùn)并不能為其帶來較多的業(yè)務(wù)增值利潤,因此我國航空運(yùn)輸主要利用貨運(yùn)來保持住自身的利潤增長點(diǎn)等。從上述分析來看,我國目前的交通運(yùn)輸行業(yè)主要包括以上幾大類,占據(jù)了我國交通運(yùn)輸行業(yè)的主要地位。
2我國交通運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理問題分析
人力資源管理在我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位,在我國交通運(yùn)輸企業(yè)中如何掌握好人力資源管理對于交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的,在我國的交通運(yùn)輸企業(yè)中目前存在的問題主要包括以下幾個方面:
1)交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部人才缺失嚴(yán)重,在企業(yè)內(nèi)部人才分為三個層次,主要包括高層次的管理型人員和高級管理人員、中層次人員主要包括中層的管理人員等、還有一般型工作人員,在我國交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部對于高層人才方面主要是缺失高級工程師人員、高級技師人員和高層管理人員,導(dǎo)致難以對交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合理的管理,對于中層人員的缺失導(dǎo)致無法按照上層決策合理的指揮下屬員工進(jìn)行合理的工作預(yù)期,使得企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)斷層,對于基礎(chǔ)性員工的缺失導(dǎo)致在工作的實(shí)際實(shí)施階段無法準(zhǔn)確完成,由于人員自身能力以及管理安排問題導(dǎo)致嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸企業(yè)工作的效率和效果;
2)交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部員工搭配不合理,主要是在我國交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部由于年齡結(jié)構(gòu)、自身能力、員工質(zhì)量等問題導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部管理問題,同時由于職工學(xué)歷或者能力問題導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)工作被嚴(yán)重拖拉或者工作出現(xiàn)缺失效率的情況。
3針對我國交通運(yùn)輸企業(yè)人力資源管理問題提出相應(yīng)對策
按照縣人大通知要求,我代表縣人民政府,把我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的情況,向縣人大檢查團(tuán)作以簡要匯報(bào):
今年5月1日起,《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱“一法一例”)已經(jīng)正式實(shí)施。這“一法一例”充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則,與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命的尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人的懲戒。“一法一例”的頒布實(shí)施,對于維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其它組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率都具有非常重要的規(guī)范、制約和指導(dǎo)作用。
一、貫徹實(shí)施“一法一例”的基本情況
縣政府十分重視“一法一例”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作,加大了法律法規(guī)的宣傳和行政監(jiān)督執(zhí)法工作的力度,把這項(xiàng)工作納入了重要日程,擺上了重要位置,做到了學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)有計(jì)劃、有步驟、有行動。切實(shí)保證了“一法一例”在縣域內(nèi)的宣傳普及和貫徹實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。
一是成立組織,加強(qiáng)對“一法一例”貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)??h政府及道路交通職能部門高度重視“一法一例”的貫徹實(shí)施工作。交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門都專門成立“一法一例”貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親自掛帥,主管副局長具體組織實(shí)施,召開了專門會議進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署,都把貫徹實(shí)施“一法一例”工作納入了重要日程。
二是組織交通法規(guī)的理論學(xué)習(xí),提高實(shí)際應(yīng)用能力?!耙环ㄒ焕鳖C布之初,縣政府就把“一法一例”的學(xué)習(xí)工作放在了首位,組織交通、公安、農(nóng)機(jī)部門干部認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí),使每一位行政執(zhí)法干部都能在較短的時間內(nèi)熟知法律法規(guī)內(nèi)容,深刻理解法律法規(guī)的真正內(nèi)涵,提高應(yīng)用法律法規(guī)的實(shí)際能力。交通、公安、農(nóng)機(jī)等職能部門也都召開了專項(xiàng)會議和培訓(xùn)班,組織工作本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一法一例”,做到了全員參與,透徹領(lǐng)會,強(qiáng)化訓(xùn)練、提高應(yīng)用。
三是舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動。為了使“一法一例”更好地為廣大群眾所了解,更好地服務(wù)于群眾和服務(wù)于社會,我們開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳工作。采取出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)宣傳單、掛過街橫幅、設(shè)咨詢臺、組織秧歌隊(duì)、電視領(lǐng)導(dǎo)講話和“一法一例”專題講座等多種形式,全方位、多渠道、多層面廣泛宣傳“一法一例”,擴(kuò)大“一法一例”的宣傳覆蓋面,使之逐步家喻戶曉、人人皆知、深入人心。全縣共出動宣傳車12臺次,印發(fā)傳單20000多份,懸掛過街橫幅20多條,發(fā)表道路交通法律法規(guī)專題電視講座5次,通過這些行之有效的學(xué)習(xí)宣傳形式,極地大提高了廣大群眾的安全意識和法律意識,提高了廣大人民群眾的守法自覺性,更加明確了用法律武器維護(hù)自身權(quán)益意識。
(二)強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好“一法一例”的貫徹執(zhí)行。
半年來,縣政府為了切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行好“一法一例”,主要加強(qiáng)了四項(xiàng)工作:
一是開展了集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動。為了深入落實(shí)“一法一例”,充分發(fā)揮法律法規(guī)的重要作用,提高群眾的交通安全意識,按照“一法一例”要求,在全縣范圍內(nèi)開展了集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動,在開展集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動中,重點(diǎn)注重了“一法一例”在執(zhí)法過程中的實(shí)際應(yīng)用,通過實(shí)際執(zhí)法來提高執(zhí)法人員對“一法一例”的理解和運(yùn)用,通過實(shí)際執(zhí)法來提高群眾的守法意識。
二是清理行政執(zhí)法主體,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?!耙环ㄒ焕鳖C布后,我們按“一法一例”的規(guī)定,對全縣道路交通行政執(zhí)法主體進(jìn)行了徹底的清理,對執(zhí)法主體進(jìn)行了重新登記。把原來由農(nóng)機(jī)部門管理的農(nóng)用運(yùn)輸車輛移交由公安交通部門管理。為正確貫徹實(shí)施“一法一例”,我們對道路交通行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了整頓,要求各部門選調(diào)事業(yè)心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員從事道路道路交通執(zhí)法工作,做到持證上崗。對執(zhí)法人員進(jìn)行了“一法一例”重點(diǎn)培訓(xùn),對考試合格者發(fā)放了吉林省行政執(zhí)法證,保證執(zhí)法主體和行政執(zhí)法工作人員都能按照“一法一例”規(guī)定依法行政。并經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,建立完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,舉辦各類培訓(xùn)班,加深對“一法一例”的學(xué)習(xí)理解,剖析典型案例,使執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提高。同時,注重發(fā)揮案審機(jī)構(gòu)作用,杜絕了執(zhí)法隨意性,案件審理做到規(guī)范有序,程序合法,從而保證了公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。
三是強(qiáng)化路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。進(jìn)一步建立和完善了道路交通標(biāo)志。半年來,共投資20000多元,新增設(shè)路牌4個,做到了縣內(nèi)國、省干線、縣、鄉(xiāng)公路道路標(biāo)志齊全,設(shè)置醒目。拆除公路控制區(qū)內(nèi)圍墻2處,木板房兩所,馬路工廠2個,清除路邊柴草垛12處,制止公路打場曬糧5起、擅自開通路口3起,侵路經(jīng)商18起,確保了道路暢通無阻。半年來,共投資60多萬元,對道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù),補(bǔ)坑糟5071處,9400平方米,處理翻漿路段21處,385平方米,小修路段12處,1500平方米,清理路邊垃圾8000立方米,平整平交道口13處,270平方米,基本達(dá)到了路路平坦,條條暢通,為交通運(yùn)輸提供了良好的通行環(huán)境。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。道路運(yùn)輸是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。按照“一法一例”的要求,我們積極加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?,消除各類隱患,制止道路運(yùn)輸違章行為,保證運(yùn)輸安全。對營運(yùn)車輛實(shí)行四不準(zhǔn):車輛達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加營運(yùn);沒有上崗證的司乘人員不準(zhǔn)上車;超員超限車輛不準(zhǔn)出站出場;易燃易爆物品不準(zhǔn)進(jìn)站上車;在客運(yùn)站設(shè)立了“三品”檢查站,配備了“三品”檢查員,進(jìn)行嚴(yán)格檢查,較好地預(yù)防了爆炸事件的發(fā)生。對運(yùn)送危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格管控,對手續(xù)不全和違章上路的車輛,堅(jiān)決進(jìn)行了查處。半年來,共查處5臺次違章運(yùn)送危險(xiǎn)物品的車輛,糾正了違章運(yùn)送,減少了惡性事故的發(fā)生。
二、工作中存在問題
半年來,我們在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施“一法一例”工作中,做了大量工作,各職能部門發(fā)揮了重要作用,取得了較好的社會效益,但也存在著許多問題和不足。一是學(xué)習(xí)宣傳方面仍存在死角死面;二是具體貫徹實(shí)施時,有個別執(zhí)法人員對“一法一例”理解的還不夠透徹,有時運(yùn)用法律條文不夠準(zhǔn)確;三是對重大違法案件打擊力度不夠;四是部門之間配合不夠默契等。上述問題我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步工作打算
在今后的工作中,我們將繼續(xù)抓好對“一法一例”的學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施工作,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門的職能作用,形成合力,加大對道路交通違法行為的打擊力度,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),使“一法一例”得以正確的貫徹實(shí)施。
一是繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”工作力度。要抓住有利時機(jī),調(diào)動各方面的積極因素,采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合方法,重點(diǎn)發(fā)揮廣播電視等新聞媒體作用,經(jīng)常播放“一法一例”方面的知識講座、新聞采訪、重點(diǎn)案例跟蹤調(diào)查等節(jié)目,努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”覆蓋面,進(jìn)一步提高全民道路交通安全意識,自覺遵守道路交通法律法規(guī),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。小陳老師工作室原創(chuàng)
二是進(jìn)一步加大對道路交通違法行為的打擊力度。要切實(shí)采取有效措施,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等執(zhí)法主體的作用,走部門聯(lián)合辦案的路子,形成合力,嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為,營造更加良好的道路交通環(huán)境。
(鄭州市中醫(yī)院心病科 河南鄭州 450000)
【摘要】
目的:探討冠心病心絞痛患者護(hù)理中采用中醫(yī)護(hù)理的臨床效果。方法:將我院2013年12月-2014年12月接收的冠心病心絞痛60例患者作為研究對象,隨機(jī)分為觀察組與對照組各30例,對照組行常規(guī)護(hù)理,觀察組在其基礎(chǔ)上施加情志護(hù)理,對比兩組臨床療效。結(jié)果:兩組患者經(jīng)護(hù)理后,HAMA評分均明顯優(yōu)于護(hù)理前,且觀察組明顯優(yōu)于對照組;對照組護(hù)理滿意度以73.3%明顯低于觀察組的96.7%(P<0.05)。結(jié)論:冠心病心絞痛患者護(hù)理中采用中醫(yī)護(hù)理后,可有效調(diào)節(jié)患者心理狀態(tài),且可有效提高護(hù)理滿意度,效果顯著,值得推廣。
關(guān)鍵詞 冠心病心絞痛;中醫(yī)護(hù)理;護(hù)理滿意度
【中圖分類號】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1674-9561(2015)07-0061-01
不穩(wěn)定心絞痛屬冠心病中的一種急性心臟事件,是急性冠狀動脈綜合征的構(gòu)成部分,介于急性心肌梗死與慢性穩(wěn)定性心絞痛中間,是一種臨床綜合征,臨床治療中應(yīng)做好相關(guān)的護(hù)理工作,以改善治療效果[1]。我院在冠心病心絞痛患者護(hù)理中,采用了中醫(yī)護(hù)理,收獲了較為良好的結(jié)局,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料: 選取我院2013年12月-2014年12月接收的冠心病心絞痛60例住院患者為研究對象,所有患者均符合WHO關(guān)于冠心病心絞痛的相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)。男性患者36例,女性患者24例;年齡為42-79歲,平均年齡為(65.3±3.7)歲;病程為10個月-12年,平均病程為(3.6±1.5)年。排除標(biāo)準(zhǔn):伴嚴(yán)重肝腎功能障礙、智力障礙、認(rèn)知功能障礙、既往精神疾病以及其他因素?zé)o法接手情志護(hù)理者。按照數(shù)字隨機(jī)分組法,將其分為對照組與觀察組,每組30例,兩組患者的年齡層次、疾病類型、病程、性別等一般資料比較,不存在顯著差異(P>0.05),具有可比性。
1.2方法: 對照組行常規(guī)護(hù)理,觀察組在其基礎(chǔ)上施加中醫(yī)護(hù)理,具體如下。(1)情志護(hù)理:①情志相勝法:該方法以五行相克為依據(jù),進(jìn)而以一種情志對另外一種情志進(jìn)行糾正,就冠心病心絞痛伴焦慮患者而言,大多為憂悲過度所致,因而采用“悲傷以喜勝之”的方法對患者進(jìn)行干預(yù),進(jìn)而促使其放松心情,氣血得運(yùn);②移情法:轉(zhuǎn)移患者的注意力,幫助其忘記不愉快的事情,從而保持心情愉悅;還可鼓勵并引導(dǎo)患者培養(yǎng)自己的興趣愛好,如養(yǎng)花、讀書看報(bào)或找人聊天等,使其在不知不覺中將煩惱淡忘;鼓勵患者多參與社交活動,并與其他病友建立友誼,從而相互鼓勵,增強(qiáng)彼此戰(zhàn)勝疾病的信心;③發(fā)泄解郁法:穩(wěn)定患者的心理情緒,護(hù)理人員可通過自身的語言表達(dá)、樂觀豁達(dá)的態(tài)度以及行為引導(dǎo)患者,從而緩解心理壓力,獲得身心舒暢,為后續(xù)治療創(chuàng)造條件;④釋疑解惑法:針對發(fā)病機(jī)制、治療方法、治療效果以及注意事項(xiàng)向其介紹,叮囑患者養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣與生活習(xí)慣,并輔之以藥物治療,促使患者積極參與治療。(2)按摩護(hù)理:患者因疾病因素,身體機(jī)能恢復(fù)情況較差,故而可給予患者進(jìn)行按摩護(hù)理,其作為中醫(yī)基本手法之一的按摩手法,它可以保持經(jīng)絡(luò)通暢,增強(qiáng)血液循環(huán),視其具體情況,傳授給患者家屬具體的按摩手法,一方面可促進(jìn)患者及其家屬術(shù)后的溝通;另一方面避免了患者血液循環(huán)不暢,有利于盡早康復(fù)。(3)監(jiān)護(hù)護(hù)理:部分患者癥狀較為明顯,心絞痛發(fā)作頻繁,可給予其實(shí)時監(jiān)測,構(gòu)建患者術(shù)后的床邊監(jiān)護(hù)體系,當(dāng)患者術(shù)部出現(xiàn)不良癥狀時,努力做到早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防,并及時查找患者出現(xiàn)不良癥狀的原因,辨證施治,對因下藥。
1.3觀察指標(biāo): ①HAMA評分:采用漢密爾頓焦慮量表(HAMA)評估患者的焦慮狀態(tài),分為焦慮心境、緊張、害怕、失眠、認(rèn)知功能、抑郁心境等14個條目,每個條目計(jì)分為0-4分,0分表示無癥狀,1分表示輕度焦慮,2分表示中度焦慮,3分表示重度焦慮,4分表示極重度焦慮,即患者HAMA評分越高表明其焦慮程度越重[2]。②護(hù)理滿意度:采用我院自制的護(hù)理滿意度調(diào)查表,滿分為100分,<60分為不滿意,60-80分為一般,80-90分為滿意,>90分為非常滿意。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法: 所有數(shù)據(jù)均使用spss17.0統(tǒng)計(jì)軟件包分析處理,計(jì)量資料以(X±s)表示,以t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料以(%)表示,進(jìn)行x2檢驗(yàn),以P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組患者HAMA評分比較: 兩組患者經(jīng)護(hù)理后,HAMA評分均明顯優(yōu)于護(hù)理前,且觀察組明顯優(yōu)于對照組(P<0.05),見表1。
2.2兩組護(hù)理滿意度比較: 對照組護(hù)理滿意度以73.3%明顯低于觀察組的96.7%(P<0.05),見表2。
3討論
中醫(yī)護(hù)理模式中,應(yīng)首先對患者的心理狀態(tài)做出了解,觀察其情志變化,進(jìn)而降低不良情緒對治療進(jìn)程的影響,從而幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。
就冠心病心絞痛患者而言,給予其中醫(yī)護(hù)理時,應(yīng)掌握相關(guān)原則,因其與正常人有別,極易出現(xiàn)負(fù)性心理事件而引起心絞痛發(fā)作,阻礙治療進(jìn)程,還應(yīng)因人施護(hù),不同患者所受的教育不同,且家庭背景、年齡、職業(yè)等均不盡相同,因而興趣、意志、情感、性格不同,護(hù)理人員應(yīng)針對患者存在的差異性而給予其針對性護(hù)理;再次是避免對患者造成刺激,護(hù)理人員應(yīng)為患者營造出安靜、舒適的治療環(huán)境,以促使其保持身體與心情舒暢,且在具體的護(hù)理工作中還應(yīng)注意外界因素對患者造成的不良刺激,從而促使患者以樂觀、積極的心態(tài)接受治療[3]。
本研究結(jié)果表明中醫(yī)護(hù)理較之于常規(guī)護(hù)理優(yōu)勢明顯,且采用中醫(yī)護(hù)理后,可有效調(diào)節(jié)患者心理狀態(tài),且可有效提高護(hù)理滿意度,效果顯著,值得推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]張運(yùn)俠. 冠心病心絞痛患者的中醫(yī)護(hù)理干預(yù)[J]. 中國醫(yī)藥指南,2013,21(14):325-326.
【設(shè)計(jì)理念】
本課設(shè)計(jì)以新課程理念為指導(dǎo)思想,主要以“為”作為主線貫穿全課內(nèi)容。設(shè)計(jì)的層次由“生活中的智慧”-“學(xué)哲學(xué)”-“用哲學(xué)”構(gòu)成,可謂層層深入,教學(xué)中以“問題質(zhì)疑”引發(fā)學(xué)生“思考探究”,進(jìn)而感悟哲學(xué)道理。最后,讓學(xué)生嘗試運(yùn)用哲學(xué)道理去解決生活中的實(shí)際問題——關(guān)于對中學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園的認(rèn)識,體現(xiàn)了作為青年學(xué)生要有“為”,必須學(xué)好、用好哲學(xué),這既符合學(xué)生由知-行的認(rèn)知規(guī)律,也有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生情感、態(tài)度和價(jià)值觀的升華。
【教學(xué)目標(biāo)分析】
(1)知識目標(biāo):理解主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系、矛盾的主要方面和次要方面的辯證關(guān)系;理解矛盾分析法是我們認(rèn)識世界和改造世界的根本方法。
(2)能力目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生初步形成在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中分析和解決各種矛盾的能力,初步學(xué)會從復(fù)雜的事物中抓主要矛盾,堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一,對具體問題進(jìn)行具體分析的能力。
(3)情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):堅(jiān)信矛盾分析法是我們認(rèn)識事物的根本方法,對具體問題作具體分析是我們正確解決矛盾的關(guān)鍵。滲透傳統(tǒng)文化教育,增強(qiáng)學(xué)生的民族文化認(rèn)同;注重學(xué)生體驗(yàn)過程,培養(yǎng)學(xué)生注重反思、發(fā)展自我的人本精神。
【教學(xué)過程與設(shè)計(jì)】
【情境導(dǎo)入】
出示:老子畫像
問生:這是老子,大家對老子了解多少?
生答:略
師:老子是我國古代偉大的思想家和哲學(xué)家,道家學(xué)派創(chuàng)始人?!盁o為”可以說是老子思想的基本精髓。有人認(rèn)為老子的思想比較消極,這其實(shí)是對“無為”思想的誤讀。老子的“無為”其實(shí)并不是不作為,而是含有不妄為、不亂為的意義。今天我們就給大家談一談?wù)軐W(xué)中關(guān)于如何“為”的哲學(xué)。
我們說,矛盾的觀點(diǎn)作為唯物辯證法的本質(zhì)和核心。生活中,堅(jiān)持用矛盾的觀點(diǎn)看問題將更能顯現(xiàn)我們生活的智慧。請大家先看一個實(shí)例:
出示動漫FLASH:一個獵人要過河,帶著狼、羊、菜,但每次只能帶一樣過河。很明顯,當(dāng)獵人離開的時候,羊會吃菜,而狼會吃羊。(邊講邊演示)請大家思考一下,獵人如何能夠順利地把狼羊菜帶過河。
【學(xué)生演示】
師:請大家總結(jié)一下完成這一復(fù)雜過程的關(guān)鍵是什么?
生答:羊的問題是關(guān)鍵。
師:我們先要把羊帶過去,過程中又要把羊帶回來。羊問題的解決,很好地帶動了整個這一復(fù)雜過程的順利完成。哲學(xué)上,我們就把類似于羊的問題稱之為主要矛盾,而把相對于羊的狼和菜的問題稱之為次要矛盾。
【合作探究】結(jié)合“獵人過河”的實(shí)例,談一談如何處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系?
學(xué)生分組討論、交流,推薦小組代表發(fā)表自己的見解。
師歸納:兩者相互區(qū)別,其地位、作用不同,主要矛盾處于支配地位,起決定作用,故應(yīng)集中力量解決主要矛盾。主要矛盾的解決將更好地推動復(fù)雜事物的發(fā)展。由于主要矛盾和次要矛盾之間相互依賴、相互影響,在一定條件下相互轉(zhuǎn)化,所以也不可忽視次要矛盾的解決。
生活中,面對復(fù)雜問題,我們在“為”的過程中,要正確處理好“重為”、“輕為”的關(guān)系,才能彰顯我們“為”的智慧,從而更好地推動問題的解決,事物的發(fā)展。
【投影展示】古希臘哲學(xué)家蘇格拉底奉為自己人生哲學(xué)信條的刻在希臘北部小鎮(zhèn)德爾菲阿波羅神廟上的“認(rèn)識你自己”銘文。
師:它告訴人們,人一定要有對自己的認(rèn)知情懷。俗話說,“金無足赤,人無完人”。我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識、評價(jià)自己?
生自由發(fā)言:略
師:我們說,我們每個人身上都既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。尤其是年輕學(xué)生,一要看到自身的優(yōu)點(diǎn),不能妄自菲?。涣硪环矫妫惨吹阶陨淼牟蛔?,不能妄自尊大。
【投影展示】圣人之事,猶有不可盡法者。——李漁
師:這說明孔子及其儒學(xué)也有不足,也并非完美無缺。那孔子為什么又能被稱為是圣人呢?
生討論發(fā)言:事物的性質(zhì)主要是由矛盾雙方中主要的一方所規(guī)定的。
師:那能否忽視自身的不足,孔子又是如何做的呢?請?jiān)嚺e一二例說明。
生答:“吾日三省吾身”“見賢思齊焉,見不賢而內(nèi)自省焉”。
【展示】勿以惡小而為之,勿以善小而不為。善不積不足以成名,惡不積不足以殺身。
師:這句話又給我們怎樣的人生感悟?
生答:從這句話中,我們可以看出,在一定的條件下,矛盾的雙方會發(fā)生轉(zhuǎn)化,當(dāng)矛盾雙方轉(zhuǎn)化以后,事物的性質(zhì)也就隨之改變了。所以,我們也絕不可忽視我們自身存在的哪怕是細(xì)微的不足。
師:生活中我們更要用這一原理對事物的性質(zhì)作出正確判斷,去理性而“為”。
教師總結(jié):這就是矛盾主要方面和次要方面的辯證關(guān)系,它和主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系原理都要我們堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。在認(rèn)識復(fù)雜事物的發(fā)展過程時,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾,要著重把握主要矛盾;在認(rèn)識某一矛盾時,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,要著重把握矛盾的主要方面。
師:認(rèn)識自己是為了走出自己,發(fā)展自己。
【學(xué)生參與】建立在對自身全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上,如何更好地促進(jìn)自己的發(fā)展呢?
生自由發(fā)言:略
師:我這里也總結(jié)了兩點(diǎn),和大家共勉:
一、加強(qiáng)對自身的反思:南宋理學(xué)的集大成者朱熹說:日省其身,有則改之,無則加勉。
二、要以他人為鑒,注重學(xué)習(xí)。“三人行,必有我?guī)熝桑瑩衿渖普叨鴱闹?,其不善者而改之?!?/p>
很明顯,從剛才大家的發(fā)言中,我們感受到我們每一個人有每一個人的不同情況,只有對我們自身作出不同的具體的分析,才能夠正確地認(rèn)識我們自己。同樣,對待不同的優(yōu)點(diǎn)和缺陷,也只有采取不同的方法和態(tài)度,才能更好地促進(jìn)我們的發(fā)展。這就要求我們要對具體問題作具體分析,它是我們正確認(rèn)識事物的基礎(chǔ),也是我們正確解決矛盾的關(guān)鍵。
師:具體問題具體分析與堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一構(gòu)成了哲學(xué)中的矛盾分析法。我們借助這一方法,也給大家簡單地談了談如何“為”的問題。我們說,生活中我們不僅要有如何“為”的智慧,有時侯更需要我們有“為”的勇氣和決心。
【用哲學(xué)】
師:當(dāng)前,中學(xué)生使用手機(jī)現(xiàn)象非常普遍,而有些學(xué)校又明令禁止中學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園。請運(yùn)用矛盾分析法談一談如何看待這一問題?
(一)上海高速公路道路交通管理工作的基本情況
2012年,全市高速公路執(zhí)法次數(shù)總數(shù)同比上升26.7%;人均執(zhí)法次數(shù)總量同比上升30.9%。其中,對“三超一疲勞”嚴(yán)重違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升9.9%,對不按規(guī)定車道行駛違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升36.9%,對在應(yīng)急車道上違法停車及行駛違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升58.8%,對其他顯而易見的交通違法行為的執(zhí)法次數(shù)同比上升45.2%,使上海市高速公路通行秩序明顯改善。二是開展交通違法專項(xiàng)整治行動取得了明顯的成效。結(jié)合公安部交管局相關(guān)工作要求,2012年,上海市分別開展了防止“三超一疲勞”、深化拓展文明交通示范公路創(chuàng)建、“道路客運(yùn)安全年”、深化“牽手平安行”等以整頓高速公路通行秩序、維護(hù)交通安全為主要目標(biāo)的專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動期間,全市共查處高速公路各類交通違法行為20萬余起,其中,客車超員違法行為3300余起,疲勞駕駛違法行為800余起,涉牌涉證違法行為及其他各類交通違法行為2.9萬起,不按規(guī)定車道行駛3.6萬余起,教育專業(yè)駕駛?cè)?1.4萬余人次,通過傳媒宣傳200余次,發(fā)放宣傳材料18萬余份。
(二)上海高速公路交通管理面臨的一些問題
1.現(xiàn)有警力無法滿足工作需求。根據(jù)公安部公交管[1994]103號文件規(guī)定,高速公路交通警察按每公里1人標(biāo)準(zhǔn)配備。目前,上海市高速公路總計(jì)里程超過800公里,而全市各相關(guān)交警支隊(duì)僅設(shè)有高速公路大隊(duì)(正科級)9個,截至2012年12月,全市各高速公路平均每公里配置的警力數(shù)不足0.3人,因此,上海市高速公路交警警力配置比例離公安部的要求還有較大差距。同時,以現(xiàn)有警力的運(yùn)作情況看,各相關(guān)高速公路交警大隊(duì)警力使用均不同程度地存在捉襟見肘的窘境。以上海市公安局松江分局交警支隊(duì)高速大隊(duì)為例,全大隊(duì)所管轄4條高速總計(jì)里程113.4公里,現(xiàn)有警力按正常翻班運(yùn)作,每班次警力僅7人,除開展正常接處警和巡邏外,很難有多余警力進(jìn)行有針對性的執(zhí)法管理。因此,加強(qiáng)路面管控、降低事故數(shù)確實(shí)存在一定困難。
2.車流量過密,排堵保暢壓力大。上海高速公路建設(shè)在二十年的時間里取得了很大的成效,但是,高速公路建設(shè)速度還是無法滿足城市車輛保有量持續(xù)增長的交通需求。自2008年以來,上海市高速公路車流通行量以平均17%的幅度呈逐年遞增趨勢,2012年全市高速公路日均流量達(dá)到230萬余輛次,車流平均密度高達(dá)每公里2700余輛,G2京滬、G15沈海、G50滬渝、G60滬昆等重點(diǎn)高速公路車流量均已呈現(xiàn)飽和狀態(tài),在遇到交通事故、惡劣天氣、重大節(jié)假日等情況時,高速公路本身緩沖能力更顯得脆弱,極易引起交通阻塞。歷年來,為應(yīng)對惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間高速公路秩序維護(hù)和排堵保暢工作,市公安局和其他政府職能部門均耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。2012年7月24日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等五部門《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》,規(guī)定春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日連休日期間,免收7座及以下小型客車道路通行費(fèi)。該措施實(shí)行后,逢重大節(jié)假日,進(jìn)出滬車流量又達(dá)到了一個新的高峰,上海市高速公路交通管理工作面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),疏堵保暢任務(wù)和預(yù)防交通事故工作任務(wù)愈加繁重。
3.對路面交通違法行為攔截處罰難度較大。高速公路交通方式單一、通行車速快、通行里程長,民警崗位設(shè)置相對稀疏、工作責(zé)任區(qū)范圍較大,導(dǎo)致高速公路執(zhí)勤民警很難對違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。同時,高速公路常見違法行為如超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、違法變道等均屬動態(tài)違法,民警在高流量、高速度的環(huán)境下攔截處罰此類違法車輛也具有一定的危險(xiǎn)性。在高速公路上設(shè)卡設(shè)點(diǎn),開展專項(xiàng)整治的傳統(tǒng)違法行為糾處方式已難以滿足嚴(yán)查路面交通違法行為、維護(hù)交通通行秩序的工作需求。
二、提高上海高速公路交通管理水平的主要措施
(一)優(yōu)化勤務(wù)管理手段和模式
隨著上海市高速公路路網(wǎng)的形成,高速公路的里程數(shù)和車流量呈逐年增加之勢,各類交通違法行為也持續(xù)高發(fā)的形勢,僅僅依靠增加一定的科技手段運(yùn)用仍不足以達(dá)到對高速公路交通安全有效管理的要求。因此,適度增加高速公路警力投入,優(yōu)化勤務(wù)管理模式,是提高高速公路交通管理效能有效途徑之一。
1.及時調(diào)整勤務(wù)模式,科學(xué)配置警力。要根據(jù)天氣狀況、交通流量等勤務(wù)條件,確定轄區(qū)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段,并根據(jù)不同的勤務(wù)等級安排不同數(shù)量的警力、車輛等,綜合采取管理措施,加強(qiáng)路面控制,白天以守為主,夜間以巡為主,確保警力資源合理調(diào)配。此外,在充分發(fā)揮民警個人特長的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整執(zhí)勤崗位,做到不浪費(fèi)警力,將有限的警力用到實(shí)處,提高用警效能。
2.向科技要警力,運(yùn)用科技手段輔助管理。要改變執(zhí)勤民警人力執(zhí)法傳統(tǒng)工作模式,利用科技手段使警力應(yīng)用高效化、多用化。增加高速公路電子警察覆蓋面,增設(shè)流動測速設(shè)備,利用電子警察抓拍系統(tǒng),以客觀事實(shí)為依據(jù),全面查處高速公路超速行駛、違法變道等動態(tài)交通違法行為,避免執(zhí)法糾紛和執(zhí)勤民警因攔截處罰違法車輛而引發(fā)的安全問題;充分利用車駕查控系統(tǒng),使高速公路主線收費(fèi)站、道口檢查站攔截查處工作進(jìn)一步高效化、精確化,解放一部分警力,充實(shí)重點(diǎn)路段執(zhí)勤力量;增配酒精測試儀、交通事故現(xiàn)場圖繪制系統(tǒng)等科技設(shè)備,提高執(zhí)勤民警對違法、事故現(xiàn)場的處置能力,實(shí)現(xiàn)一警多能,充分提高用警效率。
(二)建立聯(lián)動排堵保暢機(jī)制
華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,高速公路網(wǎng)建設(shè)成熟,車輛跨省、市流動較為頻繁,每逢旅游季節(jié)、重大節(jié)假日,進(jìn)出上海流量劇增,因此,上海市高速公路通行秩序與江蘇、浙江對接高速公路的交通狀況息息相關(guān)。為適應(yīng)上海市日益嚴(yán)峻的高速公路排堵保暢工作需求,在區(qū)域警務(wù)合作的框架下與江蘇、浙江建立高速公路區(qū)域聯(lián)動機(jī)制勢在必行。
1.建立區(qū)域警務(wù)指揮、信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。按照“屬地管理、分層指揮、快速響應(yīng)、扁平運(yùn)作”的原則,與蘇、浙交警部門共同建立分級聯(lián)動指揮機(jī)制,形成系統(tǒng)化的區(qū)域警務(wù)協(xié)作體系。一是在省級高速公路道口分級建立信息溝通平臺,分別確定通訊方式和專職聯(lián)絡(luò)人,專門用于雙方在應(yīng)急聯(lián)動下的信息通報(bào)、協(xié)作溝通。二是遇惡劣天氣或其它因素將對高速公路交通造成影響時,通過溝通平臺,及時將信息通知對方,接到信息的一方要做好預(yù)防和應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;當(dāng)高速公路采取限速、封閉等措施時,雙方要保持聯(lián)系,準(zhǔn)點(diǎn)通報(bào)應(yīng)急處置情況。三是在緊急情況下,可打破行政層級,在支隊(duì)與道口之間實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)指揮。四是雙方指揮中心在應(yīng)急聯(lián)動過程中遇交接班時,要做好信息的登記交接工作,避免出現(xiàn)工作疏漏和脫節(jié)。
2.建立高速公路應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。雙方按照“緊密協(xié)作、分級引導(dǎo)”的工作原則,針對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大安保等情況造成的高速公路擁堵,制定聯(lián)動排堵預(yù)案。一是雙方根據(jù)具體情況,將高速公路交通擁堵分為一般、嚴(yán)重、特別擁堵三個級別,并結(jié)合日常流量,確定一致的擁堵等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。二是明確在不同的擁堵等級情況下,排堵工作具體指揮部門,現(xiàn)場秩序維護(hù)、匝道分流、道口引導(dǎo)等排堵崗位的地點(diǎn)、數(shù)量、警力配置,車輛繞道通行的行駛路線,地面與高速配合模式等具體措施內(nèi)容。三是雙方在各自排堵預(yù)案的基礎(chǔ)上,尋找排堵薄弱環(huán)節(jié),梳理需要互相支援的項(xiàng)目,依托聯(lián)動指揮機(jī)制,制定省際警力、崗位支援措施,實(shí)現(xiàn)工作對接,完善高速公路排堵聯(lián)動預(yù)案。
(三)增加對違法行為的查處力度
由于高速公路通行車輛車速快,多以動態(tài)違法為主,且交通管理崗位安排相對稀疏,傳統(tǒng)的民警人力執(zhí)法方式顯然難以有效查處交通違法行為。公安道路交通管理部門只有充分借助部門資源、科技力量及警種優(yōu)勢,增加對違法行為的查處力度,才能有效提高對高速公路超速行駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等違法行為的處罰率,切實(shí)減少路面行車安全隱患。
1.推廣網(wǎng)上巡邏。現(xiàn)有高速公路路面視頻監(jiān)控設(shè)施大部分由路政管理和高速公路經(jīng)營單位掌控,高速公路屬地交警部門要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源共享,利用高速公路監(jiān)控設(shè)施,提高對高速公路的巡邏頻率和巡邏覆蓋面,及時發(fā)現(xiàn)違法停車、客運(yùn)車輛路邊上下客等行為。以上海市公安局浦東分局交警支隊(duì)為例,目前,該支隊(duì)通過與高速公路管理部門的溝通協(xié)調(diào),成功構(gòu)建了24小時網(wǎng)上巡查機(jī)制,安排白天2人,晚上1人,在高速大隊(duì)監(jiān)控中心啟用10個顯示屏實(shí)行24小時網(wǎng)上視頻巡邏,對高速公路收費(fèi)站、立交等重點(diǎn)區(qū)域保持早晚高峰每15分鐘一次、其它時間每30分鐘一次的巡查頻率。同時,對發(fā)現(xiàn)的違法行為通過網(wǎng)上信息傳遞平臺、固定電話呼叫、電臺呼叫三種方式及時通知屬地高速大隊(duì)派民警前往處理。
2.強(qiáng)化科技手段。目前,全市9條跨省高速公路已全部完成車駕查控系統(tǒng)的安裝工作,使高速公路主線收費(fèi)站、道口檢查站民警增強(qiáng)了對非現(xiàn)場執(zhí)法違法行為(電子警察拍攝)的發(fā)現(xiàn)和查處能力。同時,交警總隊(duì)協(xié)調(diào)工商銀行在高速公路道口檢查站配套安裝了ATM自助繳款設(shè)備,方便違法駕駛員自行繳納罰款,解放了部分審理窗口警力,實(shí)現(xiàn)了對高速公路車輛超速行駛、違法變道、不按規(guī)定車道等常見違法行為從發(fā)現(xiàn)、查獲、處罰的全程自動化操作。
3.實(shí)施空地聯(lián)動。世博會期間,上海市公安局警務(wù)航空隊(duì)交警中隊(duì)積極配合地面交警加強(qiáng)對全市路面交通的巡邏管控,為上海市道路交通安全、穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)。世博會后,上海市公安局警航隊(duì)交警中隊(duì)延續(xù)空地聯(lián)動模式,以糾處路面安全隱患、維護(hù)交通通行秩序?yàn)樽谥?,在日常巡邏飛行任務(wù)中配合地面交警加強(qiáng)對各條高速公路的巡邏管控,利用警用直升機(jī)高空巡航的優(yōu)勢,對違法車輛進(jìn)行高空喊話、攝像取證,及時發(fā)現(xiàn)占用應(yīng)急車道、在緊急停車帶違法停車、客運(yùn)車輛路邊停車上下客、行人穿越高速公路等違法行為,對部分違法行為進(jìn)行喊話糾正,或通過機(jī)載攝錄像固定證據(jù),通知巡邏民警、主線收費(fèi)站民警進(jìn)行攔截處罰,同時,通過高空糾違,對過往車輛駕駛員形成心理威懾,督促駕駛?cè)税踩{駛,對高速公路秩序維護(hù)起到了極大的輔助作用。
三、提高上海高速公路交通管理水平需要注意的事項(xiàng)
(一)積極開展高速公路交通安全宣傳工作
要通過與相關(guān)部門的配合協(xié)作,進(jìn)一步開展具有高速公路特色的交通安全宣傳教育活動,為過往休息、食宿的駕駛員提供安全行車知識和法律咨詢,使廣大駕駛員掌握高速公路安全行車知識,了解事故危害等;在高速公路兩側(cè)設(shè)立醒目和具有特色的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌,定期開展交通安全宣傳活動,營造濃厚的高速公路交通安全宣傳氛圍。同時,利用廣播、電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,廣泛宣傳高速公路安全法規(guī)和行車常識;通過對高速公路沿線村鎮(zhèn)的走訪以及交通安全村、交通安全文明學(xué)校的創(chuàng)建活動,加強(qiáng)對高速公路沿線居民、學(xué)生的交通法律教育,使他們熟悉道路交通安全法并且自覺遵守。
(二)完善職能部門間信息傳遞機(jī)制
要完善與氣象部門的信息通報(bào)制度,及時掌握天氣的變化情況,做好日常安全防范工作;與收費(fèi)站、高速公路監(jiān)控中心和路政部門建立協(xié)調(diào)配合工作制度,加強(qiáng)信息交流與反饋,有效整合高速公路報(bào)警、監(jiān)控、通訊及情報(bào)信息系統(tǒng);建立與高速公路管理部門的信息反饋和聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),遇各類突況要加強(qiáng)相互協(xié)作;健全值班備勤制度,做好處突準(zhǔn)備,并加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提升各警種間的協(xié)調(diào)配合能力,提高指揮調(diào)度管理水平。
(三)加強(qiáng)高速公路安全設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞:校園一卡通;財(cái)務(wù);管理
一、校園一卡通建設(shè)管理中的問題
校園一卡通管理一般由學(xué)校信息化部門負(fù)責(zé),然而通過參加全國高校一卡通會議,發(fā)現(xiàn)約有20%高校由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)校園一卡通的建設(shè)管理。站在財(cái)務(wù)的視角下,結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行),校園一卡通建設(shè)管理中存在以下問題:
1.日常業(yè)務(wù)人工投入大
校園一卡通日常業(yè)務(wù)包括充值、補(bǔ)卡、新開、問題卡處理等,其中充值和補(bǔ)卡是主要業(yè)務(wù)。充值方式,以某省為例,現(xiàn)金為主要形式,由于校園卡管理部門的不同,管理方式也多種多樣。后勤集團(tuán)管理的,習(xí)慣在各食堂內(nèi)設(shè)置工作人員,接受就餐高峰時期的現(xiàn)金存入。財(cái)務(wù)處管理的,充值地點(diǎn)多設(shè)置在財(cái)務(wù)處辦公地點(diǎn),充值時間比工作時間略短,有的高校只在每周的固定日期接受現(xiàn)金充值。網(wǎng)絡(luò)信息部門管理的,多聘用臨時人員或?qū)W生接受現(xiàn)金充值。校園卡的補(bǔ)辦工作量也很大,某高校在校生不倒2萬人,年均校園卡補(bǔ)辦量在5000張至6000張。校園卡中心工作人員一般為5人至15人,人工投入巨大。
2.崗位職責(zé)設(shè)置不科學(xué)
站在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制角度,校園一卡通管理崗位權(quán)限設(shè)置不夠科學(xué)合理。崗位一般包括充值補(bǔ)卡、資產(chǎn)材料管理、財(cái)務(wù)記賬、銀行對賬、后臺數(shù)據(jù)維護(hù)等。崗位設(shè)置邊界模糊,前臺對外服務(wù)人員權(quán)限過大,充值、補(bǔ)卡、記賬、對賬、數(shù)據(jù)管理都能夠處理,這是存在隱患的。比如銀行轉(zhuǎn)賬充值不成功的處理上,需要先登錄銀行系統(tǒng)查詢該筆充值是否存在,如果存在則要為校園卡補(bǔ)寫入該筆金額,而某高校整個過程由一人獨(dú)立完成,這不符合內(nèi)控規(guī)范。還有,校園卡審批和制作職權(quán)分開,現(xiàn)金收入和支付權(quán)限分開,現(xiàn)金業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)管理權(quán)限分開,也值得校園卡管理部門注意。
3.維修維護(hù)滯后
一卡通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜,設(shè)備種類繁多。以某高校為例,一卡通系統(tǒng)建有專用網(wǎng)絡(luò),很多節(jié)點(diǎn)與校園網(wǎng)連接,局部還設(shè)有三層網(wǎng)絡(luò)。有服務(wù)器10臺,消費(fèi)POS設(shè)備500多臺,浴室節(jié)水控制器200臺,門禁設(shè)備近50套。軟件系統(tǒng),包括消費(fèi)系統(tǒng)、流水系統(tǒng)、補(bǔ)助發(fā)放系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、銀行接入轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、三方同步系統(tǒng)等等。與校內(nèi)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)對接,包括圖書館自助借還書、通道機(jī)、自助選座、自助上機(jī)系統(tǒng);體育場館收費(fèi)系統(tǒng);學(xué)校機(jī)房上課、上機(jī)管理系統(tǒng);校園網(wǎng)網(wǎng)費(fèi)收繳系統(tǒng)。一卡通系統(tǒng)的正常有序運(yùn)行,需要上述設(shè)備和系統(tǒng)協(xié)同有序工作,一個節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題,一批功能就要受到影響。而某高校維修和維護(hù)人員只有一人。要面對校內(nèi)眾多商戶和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng),無法保證故障處理的及時性,工作疲于應(yīng)付,也無法對系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行理性思考和合理規(guī)劃。
4.重管理輕服務(wù)
多數(shù)高校一卡通系統(tǒng)重管理輕服務(wù),從管理機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置上來說,“管理中心”等字眼帶有明顯的行政色彩,制定的辦法也多冠以“校園一卡通管理辦法”等字樣。從根本上將,一卡通是為全校持卡人服務(wù)的機(jī)構(gòu),管理在前,服務(wù)在后。從持卡人角度,管理多于服務(wù),強(qiáng)調(diào)持卡人需遵守哪些規(guī)定,忽視持卡人權(quán)利;一卡通的另一服務(wù)對象是商戶,包括學(xué)校食堂,后勤供水、供電,校內(nèi)超市、浴室、理發(fā)店等商業(yè)實(shí)體,在面對商戶時,也強(qiáng)調(diào)對方該如何遵守制度,沒有換位思考一卡通應(yīng)如何提供服務(wù),面對其提出的一些要求,常常以制度規(guī)定予以回絕。一個好的大學(xué),必須有優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量、良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科學(xué)的管理思想,當(dāng)然也離不開優(yōu)秀的服務(wù)意識。
二、從財(cái)務(wù)管理視角看,提高校園一卡通管理服務(wù)水平的措施
從財(cái)務(wù)管理視角下,參照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范,堅(jiān)持不相容崗位分離,內(nèi)部授權(quán)審批控制。運(yùn)用信息化技術(shù)手段,采購自助化設(shè)備,組建一支權(quán)限職責(zé)劃分清晰的校園一卡通管理團(tuán)隊(duì)。有助于提高一卡通管理服務(wù)水平,更好為服務(wù)于學(xué)校信息化進(jìn)程和發(fā)展。具體措施包括:
1.自助設(shè)備取代人工
網(wǎng)絡(luò)信息時代,一卡通日常業(yè)務(wù)應(yīng)該充分交給設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),使用自助設(shè)備取代人工,節(jié)省人力。
(1)多種充值方式
在充值方面,銀行轉(zhuǎn)賬是主流,各一卡通廠商都有完備的設(shè)備和程序,通過一卡通網(wǎng)絡(luò)接入指定銀行,將銀行卡內(nèi)金額轉(zhuǎn)入校園卡。優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)成熟,運(yùn)行穩(wěn)定。缺點(diǎn)是校內(nèi)需要翻蓋大批自助設(shè)備,而且一般只能接入1家-2家銀行,限制較多。第三方支付技術(shù)近年發(fā)展迅速,技術(shù)成熟度很高,以微信支付、支付寶為代表的支付方式逐漸深入人心,經(jīng)常有學(xué)生詢問是否可以使用微信為校園卡充值。第三方支付充值優(yōu)點(diǎn)很多,不受銀行卡種類限制,方便快捷;缺點(diǎn)是一卡通投資銀行會設(shè)置障礙,阻止第三方支付公司介入,部門持卡人擔(dān)心電子支付安全性不愿使用。另一方面,無論銀行卡轉(zhuǎn)賬還是電子支付如何方便,部門持卡人尤其是年齡較大者,仍愿意持現(xiàn)金充值,可購置現(xiàn)金充值機(jī),類似銀行ATM存入設(shè)備,解決這部分需求。通過銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付、現(xiàn)金充值設(shè)備,可以解決95%以上的充值需求,大量節(jié)省人力,也為校園卡使用者提供便利。
關(guān)鍵詞:交通系統(tǒng);聲像檔案;問題;對策
近年來,隨著社會的發(fā)展和辦公條件的完善,在我國交通系統(tǒng)各項(xiàng)工作和實(shí)踐活動中形成了大量聲像檔案,這些檔案是交通行業(yè)的重大歷史寫照,是全宗檔案的重要組成部分。然而,在交通系統(tǒng)聲像檔案實(shí)際管理工作中,普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題,這就嚴(yán)重影響了檔案的完整性以及利用率,如何更好的保護(hù)好、利用好、管理好這些生動形象的特殊載體檔案已成為當(dāng)前交通系統(tǒng)面臨的重要課題。針對交通系統(tǒng)聲像檔案管理中的存在問題,本文提出了一些對策及建議。
1 交通系統(tǒng)聲像檔案管理工作的存在問題
根據(jù)工作實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)在交通系統(tǒng)聲像檔案管理工作中還存在一系列問題,這主要表現(xiàn)在:第一,交通系統(tǒng)聲像檔案采錄人員的素質(zhì)參差不齊,很多人員為各業(yè)務(wù)部門的兼職人員,采錄技術(shù)較低,工作時間較短,還有一些聲像檔案信息采集人員在思想上存在誤區(qū),認(rèn)為檔案就是上級來文或紅頭文件,沒有對公務(wù)活動中形成的照片、影像、錄音等信息的保存給予重視,另外,為了個人或部門內(nèi)部的方便,一些工作人員沒有將聲像檔案移交到檔案室統(tǒng)一保存,特別是隨著人員的變動和機(jī)構(gòu)的調(diào)整,造成大量聲像檔案的管理失控或流失,對檔案的利用和保護(hù)帶來了不利影響。第二,從整體上看,交通系統(tǒng)對聲像檔案管理設(shè)備和系統(tǒng)的資金投入還是比較大的,但是由于一些單位沒有制定基于聲像檔案管理的制度和使用要求,管理較混亂,導(dǎo)致大量設(shè)備被閑置、沒有專人會用、設(shè)備存于個人或部門內(nèi)部、設(shè)備使用人員不明確等現(xiàn)象普遍存在,設(shè)備添置多、利用率少,不利于交通系統(tǒng)聲像檔案收集和整理工作的順利開展??傊?,聲像檔案管理工作明顯滯后于其他門類的檔案管理,在管理意識、管理制度以及保存條件方面尚存在一些問題,亟需解決。
2 加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議
2.1 樹立聲像檔案信息資源觀意識
從信息資源角度來看,交通系統(tǒng)中形成的聲像檔案是最真實(shí)、最可靠也最權(quán)威的原生信息,其具備以文字為載體的檔案所不能替代的作用,是交通事業(yè)單位檔案信息資源的重要組成部分,這些信息與紙質(zhì)的文書、科技檔案是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的,共同構(gòu)成了完整的檔案資源體系,對交通運(yùn)輸事業(yè)的歷史和現(xiàn)實(shí)都具有重要現(xiàn)實(shí)意義,所以,我們必須樹立聲像檔案信息資源觀意識,實(shí)行統(tǒng)一管理,做到層層有人抓,處處有人管,形成工作協(xié)調(diào)一致的交通系統(tǒng)檔案信息資源管理網(wǎng)絡(luò)。
2.2 制定切實(shí)有效的管理辦法
要想改變交通系統(tǒng)當(dāng)前聲像檔案管理工作混亂的局面,就必須制定一套切實(shí)有效的管理辦法來實(shí)現(xiàn)對該項(xiàng)工作的規(guī)范。各個立檔單位都必須建立健全相應(yīng)的管理制度,加大管理力度,實(shí)現(xiàn)聲像信息從產(chǎn)生、收集、歸檔、保存到移交檔案室的統(tǒng)一管理,防止信息的分散或流失,杜絕將聲像檔案歸為個人和部門內(nèi)部所有。明確規(guī)定聲像檔案的日常保管和借閱利用,對于那些永久保存的檔案,應(yīng)定期向交通主管部門或?qū)I(yè)檔案館移交,與此同時,明確責(zé)任,制定并落實(shí)各項(xiàng)配套措施,做到依法管理,有章可循,使聲像檔案管理工作逐漸成為一項(xiàng)自覺的行動,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量,確保檔案利用率和完整性。
2.3 采取切實(shí)有效的前端控制方法
前端控制是交通系統(tǒng)聲像檔案管理的基礎(chǔ)。首先,針對當(dāng)前聲像檔案管理現(xiàn)狀,交通行業(yè)檔案主管部門要加大對聲像檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),將聲像檔案管理納入檔案目標(biāo)管理和年度執(zhí)法檢查中。針對不同單位的工作現(xiàn)狀,采取不同的方式進(jìn)行分類指導(dǎo),疏通收集渠道,全面提升整體水平,比如對于那些在人員、設(shè)備和管理方面都比較規(guī)范的單位,要鞏固提高,在開發(fā)利用上下功夫,而相反的則應(yīng)在依法管理和規(guī)章建制上下功夫;比如對于本單位或部門的一般檔案,要及時移交到上級主管部門或?qū)I(yè)部門,對于重點(diǎn)部門或科室產(chǎn)生的比較集中的聲像檔案應(yīng)強(qiáng)化收集,及時溝通。另外,人是做好聲像檔案管理工作的重要保證,因此,在人員方面,應(yīng)選派有工作經(jīng)驗(yàn)和高度工作責(zé)任心、懂拍攝的人員擔(dān)任信息采錄人員,提高聲像檔案工作的專業(yè)水平;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理人員、聲像信息采錄人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能;提高聲像檔案人員的歸檔意識,將散存于個人和部門內(nèi)部的資料收集起來,使檔案人員逐漸學(xué)會自覺行動,為交通系統(tǒng)聲像檔案管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4 加強(qiáng)聲像檔案編研
交通行業(yè)各個單位必須進(jìn)一步提高對聲像檔案價(jià)值的認(rèn)識,努力轉(zhuǎn)變觀念,使聲像檔案的編撰朝著專業(yè)化方向發(fā)展,在此過程中,善于依托檔案館藏資源優(yōu)勢,盡量編撰出能夠突出交通系統(tǒng)特色的文獻(xiàn)資源,提高檔案工作知名度。檔案編研工作要由單一型的低層次開發(fā)逐步向多元化的高水平發(fā)展,充分利用先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),保證信息開發(fā)的有效性和實(shí)時性,最大限度縮短信息加工時間,提高信息利用效率;打破傳統(tǒng)的“關(guān)門編研”現(xiàn)狀,為各個工作中心和部門提供生動形象的聲像資料,使聲像檔案宣傳更具生命力和活力。
3 結(jié)束語
做好交通系統(tǒng)的聲像檔案管理工作不僅僅是檔案管理部門的事,還是各個立檔單位和全社會的事,我們必須對該項(xiàng)工作給予高度重視,加強(qiáng)宣傳,樹立聲像檔案信息資源觀意識,制定切實(shí)有效的管理辦法,采取可行前端控制方法,不斷加大管理力度,將聲像檔案保管好、利用好,管理好,使聲像檔案的價(jià)值在交通系統(tǒng)中得以充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1]田欣.加強(qiáng)聲像檔案管理工作的對策及建議[J].民營科技,2010,(06):98.