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為切實(shí)做好我縣森林防火宣傳,提高全縣人民的防火意識(shí),我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,開展了為期一個(gè)月的森林防火宣傳月活動(dòng),現(xiàn)將宣傳月活動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了認(rèn)真抓好森林防火宣傳月活動(dòng)工作,縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在全縣森林防火工作會(huì)議上進(jìn)行部署,對(duì)宣傳月活動(dòng)的開展親自過問檢查??h政府肖蘭副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢查指導(dǎo)森林防火宣傳工作,縣森防指精心組織,狠抓落實(shí)、制訂下發(fā)了《縣森林防火宣傳月活動(dòng)方案》,明確了宣傳內(nèi)容,提出了具體要求。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府各伺其職,積極配合、形成合力,運(yùn)用多種宣傳手段、多種形式開展宣傳教育活動(dòng)。縣森林業(yè)局出動(dòng)了宣傳車到鄉(xiāng)、村進(jìn)行巡回宣傳,印發(fā)了省森防指、省公安廳、省林業(yè)廳《通告》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)翻印下發(fā)至農(nóng)戶,并要求簽收回執(zhí);縣教育局開展了農(nóng)村中小學(xué)生森林防火宣傳教育活動(dòng),部分學(xué)校印發(fā)了《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》;縣電視臺(tái)播放了專題新聞,公益廣告;縣委宣傳部利用手機(jī)報(bào)摘要刊訂《森林防火條例》發(fā)至各手機(jī)用戶;縣氣象局每天利用手機(jī)短信及天氣預(yù)報(bào),森林火險(xiǎn)等級(jí)提醒全縣人民禁止野外用火,預(yù)防森林火災(zāi);縣專業(yè)森林消防大隊(duì)組織全體人員利用宣傳車下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),輪流到鄉(xiāng)村發(fā)放傳單宣傳,開展野外火源巡查;縣、鄉(xiāng)二級(jí)分別舉辦培訓(xùn)班普及森林火災(zāi)預(yù)防和撲救知識(shí);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在圩鎮(zhèn)所在地,交通沿線、村民集中居住點(diǎn)及入山路口,制作懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳橫幅,縣內(nèi)主要客運(yùn)站、??奎c(diǎn)分別刷寫宣傳標(biāo)語,發(fā)放《致農(nóng)戶一封信》、省森防指、省公安廳、省林業(yè)廳《通告》,組織宣傳車等形式,大力宣傳森林防火重要性和政策法規(guī),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了手持喊話器,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣共出動(dòng)宣傳車二百多輛次,懸掛橫幅二百多條,刷寫宣傳標(biāo)語八千多條,制作宣傳牌一百多塊,發(fā)放《致農(nóng)戶一封信》、《通告》三萬八千份、召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班七十多期,在宣傳月期間,基本做到了“家喻戶曉”,“橫向到底、縱向到邊”。全縣人民更加關(guān)注森林防火,森林防火氛圍更加濃厚。
三、加強(qiáng)隱患排查。全縣以“森林防火宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),組織開展了一次森林火災(zāi)隱患大排查,縣森防指結(jié)合全縣森林防火工作會(huì)議貫徹,專門安排了指揮部成員單位,在省黨代會(huì)期間組織工作組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行督查,清明節(jié)期間,縣委、縣政府督查室、縣防火辦組織三個(gè)督查組,分別下到十五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督查人員到崗情況,防火宣傳和野外火源巡查情況。通過督查,及時(shí)地消除了火災(zāi)隱患,落實(shí)了防火責(zé)任,確保了省黨代會(huì)期間及清明等重要節(jié)假日、敏感時(shí)段不發(fā)生森林火災(zāi)。
市無雨無雪,入春以來。林區(qū)林緣柴草干枯,火險(xiǎn)等級(jí)偏高,極易引發(fā)森林火災(zāi)。春節(jié)前后,縣區(qū)都曾發(fā)生森林火情,個(gè)別縣區(qū)由于林火頻發(fā),已經(jīng)嚴(yán)重地干擾了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活,影響到黨政機(jī)關(guān)的工作秩序和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。其中縣鎮(zhèn)的村發(fā)生的山火受到省林業(yè)局的關(guān)注,就此省林業(yè)局對(duì)縣政府提出了批評(píng)。上述情況表明,市森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻,對(duì)此各級(jí)政府,森林防火職能部門和相關(guān)單位,務(wù)必引起高度重視。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火的第一責(zé)任人,各級(jí)政府和防火工作部門要按照國(guó)務(wù)院森林防火條例和省政府森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書的相關(guān)要求。要親自安排部署森林防火工作,要對(duì)防火工作負(fù)總責(zé);各級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人是森林防火的直接責(zé)任人,要親自檢查、督導(dǎo)、調(diào)度指揮;要將森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制列入干部考評(píng)內(nèi)容,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)森林防火工作部門要認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮參謀、助手作用,做好森林防火的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作。各級(jí)森林防火指揮部的成員單位要按照工作職能和責(zé)任分工,落實(shí)和解決好森林防火的相關(guān)問題。
三、全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)
省政府對(duì)全省森林防火工作總的要求,全面落實(shí)省年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。也是硬性指標(biāo)。對(duì)此,各級(jí)政府要結(jié)合貫徹全省森林防火電視電話會(huì)議精神,反復(fù)學(xué)習(xí)、逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查,找出差距。按照省林業(yè)局的考核通報(bào),市應(yīng)著力抓好專職護(hù)林員隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè),要按照每千畝林地配備1名護(hù)林員的要求,配齊專職護(hù)林員,要按照縣級(jí)要建立12支以上專業(yè)撲火隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建立1支30人以上半專業(yè)撲火隊(duì)伍的要求,組建好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的撲火隊(duì)伍。已經(jīng)組建的撲火隊(duì)伍,要加強(qiáng)培訓(xùn)、完善制度、配備裝備、落實(shí)工資報(bào)酬。至今未組建撲火隊(duì)伍的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期完成建隊(duì)任務(wù),要把是否認(rèn)真落實(shí)省政府的責(zé)任目標(biāo)上升到講原則、講政治的高度去認(rèn)識(shí),要把做好防火工作做為保平安、保穩(wěn)定、保資源的首要任務(wù)去完成。
四、突出重點(diǎn)。
市氣溫逐漸上升,近期。農(nóng)事活動(dòng)將全面展開,野外用火將大量增加,森林防火已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,對(duì)此,各級(jí)政府和防火工作部門,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取超常措施,抓好防火工作,確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
一是認(rèn)真開展森林防火宣傳攻勢(shì)。從月初開始。各級(jí)政府和職能部門要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體播放公益廣告、介紹森林防火的法律法規(guī)和撲火知識(shí),報(bào)道典型火災(zāi)案件,以案示法。各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用鄉(xiāng)村廣播、版報(bào)、文藝演出等宣傳手段開展防火宣傳,要組織林區(qū)中小學(xué)生與學(xué)生家長(zhǎng)開展小手拉大手活動(dòng),廣泛發(fā)放森林防火傳單和明白紙,進(jìn)山路口設(shè)立防火標(biāo)牌、林邊刷寫宣傳標(biāo)語,通過防火宣傳,營(yíng)造濃厚的森林防火工作氛圍。
二是逐級(jí)開展森林防火檢查。市防火辦將組織專門人員對(duì)防火任務(wù)較重的縣區(qū)。要結(jié)合本職工作對(duì)所包縣區(qū)的防火工作開展督導(dǎo)檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)市防火辦。各縣區(qū)政府要把森林防火工作列入政府督查內(nèi)容,組織縣級(jí)班子分工包片,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐場(chǎng)的開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。督查活動(dòng)中要重點(diǎn)檢查各級(jí)的森林防火責(zé)任制是否落實(shí)、火源管理是否到位,火災(zāi)隱患是否清除、撲火準(zhǔn)備是否充分、各項(xiàng)防控措施是否到位。要通過督導(dǎo)檢查,組織林區(qū)群眾開展清墳邊、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶等五清活動(dòng),徹底消除火災(zāi)隱患。
三是落實(shí)和解決關(guān)鍵問題。一是落實(shí)護(hù)林人員和巡邏隊(duì)伍,當(dāng)前的防火工作中要突出解決好三個(gè)關(guān)鍵問題。解決好用火有人管的問題;二是落實(shí)火情監(jiān)測(cè)人員,解決發(fā)現(xiàn)火情有人報(bào)的問題;三是建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)撲火隊(duì)伍,解決林火有人撲的問題。各級(jí)、各部門要把落實(shí)和解決上述三個(gè)問題做為重要的督導(dǎo)內(nèi)容、逐鄉(xiāng)、逐村的解決落實(shí)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬森林防火工作,有效地預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,縣森林防火指揮部決定在全縣開展森林防火“宣傳月”活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互動(dòng),營(yíng)造更良好的護(hù)林防火氛圍,切實(shí)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制訂如下實(shí)施意見:
活動(dòng)指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,依法治火”的方針,因地制宜,充分利用各種宣傳工具和陣地,采取各種宣傳形式開展森林防火宣傳教育活動(dòng),使“護(hù)林防火,人人有責(zé)”的防火工作總要求家喻戶曉、人人皆知。
時(shí)間安排:2012年11月1日至2012年11月30日。
宣傳月活動(dòng)內(nèi)容:
1、開展形式多樣的防火宣傳。一是各村至少要書寫一條固定性的宣傳標(biāo)語,以往有的標(biāo)語要刷新;二是每個(gè)小組至少要張貼一張宣傳標(biāo)語和防火令;三是要充分利用村兩委會(huì)議、村兩委擴(kuò)大會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議等不同層次的會(huì)議宣傳防火工作的重要性;四是各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的安全用火知識(shí)教育;五是逢圩天,林業(yè)站、護(hù)林隊(duì)要用廣播對(duì)趕圩群眾進(jìn)行宣傳,同時(shí)將今年以來,受處理人員名單進(jìn)行公布,充分引起群眾的重視;六是巡查組人員開展經(jīng)常性的宣傳巡查工作;七是包村鄉(xiāng)干部必須及時(shí)將防火宣傳材料入戶張貼,確保入戶率達(dá)95%以上。
2、嚴(yán)格火源管理,嚴(yán)肅查處違章用火,消除各種隱患?!靶麄髟隆被顒?dòng)期間,巡查組人員、包村干部要經(jīng)常到進(jìn)山路口、山邊田頭、墓地等違章用火多發(fā)地加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)防硬守。同時(shí)切實(shí)加大野外違章用火查處力度,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起,直接有效地堵住火源,預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。
宣傳月活動(dòng)要求。
一、提高認(rèn)識(shí),明確森林防火工作目標(biāo),增強(qiáng)森林防火工作緊迫感和責(zé)任感
隨著全球氣候變暖趨勢(shì)越來越明顯,氣候變化異常,不利氣象因素對(duì)森林防火工作帶來了一定的影響,我鎮(zhèn)的森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻,森林防火作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé),各村組、鎮(zhèn)屬各部門必須高度認(rèn)識(shí)防火工作的重要性,進(jìn)一步明確森林防火工作目標(biāo),切實(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與護(hù)林防火,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施,增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,把森林防火工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。年我鎮(zhèn)確定的森林防火工作目標(biāo)是:確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi),確保在撲火過程中不發(fā)生撲火人員重傷、死亡情況,確保重點(diǎn)林區(qū)不發(fā)生一般森林火災(zāi),森林火災(zāi)受害率控制在5‰以下。
二、建立健全各級(jí)森林防火組織
當(dāng)前已進(jìn)入森林防火期,各村、組、各單位要立即成立森林防火組織,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),層層落實(shí)森林防火責(zé)任制
(一)進(jìn)一步明確森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定和《省森林防火實(shí)施辦法》森林防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各村黨支部、村委會(huì)對(duì)本村森林防火負(fù)有重要職責(zé),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本村森林防火工作的開展,發(fā)生森林火災(zāi)后,立即組織撲救。
(二)認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)、各單位的防火責(zé)任。村委會(huì)主任是森林防火第一責(zé)任人,鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂責(zé)任書,將森林防火責(zé)任落實(shí)到人頭,落實(shí)到山頭地塊。各村、組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的造林大戶、果園(基地)、駐林區(qū)的施工單位等要簽訂防火責(zé)任書或下達(dá)森林防火通知書,劃定森林防火責(zé)任區(qū),要求對(duì)其責(zé)任區(qū)采取森林防火預(yù)防措施,落實(shí)人員加強(qiáng)管護(hù)、宣傳,設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌,組建以民兵為主的義務(wù)打火隊(duì),對(duì)落實(shí)不到位的,發(fā)出書面整改通知。對(duì)林區(qū)的墳地要落實(shí)墳主責(zé)任,對(duì)癡、呆、聾、啞、傻、盲、精神病患者和未成年人要落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
四、抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作
(一)廣泛開展森林防火宣傳教育工作,全面提高群眾防火意識(shí)
森林防火宣傳是預(yù)防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須堅(jiān)持不懈的深入宣傳,從而提高廣大群眾的防火意識(shí)。宣傳務(wù)必深入持久,做到家喻戶曉。各村、組要充分利用宣傳資料、標(biāo)語、會(huì)議、板報(bào)、墻報(bào)等多種形式開展森林防火宣傳。中學(xué)、中心校負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火安全教育,繼續(xù)開展森林防火進(jìn)校園活動(dòng),切實(shí)避免學(xué)生野外烤火、玩火、野炊、放鞭炮等隨意用火行為引發(fā)森林火災(zāi);通過各種形式的宣傳教育工作,切實(shí)提高全民防火意識(shí)。
(二)搞好計(jì)劃燒除和防火隔離帶鏟除工作
對(duì)林區(qū)實(shí)施計(jì)劃燒除和防火隔離帶鏟燒,是我鎮(zhèn)森林防火工作中一項(xiàng)行之有效的重要措施,近幾年來,在森林防火工作中產(chǎn)生了明顯效果。各村、組要精心組織,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程操作,全面、徹底的清除林區(qū)和荒山荒坡林下可燃物,切實(shí)起到防止重大森林火災(zāi)的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化火源管理,嚴(yán)查違章用火
近年來,我鎮(zhèn)山火90%以上是人為因素引發(fā)。各村、組必須加強(qiáng)對(duì)林地邊緣生產(chǎn)用火的管理。3月份前需野外生產(chǎn)用火的,必須辦理林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,鎮(zhèn)林業(yè)站要派出巡山護(hù)林員監(jiān)控生產(chǎn)用火,嚴(yán)防跑火引發(fā)森林火災(zāi),生產(chǎn)用火當(dāng)天由林業(yè)站報(bào)告區(qū)森林防火值班室;3至5月高火險(xiǎn)期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火;“春節(jié)”、“廟會(huì)”、“清明”、“五一”等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)必須加強(qiáng)巡護(hù),開展防火檢查;對(duì)放牧及其他入山人員要加強(qiáng)宣傳教育,避免隨意用火引發(fā)火災(zāi)。
(四)落實(shí)好森林防火專職巡山護(hù)林員和村民輪流掛牌值班制度
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實(shí)加強(qiáng)火源管理,充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,建立森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,各重點(diǎn)林區(qū)村、組要充分認(rèn)清施行“兩項(xiàng)制度”的重要性,統(tǒng)一思想,高度重視,克服困難,抓好此項(xiàng)工作。
五、抓好撲火隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力
森林火災(zāi)屬自然災(zāi)害,突發(fā)性強(qiáng),危害嚴(yán)重。因此必須做好充分準(zhǔn)備,才能做到有備無患,從容應(yīng)對(duì)。各村民小組要組建20-40人以民兵為主的義務(wù)撲火隊(duì)。各層次滅火隊(duì)要專人負(fù)責(zé)管理,進(jìn)行滅火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),鎮(zhèn)專業(yè)滅火隊(duì)要保證各種滅火機(jī)具的性能完好,保持通訊暢通,接到撲火命令后,專業(yè)滅火隊(duì)保證十五分鐘內(nèi)出發(fā),義務(wù)撲火隊(duì)保證三十分鐘內(nèi)出發(fā)。
六、加強(qiáng)防火值班和指揮撲救工作
從年12月1日起,鎮(zhèn)政府、各村、組恢復(fù)森林防火值班制度,實(shí)行24小時(shí)專職值班。各村要落實(shí)值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo),建立值班制度,鎮(zhèn)森林防火值班室實(shí)行點(diǎn)名查崗制度,各村值班在崗情況納入年終目標(biāo)考核;鎮(zhèn)政府要落實(shí)值班車輛,加強(qiáng)值班調(diào)度,確保發(fā)生火情立即行動(dòng);各級(jí)值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng),指揮撲救,隨時(shí)掌握火情信息,及時(shí)處理突發(fā)事件,搞好火場(chǎng)后勤保障工作,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”,一舉撲滅,努力減少火災(zāi)損失。
七、切實(shí)抓好森林防火安全
安全防火是抓好森林防火的關(guān)鍵,是森林防火的首要目標(biāo),必須堅(jiān)持“以人為本,科學(xué)撲救”的原則,做到萬無一失。防火戰(zhàn)線上的全體人員必須時(shí)刻牢記“安全第一”。撲救森林火災(zāi)嚴(yán)禁動(dòng)員老、弱、病、殘、孕婦、兒童和十六周歲以下人員參加,撲救火災(zāi)中注意安全,切實(shí)避免發(fā)生人員傷亡事故。各村、組、各單位對(duì)在林區(qū)的設(shè)施、設(shè)備、群眾住房等必須進(jìn)行檢查,采取預(yù)防措施,消除火災(zāi)隱患,嚴(yán)防“山火進(jìn)家”和“家火上山”,保障林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)肅森林防火紀(jì)律
各村組必須按照森林防火責(zé)任書上的工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施,年終鎮(zhèn)黨委、政府按工作考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)火源管理失控,火情頻繁的村、組發(fā)生較大、較多森林火災(zāi)的村、組,鎮(zhèn)森林防火指揮所將要求其立即強(qiáng)化措施進(jìn)行整改;對(duì)整改不力仍存在火情不斷的村、組,鎮(zhèn)森林防火指揮所責(zé)成該村主要領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)政府就森林防火工作進(jìn)行談話。
關(guān)鍵詞 護(hù)林防火;現(xiàn)狀;做法;王洼林場(chǎng);寧夏彭陽
中圖分類號(hào) S762.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)21-0205-01
王洼林場(chǎng)位于彭陽縣北部,距縣域46 km,西與原州區(qū)河川鄉(xiāng)毗鄰,東、南、北分別與孟塬鄉(xiāng)、白陽鎮(zhèn)、羅洼鄉(xiāng)接壤,隸屬彭陽縣林業(yè)局管轄,屬黃土丘陵溝壑區(qū)和殘塬溝壑區(qū)過渡地帶,境內(nèi)溝壑縱橫,梁峁密布,屬于半干旱草原區(qū)。境內(nèi)主要有野雞、野兔、呱拉雞、半雞、黃鼠狼等野生動(dòng)物。
1 王洼林場(chǎng)基本現(xiàn)狀
林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積3 579.9 hm2,其中有林地3 552.7 hm2,苗圃地9.9 hm2。林場(chǎng)主要承擔(dān)境內(nèi)3 552.7 hm2生態(tài)公益林的管護(hù)、補(bǔ)植等工作,生態(tài)公益林主要分布在王洼、草廟、交岔、羅洼4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),林地分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,管護(hù)任務(wù)繁重。轄區(qū)現(xiàn)有專職護(hù)林防火隊(duì)伍一支55人,其中正式干部職工15名、專職護(hù)林員40人。
近年來,林場(chǎng)把護(hù)林防火工作始終擺在保證“生態(tài)安全”的重要位置,堅(jiān)持“防管結(jié)合、預(yù)防為主”,做到有人員、有隊(duì)伍、有設(shè)備、有責(zé)任、有制度、有獎(jiǎng)懲,有效保護(hù)了林草建設(shè)成果,取得了連續(xù)5年未發(fā)生一起森林火災(zāi)的好成績(jī),連續(xù)2年受到縣森林防火指揮部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2 主要做法
2.1 廣泛宣傳教育,增強(qiáng)全民防火意識(shí)
護(hù)林防火,預(yù)防為主,林場(chǎng)把每年的護(hù)林防火宣傳教育作為防火工作的重點(diǎn)來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)全民防火意識(shí)[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出動(dòng)30多個(gè)車次,深入到各管理區(qū)、護(hù)林點(diǎn)散發(fā)森林防火知識(shí)宣傳單3 000余份,做到家喻戶曉,人人皆知,將護(hù)林防火變成全民自覺行動(dòng)。擴(kuò)大宣傳廣度,充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,不斷豐富宣傳內(nèi)容,大力開展面向社會(huì)、面向基層、面向群眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識(shí)等方面的宣傳教育[3-4]。明確宣傳教育重點(diǎn),把吸煙人員、外來人員等特殊群體,作為護(hù)林防火宣傳教育的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育,不斷消除盲區(qū)死角。向廣大群眾、特別是中小學(xué)生廣泛深入地宣傳護(hù)林防火的重要意義,宣傳防火、撲火常識(shí)和《森林法》《森林防火條例》等政策性法規(guī),宣傳森林草原火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的防火意識(shí),在全社會(huì)形成了群防群治、齊抓共管的良好局面。先后刷寫森林防火固定標(biāo)語40多條,制作宣傳專欄2塊,在林區(qū)主要路口及顯眼處架設(shè)宣傳牌6塊,統(tǒng)一印制森林防火手冊(cè)3 000多份。
2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍管理,明確防火工作責(zé)任
王洼林場(chǎng)管護(hù)森林資源面積點(diǎn)多、線長(zhǎng),且95%以上林地集中在山區(qū),人員活動(dòng)頻繁,護(hù)林防火的難度大。全場(chǎng)把護(hù)林防火工作擺上重要位置,與場(chǎng)圃建設(shè)同安排、同部署,強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍管理,明確工作責(zé)任,確保森林防火工作有人抓、有人管。通過人員選拔,專業(yè)培訓(xùn),實(shí)地錘煉,打造了一支叫得響、過得硬的護(hù)林撲火隊(duì)伍。林場(chǎng)與各護(hù)林點(diǎn)每年簽訂護(hù)林防火工作責(zé)任書,明確責(zé)任分工,形成“層層有隊(duì)伍、點(diǎn)點(diǎn)有護(hù)林員、人人有責(zé)任”的防火格局;制定了操作性強(qiáng)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,確保一旦發(fā)生火災(zāi),在最短的時(shí)間內(nèi)遏制火勢(shì)蔓延,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。在每年的護(hù)林防火工作會(huì)上,都要拿出一定的資金,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在護(hù)林防火工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人。
2.3 健全體系建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防撲救能力
人們把森林防火體系建設(shè)作為增強(qiáng)預(yù)防撲救能力的關(guān)鍵,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),完善“三個(gè)體系”,有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。一是健全防火裝備體系。先后配備了森林防火車輛、GPS定位儀、攝像機(jī)等設(shè)備,保證了防火必需裝備。為進(jìn)一步增強(qiáng)火災(zāi)撲救能力,通過爭(zhēng)取防火項(xiàng)目,配置了風(fēng)力滅火機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備,新建森林防火了望臺(tái)1座,維修護(hù)林防火站13個(gè),新建護(hù)林防火觀測(cè)站2個(gè),初步健全了森林防火觀測(cè)、通訊和檢查網(wǎng)絡(luò)。二是健全森林阻隔體系。結(jié)合造林整地及樹種布局,新建生物防火隔離帶40 km,其中退耕地林草間作型防火林帶16 km,荒山荒坡沙棘鎖邊型防火林帶24 km,既起到了生物防火隔離帶的作用,也為撲救火災(zāi)提供了便利,有效控制和阻隔了森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延。同時(shí),在村莊、林緣、農(nóng)林交界處,采取喬灌結(jié)合措施,栽植耐火樹種,既發(fā)揮了林帶阻隔作用,又穩(wěn)定了森林權(quán)屬。2012年,重點(diǎn)新建防火林帶2.5 km,營(yíng)造闊葉林、混交林逾26.67 hm2。三是健全防火責(zé)任體系。為增強(qiáng)森林防火責(zé)任書的可操作性和權(quán)威性,在與各護(hù)林員簽訂的責(zé)任書中明確規(guī)定:每年發(fā)生森林火災(zāi)1次以上或森林火警2次以上,都要按150元/hm2責(zé)任違約金進(jìn)行處罰,并按情節(jié)嚴(yán)重程度給予開除或辭退處理。
2.4 嚴(yán)格火源管理,防止森林火災(zāi)發(fā)生
一是嚴(yán)格火源管理[5]。積極推行野外生產(chǎn)用火許可、哨卡值勤、流動(dòng)巡查和進(jìn)山登記等制度,嚴(yán)禁一切野外用火,從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患。在重點(diǎn)林區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)等高火險(xiǎn)地段和路口,設(shè)置森林防火哨卡,組織流動(dòng)巡查小分隊(duì),強(qiáng)制收繳進(jìn)山火種。二是狠抓重點(diǎn)預(yù)防。把林場(chǎng)森林防火重點(diǎn)區(qū)列為火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位,由第一責(zé)任人定期不定期地深入檢查森林防火工作。各護(hù)林點(diǎn)確定區(qū)域內(nèi)的森林防火重點(diǎn)區(qū)域和火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位,由林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行督查。通過建立領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)、護(hù)林員包山頭的三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)部位的預(yù)防工作[6]。同時(shí),各重點(diǎn)區(qū)域還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群實(shí)行造冊(cè)登記,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)呆傻、弱智人員的重點(diǎn)監(jiān)護(hù),嚴(yán)控野外玩火,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患[7-8]。
3 參考文獻(xiàn)
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一、總體思路和目標(biāo)
(一)總體思路
2020年我鎮(zhèn)森林防火總體要求是:高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的精神,牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市森防會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,守住“無重大森林火災(zāi)和無撲火人員傷亡事故”底線,全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力,確保森林草原資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為全力做好全鎮(zhèn)防火各項(xiàng)工作,制定本工作要點(diǎn)。
(二)主要工作目標(biāo)
—森林火災(zāi)受害率在0.1‰以下。
—森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下。
—森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。
二、主要工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),抓好防火責(zé)任落實(shí)
1.森林防火期,各單位必須領(lǐng)導(dǎo)帶班,逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀,明確責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)“三員”檔案登記備案,特別是要對(duì)癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員,逐一排查登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,重點(diǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)管,簽訂防火區(qū)禁燒承諾書、區(qū)域聯(lián)防等,完善森林防火組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。
2.按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé),誰管理、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則,認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,及時(shí)調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項(xiàng)工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù),細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(森防指成員)包保責(zé)任目標(biāo),落實(shí)具體的包保措施,建立從鎮(zhèn)長(zhǎng)到村(社區(qū))主任,從林業(yè)場(chǎng)(站)長(zhǎng)到護(hù)林員的森林防火責(zé)任體系,做到分工明確、責(zé)任到人,形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。
3.強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識(shí)、明確其目標(biāo)、細(xì)化其責(zé)任,確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重,發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)健全完善火險(xiǎn)預(yù)警,推動(dòng)依法治火工作
1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測(cè)、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)規(guī)章制度,全面實(shí)施依法治火,嚴(yán)肅查處違規(guī)用火,嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)性縱火。
2.森林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)火情或責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.加大森林火災(zāi)案件查處力度,要強(qiáng)化違規(guī)用火治理,依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。由鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所派出力量,配合市聯(lián)合稽查組,對(duì)擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個(gè)人依法從重處罰。
(三)加強(qiáng)管控,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生
1.要做好農(nóng)田剩余物清理工作。鎮(zhèn)各包片領(lǐng)導(dǎo)要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭,仔細(xì)查看農(nóng)田剩余物的清理、回運(yùn)情況,調(diào)查農(nóng)戶用火意愿,對(duì)燒除地類、地點(diǎn)、面積、片數(shù)、戶主通訊等情況,進(jìn)行登記造冊(cè),與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監(jiān)管監(jiān)護(hù)力量,密切關(guān)注森林火險(xiǎn)變化情況,抓住有利時(shí)機(jī)積極組織開展好農(nóng)事和林間剩余物計(jì)劃燒除工作,實(shí)行每燒必報(bào),做到未允許不燒,有險(xiǎn)情不燒,無備防不燒,嚴(yán)防發(fā)生意外。
2.要落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的布控。在清明節(jié)、五一節(jié)、把頭節(jié)、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發(fā)時(shí)段森林火險(xiǎn)期和森林防火緊要期,要增加巡護(hù)力量,加大巡護(hù)密度,對(duì)墳頭、重點(diǎn)林區(qū)、重要道口要堅(jiān)決死看死守。對(duì)森林防火各類管護(hù)人員在崗履職情況要做好監(jiān)督和管理,實(shí)行分片稽查,嚴(yán)處巡護(hù)員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進(jìn)山、不巡查等問題。
3.要嚴(yán)格落實(shí)火源管理措施。在森林防火期內(nèi),遇有高森林火險(xiǎn)天氣,森林高火險(xiǎn)區(qū),嚴(yán)禁一切野外用火。要重點(diǎn)解決好林內(nèi)承包(養(yǎng)殖戶、種植戶等)作業(yè)點(diǎn)、采礦點(diǎn)、修路作業(yè)點(diǎn)、采集點(diǎn)等用火監(jiān)管問題,要逐人逐戶落實(shí)火源管理措施,簽訂防火責(zé)任書,大力增加火源管理巡查和報(bào)告人員力量,特別是重點(diǎn)林區(qū)部位,要形成嚴(yán)密的火源防控網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)決防止出現(xiàn)空白。
4.要落實(shí)重點(diǎn)人群監(jiān)管責(zé)任。在繼續(xù)堅(jiān)持以往有效做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”等有效措施,落實(shí)上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點(diǎn)人員森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度,形成多層面、全方位預(yù)防森林火災(zāi)的格局,確保萬無一失。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險(xiǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)包片的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班情況、農(nóng)事用火管理、入山巡護(hù)情況、撲火隊(duì)集結(jié)待命等情況進(jìn)行定期和不定期的明察暗訪,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施的有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)全民防火意識(shí)
1.增加宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。動(dòng)員各類新聞媒體和宣傳載體,以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》為主線,加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和“12119”火情報(bào)警電話等普及和宣傳,提高公眾森林防火意識(shí),為各項(xiàng)工作開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
2.各單位要對(duì)現(xiàn)有的宣傳物、警示物重新進(jìn)行維護(hù)、規(guī)范和刷新,合理加大布設(shè)密度,提高布設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保做到設(shè)置合理,符合標(biāo)準(zhǔn),外形美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,提高宣傳工作效果和質(zhì)量。
3.分層次進(jìn)行教育宣傳。對(duì)受傳統(tǒng)習(xí)慣影響較深的中老年人,采取引導(dǎo)、警示的方式進(jìn)行,對(duì)廣大群眾采用宣傳法律、法規(guī),發(fā)放、張貼宣傳資料等形式進(jìn)行,對(duì)分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位,要運(yùn)用防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂等活動(dòng),組織中小學(xué)生入戶宣傳,消除宣傳教育死角,防止出現(xiàn)僥幸心理,全面提高全民森林防火意識(shí)。
(五)切實(shí)做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)
1.要結(jié)合本地實(shí)際,圍繞預(yù)警響應(yīng)工作的特點(diǎn),牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”的理念,在原有《森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上,加以有針對(duì)性修改、充實(shí)、完善。要細(xì)化預(yù)警信息和傳遞、預(yù)警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度,避免發(fā)生工作紕漏,造成嚴(yán)重后果。在程序上全面規(guī)范操作,做到火險(xiǎn)、響應(yīng)貫徹到村,警示旗懸掛到村。防火期間,要完善預(yù)警簿冊(cè)的填報(bào),完善預(yù)警信號(hào)旗的升降,加強(qiáng)村級(jí)預(yù)警信號(hào)旗的管理;一旦達(dá)到森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),各森林防火責(zé)任單位就實(shí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、林業(yè)場(chǎng)(站)和主要岔道口掛置森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)旗的制度,做到全鎮(zhèn)林區(qū)、村屯、農(nóng)戶森林火險(xiǎn)信息的當(dāng)日知曉。
2.要全面做好《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的修訂和完善工作,加強(qiáng)預(yù)案內(nèi)工作,明確森林防火指揮部成員單位在森林火災(zāi)應(yīng)急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責(zé)及應(yīng)急響應(yīng)措施,確保反應(yīng)快捷、指揮和保障雙到位,進(jìn)一步提高對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急應(yīng)變能力。
(六)加快森林消防隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程,全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
1.按照《省森林消防隊(duì)管理規(guī)范》要求,盡快把專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲火隊(duì)人力和設(shè)備籌備好。組建一支20人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍,以行政村為單位組建一支20人村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)伍,確保做到重點(diǎn)區(qū)域撲火力量充足,一般區(qū)域撲火力量均衡,撲小火有準(zhǔn)備,撲大火有能力。
2.林業(yè)工作站及相關(guān)單位的森林防火基礎(chǔ)建設(shè)要達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。對(duì)撲火裝備庫要及時(shí)進(jìn)行改造,面積要達(dá)到15㎡以上,各類撲火機(jī)具數(shù)量要充足,擺放整齊,撲火管理制度要上墻,要有明確的人員分工和撲火操作規(guī)程。要組織人員對(duì)通訊設(shè)備、撲火機(jī)具、運(yùn)輸車輛、了望塔等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面地檢修和保養(yǎng),必須保證完好率和利用率達(dá)到100%。
3.提高森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。要抓好撲火隊(duì)防撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作,要組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)、站所等開展以撲救森林火災(zāi)為基本實(shí)施的實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力,全面提高戰(zhàn)斗力。在森防關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、及時(shí)出警,全力做好撲火應(yīng)對(duì)工作,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
(七)加強(qiáng)值班調(diào)度工作,全面提高森林防火業(yè)務(wù)能力。
1.嚴(yán)格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,落實(shí)防火期值班值宿、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度,嚴(yán)格做到24小時(shí)堅(jiān)守崗位,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進(jìn)行一切違反規(guī)章制度的活動(dòng)及值班值宿人員酒后上崗問題的發(fā)生。
2.林業(yè)站要配備專(兼)職調(diào)度員、電臺(tái)員、火場(chǎng)信息報(bào)告員各一名,由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火調(diào)度員、電臺(tái)員、撲火隊(duì)長(zhǎng)、了望員、火場(chǎng)信息報(bào)告員和森林防火微機(jī)操作員、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)員參加各級(jí)防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的人員將提前調(diào)整下來,全面提高森防專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮在其位,盡其才的作用。
第一條為了妥善處置重大森林火災(zāi),確保應(yīng)急處置反應(yīng)快速、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火實(shí)施辦法》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
第二條適用范圍。本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)或因周邊縣(市)森林火災(zāi)影響我縣森林資源安全時(shí)的應(yīng)急處置工作。
第三條我縣森林防火期為月日至次年的月日??h政府根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)提前或延長(zhǎng)防火期。
第四條工作原則
1、實(shí)行森林防火轄區(qū)管理、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作;縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮森林火災(zāi)撲救;縣森林防火指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),密切協(xié)作,形成合力,落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
2、堅(jiān)持“以人為本”的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時(shí),按照先人后火和“三不打”的要求,確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全,嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。
3、堅(jiān)持全社會(huì)共同參與和專群結(jié)合的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時(shí),做到專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),任何個(gè)人和單位都有責(zé)任、有義務(wù)按照本預(yù)案,積極、主動(dòng)地組織、投入森林火災(zāi)撲救。
4、堅(jiān)持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則。力爭(zhēng)做到森林防火“打早、打小、打了”。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部,由縣人武部、直屬機(jī)關(guān)工委、林業(yè)局、公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、旅游局、教育局、大盤山管理局、廣播電視臺(tái)、氣象局、電信局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、安文鎮(zhèn)政府等部門負(fù)責(zé)人組成。縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮(必要時(shí)由縣長(zhǎng)直接指揮),縣人武部部長(zhǎng)、管理局局長(zhǎng)、縣府辦分管副主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮,負(fù)責(zé)組織全縣森林火災(zāi)撲救。指揮部下設(shè)辦公室,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)相應(yīng)轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救工作。
第六條指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣的重要指示;制訂全縣森林防火預(yù)防措施;擬訂全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和制度;組織森林防火宣傳教育;開展森林防火檢查;組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作。
第七條辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)森林防火日常工作(設(shè)在縣林業(yè)局〔以下簡(jiǎn)稱縣防火辦〕),負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行森林防火工作的方針、政策;開展森林防火宣傳;組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;掌握火情動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)火情、及時(shí)匯報(bào)并組織撲救,并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)縣森林防火指揮部的指揮平臺(tái);承擔(dān)指揮部其它日常工作。
第八條縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時(shí),以縣防火辦為基礎(chǔ),成立6個(gè)應(yīng)急工作組。各工作組劃分及主要職責(zé):
1、火災(zāi)撲救組??h林業(yè)局牽頭,由縣級(jí)森林火災(zāi)撲救隊(duì)、縣機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)以及縣機(jī)關(guān)各部門、縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)等組成,負(fù)責(zé)調(diào)集人員撲救森林火災(zāi),轉(zhuǎn)移人員、財(cái)產(chǎn)。
2、交通保障組??h交通局牽頭,由縣恒風(fēng)交通運(yùn)輸有限公司等組成,負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛,運(yùn)送撲救人員及滅火器械。
3、通訊保障組??h電信局牽頭,由移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等組成,負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)系。
4、醫(yī)療救護(hù)組??h衛(wèi)生局牽頭,由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成,負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍,搶救傷員。
5、資金后勤保障組??h林業(yè)局牽頭,由縣財(cái)政局和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成,負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實(shí),做好火災(zāi)撲救應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。
6、事故調(diào)查組。縣林業(yè)局牽頭,由縣公安局、監(jiān)察局等部門組成,負(fù)責(zé)查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第九條預(yù)案啟動(dòng)的條件。有下列情形之一的,且村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)無法撲滅時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案:
1、火災(zāi)跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)行政界限且受害面積在100畝以上或跨越縣級(jí)行政界限的森林火災(zāi);
2、正在燃燒且受害面積在200畝以上的森林火災(zāi);
3、大盤山自然保護(hù)區(qū)、花溪風(fēng)景區(qū)、夾溪風(fēng)景區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi);
4、連續(xù)燃燒6小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi);
5、有可能需夜間撲打或過夜的森林火災(zāi);
6、發(fā)生撲救人員1人以上重傷或死亡的森林火災(zāi);
7、嚴(yán)重威脅易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi);
8、其它需要縣里支援的森林火災(zāi)。
第十條預(yù)案啟動(dòng)程序
1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)或接到火警后,應(yīng)立即向縣防火辦報(bào)告,如有上述森林火災(zāi)應(yīng)同時(shí)向縣委、縣政府值班室報(bào)告??h防火辦接到上述森林火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)立即向縣防火辦主任及縣指揮部副總指揮和總指揮報(bào)告。重要森林火情和重、特大森林火災(zāi)報(bào)告的主要內(nèi)容:發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的對(duì)策措施等。
2、縣防火辦值班人員按縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,立即向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣森林防火指揮部成員單位通報(bào)情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案。
3、縣森林防火指揮部及時(shí)召開緊急會(huì)議,研究實(shí)施緊急處置方案,并向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)執(zhí)行。
4、根據(jù)火情情況,縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其他成員赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn),成立縣森林防火指揮部前線指揮部,組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。
5、發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后,火案查處要與撲火救災(zāi)同步進(jìn)行,縣森林防火指揮部立即組織有關(guān)人員組成調(diào)查組,隨撲火人員趕赴火場(chǎng)立案?jìng)刹?,及時(shí)查明火因。
6、重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),由縣森林防火指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
第十一條預(yù)案的實(shí)施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后,縣森林防火指揮部必須有一名副總指揮或防火辦主任坐鎮(zhèn)指揮,縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作,必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員??h指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員,及時(shí)趕赴火場(chǎng),組織、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理火災(zāi)事故。
2、撲救原則
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,確保撲救人員人身安全。
(2)犧牲局部,保全全局,開辟林火隔離帶,阻止林火蔓延。
(3)火場(chǎng)撲滅火后,必須留足看守人員,防止死灰復(fù)燃。
(4)嚴(yán)禁動(dòng)員老、弱、病殘和中小學(xué)生參加撲火。
3、力量組織與動(dòng)員。以專業(yè)撲火為主,專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng)撲救森林火災(zāi)。
(1)火災(zāi)撲救組應(yīng)迅速組織縣級(jí)森林火災(zāi)撲救隊(duì)、黨員突擊隊(duì)、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、人武部應(yīng)急分隊(duì),在接到指令30分鐘內(nèi)集合出發(fā),趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)。
上述隊(duì)伍撲救后火情仍無法控制的,由縣森林防火指揮部總指揮調(diào)集全縣機(jī)關(guān)干部職工趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)。具體分四個(gè)組:政法系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)為第一組,農(nóng)口系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)為第二組,縣府辦系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)為第三組,縣委辦系統(tǒng)、財(cái)金系統(tǒng)為第四組,分別由縣森林防火指揮部正副指揮帶隊(duì)。各系統(tǒng)由系統(tǒng)黨委書記負(fù)責(zé)組織,每個(gè)系統(tǒng)不得少于50人,視情可再增加。各機(jī)關(guān)單位在接到指令30分內(nèi)集合出發(fā)。在調(diào)動(dòng)上述力量,火勢(shì)尚無法控制,災(zāi)情有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)時(shí),由縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定向市森林防火指揮部、市委、市政府請(qǐng)求增派部隊(duì)支援。
(2)交通保障組應(yīng)立即按縣森林防火指揮部要求調(diào)集運(yùn)輸車輛,運(yùn)送撲救人員及滅火器械到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)通訊保障組接指揮部命令后應(yīng)立即組織技術(shù)人員開通火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)絡(luò)通訊。
(4)醫(yī)療救護(hù)組立即組織10人以上的醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé)搶救傷員。
(5)資金后勤保障組及時(shí)提供急救物資的資金保障,負(fù)責(zé)落實(shí)后勤保障。
(6)事故調(diào)查組應(yīng)立即組織人員及早介入案情的查處工作,查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四章應(yīng)急保障
第十二條人員保障。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火指揮部分別建立專業(yè)消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、林區(qū)村義務(wù)撲火隊(duì)和預(yù)備隊(duì),形成“召之即來、來則能戰(zhàn)”的森林防火撲救體系??h政府有關(guān)部門及指揮部成員單位,應(yīng)根據(jù)本預(yù)案精神落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)小組人員,報(bào)縣森林防火指揮部備案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每年要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)開展兩次以上的森林火災(zāi)撲救知識(shí)培訓(xùn)。
第十三條經(jīng)費(fèi)保障??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政應(yīng)確保森林火災(zāi)撲救的必要經(jīng)費(fèi),用于購置所必需的撲火工具、撲火裝備,支付撲火人員工資和費(fèi)用。
第十四條物質(zhì)保障??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)都應(yīng)按隊(duì)員人數(shù)配足必備的撲火工具;大盤山管理局、國(guó)有林場(chǎng)、縣級(jí)以上風(fēng)景區(qū)管委會(huì)根據(jù)本單位制訂的森林火災(zāi)撲救預(yù)案配備必要的撲火工具。
1、縣森林防火指揮部要儲(chǔ)備可供300-500人參加撲救火災(zāi)使用的工具:風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái),滅火彈200個(gè),柴刀1000把,獨(dú)手鋸50把,喊話器5只。實(shí)行專人保管,定期維護(hù)保養(yǎng)。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要配備好可供100人參加撲救火災(zāi)使用的柴刀、橡膠掃把、電筒、喊話器等,配備風(fēng)力滅火機(jī)3--5臺(tái)。非防火期內(nèi)要做好使用撲火工具的培訓(xùn)和撲火工具的保養(yǎng)工作。撲火器械要確定專人保管,防火期內(nèi)要定期檢查器械性能,準(zhǔn)備好油料,確保隨時(shí)可用。
第十五條氣象保障。森林防火期內(nèi),森林火險(xiǎn)等級(jí)超過三級(jí)以上的,氣象部門要及時(shí)預(yù)告,各單位要積極采取防范措施。發(fā)生重、特大火災(zāi)時(shí),氣象部門要分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時(shí)及48小時(shí)天氣狀況、火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)情況。
第十六條信息與通信保障
1、在防火期內(nèi),縣森林防火指揮部成員必須將移動(dòng)電話每天二十四小時(shí)開機(jī),保持信息暢通;縣森林防火指揮部辦公室執(zhí)行24小時(shí)值班制,向社會(huì)公布報(bào)警電話,保持與縣“兩辦”、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、縣人武部等部門聯(lián)絡(luò),并處于應(yīng)急待命狀態(tài);各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的移動(dòng)電話及辦公室電話必須保持暢通,值班名單報(bào)縣防火辦備案,在醒目處公布各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府撲火隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員的聯(lián)系方法以便聯(lián)絡(luò)。
2、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)要加大對(duì)信號(hào)傳輸線路的維護(hù)管理力度,確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí),火情信息能夠準(zhǔn)確傳遞。若因火災(zāi)導(dǎo)致線路出現(xiàn)故障,應(yīng)抓緊搶修,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi),恢復(fù)通信,保證信息暢通。
第五章火災(zāi)撲救方法、技戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)
第十七條初期階段和現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)弱、植被少的火災(zāi)撲救
1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時(shí),從火的后方(火尾)入場(chǎng),尾隨火頭前進(jìn),踏過火燒跡地進(jìn)入撲火地段,開展撲火作業(yè),直到火撲滅為止。
2、撲火力量充足時(shí),可將火區(qū)分割成段,同時(shí)開展撲火作業(yè),逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時(shí),派部分人員攜帶滅火工具,撲打火尾、殘火,防止風(fēng)向突變,使火尾變成火頭。對(duì)于撲打過的地段,應(yīng)派人清理看守,防止復(fù)燃。
第十八條火勢(shì)兇猛、人力不能接近、火勢(shì)較大的火災(zāi)撲救
1、對(duì)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)較明顯的火,充分利用有利的地形、地被物,把人力布置在火場(chǎng)的安全地帶,抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢(shì)較弱方向蔓延的有利時(shí)機(jī),全力快速進(jìn)行撲打。
2、利用早上和夜間火勢(shì)弱的有利時(shí)機(jī),組織全面進(jìn)攻。這種方法,多是由于白天風(fēng)力大,火勢(shì)猛,短時(shí)不能撲火時(shí)方可采用。
第十九條在大面積、高強(qiáng)度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救,要使用間接滅火法進(jìn)行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設(shè)防火線,阻隔火勢(shì)的蔓延。
1、人工開設(shè)防火線。在火前方一定距離,選擇與主風(fēng)方向垂直,植被較少的地方,人工開設(shè)防火線,并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米,長(zhǎng)度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定,伐倒的植被倒向火場(chǎng)一邊。開設(shè)防火線時(shí)要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。防火線形成后,要派足夠人員在外側(cè)守護(hù),嚴(yán)防火燒越防火線。
2、火燒防火線。利用河流、道路作依托條件,在火頭前方,設(shè)立火燒防火線,從火頭前進(jìn)方向的對(duì)側(cè)開始點(diǎn)火,利用風(fēng)力滅火機(jī)使火向火場(chǎng)方向蔓延,兩火相遇產(chǎn)出火爆,降低空氣中氧氣的含量,而將火熄滅?;馃阑鹁€技術(shù)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大。因此,必須選擇有經(jīng)驗(yàn)的指揮員指揮,組織足夠人力,選好風(fēng)向,在三級(jí)以下風(fēng)力時(shí)進(jìn)行。
第二十條在火災(zāi)撲救過程中,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際,適時(shí)采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù),提高滅火成效,加快撲火進(jìn)程。
1、“單點(diǎn)突破,長(zhǎng)線對(duì)進(jìn)突擊”戰(zhàn)術(shù)。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入,火勢(shì)較強(qiáng)的一側(cè)部署主要兵力,火勢(shì)較弱的一側(cè)布置少量兵力,兵分兩路,進(jìn)行一點(diǎn)兩面作戰(zhàn),最后合圍。這種戰(zhàn)術(shù)突破點(diǎn)少,在火勢(shì)突變可能性小的情況下采用,由于撲火隊(duì)能力有限,大面積火場(chǎng)不宜采用。
2、多點(diǎn)突破,分擊合圍戰(zhàn)術(shù)。實(shí)施時(shí),若干個(gè)撲火小隊(duì)(組),選擇兩個(gè)以上的突破口,然后分別進(jìn)行“一點(diǎn)兩面”作戰(zhàn),各突破口之間相互形成分擊合圍態(tài)勢(shì),使整個(gè)火場(chǎng)分割成若干個(gè)地段,將火迅速撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)突破口多,使用兵力多,全線展開,每個(gè)撲火隊(duì)(組)間的戰(zhàn)線短,撲火效率高,是撲火隊(duì)常用戰(zhàn)術(shù)。
3、四面包圍,全線突擊戰(zhàn)術(shù)。采用全線用兵,四面圍殲的辦法撲火,既撲打火頭、又兼顧全局,一鼓作氣撲滅火災(zāi)。蔓延強(qiáng)烈的一側(cè)兵力多于較弱的一側(cè),順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火,上山火的兵力多于下山火。
4、一次沖擊,全線控制戰(zhàn)術(shù)。將全部在火線的一側(cè)或兩側(cè),采用一個(gè)撲火層次,全力撲打明火,暫不清理余火,也不留后續(xù)部隊(duì)和清理火場(chǎng)隊(duì)伍,力求在短暫時(shí)間內(nèi)消滅明火,以控制火場(chǎng)局勢(shì),然后再組織消滅殘余火?!耙淮螞_擊”的距離,一般荒坡400~500米,危險(xiǎn)地段150~200米,有林地500米左右。這種戰(zhàn)術(shù)多半用在火危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時(shí),會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅時(shí)使用。
第二十一條在火災(zāi)撲救過程中,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員要結(jié)合實(shí)際,適時(shí)采取適當(dāng)指揮技術(shù),提高滅火成效,加快撲火進(jìn)程。
1、指揮員應(yīng)根據(jù)火勢(shì)、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況,確定撲火方案。如果火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,考慮變更撲救方法和撲救隊(duì)伍的任務(wù)及配備,掌握好支援隊(duì)伍和物資,力爭(zhēng)控制局勢(shì)。
2、在指揮撲救時(shí)應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢(shì)的相互聯(lián)系,根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度,劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū),確定間接撲火方式和作業(yè)地點(diǎn),分配撲火任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
第六章火災(zāi)善后工作
第二十二條森林火災(zāi)撲救后,現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)組織力量,全面、徹底清理火場(chǎng),派專人24小時(shí)監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài),并將情況適時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部。
第二十三條對(duì)重、特大森林火災(zāi),縣護(hù)林防火指揮部要組織新聞單位深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,進(jìn)行及時(shí)、實(shí)事求是的報(bào)道,對(duì)撲火過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡,給予正面宣傳,對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng),避免此類事情的繼續(xù)發(fā)生。對(duì)行為惡劣的火災(zāi)當(dāng)事者及處理意見,要面向社會(huì)進(jìn)行曝光,以案釋法,增強(qiáng)全社會(huì)防火責(zé)任意識(shí)。
第二十四條在完成森林火災(zāi)撲救后,縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后對(duì)森林資源和直接撲火經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)核實(shí);提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實(shí)施方案;分析火災(zāi)發(fā)生原因,提出森林火災(zāi)防范措施;提出撲火獎(jiǎng)懲建議。
第七章附則
第二十五條本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天,能夠利用到倡議書的場(chǎng)合越來越多,倡議書作為一種公開提議性的專用書信,其在寫作上有一定的規(guī)范。那么,怎么去寫倡議書呢?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些文明祭奠倡議書,希望能幫助到大家!
文明祭奠倡議書1四月份即將到了,清明節(jié)將至,在清明節(jié)這一天,我們都要去掃墓,通過掃墓,緬懷我們的親人。
小學(xué)文明祭奠倡議書:
清明節(jié)即將來臨,它是我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日,已列入國(guó)家法定假日。是進(jìn)行祭奠活動(dòng)的高峰期,人們將以各種方式緬懷英烈、祭奠逝者、祭掃靈墓、悼念先人、寄托哀思,表達(dá)懷念之情,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德。然而,以往每到清明等祭祀時(shí)節(jié),燒紙焚香祭奠之風(fēng)愈演愈烈,大街小巷路口、江堤、野外墓地、紙制冥品花樣繁多,火光沖天,煙霧彌漫。這種不文明、不衛(wèi)生、不健康的祭掃方式,不僅影響了社會(huì)風(fēng)氣,又嚴(yán)重污染環(huán)境,還容易引發(fā)火險(xiǎn),給社會(huì)公共安全帶來隱患。為了進(jìn)一步提高城市文明程度和市民道德素質(zhì),深化文明創(chuàng)建內(nèi)涵,營(yíng)造白山良好形象,倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,我們向廣大市民發(fā)出如下倡議:
一、倡導(dǎo)科學(xué)祭祀,摒棄愚昧的祭奠方式。要自覺開展文明祭奠,_______員、共青團(tuán)員、機(jī)關(guān)干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,爭(zhēng)做文明之風(fēng)的倡導(dǎo)者和傳播者,帶頭踐行榮辱觀,崇尚科學(xué),倡導(dǎo)文明祭奠,用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊的居民。
二、倡導(dǎo)環(huán)保祭祀,摒棄污染的祭奠方式。要大力維護(hù)優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境,樹立文明意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、公德意識(shí),把傳統(tǒng)的祭奠習(xí)俗用環(huán)保、時(shí)尚、自然的方式進(jìn)行表達(dá),做到不污染環(huán)境、不影響他人生活等。
三、倡導(dǎo)節(jié)儉祭祀,摒棄浪費(fèi)的祭奠方式。做到不大操大辦、鋪張浪費(fèi)、相互攀比。以節(jié)儉方式寄托哀思。
四、倡導(dǎo)文明祭祀,摒棄庸俗的祭奠方式。大力提倡鮮花祭奠、植樹祭奠、網(wǎng)上祭奠、公祭悼念等多樣式、現(xiàn)代式祭掃活動(dòng)。將祭拜逝者的傳統(tǒng)習(xí)俗用更加健康、文明的方式進(jìn)行表達(dá)。
五、倡導(dǎo)安全祭祀,摒棄不安全的祭奠方式。要嚴(yán)格遵守有關(guān)防火規(guī)定,不違規(guī)用火。做到不在山頭、林地、公墓內(nèi)燒紙焚香、燃放鞭炮,杜絕各種不安全隱患的發(fā)生。一旦出現(xiàn)火險(xiǎn),要立即撥打119報(bào)警電話。
文明祭奠倡議書2清明節(jié)是我們祭奠祖先、緬懷先烈的民族傳統(tǒng)節(jié)日。受陳舊習(xí)俗的影響,一些人在清明節(jié)仍采用燒紙錢、燃香燭、放鞭炮等方式進(jìn)行祭掃活動(dòng)。這種祭奠方式,既嚴(yán)重污染環(huán)境,又可能引發(fā)森林火災(zāi)。為有效遏止森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)好我們共同的綠色家園,現(xiàn)向全市群眾提出如下倡議:
一、轉(zhuǎn)變觀念,樹立文明祭奠新風(fēng),通過鮮花和熟食以及清掃墓碑、頌讀祭文等方式寄托哀思,樹立文明、安全、公德意識(shí),突出生態(tài)、環(huán)保、低碳理念,在祭奠過程中不帶火源上山,不焚燒紙錢香燭,不燃放煙花爆竹,不燃放孔明燈。
二、保護(hù)森林資源,遏制森林火災(zāi),維護(hù)生態(tài)安全,是我們廣大人民群眾的共同義務(wù)。人人都應(yīng)關(guān)心支持森林防火工作,堅(jiān)決與危害森林資源安全行為作斗爭(zhēng),切實(shí)保護(hù)森林資源安全。
三、開展火災(zāi)隱患大清除活動(dòng)。要及時(shí)對(duì)墳?zāi)怪車目葜β淙~、灌木雜草進(jìn)行一次全面清理,以消除火災(zāi)隱患。
四、一旦發(fā)生森林火災(zāi),嚴(yán)禁獨(dú)自一人撲火,要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人或撥打報(bào)警電話“12119”。嚴(yán)禁組織老弱病殘和孕婦、兒童、中小學(xué)生上山撲火。造成森林火災(zāi),要依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和追究法律責(zé)任。
希望全市群眾積極行動(dòng)起來,投身到當(dāng)前的森林防火工作中來,為建設(shè)美麗騰沖做出自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
20__年3月28日
騰沖市森林防火指揮部
文明祭奠倡議書3小學(xué)文明祭奠倡議書:
一、文明祭掃,過一個(gè)倡導(dǎo)新風(fēng)的清明節(jié)。自覺開展文明祭奠活動(dòng),抵制帶有封建迷信色彩的祭祀方式。
二、紅色祭掃,過一個(gè)傳承美德的清明節(jié)。積極倡導(dǎo)紅色祭掃,廣泛開展緬懷紀(jì)念先烈、圓夢(mèng)中華等活動(dòng)。
三、平安祭掃,過一個(gè)平安有序的清明節(jié)。維護(hù)公共安全是我們廣大市民的共同義務(wù),清明節(jié)期間我們倡導(dǎo)文明出行、綠色出行,主動(dòng)遵守交通規(guī)則,聽從指揮,為維護(hù)安全有序的交通秩序盡一份力量。
四、綠色祭掃,過一個(gè)生態(tài)環(huán)保的清明節(jié)。
五、以身作則,帶動(dòng)全社會(huì)開展文明祭祀。
文明祭奠倡議書41、詩朗誦《清明》“清明時(shí)節(jié)雨紛紛,路上行人欲斷魂,借問酒家何處有,牧童遙指杏花村”。
同學(xué)們,知道我朗誦的詩歌里是什么節(jié)嗎?
2、對(duì),清明節(jié)。
同學(xué)們知道清明節(jié)嗎?
(清明是我國(guó)的二十四節(jié)氣之一。由于二十四節(jié)氣比較客觀地反映了一年四季氣溫、降雨、物候等方面的變化,所以古代勞動(dòng)人民用它安排農(nóng)事活動(dòng)。但是,清明作為節(jié)日,與純粹的節(jié)氣又有所不同。節(jié)氣是我國(guó)物候變化、時(shí)令順序的標(biāo)志,而節(jié)日則包含著一定的風(fēng)俗活動(dòng)和某種紀(jì)念意義。清明節(jié)是我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日,也是最重要的祭祀節(jié)日,是祭祖和掃墓的日子。掃墓俗稱上墳,祭祀死者的一種活動(dòng)。漢族和一些少數(shù)民族大多都是在清明節(jié)掃墓。按照舊的習(xí)俗,掃墓時(shí),人們要攜帶酒食果品、紙錢等物品到墓地,將食物供祭在親人墓前,再將紙錢焚化,為墳?zāi)古嗌闲峦?,折幾枝嫩綠的新枝插在墳上,然后叩頭行禮祭拜,最后吃掉酒食回家。唐代詩人杜牧的詩《清明》:寫出了清明節(jié)的特殊氣氛。直到今天,清明節(jié)祭拜祖先,悼念已逝的親人的習(xí)俗仍很盛行。清明節(jié),又叫踏青節(jié),按陽歷來說,它是在每年的4月4日至6日之間.)
3、馬上就是清明節(jié)了,這是我國(guó)人民悼念逝者、緬懷先人的傳統(tǒng)節(jié)日。
現(xiàn)在我
宣布《文明祭祀,和諧清明》主題班會(huì)正式開始。
4、清明祭祀公眾的形式多種多樣,同學(xué)們你們都知道有哪些形式呢?
5、是呀,祭祀的形式有很多,下面我們來看一下發(fā)生在其中的'一個(gè)小故事吧!去年清明節(jié)期間在南灣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)賢山林區(qū)的護(hù)林員翟新朋講述了的一個(gè)事例:那天風(fēng)大,一對(duì)老年夫妻在山坡上祭祀時(shí)引發(fā)了火災(zāi),老兩口趕緊滅火,但由于風(fēng)大,火勢(shì)起來太快,眼看著火勢(shì)起來但他們卻無能為力,情急中,老太太暈倒在了現(xiàn)場(chǎng)。
發(fā)現(xiàn)火情后的森林消防隊(duì)員迅速趕到,從上午9時(shí)一直忙到下
午,才將大火撲滅?!澳翘煲皇秋L(fēng)大,二是那個(gè)山坡較陡,下邊的火剛剛撲滅,上邊的火又向下蔓延,給滅火造成了很大的困難。”農(nóng)民1000多畝的林地被焚燒殆盡。
6、許多不文明、不健康的祭奠方式依然存在,在墓地燃香放炮,可能造成火災(zāi),大量焚燒冥錢,紙灰煙霧,極易污染環(huán)境;借祭祖掃墓之名,搞封建迷信,荒唐地給死者送紙?jiān)摹昂勒?、“轎車”、“家電”等,直接造成物質(zhì)浪費(fèi),這與社會(huì)主義精神文明格格不入??
7、同學(xué)們,你們說這樣的祭祀形式好么?是呀,祭祀是我們寄托哀思的一種表達(dá)方式,清明祭祖掃墓,是中華民族慎終追遠(yuǎn)、敦親睦族及行孝品德的具體表現(xiàn),也是教育后人不忘祖先,從先輩們身上汲取無窮的精神和力量的有效形式,有利于后人們建設(shè)文明、健康、和諧的現(xiàn)代社會(huì)和生活。
從這個(gè)意義上講,過清明節(jié),應(yīng)該摒棄陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)、文明的祭祀方式,讓清明節(jié)更文明。那我們應(yīng)該采取更加節(jié)儉和環(huán)保的方式來祭奠逝者。那么你們都知道有哪些文明的祭祀方式呢?
8、對(duì)于文明祭祀,政府發(fā)出了這樣的號(hào)召(倡議書)
9、開展文明祭祀,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的社會(huì)新風(fēng)尚是精神文明建設(shè),特別是創(chuàng)建我們九江這座文明城市的重要內(nèi)容。
所以,在春風(fēng)拂煦的清明時(shí)節(jié),讓我們行動(dòng)起來,樹立文明祭祀新風(fēng),為構(gòu)建大氣秀美的新九江,從我做起,從家庭做起,從點(diǎn)滴做起,革除鄙俗陋習(xí),倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,歡度一個(gè)文明、平安、祥和的清明節(jié)。我這里有幾種種文明祭祀的方式現(xiàn)在提供給大家看看(1.音樂祭祀:可播放逝者生前最喜愛的歌曲,表達(dá)對(duì)故人的緬懷之情。2.鮮花祭祀:可采用、百合花以及逝者生前最喜愛的鮮花祭掃。3.社區(qū)公祭:選派專職
禮儀師進(jìn)駐社區(qū),由社區(qū)組織轄區(qū)居民敬放過逝親屬遺像,敬放水果、果品、氣球等,逝者家屬宣讀祭文,公祭群眾敬獻(xiàn)鮮花,進(jìn)行緬懷。4.植樹祭祀:以植樹的方式祭奠故人。5.簽名祭祀:組織群眾集體簽名,表達(dá)追思祭祖之情。
6.網(wǎng)上祭祀:通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對(duì)已故親人的哀思。
7.放飛思念:組織居民開展放飛白氣球、放飛思念的活動(dòng)。8.家庭追思會(huì):將逝者生前的照片、錄像資料制作成光盤,組織家庭成員觀看,進(jìn)行往生回憶。9.洗墓祭祀:家屬可將逝者墓碑進(jìn)行清洗,以表達(dá)思念之情。)
10、通過今天的班會(huì)能談?wù)勀銓?duì)文明祭祀的看法么?
逝者已逝,緬懷先人的意義在于從先人那里獲取精神力量,讓活著的人活得更好。因此,破除陋習(xí),文明祭掃,應(yīng)成為我們每一個(gè)公民的自覺行動(dòng)。作為一名小學(xué)生,希望我們小手拉大手,向家長(zhǎng)們宣傳文明祭掃的新形式。真誠希望今年的清明掃墓祭祀,人們都能從保護(hù)環(huán)境、保障公共場(chǎng)所安全出發(fā),用文明清新的方式表達(dá)對(duì)先人的緬懷之情,使清明節(jié)真正成為清新文明之節(jié)為爭(zhēng)創(chuàng)文明城市新九江盡一分則,出一份力。
文明祭奠倡議書51、清明時(shí)節(jié)寄哀思,花香裊裊故人知。
燒紙舊習(xí)莫仿效,文明上墳好風(fēng)氣。
2、上墳燒紙慎用火,別因祭祖遭橫禍。
3、講文明,樹新風(fēng),文明祭奠!
4、清明時(shí)節(jié)寄親人,默哀三分告亡靈。
5、清明祭先祖不忘前人澤被,慎火護(hù)山林常使后人蒙蔭。
6、清明祭奠做文明人,只送鮮花紙不焚。
7、煙火污染環(huán)境,鮮花環(huán)保芬芳。
8、清明時(shí)節(jié)雨紛紛,路上行人欲斷魂。
祭祖只獻(xiàn)鮮花禮,不焚香火文明人。
9、文明祭祀,防火保林!
10、我邀天弓發(fā)雪箭,千丈白綾祭亡魂。
12、清明時(shí)節(jié)雨紛紛,網(wǎng)上行人欲斷魂。
博客片語寄相思,逝者已斯生者思。
13、平安清明,安全第一。
15、鮮花祭故人,春雨現(xiàn)哀思。
16、清明祭奠先人,不忘環(huán)保消防。
17、清明時(shí)節(jié)淚花飛,祭奠香爐煙雨忙。
手捧禮花獻(xiàn)英雄,焚燒斷魂燃靈堂。
18、上墳不燒紙,獻(xiàn)花表哀思。
文明搞祭祀,無火過清明。
19、清明時(shí)節(jié)寄哀思,鮮花一朵告天知。
20、清明時(shí)節(jié),細(xì)雨紛紛,祭奠先人,骨肉情深;
鮮花一朵,告慰親人,改變陋習(xí),祖先歡欣。
21、鮮花祭故人,思念之意存于心。
莫把紙來焚,環(huán)保健康文明人。
22、關(guān)愛生命,文明祭祖。
23、紙焚寄思深,空林欲斷魂。
24、燒香燒紙皆陋習(xí),文明祭祀應(yīng)牢記。
25、情系家祖熊似火,此火非彼火;心念林木深似海,此海非彼海!
26、物燥風(fēng)大,上墳?zāi)獰?懷親念友,獻(xiàn)花寄哀思!
27、紙火危險(xiǎn),祭祀在心!
28、清明時(shí)節(jié)祭祖墳,鮮花百綾告天靈。
憂心之時(shí)莫玩火,注意環(huán)保與文明。
29、先人墳前怎放無情煙火,我等思親清明聽風(fēng)聽雨。
30、清明拜祭你先人,青山園里綠茵菌。
勸君愛惜祖先地,莫留星火把它焚。
31、留得青山埋宗骨,慎用火燭祭先人。
32、祭祖宗多懷念做孝子,愛子孫保環(huán)境好老子。
33、上墳不燒紙
植樹寄哀思。
34、清明上墳?zāi)獰?,栽花種樹祭故人。
35、追憶親人,寄托哀思!文明祭祀,平安清明!
大家新學(xué)期好!又是一年春草綠,在這乍暖還寒的時(shí)候,我們帶著希望和欣喜回到了學(xué)校。新年新景新氣象,我們也當(dāng)有新的思想,新的目標(biāo),新的作為。
首先,我要向剛才獲獎(jiǎng)的學(xué)習(xí)優(yōu)勝者們表示祝賀!希望你們不驕不躁,刻苦努力,爭(zhēng)取更上一層樓,也希望其他同學(xué)們以榜樣為力量,趕超先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧?/p>
其次,我要感謝所有的老師和同學(xué)們?cè)谏弦荒甓鹊墓餐Γ俏覀兊膶W(xué)校不斷變化發(fā)展、輝煌騰達(dá)。
下面我要講講新學(xué)年的目標(biāo)、任務(wù)及要求:
我們的校訓(xùn):立德、揚(yáng)善、個(gè)性、成才我們的校風(fēng):博學(xué)、善思、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取
我們的教風(fēng):勤研、誠授、善導(dǎo)、育才我們的學(xué)風(fēng):勤學(xué)善學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)
校風(fēng)建設(shè):以“立德、揚(yáng)善、個(gè)性、成才”為校訓(xùn),以“博學(xué)、善思、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”為校風(fēng),著重建設(shè)和諧、健康、個(gè)性化的校園環(huán)境和求實(shí)、創(chuàng)新的工作、學(xué)習(xí)氛圍。努力辦人民滿意的學(xué)校。
教風(fēng)建設(shè):以“勤研誠授、善導(dǎo)、育才”為目標(biāo),打造富有愛心的、高品位的、健康性、學(xué)者型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
班風(fēng)建設(shè):以“誠信、勤學(xué)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”為目標(biāo),打造規(guī)范+個(gè)性的班集體。
學(xué)風(fēng)建設(shè):以“勤學(xué)、善學(xué)、好學(xué)、樂學(xué)”為目標(biāo),建立以讀書教育、學(xué)做結(jié)合、創(chuàng)新思維為主線的學(xué)習(xí)氛圍。
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