能源管理體系目的精選(九篇)
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第1篇：能源管理體系目的范文
煤炭企業(yè)通過構(gòu)建與實施能源管理體系，能夠持續(xù)改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、先進節(jié)能技術的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進步的步伐；通過節(jié)能目標管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進原動力；通過監(jiān)視測量、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進的空間，持續(xù)改進節(jié)能工作。有助于強化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績效、減少與能源相關的環(huán)境問題。
二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容
能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過一系列法律法規(guī)以及標準規(guī)范的實施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對企業(yè)用能全過程（購入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運營全過程（生產(chǎn)運營、管理運營、生活運營），并充分考慮新產(chǎn)品與過程的設計，識別企業(yè)能源評審中的節(jié)能機會，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。
能源管理體系是一個持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運行一直到持續(xù)改進的整個過程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實施與運行階段（Do）、對實施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進階段（Action）。PDCA思想的核心與實質(zhì)就是在完成今天工作的同時，開發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來的能源管理體系具有明顯的動態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。
能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準與標桿：（3）能源目標與指標；（4）能源管理方案；（5）運行控制；（6）應急準備與響應；（7）監(jiān)視、測量與評價；（8）不符合、糾正、糾正措施與預防措施。
能源因素的識別、評價結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案，明確實現(xiàn)企業(yè)目標的方法和時間表；運行控制、應急準備和響應的目的是控制對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過監(jiān)視、測量與評價，檢查落實完成和遵守情況，并對出現(xiàn)的問題及時加以糾正，采取預防措施[3]。
三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立
煤炭企業(yè)能源管理體系是通過對企業(yè)的深入調(diào)研，進行初始能源評審；根據(jù)評審結(jié)果制定或改進企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對其加以控制，確定能源目標和指標，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。
（一）建立能源管理體系領導小組
煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設領導小組，并由企業(yè)最高管理者和部門負責人組成，負責體系的建立和實施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門能源管理體系負責人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開展工作，要求必須制定能源管理體系推進工作計劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門職責與任務，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對各部門體系負責人和內(nèi)審員開展標準宣貫和培訓，使部門體系負責人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實施和改進體系的方法與過程，同時要求各內(nèi)審員在本部門宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓臺賬。
（二）初始能源評審與能源管理體系策劃
初始能源評審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標實際水平、生產(chǎn)工藝及設備設施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過程。
進行初始能源評審，形成初始能源評審報告。在此基礎上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準和能源績效參數(shù)，制定能源目標、能源指標，創(chuàng)建能源管理手冊、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準實施。
四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運行與改進
煤炭企業(yè)能源管理體系的運行是長期持續(xù)過程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設施設備、能源計量監(jiān)測裝備及充足的資金等；還應對有關的工作人員進行管理知識、專業(yè)技能等培訓，提高其管理能力和節(jié)能意識；在能源管理體系的運行中，相關部門及人員要及時溝通，保證信息共享，還要進行檢查與糾正，即各部門要加強運作力度，努力發(fā)揮體系的各項功能，對管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進行日常運行監(jiān)視、測量與評價。當實際的績效指標與設定值有較大差距時，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預防措施；最后評價措施的有效性，如果沒有達到預期效果，應重新評估，當糾正預防措施需要修改體系文件時，應做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運行。
五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評審
內(nèi)部審核一般是在體系運行5個月左右進行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時間進行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點是把過去做的工作和準則進行核對，來判定相符性和有效性。
管理評審是煤炭企業(yè)最高管理者對企業(yè)能源管理體系的總結(jié)評審，檢查能源管理體系文件的、學習、執(zhí)行、監(jiān)測等狀況，評價企業(yè)能源管理制度與國家法律法規(guī)的結(jié)合性和實施情況，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判。
第2篇：能源管理體系目的范文
關鍵詞：卷煙廠能源管理；體系建設；意義；技術因素
中圖分類號：F206文獻標識碼： A
能源管理體系與其他管理體系一樣，都是通過對產(chǎn)品、服務和活動中影響主體對象的因素進行控制，以實現(xiàn)規(guī)定的方針和目標，即確保那些影響節(jié)約能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素處于受控狀態(tài)，以達到節(jié)約能源的目的。
1卷煙廠能源管理體系建設的意義
能源管理體系是建立能源使用的方針目標、能源管理因素以及實現(xiàn)這些方針目標的一系列要素的集合，建立和實施能源管理體系是從根本上解決能源管理問題的有效手段。能源管理體系作為管理節(jié)能的主要工具之一，對全面提高企業(yè)能源管理水平、推進能源管理的常態(tài)化運行、提升能源使用效率具有重要意義，為此國家煙草專賣局已明確要求包括卷煙廠在內(nèi)所屬各單位力爭在“十二五”時期內(nèi)全面建立和執(zhí)行能源管理體系。
卷煙廠通過建立和保持能源管理體系，能夠持續(xù)改進能源績效，從而建立能源管理長效機制。具體體現(xiàn)在：通過建立法律法規(guī)、“四新”（新技術、新方法、新經(jīng)驗、新工藝）的收集渠道，并將其應用于能源管理活動，使企業(yè)能夠緊跟科技進步的步伐；通過“建標、對標、創(chuàng)標”的有效實施，有利于企業(yè)細化指標、找準差距，瞄準方向；通過節(jié)能目標管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎勵機制，形成全體員工自覺推進節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進、落實精益生產(chǎn)的原動力；通過監(jiān)視測量、能源評審、內(nèi)部審核、管理評審等發(fā)現(xiàn)自我改進的空間，持續(xù)改進節(jié)能工作。
能源管理體系可以幫助企業(yè)消除管理盲點，系統(tǒng)高效地開展節(jié)能工作。傳統(tǒng)能源管理活動往往是零散開展的，多項工作各自為政，比如：統(tǒng)計分析、計量、審計等等，繁重卻見不到效果。而且，往往做了很多工作卻仍然存在管理盲點，有些需要做的一直沒做。這些問題都會極大地削弱能源管理積極性，導致節(jié)能工作虎頭蛇尾。而企業(yè)實施能源管理體系后，可將這些管理工作有機結(jié)合起來，識別對節(jié)能有增值的工作，剔除非增值工作，理順各項工作間的邏輯關系，有序展開，以PDCA的方式不斷推進組織能源管理工作的持續(xù)改進。
能源管理體系幫助企業(yè)從多個渠道進行拓展，最大限度挖掘節(jié)能潛力。通過建立渠道和方法，系統(tǒng)全面地獲取節(jié)能技術和節(jié)能運行方法，通過節(jié)能評估、經(jīng)濟和技術可行性分析，結(jié)合企業(yè)實際進行篩選，確定最佳的節(jié)能技術改造方案。企業(yè)也可以通過疏通外部溝通渠道，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)的對話與交流，挖掘和利用最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗，為我所用。能源管理體系的成功實施，還能有效利用能源管理工具（例如能源審計、能量平衡分析、物料平衡分析、清潔生產(chǎn)審核等），最大限度挖掘節(jié)能潛力。
2卷煙廠能源管理體系中的技術因素
企業(yè)用能管理是指企業(yè)對使用能源的各個環(huán)節(jié)進行合理有效的管理，達到減少能源損失，提高能源利用效率的目的。盡管不同的企業(yè)使用的能源不同，但使用過程都包括四個相同的基本環(huán)節(jié)：購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端利用。要做好以上環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)必須要成立相應的能源管理機構(gòu)，建立能源管理制度，加強能源計量器具配備與管理及能源的統(tǒng)計管理，通過能量平衡、能源審計、能源計量和用能設備管理等手段，對能源因素進行控制，不斷地改進管理績效。同時，作為能源管理的基礎，能量平衡、能源審計、能源計量管理和用能設備管理等，對于能源管理體系的建立和有效運行也是必要的手段。
2.1能量平衡
我國20世紀80年代初期就巳開始進行企業(yè)能量平衡工作，國家先后了《企業(yè)能量平衡通則》(GB/T3484-2009)，《用能設備能量平衡通則》(GB/T2-087-2009)和《用電設備電能平衡通則》(GB/T 8222-2008)等國家標準。能量平衡在企業(yè)綜合能耗、產(chǎn)品能耗及產(chǎn)值能耗計算中發(fā)揮重要作用。
以企業(yè)為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各個環(huán)節(jié)與回收利用和外部各能源流的數(shù)量關系進行的考察，定量分析企業(yè)用能情況，稱為企業(yè)能量平衡。能量平衡的根據(jù)是能量守恒定律。對于一個確定的邊界(企業(yè)整體或具體的用能設備)，輸入的能量必然等于被有效利用的能量與損失能量之和。其能量平衡方程式為：輸入能量=有效能量十損失能量
能源平衡的計算采用以統(tǒng)計計算和測試計算相結(jié)合，統(tǒng)計計算為主的綜合分析方法。分析的工具主要是企業(yè)能量平衡表。
企業(yè)能量平衡表的主要內(nèi)容為：
(1)企業(yè)能量平衡表采用矩陣形式表示，橫行一般劃分為購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等四個環(huán)節(jié)；縱行一般是能源的供入能量、有效能量和損失能量、回收能量和能源利用率等項。
(2)購入貯存環(huán)節(jié)等價值欄右側(cè)使用雙線，平衡表雙線右側(cè)數(shù)字均為當量值。
(3)最終使用一般劃分為主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運輸及其他等六個用能單元。
(4)以購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配與最終使用四個環(huán)節(jié)的企業(yè)能量平衡表可用表1表示。
表1 企業(yè)能量平衡表示例
2.2能源審計
能源審計是審計單位依據(jù)國家有關的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗、核和分析評價。能源審計是開展節(jié)能工作和建立能源管理體系的基礎。通過把審計的管理和控制方法引入企業(yè)的能源管理工作，有效的幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。
如下圖1所示，能源審計的思路是通過對用能單位的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進行全面檢和監(jiān)督，了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況，然后有的放矢地提出對策，制定節(jié)能方案，以促進節(jié)能，制止浪費，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。
能源審計程序主要分為七個階段，即審計準備、預審計、審計、節(jié)能方案產(chǎn)生和篩選、節(jié)能方案可行性分析、節(jié)能方案實施、持續(xù)能源審計。企業(yè)能源審計報告必須涵蓋以下10項內(nèi)容：(1)企業(yè)概況(含能源管理概況、用能管理概況及能源流程)；(2)企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；(3)主要用能設備運行效率監(jiān)測分析；(4)企業(yè)能源消耗指標計算分析；(5)重點工藝能耗指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；(6)產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標計算分析；(7)節(jié)能效果與考核指標計算分析；(8)影響能源消耗變化因素的分析；(9)節(jié)能技術改進項目的經(jīng)濟效益評價；(10) 企業(yè)合理用能的建議與意見。
圖1 能源審計思路
2.3能源計量管理
能源計量是指在能源流程中，對各個環(huán)節(jié)的數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關的特征參數(shù)等進行檢測、度量和計算。能源計量是工廠用能統(tǒng)計和考核必不可少的手段，也是用能系統(tǒng)不可缺少的組成之一。如果企業(yè)沒有合理配備能源計量器具，能源管理部門就難以獲得準確可靠的能源計量數(shù)據(jù)，對企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源統(tǒng)計、能源利用狀況也就難以進行科學的分析和統(tǒng)計。從而無法為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準確的指導，這可能造成企業(yè)能源浪費，增加生產(chǎn)成本。
第3篇：能源管理體系目的范文
關鍵詞：鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系
近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展，與此同時，環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長，能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新，能源管控體系的建設就顯得尤為必要。
1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標
1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵
鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學管控，合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關能源數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估，實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學性、及時性和合理性，保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，并最終實現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。
1.2 建設鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標
在大中型鋼鐵企業(yè)建設和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進水平靠攏，促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后，將大幅度提高能源系統(tǒng)的運行、管理效率，全面提升能源管理水平，達到強化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。
2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設
2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設的必要性
2.1.1 外部環(huán)境要求
當前“節(jié)約資源和環(huán)境保護”已經(jīng)成為我國的基本國策，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務和突破口，節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標?！秶鴦赵宏P于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》中第八條明確指出，推動重點領域節(jié)能減排，加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。
2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟建設中重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，同時也是能源消耗重點行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術支持措施，也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術裝備措施，從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，建設企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。
2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設的現(xiàn)狀
企業(yè)能源管理中心技術發(fā)源于西方發(fā)達國家，我國鋼鐵企業(yè)建設能源管理中心起步較晚，經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程，目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來，鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型：
一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念，將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成，實現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設計。
二是以濟鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點是基本實現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化，但限于現(xiàn)場條件，高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。
三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集，管理為主的基礎應用，還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。
2.3 建設鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容
2.3.1 準確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運行狀況
在完善能源計量體系的基礎上，提供相應數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡集中監(jiān)視平臺，掌握能源系統(tǒng)運行狀況，保障系統(tǒng)安全運行，提升整個系統(tǒng)管理水平。
2.3.2 實現(xiàn)能源平衡調(diào)度，優(yōu)化能源系統(tǒng)效率
加強能源成本管理，成立專門的能源成本管理機構(gòu)，對該項指標實行嚴格控制，以實現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標的前提下，盡量降低能源消耗，開展能效對標，持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng)，提高系統(tǒng)響應能力。
2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向
建立能效分析支持平臺，找出能源效率“短板”，加大對“短板”能源的關注力度，找出其存在問題及解決方法，實現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實踐庫，收集業(yè)內(nèi)相關節(jié)能案例，在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎上，制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。
3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實踐
3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義
我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠高于世界先進水平，傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要，也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐，建立現(xiàn)代化的能源管理體系，做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要，也對建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。
3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例
在“十一五”期間，隨著節(jié)能管理工作的深入開展，寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來，寶鋼獨創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行，為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責任目標奠定了堅實的基礎。
寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是，將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中，研究其變化規(guī)律，尋找資源有效利用的途徑，建立能耗指標預測和風險控制長效機制，增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊，三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障，整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括：節(jié)能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術和節(jié)能項目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機結(jié)合，既滿足了體系管理各個要素的要求，又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。
4、結(jié)語
在節(jié)能減排成為我國的一項基本國策的今天，發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求，所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚，經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了非常顯著的成績。
參考文獻
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第4篇：能源管理體系目的范文
[關鍵詞]改革發(fā)展；能源管理；經(jīng)濟效益
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0165-01
隨著近年來我國經(jīng)濟的高速增長，能源消耗也逐漸隨之大幅度增加，我國有限的資源始終都會在一定的時間之內(nèi)消耗完。到時候應該使用何種資源這是我們都需要思考的問題。同時，我國有限的資源與我國經(jīng)濟的不斷增長所需要的資源持續(xù)增長構(gòu)成了一對長期矛盾。預計我國這對矛盾還將持續(xù)存在，我國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，所需要的資源也是日益增多，面對這樣的困境，我們需要做怎樣的研究，以至于現(xiàn)在資源緊張的問題已經(jīng)發(fā)展到前所未有的新高度上。怎樣才能夠高效而合理的使用目前有限的資源，也就是是否能夠持續(xù)發(fā)展的指標。是否能夠有效利用也已經(jīng)成為各行業(yè)競爭力的眾多指標之一。本文的重點在于淺析加強能源管理對提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的探索。
一、當前我國醫(yī)院能源管理中存在的主要問題
如今隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，許多醫(yī)院也漸漸認識到能源管理在其中起到的關鍵作用。紛紛結(jié)合各自的實際情況采取了不同的措施來進行能源管理，也取得良好的控制效果。然而我們也要清醒的看到仍然有一些醫(yī)院墨守成規(guī)，能源管理方法顯得十分的滯后。主要體現(xiàn)一下幾個方面：能源管理方法，醫(yī)院資源計劃的實施顯得十分落后、醫(yī)院領導的不重視、以及醫(yī)院整體對于能源管理方法的加強積極性不高。從現(xiàn)代管理的角度來說，這些醫(yī)院并沒有跟上時代步伐進行能源管理，有些醫(yī)院有能源管理方法但是沒有加強這方面的重視程度，因此在能源管理的各個方面顯得有些力不從心。如今許多醫(yī)院實施能源管理的目的還只是停留在減少成本的基礎之上，側(cè)重的方面主要是控制成本的多少以此來獲得利潤的最大化。然而我們從現(xiàn)代管理學的視角來看卻并非如此，節(jié)約資源具有一定的條件，而且也有一定的限度，在一些情況下過于強調(diào)降低能源使用頻率，就可能對醫(yī)院某些運作造成影響，不僅延緩了對某些病人的最佳治療時間而且對醫(yī)院自身的發(fā)展也十分不利。另外醫(yī)院的生產(chǎn)藥品上面，有可能出現(xiàn)為了減少成本對藥品之中的成分就會減少，因此藥性降低造成某些藥品質(zhì)量問題不過關。所以這類資源的管理顯得十分消極，并非是一種積極的有為的管理方式。特別是在科技越來越發(fā)達的情況之下，如果企業(yè)只依賴于控制與減少能源的利用來獲得優(yōu)勢，已經(jīng)完全不可能。所以需要醫(yī)院自身另辟蹊徑，創(chuàng)新能源管理方法才能使整個醫(yī)院的運作更為良好。接下來從以下幾個方面進行分析：
1.能源管理方法的老化
目前許多醫(yī)院都在實行改革，但是在改革過程中都忽略了一個重要的問題就是能源管理方法的老化問題。醫(yī)院本身在改革的同時就發(fā)現(xiàn)此時的能源管理是一個利益鏈，牽一發(fā)而動全身，如此基本上很多醫(yī)院都會選擇同一個方向及時放任自流。長此以往，醫(yī)院雖然在整體上獲得了改革帶來的優(yōu)越性，但是由于一方面的能源管理方法依然處于老舊的狀態(tài)，另外這就像一個蘋果，雖然看似整個蘋果是好的，但是里賣弄卻生長著一個寄生蟲啃食著整個蘋果的內(nèi)部。千里之堤，潰于蟻穴，這個方面改革的缺失最終將會導致整個醫(yī)院陷于困境。雖然改革這方面確實顯得比較困難，但是若不改革終究是頑疾，必成大患。長痛不如短痛，忍一時之痛，反而能夠獲得長足發(fā)展生機。
2.醫(yī)院資源計劃的實施落后
醫(yī)院在重新啟動資源的優(yōu)化配置之時，沒有協(xié)調(diào)各方面的意見或者說各方對于整體的資源協(xié)調(diào)計劃的理解程度不同，以至于在實施的過程中各方的做法都不一樣，極為不同意，所以盡管醫(yī)院在后來發(fā)現(xiàn)并且糾正了這一點，但是由于發(fā)現(xiàn)時間過晚，各部門的協(xié)調(diào)早已經(jīng)成為規(guī)則定局，再想?yún)f(xié)調(diào)就顯得十分困難。醫(yī)院的企業(yè)資源計劃幾乎如同企業(yè)，環(huán)環(huán)相扣，要是其中一環(huán)出現(xiàn)問題，難保其中運行不會出現(xiàn)差錯，所以關鍵原因就在于醫(yī)院資源計劃實施落后。
二、加強能源管理提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的策略選擇
1.強化組織領導以確保能源管理的順利推進
我國正面臨著復雜而艱巨的能源危機，加強能源管理已經(jīng)成為當前十分緊迫的任務。節(jié)能就是要強化用能管理，采用技術上切實可行，經(jīng)濟上相對合理、環(huán)境與社會能夠加以承受的各項措施，真正地降低從能源生產(chǎn)起到消費等諸多環(huán)節(jié)所造成的損失和浪費，從而更加有效地利用好寶貴的能源。從這個角度來說，如何高效利用好企業(yè)的所用的資源成為一個重大課題，而加強組織領導關系著另外一個方面也就是能源管理工作的順利推廣。
2.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以形成富有成效的能源管理體系
每一個醫(yī)院在有效的能源管理體系的建構(gòu)中都扮演者極其重要的角色。不僅是在橫向上，還有在縱向上，這都可以得到論證。在橫向上，能源管理部門應該落實好和其他各個部門的協(xié)調(diào)與配合工作，在縱向上，應當切實抓好對于下屬分公司，下屬單位的垂直管理，從而及時的把能源管理之中的要求和所存在的問題、處理意見等直接落實給負責實施的技術管理工作。從而做到更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以形成富有成效的能源管理體系。
3.積極開發(fā)新的能源統(tǒng)計管理體系
就企業(yè)方面而言，之所以很多公司能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展就是因為采取了與其他企業(yè)不同的新模式、新發(fā)展方式，才能在風云變幻的市場當中獨占鰲頭。對于醫(yī)院也是如此，積極學習市場經(jīng)濟下的企業(yè)公司如何根據(jù)實際改革創(chuàng)新自身發(fā)展機制，也可以借鑒相關成功經(jīng)驗，將其正確的與自身實際聯(lián)系起來，創(chuàng)造出屬于自身發(fā)展的新的能源統(tǒng)計管理體系。醫(yī)院在這一方面無論是研究人員還是領導都要上下一心，才能保證制度在根本上的運行暢通。企業(yè)的發(fā)展就是需要在每一個環(huán)節(jié)的架構(gòu)做到差錯最小化，這樣才能夠保證利潤的持續(xù)最大化，而企業(yè)中的能源管理主要是生產(chǎn)過程中的消耗能否降低到最小化。這對于企業(yè)來說至關重要，因為這不僅關系到企業(yè)的未來發(fā)展，而且也關系到企業(yè)能否在市場競爭中生存下去。反觀我們的醫(yī)院也是如此，雖然在某個層面上說，醫(yī)院不需要同市場經(jīng)濟中的企業(yè)進行競爭，但是醫(yī)院若是能夠合理利用現(xiàn)有資源進行發(fā)展，無論是對于醫(yī)院還是廣大人民群眾的利益也是非常好的。
三、結(jié)束語
過去我們在經(jīng)濟的發(fā)展中遺漏太多問題，現(xiàn)在等待我們?nèi)ソ鉀Q的還有很多，加強能源管理我想就是其中的一個。這種因為經(jīng)濟的發(fā)展而沒有跟上步伐的部門還有很多，但是在這個方面我們想說的是，醫(yī)院不僅僅要進行改革，還要進行深刻變革，去掉醫(yī)院管理中不合理不符合現(xiàn)展潮流的因素，將過去與現(xiàn)在成功的實踐經(jīng)驗聯(lián)系起來改革與創(chuàng)新。能源管理是每一個國民經(jīng)濟部門都要注意的一個問題，如今在醫(yī)院上面反應出來，說明了加強能源管理的必要性，非但如此，加強能源管理對于醫(yī)院的經(jīng)濟效益必將是優(yōu)于從前，這是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的成功配置。所以改革與創(chuàng)新勢在必行。
參考文獻
第5篇：能源管理體系目的范文
【關鍵詞】能源計量；精細化管理；部門聯(lián)動；節(jié)能降耗
在水利工程施工中，水利施工工程成本核算與管理是施工企業(yè)財本文從能源計量精細化管理過程中的各個步驟著手，通過具體試點得出研究結(jié)論。
一、能源計量精細化管理過程中的主要做法
1、通過調(diào)研明確項目實施方向及關鍵點
1.1狠抓組織機構(gòu)建設。調(diào)集各方專業(yè)人士成立專門服務小組，深入水泥行業(yè)進行調(diào)研，在摸清業(yè)內(nèi)水泥生產(chǎn)過程的前提下總結(jié)其能源計量管理措施，為后期調(diào)研工作的開展打下堅實的基礎。
1.2認真分析突出問題。通過一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在水泥生產(chǎn)過程中業(yè)內(nèi)普遍存在著以下幾個問題：首先是計量器具配備有缺陷。業(yè)內(nèi)所配備的主要計量器具中，電力方面的配備率僅為81%；其次是計量器具管理欠妥。計量器具管理意識欠缺且缺乏專業(yè)的管理，導致體系不健全；再者，計量器具使用不當。這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集分析工作不扎實、計量數(shù)據(jù)臺前賬后缺失等方面，這一點的不足往往會帶來嚴重能源浪費。
1.3挖掘管理潛力。對水泥行業(yè)來講，能源消耗嚴重、計量管理方法欠妥等問題已成為業(yè)內(nèi)的一大薄弱環(huán)節(jié)，不僅不利于節(jié)能減排工作的開展，更是制約著企業(yè)走“精細化”道路的最大障礙。對此，相關部門應落實具體責任，配備完整的計量器具，培養(yǎng)專門的管理人才對計量器具進行科學有效的管理，同時注重數(shù)據(jù)分析的科學性和能源計量管理體系的完整性，為企業(yè)的發(fā)展鋪設可持續(xù)道路。
2、找準突破點，認真落實項目實施
2.1目標指路。在完善計量器具體系的基礎上，制定具體的計量管理實施方案，同時明確企業(yè)能源計量目標，為企業(yè)指引正確的努力方向和奮斗目標。
2.2標準引路。以前期調(diào)研結(jié)果為準，制定業(yè)內(nèi)統(tǒng)一標準，凸顯能源計量管理工作的規(guī)范性、科學性。在這一標準中，應將能源計量設備的配置、管理、利用納入其中，同時重視能源計量考核工作的有序開展；針對不同規(guī)模的企業(yè)制定相應的管理機制，對不同等級的計量器具制定明確的管理、維護、檢查要求；針對能源工作小組以及各管理人員制定明確的規(guī)章制度規(guī)范其具體行為，科學開展能源計量管理工作；聯(lián)合政府部門開展專項整治，向業(yè)內(nèi)發(fā)放能源精細化管理倡議書，政府企業(yè)互相結(jié)合做出能源計量精細化管理相關承諾；通過這一系列舉措，使得能源計量管理形成塊狀模式，從而進行全面實施。
2.3試點探路。選擇具體水泥企業(yè)進行技術試點，將節(jié)能工作小組分配到企業(yè)各部門內(nèi)部進行點對點技術幫扶，使得企業(yè)建立完整的能源計量器具分配、管理體系，同時嚴格監(jiān)控計量器具能耗并進行詳細的記錄；為尋找節(jié)能核心點，應對能源計量數(shù)據(jù)進行科學及時的采集和分析；改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，取締高耗能生產(chǎn)設備，更新生產(chǎn)線，節(jié)約生產(chǎn)耗能；對生產(chǎn)設備進行全面的技術檢修，結(jié)合分析數(shù)據(jù)找出能源高耗點，從而在實現(xiàn)節(jié)能的同時創(chuàng)造更大的效益。在試點工作取得良好成果后，應聯(lián)合政府部門加大宣傳力度，將這一標準進一步貫徹落實，引導企業(yè)進行能源計量精細化管理體系的制定與后續(xù)完善，夯實能源計量管理基礎，在單位耗能降低的基礎上逐步實現(xiàn)節(jié)能目標。
3、多線合力優(yōu)化外部環(huán)境
要實現(xiàn)外部環(huán)境的優(yōu)化，最重要的是突出機制保障。企業(yè)應及時聯(lián)合政府將能源計量精細化管理這一項目上升到業(yè)內(nèi)高度，將其作為某一階段的重點工作，加強與統(tǒng)計、發(fā)改、工信等部門的聯(lián)系，從而使得項目付諸實施。在能源管理小組中，應廣泛吸納質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、工信以及行業(yè)協(xié)會等部門相關專業(yè)人員參與其中，在各司其職的基礎上發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步實現(xiàn)互相聯(lián)動；質(zhì)量監(jiān)督部門加強技術監(jiān)督，指導企業(yè)科學地進行基礎計量工作；發(fā)改、工信部門加強對企業(yè)的業(yè)績考核力度，在此基礎上完成宏觀指導；統(tǒng)計部門對企業(yè)各項數(shù)據(jù)進行科學的計算，配合其他部門共同完成能源計量精細化管理工作，在抓實抓好抓出成效的基礎上實現(xiàn)節(jié)能降耗工作的科學進行。在這一過程中，政府起到了統(tǒng)籌指導的作用，企業(yè)參與其中實現(xiàn)了項目的有效推進，使得能源計量精細化管理工作得以順利展開。
二、能源計量管理取得的成效
通過能源計量精細化管理，業(yè)內(nèi)的能源計量管理水平普遍提高，這主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1、能源計量管理器具的適配率得到提高
據(jù)不完全統(tǒng)計，這一措施實施后，業(yè)內(nèi)電力設備配備率達到100%。
2、能源管理制度得到完善，節(jié)能降耗工作取得初步進展
在這一舉措實施后，業(yè)內(nèi)建立起了完善的能源計量管理體系，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到目前為止，業(yè)內(nèi)普遍成立了專門的能源管理小組，計量器具的管理也使用專門的人員進行，各項工作都得以有效開展，使得業(yè)內(nèi)同比能源消耗大大降低。
三、能源計量管理工作開展的體會
1、政府的大力支持是重要保障
近年來在政府的科學領導下，業(yè)內(nèi)普遍重視節(jié)能減排，各級政府部門的工作也得到了社會各界的廣泛認可，政府在對企業(yè)的節(jié)能減排管理進行指導的過程中，制定出了一系列政策，鼓勵企業(yè)進行改革，對工作的開展營造了積極向上的良好氛圍。
2、企業(yè)主動參與是根本
企業(yè)作為節(jié)能降耗工作的主體部分，要落實工作中的各項要求，其主動性直接關乎全局成敗。只有重視能源計量管理，配合各方努力實現(xiàn)管理精細化，才能為企業(yè)的發(fā)展開拓新道路，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、部門協(xié)調(diào)是關鍵
能源計量管理項目是一項龐雜的系統(tǒng)性工程，這一過程不僅需要政府的大力支持，還要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門、統(tǒng)計部門、發(fā)改、工信以及各行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)各部門間的科學聯(lián)動、人才互補，才能實現(xiàn)信息資源充分利用、人力資源高效聯(lián)動，達到高標準的社會資源利用率，推動項目扎實穩(wěn)健運行。
四、結(jié)束語
企業(yè)只有通過密切聯(lián)系政府各部門，實現(xiàn)部門間的高效聯(lián)動，才能實現(xiàn)能源計量的精細化管理，最終完成節(jié)能降耗任務。
參考文獻
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第6篇：能源管理體系目的范文
關鍵詞：城市 可持續(xù)發(fā)展 管理體系
2012年2月23日， ISO/TC268 城市可持續(xù)發(fā)展標準化技術委員會成立，啟動ISO 37101 城市可持續(xù)發(fā)展管理體系標準的研制工作，歷經(jīng)4年半，ISO/TC268于2016年7月正式ISO 37101城市可持續(xù)發(fā)展―可持續(xù)發(fā)展管理體系―要求及使用指南，受到國際社會和世界各國的普遍關注。為加快ISO37101的實施推廣，2016年6月27日―7月1日，ISO/TC268第五次全會在杭州舉行期間，ISO/TC268宣布中國杭州市為全球首個ISO 37101試點城市，試點工作將于2016年秋季啟動[1]。
ISO 37101涉及城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化、基礎設施等方面。為更好地實施ISO 37101，筆者認為應明確三個關系：一是城市可持續(xù)發(fā)展標準與ISO其它標準的關系，特別是ISO37101與ISO的其他管理體系標準之間的關系；二是ISO 37101與ISO/TC268研制的其他城市可持續(xù)發(fā)展標準的關系；三是ISO 37101各章節(jié)之間的關系。
一、城市可持續(xù)發(fā)展標準與其它ISO標準的關系
目前ISO有超過19000項標準支撐城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)標準涉及的范圍和特點可分為宏觀管理、中觀管理和微觀技術三個層面，并相互影響，從而形成了一個完整的城市可持續(xù)發(fā)展標準系統(tǒng)[2]，如圖1所示。
其中，ISO制定了大量的管理體系標準，而ISO 37101與這些管理體系標準的關系是宏觀與中觀、指導與被指導，并相互影響的關系。ISO經(jīng)濟方面的管理體系標準包括ISO 9001質(zhì)量管理、ISO 11000商業(yè)合作關系管理、ISO 20000服務管理、ISO 21500項目管理、ISO 22301業(yè)務連續(xù)性管理、ISO 50500創(chuàng)新管理、ISO 55000資產(chǎn)管理等；ISO社會方面的管理體系標準包括：ISO 21000 教育組織管理、ISO 22000食品安全管理、ISO 26000社會責任、ISO 27000 信息安全管理、ISO 28000運輸物流業(yè)安全管理、ISO 31000 風險管理、ISO 45001職業(yè)健康管理等；ISO環(huán)境方面的管理體系標準包括ISO 14001環(huán)境管理、ISO 50001 能源管理、ISO 55001水資源管理、ISO 24526水效管理等；ISO文化與治理方面的管理體系標準包括ISO 19600合規(guī)管理、ISO 37001反賄賂管理等；ISO基礎設施方面的管理體系標準包括ISO 39001 道路交通安全管理、ISO 41000設備設施管理等，如圖2所示。盡管對這些管理體系標準初步進行了分類，但某些管理體系涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化、基礎設施等某一個或幾個方面，如ISO 50001能源管理不僅涉及資源環(huán)境，還涉及到能源基礎設施。
二、ISO 37101與其它城市可持續(xù)發(fā)展國際標準之間的關系
截至2016年9月，ISO/TC 268已國際標準4項、正在研制的國際標準共8項、新國際標準提案3項，見表1。
為了梳理ISO/TC268和研制國際標準之間的關系，2016年6月29日，ISO/TC268/WG1和WG4在ISO/TC268第五次全會及工作組會議期間組織召開了聯(lián)合工作組會議，討論ISO/TC268國際標準的關系圖。筆者認為ISO 37101提出了城市可持續(xù)發(fā)展管理體系，按照策劃―實施―檢查―行動（PDCA）流程，在策劃階段，可用ISO 37120審查城市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)ISO 37106 制定智慧城市戰(zhàn)略；在實施階段，可用ISO 37150、ISO 37151、ISO 37152等系列標準提高智慧城市基礎設施水平；在檢查階段，可用ISO 37120、ISO 37122、ISO 37123審核城市可持續(xù)發(fā)展進展情況。ISO 37101與其他ISO/TC268研制的國際標準之間的關系如圖3所示：
三、ISO 37101的章節(jié)關系
ISO 37101共包括10章，除了第一章范圍、第二章規(guī)范性引用文件、第三章術語和定義外，第四章至第十章的關系如圖4所示：
ISO 37101基于PDCA模型，可簡單描述為：策劃：根據(jù)城市的目的，制定必要的目標和過程，以便能夠順利交付成果；實施：實施過程和實現(xiàn)目標；檢查：依照城市的政策、目標、合規(guī)義務來監(jiān)督和衡量過程，并報告成果；行動：采取必要的措施提高績效。實施ISO 37101，首先要明確領導層和責任部門，其次是選取實施重點領域，再次是搭建ISO 37101實施框架，最后是啟動下一年度工作。
1、明確領導層和責任部門
為更好地推進ISO 37101試點工作，依據(jù)實施管理體系的要求，應明確領導層和具體實施的責任部門。建議成立專門工作委員會，負責領導組織開展ISO 37101的試點工作。工作委員會由市長任主任，市政府相關部門主要負責人為成員，并設立辦公室負責協(xié)調(diào)溝通市各委辦局落實ISO 37101試點工作。
2、選取實施重點領域
依據(jù)ISO 37101給出的六項可持續(xù)發(fā)展目標和十二個領域，結(jié)合城市的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和相應配套規(guī)劃提出的發(fā)展目標和主要任務，確定實施的重點領域。
3、搭建ISO 37101實施框架
確定試點實施重點領域后，依據(jù)ISO 37101實施流程，搭建ISO 37101實施框架。
（1）策劃（P）
重點領域的責任部門負責開展現(xiàn)狀評估。評估內(nèi)容包括該領域的法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、發(fā)展現(xiàn)狀與不足（可采用ISO 37120或SWOT分析法進行評估）。
依據(jù)上述分析，建立該領域的可持續(xù)發(fā)展目標，目標應與杭州市可持續(xù)發(fā)展政策一致，且可衡量、可監(jiān)測、可更新。依據(jù)目標，設置對應指標。
（2）運行（D）
依據(jù)該領域設置的可持續(xù)發(fā)展目標，制定年度實施計劃，明確實施重點、分工和推進措施。根據(jù)對應指標，定期監(jiān)控實施計劃，及時發(fā)現(xiàn)不合格事項，提出并落實糾正措施。
（3）審查（C）
該領域責任部門應確立審查小組，通常在年底進行內(nèi)部審查。審查小組應依據(jù)對應目標和指標開展審查工作，制定審查方案，確保審核的客觀和公正，向責任部門報告審查結(jié)果，并保留審查結(jié)果的書面文件。
（4）改進（A）
責任部門根據(jù)審查結(jié)果提出的不合格事項，分析不合格事項產(chǎn)生的原因，提出適當?shù)募m正措施，并加以實施。
5、啟動下一年度工作
依據(jù)上述PDCA流程，責任部門組織開展下一年度工作。
四、結(jié)論
ISO 37101是ISO的最新管理體系標準，按照PDCA流程，持續(xù)提高城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。ISO 37101的受到世界各國的普遍關注，ISO/TC268將持續(xù)推進ISO 37101在全球范圍的試點和實施工作。因此，了解本文提出的三個關系將有助于理解ISO 37101的背景和內(nèi)容，為城市實施ISO 37101奠定基礎。
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第7篇：能源管理體系目的范文
1麥肯錫咨詢項目的工作流程
1．1開展項目啟動前期調(diào)研，收集能源成本數(shù)據(jù)
麥肯錫在項目正式啟動前，用一個多月的時間對梅鋼公司的能源消耗情況進行了一次系統(tǒng)的工作調(diào)研，初步了解梅鋼公司購買能源介質(zhì)的類型、數(shù)量和金額;從能源購買到能源消費的核算，即一次能源轉(zhuǎn)換為二次能源的成本核算;從能源消費到生產(chǎn)工序，即各主要生產(chǎn)工序能源消耗的受益成本情況，并且通過能源消費對應到相關的能源生產(chǎn)設備，最終從生產(chǎn)工序能耗成本和能源生產(chǎn)設備兩方面開始著手開展能效改善的各項工作。
1．2組建項目聯(lián)合團隊，強化專項知識培訓
根據(jù)項目的需要，梅鋼公司與麥肯錫咨詢方共同組建了項目工作組，分為煉鐵組、煉鋼熱軋組、能源組、管理體系及理念組4個工作小組，每個項目小組至少有1名麥肯錫專業(yè)支持人員。每個項目小組明確各自階段性的工作目標，分為數(shù)據(jù)收集與分析階段、深入診斷形成改善舉措階段、舉措實施與評估階段，并根據(jù)每個階段性目標制定了詳細的日、周、月工作計劃。期間，麥肯錫還組織專家開展專項培訓，內(nèi)容包括技術極限、頭腦風暴、損失、損失工具、項目業(yè)績管理等培訓，為項目有序的開展積累行之有效的計算工具和工作方法。
1．3組織問卷調(diào)查和一線員工座談，對公司管理層進行訪談
麥肯錫通過前期數(shù)據(jù)收集和分析，基本確定了降低梅鋼能源成本的目標。按照項目計劃，首先對各個層級的員工進行了隨機問卷調(diào)查和一線員工座談。調(diào)查的結(jié)果顯示員工理念與公司的發(fā)展目標是基本吻合的，但涉及到能源管理方面員工的認同度偏低;其次是與公司管理層進行了訪談。訪談的關鍵是讓公司的各級管理層能夠認識到公司必須不斷改善以適應環(huán)境變化，并且愿意接受外部的建議，這些建議在幫助公司決定作何種改革和怎樣改革方面大有裨益。通過這一系列的調(diào)查、員工訪談工作，麥肯錫提出了對現(xiàn)有管理體系、理念以及能力等方面的初步評估報告。
1．4搭建能量損失橋，繪制成本曲線
通過技術極限及損失計算知識培訓，各個生產(chǎn)工序的工程師與麥肯錫技術支持人員對工序的能耗進行了損失計算。技術極限是在當前工藝條件下某一個過程理論上所需要的最少的能量消耗。將實際消耗與理論要求進行比較，發(fā)生的能量損失，包括生產(chǎn)性損失、非生產(chǎn)性損失、運輸損失、效率損失、負荷損失、排污損失、其他損失等，分門別類找出具體的損失源。量化能源損失有助于尋找能量損失的主要原因，以便加以改進，縮小差距。成本曲線主要是根據(jù)單臺設備的單位能耗成本、設計產(chǎn)能、實際利用效率等數(shù)據(jù)進行繪制，然后對每臺設備的成本曲線進行分析，對于高耗能、低效率的設備，綜合考慮是否存在需進一步結(jié)構(gòu)優(yōu)化或停機的可行性。
1．5密集舉辦頭腦風暴會，發(fā)掘能效改善金點子
頭腦風暴會首先在項目組內(nèi)部進行預演，目的是培訓項目組成員主持頭腦風暴會的能力。經(jīng)過項目的背景介紹、解釋頭腦風暴的原則、數(shù)據(jù)評估、提出點子、總結(jié)等一系列流程，并將點子記錄在案，對點子按不同主題進行舉措歸類，最后再根據(jù)舉措實施難易程度、效益大小、投資大小等進行評估、篩選和排序。各工序的項目組成員針對能量損失源，在本工序開展系列頭腦風暴。在短短兩周多的時間里，8個工序共組織頭腦風暴會近60場。400多人次的管理、技術、一線員工積極參與，并提出了700多條具體的改善舉措。
1．6計算點子經(jīng)濟效益，落實舉措實施方案
各生產(chǎn)工序?qū)︻^腦風暴會中產(chǎn)生的點子組織專家進行舉措評估，通過標準評估表格的形式加以描述，對其可能帶來的經(jīng)濟效益進行初步的估算。對于方法和收益已經(jīng)達成一致的舉措，特別是一些能立竿見影的舉措，各工序已經(jīng)著手組織專家對這些舉措制定具體的行動方案，同時做好項目實施后的跟蹤評估工作;對方法達成一致，收益計算存在異議的點子，通過舉措評估單的形式報送給寶鋼專家組審閱，項目組根據(jù)寶鋼專家組的審閱意見，對舉措進行修改，最后把修改后的舉措細化為行動方案，再逐一加以落實跟蹤。
2能效改善項目的工作方式、方法及流程
2．1目標明確，計劃細致
每個項目小組配有1名麥肯錫咨詢?nèi)藛T，根據(jù)該項目總的時間節(jié)點要求，制定每個項目小組詳細的每日到時點的工作計劃，明確到責任人和責任單位，并且將工作計劃上墻列示并跟蹤實施。在項目過程中，麥肯錫咨詢方經(jīng)常與業(yè)務方對項目進度進行正式或非正式的會議。對項目某項議題的性質(zhì)和重要性、各種可行的方法、以及實施的時間進度等問題，設法在梅鋼公司的各層級建立對該項目的共識。這樣在項目后期提出建議方案時，能夠自然地使梅鋼公司各層級的領導和員工都能了解、接受并支持其所提出的建議方案。
2．2全員參與，持續(xù)改善
麥肯錫的一個很重要的理念是和業(yè)務方共同解決問題，而非“替”業(yè)務方解決問題。根據(jù)此項方針，麥肯錫咨詢方的工作完全采取與業(yè)務方通力合作的方式，利用業(yè)務方的專業(yè)技術知識和麥肯錫咨詢方解決問題的技能和知識，共同推進項目工作。頭腦風暴會就是動員盡可能多的員工參與到這個項目中，群策群力，勁往一處使，共同完成項目目標。即使在項目結(jié)束后，依然可以采取頭腦風暴會來尋找進一步改善的措施，保證能效持續(xù)改善的水平。
2．3方式方法的傳授
麥肯錫要求業(yè)務方指派人員全職或兼職地參與項目工作，這樣能帶來非常好的效果。首先，該方式能大幅度提高項目咨詢?nèi)藛T的工作效率，尤其在項目收集實際數(shù)據(jù)的階段;其次，業(yè)務方的項目組成員投入到項目工作過程中建立起的決心與承諾將有助于方案的有效實施;此外，很重要的一點通過合作可以使麥肯錫向業(yè)務方傳授現(xiàn)代管理技能，業(yè)務方在項目進程中能夠?qū)W到麥肯錫解決問題的技能知識和方式方法。
3能效改善項目在企業(yè)管理中的應用
3．1深入現(xiàn)場，了解生產(chǎn)工藝狀況
麥肯錫公司是一家管理咨詢公司，在公司戰(zhàn)略方向、組織管理、市場調(diào)研等領域有很強的優(yōu)勢。雖然這個項目有1名外籍鋼鐵行業(yè)專家加盟，其他咨詢?nèi)藛T大多數(shù)并沒有在鋼鐵、能源或財務行業(yè)中的從業(yè)經(jīng)歷，但他們能在短時間內(nèi)決定接下梅鋼公司的能效改善項目，也是因為對每個工序的現(xiàn)場都做了實地調(diào)研。作為本企業(yè)的成本管理人員，是離現(xiàn)場最近的，更要及時了解生產(chǎn)運行、工藝流程、設備運行等狀況，掌握第一手資料，否則現(xiàn)場成本管理只是一些財務數(shù)字的簡單堆積，不能起到實際的成本反映和導向作用。
3．2多部門協(xié)作推進，確保能效持續(xù)改善
能效改善不能因為項目的結(jié)束而結(jié)束，必須推進持續(xù)改善工作。首先能效改善需要一個強有力的能效管理體系作為保障，明確能效管理的職能定位;其次在資源配置上可以通過組建跨部門推進協(xié)作團隊，現(xiàn)場成本組人員應該加入到協(xié)作團隊中，利用麥肯錫咨詢團隊傳授的技能和方法，做好能效持續(xù)改善工作。梅鋼能環(huán)部組織各單位能效專員，每月堅持召開能效改善項目推進會，分析項目實施情況，展開項目推進成果。一是加強對標找差，通過與股份直屬廠部的工序能源成本對標，梳理具有改善空間的指標，制定目標及實施方案。二是加強能源管控，提高能源使用效率。一方面建立余能回收的管控體系，提高余能回收運行效率;另一方面完善能源計量，減少能介放散和跑冒滴漏現(xiàn)象，努力降低能源轉(zhuǎn)換損失。
3．3能源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范、透明
EMS系統(tǒng)不僅是梅鋼能環(huán)部的管理系統(tǒng)，更是公司的能源管理系統(tǒng)，應該充分發(fā)揮系統(tǒng)管理的優(yōu)勢，從管理制度上規(guī)范運作，減少人為干預因素的影響?，F(xiàn)場成本管理人員必須要熟悉EMS能源管理系統(tǒng)，利用系統(tǒng)功能優(yōu)勢，完成對能源數(shù)據(jù)更深度、細致的挖掘。2010年，能環(huán)部通過EMS系統(tǒng)實現(xiàn)全工序能源介質(zhì)消耗日管控，每日能環(huán)部早調(diào)會會能源介質(zhì)數(shù)據(jù)500多項，第一時間處理異常，充分發(fā)揮能源管理系統(tǒng)的功能和優(yōu)勢。
第8篇：能源管理體系目的范文
【關鍵詞】能耗；評價體系；三層四面
一、前言
2016年國際原油價格在低位徘徊，石油行業(yè)應當做好長期應對寒冬期的準備，冷靜面對低油價帶來的行業(yè)調(diào)整，充分挖掘自身優(yōu)勢實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
為了降低施工作業(yè)過程中的能源消耗，油田井下作業(yè)系統(tǒng)積極探索和創(chuàng)新能源消耗管理，建立了一套適合作業(yè)施工特點的能源消耗評價管理體系，實現(xiàn)了能源的合理利用及效益的最大化。
二、能源消耗現(xiàn)狀
能耗成本在作業(yè)系統(tǒng)總成本中約占10%，壓縮能耗成本，對降低作業(yè)總成本，增強應對經(jīng)營風險的能力具有重要意義。2015年作業(yè)處消耗柴油7800噸，汽油700噸，年消耗能源折合標準煤約12000噸，萬元產(chǎn)值能耗約249千克標煤。由于井下作業(yè)工程施工市場，進入門檻不高，競爭一直較為激烈。為了在競爭中取得主動地位，必須在降本增效上做文章，在壓縮能耗成本上下功夫。
三、能源消耗評價管理體系的提出
能源消耗評價體系是以井下作業(yè)工作特點和能耗性質(zhì)為基礎建立起來的一套精細化能源消耗管理體系，該體系的建立和實施，有利于推進節(jié)約型企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高能源利用率。
能源消耗評價體系的核心是制定能源消耗標準和能源消耗單元的分層次評價考核制度。主要內(nèi)容包括“三層四面”。三層：第一層對各個工程部的能源評價考核；第二層對各個基層作業(yè)隊的能源評價考核；第三層對能耗設備的能源評價考核。四面：一是對于作業(yè)工期短的小修作業(yè)隊采用標準井次單耗的評價方式。小修作業(yè)隊伍在工作量核算的時候采用的是標準井次，該標準井次的核算在石油石化行業(yè)已有一套標準的核算體系，這使得核算能源單耗具有科學性和可操作性；二是對于工期長、技術含量高的作業(yè)隊伍以及輔助工作隊采用萬元產(chǎn)值單耗的評價方式。主要包括大修隊、試油隊、壓裂酸化隊等。這些工程隊伍由于其工作性質(zhì)，工期長，工藝復雜等，用萬元產(chǎn)值單耗能相對科學的評價能耗的真實情況；三是對于工程運輸車輛采用百公里耗油的評價方式。主要的耗能設備就是車輛，采用百公里耗油將能科學的反映能耗的實際情況；四是對于工程車臺上設備及作業(yè)配套設備采用工時單耗評價方式。工程車輛臺上部分設備及作業(yè)配套設備只有在工作的時候才會消耗能源，因此工作工時單耗能有效的反映該設備的能耗情況。
四、能源消耗評價管理體系的建立與實施
能源消耗評價管理體系的本質(zhì)以能源消耗的精細化管理為核心，以工作性質(zhì)對工程隊伍和能耗設備進行分類，同一類型的隊伍和車輛采用相同的評價方式和評價標準，以此來科學的評價能耗情況，實現(xiàn)能耗的精細化管理。
1.分析能源構(gòu)成情況
為準確摸清能耗狀況及構(gòu)成，確定節(jié)能工作重點，我們重點分析能源消耗構(gòu)成及明細：油料消耗占綜合能源消耗的94.2%，電、水、天然氣占5.8%。油料主要用于車輛和設備消耗；水電天然氣主要用于辦公、生活消耗。將油料能耗作為重點全面控制，其他能耗列為正常控制。分析油料消耗構(gòu)成可以看出：配套設備、運輸車輛和特種設備的油料消耗占到了整個油料消耗的98%。因此評價管理的重點是針對這3個方面的能源消耗。
2.建立能源消耗評價管理體系執(zhí)行考核體系
（1）小修隊伍采用標準井次能耗（升/標準井次）
每個作業(yè)隊建立一套完整的能耗指標記錄資料。每日的加油量由成本員記錄加油記錄表。每月月底各隊成本員將該隊的油料用量和核算的作業(yè)標準報能源管理部，統(tǒng)一折算標準井次單耗。
（2）大修隊、試油隊、特車隊等采用萬元產(chǎn)值能耗（升/萬元產(chǎn)值）
大修隊、試油隊、特車隊等隊伍采用了萬元產(chǎn)值能耗的評價方法。修井工序加油記錄表可以清楚的記錄油料的發(fā)生情況，每個隊伍每日的加油量都會由各隊的成本員收集統(tǒng)計。每月20日成本員將該隊的油料用量和核算的作業(yè)標準報節(jié)能管理部門，統(tǒng)一折算成萬元產(chǎn)值單耗。對大修隊、試油隊、特車隊這幾類隊伍進行了分別評價排序。
（3）運輸車輛采用百公里耗油（升/百公里）
制定合理的車輛評價考核標準，按照車型的不同，季節(jié)的不同進行分別的能耗考核評價。對每臺車的消耗數(shù)據(jù)進行實際測定，實施精細化單車計量能耗管理的最終目的就是要把管理措施落實到具體的車和人。
（4）特種車輛臺上及能耗設備采用工時單耗（升/工時）
特種車輛臺上及能耗設備部分在工作時才消耗能源。臺上設備耗油與季節(jié)和設備年限有很大關系，因此，把設備根據(jù)型號、年限、季節(jié)不同進行細化分類進行評價。
五、實施效果
1.全員節(jié)能意識得到了強化
經(jīng)過一年來的工作，由于宣傳到位，制度不斷完善，在管理中嚴格執(zhí)行了節(jié)能考核評價體系中的各項制度，營造了良好的全員節(jié)能降耗氛圍。
2.完善配套制度和管理網(wǎng)絡
為了配合節(jié)能評價體系的建立和實施，完善了處-工程部-工程隊-個人四級管理體系，并專門制定了相應的配套管理制度和措施：《井下作業(yè)系統(tǒng)能耗指標考核評價體系》《井下作業(yè)系統(tǒng)能源消耗評價管理細則》等；同時，定期召開能源消耗分析會，確保了節(jié)能管理水平的穩(wěn)步提高和持續(xù)改進。
面對當前寒冬期的嚴峻形勢，系統(tǒng)上下必須樹立“向管理要效益”的理念；轉(zhuǎn)變思想、革新技術、管理創(chuàng)新是應對“寒冬期”的必由之路。通過實施能源消耗評價體系，使油田井下作業(yè)系統(tǒng)的降耗工作更上一個新水平。
第9篇：能源管理體系目的范文
上海在全國是最早推行“合同能源管理”的城市。
2002年，上海率先在全國成立“合同能源管理指導委員會”，并在“政府指導、市場運作”的原則下不斷推進，涌現(xiàn)出了高益、建科、西門子樓宇等一批有代表性的合同能源服務企業(yè)。從2002年到2008年，上海市財政資金累計扶持合同能源管理項目約80余項，共實施合同能源管理項目600余個，節(jié)約標煤32萬噸。
然而，上海合同能源管理推進的現(xiàn)狀與其擁有的潛力相比差距還很大，“不花錢的節(jié)能”常常面對“叫好不叫座”的尷尬。
行業(yè)規(guī)模小
在歐美發(fā)達國家，從20世紀70年代的“石油危機”開始，這種全新的能源合同管理機制就已經(jīng)開始推廣起來，目前節(jié)能服務公司已經(jīng)形成了龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
相比之下，中國的步伐略顯遲緩。直到1998年，中國政府才與世界銀行、全球環(huán)境基金一起共同開發(fā)和實施了“中國節(jié)能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。當時，世界銀行提供6300萬美元的貸款，歐洲委員會和全球環(huán)境基金則分別提供了500萬美元和2200萬美元的贈款，分別在北京、遼寧、山東成立了三個示范性能源管理公司。
十幾年過去，中國的合同能源管理市場卻一直不溫不火，根據(jù)國家發(fā)改委提供的數(shù)字，到2009年末，中國擁有節(jié)能服務公司約502家。
如果單獨與自己比，十余年間，中國的節(jié)能服務公司數(shù)量增長了十多倍，發(fā)展不可謂不快，但若與國際上比，這個數(shù)字仍然十分落后。比如，人口只有中國十四分之一的瑞典，其擁有的節(jié)能服務公司數(shù)量，卻是中國的近8倍。
“如果我們將中國的能源市場與歐美發(fā)達市場相比較，我們會發(fā)現(xiàn)，在歐美能源市場上活躍著許多節(jié)能服務公司，它們幫助提高企業(yè)的能效，并以此盈利，在中國本土，我們卻很難找到這類公司?！痹鵀槊绹翱偨y(tǒng)老布什的環(huán)境質(zhì)量委員會咨詢顧問的哥倫比亞大學教授斯蒂芬?漢默，在比較了中國與歐美的節(jié)能服務市場之后得出這樣的結(jié)論。
據(jù)了解，目前在節(jié)能協(xié)會注冊的160家左右能源管理服務企業(yè)中，有資質(zhì)的僅有60多家。其中能夠勝任照明、節(jié)電、窯爐等綜合節(jié)能項目的就更少，只有20多家?！斑@與上海龐大的節(jié)能改造需求相比，很明顯是‘僧多粥少’?！睋?jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能處處長原清海介紹，現(xiàn)行600個項目中，成熟的有200個。
節(jié)能觀念淡
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新生事物，公眾對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還比較陌生，這在一定程度上阻礙了節(jié)能服務市場的拓展。
上海市合同能源管理指導委員會謝仲華主任告訴記者，不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差。在國有大型企業(yè)中，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)老總就不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。
搞的人少了，公眾對節(jié)能服務帶來的收益自然體會就少，對節(jié)能服務效果也就不容易了解，使用積極性“大打折扣”。比如在居民小區(qū)里，有的物業(yè)主管認為，反正電費是住戶承擔，改造了，自己也沒什么實惠。當“不花錢的節(jié)能”遭遇“沒實惠的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務企業(yè)很難拓展市場。
這樣帶來的后果就是，公眾對節(jié)能服務程序不了解，存在不信任的心理。節(jié)能服務主要采取合同能源管理的模式，合同內(nèi)容涉及到節(jié)能標準、節(jié)能效果、法律等多方面內(nèi)容，難以把握。對于那些技術含量高的項目，一般企業(yè)不信任節(jié)能服務公司的技術力量和管理能力，而對于那些技術含量很低的項目，企業(yè)一般認為直接與設備供應商合作更為可取。
融資貸款難
融資困難是對節(jié)能服務企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。
節(jié)能服務的投資收益回報時間通常較長，一般要5年甚至更長。對于絕大多數(shù)身為中小企業(yè)的節(jié)能服務公司而言，墊付資金的壓力不小，一旦接的項目多起來，提前墊付的資金量就會很大，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷。
“節(jié)能服務公司上銀行去貸款，銀行說你拿什么作抵押呢。節(jié)能服務公司建立的年限都比較短，是新生事物，不像工廠一樣有大量資產(chǎn)可以作抵押，只有現(xiàn)金流，很難作抵押?！蔽鏖T子(中國)有限公司節(jié)能中心的工作人員介紹說。
盡管大多數(shù)節(jié)能服務公司業(yè)績優(yōu)良，回款穩(wěn)定，但融資“瓶頸”卻讓它們難以做大做強。來自科技部的一份報告顯示，我國的節(jié)能服務公司有92％面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節(jié)能服務公司發(fā)展速度會提高一倍。
這使大多數(shù)節(jié)能服務公司陷入了這樣的惡性循環(huán)：融不到資，就無法繼續(xù)擴大影響增強品牌影響力，而實力無法增強，在融資上面也始終困難重重，難有突破。
同時，銀行缺乏與“合同能源管理”相配套的貸款品種，節(jié)能服務公司信用評級較低，節(jié)能服務公司擔保困難。一家苦于貸款融資難的合同能源管理企業(yè)向記者大吐“苦水”：其實，目前80％的合同能源服務企業(yè)的注冊資本在500萬元以下，融資、擔保難度大，特別是初創(chuàng)時期很難從資本市場籌得資金。
在發(fā)達國家，保險公司有專門的險種幫助合同能源管理公司化解風險，防止客戶違約拖欠分成費。這在一定程度上，對節(jié)能服務公司是一種擔保，同時也可以從保險理賠中看出公司的信用評級，幫助銀行選擇是否放貸。而我國，缺乏這樣的平臺幫助銀行來甄別區(qū)分合同能源管理企業(yè)的優(yōu)劣，往往只憑銀行對這類企業(yè)的“刻板印象”就將這些企業(yè)“拒之門外”。
新的政策是鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、理賠等金融服務。
但愿這些政策早日成為操作性措施。
行業(yè)標準缺
作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)面臨復雜多變的形勢，很容易出現(xiàn)盲目競爭、過度競爭和服務質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟和信譽上的損失。
謝仲華認為，目前中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在企業(yè)競爭、服務質(zhì)量等方面沒有明確的自律要求，影響了節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的市場秩序。其一，缺乏節(jié)能服務效果評估制度，容易引發(fā)客企糾紛。目前，盡管節(jié)能意識有所提升，但是由于缺乏一套可供借鑒的、且具可操作性的效益分配原則和方法，以及權(quán)威的第三方機構(gòu)進行評價，這在很大程度上制約了合同能源管理模式的推廣和節(jié)能工作的開展。其二，缺乏節(jié)能服務公司資質(zhì)認證制度，影響產(chǎn)業(yè)信譽。節(jié)能服務公司的成立缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入標準，各種名目的節(jié)能服務公司也是魚目混珠、良莠不齊。
原清海說，目前合同能源管理的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也不夠理想。信用體系保障不足、能耗標準不明、計量系統(tǒng)不齊，使處在發(fā)展中的合同能源服務企業(yè)和想搞節(jié)能改造的企業(yè)單位都存有擔心、戒心和煩心。比如，有的醫(yī)院在節(jié)能改造時本打算采用合同能源管理，但面對大量涌來的廣告和推銷，眾多種類的節(jié)能技術的可靠
度、適用性讓醫(yī)院無從把握，索性“關門”。
專家建議，相對于市場調(diào)節(jié)和政府干預，行業(yè)協(xié)會應該發(fā)揮更大的作用，承擔行業(yè)自我管理的職責，發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權(quán)的作用。尤其是要建立有效的第三方服務公司，要建立權(quán)威的認證機構(gòu)，形成全面、系統(tǒng)、細致、具有可操作性的認證指標體系，確定資質(zhì)等級，力求能客觀、公正地反映節(jié)能服務公司的能力和水平，使業(yè)主對節(jié)能產(chǎn)業(yè)有信心，
另外，也需要建立節(jié)能服務公司資質(zhì)認證制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準入門檻；對節(jié)能服務公司的考核、評級要根據(jù)認證指標，制定合理的考核程序；根據(jù)具體情況，不斷完善認證指杯體系，并定期復核。
節(jié)能技術落后
國外的節(jié)能服務公司多為耗能企業(yè)提供成體系的節(jié)能服務，例如流程改造、節(jié)能技術應用等，其中大多是技術，實際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場中，這些成體系的節(jié)能技術應用才是最大的“金礦”。據(jù)美國國家能源服務公司協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術和能效提高方面的服務產(chǎn)值最高，幾乎是整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73％。
而在中國節(jié)能市場當中，更多的還是停留在節(jié)能產(chǎn)品的提供上，對于流程改造、節(jié)能技術應用等方面都受到技術因素、市場不規(guī)范等問題的制約，難被市場認可。
“這其實和節(jié)能服務行業(yè)人才匱乏緊密相關?！敝x仲華表示，目前，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大，但有過大型工程項目經(jīng)驗、可獨立設計大型工程項目的節(jié)能技術人才非常緊缺，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領域有深刻認識，又具有市場運作經(jīng)驗的高端管理人才更少。節(jié)能人才的匱乏，直接影響了節(jié)能服務的質(zhì)量，導致客戶對節(jié)能服務缺乏信心。
從這一點來看，政府亟須推出有效的人才扶持政策和引進政策，優(yōu)化節(jié)能服務人才隊伍。
財稅扶持不足
財稅扶持不足，是中國節(jié)能服務企業(yè)的另一挑戰(zhàn)。
其中，最常為業(yè)內(nèi)人士所詬病的是稅收制度。節(jié)能服務公司通常需要采購節(jié)能設備用于優(yōu)化能源利用，但稅務部門經(jīng)常會把節(jié)能服務公司看作是一般的節(jié)能設備銷售商，即誤認為節(jié)能服務公司是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設備并從中牟利的，因此把節(jié)能服務公司與客戶的節(jié)能服務合同看成設備購銷合同。
換句話說，節(jié)能服務企業(yè)個位數(shù)的服務稅一下子就變成了17％的增值稅。這意味著，在節(jié)能服務公司為客戶實施節(jié)能項目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益、剛開始回收投資時。就被認定應立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。
“本來節(jié)能服務公司為客戶墊資做項目就已經(jīng)承擔了很大的風險，還需要為尚未得到的收入提前付稅，這無異于給本就因資金而捉襟見肘的節(jié)能服務公司火上加油?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
即使對節(jié)能服務公司征收的是服務稅，實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物，又涉及營業(yè)稅應稅勞務，其中，應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產(chǎn)業(yè)5％稅率的勞務，又有建筑安裝、交通運輸?shù)冗m用3％稅率的勞務。在實際執(zhí)行中，稅務機關也傾向于對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業(yè)稅，客觀上同樣造成企業(yè)營業(yè)稅負擔過重的問題。
