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為認真貫徹落實《2005年河東市城市道路交通管理暢通工程實施方案》精神,加強和深化我區(qū)暢通工程工作,全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平,有效改善城市交通環(huán)境,更好地適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合建設平安河東和城市環(huán)境綜合整治活動,堅持以人為本,以服務經(jīng)濟建設為出發(fā)點,以提高城市道路交通管理水平為中心,以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標,更新思想觀念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用,重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題,提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì),為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
2005年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動??傮w工作目標是:構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設和實施暢通工程的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入,完善交通基礎設施,提高道路基礎設施建設標準;改革城市交通勤務工作,建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式,提高城市交通組織、指揮、疏導能力;加強執(zhí)法隊伍建設,不斷提高城市管理和執(zhí)法水平;全方位加強交通安全宣傳教育工作,提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識;大力發(fā)展公共交通,構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
2005年評價圍繞交通有序暢通,管理科學高效,執(zhí)法嚴格文明,設施齊全有效等方面的要求,以《城市道路交通管理評價指標體系》(2005年版)為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分,基本指標適用于所有城市,附加指標適用于對應類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
(一)實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況,具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標,要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作,完善城區(qū)各類交通設施,搞好城市綜合執(zhí)法活動,共同整治維護城區(qū)交通秩序,達到預定的創(chuàng)建目標。
(二)初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作,自評結(jié)果和自評的文字材料于2005年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室,迎接市創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
(三)總結(jié)階段(2005年10月-12月底)
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動,對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
(一)切實加強城市交通管理暢通工程的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程,研究工作措施,解決交通管理暢通工程的重點、難點、和熱點問題,強化組織領導和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,切實把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓,要牢固樹立全局一盤棋的思想,堅持局部利益服從整體利益,打破行業(yè)部門界限,形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制,共同抓好暢通工程。
(二)強化宣傳教育,努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用,通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施,營造良好的執(zhí)法氛圍,及時報道實施暢通工程的情況及效果,要針對不同對象,多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動,使交通法規(guī)家喻戶曉,不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
(三)實行目標責任制,任務再分解,加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用,認真分析城市交通管理中存在的問題,研究具體的工作措施,制定切實可行的工作方案,把暢通工程要達到的目標進行再分解,逐一落實。要精心部署,量化考核,抓好落實,及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題,確保各項工作措施到位,取得實效。
(四)加大科技投入,加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓,要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心,以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口,更新思想觀念,改革管理模式,加大科技和設施投入,科學調(diào)整交通流量,提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結(jié)合起來,用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作,確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
(五)堅持建管并重的方針,完善城市道路網(wǎng)絡,全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸,使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理,認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用,加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規(guī)的要求,重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
(六)強化交通秩序綜合整治,確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求,要深入開展道路交通安全秩序整治活動,強化交通秩序綜合整治,努力減少各種交通違法行為,最大限度地預防和減少交通事故,進一步提高交通管理的整體水平,推動實施暢通工程,創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境,更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城市交通管理暢通工程領導小組,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員,領導小組下辦公室,辦公室設在河東交警大隊,大隊長擔任辦公室主任,具體負責組織、協(xié)調(diào)城市交通管理暢通工程工作。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真貫徹在全國公安工作會議上的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求,始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康放在第一位,緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總?cè)蝿?,堅持公路安全與城市暢通并重,以提升交通現(xiàn)代治理能力為目標,積極轉(zhuǎn)變工作作風,主動服務人民群眾,不斷提升道路交通現(xiàn)代化治理能力水平,為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、目標任務
緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”總體目標和道路交通事故預防“減量控大”工作總體部署,按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、聯(lián)勤聯(lián)動”的原則,在轄區(qū)國省道路、縣鄉(xiāng)村道路、轄區(qū)城市道路分級設置“路長”,構(gòu)建責任明確、重點突出、協(xié)調(diào)有序、防范有力的交通管理長效機制,全面提升轄區(qū)國省道路、縣鄉(xiāng)村道路和城市道路“一路一策”精細化管理水平,積極創(chuàng)建隱患治理成效明顯提升、路面管控效能明顯提升、應急處置能力明顯提升、交通事故明顯下降、交通擁堵明顯下降、路面違法行為明顯下降的“三提升、三下降”示范道路。
三、工作原則
(一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道路交通安全委員會統(tǒng)籌全鄉(xiāng)道路交通安全管理“路長制”工作,指導各村委會落實工作要求,確保“路長制”各項措施要求落地見效。
(二)堅持屬地管理。充分發(fā)揮黨委政府為主體的農(nóng)村道路交通安全管理責任體系,將國省道、城市道路和農(nóng)村道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件納入應急管理體系,協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關部門依法履行職責,督促指導本轄區(qū)公安交管部門落實交通管理措施。
(三)堅持聯(lián)勤聯(lián)動。建立健聯(lián)合執(zhí)法、道路交通安全勸導、源頭監(jiān)管和隱患排查治理等工作機制。
四、“路長”組織架構(gòu)
結(jié)合農(nóng)村道路和城市道路全覆蓋的要求,構(gòu)建“路長制”組織機構(gòu)。各級路長崗位變動的,由繼任者自動接替。
農(nóng)村道路“路長制”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、派出所所長任“一級路長”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、包村領導、社區(qū)民警任“二級路長”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊中隊長、包村干部、行政村主要負責人任“三級路長”。
負責線路:全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路。
五、“路長”職責
(一)國省道路、農(nóng)村道路、城市道路“路長”職責。
在各級黨委政府的領導下,嚴格落實道路交通安全屬地管理責任,主要承擔“調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查和督促落實”四項職責,著重做好組織推動工作,推動基層壓實道路交通安全綜合治理責任,主動履行道路交通安全監(jiān)督管理職責。
1.國省道路“路長”重點做好轄區(qū)國省道路監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)指導以縣級黨委政府為主體的國省道交通安全管理責任體系。指導各部門落實交通安全綜合治理,嚴格落實“情指勤督宣”彈性勤務模式,強化對國省道路的交通安全管控。
2.農(nóng)村道路“路長”重點做好農(nóng)村道路交通安全管理,協(xié)調(diào)落實“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通管理機制,指導農(nóng)村“兩站一室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊工作,落實農(nóng)村道路交通安全防控措施。
3.城市道路“路長”重點做好城市道路交通管理,實行定點勤務與巡邏勤務相結(jié)合,實現(xiàn)對城市道路的全方位管控。
(二)各級“路長”職責。
一級路長:負責召集“二級路長”召開專題會議部署相關工作,協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門重大事項。協(xié)調(diào)解決難點問題,強化綜合治理,積極指導創(chuàng)建“三提升、三下降”示范國省道路。
二級路長:協(xié)助一級路長健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)際警務協(xié)作機制和交警、路政、養(yǎng)護、消防救援、醫(yī)療救護、氣象等部門“一路多方”協(xié)作機制,建立常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動和定期聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)跨部門重大事項;制定完善事故多發(fā)路段、安全隱患路段“一路一策”整治方案并組織實施;協(xié)調(diào)落實國省道路安全提示、精準誘導工作及服務區(qū)宣傳陣地建設;協(xié)調(diào)解決難點問題,強化綜合治理,積極創(chuàng)建“三提升、三下降”示范國省道路。
三級路長:協(xié)助二級路長完善惡劣天氣、交通事故、嚴重交通擁堵、重大節(jié)假日等交通管理應急處置預案,組織人員力量、儲備物資、救援設備保障到位,定期開展實戰(zhàn)演練,提升應急處置能力水平。負責本轄區(qū)隱患排查治理、事故預防、路面秩序整治、交通應急處置、交通安全宣傳等具體工作。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各村委會要按照上級工作要求,切實提高思想認識,要堅持屬地管理,明確責任,抓住關鍵,突出重點,確?!奥烽L制”各項工作措施落實到位。
(二)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立道路交通安全管理“路長制”領導小組,由鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長分管領導任組長,各村委會主要負責人、鄉(xiāng)交管站成員為組員的領導小組,辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心辦公室。鄉(xiāng)道路交通管理所副所長任辦公室主任,具體負責協(xié)調(diào)“路長制”實施。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,繼續(xù)深入貫徹落實“五整頓”、“三加強”以及“五進”宣傳活動工作,努力減少道路交通事故的發(fā)生,最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
為確保此次嚴重交通違法行為專項集中整治各項工作的順利開展,鄉(xiāng)政府成立集中整治嚴重交通違法行為工作領導小組,由*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長劉堅任組長,*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮、戛灑交警中隊中隊長王弟才、*鄉(xiāng)農(nóng)機站站長李天壽、*鄉(xiāng)安監(jiān)站站長馬恒強、交通管理所所長兼路政工作站站長羅有華任副組長,交警中隊民警及協(xié)管員、派出所部分民警及協(xié)警員、農(nóng)機站、安監(jiān)站、交通管理所、路政工作站人員為成員,*鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長兼派出所所長阿永亮負責集中整治行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)。領導小組下設集中整治嚴重交通違法行為工作辦公室在戛灑交警中隊,由戛灑交警中隊副中隊長(*片區(qū)民警)莫興家任辦公室主任,負責集中整治期間信息收集匯總和上報。
三、工作目標
通過開展此次行動,重點整治一批突出交通違法行為、秩序比較混亂、事故隱患多的路段和點,依法查處一批涉及酒后駕駛、違法載人、無證駕駛、超員超速、脫檢車輛、報廢車輛上路行駛等嚴重道路交通違法行為,進一步凈化道路交通環(huán)境,堅決遏制重特大道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢,減少道路交通事故,特別是群死群傷特大道路交通事故。
四、工作措施
(一)集中整治時間為7月20日至28日。
(二)嚴查各類嚴重道路交通違法行為。
1、嚴查酒后駕駛違法行為。結(jié)合轄區(qū)酒后駕駛違法行為的發(fā)生規(guī)律和事故特點,集中開展統(tǒng)一行動。同時,嚴格按照執(zhí)法程序,做好取證工作。
2、嚴查客車超員違法行為。要繼續(xù)保持客車超員的查處力度,堅持對7座以上公路車輛逢車必檢,逐一核查乘載人數(shù)并做好登記。要采取流動巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的勤務方式,加強事故多發(fā)路段、時段的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處客車超員以及倒運超員乘客逃避檢查的違法行為。要嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定,對客運車輛超員違法行為進行處罰。對超員車輛所屬客運企業(yè)兩年以內(nèi)有超員違法行為記錄并受到處罰的,應當依照《道路交通安全法》第九十二條第四款規(guī)定對客運單位直接負責的主管人員依法處罰。
3、整治小組要結(jié)合轄區(qū)實際,投入全部道路交通技術(shù)監(jiān)控設備,科學合理設立固定測速點或流動測速點,加大對夜間等重點時段和路段的管控力度,嚴查超速行駛違法行為。
4、嚴厲查處農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人、貨運機動車違反規(guī)定載客的違法行為。在本轄區(qū)農(nóng)村趕集日、節(jié)慶日和婚喪嫁娶日,設立重點路段和集市執(zhí)勤點,加強路面秩序管理,嚴厲查處低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人的嚴重交通違法行為。
5、嚴厲查處無證駕駛以及脫檢車輛、報廢車輛上路行駛的交通違法行為。整治小組要結(jié)合轄區(qū)實際,開展“錯時”工作制,堅決打擊利用交警下班時間出行的違法車輛。
除上述嚴重違法行為外,要結(jié)合轄區(qū)實際,將未按規(guī)定讓行、違法會車、違法停車等其他嚴重違法行為一并納入整治的重點。
(三)營造濃厚宣傳氛圍
1、7月15日以前,要組織各村委會領導成員,各村委會駕駛員及車主,通報戛灑“6·18”特大道路交通事故和此次開展的集中整治行動。
2、積極協(xié)調(diào)新聞媒體,向社會通告此次開展的集中整治行動。要發(fā)揮各新聞媒體和公安自身的宣傳力量,有力組織好集中整治行動的宣傳報道。要公開曝光一批嚴重交通違法行為,以及嚴重交通違法行為導致的道路交通事故,營造全社會關注交通安全的良好氛圍。
3、充分利用在電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體設置的交通安全宣傳欄目、專版等,大量刊播集中整治宣傳報道,持續(xù)不斷地擴大宣傳面,提高影響力,爭取社會各界和人民群眾的理解和支持。同時,在國道、省道和旅游線路等主要交通干線粘貼集中整治嚴重交通違法行為宣傳標語,發(fā)放酒后駕駛等嚴重違法行為危害后果的宣傳材料。
4、積極推廣丘北經(jīng)驗,充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通管理“四支隊伍”的作用,要建立和完善農(nóng)村地區(qū)“一盯一”“一幫一”的監(jiān)管辦法,完善農(nóng)村道路交通管理基礎臺帳工作,強化對重點單位和重點人群宣傳,組織開展有針對性的宣傳教育工作,做到運輸企業(yè)特別是長途客運企業(yè)一個不漏,重點駕駛?cè)艘粋€不漏,中小學校一個不漏。
5、動員轄區(qū)各單位及廣大人民群眾積極參與道路交通安全管理,發(fā)現(xiàn)交通違法就立即禁止并報告相關職能部門處理。
(四)在8月1日以前,對轄區(qū)路段再一次進行事故隱患點、段排查,將排查情況形成材料,及時上報當?shù)厝嗣裾涂h交警大隊。
五、工作要求
(一)認清形勢,全力開展專項集中整治
各參戰(zhàn)部門要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,集中力量和裝備,全力以赴抓好專項集中整治行動各項工作的落實。領導既要靠前指揮,以身作則、做出表率、落實責任。又要充分調(diào)動廣大參戰(zhàn)人員的積極性,克服麻痹懈怠、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神和不怕吃苦的優(yōu)良作風,確保各項工作任務的完成。
(二)積極主動,當好政府的參謀助手
各參戰(zhàn)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下,認真對本地道路交通安全形勢進行研判,查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全工作職責,大力開展“平安暢通縣區(qū)”“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,深入推廣丘北經(jīng)驗,努力解決農(nóng)村群眾出行不安全的問題,最大限度地消除交通安全隱患,全面推動“云南經(jīng)驗”在我鄉(xiāng)深化落實。
(三)形成合力,加大農(nóng)村道路和城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))道路管控力度
結(jié)合本地實際,緊緊圍繞農(nóng)村地區(qū)重點管理區(qū)域、重點路段和重點時段,充分發(fā)揮各職能部門的作用,密切配合,切實加強客運車輛、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛?cè)说慕逃凸芾恚鋵崢吮炯嬷?、疏堵結(jié)合的措施。
(四)嚴格執(zhí)法,注重執(zhí)法效果
要形成嚴查嚴重交通違法行為、嚴防重特大道路交通事故的高壓態(tài)勢。對各類嚴重交通違法行為,依法該罰款的一律罰款、該扣證的一律扣證、該吊銷的一律吊銷、該拘留的一律拘留,切實做到處罰一起,糾正一起,教育一起;要嚴格執(zhí)行違法信息異地轉(zhuǎn)遞制度,嚴禁對異地機動車駕駛?cè)诉`法行為只罰款不轉(zhuǎn)遞;要嚴格依法對超員客運車輛所屬客運企業(yè)和相關人員進行處罰。整治小組在專項集中整治中貫徹落實理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,切實規(guī)范路面執(zhí)勤執(zhí)法行為,將安全教育、安全提示有機融入執(zhí)法,達到法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
一、*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路概況。截止20*年底,*縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中:縣道20條,472.781公里;鄉(xiāng)道113條,1169.911公里;村道14條,88.769公里。
(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護機制??h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人,50歲以上的有19人,40至49歲的有6人,39歲以下的有15人。其中本科學歷1人,大專以上學歷11人,中專學歷2人,中專以下學歷26人,助理工程師7人,技術(shù)員5人。配備有裝載機、運輸車及相關公路工程設施。有工程建設所需的設計、概預算等軟件。
二、指導思想和改革目標
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則,明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任,強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程。通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,建立適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?;鸵?guī)范化,確??h道、鄉(xiāng)道、村道常年得到有效管理養(yǎng)護和安全暢通,促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三、組織機構(gòu),工作職責
(一)成立*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作領導小組。其人員如下:
領導小組主要工作職責是負責領導和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。領導小組下設辦公室在縣交通局,負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作的組織實施,由縣交通局局長*同志兼任辦公室主任,*三位同志負責具體辦公。
(二)公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設置
1.保留*縣地方公路管理段,其內(nèi)設機構(gòu)和人員編制設置為:領導班子4人,負責對地方段的全面領導,其中:設段長1人、副段長2人、黨支部書記1人;辦公室4人,負責文秘及其它事務性工作,其中:辦公室主任1人;秘書2人、檔案管理兼收發(fā)員1人;計統(tǒng)財務室編制2人(會計、出納、統(tǒng)計員),主要負責養(yǎng)護資金的計劃、管理和使用;工程技術(shù)室編制6人,主要負責工程管理(含養(yǎng)護工程的設計等)、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督和合同管理等工作;*縣路政管理大隊編制10人,負責全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。
2.在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所,分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任所長,其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專(兼)職人員2至3名,受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及*縣地方公路管理段雙重領導,年終由*縣地方公路管理段負責檢查考核。
3.遵循管養(yǎng)分離的原則,根據(jù)《公司法》等法規(guī),對地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估,引導和培育具備養(yǎng)護資質(zhì)條件的民營養(yǎng)護公司,在行政許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,主要通過競爭參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護。
(三)各級和有關部門的工作職責
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護原則上由縣人民政府為責任主體,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
縣人民政府職責:是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的領導工作并組織實施,籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。
縣交通局職責:具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案及實施細則;編制上報并組織實施已批準的農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃和按程序開展大中修工程交、竣工驗收工作;組織養(yǎng)護工程的招投標和包發(fā)工作;監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度及路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責:負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。
縣地方公路管理段職責:具體承擔農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,并具體負責實施已批準的養(yǎng)護工程計劃;對養(yǎng)護資金、質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查;對全縣農(nóng)村公路里程進行統(tǒng)計、建檔立卡;檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項工作;受交通局委托負責全縣路政管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所職責:協(xié)助縣交通管理部門完成公路的規(guī)劃、建設工作及公路路政案件的查處工作;及時上報公路水毀情況;對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。
村民委員會職責:依靠和發(fā)動群眾,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作;定期維護公路,確保農(nóng)村公路的安全暢通;組織沿線村民和本村黨員、群眾義務對公路維護保養(yǎng),及時上報公路水毀情況及負責轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權(quán)維護工作和公路統(tǒng)計上報等工作。
四、資金籌措及管理
(一)資金來源
1.省撥公路養(yǎng)路費用于公路養(yǎng)護大中修的資金比例不得低于80%,20%用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護及材料費開支。地方征收的拖拉機養(yǎng)路費實行收支兩條線管理,上級交通行政主管部門按比例返還,全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護。
2.省級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,縣道每年每公里補助7000元,鄉(xiāng)道每年每公里補助3500元,村道每年每公里補助1000元。
3.州級財政預算(養(yǎng)路費分成)安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。
4.縣級財政每年預算安排農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)資金100萬元,縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金在此筆經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。
5.積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的融資渠道,采取市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)出資和個人等社會力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
(二)資金使用管理
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定專戶儲存,全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。縣交通局按照有關規(guī)定,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法并組織實施,要充分結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展水平,對我縣各等級公路的養(yǎng)護成本進行預算,明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護成本,明確養(yǎng)護經(jīng)費的投入;省、級安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修專項工程(特大自然災害除外)。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超支不補。縣交通、發(fā)改、財政、審計部門要按照各自的職責范圍,認真履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)督與檢查。
五、運行機制和工作措施
(一)管理養(yǎng)護機構(gòu)運行機制。
1.管養(yǎng)機構(gòu)運行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化,建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理分類運作機制,即:縣地方公路管理段只履行公路管理職責,具體養(yǎng)護工作由養(yǎng)護公司或沿線受益群眾承擔;實行管養(yǎng)分離后,原地方公路管理段擁有的工程機械經(jīng)評估后全部有償轉(zhuǎn)讓給養(yǎng)護公司,養(yǎng)護公司屬于民營股份制企業(yè)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織*
2、路政管理方式。農(nóng)村公路路政管理由縣路政管理大隊負責。其中,縣道路政管理由縣地方公路管理段路政大隊具體負責;鄉(xiāng)道、村道及其設施的保護工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負責,路政案件的處理由縣路政大隊依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律規(guī)定執(zhí)行。加強路政執(zhí)法隊伍建設和農(nóng)村公路路政管理,綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題,擴大超限運輸治理的覆蓋面,依法保護路產(chǎn)、路權(quán),檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設施的行為,保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
3、養(yǎng)護方式。農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、水泥路面的大、中修工程、防護、水毀修復等技術(shù)性較強的工程,一次性投資在100萬元以上的項目,應通過招投標,由具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護公司實施,實行合同管理、計量支付。鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護,可通過競爭方式承包給公路沿線的村民,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。公路綠化、安全標志設置,按管理責任劃分,縣道由縣地方公路管理段負責;鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責;村道由各村民委員會負責。全縣重要的縣道遭到水毀時,應在水毀中斷交通48小時內(nèi)進行保通;鄉(xiāng)道應于5天內(nèi)保通;村道應于10天內(nèi)保通。
(二)養(yǎng)護技術(shù)質(zhì)量標準
1.縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》(JTJ*5—94)的相關規(guī)定執(zhí)行。彈石路面按照《*省農(nóng)村公路彈石路面設計施工手冊》執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》的相關技術(shù)標準執(zhí)行。
3.公路養(yǎng)護大中修和改建工程,按部頒《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTJF80/—20*)和《公路工程竣(交)工驗收辦法》(2003第3號令)和《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣(交)工驗收辦法有關事宜的通知》(交公路發(fā)20*年第446號)的要求進行驗收,中修和小修工程參照執(zhí)行相關部頒,竣工驗收合格后轉(zhuǎn)入正常養(yǎng)護。
一、指點思維和任務目的
(一)指點思維。對峙以報酬本的開展理念,依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、當局主導、政策攙扶、行業(yè)推進、優(yōu)先開展”的總體要求,盡快樹立起構(gòu)造合理,高效快捷,與城市規(guī)劃、生齒和經(jīng)濟社會開展程度相順應的公交系統(tǒng)。
(二)任務目的。到2015年,市區(qū)萬人擁有公交車到達10標臺,中間城區(qū)公交站點掩蓋率大于80%,乘客候車工夫縮短到3—4分鐘,公交出行分管率到達25%以上,建成區(qū)恣意兩點間公共交通可達工夫不超越50分鐘,力爭全市60%—80%的公交車、出租車完成電動化,根本構(gòu)成以公共汽車為主體、出租汽車為增補的城市公共交通系統(tǒng)。
二、任務義務及責任單元
(一)2010年6月30日前完成《市城市綜合交通規(guī)劃》(含公共交通規(guī)劃)編制任務,確定公交近期和遠期開展方案,合力結(jié)構(gòu)公交收集和樞紐站、首末站、半途站、泊車場、保護場等根底設備,科學測算公交車輛需求。搜檢舊城革新、新建寓居小區(qū)和公共設備的公套規(guī)劃,未按規(guī)則配套公共交通設備的建立項目一概不予審批。(責任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局)
(二)依照規(guī)劃逐漸完成城區(qū)干道的革新拓寬義務。還,加大對主次干道、歧路、小街冷巷的革新力度,打通“斷頭路”,路網(wǎng)功用獲得進一步完美。(責任單元:市住房城鄉(xiāng)建立局)
(三)2010歲尾前完成現(xiàn)有公交線路優(yōu)化調(diào)整任務,處理公交收集非直線系數(shù)過大、線路過長等問題。依據(jù)城市開展和市民需求,合時新辟或延長公交線路,進步公交掩蓋率。
做好公交、出租車輛更新任務,倡議運用能耗低新型環(huán)保車輛,進步運營車輛的層次和舒適度。2010歲尾更新公交車輛60臺,2011年至2012年更新公交車輛100臺,2015歲尾前具體完成現(xiàn)有公交、出租車輛更新,力爭電動化率到達60%—80%。(責任單元:市交通運輸局)
(四)依照“主管部分一致規(guī)劃、屬地當局投資建立”的準則,積極推進公交根底設備的建立。公交場站與大型寓居區(qū)、貿(mào)易區(qū)等重點建立項目,要同步設計、同步施工、同步完工、同步交付運用。2013歲尾前建成公交流乘樞紐2個,公交保護場3個,首末站10個,港灣式候車亭100個。(責任單元:市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建立局、各縣市區(qū)當局)
(五)強化公交優(yōu)先通行權(quán),進步公交疏通率。積極推進公交專用道建立,城區(qū)契合前提的雙向六車道及以上路途,要思索增設公交專用車道。新建、改建的骨干道要同步規(guī)劃建立公交專用車道。在有前提的路口增設公交車專用導向車道,確保公交優(yōu)先旌旗燈號,削減公交車輛在路口的逗留工夫,包管路途優(yōu)先通行權(quán)。完美泊車設備,知足公交車輛泊車需求,襲擊非公交車侵犯公交車輛站點和泊車位行為。限制市區(qū)摩托車通行,逐漸在市區(qū)執(zhí)行摩托車禁行。增強市區(qū)交通次序及沿街違法擺攤設點影響交通的綜合管理,嚴峻襲擊三輪車不合法載客行為,凈化市區(qū)運輸次序。依據(jù)群眾出行的工夫、道路、車型特點,合理分配警力,對重點路段施行緊密監(jiān)控,進步路途疏通率。(責任單元:市公安局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市城管局、各縣市區(qū)當局)
(六)加大財務投入力度,增強城市公共交通設備建立。要在城市維護建立資金和國有地盤運用權(quán)出讓金收入中布置必然比例的資金用于城市公共交通根底設備建立;城市公共交通建立資金占城市建立資金支出的比例應堅持在5%以上。樹立標準的補助賠償機制,對城市公共交通因低票價政策和承當社會福利(包羅老年人、傷殘武士、傷殘警員、殘疾人等免費搭車及學生和成人持月票搭車)以及完成當局指令性義務所添加的支出,要賜與等額的補助和賠償。增強對城市公共交通企業(yè)的監(jiān)視,對其運營本錢和費用進行年度審計和評價,并向社會公開。(責任單元:市財務局、市開展變革委、市交通運輸局)
(七)完美公交設備規(guī)劃和用地準則??茖W論證公交場站需求,樹立公交設備用地保證準則,優(yōu)先布置城市公共交通設備建立用地,優(yōu)先處理用地手續(xù),規(guī)劃確定的公交場站用地制止私自改動用處。(責任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市疆土資本局)
(八)加大對公交行業(yè)的科研投入,為優(yōu)先開展公共交通供應科技支撐。指點企業(yè)樹立公共交通訊息平臺,公共交通運輸車輛2012年前悉數(shù)裝置GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),執(zhí)行智能化調(diào)劑。(責任單元:市交通運輸局)
(九)增強監(jiān)管,進步效勞質(zhì)量。積極展開文明創(chuàng)立運動,評選文明公交線路、文明公交車、文明標兵出租車、文明司乘人員,以進步前輩典型示范帶動整個城市客運轉(zhuǎn)業(yè)效勞質(zhì)量的提拔。(責任單元:市交通運輸局)
三、任務要求
(一)進步看法,增強指導。樹立優(yōu)先開展城市公交聯(lián)席會議準則,由市當局牽頭,市交通運輸、財務、住房城鄉(xiāng)建立、開展變革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、公安交警等部分參與,按期召開會議,實時處理優(yōu)先開展城市公交任務中呈現(xiàn)的問題。各有關部分要進步看法,實在增強指導,抓好各項任務落實。
關鍵詞:教務管理系統(tǒng);數(shù)據(jù)安全;數(shù)字化校園
中圖分類號:TP309文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)27-7828-02
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展,很多高校的建立了自己的數(shù)字化校園系統(tǒng),教務管理系統(tǒng)是數(shù)字化校園系統(tǒng)的重要組成部分。該系統(tǒng)包含了幾乎所有教工和學生的基本信息,是一個學校的核心數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的安全問題日益嚴峻,包括由硬件、軟件所引起的數(shù)據(jù)破壞甚至丟失。如何保證服務器安全,數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全已經(jīng)成為亟待解決的問題。
該文專門就我院的教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全提出一套完整的解決方案。包括:對于Oracle 9i數(shù)據(jù)庫的備份和恢復策略以及異地備份;服務器的雙機熱備份方案進行探討。
1 教務系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全
1.1 教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)日常運行存在的安全威脅
我院的教務管理系統(tǒng)是.NET平臺下開發(fā)的軟件,后臺的數(shù)據(jù)庫管理軟件是Oracle 9i,在近兩年的維護管理中,很多問題都是出現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中的,前臺程序出現(xiàn)的問題很少。一些常見的故障類型主要有:
① 人為的一些操作失誤而導致的數(shù)據(jù)丟失;
② 用戶寫的語句失敗,進程失敗、實例失敗;
③ 存儲介質(zhì)的故障,以及關鍵設備損壞;
④ 網(wǎng)絡故障。當這些故障出現(xiàn)會造成了數(shù)據(jù)的破壞甚至丟失。
作為數(shù)據(jù)庫管理員應盡量做到使數(shù)據(jù)庫失效次數(shù)減少,如果由于各種原因出現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的失效,應該讓數(shù)據(jù)在最短的時間內(nèi)進行恢復,并且盡量保持數(shù)據(jù)不丟失。
1.2 ORACLE 9i的運行方式選擇
Oracle數(shù)據(jù)庫有兩種運行方式: 歸檔方式(ARCHIVELOG),其目的是當數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障時最大限度恢復數(shù)據(jù)庫,可以保證不丟失任何已提交的數(shù)據(jù);不歸檔方式(NOARCHIVELOG),只能恢復數(shù)據(jù)庫到最近的回收點(冷備份或邏輯備份) [1]。教務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫運行方式是選擇歸檔方式,能夠保證數(shù)據(jù)的完整性。
1.3 ORACLE 9i數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的備份方式選擇
甲骨文公司的ORACLE備份方式有兩類:邏輯備份和物理備份[2]。在教務系統(tǒng)中我們使用邏輯備份輔助物理備份的方式對數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)備份的。
對于物理備份通常有兩種方式:冷備份和熱備份。
冷備份:又稱脫機完全備份,其發(fā)生在數(shù)據(jù)庫已經(jīng)正常關閉的情況下,當正常關閉時會提供一個完整的數(shù)據(jù)庫。備份的內(nèi)容主要是數(shù)據(jù)文件、控制文件、聯(lián)機日志文件等。
熱備份:熱備份是在數(shù)據(jù)庫運行的情況下,采用歸檔模式(Archivelog mode)備份數(shù)據(jù)庫的方法。
冷備份比較安全、可靠,但是備份的時候要關閉數(shù)據(jù)庫。根據(jù)現(xiàn)實情況,教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供24小時×7天的數(shù)據(jù)庫服務,所以我們采用熱備份方式。邏輯備份通常使用的是EXP/IMP(Export/Import 導出/導入)常用命令。EXP/IMP有四種工作模式:表模式、用戶模式、全庫模式和表空間模式[3] 。下面是某天DBA就教務系統(tǒng)進行全庫備份的例子:
$ORACLE_HOME/bin/exp system/manager@zfxfzb full=y file=/oracle/backup/oradata/zf.dmp
log=/oracle/backup/log/zf.log
當然邏輯備份只是物理備份的一個輔助方法。當然也可以使用Oracle 應用工具:數(shù)據(jù)庫恢復管理器Recovery Manager (RMAN)很方便地對數(shù)據(jù)庫執(zhí)行備份任務。
1.4 教務系統(tǒng)完善的備份策略
通過研究某校教務系統(tǒng)的需求,制定如下完善的備份方案:
教務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行在歸檔方式下采取物理備份(熱備份)為主,邏輯備份為輔助的方式進行數(shù)據(jù)備份。為了保證備份和恢復的快速性。采用RMAN多級增量備份策略。
① 每學期進行數(shù)據(jù)庫的全備份(包括所有數(shù)據(jù));
② 每周一0:00用批處理文件做的一條EXP命令進行邏輯備份;
③ 用RMAN工具進行分級增量備份,每周月最后一天22:00做一次零級備份;每周周日22:00做一次一級備份;每天23:00做1次二級備份。
1.5 教務系統(tǒng)的異地備份策略
數(shù)據(jù)庫服務器放置在網(wǎng)絡中心機房中,如果網(wǎng)絡中心發(fā)生不可預測的災難的話,那么數(shù)據(jù)庫服務器中的數(shù)據(jù)將永久丟失。所以必須將以上備份的文件定時的存儲到另一臺機器上。學院的異地備份策略是:用不在網(wǎng)絡中心機房的PC機做FTP服務器,每天定時的把所備份的文件通過FTP的方式傳送到備用PC上。并定時把所有的數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)存到存儲中。
1.6 數(shù)據(jù)丟失的恢復策略
數(shù)據(jù)庫恢復必須根據(jù)具體情況作具體分析,采取相應的恢復方法。教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在運行2-3年的過程中,很少出現(xiàn)錯誤。出現(xiàn)錯誤的情況基本都是數(shù)據(jù)量過大的時候,比如:學期末的教師成績提交,學期中的學生測評等。這些錯誤有的是SQL語句失敗、用戶進程失敗、網(wǎng)絡失敗等,這些錯誤都比較好恢復本文不過多冗述。而如果遇到介質(zhì)失敗就需要首先恢復控制文件、日志文件、歸檔文件最后恢復數(shù)據(jù)文件。我們需要從上一次備份的文件中恢復數(shù)據(jù)文件。步驟如下:
① 用命令關閉數(shù)據(jù)庫;
② 更換介質(zhì)并裝載數(shù)據(jù)文件;
③ 用START MOUNT啟動數(shù)據(jù)庫實例使用歸檔的重做日志恢復數(shù)據(jù)庫。最后可以再次關閉數(shù)據(jù)庫進行完全備份一次。
不過數(shù)據(jù)庫是不是能夠恢復到理想狀態(tài),完全取決于是否有正確的備份策略與方法。這個教務的備份策略比較完善。但是只保證數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的正常運行和完善的備份策略還是不夠的,對于運行數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的介質(zhì)的安全也很重要,下文就來探討硬件管理的安全策略。
2 教務系統(tǒng)中硬件管理的安全策略
當前教務系統(tǒng)采用的是單服務器數(shù)據(jù)存儲備份方式,隨著數(shù)據(jù)的不斷增長,以及學院對教務系統(tǒng)的依賴日益提高,要保證服務器24小時不間斷的工作。當服務器宕機后,當前業(yè)務丟失,數(shù)據(jù)會出現(xiàn)損壞錯誤等情況。所以為了更好的保證服務器數(shù)據(jù)安全,建議把當前的單服務器存儲備份方式改為雙機熱備份。
2.1 雙機熱備份(Hot Standby)
雙機熱備份,就是一臺主機為工作機(primary server),另一臺主機為備份機(standby server),服務器節(jié)點以單獨的心跳線(雙絞線)互連并保持間歇的通訊信號,其在極短的周期內(nèi)檢查對方節(jié)點的服務和應用狀態(tài)[4]。在教務系統(tǒng)中安裝雙機軟件,服務器的形式基于active/standby方式運行。在同一時間內(nèi),一臺主要的服務器保持active狀態(tài),兩臺服務器不共享存儲設備,通過軟件保持兩臺機器同步。如果主服務器出現(xiàn)了故障并無法啟動服務,或者主服務器的存儲介質(zhì)出現(xiàn)問題,那么處于從服務器通過心跳檢測將從服務器(standby server)激活,保證教務系統(tǒng)能夠在出故障后短時間內(nèi)恢復服務。
2.2 教務系統(tǒng)雙機熱備的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
當前教務系統(tǒng)是單服務器數(shù)據(jù)存儲備份方式,系統(tǒng)的硬件構(gòu)成是:機架式IBM System x3850(88632SC)處理器CPU類型Xeon MP CPU頻率(MHz) 3660;CPU個數(shù) 4;板主板芯片組Intel E8500 FSB(總線)677MHz;內(nèi)存大小4GB;硬盤類型SAS ;硬盤容量 440.4GB磁盤陣列卡 RAID5。系統(tǒng)軟件構(gòu)成:操作系統(tǒng)用Windows Server 2003(service pack 2);數(shù)據(jù)庫用Oracle 9i。但是為了保證數(shù)據(jù)安全建議采用的雙機熱備系統(tǒng)。具體雙機備份的系統(tǒng)拓撲圖見圖1,建議購買一臺同型號的數(shù)據(jù)庫服務器機架式IBM System x3850(88632SC),采用的雙機容錯軟件是Veritas Cluster Server (VCS)。圖1就是教務管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡中心服務器的拓撲圖。通過兩根心跳線把兩臺IBM服務器連接起來用,做雙機熱備服務器。
VCS需要內(nèi)部心跳線來通信,監(jiān)控兩臺服務器中的狀態(tài),為了保證教務系統(tǒng)的高可靠性,選擇兩條心跳線,以免某條網(wǎng)線發(fā)生故障影響系統(tǒng)的使用。當主服務器(primary server)出現(xiàn)故障也就是當任意一條心跳線監(jiān)測不到主機時,從服務器(standby server)取得IP,接管主服務器任務并發(fā)出警報。這種雙機熱備系統(tǒng)不僅易于管理而且性能高,可靠性高。同時當發(fā)生故障時備用服務器能及時的接管主服務器的工作。
3 結(jié)束語
該文只是就數(shù)據(jù)的安全進行探討,對于一個完善的系統(tǒng)還應該加強服務器的維護,病毒的防護工作等等。學院的教務信息系統(tǒng)的備份恢復和雙機熱備份方案是根據(jù)實際的需求與系統(tǒng)的特性來綜合確定的。如果出現(xiàn)故障可以通過上文所述的方法來進行故障的排除和系統(tǒng)的恢復,并能夠保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不丟失。保證了教務系統(tǒng)信息系統(tǒng)能夠更好的為廣大師生服務。
參考文獻:
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使用來同的管理系統(tǒng)可以直觀的看到每個多媒體教室的中控、投影機、電腦及講臺門的開關情況,可以遠程的開/關各個教室的設備,包括電腦、投影機及講臺鎖的打開。你可以在下班的前幾分鐘掃描一下軟件,看看哪些教室沒有關,然后關掉它。如果你已經(jīng)回家的話也沒有關系,因為我們的管理系統(tǒng)是可以跨網(wǎng)段、跨校區(qū)控制,你只要能夠上網(wǎng),通過IE就可以管理學校的多媒體教室,使多媒體得到合理利用。
管理系統(tǒng)可以遠程的監(jiān)控電腦畫面,控制電腦的鼠標/鍵盤,配以攝像頭,還可以監(jiān)視教室的上課情況,同時可以監(jiān)聽老師上課的聲音。
管理系統(tǒng)的課表管理功能可以根據(jù)設定的時間及課程打開及關閉多媒體設備,當設定的時間到時,管理系統(tǒng)會檢查此教室是否有課,有就打開中控、電腦、投影機及講臺等設備,也可以設置打開某些設備,沒有課就不打開任何設備。課表管理可以讓你不需要每天早上為正常的上課而匆忙。
管理系統(tǒng)的課件錄制功能能錄下老師上課的內(nèi)容、形象及聲音內(nèi)容上傳到校園網(wǎng)或其它地方,供學生下載來看。淘汰了傳統(tǒng)的采集卡采集(采集卡是必須依賴PC機的,占用PC資源,監(jiān)控時必須開啟教室的PC機)模式,使用網(wǎng)絡視頻服務器的方式,教室不需要打開電腦也可以監(jiān)視、錄制課件。我們的課件錄制能將PC機上播放的DVD等圖像清晰的錄制下來。
管理系統(tǒng)提供群發(fā)功能,能同時控制多間及全部的多媒體教室。
管理系統(tǒng)不需要另外增加成本的投影機、電腦拔線報警及門鎖報警,能保全你的投影機及電腦的安全,只要有人拔了投影機或電腦的VGA線,總控制室/保安室就會有圖像和聲音提示,能準確的知道是哪間教室哪個設備有人在盜取。報警信息還可以通過短信息通知管理人員,那么就可以不用擔心下班后多媒體設備的安全問題了。
管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡廣播功能:可以將主播教室的老師圖像、講課內(nèi)容及聲音傳到聽課教室里面去,通過軟件遠程打開各聽課教室的多媒體設備,做到聽課教室無人職守。在校長室或領導辦公室安裝上軟件就可以將校長及領導的形像及講話內(nèi)容廣播到各個教室里面去。我們的管理系統(tǒng)提供的網(wǎng)絡廣播功能能分組廣播,不會出現(xiàn)網(wǎng)絡堵塞的情況。
管理系統(tǒng)提供的內(nèi)置硬件IP電話,可以在每間教室之間及與控制室打電話,不需要任何電話交換機,也不需要軟件來支持。中控打不打開都可以打電話,將IP電話掛在墻上或放在某一地方,當老師有什么不會使用的可以免費打電話請求幫助。每間教室的IP電話在提起后5秒鐘能自動撥到控制室。
電子舉手請求幫助:授課老師遇到設備使用問題,可按計算機鍵盤的F9鍵,向管理員發(fā)送幫助請求,通過語音聊天及文本對話模式及時解決問題。
管理系統(tǒng)的IC卡管理系統(tǒng)能兼容校園卡,而鑰匙只是作為備用。我們采用非接觸式(感應)IC卡。老師每次來上課只要刷一下IC卡(校園卡),就可以自動的打開設備,下課時只需要關上講臺就能關掉設備,IC卡管理能夠記錄哪個老師,在什么時候用過哪個教室,并能導出。同時,還能夠設置哪張卡只能在哪一段時間內(nèi)使用。
投影機的燈泡記時功能能準確的告訴你每個教室投影機的使用時間,便于你維護投影機,保證上課的質(zhì)量。
管理系統(tǒng)的開門即用,關門即走的功能能解決老師的使用困難,可以使你的教學更加簡潔。
設備權(quán)限管理:管理員可以預先定制教室設備的使用權(quán)限,設定在某時間段系統(tǒng)將只允許授課人員使用某些設備。比如:某個教室某節(jié)課只允許使用麥克風,不可以使用投影機和電腦;某個教室某節(jié)課只允許使用電腦,不可以使用投影機;某個樓層某天只允許使用麥克風、電腦和投影機,不可以收看電視;在節(jié)假日禁止使用多媒體教室或投影機等。
教學信息的記錄與存儲:能記錄各個教室設備的使用情況與利用率,記錄中控的狀態(tài)變化,記錄投影機、計算機的開關,記錄投影機和計算機拔線報警,記錄投影機燈泡使用時間,記錄各教室的電腦配置清單等數(shù)據(jù)到sQL數(shù)據(jù)庫,以便以后查詢,并可將數(shù)據(jù)導出為xLs文檔格式,方便傳閱。
中控主機內(nèi)置電視接收裝置:可通過按鍵面板選擇頻道,可以遠程選擇頻道,能在軟件上直觀的顯示當前頻道。
完美的兼容性:與吳天移頻器的成功對接,已在廣州廣東藥學院的150多套得到學校的認可。
信號的自動切換:
1 當有比當前優(yōu)先級高的信號源出現(xiàn)時,中控會自動切換并投影該設備:當當前的信號源關閉時,則會自動投影下一個有信號的設備。(比如當接上筆記本電腦時自動投影筆記本信號:當關閉筆記本電腦時又自動投影回電腦信號等);解決了老師使用上的困難:
一、指導思想
開展“文明禮儀進機關”活動,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以改善機關面貌,提升文明形象,營造良好氛圍為目標,認真貫徹落實黨的十精神,積極推進我縣創(chuàng)建全國文明城市活動,按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成體制的要求,在機關營造講文明、懂禮儀、遵公德、守法紀的良好社會氛圍。
二、目標任務
通過開展“文明禮儀進機關”活動,使我局全體干部職工掌握文明禮儀意識,規(guī)范文明言行、依法文明行政,使機關的工作作風得到進一步好轉(zhuǎn),各級干部文明素質(zhì)得到進一步提高,更好的為群眾服務,加快推動我縣全國文城市建設活動。
三、對象范圍
開展“文明禮儀進機關”活動的對象范圍是:局全體干部職工。
四、時間安排
從2013年1月至2014年底。
五、活動內(nèi)容
(一)以開展“窗口之星”創(chuàng)建活動為主題,優(yōu)化窗口服務。在辦證大廳服務窗口大力推行微笑服務、文明服務,規(guī)范工作人員的行為,推廣禮貌用語,引導全局干部職工強化文明意識,號召廣大機關干部運用文明得體的儀態(tài)舉止更好的為群眾服務,不斷提升我局整體形象,推動機關文明禮儀建設。
(二)以“執(zhí)法形象”建設為主題,開展爭創(chuàng)執(zhí)法“文明崗”活動。要結(jié)合新時期“精神”的宣傳活動,組織執(zhí)法人員對交通行政執(zhí)法基礎知識、執(zhí)法風紀、執(zhí)法禮儀等重點內(nèi)容開展學習,提高執(zhí)法人員的文明程度及道德水平。同時,繼續(xù)推行雙臺帳和“舉報明白卡”制度,促進執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正、文明。
(三)以“道德講堂”為平臺,開展文明禮儀宣講活動,大力培育發(fā)展志愿者隊伍,宣傳文明禮儀知識,開展志愿服務活動。提倡文明生活、文明交流、文明服務;引導廣大機關干部養(yǎng)成良好的文明禮儀習慣。
六、活動要求
(一)加強組織領導
各機關股室、局下屬單位要高度重視此項活動的開展,配合局辦公室制定好活動方案,精心安排,采取有力措施,扎實推進。各股室、下屬單位負責人要切實負起職責,并嚴格要求自己,帶頭做文明禮儀的自覺踐行者,為干部職工做出表率,當好模范帶頭人。
(二)加強宣傳教育
各股室、下屬單位要充分利用各種方式大力宣傳文明禮儀好的做法經(jīng)驗,大力宣傳機關干部特別是普通干部職工中涌現(xiàn)出來的先進典型事跡,在我局機關努力形成干部職工學習文明禮儀、講究文明禮儀、崇尚文明禮儀、自覺遵守文明禮儀的良好氛圍。
(三)加強督促檢查
局辦公室將對活動開展情況定期不定期的進行督促檢查,對不使用文明用語、存在不文明行為和現(xiàn)象的各股室、下屬單位及個人進行通報,并納入年終考核。
關鍵詞:教務管理;信息系統(tǒng);安全防護
高校教務信息管理系統(tǒng)即面臨著網(wǎng)絡技術(shù)帶來的“雙刃劍”的考驗。一方面,高校人員數(shù)量密集、智力活動多樣、信息交互頻繁,必須采用信息技術(shù)實現(xiàn)準確、高效地處理教務職能工作。在高性能計算機和高速網(wǎng)絡的保障和輔助下,要安排排課、考試、監(jiān)察、成績等日常教務管理工作,而且還要同其他部門有序協(xié)同、快速銜接和同心合作,實現(xiàn)大學教育信息的流轉(zhuǎn)傳遞和信息共享。另一方面,軟件漏洞、黑客侵入也給教務信息管理系統(tǒng)帶來安全防護的難題,極有可能造成數(shù)據(jù)丟失、成績篡改,更嚴重的是系統(tǒng)癱瘓。由此可見,當前大學網(wǎng)絡運行與基礎建設首當其沖應考慮教務信息管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和高效運行。
一、信息傳輸?shù)娘L險分析
計算機設備或者系統(tǒng)實現(xiàn)信息交互的基礎是使用相同的通訊語言,即網(wǎng)絡協(xié)議。目前,計算機網(wǎng)絡普遍使用TCP/IP協(xié)議作為通訊的手段。安全問題在TCP/IP協(xié)議設計伊始并沒有被重點關注和考慮,以至于網(wǎng)絡發(fā)展越來越龐大、越來越復雜,其安全性問題也越來越突出。概括歸納起來安全問題主要集中和體現(xiàn)在“兩個缺乏”:第一,認證識別和鑒別身份缺乏有效機制,通信雙方彼此確認身份信息困難;第二,信息加密技術(shù)缺乏有效手段,傳統(tǒng)的加密措施容易被破解,第三,可以輕易截獲信息內(nèi)容并予以篡改。1.嗅探和嗅探器。嗅探,通俗地說就是網(wǎng)絡世界的“竊聽”技術(shù)。嗅探器則是通過網(wǎng)絡接口截獲經(jīng)過該接口的所有數(shù)據(jù)報文的軟件工具。嗅探器的使用是一柄“雙刃劍”:在網(wǎng)絡安全維護方面,它可以解釋數(shù)據(jù)包協(xié)議;診斷網(wǎng)絡異常和問題;監(jiān)視網(wǎng)絡性能和流量;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡傳輸限制和瓶頸;將網(wǎng)絡事件記入日志。在網(wǎng)絡攻擊方面,黑客會利用嗅探器的這些功能竊取網(wǎng)絡中數(shù)據(jù)包的信息。2.嗅探截獲過程。現(xiàn)有基于IPv4的網(wǎng)絡使用明文傳送信息數(shù)據(jù),這種方式基本對黑客攻擊者來說是不設防的,他們可以輕而易舉地從數(shù)據(jù)包中還原原始信息;另外從數(shù)據(jù)包中黑客也可以得到如用戶的IP地址、域名服務器的地址、網(wǎng)卡MAC地址、TCP連接的序列號等。地址信息與協(xié)議報文信息的復合信息一旦被破譯,用戶的數(shù)據(jù)包信息也就毫無秘密可言。
二、教務信息面臨的截獲風險
當前,負責管理高校學生成績的教務網(wǎng)站由于建設早、規(guī)劃少、更新慢、技術(shù)老等原因,存在很多軟件漏洞,安全防護不到位,給了不良黑客可乘之機。新聞報道中犯罪嫌疑人采取各種手段攻擊高校教務網(wǎng)站的新聞屢見不鮮,負責存儲成績、學歷和各種證書信息的數(shù)據(jù)庫成為重災區(qū),黑客們尋找到教務網(wǎng)站平臺內(nèi)部的漏洞和BUG,侵入后臺數(shù)據(jù)庫,操作原始數(shù)據(jù)向里面添加買家要求的各種違法數(shù)據(jù)。雖然數(shù)據(jù)的更改通過人工嚴格的甄別可以發(fā)現(xiàn)修改,但是需要耗費大量的人力資源和工作時間,面對成千上萬條記錄采用人工辦法往往束手無策,因此,加強高校教務信息管理系統(tǒng)的安全防護迫在眉睫。
三、系統(tǒng)安全防護策略研究
從頂層設計角度來看,高校教務信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建、完善和維護無疑是一項繁雜的系統(tǒng)工程,它具有涉及領域廣、工作強度大、體系結(jié)構(gòu)復雜、維護完善時間長、隨技術(shù)螺旋上升等特點,安全問題也不可能一蹴而就。既要從宏觀上持續(xù)防御黑客的非法攻擊,與時俱進的更新各種先進技術(shù),以拒絕非法入侵者竊取和篡改核心數(shù)據(jù);又要以“人”為核心完善機制,從而維護系統(tǒng)的安全穩(wěn)定的運行。文中歸納為總體安全原則、多重保護原則、積極防御原則和擴展升級原則。1.總體安全原則。前文已經(jīng)分析,構(gòu)建高校教務信息管理系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程,不能看局部建個體,需要頂層設計、綜合分析、分項論證、分別實施、有效整合。主要包括:身份認證口令、更新殺毒軟件、系統(tǒng)容錯機制以及存取控制日志等技術(shù)建設;嚴密的業(yè)務工作制度、分工協(xié)作制度、崗位負責制度、監(jiān)察檢查制度、完善維護制度以及法律法規(guī)制度等配套建設。安全防護體系考慮越周全出錯出紕漏的概率就越少。用戶、管理者、設備、資源、軟件、機制等都是信息系統(tǒng)的要素對象,只有從頂層設計、全局出發(fā)、著眼關鍵、復合分析、回溯評估才能制定出行之有效的安全保障方法與措施。2.多重保護原則。沒有無懈可擊的防火墻,任何安全措施都有被攻破的風險。單一手段的防護被突破之后直接暴露了真實數(shù)據(jù)本身。解決的辦法之一是采用多重保護原則隱藏數(shù)據(jù),多重安全保障措施之間互支撐互補充逐層保護,系統(tǒng)一次性被突破的概率將大大降低,系統(tǒng)認證功能采用多重保護。而且黑客不得不留下更多的痕跡,這也為將來追根溯源查詢問題提供了多種線索和證據(jù)。3.積極防御原則。在系統(tǒng)設計過程中,軟件程序員和管理者應隨時保持風險意識,盡可能采用自動化程度高、智能化更新快、一體化漏洞少的技術(shù)穩(wěn)定產(chǎn)品,將安全防護的技術(shù)持續(xù)提高,在關鍵代碼和功能的薄弱處設置提醒、告警功能,一旦出現(xiàn)提示在第一時間進行安全維護或者報警,積極防御防患未然。4.擴展升級原則。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的日新月異,原本牢固的信息系統(tǒng)可能一夜之間變得脆弱不堪。技術(shù)天天革新,系統(tǒng)就會產(chǎn)生新的漏洞。因此在進行安全防護設計的同時,必須考慮信息系統(tǒng)的可擴展性、可嵌入性或者連接性。四、結(jié)束語創(chuàng)新建設和持續(xù)完善教務信息管理系統(tǒng)是一項曠日持久的系統(tǒng)性工程,要求防護措施既要求技術(shù)的先進性,也要求功能的可擴展性,也要適應網(wǎng)絡技術(shù)的動態(tài)變化。本文在安全防護的策略上做了探討,為同類信息系統(tǒng)建設提供一定的參考。
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