農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

>> 人口老齡化對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出的影響研究 南通市人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響和對(duì)策 論人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會(huì)保障制度的對(duì)策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題研究 老齡化背景下的社會(huì)保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會(huì)保障與人力資本投資 淺析我國(guó)人口老齡化立法及社會(huì)保障 中國(guó)人口老齡化及社會(huì)保障問(wèn)題 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的影響及對(duì)策分析 人口老齡化對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障支出的影響及對(duì)策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)策探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

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第2篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響措施

20世紀(jì)后半葉,由于科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,老齡化成為世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)。在我國(guó),人口老齡化已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了持續(xù)的,全面的,巨大的壓力,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng),是一個(gè)嚴(yán)峻的,迫切需要解決的問(wèn)題。因此,正確地處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對(duì)我國(guó)綜合實(shí)力的提升有十分重大的意義。

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

從總體來(lái)看,截止2008年底,我國(guó)60歲以上老年人有1.4億,占總?cè)丝诘?2%,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉,我國(guó)老年人口將占總?cè)丝谌种灰陨?超過(guò)4.3億。同時(shí)我國(guó)的人口老齡化還有以下特點(diǎn):

1.人口基數(shù)大。我國(guó)總?cè)丝趯⒔?4億,占世界總?cè)丝?0%,基數(shù)非常大。

2.發(fā)展速度快。從1982年到1999年,我國(guó)僅僅用了17年的時(shí)間,就進(jìn)入了老齡化社會(huì),而西方國(guó)家一般需要幾十甚至上百年。在2000年到2007年的7年中,我國(guó)的人口老齡化年均增長(zhǎng)率更高達(dá)3.2%,約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。

3.老齡化,高齡化,空巢化同時(shí)發(fā)生。不同于他國(guó)的先老齡化,后高齡化,我國(guó)是“三化”同時(shí)發(fā)生,給我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題增加了不小的難度。

4.老齡化先于現(xiàn)代化。老齡化一般發(fā)生在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,而我國(guó)還是中低收入國(guó)家,尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此老齡化問(wèn)題勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

二、我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化的發(fā)展往往會(huì)給一國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響,老齡化程度越高,發(fā)展速度越快,其給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的阻力就越大。本文將從以下幾個(gè)方面來(lái)探討,人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn):

1.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。根據(jù)人口學(xué)的規(guī)律,進(jìn)入老齡化社會(huì)后,我國(guó)的就業(yè)人口將不斷下降。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是依靠擁有富裕的勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)進(jìn)行勞動(dòng)密集型生產(chǎn)而取得的。而老齡化減少了勞動(dòng)力的供給,勢(shì)必會(huì)削弱這個(gè)優(yōu)勢(shì),使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2.人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄水平的影響。有調(diào)查顯示,老年人口比重每增加1%,儲(chǔ)蓄率會(huì)相應(yīng)增加0.37%。我國(guó)一直是個(gè)高儲(chǔ)蓄,低消費(fèi)的國(guó)家,內(nèi)需不足,過(guò)多地依賴(lài)出口是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。老齡化的發(fā)展會(huì)使這個(gè)問(wèn)題惡化,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以保持安全性和穩(wěn)定性。

3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品,醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)者,但總體來(lái)說(shuō),他們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年輕人。因此,在一個(gè)老年人不斷增加的國(guó)家中,消費(fèi)會(huì)持續(xù)下降,并間接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.人口老齡化對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響。首先,國(guó)家難以負(fù)擔(dān)巨額的養(yǎng)老金,雖然個(gè)人和企業(yè)也承擔(dān)了部分,但目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口仍有1.3萬(wàn)億元人民幣。預(yù)計(jì)到2030年,政府支付的養(yǎng)老金占國(guó)民收入的比重將超過(guò)10%,占工資總額的比重將超過(guò)30%,超過(guò)國(guó)際上劃定的警戒線,意味著國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入困境。其次,醫(yī)療保障資金將急速增加。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)者,是醫(yī)療保障制度的重要對(duì)象。到2030年,老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%―9%,增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP。最后,我國(guó)農(nóng)村人口養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)60%以上的老年人居住在農(nóng)村,但他們卻缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。我國(guó)正在積極建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并準(zhǔn)備逐步建立針對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障制度。這些都需要國(guó)家財(cái)政的支持。

三、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果,是世界上每一個(gè)國(guó)家都必須接受的挑戰(zhàn),我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)更不可能幸免。當(dāng)前,我國(guó)應(yīng)提出切實(shí)有效的措施,積極應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。

1.放寬計(jì)劃生育政策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)國(guó)情在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變。人口老齡化帶來(lái)的就業(yè)人口的大幅減少,將使我國(guó)喪失勞動(dòng)力這一最大優(yōu)勢(shì),使經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),因此放開(kāi)二胎乃至三胎的生育政策會(huì)增加年輕人口,有效緩減老齡化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。

2.大力投資人力資源。人力資源一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,在勞動(dòng)力數(shù)量無(wú)法增長(zhǎng)的情況下,要想保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,就必須提高勞動(dòng)力的質(zhì)量。

3.充分利用老年人資源。老年人盡管在體力上已衰退,但他們擁有青年人無(wú)法比擬的豐富的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)老年人資源,不僅可以實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值,增加他們的收入,更可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力供給不足,維持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人是醫(yī)療保健,人壽保險(xiǎn)等行業(yè)的主要消費(fèi)人群。我國(guó)有1.4億的老年人口,其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),據(jù)測(cè)算我國(guó)每年老齡消費(fèi)者有100億的購(gòu)買(mǎi)力未能實(shí)現(xiàn)。如果可以充分開(kāi)發(fā)這個(gè)前景廣闊的市場(chǎng),將大大刺激我國(guó)內(nèi)需,緩解就業(yè)壓力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。改革開(kāi)放至今,為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),我國(guó)一直主要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是要想從根本上消除人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須不斷提高資本密集型,特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高能耗、高投入、低收益向低能耗、低投入、高收益方向轉(zhuǎn)變。

總之,人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì),其給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。我國(guó)作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國(guó)家,所面臨的、挑戰(zhàn)更加巨大,因此必須正確認(rèn)識(shí)人口老齡化現(xiàn)象,實(shí)施切實(shí)有效的措施,處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

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第3篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村教育是重中之重。進(jìn)一步全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展、提高農(nóng)村教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要提高師資質(zhì)量。正如總理所說(shuō)：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師”。從某種意義上說(shuō)，教育的差距就是教師的差距。

一、農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在各省的山區(qū)貧困縣更為突出。據(jù)河南省許昌縣兩個(gè)鄉(xiāng)的小學(xué)老師老齡化現(xiàn)象的調(diào)查，其中一個(gè)鄉(xiāng)有70多名教師，50歲以上的就有40多名，55歲以上的就有10多名；另一個(gè)鄉(xiāng)有200多名教師，50歲以上的占三分之一，55歲以上的就有30多名。農(nóng)村小學(xué)教師的老齡化，已難以滿(mǎn)足推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的要求。

這些教師長(zhǎng)期在條件最艱苦的鄉(xiāng)村小學(xué)擔(dān)任著教學(xué)工作，為我國(guó)的基礎(chǔ)教育作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是不得不承認(rèn)，由于他們職前沒(méi)有進(jìn)入師范學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，職后又很少參與教師培訓(xùn)，再者地區(qū)偏僻，信息閉塞，因此這些教師的思想陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法更新，學(xué)科知識(shí)也不夠踏實(shí)、系統(tǒng)。教師的老齡化，使得開(kāi)展各種課程成為一種奢侈。對(duì)于音樂(lè)、體育等還能勉強(qiáng)應(yīng)付的話，英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等課程的教授就無(wú)法勝任。另外，由于農(nóng)村條件艱苦，教師都是一邊教書(shū)，一邊幫助家庭生產(chǎn)勞作，他們中不少不堪重負(fù)，身體狀況越來(lái)越差，體力和精力都嚴(yán)重下降。工作動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育教學(xué)的正常進(jìn)行。

二、問(wèn)題存在的原因

（一）農(nóng)村教師總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編

近年來(lái)，由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致各地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童呈現(xiàn)低峰趨勢(shì)，各地區(qū)生源的減少，導(dǎo)致農(nóng)村教師超編，但在各階段又存在著結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。教師雖然超編，音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等各學(xué)科教師卻很少。

（二）骨干教師外流

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如城市，教師教學(xué)生活環(huán)境差，工資也比城市教師的低，城鄉(xiāng)和地域的這些差距造成了許多優(yōu)秀骨干教師的外流。優(yōu)秀教師大量流入中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了農(nóng)村小學(xué)中青年教師嚴(yán)重缺編。

（三）大學(xué)生難進(jìn)入教師系統(tǒng)

隨著高校的不斷擴(kuò)招，大批的高校畢業(yè)生涌向就業(yè)市場(chǎng)。但是出現(xiàn)的一個(gè)奇怪現(xiàn)象是：無(wú)論從學(xué)識(shí)還是年齡上都占優(yōu)勢(shì)地位的大學(xué)生卻很難進(jìn)入教師系統(tǒng)，這其中也包括教師系統(tǒng)。與此相反的是大量的農(nóng)村優(yōu)秀教師外流，使得本已薄弱的農(nóng)村教育更是雪上加霜。

三、解決教師老齡化問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的投入，提高農(nóng)村教師的待遇和地位

農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因在于農(nóng)村教師工資待遇偏低，一些中青年教師通過(guò)工作調(diào)動(dòng)或脫離教師系統(tǒng)來(lái)脫離農(nóng)村，這也是農(nóng)村教師老齡化的根本原因。因此，國(guó)家要進(jìn)一步提高教師尤其是農(nóng)村教師的工資待遇，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕會(huì)使得教師能夠安心從教。另外，世俗偏見(jiàn)令農(nóng)村教師的認(rèn)可度不高，為此只有把農(nóng)村教師納入到公務(wù)員系統(tǒng)，才能保障農(nóng)村教師獲得相應(yīng)的社會(huì)地位和合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)老教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

老教師執(zhí)教多年，有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。但是新課程改革了，老教師也要與時(shí)俱進(jìn)。老一套的教學(xué)方法已經(jīng)不適合現(xiàn)在的教育環(huán)境，教師需要吸收新鮮的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使教育理念、教育方法得到更新。經(jīng)常性的培訓(xùn)不僅對(duì)更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)有很大的幫助，同時(shí)也促進(jìn)了教師同外界同行的交流，對(duì)教師的長(zhǎng)期發(fā)展也起到很大的幫助。

（三）開(kāi)展合理的城鄉(xiāng)教師交流制度，為農(nóng)村教師注入新血液

第4篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

1我國(guó)老齡化與少子化現(xiàn)象的形成與現(xiàn)狀

我國(guó)于20世紀(jì)70 年代末制定的人口政策經(jīng)過(guò) 30 多年的嚴(yán)格實(shí)施，已取得顯著成效，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要人口問(wèn)題不是人口總量的迅猛增長(zhǎng)，而是低生育率導(dǎo)致的適齡勞動(dòng)力不足，以及逐步顯現(xiàn)的“老齡化”與“少子化”等問(wèn)題。我國(guó)人口自20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始出現(xiàn)峰值，自從人口計(jì)劃生育政策在我國(guó)推行后，出現(xiàn)了出生人口不斷減少、總和生育率不斷下降的情況，少子化在一定程度上不僅使我國(guó)人口數(shù)量不斷趨于減少，也加速了我國(guó)的老齡化進(jìn)程。人口年齡結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重不合理，呈倒金字塔形，導(dǎo)致人口比例的失衡和人口質(zhì)量的整體下降。

2少子化、老齡化問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化與少子化問(wèn)題的形成給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大的影響和壓力，主要表現(xiàn)在如下方面：首先，計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制執(zhí)行下所產(chǎn)生的少子化直接導(dǎo)致我國(guó)人口不斷減少。當(dāng)未來(lái)進(jìn)入嚴(yán)重的少子化社會(huì)后，人口均衡將難以恢復(fù)，人口衰退也將不可避免。其次，少子化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的影響是多方面的。勞動(dòng)年齡人口的減少導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，勢(shì)必成為抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。最后，由于人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)本已沉重。因此我國(guó)現(xiàn)有的政府推行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村地區(qū)必將受到來(lái)自老年人養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3廣東省某地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

在筆者進(jìn)行調(diào)研的某村，通過(guò)走訪村部，查看相關(guān)村志和本村現(xiàn)有的人口資料等文獻(xiàn)，結(jié)合與村民、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談，筆者了解到，某村現(xiàn)有住戶(hù)156戶(hù)，戶(hù)籍人口約有571人，其中60歲以上老年人口約占到13%，而0～14歲的少年兒童共有113人，約占19%，因此，根據(jù)對(duì)某村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村老齡化與少子化現(xiàn)象均比較突出。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村中青年，無(wú)論男女，外出打工現(xiàn)象盛行，絕大部分中青年男女均會(huì)選擇外出務(wù)工，以賺錢(qián)養(yǎng)家。那么該村中的養(yǎng)老和育子責(zé)任如何保障？筆者針對(duì)廣東省某地區(qū)農(nóng)村的老年人希望選擇的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)查（見(jiàn)下圖），其中希望依靠子女養(yǎng)老的老年人有 39%，打算依靠自身養(yǎng)老的老年人有 21%，打算依賴(lài)政府救濟(jì)養(yǎng)老的老年人口有 10%，打算依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施養(yǎng)老的老年人有 27%，還有 3%的老年人甚至對(duì)自己將來(lái)依靠什么方式來(lái)養(yǎng)老還很迷茫。在我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況下，大多數(shù)老年人都考慮過(guò)將來(lái)的養(yǎng)老情況，但是在農(nóng)村老年人群體中將養(yǎng)老寄希望于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重不到28%，而希望通過(guò)其他途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的老年人有72%，這也反映出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展還不完善，農(nóng)村老年人也由于自身受教育程度有限，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用缺乏足夠的信心。各地雖然都將農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司社會(huì)保險(xiǎn)制度市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象，但在這個(gè)龐大的近兩億人的群體中，老年人參保率依然偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15%，擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的不會(huì)超過(guò)3000 萬(wàn)人。

4存在問(wèn)題的分析

41教育受限，老年人對(duì)于商業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)低

在農(nóng)村地區(qū)，60歲以上的老年人群?w普遍存在受教育程度低的問(wèn)題，小學(xué)畢業(yè)甚至文盲等情況較多存在。這一代老齡群體對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度低，且傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想觀念深居其心。

42子女外出打工，過(guò)度滿(mǎn)足農(nóng)村老人的物質(zhì)需求

隨著子女進(jìn)城務(wù)工，收入的持續(xù)增加提高了農(nóng)民家庭生活水平，也因此，農(nóng)村居民的生活條件得到不斷改善，農(nóng)民生活得到較為可觀的改善，老年人的生活質(zhì)量得到不同程度的改善，生活資料得以不斷地豐富。

43經(jīng)濟(jì)收入低的不舍心態(tài)

農(nóng)村地區(qū)的老年人群體一輩子受苦受窮的經(jīng)歷，使得他們對(duì)于所獲收入的錢(qián)財(cái)比較珍視，舍不得花費(fèi)每一分錢(qián)，哪怕是他們自己生病，都延續(xù)著以往的小病熬、大病扛的心態(tài)，對(duì)于養(yǎng)老未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防的金錢(qián)花費(fèi)，他們就更不能接受了。

44商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以滿(mǎn)足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求

由于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展是在城市，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司忽視了農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，簡(jiǎn)單地把在城市銷(xiāo)售的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品直接運(yùn)用到農(nóng)村市場(chǎng)，難以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的實(shí)際需要，而且保費(fèi)相對(duì)較高，大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力承受。

5農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策分析

51加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，增加農(nóng)民參保意識(shí)

為了加強(qiáng)老年人群體對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任，我們必須加強(qiáng)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，通過(guò)各種渠道，使農(nóng)村地區(qū)老年人群體對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，為他們參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立信心，之所以許多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因之一，就是因?yàn)槿藗儗?duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不了解。另外，針對(duì)更新農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念而言，他們認(rèn)為依靠子女養(yǎng)老才是最穩(wěn)妥的養(yǎng)老方式。但在老齡化和少子化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，要加強(qiáng)農(nóng)村老年人對(duì)于社會(huì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息更新和傳播的速度，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念，增加農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，更新傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念，深化老年人對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)行為。

第5篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過(guò)程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國(guó)的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)也更加明顯，而人口老齡化的問(wèn)題不僅是數(shù)量增多的問(wèn)題，還存在一系列因?yàn)閿?shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問(wèn)題。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時(shí)，中國(guó)人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化所未有的一些問(wèn)題。諸如，中國(guó)人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國(guó)經(jīng)過(guò)了115年，瑞典經(jīng)過(guò)了85年，德國(guó)、美國(guó)經(jīng)過(guò)了50年左右，而中國(guó)不到30年就達(dá)到這個(gè)水平[2]；中國(guó)的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國(guó)農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來(lái)的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國(guó)養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會(huì)最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會(huì)持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來(lái)越影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國(guó)60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國(guó)的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿(mǎn)足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿(mǎn)足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國(guó)學(xué)者韋克斯在研究老年人口問(wèn)題時(shí)曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問(wèn)題主要是基于老年人在以下幾個(gè)方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來(lái)源所得方面的變化；社會(huì)角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因?yàn)檫@些方面的變化使得老年人口群體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會(huì)影響到整個(gè)人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于人們對(duì)它的消費(fèi)。同時(shí)，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，他們的收入會(huì)受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來(lái)，老年人口群體中有購(gòu)買(mǎi)房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時(shí)已有房屋，不需要再購(gòu)買(mǎi)房。總之，老年人口都不能成為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會(huì)受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過(guò)程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會(huì)使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，我國(guó)老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動(dòng)力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動(dòng)年齡的人口，隨著時(shí)間的推移則越來(lái)越遠(yuǎn)離勞動(dòng)，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動(dòng)力資源是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動(dòng)力的供給減少，也使得勞動(dòng)年齡人口的平均年齡上升，老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來(lái)看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢(shì)，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時(shí)期，生理與心理等方面與中青年時(shí)期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿(mǎn)足安全性和私密性的基本要求，同時(shí)，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動(dòng)不便者，所以，房地產(chǎn)在開(kāi)發(fā)時(shí)需要不斷考慮到滿(mǎn)足老年人需要而進(jìn)行的對(duì)住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類(lèi)建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿(mǎn)足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無(wú)從談起。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動(dòng)。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實(shí)施機(jī)械化，但在施工過(guò)程中體力勞動(dòng)仍是一個(gè)比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來(lái)看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來(lái)自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無(wú)限的剩余勞動(dòng)力，實(shí)際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶(hù)土地休耕、拋荒原因中勞動(dòng)力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動(dòng)力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來(lái)的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動(dòng)人口比例下降和勞動(dòng)人口年齡偏高，使得勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)所需要的勞動(dòng)力逐漸稀缺，開(kāi)發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個(gè)特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會(huì)、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂(lè)”問(wèn)題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問(wèn)題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國(guó)的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時(shí)，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策來(lái)緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時(shí)的問(wèn)題，卻會(huì)產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會(huì)養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計(jì)人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿(mǎn)足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來(lái)的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

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Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

第6篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 銀色人力 資源開(kāi)發(fā)

目前，隨著人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，中國(guó)已提前世界其他國(guó)家進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。老齡化現(xiàn)象對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響，比如勞動(dòng)力人口比重下降、勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力成本加大等。因此，認(rèn)真研究老年人力資源開(kāi)發(fā)，特別是銀鈴資源開(kāi)發(fā)，這將是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。在我國(guó)人口老齡化到來(lái)時(shí)期，社會(huì)中還存在著很多問(wèn)題需要我們認(rèn)真地去研究和解決，從而制定出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定。我國(guó)的知識(shí)型和科技型老年人才都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，我們現(xiàn)在提倡老有所為就充分體現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，是我國(guó)特有的老齡工作重點(diǎn)之一，仍應(yīng)繼續(xù)作為我國(guó)老齡化工作的重要方針。

一、銀色人力資源開(kāi)發(fā)的目的

（一）可以解決未富先老給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大壓力

中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始就步入了老齡化社會(huì)。這部分低齡老年人在退休后，在身體還很健康的情況下并沒(méi)有回家安度晚年，而是選擇在工作崗位上繼續(xù)發(fā)揮自己的余熱，有著強(qiáng)烈的愿望為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)。而目前我國(guó)的社會(huì)狀況是，老齡化不斷加劇，老年人口持續(xù)增加，基數(shù)很大，在這樣的現(xiàn)實(shí)下，我們應(yīng)該著力從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力開(kāi)發(fā)我國(guó)的銀鈴資源，促進(jìn)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而無(wú)形中就緩解了人口老齡給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大壓力。

（二）可以緩解社會(huì)發(fā)展造成的壓力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)

在我國(guó)農(nóng)村，老人基本上仍處在無(wú)養(yǎng)老制度的狀態(tài)。在我國(guó)，老年人在人口各年齡群中，窮人仍占多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口和80% 左右的農(nóng)村老人在銀行里基本上沒(méi)有存款，他們只能依靠子女或社會(huì)撫養(yǎng)。我們不難看出，人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)銀鈴資源的任務(wù)無(wú)疑顯得重中之重。這樣可以解決老齡化對(duì)社會(huì)造成的壓力，從而促使社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（三）銀色人力資源開(kāi)發(fā)管理可以減輕家庭和社會(huì)的壓力和負(fù)擔(dān)

我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，家庭模式就變成了現(xiàn)在的一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)4個(gè)老人的現(xiàn)狀，這種家庭模式無(wú)疑給家庭帶來(lái)了巨大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和壓力。從社會(huì)現(xiàn)象中來(lái)看，隨著老齡化的不斷加劇，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎匾膊粩嘣黾?，社?huì)負(fù)擔(dān)不斷加劇。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低齡老年人口的不斷增加，也給社會(huì)帶來(lái)了許多壓力。銀色人力資源的開(kāi)發(fā)不僅可以讓那些低齡老年人更好地發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，而且還能減輕家庭的負(fù)擔(dān)和壓力，可以不斷地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步。

二、我國(guó)銀色人力資源開(kāi)發(fā)的措施

（一）提高對(duì)銀鈴資源開(kāi)發(fā)和管理的理性認(rèn)識(shí)

切實(shí)做好銀鈴資源的開(kāi)發(fā)工作的首要任務(wù)就是對(duì)銀鈴資源的再認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要提高對(duì)銀鈴資源開(kāi)發(fā)的理性認(rèn)識(shí)，首先要改變?nèi)藗儗?duì)銀鈴人才的態(tài)度，消除對(duì)銀鈴人才的偏見(jiàn)和歧視。我們年輕的一代應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“人才沒(méi)有年齡界限”，具有一定專(zhuān)長(zhǎng)和技能的老年人才都值得我們尊敬。他們不僅知識(shí)淵博，而且工作經(jīng)驗(yàn)豐富，銀鈴資源的開(kāi)發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步提供了重要的價(jià)值和潛力。我們應(yīng)該大力發(fā)展銀鈴資源，給老年人才開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)更好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，讓銀鈴資源發(fā)揮更好的作用。

（二）轉(zhuǎn)換勞動(dòng)退休模式，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡

有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該相應(yīng)地延長(zhǎng)退休年齡，男性退休年齡可以適當(dāng)從60歲延長(zhǎng)到65歲，女性退休年齡可以適當(dāng)從55歲延長(zhǎng)到60歲。若將勞動(dòng)退休模式轉(zhuǎn)化為晚進(jìn)晚退型，推遲年輕人和老年人的退休時(shí)間，這樣年輕人不僅有充足的時(shí)間去進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高年輕人的素質(zhì)，從而也使那些低齡老年人有更多的時(shí)間為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。采用這種模式，不僅可以提高新進(jìn)入就業(yè)崗位的勞動(dòng)力素質(zhì)，而且還可以延長(zhǎng)老年人力資源的收益，也可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

（三）大力開(kāi)展老年事業(yè)，不斷擴(kuò)大銀鈴的就業(yè)

隨著老齡化進(jìn)程的不斷加劇，老年人持續(xù)增多的現(xiàn)象不斷擴(kuò)大，與老年人的醫(yī)療保健、衣食住行等行業(yè)不斷發(fā)展起來(lái)。通過(guò)對(duì)老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力支持和發(fā)展，可以為低齡老年人提供更多的工作機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步和諧。目前，在我國(guó)銀鈴中，人才主要集中在發(fā)達(dá)城市和各省會(huì)，就我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，一些小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中同樣迫切需要知識(shí)型老年人力資源。因此，我們可以利用中小型城鎮(zhèn)在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢(shì)，制定和頒布出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使這些中小型城鎮(zhèn)對(duì)低齡老年人才的不斷引進(jìn)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）通過(guò)政策引導(dǎo)低齡老年人的就業(yè)

由于我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力資源過(guò)剩，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，為了保護(hù)年輕人就業(yè)的問(wèn)題，一些政策法規(guī)中出現(xiàn)了很多就業(yè)條件的限制。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該修改相關(guān)政策法規(guī)中對(duì)這部分老年人就業(yè)的限制，完善對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，并且引導(dǎo)銀鈴向技術(shù)短缺部門(mén)、服務(wù)行業(yè)就業(yè)做出正確的決策。通過(guò)政策在輿論上形成對(duì)銀鈴資源開(kāi)發(fā)的重視，并在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中營(yíng)造一個(gè)“不分年齡，人人共享的社會(huì)”。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】老年人；工業(yè)設(shè)計(jì)；日常生活

一、老年人日常生活中所面對(duì)的難題

中國(guó)的老齡化人口一般年齡一般在65歲以上，由于目前社會(huì)壓力大，很多子女對(duì)于老年人的照顧都會(huì)有一定的欠缺。這個(gè)年齡段的老年人一般在日常生活中遇見(jiàn)各種各樣的困難。例如：行動(dòng)不便，生活自理能力差，生活單調(diào)無(wú)趣。在農(nóng)村亦或者一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些問(wèn)題就更加的明顯。家中的成年人都外出謀生，家里只留下老人和孩子，導(dǎo)致空巢老人和留守兒童的泛濫。這對(duì)老年人的暮年生活更加艱y。所以，社會(huì)必要的人文關(guān)懷的重要性就體現(xiàn)出來(lái)。除此之外，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和各種學(xué)科的突破，催生了一系列的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，這對(duì)于老年人解決日常生活的各種困難也起到很關(guān)鍵的作用。在此列舉若干。

（一）可推可坐老年車(chē)

可推可坐老年車(chē)采用滿(mǎn)焊設(shè)計(jì)，密封好，結(jié)實(shí)耐用，采用1.1mm加厚管壁，2cm加粗主管，使用壽命長(zhǎng)。采用雙閘線桿剎剎車(chē)更穩(wěn)定，采用助力扶手，起身更方便，受力位加固設(shè)計(jì)，承重力更強(qiáng)，更耐用。輪子采用靈動(dòng)萬(wàn)向輪，360°旋轉(zhuǎn)，坑洼土路，小區(qū)減速崗均能順暢同行。后輪采用汽車(chē)7幅輪轂設(shè)計(jì)，抗壓減震，使用壽命長(zhǎng)。采用可拆卸踏板，坐在手推車(chē)上可以歇腳，乘坐更舒服。配備實(shí)用零錢(qián)袋，可存放零錢(qián)，不易丟失財(cái)物，方便實(shí)用。側(cè)面駐停手剎，人性化設(shè)計(jì)，老年人坐臥休息時(shí)，更方便。該老年車(chē)座位儲(chǔ)物盒容量大，可以滿(mǎn)足日常買(mǎi)菜儲(chǔ)物的需要。可調(diào)節(jié)伸縮拉桿，人性化三檔位調(diào)，輕按按鈕，即可將靠背調(diào)整至舒適高度。該產(chǎn)品對(duì)于老年人的出行，和日常生活有很大幫助，滿(mǎn)足大部分老年人的一般需求，所以受到很多老年人的喜愛(ài)。

（二）可移動(dòng)坐便椅

老年人由于行動(dòng)不便，導(dǎo)致晚上起夜時(shí)如果很遠(yuǎn)的地方上廁所很不方便。而且天黑不易見(jiàn)物，極易出現(xiàn)危險(xiǎn)，所以一個(gè)可移動(dòng)的坐便器很是必要的，它解決了大部分的老年人起夜的這個(gè)問(wèn)題。除此之外，目前老年人很多有高血壓，高血脂等問(wèn)題，有的還伴隨一些并發(fā)癥。所以很多因?yàn)楦哐獕阂鹉X溢血引發(fā)偏癱的老年人也很有作用。可移動(dòng)坐便椅，采用全新PP料，承重能力強(qiáng)。創(chuàng)新檔案雙緩降靜音技術(shù)，蓋板緩慢降落，有效減聲降噪，高效靜音，不會(huì)擾人安眠。坐便椅的下部，采用幼稚橡膠塊，超強(qiáng)抓地防滑能力，增強(qiáng)與地面的接觸面積，全面增強(qiáng)防滑指數(shù)。而且承重能力強(qiáng)，可以承重180kg。對(duì)于一些行動(dòng)不便的老年人解決一些生理問(wèn)題很有必要。

（三）便攜定時(shí)器提醒器

老年人的記性下降，健忘的現(xiàn)象很常見(jiàn)。很多時(shí)候灶上燉著東西，過(guò)段時(shí)間就會(huì)忘記，很容易出現(xiàn)一些意外事故。有時(shí)候由于健忘，會(huì)忘記吃藥一些事情。所以一個(gè)便攜定時(shí)提醒器很必要。便攜定時(shí)器提醒器采用磁吸式，附帶掛孔，方便攜帶，可以吸附在冰箱等金屬涂層的表面，可以立在桌子上，設(shè)計(jì)有掛孔，可以綁上繩子、帶子方便攜帶，高精度計(jì)時(shí)器，精確美觀；超長(zhǎng)計(jì)時(shí)、倒計(jì)時(shí)。小巧新穎，攜帶方便。

（四）電動(dòng)爬樓步行式輪椅

步進(jìn)式爬樓輪椅在國(guó)外有將近百年的歷史，經(jīng)過(guò)不斷改良和演變，現(xiàn)已成為所有類(lèi)型爬樓輪椅中傳動(dòng)機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜也是安全性較高的一種。其原理是模仿人體爬樓動(dòng)作，由兩套支承裝置交替支承，以實(shí)現(xiàn)上下樓梯的功能。由于步進(jìn)支撐式爬樓輪椅的安全性相比其它類(lèi)型的要高，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛使用。但因其傳動(dòng)機(jī)構(gòu)復(fù)雜，我國(guó)目前還不掌握這種技術(shù)。尤其是步進(jìn)支撐式爬樓輪椅的智能化安全報(bào)警和階沿防滑制動(dòng)技術(shù)還不被國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)廠商所掌握。由于步進(jìn)支撐式爬樓輪椅的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)復(fù)雜而又高度集成的模塊化結(jié)構(gòu)，加之大量高硬度輕質(zhì)材料的使用導(dǎo)致造價(jià)高昂。盡管如此，政府和殘疾人家屬出于對(duì)殘疾人和老年人上下樓安全的絕對(duì)保障需要，還是會(huì)優(yōu)先考慮更加安全的而非更廉價(jià)的爬樓輪椅。相信隨著步進(jìn)支撐式爬樓輪椅高度的可靠性和安全性體現(xiàn)，將會(huì)逐漸成為未來(lái)主流的爬樓輪椅服務(wù)于更多的殘疾人和老年人群體。

二、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)老齡化是經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展的衍生物，改變中國(guó)的老齡化現(xiàn)狀還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。當(dāng)代中國(guó)也還末真正形成完整的老年人的保障體系。所以早接下來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間針對(duì)老齡化群體的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品也會(huì)不斷出現(xiàn)。在不斷進(jìn)步的社會(huì)保障的基礎(chǔ)下，我們不僅要為老年人構(gòu)建一個(gè)更加完善的體系，還要利用更加先進(jìn)的技術(shù)，創(chuàng)造出更多更加便捷的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，解決老年人日常生活中所遇到的各種問(wèn)題。但是技術(shù)并不是萬(wàn)能的，老年人不僅僅是需要好多物質(zhì)保障，子女所給與的精神保障更為重要。俗話說(shuō)：“百善孝為先?！彪m然我們必然迎來(lái)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的高峰，可以解決各種經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面的短板，但是不能忘記多陪陪老年人才能讓他們更好的度過(guò)晚年。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測(cè)

對(duì)湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測(cè)研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出可以應(yīng)對(duì)湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場(chǎng)提供理論依據(jù)，對(duì)湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)

人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動(dòng)年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，世界上還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤?huì)隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及勞動(dòng)就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國(guó)家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。

盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類(lèi)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見(jiàn)表1），其中最重要的一個(gè)指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤Ｈ绻笥?%，那么該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另外一個(gè)判斷國(guó)家人口類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^(guò)10%，則該國(guó)家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀

從人口老齡化率來(lái)看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說(shuō)湖南省自1995年開(kāi)始進(jìn)入老年型社會(huì)。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個(gè)百分點(diǎn)。

從老年人撫養(yǎng)比來(lái)看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個(gè)百分點(diǎn)。

從老年人人口總數(shù)來(lái)看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬(wàn)人，比第五次人口普查時(shí)的老年人總數(shù)（453.29萬(wàn)人）增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%。

由以上的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，湖南省已進(jìn)入老齡社會(huì)，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。

人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長(zhǎng)，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會(huì)以更快的速度發(fā)展，且會(huì)成為日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。倘若處理不好人口老齡化問(wèn)題，必然會(huì)影響湖南省整體勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、湖南省人口老齡化的特征

1、湖南省老年人口規(guī)模越來(lái)越大，老齡化速度增長(zhǎng)迅速

第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬(wàn)人，2006年則增至601.68萬(wàn)人，僅6年時(shí)間就增加了148.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了32.74%，平均每年增加24.73萬(wàn)人，遞增率接近4.9%。由此可見(jiàn)湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。

自1995年開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)，當(dāng)時(shí)的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個(gè)百分點(diǎn)，老齡化率的增長(zhǎng)速度很快。

這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長(zhǎng)，也從側(cè)面說(shuō)明了湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個(gè)角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就要求政府部門(mén)和社會(huì)必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對(duì)。

2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一

如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老化系數(shù)超過(guò)10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年湖南省14個(gè)市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽(yáng)的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽(yáng)、張家界、常德、長(zhǎng)沙、株洲、懷化7個(gè)市。

3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)

圖1表示的是1990年“四普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時(shí)湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布?？擅黠@看出，老年人口數(shù)在30萬(wàn)人以下的城市有原來(lái)的4個(gè)減少為2個(gè)，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬(wàn)。老年人口數(shù)在50萬(wàn)人以上的增至8個(gè)城市，新增加的城市為岳陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化、永州。

1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬(wàn)人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個(gè)，盡管都沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)人，但兩個(gè)地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長(zhǎng)，張家界由13.93萬(wàn)人變?yōu)?7.95萬(wàn)人，湘西自治州則由18.99萬(wàn)人增至26.5萬(wàn)人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬(wàn)人的常德、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)，老年人口也有很大增長(zhǎng)，其中長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)地區(qū)超過(guò)了70萬(wàn)人，僅這三個(gè)地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%。可見(jiàn)，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長(zhǎng)。

4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況

1995年湖南省邁入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國(guó)家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP就已經(jīng)超過(guò)2500美元（1990年的美元）。例如，法國(guó)、德國(guó)、瑞士和美國(guó)在1900年時(shí)的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家時(shí)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大?？梢哉f(shuō)是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。

5、湖南省的高齡老齡人口增長(zhǎng)速度快，所占比重上升

一般來(lái)講，將60―69歲的老人稱(chēng)為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來(lái)測(cè)算的。由表2可知，高齡老人的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長(zhǎng)了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長(zhǎng)了62.15%，比低齡老人的增長(zhǎng)速度高出了32.05個(gè)百分點(diǎn)。

再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬(wàn)人，到2000年達(dá)到425.28萬(wàn)人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬(wàn)人增為60.87萬(wàn)人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長(zhǎng)了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升?？梢?jiàn)，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢(shì)。在未來(lái)幾年，高齡老人的比重和絕對(duì)數(shù)量都會(huì)增大。

6、湖南省高齡老年人對(duì)醫(yī)療狀況滿(mǎn)意度不高

隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們?cè)谶@采用了高齡老人對(duì)醫(yī)療狀況的滿(mǎn)意度。

醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿(mǎn)意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿(mǎn)意，31.5%的不滿(mǎn)意，也就是說(shuō)81%對(duì)醫(yī)療收費(fèi)不滿(mǎn)意，表示滿(mǎn)意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒(méi)有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒(méi)有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過(guò)去有數(shù)倍增長(zhǎng)，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

表3高齡老人對(duì)湖南長(zhǎng)沙市醫(yī)療支持的滿(mǎn)意度單位：%

項(xiàng)目 非常不滿(mǎn)意 不滿(mǎn)意 一般 比較滿(mǎn)意 非常滿(mǎn)意

醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1

就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1

收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5

數(shù)據(jù)來(lái)源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問(wèn)題調(diào)查――以湖南省長(zhǎng)沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50

由表3可知，高齡老人對(duì)醫(yī)療設(shè)施也不滿(mǎn)意。有31.7%的高齡老人覺(jué)得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對(duì)象感到不滿(mǎn)意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。許多城市高齡老年人反映，由于行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們?cè)谏『螅鶅?yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿(mǎn)足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對(duì)醫(yī)院的看法和評(píng)價(jià)2。

另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問(wèn)題。有37.7%的高齡老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意，37.9%的老人覺(jué)得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿(mǎn)意。

三、湖南省人口老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。

對(duì)于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)，本文采用Logistic模型來(lái)預(yù)測(cè)。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長(zhǎng)率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。

再次就是對(duì)老齡化率的預(yù)測(cè)。為使測(cè)算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來(lái)湖南省老齡人口增長(zhǎng)速度的低、中、高三個(gè)方案進(jìn)行相關(guān)模擬測(cè)試。這樣可以更有效地把握未來(lái)湖南省的人口老齡化率的變動(dòng)走勢(shì)。

（1）低方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長(zhǎng)率。

（2）中方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長(zhǎng)率。

（3）高方案：假定未來(lái)湖南省人口老齡化率平均增長(zhǎng)率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長(zhǎng)率。

預(yù)測(cè)公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長(zhǎng)率。取定初始年份為1992年，此時(shí)的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來(lái)的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。

表4湖南省人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表

年份 總?cè)丝跀?shù)

（萬(wàn)人） 低方案 中方案 高方案

老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬(wàn)人）

2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68

2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59

2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97

2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73

2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05

2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70

2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74

2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65

未來(lái)的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長(zhǎng)，將在2020年左右突破7000萬(wàn)人。

從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見(jiàn)下頁(yè)圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，并且速度會(huì)越來(lái)越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。

從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢(shì)，湖南省的老年人不僅在相對(duì)數(shù)量上有所增加，絕對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)較快。測(cè)算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，老年人口的相對(duì)數(shù)量也增長(zhǎng)很快。

四、結(jié)論與政策建議

預(yù)測(cè)結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來(lái)的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。

老齡化程度的加重，這一社會(huì)現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過(guò)程中這一必經(jīng)的歷史時(shí)期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)。

圖3未來(lái)二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢(shì)

1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對(duì)醫(yī)療狀況的滿(mǎn)意程度

針對(duì)上述提到的大多數(shù)老年人不滿(mǎn)意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對(duì)醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對(duì)老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。

另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對(duì)就醫(yī)便利程度的不滿(mǎn)。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T(mén)服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動(dòng)不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對(duì)于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時(shí)可以通過(guò)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行健康教育、咨詢(xún)等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。

再次，針對(duì)湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿(mǎn)意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門(mén)檻，讓老年人有病時(shí)可以看得起病。

2、鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，盡量減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)

在未來(lái)幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣撸粌H如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，一來(lái)可以減輕勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來(lái)還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時(shí)有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國(guó)的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個(gè)年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來(lái)說(shuō)，退休下來(lái)的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。

3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來(lái)應(yīng)對(duì)湖南省的人口老齡化。

對(duì)于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個(gè)人相輔助，即個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對(duì)城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵(lì)農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會(huì)化，“家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔”。

4、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來(lái)越大，老年人的數(shù)量越來(lái)越多，與此同時(shí)，老年人的需求也會(huì)越來(lái)越大。開(kāi)拓老年人市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人的需求可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，其中老齡市場(chǎng)包括老年醫(yī)療保健市場(chǎng)、老齡服務(wù)市場(chǎng)、老年用品市場(chǎng)。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場(chǎng)屬于老齡服務(wù)市場(chǎng)的范疇。

在老年醫(yī)療保健市場(chǎng)里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對(duì)老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來(lái)老年人的巨大需求。

對(duì)于老齡服務(wù)市場(chǎng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動(dòng)場(chǎng)所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂(lè)、健身場(chǎng)所；開(kāi)發(fā)老年人旅游專(zhuān)線滿(mǎn)足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆?，尤其是中、高齡老年人行動(dòng)不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年用品市場(chǎng)的發(fā)展是開(kāi)發(fā)老齡市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場(chǎng)，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。

5、創(chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境

要?jiǎng)?chuàng)建良好和諧的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛(ài)老意識(shí)”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，樹(shù)立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。

面對(duì)新一輪“老齡潮”的到來(lái)，湖南省老年人口的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，老年人所占的比重也會(huì)越來(lái)越大，要應(yīng)對(duì)這樣的老齡化社會(huì)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對(duì)人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個(gè)愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍。

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第9篇：農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀范文

［關(guān)鍵詞］　人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；制度分析

［作者簡(jiǎn)介］　盧效堅(jiān)，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院財(cái)經(jīng)系教師，汕頭大學(xué)碩士研究生，研究方向: 政府與公共部門(mén)人力資源管理，廣東　東莞，523106

［中圖分類(lèi)號(hào)］ C913 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）04-0024-0003一、前　言

所謂人口老齡化，指在總?cè)丝谥?，老年人相?duì)比例上升，按國(guó)際慣用標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上或 65 歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò) 10%和7%，即可看作人口老齡化[1]。人口老齡化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。它既是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也會(huì)帶來(lái)一系列棘手的社會(huì)問(wèn)題。

目前，全世界范圍內(nèi)，我國(guó)是農(nóng)村人口最多的國(guó)家，也是老齡化狀況最嚴(yán)重的國(guó)家。而當(dāng)前全國(guó) 70%以上的老齡人口主要分布在農(nóng)村，必須重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障。據(jù) 2000 年第五次人口普查資料顯示，我國(guó)農(nóng)村人口 7.84 億，而65 歲以上的老年人則達(dá)到 7.51％[2]。如此龐大的農(nóng)村老年群體與城市的退休老年職工的重大區(qū)別是，他們沒(méi)有工資，沒(méi)有退休年齡的年限，往往忙碌一生，甚至直到喪失勞動(dòng)能力后，生活缺乏基本的社會(huì)保障，更不用談享受退休金待遇。

因此，如何解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，建立全面多支柱的養(yǎng)老保障制度，是一項(xiàng)亟須解決的難題。不僅與廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)益相關(guān)，與農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)，甚至與國(guó)家的長(zhǎng)治久安相關(guān)。

二、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、形成原因及其影響

（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次人口普查顯示，全國(guó)人口為1339724852人，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年間增長(zhǎng)了7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)了5.84%，平均年增長(zhǎng)率0.57%，比1990年到2000年期間的平均增長(zhǎng)率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

0～14歲的人口占總量的16.60%，比2000年人口普查下降了6.29個(gè)百分點(diǎn)；而60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占了8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)[3]。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；在2030年之前，中國(guó)將進(jìn)入高度老齡化社會(huì)（22%）；到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平達(dá)到30%以上[3]。

（二）我國(guó)人口老齡化形成的原因

從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如克服營(yíng)養(yǎng)不良、飲用水衛(wèi)生、克服傳染病和寄生蟲(chóng)疾病，以及降低母嬰死亡率等方面的結(jié)果。（1）出生率下降。1973年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)推行計(jì)劃生育政策，出生率大幅度下降，2000年總出生率2.31%，相比1950年，降低了3.5%；（2）低死亡率。我國(guó)人口的平均壽命不斷提高，1957年，男性的平均預(yù)期壽命為55.82歲，女性的平均預(yù)期壽命為55.95歲，而到了1995年，男性平均預(yù)期壽命為67.36歲，女性平均預(yù)期壽命為71.89　歲[4]。

（三）我國(guó)人口老齡化的影響

我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的影響是多方面的：（1）勞動(dòng)年齡逐漸老化，勞動(dòng)力資源日益不足。勞動(dòng)年齡的群體占總?cè)丝诒壤慕档?，從而?dǎo)致勞動(dòng)力資源減少，間接降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；（2）老年保障費(fèi)用投入增多，而投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用卻相對(duì)減少；（3）家庭負(fù)擔(dān)加重，供養(yǎng)比重不斷提高，農(nóng)業(yè)投入逐漸減少。

三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析

（一）制度變遷理論

1. 制度變遷

制度變遷是指“制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程，它實(shí)質(zhì)上是一種效率更高的制度替換另一種制度的過(guò)程”[5]。而諾斯認(rèn)為，制度變遷是一個(gè)在制度不均衡時(shí)追求潛在獲利機(jī)會(huì)的自發(fā)交替的過(guò)程。[7]加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，是一種效益更高的新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度代替舊的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過(guò)程。

2. 制度安排

制度安排可以定義為管束特定行為模型和關(guān)系的一套行為規(guī)則。制度安排既可以是正式的，又可以是非正式的，正式的制度安排如政府、企業(yè)、醫(yī)院、大學(xué)等等，而意識(shí)形態(tài)、價(jià)值、習(xí)慣等就屬于不正式的制度安排的范疇[7]。在本文中，制度與制度安排所指的含義相同，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度就是一種制度安排。影響制度變遷的因素有多個(gè)方面，不同的情況之下影響制度變遷的因素不同，各個(gè)因素影響制度變遷的程度也各異。

3. 制度變遷的主體

制度變遷的主體主要由個(gè)人、組織、各種社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家組成。其中，個(gè)人作為基木單位，是制度變遷的基本主體。組織是一群具有共同目標(biāo)的人結(jié)成的集體，是制度變遷的關(guān)鍵。而國(guó)家往往是制度目標(biāo)的選擇者、制度變遷進(jìn)程的安排者以及制度的最終確立者[8]。在本文中，影響農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的主體主要有政府、受益者和失益者，其中，失益者包括在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度下遭受不公待遇的政府和農(nóng)民。

4. 制度變遷的形式

制度變遷主要有兩種形式：（1）誘致性制度變遷。它是指“現(xiàn)行制度安排的變更或替代，它由個(gè)人或群體，在響應(yīng)共同的利益時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行”的制度變遷形式[7]。這種變遷的發(fā)生主要由于原有制度安排下無(wú)法獲得的利益所引起的，它通常是一種從整體到局部、自下而上的變遷過(guò)程。（2）強(qiáng)制性制度變遷。它是指“政府命令和法律引入和實(shí)行”的制度變遷形式。學(xué)者林毅夫認(rèn)為強(qiáng)制性制度變遷可以彌補(bǔ)誘致性制度變遷存在的缺陷，如誘致性制度變遷所帶來(lái)的持續(xù)制度供給的不足，而國(guó)家的干預(yù)可以彌補(bǔ)持續(xù)的制度供給不足[7]?！辈⑶?，政府還可以依靠其強(qiáng)制力等的優(yōu)勢(shì)來(lái)減少或遏制“搭便車(chē)”等常見(jiàn)的現(xiàn)象，從而降低制度變遷的成本。

（二）我國(guó)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀的制度變遷分析

目前我國(guó)養(yǎng)老保障體系的不完善狀況，究其原因，是制度失敗的結(jié)果。當(dāng)前，在我國(guó)養(yǎng)老保障制度問(wèn)題上，存在著大量的缺陷與漏洞現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的原因盡管是多方面的，但制度是其最深層次的原因，它表明我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度存在著重大的缺陷。

1. 養(yǎng)老保障制度非均衡的制度分析

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為, 當(dāng)社會(huì)處于制度均衡狀態(tài)時(shí), 制度變遷不會(huì)發(fā)生變化，而一旦社會(huì)出現(xiàn)非均衡情況，制度變遷就會(huì)發(fā)生[9]。從當(dāng)前養(yǎng)老保障制度所出現(xiàn)的各種問(wèn)題中，可以看出我國(guó)的養(yǎng)老保障制度明顯處在一種制度非均衡的狀態(tài)。從養(yǎng)老需求層面看，農(nóng)村人口老齡化速度快，老齡化人口不斷攀升, 對(duì)養(yǎng)老需求不斷增加[9]；從養(yǎng)老供給層面看, 在我國(guó)，養(yǎng)老保障制度是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，制度供給主要靠國(guó)家承擔(dān)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式主要靠家庭和個(gè)人，而對(duì)不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的個(gè)人或家庭也沒(méi)有相關(guān)的懲罰措施，更嚴(yán)重的是，農(nóng)村尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[10]。多年來(lái)推行的計(jì)劃生育政策, 使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的資源越來(lái)越缺乏, 負(fù)擔(dān)加重。加上農(nóng)村人口絕對(duì)值的增加，人均土地量的減少, 土地功能弱化等因素, 導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障能力急劇降低。農(nóng)村養(yǎng)老保障需求和供給失衡, 家庭養(yǎng)老功能逐年弱化, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷迫在眉睫[9]。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度運(yùn)行機(jī)制的不健全

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度出現(xiàn)的問(wèn)題，是持續(xù)的制度非均衡狀態(tài)的必然表現(xiàn)。（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)不全面，工作人員待遇低，管理水平有限。首先，在很多實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的地區(qū)，農(nóng)民投保率頗低，回報(bào)率低，難以起到養(yǎng)老保障的效果。其次，對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，國(guó)家和地方財(cái)政投放低，幾乎全部由農(nóng)村各人承擔(dān)，這對(duì)清貧的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是筆很大的開(kāi)支。另外，農(nóng)村的養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)不完善，并無(wú)專(zhuān)人管理，也缺乏監(jiān)督。（2）農(nóng)村養(yǎng)老保障的法律不健全。我國(guó)目前施行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法是基于民政部發(fā)行的 《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 （試行）》上略作修改而形成的，嚴(yán)重缺乏法律效力，常受一些外在因素和行政因素的影響。方針、政策缺乏穩(wěn)定性，國(guó)家常變動(dòng)、更換，影響農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法正常實(shí)施，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度也難以步入正軌[11]。

3. 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷中的主體關(guān)系分析

推動(dòng)制度變遷的主體既有個(gè)人、組織，也有國(guó)家和各種社會(huì)團(tuán)體。不同制度的變遷，其主體也各異。本文認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的主體，主要有三個(gè)角色: 政府、現(xiàn)存養(yǎng)老保障制度下的受益方以及失益方，從深層次分析，養(yǎng)老保障制度的形成與變遷，實(shí)際上是這三個(gè)角色不斷反復(fù)博弈的結(jié)果。

（1）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中政府與受益方之間的關(guān)系

養(yǎng)老保障制度的變遷表現(xiàn)為自上而下的過(guò)程，是由政府主導(dǎo)和推進(jìn)的。由此我們可以看出在推動(dòng)制度變遷過(guò)程中，政府起著極其重要的作用。但是，各級(jí)政府為了績(jī)效，為了短期目標(biāo)，往往不顧整個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只重視城鎮(zhèn)的發(fā)展，無(wú)視農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來(lái)?yè)Q取城鎮(zhèn)的發(fā)展，長(zhǎng)期下去導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距懸殊加重，使原本能?chē)L到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)優(yōu)惠的受益方遭受利益的侵蝕。這種情況下，盡管本應(yīng)受益的一方想對(duì)養(yǎng)老保障制度進(jìn)行變遷，但是由于原本受益的一方力單勢(shì)薄，加上政府重經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為只有GDP的增長(zhǎng)才是考量政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不希望加大投入來(lái)?yè)Q取農(nóng)村保障制度的完善，地方政府在保存自身最大化經(jīng)濟(jì)利益最大化前提下，，故意曲解規(guī)則，修改文件，采取策略妨礙甚至取消制度的變遷，費(fèi)盡周折加大制度變遷的成本，讓制度變遷活生生地被夭折。

（2）受益方與失益方在制度變遷中的關(guān)系

對(duì)于完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，我國(guó)政府在遭受各種輿論之后也進(jìn)行了各種制度修補(bǔ)和完善，但效果并不明顯；并且由于現(xiàn)存養(yǎng)老保障制度的缺陷，使部分人非正常受益，這部分人為了自身利益往往會(huì)忽視公眾和失益方的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。與之相比，社會(huì)保障制度中失益方的力量則顯得比較分散。由于受益方中一部分人因怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)膽站出來(lái)推動(dòng)制度的變遷；還有部分人懷著“搭便車(chē)”的想法，不積極參與推動(dòng)制度變遷行動(dòng)。另外，制度作為一種公共物品，其發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等都難以由力量分散的失益方承擔(dān)。因此，以往發(fā)生的養(yǎng)老保障制度的變遷，大都表現(xiàn)為政府主導(dǎo)和推動(dòng)的自上而下的變遷過(guò)程。所以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度變遷的形式是典型的強(qiáng)制性制度變遷，也就是“政府命令和法律引入和實(shí)行”的制度變遷。

由以上三個(gè)角色之間的關(guān)系可知，當(dāng)前在農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中的失益方很難對(duì)目前不完善的養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀形成有效制約，他們有完善養(yǎng)老保障制度的強(qiáng)烈愿望和動(dòng)機(jī)，但因缺乏順暢的參與方式和有效的參與渠道，很難有所作為。由此看出，養(yǎng)老保障制度變遷的核心主力只能是政府尤其是中央政府。以往針對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的每一次調(diào)整與嘗試，都是中央政府對(duì)制度保障失益方的一種回應(yīng)，但是這種回應(yīng)由于不能完全做到及時(shí)與全面，而且并非養(yǎng)老保障制度失益方的每一項(xiàng)呼吁都能得到及時(shí)迅速的制度回應(yīng)，這主要是由于制度安排時(shí)滯性的影響作用。時(shí)滯性的存在，常使得新的制度需求和制度供給之間存在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間間隔。除此之外，由于我國(guó)養(yǎng)老保障制度供給低效問(wèn)題，導(dǎo)致新的制度安排的出臺(tái)，往往需要很長(zhǎng)時(shí)間。由此，我們不難明白，為什么當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在眾多弊端，處于制度非均衡狀態(tài)卻難以形成制度變遷。

由此可知，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的不完善是與現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度處于不均衡狀態(tài)密切相關(guān)，制度中失益方和社會(huì)大眾缺乏有效的參與機(jī)制，而作為強(qiáng)制性制度變遷主體的中央政府，沒(méi)有發(fā)動(dòng)足夠的動(dòng)力如物力、人力和財(cái)力等來(lái)推動(dòng)養(yǎng)老保障制度的制度變遷，導(dǎo)致了這種制度安排的不均衡狀態(tài)持續(xù)存在。但是，也應(yīng)看到，這種制度的非均衡如果長(zhǎng)期發(fā)展下去，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。因此，為了避免產(chǎn)生種種的不良后果，必須采取措施，通過(guò)制度上的不斷創(chuàng)新，建立起一整套可操作性強(qiáng)、科學(xué)完善、客觀公正的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度體系。

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