城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法全文第一條 為加強本市主城區(qū)個人建設住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個人建設住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，以及國務院簡政放權有關要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內，個人建設住宅的規(guī)劃建設管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：?？谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與?？谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個人建設住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設活動。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責主城區(qū)內個人建設住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責主城區(qū)內個人住宅的建設管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關職能部門應當按照各自職責做好個人建設住宅管理的相關工作。

第四條 各區(qū)人民政府應當根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內的城中村環(huán)境綜合整治建設規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎設施為重點，逐步改善公共服務設施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質。建成區(qū)范圍外的村莊建設規(guī)劃還應以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內空地，嚴格控制占用農(nóng)用地。建設規(guī)劃報市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導個人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個人住宅建設應結合我市的棚戶區(qū)改造計劃，列入年度棚戶區(qū)改造計劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護街區(qū)范圍內個人建設住宅的，應當符合歷史文化名城保護規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個人建設住宅應當符合規(guī)劃并同時滿足下列要求：

(一)個人住宅單獨建設的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨?，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側規(guī)劃紅線外各50米范圍內及城市主要出入口的個人建設住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設，不得改變住宅使用性質。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應基本符合各項技術規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結構和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個人住宅應當按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設計風格必須符合城市景觀風貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風、排氣(煙)、采光等相鄰關系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎設施建設征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護區(qū)、文物保護單位和風景名勝區(qū)所劃定的禁止建設范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個人建設住宅應當依法申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

辦理建設工程規(guī)劃許可證應當依法提供以下材料：

(一)土地使用權人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設計資質單位簽章的設計圖紙和文本;

(四)村、居委會意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請改、擴建房屋還應當提交房屋權屬證明;涉及毗連建設的房屋還應當提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權人達成接建書面協(xié)議;申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應當提交有資質單位出具的危房鑒定報告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進行現(xiàn)場公示，征求相鄰產(chǎn)權人或相關利害關系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設;如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個人申請辦理建設住宅規(guī)劃審批手續(xù)時，按照?？谑薪ㄔO項目基礎設施配套費征收有關規(guī)定，個人住宅建設項目按每平方米50元繳納城市基礎設施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉讓須按每平方米220元標準補繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準不得擅自變更《建設工程規(guī)劃許可證》的內容。

確需變更的，應當申請原發(fā)證機關依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應當依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個人建設住宅辦理施工許可手續(xù)前，應當依法辦理人防建設工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設工程管理許可應當提供以下材料：

(一)《?？谑忻裼媒ㄖY建人防工程易地建設許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復印件，復印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報建方案設計文本(原件需設計院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復印件，復印件需要簽名按手印)。

第十五條 個人住宅的業(yè)主應當按規(guī)定選擇有相應資質的單位進行設計、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業(yè)主應當在開工前按照有關規(guī)定，向工程所在區(qū)建設行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或層數(shù)以下的個人住宅，業(yè)主在開工前應當?shù)焦こ趟趨^(qū)建設行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個人住宅施工許可應當提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質證書、總監(jiān)理

工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵個人建設住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的指標審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設個人住宅的，按建設項目基本建設審批程序辦理。

第十七條 個人住宅在開工前，業(yè)主應當組織取得相應測繪資質的單位按照建設工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設工程施工至0.00后，業(yè)主應當告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實施現(xiàn)場核驗。

主體工程封頂后，業(yè)主應當告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進行現(xiàn)場復驗。

工程竣工后，業(yè)主應當向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責對個人建設住宅施工質量安全監(jiān)管、技術指導和服務。

第十九條 個人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應當組織竣工驗收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦理竣工驗收備案手續(xù)。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權證。

辦理工程竣工驗收備案應提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO工程竣工驗收備案申報審批服務表;

(二)規(guī)劃核實意見書;

(三)工程竣工驗收報告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負責對轄區(qū)內個人住宅建設的監(jiān)督管理工作，并加強對違法建設行為的日常監(jiān)督檢查，對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設的個人住宅，或未按《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，應嚴格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個人住宅施工許可如何申請(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內各項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調。規(guī)劃編制項目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃局，經(jīng)批準后，根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術要點編制設計任務書，報區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設計、修建性詳細規(guī)劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規(guī)劃部門會同規(guī)劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位；選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。

2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項（專業(yè)）規(guī)劃為主體，以近期建設規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設計等規(guī)劃為補充的科學配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計劃性。政府編制規(guī)劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應按計劃進行。規(guī)劃編制組織單位應對規(guī)劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規(guī)劃編制計劃由各單位于上一年10月底報至區(qū)規(guī)劃局，區(qū)規(guī)劃局負責審查、分析匯總，上報區(qū)政府批準后，會同相關部門組織實施。

4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應當按照有關規(guī)定報審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準后，規(guī)劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準的規(guī)劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。

5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應組織對全區(qū)已編規(guī)劃進行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續(xù)等方面進行全面評價。強化對已批準規(guī)劃的利用，使規(guī)劃真正發(fā)揮其應有效益。

6、建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實施的中后期都應對規(guī)劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實施和調整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質的社會中介機構承擔。需要進行修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結果，提出調整修訂意見，按規(guī)定程序批準后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

7、強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導研究。規(guī)劃工作要結合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調控、歷史文化保護、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標和政策措施提供依據(jù)，切實提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性研究，通過合理確定開發(fā)時序、經(jīng)營方式和用地指標，引導提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調控作用。

二、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

8、嚴格“一書三證”制度。全區(qū)范圍內的各類建設，都應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格實施“一書三證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實遵守和維護規(guī)劃的嚴肅性，未取得規(guī)劃許可手續(xù)的，不得批準用地和開工建設。

9、強化重大項目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務。對列入市、區(qū)政府年度重點工程建設項目計劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎設施類、社會事業(yè)類項目和工業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。

10、加強基礎設施規(guī)劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規(guī)劃管理。城市基礎設施工程規(guī)劃審批應以專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規(guī)劃許可。確需建設的，須進行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認為可行的，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。

11、建立規(guī)劃管理陽光運行機制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結果要向全社會公開，提高規(guī)劃的透明度。批準后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少決策失誤。

12、加強規(guī)劃公示平臺建設。加強規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設，抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館，通過直觀生動的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開性”與“透明性”。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動宣傳車，將流動宣傳車開到學校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。規(guī)劃編制項目和重要項目規(guī)劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

14、強化數(shù)字規(guī)劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數(shù)字*”的要求，逐步建立動態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃基礎資料的社會共享，啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進規(guī)劃服務，保證規(guī)劃審批的公平、公開、公正。

15、規(guī)范制度建設提高審批效率。規(guī)劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規(guī)劃服務城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

16、嚴格執(zhí)行規(guī)劃放、驗線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報放、驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工和建設；建設工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。

17、強化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強化對全區(qū)在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗收五個重點環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規(guī)劃許可的內容和要求實施。

18、加強工程竣工規(guī)劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規(guī)劃專項驗收，規(guī)劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規(guī)劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規(guī)劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程均須納入規(guī)劃驗收范圍。

19、從嚴查處違法建設行為。堅決從嚴查處違反規(guī)劃的建設行為，違法行為一經(jīng)查實，嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實施細則等有關規(guī)定嚴肅處理，維護規(guī)劃審批的嚴肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應切實加大對違法違規(guī)建設行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓展舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區(qū)行政執(zhí)法大隊應單獨設置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊，負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，并加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓。

20、規(guī)范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。要認真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號《關于違法建設查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關問題的通知》精神，進一步規(guī)范行政處罰決定書的內容，嚴禁“以罰代批”，區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補辦規(guī)劃許可（手續(xù)）”的表述；建設單位根據(jù)行政處罰決定書的要求，申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃局要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人的意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關程序。

21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。規(guī)劃行政許可結果應及時告知區(qū)行政執(zhí)法局，以便區(qū)行政執(zhí)法局對項目規(guī)劃實施情況進行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設問題，應及時交由區(qū)行政執(zhí)法局進行處罰，區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書下達之前，應征求區(qū)規(guī)劃局意見。

22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案的職責，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案工作的組織領導。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館建設，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。要積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設，規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

23、實行測繪市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測繪管理行政主管部門，負責全區(qū)測繪市場統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對全區(qū)行政范圍內的測繪活動進行檢查和管理，制定測繪行業(yè)規(guī)劃和年度測繪計劃；負責對區(qū)內測繪企業(yè)資質初審和年度資質檢查、對入?yún)^(qū)測繪企業(yè)資質審查備案和成果檢查；負責基礎地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測繪成果的動態(tài)更新維護工作；負責測繪成果應用的監(jiān)督管理工作；負責測量標志檢查、維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；依法對測繪違法行為調查、取證和查處等。

24、加大資金投入發(fā)揮基礎測繪的支撐作用。基礎測繪是為經(jīng)濟建設、城市建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息數(shù)據(jù)的基礎性、公益性事業(yè)。要積極推進基礎地理信息數(shù)據(jù)資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，要加大區(qū)內地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設等資金投入，探索基礎地理信息數(shù)據(jù)有償使用機制，保障全區(qū)測繪事業(yè)的健康發(fā)展。

25、加強地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展地理信息系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中，應用數(shù)字化信息技術，針對全區(qū)現(xiàn)實空間和發(fā)展時間，研究建立包含基礎地理信息、規(guī)劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進基礎測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實“數(shù)字*”的基礎。

27、加強地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬于國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》，加強對基礎地理信息數(shù)據(jù)的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進一步加強規(guī)劃設計市場管理

28、實行規(guī)劃設計市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設計市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領導下，負責全區(qū)規(guī)劃設計市場的具體實施管理工作。

29、加強從業(yè)資格管理。進入本區(qū)規(guī)劃設計市場的設計單位，應具有相應的規(guī)劃設計資質，遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設計市場管理有關規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應盡快制定實施《*區(qū)規(guī)劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規(guī)劃設計單位進入我區(qū)規(guī)劃設計市場。

30、實施項目規(guī)劃設計備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中，根據(jù)項目區(qū)位與項目的重要性，明確規(guī)劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區(qū)規(guī)劃局進行備案，沒有申請備案而直接開展規(guī)劃設計的，區(qū)規(guī)劃局對其設計成果不予受理。

31、建立動態(tài)管理機制。區(qū)規(guī)劃局對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規(guī)劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節(jié)嚴重的，向?。ㄊ校┮?guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區(qū)規(guī)劃設計市場。

32、成立規(guī)劃設計協(xié)會加強行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設計協(xié)會，加強區(qū)內規(guī)劃設計單位的自我約束和規(guī)劃設計市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設等方面的咨詢服務，強化相關專業(yè)人才培訓，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設計市場、提高規(guī)劃設計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調

33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應加強基本農(nóng)田的保護，嚴格執(zhí)行建設用地指標，促進土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設和土地利用的調控和指導，充分發(fā)揮城市近期建設規(guī)劃的綜合協(xié)調作用，區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調整時，應征求規(guī)劃部門意見。

34、加強土地利用計劃管理和儲備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計劃，區(qū)國土分局在安排年度建設用地計劃時應征求規(guī)劃部門意見。要增強對土地儲備、供應的調控和引導，優(yōu)先儲備城市發(fā)展的重點區(qū)域，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟和社會效益。

35、加強對存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國土分局應加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規(guī)劃部門應做好存量土地規(guī)劃控制和引導，保證城市規(guī)劃的實施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃的良性循環(huán)，使存量建設用地得到合理利用,切實提高其利用效益。

36、規(guī)范建設用地規(guī)劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設計條件后，方可辦理有關手續(xù)。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規(guī)劃，未制定控制性詳細規(guī)劃的國有土地使用權不得出讓。

七、進一步明確規(guī)劃管理的職責分工

37、明確各部門管理職能。

區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關職能部門及鎮(zhèn)街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理，測繪市場和規(guī)劃設計市場管理等工作的政府職能部門。

市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)（2003）187號文件規(guī)定的職責權限，負責本行政區(qū)域內有關的城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)國土分局負責組織編制和實施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負責土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費征收等工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負責區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農(nóng)場、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負責相應的規(guī)劃編制組織和實施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。

城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會同市規(guī)劃局修編或調整，并報市政府批準。

中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報市政府批準。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎設施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)（專項）規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃局會同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制，報區(qū)政府批準。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會同各鎮(zhèn)街組織編制，區(qū)建設局配合，報區(qū)政府批準。

城市設計由區(qū)規(guī)劃局負責組織，重要地區(qū)、重點地段城市設計由區(qū)規(guī)劃局會同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制，報區(qū)政府批準。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準后，應及時報區(qū)規(guī)劃局備案。

39、明確規(guī)劃項目審批主體和流程。

按照市政府批轉市規(guī)劃局《關于理順*、六合、*三個區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)（2004）27號】規(guī)定，進一步明確規(guī)劃審批職能。

選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預審，市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設單位申報項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報至區(qū)行政服務中心規(guī)劃窗口，由區(qū)規(guī)劃局預審通過后轉至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。

各類建設項目《建設工程規(guī)劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報市政府重大項目規(guī)劃審批會議決定的之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。

區(qū)規(guī)劃局負責在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設項目的審批，區(qū)建設局負責國有及集體土地上個人建房的審批管理。

八、進一步加強規(guī)劃工作的領導和保障

40、建立完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度。加強區(qū)規(guī)劃審批領導小組對全區(qū)范圍內重大、重要規(guī)劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進一步完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強化規(guī)劃工作經(jīng)費的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費、基礎測繪經(jīng)費統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政預算管理，每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測繪經(jīng)費預算，經(jīng)區(qū)財政局審核，報區(qū)政府批準后作為當年規(guī)劃工作經(jīng)費。規(guī)劃經(jīng)費實行專戶管理，按工作進度撥入專戶經(jīng)費，當有規(guī)劃經(jīng)費實際發(fā)生時，由區(qū)規(guī)劃局申請相應資金，區(qū)財政局審核后報區(qū)政府審批。

42、加強對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規(guī)劃審批責任追究制，減少自由裁量權。監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機制。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）和國家法律法規(guī)有關規(guī)定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經(jīng)批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設和統(tǒng)計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關手續(xù)。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現(xiàn)行規(guī)定的標準為依據(jù)，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質，保證新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。地方各級政府要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從*年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、統(tǒng)計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調機制，對新開工項目管理及有關制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可等法律法規(guī)和國家相關規(guī)定擅自開工建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應停止建設，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產(chǎn)，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監(jiān)督。對項目建設程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

第二條本暫行規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內夜景燈光的規(guī)劃、建設、管理活動。

本暫行規(guī)定所稱夜景燈光，是指采用霓虹燈、輪廓燈、泛光燈等各類電光源，用于外部照明和美化裝飾建筑物以及城市空間的各種燈光。

第三條規(guī)劃區(qū)內，下列建（構）筑物、場所的所有者、使用者和管理者應當按照本暫行規(guī)定的要求設置夜景燈光：

（一）城市主次干道兩側建（構）筑物；

（二）城市標志性建（構）筑物；

（三）橋梁、人行天橋等市政設施；

（四）公共廣場、公園、綠化帶、花壇、旅游景點；

（五）市政府認為應當設置夜景燈光的其他范圍。

第四條夜景燈光按“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主承擔、責任落實”的原則進行建設、管理。

（一）本暫行規(guī)定第三條確定的應當設置夜景燈光的建（構）筑物，由產(chǎn)權單位負責設置；

（二）公共廣場、公園、綠化帶、花壇等公共設施的夜景燈光由市園林管理部門負責設置；

（三）橋梁、人行天橋的夜景燈光由市交通管理部門負責設置；非經(jīng)營性燈光照明設施由使用單位負責設置；

（四）旅游景點的夜景燈光由其管理部門負責設置。

第五條夜景燈光設施規(guī)劃和建設的有關要求，參照《*市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設管理規(guī)定》執(zhí)行。

第六條市建設管理部門負責全市夜景燈光建設的協(xié)調、監(jiān)督工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責工程設計方案的審查批準，需要設置、拆除、移動或更新改造夜景燈光設施的，設置單位應將設計方案按規(guī)定報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審查批準，并報市建設管理部門備案后，方可組織實施；規(guī)劃、建設部門負責對夜景燈光工程建設及竣工驗收進行把關；市安監(jiān)部門負責對夜景燈光設施的建設與使用，實行安全綜合監(jiān)督管理。電力、工商、園林、交通、旅游等部門及城區(qū)各街道辦事處應各司其職，積極配合做好規(guī)劃區(qū)內夜景燈光的建設、管理工作。

第七條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內新建、改建、擴建建（構）筑物及對建（構）筑物進行戶外裝修的，夜景燈光設置應與建（構）筑工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。

第八條從事夜景燈光設計及安裝施工的單位，應當具有相應的資質，禁止無相應資質的單位承接夜景燈光設計及安裝施工工程。

第九條夜景燈光亮燈時間定為：每年5月1日至9月30日每天晚上7:00至11:00，其他時間為每天晚上6:00至10:00。

節(jié)日開燈時間適當延長，具體為：①春節(jié)：農(nóng)歷臘月廿六至正月十六，計20天；②五一節(jié)：5月1日至5月7日，計7天；③中秋節(jié)：農(nóng)歷八月十四至十六，計3天；④國慶節(jié)：10月1日至10月7日，計7天；⑤元旦：1月1日至1月3日，計3天；⑥“兩會”、“5•18”招商月等，計10天。以上共計50天，每天亮燈時間延長至次日凌晨5:00。

第十條全市性重大活動或迎接重要來賓，需要臨時調整夜景燈光亮燈時間的，由市建設管理部門按市政府的要求，統(tǒng)一安排亮燈。

第十一條在上述規(guī)定時間內亮燈的夜景燈光用電所需電費，由*供電公司按工程驗收時核定的燈光瓦數(shù)（獨立設置電度表的，按實計算），從各業(yè)主單位當月電費中予以核減。其中：娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、酒店（賓館）、商場（市場）等經(jīng)營性場所夜景燈光用電所需電費按工程驗收時核定的燈光瓦數(shù)的50%核減。

夜景燈光用電所需電費由供電公司從代征的電力附加費中列支。

各設置單位不得將夜景燈光用電轉為其他用途，違者由電力部門依法予以處罰。

第十二條夜景燈光工程的維護和管理，由相關設置單位負責。各單位應指定專人管理，定期檢修，及時維護和更新，確保夜景燈光安全、完好、運行正常。

第十三條市規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法等行政管理部門對違反景觀規(guī)劃和技術規(guī)范的行為，分別依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)依法予以處罰。

第十四條設置單位未按照景觀建設規(guī)劃和技術規(guī)范建設夜景燈光設施的，由市建設管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由市建設管理部門代為設置，費用由設置單位承擔。

第十五條未取得設計、施工資質的單位，擅自開展夜景燈光設計、施工的，由規(guī)劃、建設、安監(jiān)部門依法處理；造成責任事故的，責任單位要依法承擔相應責任。

第十六條城區(qū)各街道和市城市管理執(zhí)法部門要加強對規(guī)劃區(qū)的巡查，及時勸阻、制止、通報亂（濫）設、破壞夜景燈光的行為。

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

一、指導思想

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進年活動，弘揚大包干精神，以城鄉(xiāng)一體化為目標，以農(nóng)村新一輪改革創(chuàng)新為動力，突出規(guī)劃引領，堅持“四個集中”，加快“五個一體化”，全力推進新型農(nóng)村集中居住區(qū)建設，努力把我市建設成為城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)共同繁榮一體化發(fā)展。

二、目標任務

2011年全市計劃建設新型農(nóng)村集中居住區(qū)1000個，建設規(guī)模162655戶，2671萬平方米，總投資212.8億元。其中：新建305個,建設規(guī)模43314戶，644萬平方米；在建382個，建設規(guī)模82987戶，1518萬平方米；已建成仍需配套的313個，36354戶，509萬平方米。

三、工作重點

1、突出規(guī)劃引領。編制集中居住區(qū)規(guī)劃是搞好新農(nóng)村集中居住區(qū)建設的基礎性工作。各地要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、加強配套原則，依據(jù)《滁州市村莊規(guī)劃技術導則（試行）》,科學確定集中居住區(qū)的規(guī)劃范圍、建設規(guī)模、功能設置和基礎設施配套，在此基礎上編制好建設規(guī)劃。市交通、建設、商務、金融、電力、電信、教育、衛(wèi)生、文化體育等部門要依據(jù)市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村交通、電力、通訊、供排水、商業(yè)網(wǎng)點、中小學、幼兒園以及文化體育設施布點規(guī)劃，將基礎設施、公共服務延伸到農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制要加強指導管理，嚴格審核把關，以規(guī)劃引導集中居住區(qū)建設健康發(fā)展。

2、堅持高標準建設。一是要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，一次規(guī)劃，分步實施。建設方式和實施主體由各地結合實際確定，一般采取兩種方式：(1)委托代建，由農(nóng)戶委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專門機構集中代建，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))依法選定有資質的施工、監(jiān)理單位承建；(2)統(tǒng)管自建，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一規(guī)劃設計，提供統(tǒng)一的施工圖，農(nóng)戶按圖自建，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責施工管理和公共基礎設施配套。各地、各有關部門要加強對項目招投標、工程造價、安全施工、竣工驗收等的監(jiān)督管理，確保工程質量。二是要加強基礎設施配套，要按照城市居住小區(qū)的標準，配套完善污水垃圾處理、供水、供電、電視、通訊、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等基礎設施及居民廣場等健身休閑設施。三是加強公共服務配套，醫(yī)療、教育、文化、體育、公交等要向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸，逐步將公交招手站、學校、幼兒園、衛(wèi)生服務中心、圖書室等服務設施配置到位。

3、加強集中居住區(qū)管理。集中居住區(qū)應參照城市社區(qū)的管理辦法，創(chuàng)新集中居住區(qū)社區(qū)管理組織形式，建立健全長效管理機制，充分運用市場化手段，加強對社區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)和社會保障等各項社會管理，為集中居住區(qū)住戶提供清潔、優(yōu)美、安全、舒適的生活環(huán)境。要通過各種途徑、多種措施、不同載體，強化對小區(qū)居民的文明教育，提高社區(qū)農(nóng)民文明素質。

四、保障措施

1、組織保障。各縣（市、區(qū)）人民政府為實施“千村計劃”的責任主體，負責組織實施“千村計劃”建設工作。要層層建立組織指揮機構，制定實施方案，精心策劃、周密安排，全力推進“千村計劃”落到實處。同時要抓好示范點建設，以點帶面推動“千村計劃”實施。除了市級13個示范集中居住區(qū)建設外，各縣（市、區(qū)）要重點抓好10個以上示范集中居住區(qū)建設，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）抓好1－2個示范集中居住區(qū)建設。

2、政策保障。要制定獎勵扶持政策、公共設施投入管理政策、規(guī)范入駐政策等，鼓勵引導廣大農(nóng)民積極支持參與新型集中居住區(qū)建設。(1)在投入方面，可整合各類支農(nóng)項目資金，采取政府補一點，部門支農(nóng)項目配套一點，區(qū)內農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性用房市場化運作收入補貼一點，解決集中居住區(qū)基礎設施和公共服務設施配套建設投入問題。(2)稅費征收方面，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設的房屋、基礎設施、公共配套設施免征各項稅費。(3)建設用地方面，可允許農(nóng)民建新拆舊，在不占用耕地、不改變土地用途的前提下進行建設用地調換。(4)對集中居住區(qū)建設要建立嚴格的入戶審查、公示、監(jiān)督制度。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

一、四項主要工作

在堅持招商引資第一要務，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

2008年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了《2008年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農(nóng)村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現(xiàn)資質升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2008年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了《市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

一、高起點規(guī)劃，強力推進城鄉(xiāng)建設

（一）堅持以規(guī)劃為龍頭，著力抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設。進一步加強小區(qū)規(guī)劃編制及城市設計工作，編制完成縣城橋南小區(qū)以及橋南富強路至孔雀加油站路段的街景規(guī)劃，委托新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制我縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和供熱規(guī)劃。在城市規(guī)劃管理工作中，落實“一書兩證”制度，縣城范圍內完成了四號小區(qū)一期、二期住宅樓、縣城市排水管網(wǎng)改造工程、六號小區(qū)廉租房工程、國稅局職工周轉房建設項目、團結鄉(xiāng)文化站綜合樓項目、鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目等項目的建設用地、建設工程規(guī)劃管理工作。農(nóng)村范圍內完成了墩闊坦鄉(xiāng)政府辦公樓、古勒巴格鄉(xiāng)政府辦公樓、獸醫(yī)站五所、衛(wèi)生院一所等項目的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證辦理工作。上半年，共核發(fā)“建設項目選址意見書”7套，“建設用地規(guī)劃許可證”12套，“建設工程規(guī)劃許可證”16套。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證12套。建設項目竣工規(guī)劃認可書2套。

（二）加強道路維修與路燈維護管理。投資210.47萬元完成文化東路改造長度734米、寬度25.5米，北側綠化帶寬度3.5米、北側人行道寬度3米。同時，完成縣域路段下沉、塌陷，損壞人行道面已開始進行維修和補板工作，維修面積約1000多平米，修補人行道磚1400多塊。并對縣城11條道路路燈以及政府同心廣場、興平干渠一、二期風景帶景觀燈進行了兩次大型維修，維修路燈480余盞，維修交通信號燈8次，維修更換路燈電纜500多米。在孔雀河3號橋上預埋100多米電纜管線，預埋路燈底座6個。今上半年投入路燈維修經(jīng)費達20余萬元，對4號小區(qū)和文化東路投資50多萬元采購路燈電纜及路燈，現(xiàn)兩條路70桿路燈正在安裝。

（三）突出重點項目建設。一是生活污水處理工程?？偼顿Y2460萬元，新建污水處理廠1座及配套輔助設施，日處理污水7000立方米，建設加壓泵站1座，敷設排水管網(wǎng)15.27公里，污水回用管網(wǎng)3.045公里。截止目前改擴建工程排污管道鋪設已完成橋南218國道段完成927米，富強路完成440米，友誼路完成760米，團結西路完成560米，達西村完成970米，和平路開挖安裝管道500米，合計完成3187米。其中DN400完成2717米，DN500完成470米，DN300完成610米，DN200完成360米。

二是垃圾無害化處理場項目?？h城生活垃圾場處理工程，該項目2008年6月通過自治區(qū)發(fā)改委評審，并于7月立項，項目總投資估算2074萬元，資金來源為國家補助和州、縣自籌。項目的初步設計在2009年6月底將通過自治區(qū)發(fā)改委的評審。

三是教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)及公共基礎設施建設工程等13項工程建設正在有序推進。

1、教育系統(tǒng)：小學建筑面積11700平方米，總投資1739.1萬元，共計四層。實驗中學食堂及學生公寓工程建筑面積3800平方米，總投資452.91萬元，共計三層。職業(yè)教育培訓中心工程建筑面積2900平方米，總投資314.39萬元，共計三層。塔里木中心校建筑面積1491平方米，總投資138.64萬元，共計兩層。阿克蘇普鄉(xiāng)小學建筑面積517.9平方米，總造價50萬元，共計一層。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)：興平鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積500平方米，總投資46.275萬元，共計一層。塔里木鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積800平方米，總投資55.173萬元，共計一層。古勒巴格鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積447.94平方米，總投資37.14萬元，共計一層。阿克蘇普鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積500平方米，總投資16.84萬元，共計一層。

3、公共基礎設施建設：興平干渠位于縣文化路南側，由西向東延伸。三期為解放路至五一路段，建設規(guī)模733米，共投資510.775萬元。在設計中，渠面采用柔和的曲線形狀，在適當處做了收縮和拓寬，渠面最寬處為34米，最窄處為10米，使得景觀有張有弛，增加景觀的多樣性。次空間共分為4個景區(qū)節(jié)點。

4、其它建設項目：縣黨校辦公及學院公寓工程建筑面積6872平方米，總投資1168.27萬元，共計三層。檔案館館庫工程建筑面積4623.59平方米，總投資691.2萬元，四層。兒童福利院工程建筑面積3750平方米，總投資588.97萬元，共計四層。

（四）抓好市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。市政公共行業(yè)共有9家企業(yè)，其中供熱6家，供氣2家，供排水1家。6家供熱企業(yè)完成全縣45萬平方米的供暖任務，費用收繳工作順利，較好的實現(xiàn)了企業(yè)的預期經(jīng)濟指標；供氣企業(yè)2家，承擔著全縣近萬戶居民的生產(chǎn)、生活用氣，安全生產(chǎn)運行良好，收費正常，燃氣使用普及率基本達到95%；供水排水安全運行，供水72萬立方，排污18萬立方，巡線里程達2400余公里，校驗各類水表300余塊，鋪設各類供水管道9500米。

（五）精心組織，完成綠化任務。城市綠化堅持不拘一格，投資240萬元購進喬木13種，灌木19種、花卉16種，豐富綠化層次。對全縣城區(qū)10條主干道及15塊公共綠地進行了綠化新植和補植，新植及補植喬木9899株，灌木211000株。新增綠地49915平方米，其中銀華小區(qū)20000平方米、4號小區(qū)28100平方米、文化西路北面1815平方米。全縣城區(qū)綠化面積達到69.2公頃，人均綠化面積8.6平方米。

二、規(guī)范建筑市場管理，推進建筑有形市場建設

（一）工程質量安全情況。全縣共參與建設的施工企業(yè)2家，工程監(jiān)理4家，施工企業(yè)資質均為三級以上，監(jiān)理公司資質均為乙級以上，承擔著縣域內的全部建設任務。今年共進行公開招投標的建設項目20個，累計面積8.9萬平方米，累計工程總投資約9560萬元，這些項目均按照基本建設程序和公開招投標管理辦法選定對施工單位承擔施工任務。上半年進行質量安全檢查共4次，質保、安保體系檢查一次，下達質量限期整改通知書共計38份，下達安全限期整改通知書共計40份。

（二）既有居住建筑供熱計量與新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況。按照自治州人民政府2009年建設責任書及巴建設［2009］38號文件精神要求，我縣既有建筑供熱計量及節(jié)能改造摸底工作已結束。2007年10月1日建成的房屋建筑面積為18.01萬平方米，2009年計劃進行改造的面積為1.35萬平方米。目前，2009年改造的既有建筑正在節(jié)能設計中，資金的籌措為申請國家補助和單位、個人三方籌集，完成改造任務。同時，依據(jù)新建建筑節(jié)能執(zhí)行50%的節(jié)能標準，在項目的招投時，嚴格把關，嚴格施工圖審核管理制度。施工設計文件必須有節(jié)能專項設計，并通過審核，施工現(xiàn)場嚴禁使用未經(jīng)審核的施工圖紙。

（三）抗震安居與抗震防災工作。2009年，我縣抗震安居工作建設任務1050戶，其中城市200戶、農(nóng)村850戶；抗震安居工程已開工1191戶，占全年任務的133.4%，其中竣工299戶占總任務數(shù)的28.7%，城市667戶（廉租住房382戶）；農(nóng)村295戶（困難戶43戶）。培訓農(nóng)村工匠和助理員256人次、建房戶1100戶、發(fā)放抗震安居工程施工質量技術要點300余份。

2009年加固、改造（更新）工程項目15項，其中加固7項，更新改造8項，總建筑面積6.3萬平方米，計劃投入2500萬元，縣財政自籌1314萬元，目前更新改造建設項目全部開工，基礎全部完成，不同程度進行主體施工。加固設計工作有4項本月10號完成，3項在本月20號完成。

（四）完善住房體系建設，優(yōu)化人居環(huán)境

一是嚴格執(zhí)行《城市房屋權屬登記管理辦法》，進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，實行“三審”制度，嚴把房屋確權關，上半年共辦理房屋產(chǎn)權證189件，辦理房屋交易完成175件，其中二手續(xù)上市交易40件，辦理房屋抵押登記120件，辦理商品房預抵押105戶。

二是房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)濟適用房建設勢態(tài)良好。為改善職工居住環(huán)境，鼓勵干部職工購買第二套住房，總投資2950萬元，在4#小區(qū)開發(fā)建設7層電梯住宅5棟246套，目前已完成主體工程。

三是拆遷工作順利進行，完成了縣小區(qū)改擴建項目拆遷、縣文化東路改擴建項目拆遷、廉租房建設項目拆遷，拆遷戶數(shù)61戶，拆遷面積1.1萬平方米,補償資金約1450萬元。在拆遷工作中組織召開聽政會7次，受理行政裁決2件，下達行政裁決書2份，司法強拆1戶。拆遷工作逐步向規(guī)范化管理邁進。

四是為滿足住房保障工作需要，完善住房保障制度，根據(jù)相關規(guī)定2009年對《縣廉租住房管理暫行辦法》、《縣廉租住房申請、審核和公示辦法》和《縣廉租住房實物配租管理暫行辦法》制定了修訂意見，結合縣實際制定了《縣城鎮(zhèn)保障性住房出售管理實施方案》，現(xiàn)已提交政府討論后實施。上半年，累計發(fā)放廉租房租金補貼422戶，發(fā)放租賃補貼共計18萬元。計劃投資2850萬元新建廉租房570套，其中銀華小區(qū)210套、6號小區(qū)312套、4號小區(qū)48套，建筑面積28500平方米，10月份將全部竣工。

三、大力整治市容，改善城區(qū)環(huán)境

（一）深入開展城市環(huán)境綜合整治。從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起，對城區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼廣告等不良行為進行徹底治理。將充實的城管人員組建成3個管理中隊，1個執(zhí)法中隊，加大對城區(qū)主干道占道經(jīng)營行為的治理力度，突出市容整治管理。一是落實責任，采取多時段和錯時突擊管理的辦法，堅決取締流動攤點與違章占道經(jīng)營，確保城區(qū)整潔有序。二是對嚴重損害城市的“牛皮癬”現(xiàn)象，想方設法創(chuàng)新思路進行整治和清理。6月初以來，組織執(zhí)法人員，進行一個多月“三班倒”不間斷的對城區(qū)主要路段、公共場所的“牛皮癬”現(xiàn)象進行全面清理。三是抽調人員加強“夜巡值班、守點布控”，設立舉報電話、上街宣傳，發(fā)動群眾舉報揭發(fā)；同時加大懲處力度，發(fā)現(xiàn)隨意散發(fā)、張貼小廣告行為，依法從重懲處并責令清洗干凈。今年以來，共發(fā)出違章行為整改通知書50多份，糾正和規(guī)范店外店行為200余間/次，糾正違章占道100多人次，取締店外店違章占道物品1000件/戶，拆除不規(guī)范戶外廣告30余處，清理亂搭蓋遮陽雨蓬（橫幅）11處，清理小廣告“牛皮癬”100多處，沒收亂張貼小廣告紙200多份,參與整治人數(shù)150多人/次，有效保證了城市市容的整潔有序。

（二）認真做好清掃保潔工作。籌集資金50萬元，對縣城5條背街小巷進行整治，現(xiàn)已全部治理完成。投資40萬元購置15立方的壓縮車，將縣城規(guī)劃區(qū)內所有道路納入統(tǒng)一保潔范圍，更換垃圾箱46個，更新果皮箱300個，城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了較大的變化。上半年，共清運生活垃圾9984噸；向城市街道灑水420車、4200噸，配合縣上的大型活動對活動現(xiàn)場灑水600噸；同時，加大了對縣城生活垃圾場的填埋力度，共進行垃圾無害化填埋處理3次，計9500噸。:

（三）落實門前三包責任制。按照門前“三包”的要求，將責任片區(qū)明確劃分，進一步建立科室責任制，做到包綠化管理、包衛(wèi)生清潔、包市容環(huán)境。今年以來，更新了固定宣傳欄，將門前的怡心亭及周圍的護欄、石凳等重新粉刷、修整、清理，及時采取松土、施肥、修剪、病蟲害防治等措施，保證了花常開，綠不斷。各科室在責任制的簽訂和日常管理方面建立起了行之有效的崗位責任制度和責任追究制度，在任務分配和責任的落實上不再有漏洞和空檔，都能將“門前三包”當作一項硬性任務切實落實好，開展好，并加強日常監(jiān)管工作。

四、貫徹上級部署，扎實抓好各項工作

（一）深入實踐科學發(fā)展觀，突出活動實踐特色。圍繞縣委“堅持科學發(fā)展，建設美好，造福各族人民群眾”這一主題并結合城建工作實際，展開了以“加強城市管理建設宜居城市”為主題的調研活動，撰寫了調研報告4篇，進行不同層面的座談，廣泛開展問卷調查，發(fā)征求意見表95份，調查問卷95份，梳理歸納出建議6條，對黨委班子成員意見建議7條。并結合縣政風行風評議活動，積極與縣行風評議員溝通，聘請了7名行風監(jiān)督員，設立了意見箱，公布了聯(lián)系電話，還對離退休老黨員、老干部“送學入戶”，對各支部進行督學。

（二）認真做好議案、提案辦理和來信來訪工作

一是妥善處理群眾來信、來訪。進一步健全工作責任制，完善了工作機構，制定了突發(fā)性群體性上訪事件應急預案。上半年，我局承接縣領導交辦件3件。受理群眾來信來訪件11人次，回函答復縣長信箱27封。

二是認真完成議案、提案辦理工作。今年共辦理人大、政協(xié)議案、提案18件，基本按時按質辦結，并對符合政策、有條件辦理的建議予以落實，有力地促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平的提升和服務水平的提高。同時，積極做好縣“行風熱線”上線工作。5月25日，局長應邀做客深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“訪談節(jié)目”，對今年縣委、縣人民政府承諾的21項重點工程建設項目和創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城的具體做法以及縣住房建設情況作了詳細介紹。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

第二條本辦法所稱投資強度即項目用地范圍內單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資額÷項目總用地面積，其中：項目固定資產(chǎn)總投資額包括建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資和地價款。

第三條投資強度監(jiān)管是指工業(yè)項目從立項到項目竣工驗收期間，依照項目批準文件、國有土地有償使用合同等，對建設項目進行的監(jiān)督管理。

第四條市工業(yè)項目投資強度認定實行社會專業(yè)機構審計與政府相關職能部門對結果予以審查認定相結合的綜合確認制度。

第五條本辦法適用于市范圍內新建、改建和擴建的工業(yè)項目(以下簡稱工業(yè)項目)。

第六條市政府成立由常務副市長負責，市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、商務、工信、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組，負責對企業(yè)落實投資情況進行全程監(jiān)管，領導小組組成部門按照各自職能履行監(jiān)管職責。

第七條在市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內新建、改建和擴建工業(yè)項目規(guī)劃要提交市規(guī)劃技術委員會、市規(guī)委會審核確定。新上工業(yè)項目投資強度不得低于4200萬元/公頃(280萬元/畝)，單位土地面積平均產(chǎn)出達到6240萬元/公頃(416萬元/畝)，工業(yè)用地建筑密度高于60%，容積率大于1.2。市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標準廠房建設用地面積原則上占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地總面積的25%，建筑容積率高于1.6。

第八條工業(yè)項目投資強度控制要做到事前把關。項目在開工前，項目建設單位需排出項目建設形象進度計劃，報市國土資源局備案。市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組對經(jīng)市規(guī)委會批準的新建、改建和擴建的工業(yè)項目業(yè)主提供的可行性研究報告進行聯(lián)合審查，重點審查地塊開發(fā)強度、項目概算及建筑、設備類投資清單等。

第九條工業(yè)項目投資強度控制要做到事中預警。在項目實施過程中，市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組成員單位按照各自職責，切實加強對項目建設的日常監(jiān)管，重點檢查項目規(guī)劃執(zhí)行情況，是否存在批多建少或不符合規(guī)劃的情況；檢查項目建設形象進度計劃執(zhí)行情況，是否存在不按計劃推進的情況；檢查項目財務支出情況，是否存在投入與支出嚴重不相符等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時發(fā)放整改通知書，提出整改意見。

第十條嚴格分期建設項目用地供應管理。對用地規(guī)模需求較大的大型工業(yè)項目，應按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，根據(jù)項目建設需要分期實施、層次推進。對于分期建設的重大項目，根據(jù)項目總體規(guī)劃合理預留用地，對預留土地設置開發(fā)時限，若超過規(guī)定期限未開發(fā)建設的，不予繼續(xù)供地，并視情況將預留用地按照規(guī)劃配置給其他項目。

第十一條土地出讓成交后，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，具體明確項目固定資產(chǎn)投資額、投資強度、容積率、違約責任等相關條款。依照《國有建設用地使用權出讓合同》約定付清宗地全部出讓價款、依法取得《建設用地規(guī)劃可證》后，國土資源部門依申請辦理《國有土地使用證》。

第十二條對投資額度在億元以下的工業(yè)項目，原則上不單獨供地。嚴禁向淘汰類、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)項目供地，重點保障投資高、效益好、就業(yè)多的國家鼓勵類項目及我市的主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第十三條項目建設單位應在項目竣工后，委托社會專業(yè)機構編制項目投資專項審計報告。

第十四條社會專業(yè)機構從事工業(yè)項目投資專項審計需符合下列資質標準和條件：

(一)具有乙級以上工程造價咨詢資質并具備注冊會計師技術力量的獨立法人單位；或經(jīng)批準設立并具備注冊造價師技術力量的會計師事務所；

(二)具有工程造價咨詢或工程預結算審價等相應經(jīng)營范圍；

(三)工程造價單位技術負責人具有工程或者經(jīng)濟系列高級專業(yè)技術職稱和造價工程師注冊資格，從事工程造價專業(yè)工作不少于10年；會計師事務所行政和技術負責人具有主任會計師以上資格；

(四)具有完善的組織結構、必要的技術裝備、嚴格的質量管理體系和管理制度；

(五)從事過同類建設項目的造價審核，無任何不良記錄；

(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第十五條社會專業(yè)機構應參照國家、省有關法律、法規(guī)和標準編制項目投資專項審計報告，其主要內容包括：

(一)投資專項審計報告表；

(二)工程概況；

(三)審計依據(jù)，主要包括項目核準(備案)文件；《國有土地使用權出讓合同》；建設用地規(guī)劃可證、建設工程規(guī)劃可證；施工合同、設備購銷合同；有關財務資料；其他相關資料；

(四)審計結論，主要包括項目建設情況、建設用地履行產(chǎn)業(yè)政策情況、投資完成情況、投資強度情況；

(五)社會專業(yè)機構資質證書及營業(yè)執(zhí)照、審核咨詢人員簽名、資格證書及資格章；

(六)項目建設單位營業(yè)執(zhí)照；

(七)其他有關資料。

第十六條工業(yè)項目按規(guī)定竣工、所有設備安裝完畢后，項目單位向項目所在地國土部門申報建設用地開發(fā)利用情況和提出工業(yè)用地項目評價審核申請，需提供以下材料：

(一)工業(yè)用地項目完工總結報告；

(二)建筑工程規(guī)劃核實證書；

(三)國有建設用地使用權出讓合同；

(四)項目立項核準或備案文件；

(五)項目環(huán)境影響評價文件；

(六)社會專業(yè)機構出具的項目投資專項審計報告；

(七)建設用地單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

(八)根據(jù)相關規(guī)定需提供的其他材料。

第十七條經(jīng)項目所在地國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計、工信、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門對申報項目進行聯(lián)合初審，縣(區(qū))政府(管委會)審核后，將相關匯總材料一并報市國土資源局。

第十八條由市國土資源局組織市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組成員單位，審查項目建設單位上報的項目投資專項審計報告等，其主要內容包括：

(一)承擔項目投資專項審計的中介機構及其人員是否具有相應的資格；

(二)項目建設規(guī)模及主要建設指標是否符合核準(備案)文件要求；

(三)項目建設內容是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準要求；

(四)其他應審核的內容。

第十九條經(jīng)審核符合要求的建設項目，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

經(jīng)審核不符合要求的建設項目限期整改，整改后經(jīng)審核符合要求的，市國土資源局組織項目竣工土地檢查核驗。

第二十條經(jīng)批準分期實施的建設項目可以實行分期審核，分期實施的項目，一期建設投資強度達不到出讓合同約定投資強度的，二期建設不予供地。

第二十一條實行《國有建設用地使用權出讓合同》履約保證金制度。土地成交后，項目建設單位與國土資源部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同履約保證協(xié)議書》，并由項目建設單位向國土資源部門按億元以下成交宗地其成交總價款10%的比例、億元(含億元)以上成交宗地其成交總價款5%的比例繳納保證金。項目建設單位按《國有建設用地使用權出讓合同》約定期限開工的，經(jīng)國土資源部門驗收確認后，在15日內返還50%的履約保證金(含銀行利息)，按約定開發(fā)建設并按期竣工的，經(jīng)市工業(yè)項目投資強度監(jiān)管領導小組組織驗收確認后，15日內再返還項目建設單位繳納的50%的履約保證金(含銀行利息)。項目不能按期開、竣工的，履約保證金予以沒收。

第二十二條項目投資規(guī)模、投資強度等主要指標不能按期達到《國有建設用地使用權出讓合同》投資協(xié)議約定的，三年內不得享受地方出臺的各項優(yōu)惠政策，已獲得的扶持資金由相關部門予以追回。

第二十三條實行工業(yè)項目投資強度違約責任追究制度。項目未如期達到約定條件的，按《國有土地使用權出讓合同》約定追究違約責任。由國土資源部門按照實際差額部分占約定投資規(guī)模和投資強度指標的比例，征繳項目建設單位相當于同比例土地出讓價款的違約金，并要求項目建設單位繼續(xù)履約。

第二十四條未經(jīng)國土資源部門項目竣工土地檢查核驗的，住房城鄉(xiāng)建設部門不予受理項目竣工驗收備案，不予通過竣工驗收。

第二十五條項目建設單位隱瞞或者提供虛假材料，導致投資強度審核數(shù)據(jù)失真的，由建設單位負責承擔違約責任。

第二十六條有關工作人員在投資強度監(jiān)管過程中、、的，由市監(jiān)察部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質管理辦法范文

 

為深化農(nóng)村土地制度改革，扎實做好集體經(jīng)營性建設用地使用權入市試點工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，支持“三鄉(xiāng)工程”建設，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市有關工作。

（一）堅持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營性建設用地等問題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導作用，強化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營性建設用地價值，促進全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級和人口調整，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

（二）堅持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。

（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環(huán)節(jié)，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（四）堅持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營性建設用地試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經(jīng)驗后逐步在全縣推廣施行。

二、目標任務

（一）盤活集體建設用地。對依法登記、符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開發(fā)建設所需要的基礎設施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設用地供需矛盾，為實施集體經(jīng)營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。

（二）強化集體產(chǎn)權管理。入市后的農(nóng)村集體建設用地納入與國有建設用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進行監(jiān)管，由縣不動產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國有建設用地同等義務，按規(guī)定承擔相應的基礎設施建設費用、繳納相關稅費并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內，參照國有建設用地使用權享有轉讓、出租、抵押權能。

（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺交易。除所有權主體不同外，集體建設用地交易過程與規(guī)則嚴格參照國有建設用地執(zhí)行。

（四）不斷完善分配機制。按照保護農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟、促進農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮(zhèn)（街道）通過合理使用分成調節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟組織收入，讓相關村集體通過股份分紅等實現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。

三、試點條件

當前我縣已具備開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點條 件，具體為：

（一） 基礎配套工作扎實

當前，我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作穩(wěn)步開展，工作 進展成效顯著，集體建設用地基準地價制定工作已完成。

（二） 集體經(jīng)營性建設用地存量大，入市需求明顯

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟社 會發(fā)展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設用 地在推動項目落地過程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識。

（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進

圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，強化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我縣集中優(yōu)勢力量強化規(guī)劃編制，堅持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市提供了契機。

四、交易程序

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：

（一）前期準備。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經(jīng)批準的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發(fā)強度配套設施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規(guī)劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內容。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市起始地價須經(jīng)有資質的評估機構評估，方案應經(jīng)集體經(jīng)濟組織民主討論通過。

（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營性建設用地入市核準書》。

（四）入市交易?？h自然資源和規(guī)劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經(jīng)營性建設用地入市專項賬戶。

（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門與競得人（中標人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地土地使用權人在規(guī)定期限內繳納土地價款及相關稅費。

（六）申請規(guī)劃許可。在建設用地使用權受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請領取建設用地規(guī)劃許可證， 辦理開發(fā)建設需要的其他事項。

（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營性建設用地使用權入市交易完成后，辦理不動產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時申請登記。

五、實施步驟

（一）開展基礎調查(2020年10月）。以第三次國土調查結果為依據(jù)，對縣域內農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地進行分類匯總，并實行動態(tài)管理，對所涉及宗地產(chǎn)權進行明晰，鞏固確權頒證成果。同時，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市意愿，為科學決策、推進試點打下基礎。

（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）。基于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地控制性詳細規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調查研究的基礎上，結合漣水縣實際，研究制定集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法、操作細則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關規(guī)定研究制定集體經(jīng)營性建設用地入市土地收益調節(jié)金征收辦法和收益分配指導意見等規(guī)范性文件。

（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關規(guī)定，指導其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準后按法定程序公開交易。

（五）總結完善推廣(2021年4月30日前）。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，修訂完善我縣集體經(jīng)營性建設用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內推廣集體經(jīng)營性建設用地入市工作。

六、職責分工

縣自然資源和規(guī)劃局負責全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點管理、監(jiān)督和指導工作。在試點的基礎上會同縣其他相關部門制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市實施辦法、操作細則；指導試點鎮(zhèn)（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結果確認；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺。

縣財政局負責集體經(jīng)營性建設用地成交價款專賬核算，會同相關部門制定全縣集體經(jīng)營性建設用地增值收益調節(jié)金征收及使用辦法，指導試點鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調節(jié)金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產(chǎn)管理。

其他相關部門根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設用地入市的監(jiān)督、管理、服務和配套政策的制定工作。