小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)管理制度精選(九篇)

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第1篇：小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù);投入;產(chǎn)出;對(duì)比分析

【中圖分類號(hào)】G420【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009―8097(2010)02―0042―04

信息技術(shù)在中小學(xué)中應(yīng)用的比重不斷加大對(duì)教師的觀念和教學(xué)方式、學(xué)生掌握知識(shí)的途徑及學(xué)習(xí)環(huán)境等有了很大程度上的改變。然而,進(jìn)一步研究便可以發(fā)現(xiàn),各學(xué)科的課堂教學(xué)質(zhì)量并沒有因?yàn)槭褂昧讼冗M(jìn)的信息技術(shù)手段而得到預(yù)期的效果。為了解中學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用情況,本文引入“績(jī)效”這一概念,從信息技術(shù)教學(xué)投入和產(chǎn)出效益兩方面考慮[1],對(duì)蘇南和西部?jī)傻刂袑W(xué)信息技術(shù)應(yīng)用狀況進(jìn)行調(diào)查。投入方面主要包括學(xué)?；緱l件、經(jīng)費(fèi)投入以及人員投入等;產(chǎn)出效益包括教學(xué)效果、師生信息素養(yǎng)水平及師生教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。

一 調(diào)查基本情況

1 研究目的

本次調(diào)查主要有兩點(diǎn):第一,了解兩地中學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀以及存在的問題,為推進(jìn)教育信息化建設(shè)的相關(guān)工作提供一定的參考。第二,了解兩地信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用差距以及產(chǎn)生這些差距的原因,為教育信息資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供改進(jìn)的依據(jù)。

2 研究方法

本調(diào)查以問卷調(diào)查為主,并結(jié)合訪談形式。問卷內(nèi)容主要涉及學(xué)?；緱l件、經(jīng)費(fèi)投入以及人員投入,教學(xué)效果、師生信息素養(yǎng)水平及師生教學(xué)評(píng)價(jià)等。

3調(diào)查樣本情況

本次調(diào)查選取了江蘇無錫和新疆伊犁兩個(gè)市區(qū)為個(gè)案,這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相差較為明顯,所以在教育總產(chǎn)值上的投入相差較大,但兩地在教育信息化方面的投入比例相當(dāng),可以很好地說明信息技術(shù)應(yīng)用的績(jī)效差距,集中反映了蘇南和西部地區(qū)信息技術(shù)教學(xué)存在的突出問題。本次調(diào)查面向兩地中學(xué)的教師,學(xué)生以及相關(guān)管理人員,調(diào)查的樣本數(shù)量充足,能夠比較客觀、真實(shí)地反映兩地信息技術(shù)教學(xué)的現(xiàn)狀。

二 信息技術(shù)教學(xué)投入

1學(xué)校基本條件

學(xué)?；緱l件的保障是一個(gè)學(xué)校能夠順利運(yùn)行的核心要素,主要反映學(xué)校的規(guī)模與信息技術(shù)的基本條件。本次調(diào)查的基本條件包括學(xué)校規(guī)模、教育經(jīng)費(fèi)以及信息技術(shù)基本條件三方面。此次調(diào)查所選學(xué)校的規(guī)模大體相當(dāng),但是在教育經(jīng)費(fèi)投入方面卻存在較大的差距。

由圖1、圖2可以看出,兩地學(xué)校教學(xué)均產(chǎn)總值和生均教育成本有一定的差距,但是在信息化資產(chǎn)投入的比例相差不大,無錫每所中學(xué)信息化資產(chǎn)投入比例是34%,伊犁中學(xué)投入比例是33%,說明兩個(gè)學(xué)校均重視信息化教育經(jīng)費(fèi)的投入與建設(shè),也付出了實(shí)際行動(dòng)。

對(duì)信息技術(shù)條件的調(diào)查由教育技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)情況,校園網(wǎng)的配置情況,多媒體教室的數(shù)量以及計(jì)算機(jī)數(shù)量組成。根據(jù)《無錫市中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,兩個(gè)地方的教育技術(shù)裝備均已達(dá)標(biāo)。

2信息技術(shù)教學(xué)后期投入

信息技術(shù)教學(xué)后期投入的包括校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、年網(wǎng)絡(luò)維持費(fèi)、年軟件開發(fā)購置費(fèi)、教師信息技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、信息技術(shù)管理費(fèi)用以及人員投入費(fèi)用等多個(gè)方面。

(1)經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)投入是指直接投入建設(shè)校園網(wǎng)和后期網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件開發(fā)與購置、信息技術(shù)培訓(xùn)方面的費(fèi)用。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,無錫每所中學(xué)每年校園網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)投入高于伊犁中學(xué),說明無錫中學(xué)較重視校園網(wǎng)的后期投入與維持,以保證校園網(wǎng)功能的正常發(fā)揮。伊犁中學(xué)在校園網(wǎng)的后期持續(xù)性投入上明顯不足。在對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)上,兩所中學(xué)的投入均偏低,伊犁中學(xué)更低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師的需求。

(2)人員投入

人員投入也是影響信息技術(shù)功能發(fā)揮的一個(gè)重要因素,如果使用人員不懂技術(shù)操作、網(wǎng)絡(luò)管理水平較低,無論校園網(wǎng)系統(tǒng)本身多么完善,功能多么強(qiáng)大,也達(dá)不到預(yù)期的效果。調(diào)查顯示,無錫每所中學(xué)平均有3名專職管理人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)[2],伊犁每所中學(xué)只有1-2名;無錫各中學(xué)每年有30名教師參加信息技術(shù)培訓(xùn),伊犁各中學(xué)每年有50名教師參加,說明伊犁中學(xué)更重視教師的信息技術(shù)能力的提高。在學(xué)生開設(shè)信息技術(shù)課程方面,兩地學(xué)校每周都是每班兩節(jié)。

(3)管理投入

調(diào)查結(jié)果顯示,兩地學(xué)校都有明確、嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度,服務(wù)類型主要有網(wǎng)絡(luò)管理人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)維護(hù)、技術(shù)支持。無錫中學(xué)還設(shè)有網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)和實(shí)施服務(wù),能方便地解決校園網(wǎng)實(shí)施中出現(xiàn)的一些問題。

三 信息技術(shù)教學(xué)的產(chǎn)出效益

信息技術(shù)的產(chǎn)出效益是中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目標(biāo),是衡量其有效性的核心要素。信息技術(shù)的使用情況直接體現(xiàn)了教育效果。本文主要從信息技術(shù)功能效果、師生信息素養(yǎng)、師生教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。

1信息技術(shù)功能效果

信息技術(shù)的功能集中體現(xiàn)在思想教育功能、教學(xué)管理功能以及信息交流服務(wù)功能等方面。調(diào)查顯示,兩地學(xué)校校園網(wǎng)的思想教育功能體現(xiàn)不明顯,沒有受到應(yīng)有的重視,相比之下,他們更注重教學(xué)資源的開發(fā)和教學(xué)管理功能。無錫中學(xué)已經(jīng)基本上都采用了自動(dòng)化辦公方式,伊犁中學(xué)較大部分領(lǐng)導(dǎo)和教師采用自動(dòng)化辦公方式。所用到的信息交流工具如下:

從表2看出,通常用到的信息交流工具就是E-mail、電話/短信、QQ/MSN、BLOG四種方式,無錫中學(xué)的這幾種交流方式應(yīng)用分布均勻,而伊犁中學(xué)通過電話和短信進(jìn)行交流的占到49%,說明伊犁中學(xué)應(yīng)用校園網(wǎng)進(jìn)行交流的使用率不高,他們還是傾向于傳統(tǒng)的通訊方式。

2 師生信息素養(yǎng)

教師和學(xué)生信息素養(yǎng)水平是衡量信息技術(shù)教學(xué)產(chǎn)出效益的一個(gè)關(guān)鍵要素,它也直接關(guān)系到信息技術(shù)功能的發(fā)揮。

(1)教師信息素養(yǎng)

教師的應(yīng)用、教師的教學(xué)和教師的研發(fā)都與信息技術(shù)是否發(fā)揮作用、作用發(fā)揮的程度如何有著密切的關(guān)系。所以,教師對(duì)信息技術(shù)的使用及其評(píng)價(jià)是本次調(diào)查的一個(gè)重要組成部分。

調(diào)查顯示,能利用信息技術(shù)管理教學(xué)資源的教師并不多,無錫中學(xué)占到50%,伊犁中學(xué)只有13%的教師能利用信息技術(shù)管理自己的教學(xué)資源。而有時(shí)使用和很少使用信息技術(shù)的教師超過了40%。這一方面反映了教師使用信息技術(shù)意識(shí)不足,另一方面,也說明了對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)沒有達(dá)到良好的效果。

調(diào)查結(jié)果顯示,無錫中學(xué)的教師大部分擁有自己的博客,有一部分教師正在建設(shè)自己個(gè)人博客,伊犁中學(xué)很少的教師擁有完善的個(gè)人博客,沒有自己的個(gè)人博客的教師占45%。兩所學(xué)校的教師呈現(xiàn)自己的教學(xué)成果主要通過Word文檔和PPT幻燈片,無錫中學(xué)以PPT幻燈片居多,而伊犁中學(xué)的教師則以Word文檔為主。這說明教師展現(xiàn)自己成果的形式單一,只是辦公軟件Office的簡(jiǎn)單應(yīng)用。

從圖4可以看出,教師利用搜索引擎查找自己所需資源的能力不高,大部分教師基本上可以找到所需資源,但花費(fèi)時(shí)間太多;不過,對(duì)于找到的信息資源,絕大部分的教師不會(huì)照搬找到的資料,他們會(huì)把信息內(nèi)化為自己的知識(shí)或者稍加修改后應(yīng)用。

綜上幾個(gè)方面,教師基本上可以利用信息技術(shù)獲取一些資源,并能進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理,但是在成果展示和對(duì)教學(xué)資源管理能力上有所欠缺。

(2)學(xué)生信息素養(yǎng)

對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的調(diào)查主要包括信息資源的獲取與利用,利用信息技術(shù)和教師、同學(xué)交流的能力等幾個(gè)方面。

由表3可以看出,兩地學(xué)校學(xué)生收集資源的途徑相差不大。不過通過校園網(wǎng)資源庫獲取信息的學(xué)生并不多,他們大部分還是傾向于利用傳統(tǒng)的方式獲得信息,比如圖書資料查詢,新聞媒體等。

以上兩個(gè)圖說明,兩地學(xué)校的學(xué)生信息辨別和信息查找能力基本相當(dāng),有近一半的學(xué)生可以分辨信息的真?zhèn)?一半以上的學(xué)生可以查找到自己所需的資源。也有近一半的學(xué)生不能或者較困難辨別信息,查找到所需資料,信息資源搜索與辨別能力需要加強(qiáng)。

調(diào)查顯示,學(xué)生通過校園網(wǎng)和教師及其他同學(xué)進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)并不多,有近一半的學(xué)生很少通過校園網(wǎng)與教師進(jìn)行溝通、交流。交流時(shí)QQ聊天軟件和電子郵件是通常用的方式。學(xué)生通常還是用電話或短信的方式與教師和同學(xué)溝通。

3 師生教學(xué)評(píng)價(jià)

(1)教師對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的評(píng)價(jià)

教師是工作在教學(xué)崗位的第一線的,所以信息技術(shù)在教育中的作用到底如何,他們對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用評(píng)價(jià)起著非常關(guān)鍵的作用。

調(diào)查結(jié)果顯示,無錫中學(xué)有97%的教師認(rèn)為信息技術(shù)能夠有效促進(jìn)教學(xué)效果的應(yīng)用,提高教學(xué)質(zhì)量,其中38%的教師認(rèn)為學(xué)校提供的信息資源和保障條件不是太充分,52%的教師認(rèn)為是教學(xué)設(shè)計(jì)水平和信息技術(shù)的操作水平影響了信息技術(shù)功能的發(fā)揮,需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)。伊犁中學(xué)也有86%的教師認(rèn)可信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),但是他們有近80%的教師認(rèn)為學(xué)校沒有提供使用的方便條件,也沒有提供適時(shí)、合理的信息技術(shù)培訓(xùn)。教師對(duì)本校信息技術(shù)條件的總體滿意度調(diào)查結(jié)果如下:

由上圖可知,教師對(duì)本校提供的信息技術(shù)條件的滿意率是比較低的,尤其是西部伊犁中學(xué)的教師。

(2)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的評(píng)價(jià)

調(diào)查得知,學(xué)生們對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的期望值是非常高的。他們希望可以通過信息技術(shù)獲取自己有用的學(xué)習(xí)資源,希望可以通過信息技術(shù)與老師有良好的溝通,希望教師充分運(yùn)用信息技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)提供豐富多彩的課堂教學(xué)。但是,調(diào)查數(shù)

據(jù)也顯示學(xué)生對(duì)信息技術(shù)教學(xué)的現(xiàn)狀并不滿意。

四 幾點(diǎn)建議

通過兩地學(xué)校的信息技術(shù)投入和產(chǎn)出效益比較,兩地學(xué)校的投入相差不是太大,但是無錫中學(xué)的校園網(wǎng)產(chǎn)出效益卻遠(yuǎn)高于伊犁中學(xué)。這說明,信息技術(shù)應(yīng)用效果確實(shí)存在差距。另外,通過對(duì)這兩地學(xué)校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,信息技術(shù)教學(xué)投入和使用方面還存在很多的問題,信息技術(shù)自身的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。應(yīng)該充分發(fā)揮信息技術(shù)的功能,以較低的成本獲得更多的成效是信息技術(shù)教學(xué)追求的目標(biāo)。

1 制定有效的政策支持

信息技術(shù)教學(xué)要想充分發(fā)揮作用,離不開科學(xué)有力的政策支持。政策直接決定學(xué)校的管理制度,間接影響著學(xué)校的教育環(huán)境。但社會(huì)的變化往往使政策的制定顯得滯后。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更是瞬息萬變,基于校園網(wǎng)的信息化教學(xué)發(fā)展也是在不斷變化中前行的,所以要想充分發(fā)揮信息技術(shù)的功效,科學(xué)合理的政策越發(fā)顯得重要。只有采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施支持信息技術(shù)教學(xué),其作用才能充分發(fā)揮。

2 增加后續(xù)資金投入

信息化教育并非一次性投入,后續(xù)資金投入不能及時(shí)到位,將在很大程度上制約信息技術(shù)功能的發(fā)揮。比如,計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)需要軟件的支撐;硬件設(shè)備需要不斷維護(hù)、完善和更新;隨著資源庫的建立,存儲(chǔ)設(shè)備還需要擴(kuò)容,需要提供網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù),信息的安全保障等,這些都需要資金支持。因此,要保障信息技術(shù)運(yùn)用效能的充分發(fā)揮和運(yùn)用水平的不斷提高,必須要有比較雄厚的后續(xù)資金作保障。

3 強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)

信息技術(shù)教學(xué)成效反映了人力、設(shè)備、技術(shù)投入的“有效性”,即信息技術(shù)的應(yīng)用多大程度上達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)。從價(jià)值形態(tài)分析看,它意味著產(chǎn)出與投入比應(yīng)該最大化。信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用與預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),有不少學(xué)校為宣傳形象只注重構(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備,不顧或忽視后期投入與使用,造成資源的極大浪費(fèi);還有一些學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用遠(yuǎn)離課堂教學(xué),處于邊緣化地帶。這些都是因?yàn)槿狈虒W(xué)績(jī)效意識(shí),片面追求時(shí)尚和形式,使教育資源的“有效性”較低。所以,必須強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用的績(jī)效意識(shí),利用有限資源創(chuàng)造更大的價(jià)值。

4 提高各層次人員的培訓(xùn)力度

信息技術(shù)發(fā)展到一定程度,單純的提高硬件水平已經(jīng)不能改進(jìn)它的效果了。人員培訓(xùn)工作應(yīng)該是技術(shù)功能發(fā)揮的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)在投資項(xiàng)目上努力做到清楚、主動(dòng);網(wǎng)絡(luò)管理人員要掌握最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù);教師能夠根據(jù)學(xué)習(xí)需求,開發(fā)、購買各類應(yīng)用軟件,提高信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的能力和信息技術(shù)操作水平;學(xué)生可以根據(jù)自己的使用情況與實(shí)際需要為信息技術(shù)教學(xué)提出合理化建議。因此,要不斷轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念、建設(shè)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、完善相關(guān)的培訓(xùn)資源,精心組織相關(guān)人員的培訓(xùn),使培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

5 創(chuàng)建健康安全的信息化環(huán)境

朗姆勒在其研究中有很深刻的感悟,他認(rèn)為大部分績(jī)效問題是環(huán)境造成的,而不是個(gè)人因素。[3]所以任何組織和部門,都應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。信息化社會(huì)中每個(gè)人都需要有一個(gè)現(xiàn)代化的、充滿活力的環(huán)境來體驗(yàn)高速發(fā)展的信息技術(shù)給生活、工作和學(xué)習(xí)帶來的改變,只有體驗(yàn)到這種改變,成為其中的一員,才會(huì)有意識(shí)地利用信息技術(shù)來完成自己的工作或?qū)W習(xí)。當(dāng)然,要營(yíng)造好的環(huán)境氛圍并非易事,這里需要做很多工作,例如需要出臺(tái)合理的政策、學(xué)校需要改進(jìn)其管理理念、教師需要改進(jìn)其教學(xué)方法、學(xué)生需要變換其學(xué)習(xí)策略等等。這些都做到了,信息化環(huán)境自然就理想了,信息技術(shù)的功能也就會(huì)發(fā)揮得更好,教學(xué)績(jī)效自然也就提高了。

目前中小學(xué)信息化應(yīng)用水平還處于初級(jí)階段,信息技術(shù)設(shè)備的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到真正發(fā)展,高投入并沒有實(shí)現(xiàn)較高的教育產(chǎn)出。應(yīng)用績(jī)效分析方法解決信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題,是當(dāng)前提高信息技術(shù)教學(xué)績(jī)效的最佳途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳明選.中小學(xué)校園網(wǎng)投入教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].電化教育研究, 2007,(7):72-75.

[2] 姚曉慧.無錫市濱湖區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].中國教育信息化, 2007,(1):33-36.

[3] 張祖忻.績(jī)效技術(shù)概論[M].上海:上海外語教育出版社,2005:130-134.

The Comparative Analysis on the Teaching Performance of Information Technology in Sunan and the Western Regional

――for Example of Wuxi in Jiangsu and Yili in Xinjiang

YAO Xiao-hui

(Educational School, Jiangnan University, Jiangsu Wuxi, 214122, China)

第2篇：小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)管理制度范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園安全文化；建設(shè)途徑

文化是人類活動(dòng)的成果，同時(shí)又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價(jià)值觀念和行為方式。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段，更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ)，這是時(shí)代賦予學(xué)校的責(zé)任，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的要求。然而，由于人們對(duì)校園安全文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不足、安全文化評(píng)價(jià)體系的缺乏等原因，導(dǎo)致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實(shí)、重個(gè)別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此，正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)校園安全文化的內(nèi)涵與功能，思考和構(gòu)建校園安全文化的策略，是提升學(xué)校辦學(xué)層次和管理水平的有效途徑。

一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能

校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對(duì)核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報(bào)告中指出，“安全文化是指存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”1993年國際核設(shè)施安全顧問委員會(huì)指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物?！盵2]在我國習(xí)慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)的總和。”[3]

校園文化是學(xué)校在長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展過程中形成的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指?jìng)€(gè)體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡(jiǎn)單理解為：學(xué)校師生在校園文化活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的使師生個(gè)體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。

近年來，校園安全事故屢見不鮮，從踩踏、火災(zāi)、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生，涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有 20 種之多，危險(xiǎn)時(shí)時(shí)在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設(shè)與研究已成為當(dāng)前熱點(diǎn)問題。仁者見仁，智者見智，不同學(xué)者對(duì)校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實(shí)在學(xué)校的管理制度中?！盵4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)、育人、發(fā)展實(shí)踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價(jià)值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和?！盵5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化。”[6]

不管人們對(duì)校園安全文化概念如何界定，但出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)只有一個(gè)，即“保護(hù)好學(xué)校和師生員工的財(cái)產(chǎn)和生命安全，創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們?cè)谖拿鬟M(jìn)程中不斷習(xí)得和積累的并為自身所默認(rèn)且潛在地主導(dǎo)人的思想、行為以及習(xí)慣等一系列知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學(xué)校要倡導(dǎo)安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學(xué)校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來達(dá)到平安、文明的校園形象。如一些學(xué)校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認(rèn)同與參與，包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范以及應(yīng)急自救技能等。換句話說，就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導(dǎo)入，使全體師生具有安全意識(shí)與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態(tài)文化，還應(yīng)包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等；安全管理文化是指安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應(yīng)急自救技能等；安全精神文化指有關(guān)安全的知識(shí)、觀念、意識(shí)、價(jià)值等。

聯(lián)合國教科文指出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中，……文化是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，個(gè)體對(duì)組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實(shí)踐校園安全文化策略，應(yīng)該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價(jià)值和行為準(zhǔn)則的集合體，具有以下功能：

（1）導(dǎo)向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，能引導(dǎo)全體師生主動(dòng)地按“安全要求”采取行動(dòng)，并獲得安全知識(shí)，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。

（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，規(guī)定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會(huì)受到群體的輿論壓力，促進(jìn)其修正，從而保障校園的財(cái)產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。

（3）規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程，實(shí)際上就是對(duì)師生員工的教育過程。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會(huì)積極主動(dòng)地了解掌握安全科技知識(shí)， 就會(huì)自覺地按學(xué)校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。

二、校園安全文化建設(shè)中存在的問題

中小學(xué)生是弱勢(shì)群體，容易受到傷害，也最受家長(zhǎng)的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明，中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上，即平均每天約 40 多名學(xué)生因各類事故死亡，相當(dāng)于一個(gè)教學(xué)班的人數(shù)。[9]導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡事故的原因是多方面的，但切實(shí)建設(shè)好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。目前，學(xué)校校園安全文化建設(shè)越來越受到大家的重視，但總體上看，我國校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問題。

1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實(shí)

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，國家教育部、省教育廳等各級(jí)政府部門近幾年先后出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列學(xué)校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學(xué)校的實(shí)際情況，制定和完善學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)安全管理制度。但是在具體的工作實(shí)踐當(dāng)中，各地并沒有將這些制度落實(shí)到位。年度安全考核中，也并非以預(yù)先制定的制度為依據(jù)，而是看實(shí)際學(xué)生非正常死亡人數(shù)。只要學(xué)生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例，就會(huì)導(dǎo)致一票否決。

以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上，組織力量重新修訂了《學(xué)校安全管理工作規(guī)范》《學(xué)校安全工作崗位職責(zé)制度》等二十五項(xiàng)安全工作制度，涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個(gè)方面。每年年初，教育局都會(huì)與各校校長(zhǎng)簽訂當(dāng)年度的《安全責(zé)任狀》。各校為了表示對(duì)安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責(zé)任人。但在實(shí)際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識(shí)?？己藭r(shí)，教育局也只盯著非正常死亡數(shù)，只要這一指標(biāo)沒有問題，考核肯定順利通過，甚至可能為優(yōu)秀。

2.注重個(gè)別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建

校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動(dòng)、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導(dǎo)、校園安全精神、安全信念、安全價(jià)值取向等。然而，由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致許多學(xué)校在校園安全文化建設(shè)上重視“個(gè)別文化”建設(shè)。如有的學(xué)校重制度的文本建設(shè)，卻缺乏安全責(zé)任系統(tǒng)與齊管共抓的體系；有的學(xué)校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動(dòng)、交通安全等顯性安全文化活動(dòng)，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預(yù)防；有的學(xué)校重視突擊性的消防演練等活動(dòng)，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學(xué)校缺乏完整的目標(biāo)體系及課程體系。完整的目標(biāo)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識(shí)和安全文化素養(yǎng)，學(xué)校安全保障與服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，以及健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應(yīng)包括教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學(xué)分設(shè)定、課時(shí)安排等方面。

3.注重理論知識(shí)講解輕安全技能培養(yǎng)

學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學(xué)校安全工作的弊病長(zhǎng)期存在，影響了學(xué)生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學(xué)校為了加強(qiáng)安全教育，往往存在隨機(jī)化現(xiàn)象，有的突出檢查管理一下；有的強(qiáng)化手機(jī)管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強(qiáng)安全知識(shí)與技能教育。許多安全常識(shí)、安全理論學(xué)習(xí)及安全測(cè)驗(yàn)只停留在紙面上，而組織學(xué)生主動(dòng)參與應(yīng)急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動(dòng)缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和周密的安排，從而導(dǎo)致安全意識(shí)難以在師生們心中真正樹立起來，往往是活動(dòng)中知道安全重要，過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時(shí)緊時(shí)松，難以成為師生們的自覺行動(dòng)，成為學(xué)校安全的一個(gè)隱患。

三、加強(qiáng)學(xué)校校園安全文化的建設(shè)途徑

校園安全是校園各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是開展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長(zhǎng)期安全靠文化?！盵10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實(shí)策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。

1.“樹理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提

安全理念是安全文化的核心，它來源于安全工作實(shí)踐，又指引著安全工作實(shí)踐。樹立“以人為本”及“依法治校”的理念，體現(xiàn)學(xué)校安全文化的核心。堅(jiān)持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為全體師生服務(wù)。一是要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念觀，即在教學(xué)組織過程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護(hù)、減弱等對(duì)策以消除危險(xiǎn)因素；二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進(jìn)和諧”的價(jià)值觀，即安全文化營(yíng)造與和諧、文明校園聯(lián)系起來，形成良好的社會(huì)形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學(xué)要把財(cái)產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風(fēng)工作之中，并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學(xué)校自身的安全責(zé)任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護(hù)；四是樹立“安全只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)觀，從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系，做到時(shí)刻警惕、全面推進(jìn)。

2.“強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證

校園安全文化建設(shè)的最高境界是達(dá)到全體師生自主管理、自覺進(jìn)入安全活動(dòng)狀態(tài)，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀(jì)、自救技能等。事實(shí)上，校園安全制度、責(zé)任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識(shí)、責(zé)任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實(shí)施的。倘若沒有這種品質(zhì)，再好的制度和規(guī)范，實(shí)際上都是一紙空文。因此，讓每個(gè)師生“了解與認(rèn)同”校園安全文化的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育，這是學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，學(xué)校要建立各部門齊抓共管的工作格局，健全學(xué)校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表揚(yáng)與激勵(lì)在安全工作中表現(xiàn)出色的人員，力求在全校范圍內(nèi)做到“認(rèn)識(shí)到位、管理到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到人”的局面。同時(shí)，要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強(qiáng)安全文化氛圍的營(yíng)造。安全警示可包括嚴(yán)令禁止式、嚴(yán)正警告式、嚴(yán)肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識(shí)的樹立。安全宣傳可通過主題班會(huì)、學(xué)生聚會(huì)、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報(bào)、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項(xiàng)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日?；顒?dòng)中獲得安全知識(shí)、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。

3.“健制度、建機(jī)制”是校園安全文化建設(shè)的基點(diǎn)

安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責(zé)任評(píng)價(jià)體系、規(guī)章制度體系、應(yīng)急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、校護(hù)衛(wèi)隊(duì)、安全崗等；責(zé)任評(píng)價(jià)體系包括學(xué)校層面與年級(jí)層面、教研組層面與班主任層面等安全責(zé)任體系；制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度，校內(nèi)外集體活動(dòng)的組織管理制度，外來人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時(shí)，為確保安全防線、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，應(yīng)建議相應(yīng)的安全管理機(jī)制，主要包括檢查督導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。

4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障