洪澇災(zāi)害防范精選(九篇)

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第1篇：洪澇災(zāi)害防范范文

關(guān)鍵詞：廣饒縣；洪澇災(zāi)害；成因；措施

中圖分類號(hào)： P333.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區(qū)域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝?？h境內(nèi)，地勢(shì)西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內(nèi)地勢(shì)比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災(zāi)，農(nóng)田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內(nèi)地勢(shì)平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風(fēng)型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風(fēng)速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風(fēng)速2.9m/s,實(shí)測(cè)最大風(fēng)速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發(fā)量1796.56mm。降雨與蒸發(fā)年際變化較大。時(shí)空分布不均，旱、澇、汛、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，興修水利，狠抓抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)工程建設(shè)和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農(nóng)田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

2 歷年洪澇災(zāi)害狀況

據(jù)記載，建國前廣饒縣洪澇災(zāi)害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災(zāi)4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災(zāi)，境外客水下泄，內(nèi)澇成災(zāi)，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災(zāi)，損失嚴(yán)重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.7萬公頃農(nóng)田受災(zāi)，27個(gè)村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴(yán)重。

廣饒縣澇災(zāi)約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內(nèi)春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田積澇面積達(dá)11.7萬畝，損失較為嚴(yán)重。

3 洪澇災(zāi)害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節(jié)變化氣候影響和地理位置、地勢(shì)條件等因素影響，廣饒縣洪澇災(zāi)害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災(zāi)害以夏季發(fā)生多見，秋季極端性突發(fā)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），多以山洪、暴雨連續(xù)降雨積聚下泄，防御不利而成災(zāi)；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢(shì)低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續(xù)性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風(fēng)暴潮倒灌，強(qiáng)排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低。廣饒縣現(xiàn)有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設(shè)計(jì)建設(shè)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預(yù)備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達(dá)標(biāo)，下游河道未治理的問題，現(xiàn)狀只能防御一般洪水，難以適應(yīng)抗御極端性洪水災(zāi)害的發(fā)生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴(yán)重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，老化、退化，淤積嚴(yán)重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區(qū)以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴(yán)重。近年來，南部季節(jié)性河道行洪道內(nèi)植樹、占用公路邊溝，建房經(jīng)營的問題給行洪排澇設(shè)置了阻水障礙。降雨與蒸發(fā)年際內(nèi)變化大，時(shí)空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，是制約工農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（三）農(nóng)田排水體系不配套，強(qiáng)排能力低。近年來農(nóng)田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實(shí)施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內(nèi)澇排不出，河水滿溢倒灌，強(qiáng)排措施能力低的問題，是造成農(nóng)田積澇成災(zāi)的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰(zhàn)，人水爭(zhēng)地，圍墾造田，水患意識(shí)淡化，只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視長遠(yuǎn)社會(huì)效益的問題，影響制約著農(nóng)田防御洪澇災(zāi)害的進(jìn)行。

（五）防洪除澇社會(huì)保障化體系薄弱，經(jīng)營投入單一，設(shè)施保護(hù)滯后，極端災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)處置能力還不能完全適應(yīng)，避險(xiǎn)防災(zāi)、搶險(xiǎn)救助裝備有待加強(qiáng)。

5應(yīng)對(duì)措施及建議

（一）全面規(guī)劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取財(cái)政投入，社會(huì)籌集，受益者按比例負(fù)擔(dān)的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實(shí)施”的辦法，逐項(xiàng)綜合達(dá)標(biāo)治理，提升防汛除澇基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和極端洪澇災(zāi)害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護(hù)體制，建立健全維護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)護(hù)維修管理隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道，強(qiáng)化工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險(xiǎn)工程設(shè)施，切實(shí)解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。以水土保持治理措施為主，重點(diǎn)抓好水網(wǎng)綠化，植樹造林。以小流域?yàn)閱挝?，?shí)行水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據(jù)廣饒縣地形的具體特點(diǎn)，選擇植被差的降雨量大地方進(jìn)行小流域水土保持綜合治理。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)布局與種植制度，構(gòu)建避洪、耐澇復(fù)合高效生態(tài)系統(tǒng)。依托資源優(yōu)勢(shì),從防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)增收和不損壞生態(tài)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)生態(tài)工程原理與水邊濕地景觀結(jié)構(gòu)，把地理學(xué)研究空間關(guān)系與生態(tài)學(xué)研究結(jié)構(gòu)功能所用方法結(jié)合起來，進(jìn)行適應(yīng)洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的避洪、耐漬適應(yīng)型景觀生態(tài)設(shè)計(jì),分別建立適應(yīng)淺水水體和漬害田的多種復(fù)合高效生態(tài)工程模式，在生態(tài)承載力范圍內(nèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。[3]

（五）按照“分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，對(duì)小流域進(jìn)行田、林、路、水綜合配套治理，切實(shí)解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設(shè)施功能降低、報(bào)廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點(diǎn)支流入口和低洼地域增設(shè)強(qiáng)排泵站，提高應(yīng)急強(qiáng)排能力，切實(shí)解決農(nóng)田積澇成災(zāi)問題。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，依法維護(hù)管理、保護(hù)防洪除澇工程設(shè)施，落實(shí)“三預(yù)”（預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)）措施，推廣抗?jié)匙魑锲贩N，提高廣大干部群眾水患意識(shí)，促進(jìn)防洪除澇設(shè)施安全運(yùn)行和團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，維護(hù)大局，減少洪澇災(zāi)害損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領(lǐng),楊海波.城市暴雨內(nèi)澇計(jì)算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

第2篇：洪澇災(zāi)害防范范文

——雨果

有些不能復(fù)活

1632年，中國江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來到日本長崎縣。兩年后，身為當(dāng)?shù)嘏d福寺默子禪師的他，在穿流整個(gè)長崎縣城的中島川河上，指導(dǎo)建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。

1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復(fù)。1982年7月，歷經(jīng)三百多年風(fēng)雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護(hù)欄和連岸橋臺(tái)又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結(jié)構(gòu)得以幸存，很快又被修復(fù)。

20年后，中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶參加長崎大水災(zāi)20周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，在一堆介紹日本長崎風(fēng)光的小冊(cè)子中隨手一翻，就看見第一頁上印著修復(fù)后的鏡橋倩影。

橋，可以一次次修復(fù)或重建。而30年前，在長崎這場(chǎng)城市型水災(zāi)中喪生的299名市民，卻再也不能復(fù)活。

上帝的滅世利器

1982年7月23日下午5時(shí)左右，從海面飄來大團(tuán)烏云，像塊黑布，一下子遮住了長崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點(diǎn)瓢潑而下。不一會(huì)兒，閃電發(fā)狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉。狂風(fēng)如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。

長崎市上空正好是暴雨中心，據(jù)暴雨觀測(cè)記錄，19時(shí)至20時(shí)，一小時(shí)降雨量最大達(dá)到了187毫米，總降雨量達(dá)到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時(shí)降雨量的最高記錄。長崎市與周邊地區(qū)的雨量過程圖表明，最大24小時(shí)雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉(zhuǎn)碰撞。

正在戶外或地勢(shì)低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因?yàn)檐囕v電路浸水無法打開車門，連車一塊兒，被沖進(jìn)海灣活活淹死。這場(chǎng)暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進(jìn)水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬輛，交通、通訊、電力等生命線系統(tǒng)完全陷入癱瘓，財(cái)產(chǎn)損失重大。

洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機(jī)、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時(shí)時(shí)可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位等相關(guān)人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環(huán)境中，忙著搶修水、電、氣設(shè)備設(shè)施，忙著調(diào)集配發(fā)糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發(fā)。

長崎的這場(chǎng)水災(zāi)，建立起“城市型水災(zāi)害”的概念。城市型水災(zāi)，即城市地區(qū)不能及時(shí)排出強(qiáng)降水或連續(xù)性降水而產(chǎn)生積水洪澇災(zāi)害造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。近些年，強(qiáng)降雨造成的城市水害，在許多地區(qū)許多城市頻頻發(fā)生，已呈愈演愈烈的趨勢(shì)。2000年，韓國首爾，洪水肆虐后的街道上，無數(shù)汽車像搭積木似的交錯(cuò)堆疊，水災(zāi)導(dǎo)致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級(jí)水庫像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達(dá)4米左右，大量建筑地下室進(jìn)水，市內(nèi)3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復(fù)通車。在美國，政府年平均花費(fèi)的水災(zāi)救災(zāi)款高達(dá)30億美元，但年平均洪災(zāi)傷亡人數(shù)仍是穩(wěn)中無降，未投保的財(cái)產(chǎn)損失逐年增長。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。

由于老天爺發(fā)難，以現(xiàn)代化城市為受災(zāi)主體的“都市型水災(zāi)”已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。在電視等媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災(zāi)看上去格外慘烈。一系列城市內(nèi)澇洪災(zāi)，像是在證明水災(zāi)的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續(xù)對(duì)自然的教導(dǎo)充耳不聞，也許《圣經(jīng)》中上帝以水災(zāi)滅世、也以水災(zāi)創(chuàng)世將不是傳說。

總關(guān)風(fēng)雨總關(guān)情

日本長崎是一座三面環(huán)山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場(chǎng)底圈。長崎面海環(huán)山，同一地區(qū)存在著海洋性氣候、季風(fēng)性濕潤氣候和臺(tái)風(fēng)性氣候三種形態(tài)，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢(shì)比降低，自古以來是洪澇災(zāi)害的高發(fā)區(qū)。長崎市遭受1982年大型水災(zāi)，客觀上是由于降水過強(qiáng)，但不可否認(rèn)的是，長崎市在這次水災(zāi)中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。

首要的是，城市人口高度聚集。1945年長崎市原子彈爆炸時(shí)人口只有24萬，死亡人數(shù)達(dá)73884人。近半個(gè)世紀(jì)后，長崎已成為擁有42萬人口的現(xiàn)代城市。在城市快速擴(kuò)張中，新增市區(qū)或?yàn)樯桔昊蛟谏綄?，本身洪澇風(fēng)險(xiǎn)較大，地下排水管道建設(shè)、防洪排水標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際降雨量差距巨大。城市內(nèi)天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無法及時(shí)將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內(nèi)的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發(fā)展的同時(shí)向地下發(fā)展地庫、車庫、設(shè)備等占用空間，一旦洪澇發(fā)生，各種地下設(shè)施即遭滅頂之災(zāi)。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統(tǒng)防洪意識(shí)和能力不高，1982年長崎水災(zāi)中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動(dòng)車門斷電后無法打開。

總體來說，現(xiàn)代城市的快速發(fā)展、人口財(cái)產(chǎn)的高度聚集與城市排水防洪意識(shí)和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災(zāi)的另一個(gè)客觀原因，也是城市型洪澇水災(zāi)人員財(cái)產(chǎn)損傷慘重的主要原因?，F(xiàn)代城市面對(duì)暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網(wǎng)絡(luò)等城市“生命線系統(tǒng)”某個(gè)局部出現(xiàn)問題，也會(huì)給城市的運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)帶來極大阻礙，甚至波及臨近城市。可以說，城市型水災(zāi)所帶來的間接影響和衍生災(zāi)害還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被淹區(qū)的直接損失。

暗處已無秘密

其實(shí)，日本上世紀(jì)60年代進(jìn)入快速發(fā)展軌道后，城市化進(jìn)程過快引發(fā)的城市治水矛盾在70年代就爆發(fā)出來了。1972年7月9日至15日，發(fā)生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時(shí)最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災(zāi)民，依據(jù)1947年“國家賠償法”第二條和第三條聯(lián)名國家、大阪府、大東市三級(jí)政府，要求5255萬日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動(dòng)“日本河川行政管理變革的前奏曲”。

首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級(jí)政府感受到民間對(duì)治水需求的壓力，對(duì)都市防洪治水的認(rèn)識(shí)深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個(gè)治水五年計(jì)劃投資完成率從第3個(gè)5年計(jì)劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)事業(yè)費(fèi)占國家公共事業(yè)費(fèi)的比例提高，1977年最高達(dá)到20%。將“新型都市水災(zāi)”成災(zāi)機(jī)理與治理對(duì)策列為一級(jí)資助的課題、科研投入也明顯增大。

其次，針對(duì)城市型水災(zāi)害的新特點(diǎn)，采取了系列綜合變革措施。20世紀(jì)70年代，日本社會(huì)資本（國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源設(shè)施）整備審議會(huì)下設(shè)的河川審議會(huì)，在對(duì)口的河川局工作指導(dǎo)下，建議促成了日本特定河川綜合治水對(duì)策，即對(duì)高速城市化的流域，實(shí)施以綜合治水對(duì)策為骨架的流域整治計(jì)劃。1979年日本鶴見川被建設(shè)省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對(duì)策協(xié)議會(huì)”，在著眼于提高城市排水能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“雨水蓄滯”技術(shù)，即在小區(qū)周圍、樓間空地、學(xué)校操場(chǎng)、河道邊公園等地方修建雨水調(diào)節(jié)池，以臨時(shí)蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術(shù)，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設(shè)，讓雨水回補(bǔ)地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對(duì)策的成功典范，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降靡栽谌毡救嫱菩小?/p>

再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動(dòng)防洪治水體系的建設(shè)和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發(fā)促進(jìn)法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》（1973年）等。在城市建設(shè)方面與防洪治水相關(guān)的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設(shè)施整備緊急措施法》和《住宅建設(shè)計(jì)劃法》（1966年）、《都市計(jì)劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災(zāi)后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強(qiáng)水災(zāi)害應(yīng)急管理，強(qiáng)調(diào)向社會(huì)公布洪泛預(yù)想?yún)^(qū)和包含有避難場(chǎng)所等信息的“洪水災(zāi)害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對(duì)策法》和相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則，打下了日本城市防水體系的重要基礎(chǔ)。該法案對(duì)特定都市河川的指定、防水規(guī)劃、防水措施、規(guī)制方式及法律責(zé)任等作了全面規(guī)定，特別要求新建設(shè)施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據(jù)地面硬化增加的徑流量按防洪標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)雨水蓄滯滲透設(shè)施。

還有，日本近些年來非常重視地下骨干排水管建設(shè)和城市洪澇災(zāi)害信息管理建設(shè)。20世紀(jì)90年代起，日本對(duì)東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統(tǒng)。在東京城區(qū)地下60米深處，逐漸形成了凈空高達(dá)20～30米的地下巨大運(yùn)河系統(tǒng)，并且采用了地理信息系統(tǒng)、GRS管理系統(tǒng)等電氣和探測(cè)技術(shù)，對(duì)整個(gè)地宮基本上實(shí)現(xiàn)了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風(fēng)、排水設(shè)施還能夠作為核爆緊急避難場(chǎng)所等的比例提高，1977年最高達(dá)到20%。將“新型都市水災(zāi)”成災(zāi)機(jī)理與治理對(duì)策列為一級(jí)資助的課題，科研投入也明顯增大。

構(gòu)建良心的法律底線

由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應(yīng)，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團(tuán)，就容易形成暴雨。城市雨島效應(yīng)與熱島效應(yīng)相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強(qiáng)度會(huì)高于周邊地區(qū)，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災(zāi)害的現(xiàn)象將會(huì)長期存在。

然而，除少數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)城市外，許多大城市針對(duì)都市型水災(zāi)害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓(xùn)也未能亡羊補(bǔ)牢，大災(zāi)大治。雨果說下水道是一個(gè)城市的良心。在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，日本、美國這些國家大型城市下水道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、綜合洪澇防治經(jīng)驗(yàn)已輕輕松松可以獲得。

現(xiàn)代城市建設(shè)中，許多建設(shè)工程會(huì)帶來阻礙行洪排水的負(fù)外部性，這些因素絕非個(gè)人、家庭、團(tuán)體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導(dǎo)實(shí)際很難推動(dòng)。城市建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、地上地下工程的同步進(jìn)行，需要許多個(gè)公共部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。城市洪澇水災(zāi)防范工程建設(shè)與水資源的蓄積開發(fā)利用的并存和并行，需要綜合的權(quán)衡和周密的論證。城市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范中市民的參與和動(dòng)員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動(dòng)。大都市城市排洪與周邊地區(qū)城市間的局部和整體利益的沖突與協(xié)調(diào)，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃、詳細(xì)的方案、具體的標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)的執(zhí)行，都不是單憑社會(huì)結(jié)構(gòu)中的某些組織和個(gè)體的良心就能順利推動(dòng)的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機(jī)制。

法律是一個(gè)社會(huì)的道德底線。在頻頻發(fā)生的城市型水災(zāi)面前，當(dāng)務(wù)之急需要建立完善與城市水災(zāi)防范相關(guān)的法律制度，在城市地下管道規(guī)劃、公共工程投資、建筑配套設(shè)施、地面施工標(biāo)準(zhǔn)、綠化滲水措施、洪澇風(fēng)險(xiǎn)信息公布、洪澇保險(xiǎn)計(jì)劃等方方面面明確具體的法律規(guī)則和法律責(zé)任，才能做到排蓄兼顧、風(fēng)險(xiǎn)可控、長治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來的更大危害。

我們只有構(gòu)建起城市建設(shè)良心的法律底線，才能構(gòu)筑好城市洪澇災(zāi)害的抵御防線。

公民的責(zé)任

城市洪澇災(zāi)害防控是非常復(fù)雜的?，F(xiàn)代城市洪澇災(zāi)害防控的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，完全控制洪澇災(zāi)害是不可能的，也是不經(jīng)濟(jì)的，城市洪澇災(zāi)害防控理念應(yīng)從控制轉(zhuǎn)向預(yù)防管理，走上洪澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與合理承擔(dān)結(jié)合的新型模式。而良好的城市洪澇災(zāi)害管理需要應(yīng)將雨水排放與雨水蓄積利用結(jié)合起來，應(yīng)將工程與非工程的措施結(jié)合起來，應(yīng)將政府公共部門和社會(huì)民眾結(jié)合起來。可以說，公眾的參與和民眾的整合已成為現(xiàn)代城市洪澇災(zāi)害防控的一個(gè)共識(shí)。

第3篇：洪澇災(zāi)害防范范文

這次全市防辦主任會(huì)議是在我市正值主汛期的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：及時(shí)總結(jié)今年前一階段防汛工作，正確分析當(dāng)前防汛工作存在的主要問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)防汛工作順利開展。下面，我講三個(gè)問題。

一、當(dāng)前汛情

當(dāng)前我市的汛情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：一是前期降雨偏多且局地強(qiáng)降雨頻繁。進(jìn)入6月份以來，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量為*毫米，比歷年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不僅雨量偏多而且降雨分布極不均勻，局部地區(qū)降雨強(qiáng)度大。6月8日*縣*鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量達(dá)96毫米；6月20日，*縣*鄉(xiāng)1小時(shí)40分鐘降雨64毫米；6月22日*市*鄉(xiāng)3小時(shí)降雨量70毫米；6月24日*市*鄉(xiāng)1小時(shí)降雨量達(dá)73毫米；7月31日*縣*鎮(zhèn)1小時(shí)30分鐘降雨量66毫米，*鎮(zhèn)1小時(shí)10分鐘降雨量達(dá)91毫米；*縣*鎮(zhèn)1小時(shí)40分鐘降雨量56毫米。二是主要江河和水庫水位普遍上漲。受近期降雨因素影響，全市各大小江河水位均有不同程度的上漲。*江*站8月*日水位為*米，比前一日上漲0.05米，比歷年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位為*米，與前一日水位持平，比歷年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位為95.31米，比前一日上漲0.30米，比歷年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位為137.78米，比前一日上漲0.24米，比歷年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水庫水位也普遍上漲。

8月*日，*水庫超汛限水位0.94米，*水庫超汛限水位0.08米，*水庫超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受頻繁發(fā)生的強(qiáng)降水影響，目前全市共有*、*、*、*等*個(gè)區(qū)、縣（市）的*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。受災(zāi)人口達(dá)11萬人，倒塌房屋37間；農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，成災(zāi)37萬畝，絕收6萬畝，減收糧食7萬噸；損壞路基55公里、損壞輸電線路0.5公里；損壞堤防8處1.17公里，損壞護(hù)岸2處，損壞灌溉設(shè)施30處，損壞塘壩55座，損壞機(jī)電井14座，損壞水閘1座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元。四是根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份*江流域降水接近歷年同期，*江流域降水偏多，且流域降水時(shí)空分布不均，易出現(xiàn)集中降水時(shí)段，對(duì)*干流的汛情要密切關(guān)注；8月份我市降水雖接近歷年同期，但受西太平洋臺(tái)風(fēng)影響，局地突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降水天氣偏多。加之前期降雨偏多，大部分地區(qū)土壤水分已經(jīng)飽和，再遇強(qiáng)降雨，極易產(chǎn)生較大徑流，中小河流和水庫的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，發(fā)生山洪、泥石流、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。

總的看，我市今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大江大河發(fā)生大洪水的可能性仍然不能排除，局地強(qiáng)降雨引發(fā)中小河流洪泛、水庫出險(xiǎn)、山洪暴發(fā)、低洼地帶洪澇和城市內(nèi)澇等災(zāi)害的可能性非常大。我們對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要樹立大局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分估計(jì)防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，對(duì)今年可能發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害保持高度警惕，從思想上、措施上全面做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防汛工作。

二、今年防汛抗洪工作開展情況及存在的問題

今年年初以來，按照國家和省、市關(guān)于做好今年防汛工作的各項(xiàng)指示精神以及市防汛抗旱指揮部第一次全體會(huì)議的部署和要求，我們認(rèn)真開展了各項(xiàng)防汛抗洪工作。加大了水毀工程修復(fù)力度，落實(shí)了各級(jí)防汛責(zé)任人，組織編制和審查了各項(xiàng)防汛預(yù)案，加大了河道清障工作力度，儲(chǔ)備了必要的防汛物資，開展了防汛工作大檢查，加快了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)入汛期后，我們針對(duì)每個(gè)降雨過程，都提前組織分析和會(huì)商，及時(shí)傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過文件通知、明傳電報(bào)、防汛簡(jiǎn)報(bào)、氣象水文信息平臺(tái)、值班電話等方式對(duì)各區(qū)、縣（市）提前進(jìn)行警示和提出具體要求。

一是認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時(shí)部署防汛工作。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，及時(shí)研究會(huì)商，下發(fā)通知，要求各級(jí)防汛部門密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情和汛情；各級(jí)防汛行政責(zé)任人迅速上崗到位，做好各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)工作的準(zhǔn)備；提醒各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)和村屯、居民點(diǎn)以及農(nóng)田防洪除澇工作，做好山洪泥石流預(yù)防工作，落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和居民點(diǎn)、作業(yè)區(qū)的自救自保機(jī)制和措施，設(shè)立觀察哨，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警，確保人員和重要財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；要求各區(qū)、縣（市）防汛指揮部門充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域防汛工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是加強(qiáng)值班值宿，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情。針對(duì)氣象部門預(yù)報(bào)的每個(gè)降雨過程，市防汛抗旱指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長*及時(shí)組織市防辦和氣象、水文部門進(jìn)行會(huì)商，跟蹤分析雨情、水情和汛情，并隨時(shí)通過電話與各地進(jìn)行信息溝通，及時(shí)掌握各地防汛工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)了值班值宿工作，市防汛辦于*月*日開始防汛值班，每班都安排業(yè)務(wù)人員值班，處級(jí)干部帶班，局領(lǐng)導(dǎo)總帶班。除此之外，為提高防汛值班業(yè)務(wù)信息、指令上傳下達(dá)處理能力，每班都分別由主管局長和防汛辦領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)帶班。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了水庫安全度汛工作。針對(duì)我市水庫工程病險(xiǎn)嚴(yán)重、行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)汛期洪水調(diào)度、通訊設(shè)施落后、工程管理不善等問題，市防下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度工作的通知》，要求各區(qū)縣（市）要按照管理權(quán)限各負(fù)其責(zé)，全力加強(qiáng)水庫安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水庫要嚴(yán)格按照批復(fù)的水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃運(yùn)行。四是派出防汛工作組深入到險(xiǎn)工弱段和災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。市防先后派出工作組分別對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的*塌岸和受災(zāi)嚴(yán)重的*等縣（市）進(jìn)行防汛檢查和指導(dǎo)。五是各有關(guān)區(qū)、縣（市）積極組織防汛抗洪和救災(zāi)工作。面對(duì)局地強(qiáng)降雨頻繁出現(xiàn)的天氣形勢(shì)，各有關(guān)區(qū)、縣（市）高度重視，按照市防要求，密切監(jiān)視雨情、水情和汛情，適時(shí)啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，確保了人員生命安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全市共有231戶810名群眾被及時(shí)轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡事件。

前一階段，全市各地在防汛準(zhǔn)備和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求還存在一些亟待解決的問題。一是防汛責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位。從全市防汛責(zé)任制落實(shí)情況看，各區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村，都有防汛責(zé)任人，但有些責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，落實(shí)不到位，各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備不充分，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。經(jīng)前一階段上級(jí)防汛部門抽查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別責(zé)任人手機(jī)長時(shí)間不通，找不到人。二是病險(xiǎn)工程依然是當(dāng)前防汛工作的主要隱患。盡管*年以來，國家和省、市大幅度增加了防洪工程建設(shè)的投入，進(jìn)行了松花江干流應(yīng)急度汛工程建設(shè)和城市堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，總體防洪能力超過了*年汛前水平，但我市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險(xiǎn)隱患多、總體防洪能力弱的問題仍然沒有得到根本解決。目前*主城區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段為*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2/3河流沒有設(shè)防。全市堤防主要險(xiǎn)工弱段共有115處。

全市*座水庫中，有70%為病險(xiǎn)庫，存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些病險(xiǎn)工程通訊預(yù)警設(shè)施缺乏、搶險(xiǎn)手段落后，在汛期高水位、大流量情況下容易出險(xiǎn)，已成為當(dāng)前防汛工作的主要隱患。同時(shí)，我市山區(qū)、半山區(qū)較多，山洪災(zāi)害威脅很大。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅約有560個(gè)村屯、14.8多萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。三是防洪預(yù)案編制質(zhì)量不高，宣傳和演練不夠。通過前一階段市防辦對(duì)城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案和水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）對(duì)防洪預(yù)案編制工作不夠重視，沒有按照國家編制大綱進(jìn)行預(yù)案編制；有的縣（市）防洪預(yù)案在內(nèi)容上缺乏完整性，實(shí)施方案不具體，預(yù)警措施不完善，可操作性不強(qiáng)。按照審查意見，有關(guān)縣（市）已經(jīng)進(jìn)行了重新編制、修改和完善。目前，城市（鎮(zhèn)）防洪預(yù)案、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案按照審批權(quán)限已經(jīng)全部審批完成，但普遍存在宣傳和演練不夠的問題。四是防汛搶險(xiǎn)物資物料準(zhǔn)備不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些區(qū)、縣(市)防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作沒有得到很好落實(shí)，特別是編織袋、無紡布、木材、鐵線、水泵等重要防汛物資儲(chǔ)備不足，對(duì)于某些不能正常使用的防汛物資也沒有按照防汛物資管理規(guī)定及時(shí)報(bào)廢核銷。

另外，防汛備土備料普遍準(zhǔn)備不夠。五是水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。汛期以來，全市大中型水庫運(yùn)行基本良好，但仍存在少數(shù)水庫對(duì)上級(jí)批復(fù)的汛期控制運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)，超汛限水位運(yùn)行的問題。六是防汛值班制度執(zhí)行的不好。一些區(qū)、縣（市）防汛值班制度執(zhí)行的不好，有的缺少領(lǐng)導(dǎo)帶班、有的未安排技術(shù)人員值班、有的電話接聽不及時(shí)、有的不會(huì)使用傳真機(jī)；有的上傳下達(dá)不及時(shí)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的緊急通知等重要電文，只是傳達(dá)到本局、本辦領(lǐng)導(dǎo)為止，水務(wù)局或防汛辦領(lǐng)導(dǎo)收到文件后也就此為止，沒有立即傳達(dá)給本區(qū)、縣（市）政府主管或主要領(lǐng)導(dǎo)。七是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。個(gè)別防辦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作沒有給予高度重視，沒有設(shè)置專職洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員，有的甚至到汛期臨時(shí)指派人員進(jìn)行這項(xiàng)工作，造成工作前后脫節(jié)，不系統(tǒng)。有的防辦對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)多少就是多少，洪澇災(zāi)害損失普遍偏大。

三、下步工作措施

針對(duì)當(dāng)前防汛工作中存在的突出問題，下步要采取以下工作措施加以解決。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化以防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，對(duì)落實(shí)“五大班子”領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險(xiǎn)工責(zé)任制，各級(jí)防辦要當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀，進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查。一是要使行政首長明確自己的職責(zé)。國家防總已印發(fā)了《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》，各級(jí)防辦要提醒行政首長認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其明確職責(zé)；二是逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任貫穿于防汛準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險(xiǎn)、救災(zāi)直至恢復(fù)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，一包到底；三是要加強(qiáng)責(zé)任人搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們熟悉工程現(xiàn)狀，熟悉責(zé)任區(qū)的情況，掌握搶險(xiǎn)方案，做到出險(xiǎn)時(shí)不慌張，搶險(xiǎn)時(shí)有章可循，人員轉(zhuǎn)移時(shí)心中有數(shù)；四是要提醒各級(jí)防汛責(zé)任人深入實(shí)際對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決存在的問題；五是要提醒各級(jí)防汛責(zé)任人在洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加快排除影響安全度汛的各類隱患。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步加大力度，落實(shí)資金，爭(zhēng)取在洪水到來之前完成水毀堤防、病險(xiǎn)水庫的修復(fù)。對(duì)來不及修復(fù)的，要進(jìn)一步落實(shí)安全度汛預(yù)案，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足備齊搶險(xiǎn)物資物料。要按照江河堤防每公里備土2000立方米，重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工弱段每公里備土4000立方米的要求，抓緊備足備齊搶險(xiǎn)土方和物料，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。同時(shí)，要依法加大清障力度，按照“誰設(shè)障，誰清除，誰的管轄范圍誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完成清除任務(wù)。此外還要加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情，確保安全度汛。

（三）加強(qiáng)防洪預(yù)案的宣傳和演練。對(duì)各類防洪預(yù)案要進(jìn)行廣泛宣傳，使干部群眾都知道什么情況下該搶險(xiǎn)，怎么搶險(xiǎn)，什么情況下該撤，往哪撤，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)變能力。同時(shí)，要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)的演練。凡是有山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害等防御任務(wù)的區(qū)、縣（市）都要組織山洪災(zāi)害、低洼地帶洪澇災(zāi)害的避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高防洪預(yù)案的可操作性。

（四）密切關(guān)注*江干流汛情，嚴(yán)密防范中小河流洪水和內(nèi)澇災(zāi)害。當(dāng)前要密切關(guān)注*江干流汛情動(dòng)態(tài)，做好防大汛抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，要嚴(yán)密防范中小河流洪水。對(duì)中小河流要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，險(xiǎn)工弱段要抓緊備土備料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。有敞口的堤段要抓緊組織人力堵復(fù)，確保安全度汛。對(duì)中小河流沿岸的城鎮(zhèn)和村屯要予以高度重視，按照防洪預(yù)案切實(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，確保人民群眾生命安全。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)內(nèi)河防汛和排澇工作,抓緊對(duì)河道進(jìn)行清淤清障，保證內(nèi)河河道行洪暢通；要落實(shí)好入江口附近和沿河兩岸危險(xiǎn)棚戶區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置預(yù)案，確保人員安全。沿河排水泵站要提前做好機(jī)械設(shè)備檢修工作，確保正常運(yùn)行、及時(shí)排水。

*（五）高度重視水庫安全度汛工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，對(duì)水庫存在的安全問題進(jìn)行再檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)處理。各有關(guān)區(qū)、縣（市）要按照今年國家和省、市關(guān)于水庫安全度汛工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)水庫的安全度汛工作。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行問題。水庫的特殊性決定了需要承擔(dān)防洪與興利的雙重任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防洪任務(wù)越來越重，興利要求也越來越高，有限的庫容既要騰空迎汛，又要蓄水興利，防洪與興利矛盾日益突出。當(dāng)前，有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫多攔蓄一些水以備今后使用。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來極大的安全隱患。今年云南彝良雙龍水電站和陜西平利古仙洞水電站發(fā)生的防汛安全責(zé)任事故，我們必須引以為戒。因此，要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級(jí)防辦要及時(shí)掌握水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對(duì)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，要及時(shí)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)于前一階段超汛限水位運(yùn)行的水庫，有關(guān)縣（市）要將水庫超汛限情況和控制運(yùn)用情況形成書面檢查以防汛抗旱指揮部文件上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

（六）切實(shí)加強(qiáng)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害的防御工作。防御山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害是我市今年防汛工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣（市）要認(rèn)真吸取沙蘭鎮(zhèn)“6.10”特大山洪災(zāi)害教訓(xùn)，對(duì)山洪和低洼地帶洪澇災(zāi)害防御工作要高度重視，嚴(yán)密防范。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)案的可操作性，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，做到易發(fā)山洪地區(qū)村村有預(yù)案和預(yù)警設(shè)施，家家有一張防山洪“明白卡”。要進(jìn)一步落實(shí)防御山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)具體防范措施。要設(shè)立觀察哨，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、村、屯各級(jí)防汛責(zé)任人必須24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)傳遞汛情，遇有緊急情況及時(shí)預(yù)警，各區(qū)、縣（市）要落實(shí)專人組織群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。

第4篇：洪澇災(zāi)害防范范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；防洪規(guī)劃；重點(diǎn)問題；探討

中圖分類號(hào)： TV87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)正如火如荼的發(fā)展起來。在城市建設(shè)的時(shí)候，不僅要考慮到人們居住的方便、舒適和愜意，還應(yīng)該考慮到自然災(zāi)害（如圖1）情況下的應(yīng)對(duì)措施。尤其是針對(duì)洪澇災(zāi)害時(shí)，城市規(guī)劃應(yīng)該有一套完整的方案加以應(yīng)對(duì)，以盡量降低損害。然而，目前我國城市防洪設(shè)施還比較薄弱，城市防洪設(shè)施建設(shè)沒有跟上城市建設(shè)的發(fā)展步伐，與城市的重要地位不相適應(yīng)。為了確保城市發(fā)展和防洪的安全，我們必須要做好城市防洪的規(guī)劃工作。

圖1杭州洪澇災(zāi)害

當(dāng)前我國城市防洪減災(zāi)的現(xiàn)狀分析

（一）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低

城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)地位不對(duì)等，使得當(dāng)遭遇洪水災(zāi)害的時(shí)候，所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失較大。另外我國目前無城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)城市防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)還缺乏規(guī)范依據(jù)。

（二）城市調(diào)蓄雨洪能力減弱，城市內(nèi)澇問題越來越突出

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的城市建筑和硬質(zhì)鋪裝必然會(huì)侵占城市的綠地和水域。從而導(dǎo)致城市地區(qū)的湖泊和洼地面積減少，致使城市調(diào)蓄雨洪的能力降低。當(dāng)出現(xiàn)較大的洪水災(zāi)害的時(shí)候，城市內(nèi)部的雨水得不到有效的排出，使得城市內(nèi)積水排向河道的時(shí)間加長，易造成內(nèi)澇。此外，有些城市的排水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)比較滯后，或者對(duì)于城市管網(wǎng)的維護(hù)不到位，使得很多排水管網(wǎng)的排水能力不夠、排水的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

（三）城市防洪排澇技術(shù)落后

城市的防洪減災(zāi)除了需要不斷加強(qiáng)城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外，還應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理的手段。比如說利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)、3S技術(shù)（GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等。然而，在目前我國城市防洪排澇過程中，對(duì)于新技術(shù)的運(yùn)用還不夠，特別是對(duì)城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險(xiǎn)、探測(cè)還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

（四）城市防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備，補(bǔ)償機(jī)制未建立

我國南方城市在夏季容易發(fā)生大規(guī)模的洪澇災(zāi)害，因此，我國防汛減災(zāi)應(yīng)急管理部門在法律法規(guī)法律法規(guī)、組織體系、防洪預(yù)案、指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備等方面已經(jīng)形成了一定規(guī)模的管理體系，各級(jí)的地方政府也建立了相應(yīng)的防汛減災(zāi)指揮部。然而，防汛體制的信息溝通仍然存在一定的問題，各級(jí)政府以及各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制還是比較薄弱，預(yù)報(bào)的預(yù)警信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)等問題。此外，受我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等條件的限制，城市防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也十分的有限。在遭遇特大洪水災(zāi)害的時(shí)候，目前尚未考慮在遭遇大洪水時(shí)城市中可以被淹沒的區(qū)域及設(shè)施，受淹后又缺乏補(bǔ)償機(jī)制。

（五）城市居民防洪排澇減災(zāi)常識(shí)貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄

洪水等自然災(zāi)害是我們無法去抗拒的，但是我們卻可以盡量去降低損失。首先就必須樹立起防洪的思想意識(shí)。然而，由于我國地理位置和氣候的特點(diǎn)，南方城市相對(duì)于北方城市更容易出現(xiàn)洪水災(zāi)害。加之城市防洪宣傳的不到位，導(dǎo)致很多居民對(duì)于防洪意識(shí)淡薄，直到發(fā)生洪水災(zāi)害的時(shí)候缺乏防洪減災(zāi)的技能，在面對(duì)突如其來的洪澇災(zāi)害時(shí)往往束手無策，在洪澇災(zāi)害發(fā)生的過程中不但不能成為防洪減災(zāi)的積極因素，反而成為防洪減災(zāi)救助的對(duì)象。

現(xiàn)代城市防洪減災(zāi)的主要措施

（一）制定正確合理的城市防洪標(biāo)尺

在城市防洪減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，并不是說標(biāo)準(zhǔn)制定的越高越好。再設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要結(jié)合歷史上城市洪災(zāi)的情況，參照地理位置、氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等多方面的因素，綜合考慮制定出合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確定合理科學(xué)的防洪設(shè)施

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該把城市防洪設(shè)施納入到設(shè)計(jì)當(dāng)中去。需要根據(jù)城市的氣象、水文、地理、自然等各種狀況，擬訂一套合理的、科學(xué)的抗洪設(shè)施。在城區(qū)的主要河道的兩旁所建設(shè)的建筑必須設(shè)置防洪墻和防洪堤，并且設(shè)置重要的出水口和排水設(shè)施?？购樵O(shè)備的具體情況應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃那闆r來制定：一般而言，抗洪墻與堤壩的頂部高度應(yīng)該是：歷史記錄的最高水位加上超出高度 1.0~1.5m 的高度建設(shè)抵擋洪水的墻，然后再設(shè)置安全的超出高度。此外，還需要加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)。市政建設(shè)相關(guān)部門需要按照城區(qū)發(fā)展設(shè)計(jì)和城市抗洪設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，合理的設(shè)置管道的位置、管徑以及坡度，從而起到排洪的作用。如果是在一些地勢(shì)相對(duì)較低的地方，不能夠進(jìn)行重力的排水的情況下，應(yīng)該設(shè)置泵站，合理設(shè)置管道，使用強(qiáng)行的排水方法解決低洼地區(qū)的排水問題。

在設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)的時(shí)候，需要掌握雨季時(shí)候最大的下雨流量、徑流系數(shù)高、路面滲透系數(shù)低、建筑物稠密等情況，計(jì)算抗洪的系數(shù)。

（三）推進(jìn)和諧生態(tài)美麗城市防洪設(shè)施建設(shè)

除了加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)之外，我們還可以利用大自然的特點(diǎn)，將易于發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)變?yōu)樯鷳B(tài)園區(qū)。從而把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做抗洪的主要目的。依據(jù)歷史上城區(qū)中最容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)以及發(fā)生的頻率和次數(shù)等，將危險(xiǎn)區(qū)域的建筑物實(shí)行改遷，重建河道洪水?dāng)嗝妫⑶覍⑽ｋU(xiǎn)地區(qū)改造成為林地、湖泊或者公園等生態(tài)區(qū)。這樣不僅可以解決洪水災(zāi)害帶來的嚴(yán)重?fù)p失，還可以美化城市的環(huán)境，給居民的生活帶來了樂趣。

（四）城市設(shè)施建設(shè)與防洪設(shè)施建設(shè)并舉

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快促進(jìn)了城市建筑的快速發(fā)展。同時(shí)也加劇了對(duì)城市環(huán)境的破壞力度。因此，我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，還應(yīng)該考慮環(huán)境的因素。我們可以重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)著手：第一，在城市建設(shè)的過程中，會(huì)產(chǎn)生很多的廢土和廢渣，一定要嚴(yán)禁將此類廢土和廢渣傾倒到河道中。第二，在地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)的時(shí)候，不能侵占原有的河道，不能破壞原有的圩堤溝河；第三，沿河道路的建設(shè)以及舊城的改造一定要抬高地基從而起到抗洪的作用；第四，對(duì)于河道上面的違章建筑一定要嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)后一律拆除，確保河道干凈整潔，促使河道流水的功能加強(qiáng)；

（五）生態(tài)型河道治理

對(duì)于城市防洪抗災(zāi)來說，河道在其中發(fā)揮著重要的作用。因此，我們一定要保持河道排洪的能力，減少對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)于河道治理而言，政府需要頒布相應(yīng)的法規(guī)政策，對(duì)于侵占河道的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)河道的治理不僅僅以單一的防洪為主要目標(biāo)，應(yīng)該以生態(tài)為主線，綜合環(huán)境保護(hù)、休閑及感知需求進(jìn)行治理。從而降低洪水的發(fā)生的概率，也就變相的解決了洪水災(zāi)害問題。

在當(dāng)前，生態(tài)型河道治理已經(jīng)成為一種潮流，體現(xiàn)了河道防洪工程由以往的改造自然轉(zhuǎn)變?yōu)榛貧w自然、順應(yīng)自然的治理理念。

（六）城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)

隨著社會(huì)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料的廣泛應(yīng)用，必將為城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供新的契機(jī)。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)過程中，一定要積極發(fā)揮出人類的餓聰明才智，不斷創(chuàng)新技術(shù)、新設(shè)備，以提高城市防洪的能力。這就要求廣大的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員結(jié)合現(xiàn)代城市的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展觀念，既要有長遠(yuǎn)的觀念。創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)工程的精髓，是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。我們需要鼓勵(lì)因地制宜的采用新技術(shù)和新材料。從長遠(yuǎn)來看，還需要相關(guān)職能部門的大力支持，制定出相應(yīng)的政策支持。同時(shí)也需要設(shè)計(jì)單位和施工單位，之間加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)融合以及信息反饋的速度，從而帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)水平的提高。

總之，人類無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。但是卻可以憑借自身的力量，盡量降低自然災(zāi)害所帶來的影響。針對(duì)洪水這種自然災(zāi)害，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，就應(yīng)該從管道的設(shè)計(jì)、地下水排放、城市防洪排水設(shè)施的建設(shè)入手；另外，需要對(duì)于河道進(jìn)行相應(yīng)的整治，以確保洪水發(fā)生時(shí)河道可以起到排洪的重要作用。人們應(yīng)該依靠自身的聰明才智，提高自身承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭佩,禹華謙,袁浩.我國城市防洪規(guī)劃與實(shí)踐研究[J].四川建筑,2013,01

第5篇：洪澇災(zāi)害防范范文

1暴雨與洪澇災(zāi)害

暴雨它可能導(dǎo)致山洪暴發(fā)，江河潰決，沖毀房屋、鐵路橋梁、公路，容易引發(fā)泥石流、塌方，阻塞交通，淹沒農(nóng)田，可造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。近百年來，全省暴雨、洪澇頻率占32%左右，對(duì)農(nóng)業(yè)危害極大。1949～2000a，澇災(zāi)成災(zāi)率為68.78%～87.10%。從建國后42a統(tǒng)計(jì)看，洪澇成災(zāi)農(nóng)田2250萬hm2，糧食減產(chǎn)209億kg。尤其1984～1988a，5a統(tǒng)計(jì)，洪澇受災(zāi)農(nóng)田358.2萬hm2，倒塌房屋18萬間以上，死亡人數(shù)112人。最為典型的1998a，嫩江、松花江干流流域夏季出現(xiàn)特大暴雨，造成150年一遇的特大洪水。全省63個(gè)縣市、840個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543萬余人受災(zāi)。農(nóng)作物受災(zāi)面積309.73萬hm2，成災(zāi)面積242.98萬hm2，絕產(chǎn)138.6萬hm2，各種損失高達(dá)315.7億元。從地區(qū)分布看，受（成）面積主要集中在齊齊哈爾市、綏化市、大慶市、哈爾濱市、佳木斯市和牡丹江市，共約占全省面積的92.2%～92.8%。三江平原、松嫩平原約有耕地700萬hm2，占全省總耕地面積的80%左右。由于地勢(shì)低平，受江河洪水危害甚大，直接受洪澇威脅的面積約有400萬hm2。從1978～2000a統(tǒng)計(jì)看，暴雨與洪澇的成災(zāi)面積平均占總成災(zāi)面積的29.1%。造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失分別占總損失的48%和36%。另外，城市和工業(yè)區(qū)大都集中在江、河沿岸，洪澇災(zāi)害的潛在威脅很大。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局資料，1949～1985a的37a間，全省耕地發(fā)生澇災(zāi)（包括內(nèi)澇和洪澇）累計(jì)面積1977.09萬hm2，年均53.4萬hm2，占全省平均受災(zāi)面積的27.7%，占年均耕地面積的8.1%。受澇面積超過66.7萬hm2的年份有1956、1957、1959、1960、1961、1962、1963a；超過133.3萬hm2的年份有1981、1983、1985年；最嚴(yán)重的為1981年受澇面積達(dá)295.8萬hm2，占當(dāng)年耕地面積的33.8%。據(jù)1985年版《黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》記載:1949~1980年糧食產(chǎn)量受自然災(zāi)害影響的總損失量為2685萬t，其中澇災(zāi)損失1075萬t，占全省總損失量的40%。澇災(zāi)面積最多的是1981a，糧食總產(chǎn)量比1980a減產(chǎn)212.5萬t。

2干旱災(zāi)害

干旱是我國氣象災(zāi)害之首，黑龍江省受干旱災(zāi)害影響1949~1990a減產(chǎn)糧食239.03億kg，占總減產(chǎn)量的5.1%；1978~2000a旱災(zāi)成災(zāi)面積占總成災(zāi)面積的44.9%；1996~2000a因旱災(zāi)造成全省經(jīng)濟(jì)直接損失和農(nóng)業(yè)直接損失分別占總損失的3.6%和45%。典型旱災(zāi)年如1982a，從5月末起，持續(xù)60~80d少（無）雨，易旱地塊土壤含水量僅1%~5%。雖然全省上下奮力抗旱，受旱面積還多達(dá)700萬hm2，絕產(chǎn)60多萬hm2，糧食減產(chǎn)39.3億kg，占全省總產(chǎn)量的36%，占平均產(chǎn)量25%。干旱還造成水資源嚴(yán)重不足，特別是1995a以來，多數(shù)年份降水偏少，江河水量地下水位下降，水庫蓄水嚴(yán)重不足，到2001a水資源補(bǔ)充量比多年平均減少20%以上；2001~2008a干旱頻發(fā)，8a水資源總量減少1348.26億m3，為多年的26%，影響了內(nèi)河航運(yùn)和城鄉(xiāng)居民、牲畜供水。旱年多有連續(xù)發(fā)生的特點(diǎn)，1967~1968a、1974~1976a、1979~1980a、2000~2001a、2007~2008a。1949a以來，20世紀(jì)50年代干旱較輕，20世紀(jì)60年代旱澇相當(dāng)，20世紀(jì)70年代異常干旱，不僅西部連旱，易澇的三江平原區(qū)也出現(xiàn)連旱現(xiàn)象，20世紀(jì)80年代干旱較少，20世紀(jì)90年代以來特別是本世紀(jì)10a里干旱有加重趨勢(shì)，并出現(xiàn)連續(xù)干旱年份。

3旱、澇區(qū)劃

3.1方法

假定全省降水量服從PersonⅢ型分布，則可將概率密度函數(shù)轉(zhuǎn)換得到Zi指數(shù)計(jì)算公式：式中Cs為偏態(tài)系數(shù)；為標(biāo)準(zhǔn)變量，為均方差，均可由降水量序列求得，即i=1、2、3、．．．．．．n,n為樣本數(shù)。

3.2旱、澇等級(jí)

按Zi公式計(jì)算出全省81個(gè)站的逐年夏季旱澇等級(jí)并統(tǒng)計(jì)出各級(jí)出現(xiàn)的總次數(shù),為便于各站間進(jìn)行比較，再求出各級(jí)出現(xiàn)百分率。將出現(xiàn)大旱次數(shù)百分率Pi≥10%定為大旱Ⅰ區(qū)；除大旱區(qū)外的地域，再用符合偏旱指標(biāo)的Pi≥20%的區(qū)域定為中旱Ⅱ區(qū)，除上述的大旱和中旱區(qū)外的地區(qū)。定為基本無干旱Ⅲ區(qū)，圖略。大旱區(qū)主要分布沿松花江流域和牡丹江流域。其中包括哈爾濱、呼蘭、巴彥、木蘭、通河、方正、依蘭、佳木斯、集賢、樺川、鶴崗、蘿北;牡丹江轄區(qū)的海林、林口、寧安。大旱中心位于綏化的蘭西和牡丹江的海林。另外大旱區(qū)還有大興安嶺的塔河，黑河,齊齊哈爾的訥河、拜泉、依安和龍江。中旱區(qū)主要分布大興安嶺南部的加格達(dá)奇、呼瑪、伊春、所轄大部分區(qū)縣，其中包括黑河的五大連池、孫吳、遜克和伊春、五營及綏化以北的望奎;還有齊齊哈爾的富裕、克東和泰來。另外還有大慶市的杜旗和林甸；佳木斯以東的同江、富錦；雙鴨山以東的寶清和雞西以東的虎林;哈爾濱的雙城、阿城、五常、尚志、延壽、牡丹江的穆棱、綏芬河。其它區(qū)、縣為干旱偏小區(qū)。3.3洪澇區(qū)劃同樣將出現(xiàn)大澇次數(shù)的百分率Pi≥10%定為大澇Ⅰ區(qū)；除大澇地區(qū)外，再用符合偏澇指標(biāo)的Pi≥15%的區(qū)域定為偏澇或中澇Ⅱ區(qū)，除此以外的地區(qū)定為基本無澇Ⅲ區(qū)，圖略。主要大澇區(qū)分布有三塊，位于全省的北部、西部、和中部地區(qū)。其中包括黑龍江流域的大興安嶺的漠河、塔河;黑河與遜克，伊春及以北的烏伊嶺、嘉蔭，鶴崗以北的蘿北、綏濱，佳木斯以北的富錦、同江、撫遠(yuǎn)。第二塊在西部，其中包括黑河南部的嫩江、五大連池、北安；齊齊哈爾北部的富裕、訥河、克東、拜泉；第三塊在中部，其中包括哈爾濱以東的阿城、賓縣、延壽、方正、巴彥，還有綏化以西的蘭西。大澇中心位于克東、烏伊嶺和嫩江達(dá)15%次。另外還有較小區(qū)域位于東部的雞西以東的虎林、密山、雞東。個(gè)別地塊還有寧安和肇源。偏澇區(qū)主要分布在中部大部地區(qū)，其中包括伊春及南部的鐵力和綏化全部轄區(qū);哈爾濱南部、東部的雙城、五常、阿城、木蘭、通河;大慶北部的林甸;佳木斯西部的湯源，齊齊哈爾市北部的依安;另外還有黑河南部的孫吳。除大澇和偏澇區(qū)以外的地區(qū)基本屬無澇象或小風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，圖略。

第6篇：洪澇災(zāi)害防范范文

關(guān)鍵詞黃河口蜜桃；氣候條件；不利條件；山東墾利

中圖分類號(hào)S662.1；S42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0291-01

墾利縣隸屬山東省東營市，位于黃河三角洲地區(qū)黃河最下游入?？谔?，土壤和原生態(tài)自然環(huán)境優(yōu)越，特別適合蜜桃種植。墾利縣蜜桃有早、中、晚熟共20多個(gè)品種，目前，全縣共有黃河口蜜桃種植基地1 000 hm2，年產(chǎn)鮮桃2萬t，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的主產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)蜜桃的生物學(xué)特性，分析了墾利縣氣象臺(tái)站1986―2006年氣候資料，得出：蜜桃生育期溫度適宜、花芽分化和果實(shí)膨大期水分充足、果實(shí)成熟期光照充沛是墾利縣種植黃河口蜜桃的有利氣候條件，但一些年份的洪澇災(zāi)害和夏季常見的雹災(zāi)是降低蜜桃產(chǎn)量及品質(zhì)的不利因素，應(yīng)加以防范。

1蜜桃生長氣候條件

1.1溫度

蜜桃對(duì)溫度適應(yīng)范圍較廣，在年平均溫度為12～17 ℃的平原至海拔3 000 m的高山均能正常發(fā)育，生長最適溫度為18～23 ℃，溫度過低樹體發(fā)育不正常，果實(shí)不易成熟，溫度過高則枝干易被灼傷，果實(shí)品質(zhì)下降。蜜桃開花期適宜的溫度為12～14 ℃，10 ℃以上才能授粉受精，花期溫度高則結(jié)實(shí)率高，氣溫降至1～3 ℃時(shí)花器易受寒害或凍害。果實(shí)成熟期適溫為25 ℃左右，此時(shí)期晝夜溫差大、干物質(zhì)積累多、風(fēng)味質(zhì)量好[1]。

1.2水分

蜜桃喜干燥氣候，不耐澇，生長期要求較低的空氣濕度和土壤濕度，應(yīng)保持田間最大持水量的20%～40％?；ㄆ诤凸麑?shí)成熟期忌多雨，花期陰雨多影響授粉、受精和坐果；果實(shí)成熟期雨水較多，但春季硬核形成初期及新梢生長期遇干旱，會(huì)影響枝梢和果實(shí)的生長發(fā)育，導(dǎo)致嚴(yán)重落果；果實(shí)膨大期缺水，將引起新陳代謝作用緩慢，細(xì)胞肥大生長受到抑制，同時(shí)葉片同化作用降低，減少營養(yǎng)成分積累。

1.3光照

蜜桃屬喜光性很強(qiáng)的樹種，對(duì)光照反應(yīng)敏感，光照充足，樹勢(shì)健壯，枝條充實(shí)，花芽形成良好；光照不足時(shí)，內(nèi)膛枝條多易枯死，出現(xiàn)光禿現(xiàn)象，結(jié)果部位會(huì)很快外移，降低產(chǎn)量[2]。在年日照時(shí)數(shù)為1 500~1 800 h即可滿足生長發(fā)育需求。

2墾利縣種植蜜桃的有利氣候條件

墾利縣地處暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫13.1 ℃，年平均降水量為532.6 mm，雨熱同季，光能資源豐富，年平均日照時(shí)數(shù)2 750.9 h，年日照百分率62％，是黃河口蜜桃較理想的種植區(qū)。

2.1溫度

溫度是影響蜜桃生長發(fā)育的重要因子之一。蜜桃開花期對(duì)溫度要求嚴(yán)格，花期溫度是否適宜直接影響蜜桃結(jié)實(shí)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，墾利縣春日短，氣溫由3月的6.1 ℃迅速回升到4月的14.0 ℃，對(duì)蜜桃花期有利。主要生長季5―9月墾利縣的月平均氣溫在19.7～26.9 ℃，溫度條件適宜，對(duì)蜜桃果實(shí)成熟和花芽分化十分有利；9月以后，白天氣溫高，夜間氣溫急劇下降，晝夜溫差加大，是蜜桃營養(yǎng)物質(zhì)積累的有利條件[3]。

2.2水分

蜜桃6―8月為花芽分化主要時(shí)期，與果實(shí)膨大同期，因此需要養(yǎng)分和水分較其他時(shí)間要大。墾利縣年降水季節(jié)分配不均，春季降水較少，僅占全年降水量的7％，非常適宜蜜桃開花授粉；6―9月雨水充足，降水尤其集中于6―8月，平均總降水量為288.0 mm，占全年降水總量的54%，充分滿足了花芽分化與果實(shí)膨大對(duì)水分的需求。

2.3光照

蜜桃喜光，新梢生長、花芽數(shù)量、果實(shí)大小和品質(zhì)都取決于光照長短與強(qiáng)度?；ㄑ糠只谌照諒?qiáng)、溫度高、雨天少，且樹冠結(jié)構(gòu)合理，通風(fēng)透光良好，花芽多而飽滿，反之花芽小而少。根據(jù)墾利縣1986―2006年氣候資料分析，墾利縣月日照時(shí)數(shù)以5月最多，充沛的光照條件滿足了蜜桃各生育期的需求。

3墾利縣黃河口蜜桃生長的不利氣象條件

3.1洪澇

蜜桃不耐水澇，果實(shí)成熟期雨水多，果實(shí)品質(zhì)降低，易出現(xiàn)裂果[4]。墾利縣澇災(zāi)多出現(xiàn)在7―8月，出現(xiàn)頻率為86％，6月出現(xiàn)頻率為9％；20年中，日降水量在100 mm以上的暴雨出現(xiàn)過14次，通常出現(xiàn)先旱后澇現(xiàn)象，水分過多更易增加蜜桃裂核。因此，桃園應(yīng)建在地勢(shì)高爽、土層深厚、排水和灌溉條件便利的陽坡。

3.2雹災(zāi)

墾利縣冰雹災(zāi)害多出現(xiàn)在6―9月，常伴隨大風(fēng)、暴雨等強(qiáng)對(duì)流天氣出現(xiàn)，蜜桃在生長期內(nèi)受冰雹擊傷，輕者砸陷果實(shí)，嚴(yán)重時(shí)擊破果皮，砸傷果肉，使其品質(zhì)下降。墾利縣夏季冰雹出現(xiàn)頻繁、雹粒較大，是影響蜜桃品質(zhì)的不利因素，應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行人工消雹，以降低或避免損失。

4結(jié)語

墾利縣光、熱、水等氣候條件適宜蜜桃各生育期需求，（下轉(zhuǎn)第294頁）

（上接第291頁）

由于年降水時(shí)空分布不均和降水年際變化較大易發(fā)生的洪澇災(zāi)害及夏季常見的雹災(zāi)，是影響蜜桃產(chǎn)量和品質(zhì)的不利因素，應(yīng)采取必要措施加強(qiáng)防范。

建立氣象災(zāi)害防御機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，切實(shí)為林果業(yè)增產(chǎn)增收提供專項(xiàng)氣象保障，在合理掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的黃河口蜜桃品種，促進(jìn)蜜桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。

5參考文獻(xiàn)

[1] 趙德玲.黃金蜜桃栽培管理技術(shù)[J].西北園藝：果樹，2011（1）：22-23.

[2] 張玉花.蜜桃生產(chǎn)技術(shù)[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（1）：29-30.

第7篇：洪澇災(zāi)害防范范文

［關(guān)鍵詞］極端氣候因素；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響

極端氣候是一種十分罕見的氣候變化，在特定時(shí)期發(fā)生在統(tǒng)計(jì)分布之外，多數(shù)是分布在統(tǒng)計(jì)曲線兩側(cè)10%以內(nèi)。極端氣候變化可能帶來嚴(yán)重的自然災(zāi)害，從而危害到人類正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，影響十分惡劣。據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)評(píng)估報(bào)告來看，在過去的100a以來，地面溫度逐漸從最初的0.3℃升高到0.6℃，而且未來世界氣候的提升速度將會(huì)更高、更快，加劇變暖趨勢(shì)。在此背景下，將會(huì)造成世界性極端氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)，不利于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，受到極端氣候因素影響尤為嚴(yán)重，干旱、暴雨和沙塵暴等極端氣候每年都會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失，甚至造成巨大的人員傷亡，主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由此看來，加強(qiáng)極端氣候因素對(duì)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來影響的研究是十分有必要的，而且對(duì)后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。

1極端氣候概述

極端氣候是具有十分突出的災(zāi)害性和突發(fā)性特點(diǎn)，很容易對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來影響，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。如果極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)出現(xiàn)，將對(duì)人類正常生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的影響，尤其是像我國這樣自古以來的農(nóng)業(yè)大國，氣候因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，所以我國也是最為典型的深受極端氣候影響的國家之一。諸如，干旱、暴雨和沙塵暴等極端氣候在爆發(fā)時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，并且這種危害更多的集中在脆弱的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上，不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展，威脅十分巨大。

2我國極端氣候的主要特點(diǎn)

2.1普遍性

從時(shí)間和空間角度來看，幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)極端氣候?yàn)?zāi)害，尤其是在近60a內(nèi)，從干旱到澇災(zāi)，或是從澇災(zāi)到干旱，兩者交替進(jìn)行，市場(chǎng)伴隨著臺(tái)風(fēng)和干熱風(fēng)等氣候現(xiàn)象，當(dāng)屬洪水災(zāi)害和旱災(zāi)最為典型。

2.2區(qū)域性

我國不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，還是一個(gè)地域廣闊的國家，極端氣候存在明顯的區(qū)域性特點(diǎn)。我國北方地區(qū)旱災(zāi)較多，而南方地區(qū)則是澇災(zāi)現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，干旱地區(qū)更多的是集中在黃土高原和黃淮地區(qū)，受災(zāi)面積廣泛，持續(xù)時(shí)間長；澇災(zāi)則是發(fā)生在長江流域、淮河流域和珠江三角州流域，而在東北的送花江流域地區(qū)同樣存在澇災(zāi)現(xiàn)象。在干旱季節(jié)，北方地區(qū)受到的副熱帶高壓影響更加強(qiáng)烈，江淮地區(qū)在7月就已經(jīng)趨于穩(wěn)定，亞洲大陸北緯40°～50°上空盛行強(qiáng)烈的東西環(huán)流，阻礙北方冷空氣南下，致使冷暖空氣交匯機(jī)會(huì)較少，很容易出現(xiàn)鋒面雨。在暴雨季節(jié)災(zāi)害頻發(fā)的年份，副熱帶高壓影響不強(qiáng)，6月底—7月初副熱帶高壓脊線位置停留在北緯25°以南地區(qū)，北方冷空氣持續(xù)南下，江淮地區(qū)作為南北冷暖空氣交匯地區(qū)，鋒面雨長期停留在該區(qū)域，造成嚴(yán)重的澇災(zāi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3交替性

不同的極端氣候帶來的災(zāi)害有時(shí)會(huì)交替進(jìn)行，諸如旱災(zāi)和澇災(zāi)交替出現(xiàn)，兩者無論是誰先誰后，或是兩頭旱災(zāi)而中間澇災(zāi)，都會(huì)帶來十分嚴(yán)重的災(zāi)害，較之單一的極端氣候?yàn)?zāi)害而言危害更大。

2.4持續(xù)性災(zāi)害在很多情況下是連續(xù)出現(xiàn)的，諸如我國在1966—1968年連續(xù)出現(xiàn)了兩三年的干旱災(zāi)害，1998—1999年則出現(xiàn)了連續(xù)性的洪澇災(zāi)害。

2.5弱質(zhì)性

弱質(zhì)性特點(diǎn)主要是屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平落后，缺少足夠的抗災(zāi)害能力，更多的是被動(dòng)地面對(duì)自然災(zāi)害。所以，一旦自然環(huán)境發(fā)生巨大變化，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來嚴(yán)重的危害，并且這種效應(yīng)持續(xù)時(shí)間較長。

2.6規(guī)律性

一般我國極端氣候?yàn)?zāi)害更多的是以黑龍江愛琿到云南騰沖之間的連線作為分界，這條線以東自然災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻率也較高，南方主要是澇災(zāi)，北方為旱災(zāi)，黃淮平原和東北平原是旱災(zāi)出現(xiàn)較為頻繁的區(qū)域，長江中下游地區(qū)則是澇災(zāi)頻繁地區(qū)。東北三省受到低溫凍災(zāi)較為嚴(yán)重，東部沿海地區(qū)則面臨著海上風(fēng)暴威脅，危險(xiǎn)程度較高。

3極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)作物產(chǎn)量很容易受到自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響，兩種影響混合在一起產(chǎn)生的作用較大，其中當(dāng)屬極端氣候?yàn)?zāi)害最為嚴(yán)峻，不同程度上制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)限制，我國在1983—1998年，糧食損失造成的總產(chǎn)量損失高達(dá)10%，也就意味著在此期間我國每年都至少有400億kg糧食被極端氣候所吞沒。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由于極端氣候?yàn)?zāi)害減產(chǎn)的年份主要集中在1961—1963年、1966—1968年、1974—1976年、1994年和2008—2010年。在這幾個(gè)區(qū)間中，我國每年糧食損失量不斷增長，并且我國由于極端氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致糧食減產(chǎn)數(shù)量始終處于高位震蕩態(tài)勢(shì)，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來了十分嚴(yán)重的危害。

4我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)極端氣候的對(duì)策

我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，增加水利工程建設(shè)資金投入力度，確保我國水利基礎(chǔ)抗水、防洪功能充分發(fā)揮，通過健全水利基礎(chǔ)工程來提升我國整體的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。由于我國地理?xiàng)l件十分復(fù)雜，所以除了應(yīng)加強(qiáng)引種抗災(zāi)害農(nóng)作物品種外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)嶋H情況來著重培育符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)作物，有計(jì)劃落實(shí)培育工作。就當(dāng)前極端氣候變化情況來看，洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害是影響最廣、危害較大的災(zāi)害類型，由于極端氣候變化具有突出的不確定性，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣候變化的評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，制定合理的防災(zāi)措施。諸如，可以加大資金投入，立足于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，更好地防范極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)集中在某些特定區(qū)域中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)極端氣候?yàn)?zāi)害防控工作落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)語

我國的農(nóng)業(yè)屬于一種弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，很容易受到自然環(huán)境變化的影響，帶來的危害較大。我國自建國以來，自然災(zāi)害頻發(fā)，為了能夠更好地防范自然災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響的深入分析，從多種角度進(jìn)行詮釋，尋求合理的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：洪澇災(zāi)害防范范文

防汛減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前，我市已進(jìn)入汛期，防汛工作任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，入汛以來全省天氣復(fù)雜多變，局部地區(qū)極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，單點(diǎn)暴雨較為突出，導(dǎo)致洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害7月30日和8月1日省政府和市人民政府分別召開了“全省防汛減災(zāi)和庫塘安全蓄水工作”電視電話和“全市防汛減災(zāi)緊急視頻會(huì)議”。剛才，通報(bào)了景谷縣正興、葳遠(yuǎn)兩鎮(zhèn)“7.31”特大泥石流洪澇災(zāi)害；要求煤礦、通信行業(yè)、民爆企業(yè)及縣內(nèi)各小水電企業(yè)統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的防汛減災(zāi)、汛期安全隱患排查治理工作；確保今年汛期我縣煤礦、通信、民爆和各小水電站安全度汛。

一、發(fā)生較大洪水的可能性，尤其是局部洪澇地質(zhì)災(zāi)害的確定性不容忽視。

今年1～7月份的天氣也的確十分異常景谷縣“7.31”特大泥石流洪澇災(zāi)害充分說明我市今年的氣候特點(diǎn)，但我們寧可信其有，不可信其無，要對(duì)發(fā)生較大洪水的可能性高度重視。但是，我縣發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害的可能性是確定的，我縣前幾年就都發(fā)生過，各位應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)防范。

二、全縣防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。

各企業(yè)要對(duì)防汛減災(zāi)工作高度重視，對(duì)本企業(yè)的防汛減災(zāi)工作要進(jìn)行再督促、再檢查、再落實(shí)，一是進(jìn)一步牢固樹立防大汛、救大災(zāi)的思想，科學(xué)把握雨情、水情、汛情，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的泥石流洪澇災(zāi)害、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；二是進(jìn)一步落實(shí)以企業(yè)法人為核心的防汛減災(zāi)責(zé)任制，將隊(duì)伍組織、應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)措施真正落到實(shí)處；三是水電站防汛安全管理薄弱。我縣有30多座已經(jīng)建成的小型水電站，絕大部分是民營水電站，多數(shù)是委托經(jīng)營，安全意識(shí)淡薄，管理措施不到位，防汛安全管理難度非常大；四是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，山體滑坡可能性嚴(yán)重存在。五是部分尾砂（庫）壩存在問題。這就是我們今年存在的幾個(gè)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

此外，多年沒有發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識(shí)有所淡化，存在思想麻痹和僥幸心理；而這幾年，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)比較大，各級(jí)分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)基本上沒有經(jīng)歷98年大水，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)村地區(qū)青壯年外出務(wù)工多，群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍難組織；防汛物資老化嚴(yán)重，儲(chǔ)備不足等等。這些都對(duì)今年防汛工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、積極行動(dòng)，扎實(shí)開展防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

全縣防汛檢查反映出，今年我縣的汛前準(zhǔn)備工作與抗大洪的要求還存在較大差距。各地務(wù)必針對(duì)存在的問題，強(qiáng)化措施，抓緊整改。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要抓緊完善預(yù)案、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、籌集防汛物資。完善應(yīng)急預(yù)案是做好防汛減災(zāi)工作的重要保障。各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)本預(yù)案及時(shí)修改，突出針對(duì)性，熟悉預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷進(jìn)行處置，做到依法防洪，科學(xué)防控。要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要建立防汛與搶險(xiǎn)的組織、思想的準(zhǔn)備工作，達(dá)到裝備精良、專業(yè)化的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大險(xiǎn)情的能力。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的聯(lián)系，做到汛情互通，做到對(duì)險(xiǎn)情的及時(shí)響應(yīng)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要加強(qiáng)訓(xùn)練，嚴(yán)陣以待，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大險(xiǎn)情的能力。要千方百計(jì)落實(shí)防汛物資購置經(jīng)費(fèi)，盡快補(bǔ)充防汛物資，確保抗洪搶險(xiǎn)工作的需要。防汛物資不僅要按標(biāo)準(zhǔn)籌集，而且要結(jié)合工程搶險(xiǎn)實(shí)際需要，合理調(diào)整防汛物資的品種。

二要切實(shí)搞好巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。不怕有險(xiǎn)，就怕漏險(xiǎn)，不怕一萬，就怕萬一，加強(qiáng)巡查檢查是保證安全度汛的重要手段。各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)巡查檢查制度，及時(shí)排除各類險(xiǎn)情。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、小水電站安全管理員要加強(qiáng)日常巡查工作，對(duì)新建、在建的溝渠、壩體工程，以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等要重點(diǎn)巡查，做到細(xì)而又細(xì)、慎之又慎，不留一處死角，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，為有效處置贏得時(shí)間。在暴雨洪水期間，要加強(qiáng)巡查防守力量，加大巡查力度，發(fā)生險(xiǎn)情要派人24小時(shí)觀測(cè)和防守，做到嚴(yán)防死守，確保萬無一失。

三要強(qiáng)化汛期值守，確保信息暢通。加強(qiáng)值班在汛期尤為重要。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛24小時(shí)值班制度，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段，做好上傳下達(dá)，確保信息暢通，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司要確保災(zāi)區(qū)通信的通暢，要安排人員對(duì)基站的排查和盯防。煤礦、通信、民爆、小水電主要負(fù)責(zé)人汛期原則上不能離開防汛崗位，確需離開的，要確定接替責(zé)任人，并向縣工業(yè)商務(wù)和信息化局應(yīng)急辦公室報(bào)告?zhèn)浒?。各企業(yè)要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)匮辞閼B(tài)勢(shì)，適時(shí)全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，按照防汛預(yù)案要求認(rèn)真做好相應(yīng)工作。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并全力做好應(yīng)急處置，確?？购閾岆U(xiǎn)工作有力有序進(jìn)行。

四、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各類在建工程和險(xiǎn)情工程安全度汛

今年防汛減災(zāi)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，特別是要做到以人為本，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。煤礦、通信、民爆和小水電站要以確保人員財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

一要進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛工作抓落實(shí)，關(guān)鍵是抓人的落實(shí)，抓責(zé)任的落實(shí)。多年來建立的各項(xiàng)防汛責(zé)任制要進(jìn)一步完善，真正落實(shí)到每一個(gè)人。在工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要逐級(jí)落實(shí)以企業(yè)負(fù)責(zé)人為行政首長負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項(xiàng)防汛減災(zāi)責(zé)任制，并貫穿于防汛減災(zāi)工作全過程。

二要抓好重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。目前我縣煤礦、部分小水電站在建工程，對(duì)安全度汛帶來不利的影響，要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理， 加強(qiáng)施工力量，保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。對(duì)必須跨汛期施工的工程，要抓緊落實(shí)應(yīng)急度汛措施，落實(shí)搶險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)病險(xiǎn)工程要逐座逐段排查，摸清情況，采取可靠的應(yīng)急度汛措施。

三要抓好小水電站防汛安全。小水電站防洪安全一直是我縣的一個(gè)防汛隱患問題，由于小水電站管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因，一些小水電站的建設(shè)與管理缺乏有效監(jiān)管，影響工程防洪安全。為確保我縣小水電站安全度汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，各級(jí)要把小水電站防汛工作納入本地防汛工作體系，建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄地區(qū)的小水電站防汛安全負(fù)總責(zé)，小水電站項(xiàng)目法人是電站防汛安全的直接責(zé)任人。各地要迅速開展小水電站防汛安全大檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的，必須及時(shí)調(diào)整汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，采取降低水位、空庫或解網(wǎng)停止運(yùn)行。對(duì)違規(guī)修建的小水電站要立即責(zé)令其停止施工或運(yùn)行。對(duì)于防汛負(fù)責(zé)制不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致垮壩，造成嚴(yán)重后果的，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四要抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要繼續(xù)完善山洪地質(zhì)災(zāi)害提前轉(zhuǎn)移制度防御預(yù)案，健全群測(cè)群防體系，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一方面，要強(qiáng)化避險(xiǎn)措施。全面落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，從監(jiān)測(cè)、預(yù)警，到組織轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置，都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行包戶包人的聯(lián)戶防范責(zé)任制。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、創(chuàng)新理念，健全機(jī)制，不斷提高防汛抗旱指揮決策水平

第9篇：洪澇災(zāi)害防范范文

今年以來，我省降雨異常偏多，江河湖庫水位高，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)省氣象部門預(yù)報(bào)，6月8日至9日我省將有一次明顯降水過程，贛北贛中部分有暴雨，局部有大暴雨。目前，我省已全面進(jìn)入汛期，洪澇災(zāi)害也將進(jìn)入多發(fā)期，防汛形勢(shì)比較嚴(yán)峻。同時(shí)，6月7日至8日正處高考期間，為切實(shí)做好強(qiáng)降雨防御工作，確保汛期安全，確保高考順利進(jìn)行，遵照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就做好近期強(qiáng)降雨天氣防范應(yīng)對(duì)工作緊急通知如下：

一、高度重視，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從維護(hù)大局穩(wěn)定的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防汛工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、把保障人民群眾生命安全放在首位，突出防御重點(diǎn)。各地要重點(diǎn)突出山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、中小水庫特別是小型水庫和病險(xiǎn)水庫安全度汛工作。要加強(qiáng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移制度，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，要按照防御預(yù)案，及時(shí)預(yù)警，堅(jiān)決、果斷地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保人員安全。加強(qiáng)水庫巡查與值守，對(duì)暴雨期間和水庫出超汛限水位時(shí)，要組織力量加強(qiáng)隱患排查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。一旦發(fā)現(xiàn)水庫險(xiǎn)情，要立即組織搶險(xiǎn)，并迅速轉(zhuǎn)移下游群眾，確保不發(fā)生人員傷亡。

三、做好學(xué)校、工礦企業(yè)、交通線路、旅游景區(qū)等防洪安保工作。各地、各有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、交通線路、工礦企業(yè)施工區(qū)域等重要部位防汛安全隱患排查，確保防汛工作萬無一失。特別是7至8日我省正處高考期間，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)疏導(dǎo)，指導(dǎo)考生做好提前趕赴考場(chǎng)準(zhǔn)備；教育部門注意防范雷電和短時(shí)降水的不利影響，確?？忌局邪踩?，地處低洼地段的考場(chǎng)要采取措施應(yīng)對(duì)強(qiáng)降水可能引發(fā)的洪澇等災(zāi)害。

四、要切實(shí)做好城市防洪排澇工作。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)橋梁、危舊房屋、排澇泵站、涵閘等防汛關(guān)鍵部位隱患排查，加強(qiáng)對(duì)主干道下水道等清淤、疏浚工作，確保城區(qū)排水通暢。一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，要立即啟動(dòng)預(yù)案，積極做好低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移工作，全力抽排城區(qū)積水，保證城市正常生活秩序。