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突出重點(diǎn),合理規(guī)劃,力爭(zhēng)礦山環(huán)境整治工作上新臺(tái)階
隨著宜興市礦山企業(yè)、宕口大幅度關(guān)停,礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,但是開山采石給山體植被造成的破壞尚未得到有效治理,城市規(guī)劃區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、交通干線附近的廢棄露采礦山巖石,嚴(yán)重影響和制約宜興市的規(guī)劃建設(shè)和旅游資源的開發(fā),加快露采礦山的整治步伐成為宜興市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要和生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容。
2003年以來(lái),在市政府的高度重視以及全市上下的不斷努力下,宜興市已經(jīng)完成礦山環(huán)境整治項(xiàng)目22個(gè),宕口綠化工程16個(gè),礦山廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目38個(gè);復(fù)墾廢棄地9507.67余畝,綠化坡面約14.53萬(wàn)平方米。2007年的竹海風(fēng)景區(qū)新建道路邊坡地質(zhì)環(huán)境治理工程被宜興市列為礦山環(huán)境整治示范工程,2008年林場(chǎng)宕口關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目被省級(jí)驗(yàn)收組評(píng)定為優(yōu)良工程。
雖然近年來(lái)宜興市在礦山環(huán)境整治方面做了大量工作,取得了一定成績(jī),但是主要交通沿線和風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)的露采礦山仍為數(shù)眾多,為了切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境整治工作,2007年起我市實(shí)施了三年環(huán)境整治規(guī)劃,力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,到2009年底基本完成寧杭高速公路、104國(guó)道、宜廣公路、張靈慕線沿線和竹海風(fēng)景區(qū)、善卷風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)主要山體坡面復(fù)綠整治。
2009年是三年整治規(guī)劃的最后一年,根據(jù)宜興市三年規(guī)劃和2009年礦山環(huán)境整治實(shí)施意見,今年宜興市計(jì)劃實(shí)施9個(gè)礦山環(huán)境整治項(xiàng)目,目前已有8個(gè)整治項(xiàng)目進(jìn)入了施工末期,復(fù)綠效果已經(jīng)初見成效。整治工程采用了廢棄地復(fù)墾、坡面爆破削坡、漿砌片石骨架植被護(hù)坡復(fù)綠、坡面掛網(wǎng)客土噴播、平臺(tái)分層種植等相結(jié)合的方法,對(duì)張靈慕線和竹海風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)龍山宕口、石山坡宕口、竹海公路邊坡、獅子山宕口,104國(guó)道沿線小潮漏宕口,342省道沿線徐家山、屺山、蔣山宕口這8只宕口進(jìn)行復(fù)綠,預(yù)計(jì)將完成坡面復(fù)綠約23.4萬(wàn)平方米,復(fù)墾廢棄地308.4余畝。
強(qiáng)化措施,抓嚴(yán)抓實(shí)項(xiàng)目管理工作
在20*年全市廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)開展廢棄礦山封井封硐整治工作,進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的監(jiān)管主體責(zé)任,增強(qiáng)全市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全防護(hù)措施,狠抓隱患治理,消除事故隱患,促進(jìn)全市自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”,加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理,全面掌握全市廢棄礦山治理現(xiàn)狀,正確認(rèn)識(shí)監(jiān)管主體責(zé)任意識(shí),采取有效措施,減少和避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,努力構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設(shè)立警示牌技術(shù)方案要求組織實(shí)施,并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機(jī)構(gòu)
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項(xiàng)民心工程,時(shí)間緊,任務(wù)重。為確保整治工作順利開展,市政府專門成立礦山自然生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào),研究解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土資源局,彭仕云同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安*”、“生態(tài)*”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性,圍繞“治理隱患、防范事故”,積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)群眾對(duì)隱患的辨識(shí)能力和防范意識(shí);要充分發(fā)揮村級(jí)班子的作用,使他們積極參與到整治工作中來(lái)。
根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)職責(zé)分工,我局以開展農(nóng)村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè)為抓手,著力在農(nóng)村污水治理方面尋求突破。
一、因地制宜,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè)
按照“重強(qiáng)抓”等工作要求,2019年我市工作任務(wù)為完成13村農(nóng)村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè),其中鲅魚圈區(qū)蘆屯鎮(zhèn)官屯村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目新建污水集中處理設(shè)施1座,設(shè)計(jì)規(guī)模100噸/日,對(duì)400余戶進(jìn)行水沖廁所改造;大石橋百寨辦事處陳家村、徐家村、高莊村、圣水村、工農(nóng)村、曹官村6個(gè)村依托新建南樓污水處理廠對(duì)1000戶居民排放的生活污水進(jìn)行污水集中收集處理;蓋州市雙臺(tái)鎮(zhèn)黃旗堡村、董屯村、西雙臺(tái)村、東雙臺(tái)村、柳河寨村、思拉堡村6個(gè)村依托新建雙臺(tái)鎮(zhèn)污水處理廠對(duì)約600戶居民實(shí)施農(nóng)村旱廁入室內(nèi)改水沖廁所改造,實(shí)現(xiàn)生活污水集中收集處理。目前我市全部13村均已完成項(xiàng)目主體工程建設(shè),并已通過(guò)省政府績(jī)效考核。2020年我市將再完成10村農(nóng)村生活污水集中收集處理系統(tǒng)建設(shè),相關(guān)指標(biāo)已全部落實(shí)在鲅魚圈區(qū)。
二、配合農(nóng)村人居環(huán)境整治,努力擴(kuò)大收水范圍
為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,配合美麗示范村建設(shè),我市在完成上述污水建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,充分利用宜居鄉(xiāng)村建設(shè)盤活資金,擴(kuò)大建設(shè)范圍,印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生活污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)的通知》。為此,局領(lǐng)導(dǎo)兩次在會(huì)上對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了充分動(dòng)員,并制定印發(fā)了《營(yíng)口市農(nóng)村生活污水集中處理系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,同時(shí)將相關(guān)工作納入由副市長(zhǎng)牽頭、市政府督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、住建局聯(lián)合開展的全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查工作中?,F(xiàn)相關(guān)建設(shè)任務(wù)均已落實(shí)到各縣(市)區(qū),相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目均已申報(bào)入庫(kù),目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)本月起陸續(xù)開工建設(shè)。
三、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,緩解地方財(cái)政資金壓力
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為核心,廣泛動(dòng)員社區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái),深入開展以“三線三邊”(鐵路沿線、公路沿線、湖河渠塘沿線以及城市周邊、市際周邊、景區(qū)周邊)為重點(diǎn)的全域環(huán)境整治,為建設(shè)“五彩經(jīng)開、幸福經(jīng)開”提供良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)氛圍。
二、基本原則
1.堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。社區(qū)委作為社區(qū)范圍內(nèi)的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí);各相關(guān)單位、居委會(huì)按照職責(zé)分工作為本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治的具體責(zé)任主體。
2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則。以“三線三邊”為重點(diǎn),全面推進(jìn)轄區(qū)全域環(huán)境整治工作,連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面,做到無(wú)盲區(qū)、全方位、全覆蓋。
3.堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合、長(zhǎng)效管理的原則。把環(huán)境整治活動(dòng)與文明創(chuàng)建活動(dòng)等結(jié)合起來(lái),集中整治與長(zhǎng)效管理同步推進(jìn),健全工作機(jī)制,推動(dòng)整治工作持久開展。
三、總體目標(biāo)
用1年左右的時(shí)間,依托“三線三邊”環(huán)境整治工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“道路兩側(cè)無(wú)垃圾、河道無(wú)漂浮、河岸無(wú)污染源”的工作目標(biāo),為把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居之區(qū)作貢獻(xiàn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)“三線三邊”環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由團(tuán)兼任,成員由建設(shè)管理科和執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)人員組成。
五、整治步驟和內(nèi)容
(一)整治步驟
1.啟動(dòng)準(zhǔn)備階段(2013年年底)。社區(qū)委負(fù)責(zé)制訂具體的“三線三邊”專項(xiàng)整治實(shí)施方案,分解任務(wù)、明確責(zé)任,統(tǒng)一思想,動(dòng)員各方力量全力投入專項(xiàng)整治工作。
2.正式實(shí)施階段(2014年全年)。全年分三個(gè)階段:第一階段是深入開展排查自糾階段(2013年12月中旬),各相關(guān)單位和居委會(huì)深入查找本轄區(qū)范圍內(nèi)的“三線三邊”環(huán)境存在的問(wèn)題,并開展整治工作;第二階段是集中整治階段(2013年12月下旬至2014年元月中旬),各相關(guān)單位和居委會(huì)組織開展“三線三邊”重難點(diǎn)環(huán)境整治工作,在2014年春節(jié)之前掀起環(huán)境整治;第三階段是定期巡查整治階段,建設(shè)管理科和執(zhí)法中隊(duì)建立長(zhǎng)效整治機(jī)制,常態(tài)化開展“三線三邊”整治工作,力爭(zhēng)到2014年底全面完成整治任務(wù)。
3.提升完善階段(2015年以后)??偨Y(jié)“三線三邊”環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn),不斷鞏固成果,提升治理水平,建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理在社區(qū)全覆蓋、全方位的目標(biāo)。
(二)整治內(nèi)容
1.公路沿線環(huán)境治理。各相關(guān)單位和居委會(huì)根據(jù)屬地原則開展本轄區(qū)內(nèi)高速公路沿線隔離柵欄外的環(huán)境治理工作。
習(xí)友、福祿園、康利居委會(huì)要按照區(qū)域劃分,做好高速公路沿線的垃圾、漂浮物等巡查與清理工作,確保每周巡查清理不少于1次。
2.十五里河沿線環(huán)境治理。推行“河長(zhǎng)制”,全面清潔十五里河沿線環(huán)境。執(zhí)法中隊(duì)、居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)河岸沿線的巡查,及時(shí)清理河渠岸坡亂搭亂建、亂倒垃圾、開墾種菜等現(xiàn)象,確保河渠岸坡整潔,確保每3天巡查不少于1次。執(zhí)法中隊(duì)要與公服公司做好對(duì)接,及時(shí)清除水面漂浮垃圾,清除飄散的雜物和白色垃圾等,同時(shí)要督促其加強(qiáng)湖河沿線綠化工作,整體提升綠化檔次和水平。
3.社區(qū)周邊環(huán)境治理。執(zhí)法中隊(duì)、各居委會(huì)要全面清理“十亂”,即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂涂寫張貼、亂設(shè)廣告招牌;執(zhí)法中隊(duì)要加大立面整治工作力度,全面整治騎路經(jīng)營(yíng),規(guī)范攤點(diǎn)管理,亂設(shè)廣告招牌、占道燈箱、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等現(xiàn)象,規(guī)范廣告設(shè)置,取締非法廣告;建設(shè)管理科要協(xié)調(diào)相關(guān)單位全面清理殘墻斷壁,修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑;養(yǎng)護(hù)企業(yè)要完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
4.廣場(chǎng)周邊環(huán)境治理。養(yǎng)護(hù)企業(yè)要全面清理景區(qū)周邊道路及兩側(cè)存在的垃圾帶、衛(wèi)生死角以及亂堆亂放;完善廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,全面解決污水亂排、垃圾亂丟等問(wèn)題,保持景區(qū)周邊環(huán)境清爽整潔;執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)周邊和沿途的廣告招牌亂設(shè)置、占道燈箱、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等巡查,并督促清理;加大廣場(chǎng)周邊流動(dòng)攤點(diǎn)管理力度;規(guī)范廣場(chǎng)周邊各類車輛停放。
在重點(diǎn)抓好“三線三邊”環(huán)境整治工作的同時(shí),要緊密結(jié)合實(shí)際,全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治工作,真正做到無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。要全面治理主次干道、商業(yè)大街、小街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等環(huán)境,著力抓好老舊小區(qū)等薄弱地段的環(huán)境整治。
各居委會(huì)要圍繞主題,在“三線三邊”地區(qū)廣泛開展環(huán)保宣傳、綠色承諾、撿拾白色垃圾、清除污染物等環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。要?jiǎng)訂T更多人積極參與志愿服務(wù)行動(dòng),用志愿者熱情服務(wù)的力量助推“三線三邊”環(huán)境整治,加快改善社區(qū)環(huán)境。
六、幾點(diǎn)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位和居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“三線三邊”環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人親自抓,并明確具體責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員。
2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各相關(guān)單位和居委會(huì)要切實(shí)加大宣傳教育力度,采取靈活多樣的方式,讓廣大群眾深入了解、積極支持和主動(dòng)參與“三線三邊”環(huán)境整治工作。
據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2003年9月1日開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定,對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案,審批機(jī)關(guān)不予審批,未經(jīng)環(huán)保審批并獲得環(huán)保許可證的工程將被強(qiáng)制停工或取締。
該人士稱,圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜工程對(duì)周邊生態(tài)的環(huán)境影響顯而易見,但該工程從2003年開工到現(xiàn)在始終沒有制訂環(huán)評(píng)報(bào)告,更未申請(qǐng)辦理環(huán)保許可證。按照新實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,該工程必須立即停工。
市環(huán)保局表示,因?yàn)樵摴こ剃P(guān)注度很高,前期投資高達(dá)1.5億元,還牽涉到文物、水務(wù)和園林等部門,所以還需兩至三天的進(jìn)一步調(diào)查才會(huì)有最終定論。
據(jù)悉,海淀區(qū)將于近日組織第二次專家組論證,并就該工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
昨天,圓明園管理處就圓明園湖底鋪防滲膜遭質(zhì)疑一事正式作出回復(fù)。
回復(fù)一 防滲不屬建設(shè)工程
圓明園是我國(guó)清代鼎盛時(shí)期古典藝術(shù)的杰作,是平地造山挖出的人工湖。數(shù)百年后,湖水干涸,多成平地。解放后,有關(guān)部門重新為圓明園人工湖里蓄了水,才再現(xiàn)了古典山水園林景觀。圓明園環(huán)境整治湖底防滲工程就是為了保護(hù)環(huán)境立的項(xiàng)目,不屬于“建設(shè)工程”之列。
回復(fù)二 嚴(yán)重缺水非改不可
近年來(lái),圓明園湖面干枯時(shí)間每年長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月,導(dǎo)致大量水生物和草木死亡,2002年曾發(fā)生圓明園湖內(nèi)有近7萬(wàn)斤魚因缺水而死亡的現(xiàn)象。長(zhǎng)春園荷花區(qū)嚴(yán)重缺水,使大面積荷花生長(zhǎng)期縮短,甚至枯死。柳樹等樹木干枯致死的超過(guò)千株。
回復(fù)三 工程方案經(jīng)反復(fù)論證
據(jù)測(cè)算,圓明園開放區(qū)湖底年滲漏量近700萬(wàn)立方米。如果圓明園開放區(qū)要想保持常年1.5米的水深,用于購(gòu)買環(huán)境用水的資金每年將達(dá)兩千余萬(wàn)元,南水北調(diào)后用于購(gòu)買環(huán)境用水的資金將更高。圓明園管理處組織相關(guān)單位和專家組深入研究、論證,制定了《圓明園水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》以及圓明園節(jié)水灌溉工程、雨洪利用工程、東部湖底防滲工程、內(nèi)湖補(bǔ)水工程等四個(gè)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告。
2004年1月7日和1月17日,圓明園的環(huán)境整治工程得到了國(guó)家文物局和市文物局的正式批復(fù),湖底防滲工程就是圓明園環(huán)境整治工程中的一項(xiàng)。
從2003年8月至2005年3月,市、區(qū)兩級(jí)政府以及圓明園管理處已投入圓明園環(huán)境整治資金共計(jì)約8200萬(wàn)元(其中市文物局投入700萬(wàn)元)。截至目前,圓明園湖底防滲工程已主體完工。2005年,圓明園環(huán)境整治工程計(jì)劃投入1.2億元。
回復(fù)四 防滲不會(huì)影響環(huán)境
一、上半年工作總結(jié)
今年上半年,我辦按照市局的部署和要求,緊緊圍繞年初的《工作計(jì)劃》開展工作,通過(guò)創(chuàng)新舉措,狠抓落實(shí),上半年的各項(xiàng)工作均已保質(zhì)保量的完成。
(一)有效落實(shí)了《年度生態(tài)任務(wù)書》。上半年我辦根據(jù)年初工作計(jì)劃的具體要求,服從于、服務(wù)于《2009年度寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的考核獲優(yōu)目標(biāo)和“兩創(chuàng)”硬指標(biāo);完成了慈溪生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年第一次會(huì)議的籌備工作,制定并下發(fā)了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見》、《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》和《慈溪生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制與工作制度》;完成了《慈溪市2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目的公示;初步完成了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》的制定;完成了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》的初稿,目前,正在廣泛征求意見。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)”工作?!皟蓜?chuàng)”工作是今年生態(tài)建設(shè)所確定的中心任務(wù)。今年的工作重點(diǎn)主要是抓全面啟動(dòng)、抓組織發(fā)動(dòng)、抓創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)和抓資料的建檔,使“兩創(chuàng)”進(jìn)入程序,力爭(zhēng)創(chuàng)建活動(dòng)于2010年一舉成功。由于“兩創(chuàng)”的指標(biāo)是剛性的,也是動(dòng)態(tài)的。國(guó)家和省對(duì)“兩創(chuàng)”的考核指標(biāo)是不斷調(diào)整、充實(shí)、提高,以始終保持“兩創(chuàng)”的先進(jìn)性和示范性。為此,我們?cè)凇皟蓜?chuàng)”工作在實(shí)施過(guò)程中,切實(shí)做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),決不滿足于低限達(dá)標(biāo)。一是有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊(cè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。二是繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作,對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研,廣泛收集項(xiàng)目,現(xiàn)已完成初稿。
(三)有效開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。一是完成了省級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的調(diào)研,初步制定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作方案。二是基本完成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村環(huán)境現(xiàn)狀的錄相拍攝和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)了飲用水源的保護(hù)工作。一是進(jìn)一步完善《梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治試點(diǎn)方案》;二是完成了列入市政府實(shí)事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計(jì)劃的制定;三是完成了靈湖水庫(kù)任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調(diào)整,發(fā)揮了環(huán)保服務(wù)和監(jiān)管職能,工程經(jīng)費(fèi)由設(shè)計(jì)概算的270萬(wàn)元降到60萬(wàn)元。
(五)廣泛開展了生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作實(shí)施方案》,切實(shí)做好了“六•五”世界環(huán)境日活動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)己完成《了慈溪市紀(jì)念“6•5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》報(bào)批,開展了環(huán)保志愿者、機(jī)關(guān)干部環(huán)保公益活動(dòng)日,成功組織各地各部門開展了生態(tài)環(huán)保宣傳月活動(dòng)。
(六)充分發(fā)揮了《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的作用。《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》是一份推廣經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、探索問(wèn)題、溝通情況、指導(dǎo)工作和開展宣傳的一個(gè)重要平臺(tái)和工作園地。因此,要辦好把這份簡(jiǎn)報(bào),達(dá)到“大家愛看、實(shí)在有用”的目標(biāo),既是一份責(zé)任,更是一份壓力。
為了辦好這份簡(jiǎn)報(bào),我們定下了“四條基本標(biāo)準(zhǔn)”:一是有特色。就是圍繞生態(tài)建設(shè)中心工作,貼近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題,緊扣生態(tài)任務(wù)這個(gè)重點(diǎn),及時(shí)反映我們的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài),及時(shí)反映大的行動(dòng),大的典型,及時(shí)反映好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的建議,及時(shí)通報(bào)上級(jí)指示、信息等。二是有質(zhì)量。就是在內(nèi)容上有較高質(zhì)量,數(shù)量上有一定密度,形式活潑多樣,文風(fēng)精煉樸實(shí);材料真實(shí),事實(shí)清楚,全面客觀,時(shí)效性強(qiáng);主題突出,觀點(diǎn)鮮明,文題相符。三是有影響。就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志看了我們的簡(jiǎn)報(bào)后,對(duì)我市生態(tài)建設(shè)工作更加了解、更加重視、更加支持,在省、市局和市政府那里有位置,在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態(tài)建設(shè)上各地各部門能形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感。現(xiàn)已成功編發(fā)第一期《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,收到了良好的效果。
(七)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村生活污水治理工作。一是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)行了檢查,完成了3個(gè)村的初步設(shè)計(jì)審核。
二是對(duì)去年立項(xiàng)開工的農(nóng)村生活污水治理工程完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì);三是確定了2009年度20個(gè)村生活污水治理村名單的;四是《農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則》己完成第二次修改稿,轉(zhuǎn)下月召開聯(lián)合會(huì)審會(huì)議后發(fā)文。
(八)不斷深化了基層生態(tài)系列建設(shè)。一是完成了寧波市生態(tài)村考核驗(yàn)收前的指導(dǎo)工作,成功創(chuàng)建了45個(gè)村,創(chuàng)建申報(bào)通過(guò)率達(dá)到82%。二是積極與相關(guān)局溝通協(xié)商,進(jìn)一步健全完善了《2009年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)》相關(guān)配套制度、措施。
(九)有效落實(shí)了市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個(gè)水庫(kù)保護(hù)區(qū)污染源的調(diào)查;二是切實(shí)加強(qiáng)了梅湖水庫(kù)上游源頭綜合治理試點(diǎn)工作,己召開梅湖水庫(kù)上游源頭綜合整治工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的部署和安排,并完成各項(xiàng)任務(wù)的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案,因該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)不在位,評(píng)審會(huì)推遲于6月中旬召開。
二、下半年工作安排
(一)進(jìn)一步抓好年度《生態(tài)任務(wù)書》的落實(shí)。按照主次分開的原則,對(duì)“有難度、需重點(diǎn)突破”的任務(wù),確定為公示項(xiàng)目,將推進(jìn)和落實(shí)情況每季見報(bào)、每?jī)稍律稀洞认鷳B(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》,增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性;按照《2009年生態(tài)建設(shè)任務(wù)書》的考核辦法,6、7、8三個(gè)月作重點(diǎn)跟蹤,9、10月作重點(diǎn)督查督辦,11月份結(jié)合年度任務(wù)調(diào)研作拉網(wǎng)式普查,掌握第一手資料,12月上旬完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度分析報(bào)告;12月下旬抓好年終考核。同時(shí),我們將高度重視《2009年度寧波生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》中“一類目標(biāo)”的工作(1+4),繼續(xù)加大督查力度,采取有針對(duì)性、系統(tǒng)和綜合措施,密切把握工作動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)任務(wù)按期完成。一是對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定具體實(shí)施計(jì)劃,列出進(jìn)度圖表,推動(dòng)工作落實(shí);二是要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市生態(tài)辦的名義,密切聯(lián)系各地各部門,做好聯(lián)系、銜接,加強(qiáng)工作通報(bào)和交流,協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題,形成合力抓工作的局面;三是認(rèn)真對(duì)照生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書,不斷尋找差距,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),千方百計(jì)確保完成。
(二)進(jìn)一步加大“兩創(chuàng)”工作的推進(jìn)力度。對(duì)創(chuàng)建工作深入的調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析查找薄弱環(huán)節(jié),制訂詳細(xì)的迎檢工作方案,提升優(yōu)勢(shì)指標(biāo),縮短差距指標(biāo),切實(shí)提高評(píng)估創(chuàng)建達(dá)標(biāo)度;
進(jìn)一步細(xì)化“兩創(chuàng)”方案,排出“兩創(chuàng)”計(jì)劃表,做到一環(huán)套一環(huán),環(huán)環(huán)緊扣;一步接一步,步步緊逼。適時(shí)組織“兩創(chuàng)”技術(shù)培訓(xùn),編印“創(chuàng)?!笔謨?cè)和生態(tài)市創(chuàng)建手冊(cè);落實(shí)“兩創(chuàng)”示范項(xiàng)目,抓好“兩創(chuàng)”成就展的策劃,今年7月前精選出“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程和“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線,確定展示“兩創(chuàng)”的精品、亮點(diǎn)工程并完成建設(shè)方案,迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態(tài)環(huán)境示范點(diǎn)(工程);(7-8月)遞交創(chuàng)建申請(qǐng),使創(chuàng)建進(jìn)入程序,做好“兩創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)的準(zhǔn)備工作,使“兩創(chuàng)”工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng);有效開展“兩創(chuàng)”資料整編工作,本著“全面、真實(shí)、細(xì)致、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則,落實(shí)指導(dǎo)性材料、說(shuō)明性材料和補(bǔ)充性材料等支撐材料的豐富性整理;9月前完成“兩創(chuàng)”技術(shù)核查路線內(nèi)相應(yīng)區(qū)域環(huán)境整治方案;著力營(yíng)造好“兩創(chuàng)”工作的“兩個(gè)氛圍”,即工作和輿論氛圍;積極主動(dòng)進(jìn)位,防止在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題,把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí),緊緊把握工作主動(dòng)權(quán),全力以赴、不折不扣地把“兩創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好,確保2010年6月前完成所有精品、亮點(diǎn)工程,沿途區(qū)域整治全面達(dá)到“兩創(chuàng)”考核要求。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)的推進(jìn)力度。組織開展試點(diǎn)系列培訓(xùn)和專題輔導(dǎo),幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村制定試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃,組織試點(diǎn)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人到農(nóng)村環(huán)保工作較好的地區(qū)進(jìn)行考察。
(四)進(jìn)一步加大飲用水源的保護(hù)工作的推進(jìn)力度。一是重點(diǎn)開展梅湖水庫(kù)源頭污染治理試點(diǎn)工作,待市政府批文后,立即組織實(shí)施;二是于8月底前完成9個(gè)水庫(kù)源頭污染治理方案的制定,對(duì)9個(gè)水庫(kù)源頭污染源進(jìn)行全面調(diào)查,為明年繼續(xù)有效開展源頭污染治理作好準(zhǔn)備;切實(shí)將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫(kù)建成合格飲用水庫(kù)示范庫(kù)。
(五)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作的推進(jìn)力度。一是以擴(kuò)大環(huán)保“國(guó)策”意識(shí)為載體,開展全民生態(tài)文明宣傳教育工作。決定選擇農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)村、“兩創(chuàng)”檢查點(diǎn)(社區(qū)、企業(yè))開展全民生態(tài)環(huán)境宣傳教育試點(diǎn),擴(kuò)大全民生態(tài)環(huán)境教育覆蓋面,使社會(huì)公眾成為生態(tài)環(huán)保宣傳的主體,成為生態(tài)文明的實(shí)踐者、傳播者;二是進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)保宣傳氛圍,突出抓好環(huán)保公益廣告的宣傳。以生態(tài)考核為引導(dǎo),指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)開展環(huán)保公益廣告宣傳一條街活動(dòng),選擇公路出入口豎立環(huán)保公益廣告牌,在城鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)顯要位置、各類公眾場(chǎng)所設(shè)立環(huán)保公益廣告牌、宣傳欄,張貼環(huán)境保護(hù)公益宣傳畫。三是加快“兩創(chuàng)”指南匯編和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫工作。四是抓好4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境教育基地工作。把市委黨校建成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)基地,把全市50%的中小學(xué)校建成青少年環(huán)境教育基地,把電視臺(tái)辦成生態(tài)文明傳播基地,把《慈溪日?qǐng)?bào)》辦成生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)基地,利用他們的特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)建設(shè),搭建一個(gè)致力于社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育的開發(fā)和推廣,為社會(huì)公眾環(huán)境提供教育的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。
(六)進(jìn)一步抓好《慈溪生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》的編發(fā)。一是每月要保證出2期以上的簡(jiǎn)報(bào),對(duì)簡(jiǎn)報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容列出計(jì)劃安排,進(jìn)行約稿。信息內(nèi)容多時(shí),適當(dāng)增加發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的次數(shù)。二是切實(shí)把握《簡(jiǎn)報(bào)》的特殊性。提高《簡(jiǎn)報(bào)》的時(shí)效性、真實(shí)性與針對(duì)性,增強(qiáng)《簡(jiǎn)報(bào)》的導(dǎo)向性和可讀性,做到《簡(jiǎn)報(bào)》的全面性、綜合性、專題性,達(dá)到《簡(jiǎn)報(bào)》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡(jiǎn)報(bào)》的參考性?!逗?jiǎn)報(bào)》信息刊出后,對(duì)上級(jí)---要讓領(lǐng)導(dǎo)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)、趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù);對(duì)橫向---可使相關(guān)部門、單位相互溝通信息、相互借鑒;對(duì)基層---應(yīng)起到指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作的作用。四是抓好信息報(bào)送制度。使信息報(bào)送制度化、信息來(lái)源規(guī)范化。
(七)進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染的整治力度。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,在全市完成12個(gè)位于限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化改造;擬定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)龍山、掌起、觀海衛(wèi)、逍林等4鎮(zhèn)2000羽以上水禽養(yǎng)殖場(chǎng)有效開展污染治理試點(diǎn)工作;
對(duì)年存欄豬200頭(牛20頭)以上規(guī)模等畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境專項(xiàng)全面普查。逐個(gè)登記,逐個(gè)檢查,查清情況,建立臺(tái)賬,分類管理。對(duì)污染現(xiàn)狀要進(jìn)行具體分析并提出治理整改意見,建立起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理檔案。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范點(diǎn)的建設(shè)。圍繞亮點(diǎn)抓提升,繼續(xù)健全完善各類亮點(diǎn)工程培優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟,在各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整、精選精品工程,完善考察線路,按照做精、做亮的要求,加快建設(shè)和整治,全面突出生態(tài)內(nèi)涵,真正體現(xiàn)我市“兩創(chuàng)”水平,真正使“亮點(diǎn)”線路、“亮點(diǎn)”工程、“亮點(diǎn)”單位都成為創(chuàng)建的“精品”工程;辦好“兩創(chuàng)”成就展。要在“選好點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、有看點(diǎn)”上作文章,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化等領(lǐng)域培育生態(tài)示范點(diǎn),堅(jiān)持面上打基礎(chǔ)、點(diǎn)上求突破,竭力推出生產(chǎn)環(huán)境教育基地和生態(tài)系列創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建中的典型。
(九)進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理工作。抓好2008年項(xiàng)目的推進(jìn)督查,力爭(zhēng)完成50%的項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)09項(xiàng)目開展每月一次的督查,督查情況在生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)上,力爭(zhēng)80%項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。同時(shí),組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),確保進(jìn)度督查的實(shí)際效果。
(十)進(jìn)一步深化基層生態(tài)系列建設(shè)。積極培育天元鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),確保9月底前申報(bào);配合實(shí)施環(huán)保“國(guó)策”意識(shí)和“兩創(chuàng)”氛圍開展慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建工作。
抓緊制定《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建管理辦法》和《慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,抓緊下發(fā)《關(guān)于開展2009年度慈溪市生態(tài)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建的通知》。為確保20個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)的如期完成。
(十一)進(jìn)一步抓好市人大“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”的落實(shí)。
做好迎接7月份人大代表對(duì)“生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議”執(zhí)行情況督查的前期準(zhǔn)備工作,確?!坝锌袋c(diǎn)、有展示、有材料、有匯報(bào)”。
一是飲用水源村莊生活污水活理,要求:橋頭、龍山、橫河、觀海衛(wèi)、掌起五個(gè)水庫(kù)的生活污水治理必須完成。其中:橫河7月中旬完成,
二是城河治理:五條馬路的餐飲業(yè)、橫河小軸承油污染集中設(shè)施建設(shè)7月中旬完成50%左右。
(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每月組織要開展一次環(huán)境整治明查或暗訪,10月份召開環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),11月前完成庭院整治復(fù)評(píng),12月完成庭院整治驗(yàn)收考核。
今天是星期日,很抱歉占用大家的休息時(shí)間來(lái)開會(huì)。但是,由于環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性,讓我們不得不搶抓時(shí)間來(lái)部署這項(xiàng)工作,請(qǐng)大家理解,也請(qǐng)大家認(rèn)真開會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。
最近,省、市都召開專題開會(huì),部署環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng),并開展了明察暗訪,督查推進(jìn)。這些都釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):今后的發(fā)展將更加突出綠色、生態(tài)、環(huán)保,更加注重民生。
今天,我們召開會(huì)議,就是要認(rèn)真貫徹省委省政府以及市委市政府的決策部署,全面啟動(dòng)我市環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。就我市而言,某項(xiàng)行動(dòng),就是要突出綠色發(fā)展這一導(dǎo)向,突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心,突出污染防治和生態(tài)修復(fù)兩大重點(diǎn),以決心空前的實(shí)踐行動(dòng)、力度空前的創(chuàng)新行動(dòng)、規(guī)??涨暗闹挝坌袆?dòng)、投入空前的建設(shè)行動(dòng)和從嚴(yán)空前的亮劍行動(dòng),全力補(bǔ)好全面小康的“環(huán)境短板”,加快打造美麗宜居的生態(tài)之城。根據(jù)會(huì)議安排,我先就這次專項(xiàng)行動(dòng)講四點(diǎn)具體意見。
一、以“兩減”為突破口,從源頭上減少污染排放
要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性改善,必須抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時(shí)機(jī),推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),尤其要把減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能作為突破口,從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。
一是減少煤炭消費(fèi)總量。雖然我市能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比較低,人均煤炭消費(fèi)量遠(yuǎn)低于全省平均水平,但作為省內(nèi)唯一一家全國(guó)高比例新能源示范城市,我們必須深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,多措并舉減少煤炭消費(fèi)量,確保到2020年,主島實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化,電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量的比重提高到100%。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目,只能實(shí)施等量或減量替代。二是分類整治燃煤鍋爐。禁止新建燃煤供熱鍋爐,2019年底前,35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放,其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。三是大力發(fā)展清潔能源。擴(kuò)大天然氣利用,大力推廣使用太陽(yáng)能,加快開發(fā)運(yùn)用風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?,全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,全力打造綠色能源島。確保2020年非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%。
二是減少落后化工產(chǎn)能。著力去庫(kù)存、控增量、優(yōu)總量,加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,到2020年底,除重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)化工企業(yè)和涂料企業(yè)外,全市基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)化島”。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:一是明確整改要求。開展化工生產(chǎn)企業(yè)基本情況排查,制定全市化工行業(yè)整治方案,實(shí)行“一企一策”,明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等要求和時(shí)限。2018年底前,對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè),堅(jiān)決予以淘汰。二是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和入園進(jìn)區(qū),全面開展化工生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、隱患治理、節(jié)能環(huán)保整治提升,分年度分批取締關(guān)閉和搬遷入園,優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。今后一律不再審批化工生產(chǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)品品種的擴(kuò)能和技術(shù)改造,只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不增加的前提下,進(jìn)行改善安全條件、治理事故隱患和節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。督促危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)建立?;焚A存品種、數(shù)量動(dòng)態(tài)管理清單,對(duì)違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的?;飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)一律予以關(guān)停。
二、以“六治”為主抓手,從根本上治理環(huán)境問(wèn)題
要緊緊抓住當(dāng)前最突出的環(huán)境問(wèn)題,多方面齊抓共管,多領(lǐng)域協(xié)同共治,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,讓人民群眾在環(huán)境改善上有更強(qiáng)的獲得感。
一是全力治好區(qū)域水環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際,主要是加快推進(jìn)“五水聯(lián)治”行動(dòng),確保完成“五個(gè)100%”的目標(biāo)(“治污水”實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)100%雨污分流、污水收集的目標(biāo),“防洪水”實(shí)現(xiàn)江堤100%達(dá)標(biāo)和長(zhǎng)久永固的目標(biāo),“排澇水”實(shí)現(xiàn)100%解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的目標(biāo),“引活水”實(shí)現(xiàn)河道100%清淤通暢的目標(biāo),“保潔水”實(shí)現(xiàn)河道100%長(zhǎng)效管理的目標(biāo))。
二是全力治好生活垃圾。堅(jiān)持從前端入手,切實(shí)在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程上下功夫,不斷提升生活垃圾處理水平。加大生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度,基本實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾源頭減量和資源化利用。到2020年,城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%,全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%。
三是全力治好黑臭水體。“五水聯(lián)治”開展一年以來(lái),我市水環(huán)境得到了一定程度的改善,但整體狀況仍舊不容樂(lè)觀,黑臭水體依然存在。圍繞2020年基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體的目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面:一是加強(qiáng)治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和雨污分流工程建設(shè),到2020年,城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)污泥處理處置,實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋,無(wú)害化處理處置率達(dá)100%。二是暢通水系。結(jié)合冬春水利工程建設(shè),持續(xù)開展河道清淤疏浚工程,提升水體自凈能力,構(gòu)建健康水循環(huán)體系。三是完善機(jī)制。進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”管護(hù)機(jī)制,明確水體管護(hù)責(zé)任、績(jī)效評(píng)估和管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,確保管護(hù)實(shí)效。創(chuàng)新生活污水處理運(yùn)行機(jī)制,整合優(yōu)質(zhì)資源,發(fā)展壯大水務(wù)集團(tuán),全力提升污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)水平。
四是全力治好畜禽養(yǎng)殖污染。圍繞2017年、2020年規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率分別達(dá)到60%、90%的目標(biāo),抓好兩方面工作。一方面,要優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。以生態(tài)紅線區(qū)域、省考斷面周邊地區(qū)及其他環(huán)境敏感脆弱地區(qū)為重點(diǎn),依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),今年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷。同時(shí),強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理,嚴(yán)控限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模,合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量和種類。另一方面,要強(qiáng)化畜禽糞便管理。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用和污染治理,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成糞污收集、處理利用設(shè)施。落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求,加強(qiáng)糞污還田,推進(jìn)化肥施用減量化,確保2020年全市規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%、化肥施用量削減5%、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
五是全力治好揮發(fā)性有機(jī)物污染。緊扣“到2020年,全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減20%以上”這一目標(biāo),全力推進(jìn)四項(xiàng)整治:一是化工企業(yè)廢氣整治。市環(huán)保部門要牽頭開展揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查并編制污染源清單,督促全市所有化工企業(yè)全部開展泄漏檢測(cè)與修復(fù),完成化工重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。二是涂料與膠黏劑整治。要督促印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè),全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的水性涂料、膠黏劑,以替代原有的有機(jī)溶劑、清洗劑、膠黏劑等。三是交通污染整治。全面開展原油成品油碼頭油氣回收工作,加快淘汰高污染車輛,積極推廣新能源汽車。建立工程機(jī)械環(huán)境準(zhǔn)入制度,城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油必須達(dá)國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)劃定船舶排放控制區(qū),沿江所有港口和船舶修造廠建成船舶污水、垃圾接收設(shè)施,建立接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置運(yùn)行機(jī)制;引導(dǎo)船舶在排放控制區(qū)內(nèi)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代品,在港口碼頭??科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電。四是餐廚廢氣整治。加強(qiáng)餐飲油煙污染控制,在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。
六是全力治好環(huán)境隱患。一是強(qiáng)化安全監(jiān)管。全面開展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè);清理長(zhǎng)江沿岸?;反a頭和儲(chǔ)罐,規(guī)范沿江危化品碼頭運(yùn)行管理,嚴(yán)禁新增?;反a頭;強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管,推進(jìn)危化品運(yùn)輸船舶定位識(shí)別設(shè)備安裝使用,完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管;避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。二是強(qiáng)化飲用水源地管理。全面取締二墩港集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施;強(qiáng)化飲用水源地和應(yīng)急備用水源地運(yùn)行維護(hù)管理,加強(qiáng)應(yīng)急水源啟用及多水源切換應(yīng)急演練,提高預(yù)警和應(yīng)急保障能力。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的全過(guò)程控制,確保危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。提高企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物減量化與資源化,開展綜合利用工程試點(diǎn)和建設(shè),確保綜合利用率100%。四是開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查。開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況詳查和重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)。
三、以“三提升”為著力點(diǎn),從長(zhǎng)效上保護(hù)生態(tài)環(huán)境
一是著力提升生態(tài)保護(hù)水平。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一是建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)安全帶。堅(jiān)持“留白發(fā)展”理念,實(shí)施江岸線開發(fā)總量控制,在岸線開發(fā)利用率不突破50%的前提下,有序、高效開發(fā)岸線資源。構(gòu)建安全的生態(tài)空間,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域,并逐步開展恢復(fù)工作。二是加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)。合理開發(fā)利用水資源,保障生態(tài)環(huán)境用水,實(shí)行嚴(yán)格的排污控制,維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡??茖W(xué)開發(fā)生活旅游岸線和過(guò)江通道建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感岸線。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和全域旅游,全力促進(jìn)一二三產(chǎn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。
二是著力提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,強(qiáng)化綠色金融等激勵(lì)機(jī)制,用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治污減排。一是推行排污權(quán)有償使用。全面實(shí)施省政府關(guān)于污染物排放總量減少和環(huán)境質(zhì)量改善雙掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度。逐步開展排污權(quán)有償取得,啟動(dòng)和建立碳排放權(quán)交易系統(tǒng),加快推進(jìn)排污權(quán)交易,進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)特區(qū)和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)發(fā)展,開展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)和排污收費(fèi)政策,嚴(yán)格執(zhí)行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。建立和完善環(huán)境保護(hù)稅征管體系,實(shí)現(xiàn)“稅負(fù)平移”。三是推進(jìn)綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的融資支持。推動(dòng)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),探索建立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資基金,積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮財(cái)政資金“金種子”作用,引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,加快推動(dòng)全市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
三是著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)境保護(hù)法,有效落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管考核體系,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。要對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),實(shí)施聯(lián)合懲戒,從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為,促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。
四、突出“四強(qiáng)化”,落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效
環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)重、壓力大。各地、各部門要迎難而上,真抓實(shí)干,以持續(xù)作戰(zhàn)、久久為功的韌勁,全力打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《某省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》,落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),市委市政府將成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)目標(biāo)制定、工作協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)和考核問(wèn)效工作。各鎮(zhèn)街區(qū)和市各有關(guān)部門也要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接、推進(jìn)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系你我他,關(guān)系到我們的切身利益,各級(jí)、各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),認(rèn)真履職,有力保障專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。尤其是幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門,要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,抓緊制定專項(xiàng)實(shí)施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間要求,指導(dǎo)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)有序開展工作,確保環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
三是強(qiáng)化督查考核。從今年起,市委市政府將把環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)納入到對(duì)各地各有關(guān)部門的年度考核目標(biāo),每年依據(jù)簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí),市委、市政府督查室將根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù),開展常態(tài)化督查,對(duì)推諉扯皮、工作推進(jìn)明顯不力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化等情形,將根據(jù)《某省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,做到動(dòng)真碰硬,有責(zé)必問(wèn),問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想以及省州縣關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)決策部署,構(gòu)建“全面動(dòng)員、全民參與、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)”工作機(jī)制,全面深入整治環(huán)境衛(wèi)生,努力將工業(yè)集中區(qū)打造成全縣招商引資的窗口和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)任務(wù)要求,加大區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作力度,深入開展區(qū)內(nèi)道路和企業(yè)凈化、綠化、美化工作,建立健全區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制,樹立工業(yè)集中區(qū)對(duì)外開發(fā)開放的嶄新形象。
三、時(shí)間安排
2020年7月15日-2020年10月1日
四、工作任務(wù)和責(zé)任分工
(一)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
1、各企業(yè)每月定期開展一次衛(wèi)生大掃除活動(dòng),消滅廠內(nèi)的“白色污染”,有效保潔,確保廠內(nèi)無(wú)暴露垃圾和衛(wèi)生死角。
具體內(nèi)容:7月底前,各企業(yè)徹底清理廠區(qū)內(nèi)煤渣、殘土、雜物、生產(chǎn)生活垃圾;8月中旬前,對(duì)辦公室、職工宿舍等生活辦公區(qū)進(jìn)行一次大掃除,徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,擦拭門窗玻璃,清除物品積塵,美化生活辦公環(huán)境;8月底前,維護(hù)、更新和清洗環(huán)衛(wèi)設(shè)施,保障除塵設(shè)施正常運(yùn)行,做到生產(chǎn)廢料堆放有序,定期清理,生活垃圾日產(chǎn)日清。
2、各企業(yè)開展一次針對(duì)生產(chǎn)車間、動(dòng)力車間、倉(cāng)庫(kù)等主要建筑物進(jìn)行的清掃行動(dòng),美化廠區(qū)和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境。
具體內(nèi)容:9月中旬前,各企業(yè)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)建筑內(nèi)外部進(jìn)行打掃,清理生產(chǎn)車間、庫(kù)房?jī)?nèi)積存的粉塵和生產(chǎn)廢物、廢料等,做到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生,改善職工作業(yè)條件。
3、落實(shí)各企業(yè)“門前三包”,對(duì)建筑外墻、廠區(qū)大門等設(shè)施污損部位進(jìn)行清理、修復(fù),安排專人每天清理門前綠化帶垃圾、雜草,樹立企業(yè)對(duì)外形象。
(二)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
對(duì)各施工工地進(jìn)行環(huán)境整治,要求項(xiàng)目施工單位文明施工,清除施工場(chǎng)地內(nèi)及周邊的垃圾、建筑殘土等,更換或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)的破損圍擋,規(guī)范各工地加工場(chǎng)地及材料堆放地,杜絕建筑、生活垃圾亂堆亂放、亂傾亂倒現(xiàn)象。施工車輛和物料堆場(chǎng)要做好防塵措施,工地內(nèi)道路做好灑水降塵。開展一次職工宿舍大掃除活動(dòng),有效消除病蟲鼠害,改善居住環(huán)境,杜絕疫情風(fēng)險(xiǎn)。
五、組織保障
成立工業(yè)集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、精心組織。
區(qū)內(nèi)各企業(yè)和施工單位要把環(huán)境衛(wèi)生工作擺上重要位置,進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、制定計(jì)劃,建立環(huán)境整治工作機(jī)制,積極開展企業(yè)職工飲用水保護(hù)、生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等環(huán)境整治工作。加大企業(yè)環(huán)境保護(hù)投入,加大宣傳力度,減少環(huán)境污染,切實(shí)解決存在的環(huán)境問(wèn)題。
(二)定期檢查、保證質(zhì)量。
工業(yè)集中區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每月會(huì)同企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,及時(shí)跟蹤問(wèn)效,確保此項(xiàng)工作順利完成
根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省開展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案的通知》(X政辦發(fā)〔2019〕XX號(hào)文件)要求,為保障全縣鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依照《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),縣人民政府決定在全縣開展鐵路安全環(huán)境整治工作,特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理。完善鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,努力防范和及時(shí)制止危害鐵路安全的行為,遏制事故發(fā)生。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,責(zé)任落實(shí)。緊盯鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任,建立完善整治責(zé)任體系。
堅(jiān)持屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位構(gòu)建多方參與、共建共治的綜合治理體系,推進(jìn)治理舉措落實(shí)落地。
堅(jiān)持整章建制,標(biāo)本兼治。將日常排查與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督,建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
二、責(zé)任分工
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、鐵路專用線(含專用鐵路,下同)經(jīng)營(yíng)管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)鐵路用地(紅線內(nèi))的安全隱患排查整治工作,對(duì)鐵路用地(紅線外)的安全隱患進(jìn)行排查建檔,加強(qiáng)協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān),并積極配合整治。
鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是鐵路沿線(紅線以外)安全環(huán)境整治工作的責(zé)任主體,承擔(dān)鐵路用地(紅線以外)環(huán)境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作以及除國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。
縣政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)投資項(xiàng)目主管部門按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)和備案。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好鐵路沿線中小學(xué)校落實(shí)愛路護(hù)路和鐵路安全及鐵路安全知識(shí)宣傳教育。
縣公安局負(fù)責(zé)組織鐵路沿線公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)鐵路沿線的治安秩序,嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀鐵路設(shè)施以及擅自設(shè)置道口、平交過(guò)道等危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為;依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)爆破作業(yè)行為;適時(shí)開展鐵路沿線突出治安問(wèn)題重點(diǎn)整治行動(dòng)。
縣自然資源局負(fù)責(zé)依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)采礦行為,維護(hù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)用地秩序;負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處在鐵路附近超標(biāo)排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態(tài)環(huán)境違法行為。
縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理,以及城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設(shè)和管理。
縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運(yùn)行,指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)鐵路沿線彩鋼房等違規(guī)搭建的輕質(zhì)建(構(gòu))筑屋隱患問(wèn)題的整治。
縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨水鐵路橋梁區(qū)域海事安全管理工作,交通(公路)管養(yǎng)的公跨鐵橋梁和交通(公路)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的公鐵并行路段安全防護(hù)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通(公路)管養(yǎng)的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標(biāo)志設(shè)置及維護(hù);協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。
縣水利局負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施等問(wèn)題整治工作;負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)禁采砂、淘金等問(wèn)題整治工作,會(huì)同鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置河道禁止開采區(qū);負(fù)責(zé)與鐵路交叉的水利設(shè)施問(wèn)題排查及整治工作;負(fù)責(zé)鐵路沿線地下水開采取水許可,禁止在鐵路線路外側(cè)起200米范圍內(nèi)抽水取地下水。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等隱患整治工作。
縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)與國(guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制;負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等隱患問(wèn)題排查整治。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展鐵路沿線防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;配合鐵路部門開展鐵路兩側(cè)高大樹木清理整治,防止侵限危及行車安全。
縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)維護(hù)鐵路沿線各類商品交易市場(chǎng)秩序。
縣科工局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)鐵路沿線通信電纜、桿塔等設(shè)施隱患排查整治工作;指導(dǎo)依法查處干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用的行為,保證鐵路無(wú)線電臺(tái)正常使用,組織對(duì)鐵路壓線民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查整治。
國(guó)網(wǎng)XX電力公司負(fù)責(zé)鐵路沿線電力企業(yè)所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設(shè)施隱患問(wèn)題排查治理工作。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路專用線經(jīng)營(yíng)管理單位要切實(shí)履行好鐵路沿線安全環(huán)境整治工作主體責(zé)任,做好鐵路用地(紅線內(nèi))的安全管理工作,加強(qiáng)鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查處置。二要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鐵路沿線安全環(huán)境整治工作提到重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,帶頭抓好工作落實(shí)。三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任??h直相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)要求,對(duì)照職責(zé)清單,明確責(zé)任人員,建立完善制度機(jī)制,抓好工作落實(shí)。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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