城鄉(xiāng)規(guī)劃條件精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：資源共享 城市軌道交通 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng) 車輛基地

中圖分類號(hào)：U121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0017-02

Abstract：With the rapid development and operation requirement in urban mass transit network construction， resource sharing of workshop & depot are being paid great attention. By analyzing the vehicle utilization and maintenance， this paper is to discuss the sharing of relevant resources and rationalize the economic scale for the workshop & depot in urban mass transit network.

Key words：Resource Sharing Urban Mass Transit Network Operation Workshop & Depot

1 概述

城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下車輛基地（包括車輛段、停車場(chǎng)）資源共享目的是通過(guò)線網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)，并借助系統(tǒng)資源優(yōu)化手段，合理布局車輛基地與建設(shè)規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)不同制式下安全生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，最大限度的避免或減少重復(fù)建設(shè)，最大程度地發(fā)揮城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化綜合優(yōu)勢(shì)。在滿足車輛檢修維保的功能需要的同時(shí)，節(jié)省投資并提高資源使用效率。

車輛基地的資源共享包括車輛架大修資源共享、段場(chǎng)共址資源共享、車輛定修資源共享、綜合維修中心資源共享、培訓(xùn)中心資源共享、物資總庫(kù)資源共享、專用設(shè)備資源共享等，以下將對(duì)這幾種類型具體闡述。

1.1 車輛大架修資源共享

線網(wǎng)車輛架大修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）線網(wǎng)中相同車型的車輛架大修宜相對(duì)集中設(shè)置，以提高架大修設(shè)備和設(shè)施的利用率，節(jié)省占地和投資。

（2）車輛段的架大修規(guī)模，應(yīng)以承擔(dān)線網(wǎng)資源共享線路的遠(yuǎn)期計(jì)劃配屬車輛數(shù)量進(jìn)行控制，并宜適當(dāng)預(yù)留架大修規(guī)模的擴(kuò)建余地，以適應(yīng)因原規(guī)劃共享線路的調(diào)整而引起架大修規(guī)模變化的需要。

目前，國(guó)內(nèi)外城市軌道架大修一般采用兩種制度，即大修、段修分修制和大修、段修合修制。

分修制是指在線網(wǎng)中修建車輛架大修基地，承擔(dān)車輛大修、架修、定修及日常的車輛養(yǎng)護(hù)及檢查。

分修制的缺陷主要如下：

（1）線網(wǎng)內(nèi)部的各線路間需設(shè)置聯(lián)絡(luò)通道，并考慮車輛信號(hào)、供電系統(tǒng)、車體界限等方面的兼容問(wèn)題。

（2）特定時(shí)間段內(nèi)存在較大規(guī)模與數(shù)量的車輛取送與調(diào)配，可能會(huì)一定程度的影響線路正常的養(yǎng)護(hù)維修工作。

（3）車輛段建設(shè)的同時(shí)配套建設(shè)架大修基地，若線網(wǎng)尚未形成足夠規(guī)模，則基地內(nèi)修車任務(wù)量必然不足。

但分修制也有其優(yōu)點(diǎn)：

（1）可以實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，設(shè)備負(fù)荷與利用率較高，有利于提高修車質(zhì)量。

（2）可最大限度避免和降低土地及人力資源浪費(fèi)，有利于降低運(yùn)營(yíng)成本并提高經(jīng)濟(jì)效益。

合修制一般是對(duì)線網(wǎng)中的每一線路單獨(dú)設(shè)置車輛段，承擔(dān)該線路車輛的定修、架修和大修工作。采用合修制可相應(yīng)減少聯(lián)絡(luò)線的設(shè)置，降低或避免受信號(hào)制式不同的影響；但對(duì)設(shè)備投資要求較高，設(shè)備的利用率較低，且土地面積占用較大。

因此在整個(gè)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)時(shí)，可統(tǒng)籌城市近期實(shí)際的線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模與中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃合理選擇車輛基地類型與架大修方式。北京、上海、廣州、深圳等城市因發(fā)展較早，線網(wǎng)建設(shè)規(guī)模較大且相對(duì)成熟而適合采用分修制，其他大部分城市的線網(wǎng)規(guī)劃長(zhǎng)度一般≤300 km，適合采用合修制。建議采用“車輛大架修基地合設(shè)，按線路設(shè)定修廠、同類部件集中修”的檢修模式，具體建設(shè)中可綜合考慮下述原則：

（1）按車型分別設(shè)置線網(wǎng)車輛大架修基地。結(jié)合國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，大架修基地規(guī)模宜：

―按3列位考慮（不宜超過(guò)5列位）；

―承擔(dān)線路3條（不宜超過(guò)4條）；

―承擔(dān)線路長(zhǎng)度宜在110～150 km之間。

（2）盡量避免和減少跨線取送，且取送走行距離盡量短。

（3）選址和布局應(yīng)兼顧各線路建設(shè)的時(shí)序，既要滿足線網(wǎng)近、遠(yuǎn)期車輛檢修的需要，同時(shí)要適當(dāng)考慮部分線路建設(shè)時(shí)序變化帶來(lái)的影響。

（4）考慮到部分部件的體積相對(duì)較小、運(yùn)輸較為方便等因素，結(jié)合大架修基地建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)專業(yè)性、集中性的線網(wǎng)輪對(duì)輪軸大修中心、牽引電機(jī)檢修中心、空調(diào)機(jī)組檢修中心、制動(dòng)系統(tǒng)檢修中心、車鉤檢修中心、電子系統(tǒng)檢修中心及其他零部件檢修中心，實(shí)現(xiàn)同類部件的集中修。

1.2 段場(chǎng)共址資源共享

段場(chǎng)合建資源共享是指把不同線路的車輛基地通過(guò)線網(wǎng)規(guī)劃有計(jì)劃、有目的的予以共址合建，并在段場(chǎng)內(nèi)建設(shè)地面聯(lián)絡(luò)線實(shí)現(xiàn)線路間聯(lián)通，從而實(shí)現(xiàn)車輛基地運(yùn)用與工藝設(shè)備資源共享（包括：車輛調(diào)頭、試車線、洗車線、信號(hào)、辦公生活等設(shè)施），減少對(duì)土地資源的占用并節(jié)約投資。

線網(wǎng)車輛基地段場(chǎng)共址資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）不同線路采用相同車型時(shí)，功能相同的設(shè)施宜合并設(shè)置，且臨修設(shè)施宜合并設(shè)置。

（2）不同線路的鏇輪庫(kù)宜多線合用；洗車庫(kù)根據(jù)作業(yè)量計(jì)算確定，可分別設(shè)置或合用。

（3）宜設(shè)置調(diào)頭線，為車輛的調(diào)頭提供必要的作業(yè)條件。

（4）不同線路的車場(chǎng)之間設(shè)置地面聯(lián)絡(luò)線，便捷車輛在基地內(nèi)線路之間地轉(zhuǎn)線作業(yè)，達(dá)到或增強(qiáng)線網(wǎng)車輛通道的功能。

（5）不同線路的列車救援、搶修設(shè)備宜按照多線合用原則配備。

（6）物資倉(cāng)儲(chǔ)（包括自動(dòng)化立體庫(kù)、燃油庫(kù)等）宜統(tǒng)籌合并設(shè)置。

（7）共址車輛基地站場(chǎng)總圖宜充分考慮遠(yuǎn)期功能要求，統(tǒng)籌站場(chǎng)的信號(hào)進(jìn)行一次設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。

（8）辦公生活系統(tǒng)宜按功能與實(shí)際需要采用集中、分散性相結(jié)合原則布置。

1.3 定修資源共享

定修資源的共享一般要依托車輛段的共址，若兩條或兩條以上線路段場(chǎng)共址，可以只設(shè)一處定修設(shè)施。除共址條件外，建設(shè)時(shí)序也是影響定修資源共享的一個(gè)因素，若建設(shè)時(shí)序相隔太長(zhǎng)，過(guò)早建設(shè)也會(huì)造成浪費(fèi)。

線網(wǎng)車輛定修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）車輛基地共址合建且車型相同的線路，車輛定修宜集中設(shè)置。

（2）共線運(yùn)營(yíng)的線路，車輛定修應(yīng)集中設(shè)置。

1.4 綜合維修中心資源共享

綜合維修中心的功能和任務(wù)決定了每一條線都要設(shè)置綜合維修中心，但在車輛段共址時(shí)，應(yīng)合建一處綜合維修中心。

綜合維修資源共享應(yīng)遵循下列原則：

（1）每條線路只設(shè)置1個(gè)綜合維修中心，根據(jù)需要設(shè)置綜合維修工區(qū)。

（2）車輛基地共址合建時(shí)，相關(guān)線路的綜合維修設(shè)施宜統(tǒng)籌設(shè)置集中為1個(gè)綜合維修中心。

（3）綜合維修中心的部分業(yè)務(wù)可以通過(guò)外協(xié)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)則自行承擔(dān)。

1.5 培訓(xùn)中心資源共享

培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織和管理職工的技術(shù)教育和培訓(xùn)等工作，原則上一個(gè)地鐵系統(tǒng)只設(shè)一個(gè)培訓(xùn)中心，而用于培訓(xùn)目的的司機(jī)模擬培訓(xùn)系統(tǒng)或站臺(tái)模擬培訓(xùn)系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)置一套即可滿足要求。

1.6 物資總庫(kù)資源共享

物資總庫(kù)在工程建設(shè)期間可承擔(dān)各類設(shè)備等物資的臨時(shí)存放，建成竣工后可承擔(dān)全線運(yùn)營(yíng)、檢修所需的各種設(shè)備、材料、備品、配件及勞保用品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、供應(yīng)和管理工作。

物資總庫(kù)具有專業(yè)性強(qiáng)、用量大、周轉(zhuǎn)快等特點(diǎn)，鑒于地鐵系統(tǒng)在城市交通中的重要地位和作用，必須保證其運(yùn)營(yíng)的可靠性和安全性而不可以完全社會(huì)化。從檢修和維保的角度來(lái)說(shuō)，也必須要確保穩(wěn)定及時(shí)的物資供應(yīng)和必要數(shù)量的物資儲(chǔ)備，僅可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整或減少某些社會(huì)來(lái)源廣泛、供應(yīng)及時(shí)、通用性及可靠性較強(qiáng)的物資（如水泥、鋼材等）的儲(chǔ)備。

物資總庫(kù)宜設(shè)在大、架修車輛段內(nèi)，根據(jù)需要可在定修段或停車場(chǎng)內(nèi)分設(shè)物資分庫(kù)或材料庫(kù)。

1.7 專用設(shè)備資源共享

（1）線網(wǎng)維護(hù)檢測(cè)設(shè)備資源共享

是指設(shè)備價(jià)值較高、利用率相對(duì)較低，而又必須配備的軌道及觸網(wǎng)檢測(cè)車、鋼軌探傷車、鋼軌銑磨車或打磨車、鋼軌焊接車、隧道清洗車、橋檢車等專用設(shè)備，宜全網(wǎng)統(tǒng)一配置。專用設(shè)備的相關(guān)接口條件應(yīng)綜合考慮線網(wǎng)既有線路及規(guī)劃線路的條件進(jìn)行選型，并以車輛限界為依據(jù)進(jìn)行制造，車輛結(jié)構(gòu)尺寸和軸重符合線路和橋梁的承載能力要求。

（2）車輛檢修設(shè)備資源共享

線網(wǎng)條件下，合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)部分車輛檢修設(shè)備的作業(yè)資源共享，包括庫(kù)內(nèi)檢修線路、車輛解體設(shè)備、地坑式架車機(jī)、不落輪鏇車床、輪對(duì)與輪軸檢修流水線、車體噴漆設(shè)備等（注：車輛高低壓電氣部件和列車控制系統(tǒng)的試驗(yàn)設(shè)備，可能會(huì)因車輛牽引設(shè)備的不同而分別配置）。

（3）其他可適當(dāng)減少配置的設(shè)備

―在地鐵系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，安全事故等極端情況出現(xiàn)的幾率還是相當(dāng)?shù)偷?，救援等設(shè)備的真正應(yīng)用也是比較少的，可遵循“區(qū)域搶修與線路維修相結(jié)合”的原則，適當(dāng)根據(jù)線網(wǎng)和段場(chǎng)布局、搶險(xiǎn)響應(yīng)時(shí)間、排障工作效率等綜合因素，酌情優(yōu)化配置；但應(yīng)注意搶修工作的服務(wù)半徑≤10 km，搶修響應(yīng)時(shí)間≤20 min；

―內(nèi)燃機(jī)車、蓄電池機(jī)車、接觸網(wǎng)作業(yè)車、平板車等可根據(jù)車輛基地的共享線路數(shù)量、運(yùn)營(yíng)要求等因素酌情合理優(yōu)化配置，提高利用率；

―輪對(duì)和受電弓等在線檢測(cè)設(shè)備可通過(guò)段場(chǎng)共享的前期設(shè)計(jì)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源共用，避免重復(fù)建設(shè)。

2 結(jié)語(yǔ)

伴隨著國(guó)內(nèi)城市軌道交通的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的迅速推進(jìn)，線網(wǎng)優(yōu)化與車輛基地共享受到越來(lái)越廣的關(guān)注與重視。采用戰(zhàn)略發(fā)展的視角并予以科學(xué)合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下最大限度的資源共享和運(yùn)營(yíng)效率，必將極大程度地推動(dòng)軌道交通行業(yè)建設(shè)管理水平提高和健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] GB 50157-2003地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；科學(xué)性；問(wèn)題；模糊

科學(xué)是一種極為復(fù)雜且應(yīng)變能力很強(qiáng)的心理現(xiàn)象，要求有完備而足夠精確的數(shù)據(jù)資料。故科學(xué)沒(méi)有統(tǒng)一的模式和固定的方法，邏輯和非邏輯思維兼?zhèn)洌灰嗉?，科學(xué)是精確性和模糊性的統(tǒng)一體。然而在人類發(fā)展進(jìn)程中，人們卻是推崇精確，貶低模糊。作為這種偏見(jiàn)思想的集中反映，狹義的自然科學(xué)將凡不滿足嚴(yán)格意義上科學(xué)命題可檢驗(yàn)性和可重復(fù)性條件的歸為非科學(xué)。因?yàn)橐?guī)劃的社會(huì)條件以及環(huán)境等背景條件會(huì)隨著方案的實(shí)施而改變，亦即，驗(yàn)證的條件一去不復(fù)返，加之規(guī)劃的主觀性大以及諸多隨著城市規(guī)劃實(shí)踐而表現(xiàn)出的城市問(wèn)題，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃是非科學(xué)的觀點(diǎn)不脛而走，造成了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性的似是而非之質(zhì)疑。

一、質(zhì)疑的澄清

（一）正視科學(xué)的模糊性

科學(xué)是為人類解惑和推動(dòng)世界發(fā)展的不可替代之工具，清晰性和模糊性兼具。狹義科學(xué)偏向于以普通集合為前提，而普通集合只能表達(dá)精確概念，而無(wú)法表達(dá)模糊概念。因?yàn)槟：拍畹耐庋訋в胁淮_定性。而人文社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)等復(fù)雜系統(tǒng)往往難以獲得必要的數(shù)據(jù)資料以及對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化與具體化的處理，這就使精確方法失去了使用的前提。當(dāng)解釋科學(xué)現(xiàn)象的理論比對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象更復(fù)雜，或是面對(duì)沒(méi)法用科學(xué)理論歸納的隨機(jī)現(xiàn)象以及靠直覺(jué)靈感創(chuàng)作的藝術(shù)總會(huì)存在不可被理論完全包含的復(fù)雜性都會(huì)使其失去意義，此時(shí)，科學(xué)的模糊性就無(wú)法被忽視了。

模糊科學(xué)是以模糊集合論為基礎(chǔ)的，模糊集和普通集的區(qū)別在于它的“邊界”具有模糊性。因?yàn)槟：险撌墙⒃诙嘀颠壿嫽A(chǔ)上的判斷，它不知道什么固定不變的界限和無(wú)條件的“非此即彼”，它使固定的形而上學(xué)的差異相互過(guò)渡，除了“非此即彼”，又在適當(dāng)?shù)牡胤匠姓J(rèn)“亦此亦彼”，并且使對(duì)立互為中介。普通集合和模糊集合團(tuán)結(jié)一道才能構(gòu)成完整的集合，故，只有科學(xué)的模糊性得到應(yīng)有的正視，科學(xué)的力量才能完滿的發(fā)揮，城鄉(xiāng)才能走上良性的規(guī)劃之路。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃具有科學(xué)性和模糊性

城市規(guī)劃的政策性、技術(shù)性、模糊性、不可重復(fù)性、利益相關(guān)性和預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確性等社會(huì)學(xué)屬性讓人對(duì)規(guī)劃學(xué)科中心、本質(zhì)以及核心領(lǐng)域越來(lái)越模糊，規(guī)劃的綜合性又使得人們對(duì)規(guī)劃的核心問(wèn)題越來(lái)越難以捉摸，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的既科學(xué)又模糊性質(zhì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的稀缺資源配置、空間資源的綜合配置、公共政策與管理，提高人們生存質(zhì)量等等相關(guān)核心問(wèn)題，昭示著城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)節(jié)各種利益集團(tuán)的工具和一系列的抉擇，是一份主觀性和客觀織的難舍難分的復(fù)雜工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的綜合發(fā)展過(guò)程。其在國(guó)內(nèi)外大致都是不同權(quán)力、利益、話語(yǔ)權(quán)群體和社會(huì)階層博弈的結(jié)果，是人類權(quán)利與自然權(quán)利博弈的結(jié)果。有很多需要權(quán)衡利弊的博弈悖論。規(guī)劃是協(xié)議、妥協(xié)的過(guò)程；規(guī)劃是利益分配、各種價(jià)值觀碰撞的過(guò)程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃秉持的永續(xù)和諧發(fā)展、以人為本的戰(zhàn)略思想，調(diào)查研究、綜合分析、比較實(shí)證等規(guī)劃方法等都是其科學(xué)性的體現(xiàn)。我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃思想及實(shí)踐受到西方規(guī)劃的影響較大，與我國(guó)國(guó)情的結(jié)合不足，適合我國(guó)規(guī)劃實(shí)際的規(guī)劃體系尚處在建立完善階段，加之規(guī)劃過(guò)程中公民參與程度的進(jìn)展，實(shí)事求是的規(guī)劃探索之路之中不可避免的會(huì)有一定程度的模糊和崎嶇。

由上可知，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)屬性、核心問(wèn)題、工作實(shí)質(zhì)和規(guī)劃方法等各個(gè)方面體現(xiàn)的模糊性，決定了其模糊的科學(xué)性。

二、科學(xué)對(duì)待規(guī)劃問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧效率與公平，維持和創(chuàng)造城市活力，實(shí)現(xiàn)城市生活因規(guī)劃而美好的夢(mèng)想，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)然，這也決定了規(guī)劃的科學(xué)模糊性。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)然卻是，中國(guó)古代城市規(guī)劃重實(shí)踐輕理論，近現(xiàn)代被西方牽著鼻子走。城鄉(xiāng)規(guī)劃曾作為建筑旗幟下的二級(jí)學(xué)科，攝于建筑的藝術(shù)性質(zhì)，城市規(guī)劃僭越不到科學(xué)的定義上去。城鄉(xiāng)規(guī)劃中效率與公平的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系沒(méi)有處理的盡善盡美，片面追求經(jīng)濟(jì)效率，市民多樣性的需求沒(méi)有得到相應(yīng)的滿足進(jìn)而桎梏了城鄉(xiāng)活力。規(guī)劃即鬼話的潛在規(guī)劃觀念大行其道。行政力量的不科學(xué)干預(yù)，造成紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛的規(guī)劃畸象，也讓規(guī)劃的科學(xué)性飽受質(zhì)疑。說(shuō)到底，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中應(yīng)然和實(shí)然關(guān)系的不調(diào)和造成了一些關(guān)于規(guī)劃科學(xué)詬病的怨聲載道。但正是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，以及其它難以預(yù)料的規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題，構(gòu)成了對(duì)科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)烈呼喚，這其實(shí)也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)了的真理。問(wèn)題出現(xiàn)以后，適時(shí)的抱怨或許正是科學(xué)解決之道但是誕生的前奏，但若就此將城鄉(xiāng)規(guī)劃歸為偽科學(xué)，這是一種科學(xué)傳教的過(guò)激行為，顯然違背了科學(xué)的本質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

效率與公平兼重的雙重性決定了其不同于精確的自然科學(xué)。正確認(rèn)識(shí)和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)然和實(shí)然的關(guān)系，不要錯(cuò)把實(shí)然當(dāng)應(yīng)然而錯(cuò)誤的質(zhì)疑城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。通過(guò)公理化的方法，將支離破碎的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究組織起來(lái)，建立起一個(gè)所有概念互相支持框架，形成一套被所有規(guī)劃師共享的學(xué)術(shù)語(yǔ)言，通過(guò)理論預(yù)言的實(shí)現(xiàn)來(lái)證明城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性是當(dāng)務(wù)之急?？茖W(xué)強(qiáng)大的外顯作用弱化了其它文化對(duì)其的陪襯之恩，但我們對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的高尚事業(yè)應(yīng)有自豪之心。因?yàn)樗鼞汛е苿?dòng)人類社會(huì)進(jìn)展的宏闊理想，淡化名義的爭(zhēng)執(zhí)，不去理會(huì)那些過(guò)眼云煙般的學(xué)科強(qiáng)弱勢(shì)的膚淺評(píng)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性定位的爭(zhēng)議無(wú)非是其工作不盡完善的反映，模糊的科學(xué)也是科學(xué)，城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)疑是一種科學(xué)，其既是動(dòng)態(tài)的，也是模糊的。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)展到能夠消弭文化偏見(jiàn)的那一天，全世界都會(huì)感激城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)之王者風(fēng)范。

參考文獻(xiàn)

[1] 王汝發(fā)，朱海文.從精確科學(xué)到模糊科學(xué)的哲學(xué)思考[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（01）.

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)用

      隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“數(shù)字城市”工程的普遍開(kāi)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐呈現(xiàn)出許多新面貌。作為“數(shù)字城市”工程的核心技術(shù)，GIS可普遍應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐的各方面，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、道路規(guī)劃、管線管理等。GIS具有反映地理空間關(guān)系及綜合、統(tǒng)計(jì)各種空間和屬性數(shù)據(jù)的能力，為地理自然資源與環(huán)境的開(kāi)發(fā)提供了先進(jìn)技術(shù)手段，它的普遍應(yīng)用將使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作走上自動(dòng)化、科學(xué)化的道路。

1. GIS技術(shù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念

(1)GIS（Geography Information System）稱為地理信息系統(tǒng)，是一個(gè)空間信息系統(tǒng), 集測(cè)繪學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市信息學(xué)、地球管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等為一體，是一門(mén)綜合技術(shù)。GIS為特定應(yīng)用目標(biāo)建立，在計(jì)算機(jī)軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)的支持下, 用于數(shù)據(jù)的輸入、存儲(chǔ)、查詢和檢索，對(duì)有關(guān)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析和更新，同時(shí)GIS技術(shù)還具有空間模擬、科學(xué)預(yù)測(cè)等多種功能，能解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問(wèn)題。目前,地理信息系統(tǒng)已成為先進(jìn)工具，被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化管理決策[1]。

(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的一門(mén)科學(xué)。在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念有著不同的理解。一些國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的理解是在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃與改建的目的，一方面重視安排好城市形體包括建筑、街道、公園、公用事業(yè)等，另一方面更重視社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)它是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要；還有一些國(guó)家認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃就是城市空間的布局，它是建設(shè)城市的一種技術(shù)手段，它的目的在于合理、有效的創(chuàng)造生活與活動(dòng)環(huán)境。

我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解是城鄉(xiāng)規(guī)劃是確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。它是為了在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是合理的配置城市空間資源，以提高城市的運(yùn)作效率，確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)及城市發(fā)展的可持續(xù)性[2]。

2. GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用的必要性

(1)城市化的進(jìn)程對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求。不斷加快的城市化進(jìn)程使世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口快速發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來(lái)了包括環(huán)境污染、耕地減少、住房擁擠、交通阻塞等在內(nèi)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作量，傳統(tǒng)的城市的運(yùn)作方式已跟不上現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何用更科學(xué)、合理的方式對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和管理，GIS技術(shù)就能滿足這種科學(xué)管理方式，它保證了空間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，準(zhǔn)確反映了城市的現(xiàn)狀與發(fā)展。

(2)隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)加快，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法已不能適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的集聚中心，它傳遞的信息包括地理、資源、環(huán)境、人口等方方面面，多層次和多樣化數(shù)據(jù)反映著城市現(xiàn)狀和變遷，并處于不斷的更新變化中。傳統(tǒng)方法不能有效的利用、處理和分析這些數(shù)據(jù)，而GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)支持處理、分析和有效存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)，并利用遙感技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新[3]。

(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理高質(zhì)量和高效率的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件等方面進(jìn)行分析，并作出決策。傳統(tǒng)的規(guī)劃管理由于人力、時(shí)間所限，常以常規(guī)分析方法對(duì)城市空間作定性處理，這樣很難對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分地分析。GIS技術(shù)能客觀的、科學(xué)的對(duì)城市相關(guān)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,運(yùn)用各種數(shù)學(xué)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理。

3. GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用及應(yīng)用

(1)GIS使城鄉(xiāng)規(guī)劃更為直觀和理性。地理信息數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)道路、建筑、人口等相關(guān)信息的查詢, 為城市總體規(guī)劃的編制提供了直觀的規(guī)劃資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理以地理空間數(shù)據(jù)及城市發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)的測(cè)繪、入庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)化與智能化。在規(guī)劃最終成果的制作階段，提供基于GIS標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃成果數(shù)字產(chǎn)品，使規(guī)劃管理部門(mén)可以得到直接為GIS系統(tǒng)所接受的規(guī)劃成果，方便規(guī)劃管理部門(mén)更好地利用GIS技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為城市建設(shè)與規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化服務(wù)。

(2)GIS具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理和海量分析功能。GIS具有強(qiáng)大的圖形操作功能，支持土地集成化管理，對(duì)城市土地利用狀況及土地權(quán)屬界線信息可以第一時(shí)間掌握, 并支持城市土地的合理利用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性和透明性。GIS在各地規(guī)劃審批中的應(yīng)用較多，例如，通過(guò)數(shù)字化制圖后，將海量空間信息以數(shù)據(jù)庫(kù)形式存儲(chǔ)，利用GIS技術(shù)搭建規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和圖形繪制系統(tǒng)，支持規(guī)劃業(yè)務(wù)審批，存儲(chǔ)業(yè)務(wù)審批圖文信息；利用城市地理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，通過(guò)申請(qǐng)卡，記錄到屬性數(shù)據(jù)庫(kù)中, 制作數(shù)字化地形圖景，并對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)行規(guī)劃審批工作[4]；將適時(shí)更新的影像圖疊加上基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，開(kāi)展現(xiàn)狀地圖的繪制，進(jìn)而開(kāi)展土地利用的調(diào)查分析等。

(3)GIS對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃有輔助決策的作用。利用各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，基于GIS環(huán)境的空間查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為各類規(guī)劃編制的條件分析、方案制定與評(píng)價(jià)選擇提供空間分析支持和決策輔助。GIS可以輔助規(guī)劃師，通過(guò)對(duì)規(guī)劃方案的模擬、規(guī)劃方案的選擇、規(guī)劃方案的評(píng)估等進(jìn)行輔助決策支持。利用GIS有效的管理空間數(shù)據(jù),進(jìn)行空間可視化分析,以確定商業(yè)中心位置，并根據(jù)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行潛在市場(chǎng)的分析。GIS對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供技術(shù)支持，GIS可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和反饋, 以對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整。例如,對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，GIS可以對(duì)總建筑物層數(shù)、退進(jìn)變化的高精度三維地理模型進(jìn)行總量的調(diào)查，進(jìn)而開(kāi)展拆遷分析，預(yù)估拆遷工作量；將GIS利用在城市交通管理信息系統(tǒng)中,統(tǒng)計(jì)分析包括城市道路紅線位置、主干道車輛流量、人行道上流量等具體內(nèi)容,為城市交通管理提供有效信息。

4.結(jié)語(yǔ)

近 些年，隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷發(fā)展和人口經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新逐步具備了條件，GIS技術(shù)的積累、研究和實(shí)踐也日趨成熟和完善。GIS技術(shù)提供了多層次和多目標(biāo)的綜合服務(wù), 對(duì)于組織和管理地理空間信息的技術(shù)系統(tǒng)，它為城市規(guī)劃的建設(shè)提供了更多的幫助，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的技術(shù)基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供了新的思路，GIS未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)將為計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用提供更加廣闊的前景 。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：低碳；環(huán)保；城鄉(xiāng)規(guī)劃

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃目前存在的問(wèn)題

2008年開(kāi)始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我國(guó)第一部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律，根據(jù)該法的界定，城鄉(xiāng)規(guī)劃有五大體系組成，分別為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城市發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，是政府調(diào)控城鄉(xiāng)空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共利益的公共政策之一。但是由于受歷史條件的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天用發(fā)展的視角看城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏有效監(jiān)督。

    我國(guó)雖然對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督投入了相當(dāng)規(guī)模的人力、物力和財(cái)力，但是投入的規(guī)模還不能滿足現(xiàn)實(shí)的要求，取得的成果還不能徹底抑制城鄉(xiāng)規(guī)劃中的腐敗現(xiàn)象?？傊壳俺青l(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督效率還比較低。

    2.城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制缺乏公共參與。

    由于我國(guó)城鄉(xiāng)化發(fā)展的進(jìn)程比較短，再加上公眾的民主思想不足，文化程度不高，目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃更多的是規(guī)劃管理部門(mén)單向地向公眾公布規(guī)劃的結(jié)果，城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)論是前期的咨詢還是后期的決策，公眾的參與程度都比較低。在以人為本的當(dāng)今社會(huì)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃還缺少“立法為民，規(guī)劃為民”的思想。

    3.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城市發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃五大體系組成。在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體運(yùn)行過(guò)程中，五大系統(tǒng)由于職能重復(fù)，權(quán)限劃分不明，出現(xiàn)問(wèn)題后往往缺乏有效的溝通，不能呈現(xiàn)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳環(huán)保發(fā)展模式的含義

    低碳環(huán)保角度下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式具有以下三個(gè)方面的含義：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。

    發(fā)展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環(huán)保材料，減少能源的消耗；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；這些都是城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標(biāo)。

    2.城鄉(xiāng)規(guī)劃以節(jié)約能源，減少碳排放為目標(biāo)。

    低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要求改善能源利用過(guò)程的效率，通過(guò)采取節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料、再生資源打造生態(tài)建筑等手段減少對(duì)能源的需求，進(jìn)而減少在能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的石油資源的依賴。其次低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)減少全球溫室氣體的排放。

    3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前，更要注重未來(lái)。

    人類的城市化進(jìn)程是一個(gè)不斷發(fā)展、逐漸完善的過(guò)程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關(guān)注眼前更要注重未來(lái)。低碳環(huán)保是以后城市發(fā)展的主要方向，我國(guó)發(fā)展低碳環(huán)保城市的道路還很漫長(zhǎng)，當(dāng)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要結(jié)合我國(guó)的GDP情況，把城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，把低碳環(huán)保的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)不同階段的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的途徑

    隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，未來(lái)對(duì)能源的需求和二氧化碳的排放都呈現(xiàn)出一種增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在全球氣溫逐漸升高的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)低碳環(huán)保的理念顯得尤為重要。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃要想徹底貫徹低碳環(huán)保的理念，本文認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面入手：

    1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

    根據(jù)相關(guān)研究，城市可以完成80%的減碳工作，因此采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)建設(shè)低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)。例如可以在樓房屋頂裝太陽(yáng)能電磁板，通過(guò)合理利用太陽(yáng)能來(lái)取代傳統(tǒng)的石油資源來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

    2.大力發(fā)展綠色交通，降低能源消耗。

    根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)石油60%的消耗來(lái)源于汽車，因此城市規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保就要大力發(fā)展地鐵、公交等公共交通，以公共交通為導(dǎo)向，減少人們出行對(duì)汽車的依賴程度，最終形成以步行、非機(jī)動(dòng)車為主導(dǎo)，并與公共交通高效銜接的綠色交通模式。在大力發(fā)展綠色交通的同時(shí)還要大力推廣環(huán)保汽車和燃料，降低能源消耗。

    3.用可持續(xù)發(fā)展觀進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。

    在推進(jìn)城市化進(jìn)程中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這是我們的必由之路，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃中要用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看待低碳環(huán)保，在關(guān)注低碳環(huán)保的同時(shí)也要超越低碳環(huán)保。我們要用更廣闊的視角看待城市發(fā)展、要用發(fā)展的眼光看待低碳環(huán)保、從綜合的角度、用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，把實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保從細(xì)微處入手，從身邊做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，只有這樣才能使“低碳環(huán)?！钡某青l(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處，使“低碳環(huán)?！辈粫?huì)變成曇花一現(xiàn)的名詞。

    4.城鄉(xiāng)規(guī)劃加強(qiáng)法制化建設(shè)。

    隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的因素也在不斷的發(fā)展和變化，因此在城鄉(xiāng)建設(shè)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化建設(shè)，城市規(guī)劃的法制化是城市建設(shè)的科學(xué)合理性得以實(shí)現(xiàn)的必要條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化可以使城鄉(xiāng)規(guī)劃做到有法可依，有法可循，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。避免城鄉(xiāng)規(guī)劃按照某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行，或者出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果朝令夕改的現(xiàn)象。

    5.改革城市政府行政管理體制，優(yōu)化政府職能。

    構(gòu)建低碳環(huán)保城市，政府行政管理部門(mén)的地位舉足輕重。在現(xiàn)有制度框架下，城市行政管理部門(mén)要加快改革的步伐，逐步建立有利于城市良性發(fā)展的行政管理體制；在城市治理方面，實(shí)現(xiàn)十七提出的“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的城市管理模式；優(yōu)化政府智能還要求政府行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，變管制型政府為服務(wù)型政府，變發(fā)展型政府為監(jiān)管型政府。

四、結(jié)束語(yǔ)

    隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)作為能源消耗大國(guó)，更應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃中做到低碳環(huán)保。城市作為減碳的主體，應(yīng)該把構(gòu)建低碳、環(huán)保和生態(tài)的城市作為我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的目標(biāo)和方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁麗麗,黃綠筠. 城市土地空間結(jié)構(gòu)演變及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析[J]城市發(fā)展研究, 2005,(01) .

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計(jì)；以人為本；體現(xiàn)

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）21-102-2

0 引言

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)中城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍存在城市平均規(guī)模較小、集中度偏低、城鄉(xiāng)地區(qū)差異顯著的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的均衡性與全面化。因此，必須堅(jiān)持以人為本的思想內(nèi)涵，并以其為具體標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，更好地滿足農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的多樣化需求。文章探索了以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，希望為業(yè)內(nèi)人士的相關(guān)研究提供一些有借鑒價(jià)值的思路。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的應(yīng)用價(jià)值和內(nèi)在要求

1.1 應(yīng)用價(jià)值

首先，堅(jiān)持以人為本的思想內(nèi)涵，將基本原理與我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，以正確的思想理論指導(dǎo)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，為有效解決城市病顯性化和日益嚴(yán)重的問(wèn)題提供必要的政策建議；其次，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)堅(jiān)持以人為本的思想理論，可以提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的合理與實(shí)效性，有序促進(jìn)鄉(xiāng)村居民市民化，有利于建設(shè)包容性城鄉(xiāng)模式，將城鄉(xiāng)發(fā)展成果惠及民眾，有效促進(jìn)小康社會(huì)的全面建設(shè)。

1.2 以人為本對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的內(nèi)在要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)建設(shè)涉及了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等眾多方面內(nèi)容的自然演進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)在注重經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)還要以人的全面發(fā)展需求為核心，為人的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，并重視資源的合理利用與生態(tài)環(huán)保與治理等問(wèn)題。就當(dāng)下階段來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)良好發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)就是將人放在核心位置，實(shí)現(xiàn)以人為本，最大限度地滿足以人為本的要求。其歸結(jié)為以下四個(gè)方面：

1.2.1 公平共享、包容發(fā)展

目前，我黨根本宗旨和執(zhí)政理念集中體現(xiàn)在以人為本上，其也是科學(xué)發(fā)展觀的核心，其能夠從根本上保障城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的科學(xué)合理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)堅(jiān)持以人文本的思想內(nèi)涵，應(yīng)合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進(jìn)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時(shí)積極推進(jìn)平等交換城鄉(xiāng)要素，均衡配置公共資源，將城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)打破，使城鄉(xiāng)居民以平等的身份參與并共同分享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)優(yōu)先

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)體現(xiàn)以人為本要堅(jiān)持“四化同步”，即城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良勝互動(dòng)、信息化和城鎮(zhèn)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，服務(wù)業(yè)能夠?yàn)槌擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供最大限度的機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食儲(chǔ)備的核心，所以必須彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。以人為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民的生活和發(fā)展。

1.2.3 因地制宜、協(xié)調(diào)有序

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)體現(xiàn)以人為本應(yīng)根據(jù)各區(qū)域資源與環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，因地制宜，科學(xué)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，因?yàn)槎喾矫嬉蛩兀鞘邪l(fā)展呈現(xiàn)出了人口過(guò)度向少數(shù)特大城市集中的現(xiàn)象，并且向東部集中的趨勢(shì)也日益顯著，導(dǎo)致城市布局不合理以及城市規(guī)模嚴(yán)重失衡。由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及社會(huì)、政治與生態(tài)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，必須予以高度重視。以人為本的城鎮(zhèn)化布局應(yīng)針對(duì)不同層次、不同地域居民的需求，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，逐步形成新的戰(zhàn)略格局。

1.2.4 承載力強(qiáng)、集約高效

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的方式是資源與環(huán)境問(wèn)題的源頭，同時(shí)也是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和資源環(huán)境變化態(tài)勢(shì)，將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，重點(diǎn)提高城鎮(zhèn)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)必須以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走集約高效的可持續(xù)發(fā)展之路。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)體現(xiàn)以人為本的有效機(jī)制

為了更好的在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中體現(xiàn)以人為本的思想內(nèi)涵，需要依托有效機(jī)制，主要包括以下幾方面：

2.1 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展機(jī)制

2.1.1 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際情況，并借鑒國(guó)際成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以人文本的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)必須以工業(yè)化為根本動(dòng)力，二者是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。城鎮(zhèn)化必須有充足的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)支撐，優(yōu)化工業(yè)資源配置，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)最大的容納器，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重都在70%-80%以上，中等收入國(guó)家也在50%-60%之間，就目前我國(guó)服務(wù)業(yè)的增加值來(lái)看，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1.2 城鎮(zhèn)化與信息化深度融合

信息時(shí)代的到來(lái)，推進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)提供需求和市場(chǎng)；信息化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的品質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能的有效提升和整合，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高級(jí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)綜合考慮工業(yè)化的要求以及知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的需要，加速推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)城市的建設(shè)，不斷引進(jìn)技術(shù)密集、清潔型的工業(yè)，減少能源與資源需求，同時(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)保型的新能源，通過(guò)新技術(shù)、新材料實(shí)行封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)以人為本城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的良好發(fā)展。

2.1.3 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化二者之間互為基礎(chǔ)和前提，首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)所需的勞動(dòng)力、資本以及土地等最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為其提供。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的集中發(fā)展壯大，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。其次，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件和必要的支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步需要相應(yīng)的資金、技術(shù)、人才與市場(chǎng)支持，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的硬軟件支撐，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了必要的外部條件。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中具體體現(xiàn)以人為本的理念，必須以完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制為基礎(chǔ)，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各要素間的相互關(guān)系和作用機(jī)理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的互動(dòng)，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)各項(xiàng)資源，降低生產(chǎn)成本，并且強(qiáng)化政府職能部門(mén)的作用，促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。雖然市場(chǎng)作用是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵，但在此過(guò)程中，政府的科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、積極參與，能夠創(chuàng)造更多的有利條件，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的快速實(shí)現(xiàn)。

2.3 生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化融入機(jī)制

生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化融入機(jī)制指的是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人與自然的天人關(guān)系以及人與子孫后代的代際關(guān)系，為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展提供世界觀和方法論。首先，在價(jià)值理念上，生態(tài)文明要求尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，努力構(gòu)建城鎮(zhèn)的生態(tài)文化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的生態(tài)意識(shí)。其次，在社會(huì)實(shí)踐上，生態(tài)文明有合理、有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等要求。利用并保護(hù)自然，形成人類社會(huì)可持續(xù)的生存和發(fā)展方式，從整體角度綜合考慮人與自然的平衡。同時(shí)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)內(nèi)部功能，逐步形成閉路的、多循環(huán)的、仿生的模式。最后，在時(shí)間維度上，生態(tài)文明與城鎮(zhèn)化都是動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，所以要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過(guò)程，促進(jìn)二者更好的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過(guò)程是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷認(rèn)識(shí)和不斷解決矛盾的過(guò)程，且不斷變化的內(nèi)外環(huán)境會(huì)導(dǎo)致多樣化、復(fù)雜的矛盾，必須用發(fā)展的歷史觀來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明指導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化規(guī)律和內(nèi)涵。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]商麗娜.鄉(xiāng)村景觀在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的意義[J].現(xiàn)代園藝，2016（08）：74.

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

一、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

按照縣政府23號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”工作，大力實(shí)施規(guī)劃攻堅(jiān)，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，培育、打造一批城鎮(zhèn)標(biāo)志性景觀和精品工程，彰顯城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。

1、未編制完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)深化鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并抓緊編制所轄行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。有省級(jí)新民居示范村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于月底前，完成新民居示范村規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批工作。

2、未編制完成專項(xiàng)規(guī)劃的縣直部門(mén)，要繼續(xù)完善專項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)提供有力的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。年內(nèi)完成專項(xiàng)規(guī)劃成果，報(bào)縣政府審批。

3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處要做好縣城主要街區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，年內(nèi)重點(diǎn)完成一處特色街區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)今后縣城發(fā)展需要，著手準(zhǔn)備新一輪縣城總體規(guī)劃修編，指導(dǎo)、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)規(guī)劃編制工作。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要以建設(shè)“繁榮、舒適”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新理念和方法，既要重視項(xiàng)目建設(shè)，又要強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)、和諧發(fā)展。

1、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)要充分發(fā)揮決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。今后，我縣所有規(guī)劃（包括縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)村規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃，控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃等）都須經(jīng)過(guò)專家評(píng)審會(huì)技術(shù)論證，規(guī)劃成果要向社會(huì)公開(kāi)，項(xiàng)目規(guī)劃審批要經(jīng)過(guò)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)集體研究審查后，方可組織實(shí)施。

2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃處作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)及備案的規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)“一書(shū)三證”城鄉(xiāng)全覆蓋，杜絕違規(guī)審批，確保違規(guī)零審批率。要嚴(yán)格規(guī)劃“五線”管理，加大規(guī)劃批后管理力度，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，盡快理順本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，安排專職城鄉(xiāng)規(guī)劃管理協(xié)管員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室，以規(guī)范本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行為。

4、各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互溝通，加強(qiáng)協(xié)作，全力配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障我市“*”規(guī)劃的順利實(shí)施，以良好的面貌和姿態(tài)迎接“大橋經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，并提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)”的原則，通過(guò)效能監(jiān)察，進(jìn)一步掌握全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本情況，重點(diǎn)解決在管理體制、工作程序和行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要對(duì)象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的部門(mén)（單位）及其工作人員。

這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批情況

是否進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期調(diào)研和論證；

開(kāi)展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)認(rèn)定；

是否委托符合相應(yīng)資質(zhì)條件的編制單位承擔(dān)規(guī)劃修編任務(wù)；

是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編與調(diào)整審查工作機(jī)制；

是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

是否嚴(yán)格按照專家評(píng)審和行政評(píng)審意見(jiàn)修改完善規(guī)劃草案；

上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上一層次規(guī)劃要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

是否依法建立了完整的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

規(guī)劃行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一在規(guī)劃行政主管部門(mén)；

是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見(jiàn)書(shū)”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

是否落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址分級(jí)管理制度，建設(shè)工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施和各類園區(qū)建設(shè)工程是否存在越權(quán)、越級(jí)、違規(guī)審批現(xiàn)象。

（三）“陽(yáng)光規(guī)劃”實(shí)施情況

是否設(shè)立了相對(duì)獨(dú)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館、網(wǎng)站等硬件設(shè)施；

是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和重大建設(shè)項(xiàng)目、市民關(guān)注項(xiàng)目的批前公示、批后公布和調(diào)整公示；

是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃聽(tīng)證制度；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了專門(mén)規(guī)章制度，將“陽(yáng)光規(guī)劃”工作制度化、長(zhǎng)效化。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

是否建立了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督制度；

是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)、投訴制度；

是否對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行了認(rèn)真查處；

是否實(shí)行了違法案件處理公布。

三、工作步驟

我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作從20*年2月開(kāi)始，到20*年底結(jié)束，具體分為部署、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署階段（20*年2月—3月）

成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件），制定具體的工作計(jì)劃、工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，并及時(shí)上報(bào)紹興市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的部門(mén)（單位）也要結(jié)合各自的工作職能和權(quán)限成立相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作方案于3月15日前報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市規(guī)劃局）。

（二）實(shí)施階段（20*年4月—20*年6月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年進(jìn)行一次自查自檢和總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)措施和下步工作計(jì)劃，并分別于每年5月25日和11月25日前報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將采取抽查的方式，不定期派出工作組督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的情況，組織經(jīng)驗(yàn)交流，了解推進(jìn)工作。

（三）總結(jié)階段（20*年7月—12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)成績(jī)顯著的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，深入調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)宣傳和教育，通過(guò)層層動(dòng)員部署，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員積極參與的自覺(jué)性。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以專題簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)等方式，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。

（二）采取多種形式，務(wù)求工作實(shí)效

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性工作，規(guī)劃、監(jiān)察、法制等部門(mén)要緊密配合，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)、專家評(píng)議、專項(xiàng)監(jiān)察以及受理舉報(bào)、投訴、復(fù)議等多種方式廣泛了解情況，認(rèn)真調(diào)查和檢查行政機(jī)關(guān)工作人員影響、制約城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能的行為。要正確分析、評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)劃管理部門(mén)的管理現(xiàn)狀，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)建章立制，有效整改，堵塞漏洞，改進(jìn)工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，抓編制、成體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃；抓質(zhì)量、上水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；抓建制、促執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)。確保三年大變樣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

完善縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系，建立科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，提高規(guī)劃執(zhí)行質(zhì)量；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)正常秩序；推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃上水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。

三、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)，深化完善城市規(guī)劃

1.加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。按照《中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)確定市主城區(qū)與相鄰組團(tuán)的職能，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃引導(dǎo)。深化新區(qū)城市總體規(guī)劃，完成《區(qū)生態(tài)城規(guī)劃》，推動(dòng)新區(qū)加快發(fā)展。

2.做好規(guī)劃銜接。在規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的研究，做好各項(xiàng)規(guī)劃成果之間的銜接和深化，提高規(guī)劃成果的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.打造城市亮點(diǎn)。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發(fā)展思路，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造重點(diǎn)，成片打造城市亮點(diǎn)。完成“一場(chǎng)三館”和“一中心兩總部”規(guī)劃。完成市區(qū)個(gè)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)或景觀整治規(guī)劃。在近期城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，積極開(kāi)展帶電梯的多層住宅試點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善人居質(zhì)量。

4.培育精品工程。加強(qiáng)歷史、人文、建筑風(fēng)貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內(nèi)涵，圍繞市區(qū)“十大工程”，培育至少—個(gè)標(biāo)志性工程。年內(nèi)組織開(kāi)展全市規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)方案比選、專家論證、公眾參與等環(huán)節(jié)，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查關(guān)，篩選一批規(guī)劃設(shè)計(jì)佳作，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)精品庫(kù)，為參加全省、全國(guó)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設(shè)計(jì)規(guī)劃》，組織開(kāi)展主題雕塑創(chuàng)作活動(dòng)。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，完成主城區(qū)候車亭、電話亭、廢物箱、道路護(hù)欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市匾牌標(biāo)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分展現(xiàn)城市魅力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

1.縣（市）。在完成總體規(guī)劃審批的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和備案。按照城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)完成項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、供電工程規(guī)劃和電信工程規(guī)劃。完成項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，包括：總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、建筑外觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則、廣告牌匾設(shè)置導(dǎo)則和城市家具設(shè)置導(dǎo)則。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，編制其他專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則。完成-個(gè)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和景觀整治規(guī)劃，至少培育個(gè)標(biāo)志性工程。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)工作，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制管理，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，年底前全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。對(duì)已經(jīng)完成的，要重新梳理，凡是規(guī)劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以及工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局，提出空間管制措施。同時(shí)，年底前要全面完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃指導(dǎo)下，年底前全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好個(gè)農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃月底前，完成省重點(diǎn)支持的個(gè)示范村規(guī)劃。月底前，完成其余個(gè)示范村規(guī)劃。加強(qiáng)村莊規(guī)劃對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、容貌環(huán)境整治工作的指導(dǎo)，滿足村莊建設(shè)發(fā)展的需要。年內(nèi)，編制完成 村歷史文化名村規(guī)劃，搞好歷史文化名村保護(hù)。充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，劃定歷史街巷、傳統(tǒng)民居、文物古跡等核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出建設(shè)控制要求和保護(hù)修繕措施。

（三）加強(qiáng)管理，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)威

1.健全規(guī)章制度體系。市區(qū)：開(kāi)展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》的研究起草工作。制定《市經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》、《市建設(shè)項(xiàng)目日照分析管理規(guī)定》等規(guī)章制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)現(xiàn)行的規(guī)劃管理制度進(jìn)行清理，進(jìn)一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實(shí)際的規(guī)劃管理辦法。制定出臺(tái)土地使用和建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件管理辦法。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展需要，制定建設(shè)用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規(guī)劃管理制度體系。健全村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審和公布制度。組織村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)，特別要注意聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的可行性。在村鎮(zhèn)顯著位置建立規(guī)劃成果展示牌，加強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。市區(qū)：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)大中型公共建筑設(shè)計(jì)的管控，以綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)理念為原則，實(shí)現(xiàn)建筑大師領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)要求。各縣（市）：組織開(kāi)展“建筑大師進(jìn)縣城”活動(dòng)，積極引進(jìn)一流設(shè)計(jì)單位，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。重點(diǎn)提高農(nóng)村新民居規(guī)劃水平，突出當(dāng)?shù)靥厣鋵?shí)節(jié)地要求，引導(dǎo)有條件的村莊建多層住宅。

3.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。在中心城市規(guī)劃統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目選址，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，做到所有城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)審批，不開(kāi)“天窗”。嚴(yán)格管理各類項(xiàng)目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調(diào)整容積率的現(xiàn)象。強(qiáng)化城市近期建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，處理好新城開(kāi)發(fā)和舊城建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房和重要功能區(qū)的建設(shè)時(shí)序，保證規(guī)劃的有效實(shí)施。

4.完善規(guī)劃修改程序。建立規(guī)劃定期檢查制度，按照總體規(guī)劃兩年一次，控制性詳細(xì)規(guī)劃一年一次的原則，年內(nèi)對(duì)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。制定出臺(tái)《市縣城總體規(guī)劃修改工作規(guī)程》，明確總體規(guī)劃修改的條件、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。修改縣城總體規(guī)劃，應(yīng)向市政府申請(qǐng)，并提交總體規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，組織編制修改方案。

5.嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法。成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃督查大隊(duì)，加強(qiáng)規(guī)劃審批項(xiàng)目的日常巡查。探索派駐規(guī)劃督查員制度。開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)治理違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率問(wèn)題進(jìn)行集中檢查，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，為全省規(guī)劃執(zhí)法大檢查做好準(zhǔn)備。

6.開(kāi)展“零違工程”行動(dòng)。市區(qū)和各縣（市）要把“零違工程”作為開(kāi)展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑和超期臨建進(jìn)行清查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全部拆除、處理。通過(guò)日常巡查、電話和信件舉報(bào)等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核查處理有關(guān)違法建設(shè)行為，嚴(yán)肅維護(hù)城市建設(shè)的正常秩序。

7.深入推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。市區(qū)及各縣（市）都要建立規(guī)劃展館，展示城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展成果。積極開(kāi)展規(guī)劃“三進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)規(guī)劃“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)單位”，擴(kuò)大公開(kāi)、公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定任務(wù)分解方案，明確責(zé)任分工、工作步驟、完成時(shí)限和工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。各縣（市）要高度重視，成立專門(mén)班子，制定開(kāi)展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動(dòng)的實(shí)施方案及任務(wù)分解表，并報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（二）加大規(guī)劃投入。各縣（市）要把規(guī)劃編制、管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃投入，多渠道籌措資金保證規(guī)劃編制和管理工作的正常有效開(kāi)展。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，基本形成城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌一體化的管理體制。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃條件范文

通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，全面樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后。

3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1否嚴(yán)格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。

5否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序。

6建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)情況

1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）

2否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果。

三、監(jiān)察工作具體安排

結(jié)合本市實(shí)際，按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段

1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段

1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段

對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

加大宣傳教育力度，要通過(guò)新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺(jué)性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制。

一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，首先。并堅(jiān)持開(kāi)展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過(guò)公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開(kāi)服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。