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為進(jìn)一步提升紫陽管理所應(yīng)對(duì)道路突發(fā)事件處臵能力,
檢驗(yàn)消防隊(duì)上半年工作、訓(xùn)練成果,紫陽管理所結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案,定于2012年6月27日晚22:00時(shí)組織實(shí)施一次突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。具體安排如下:
一、應(yīng)急救援演練原則
消防救援演練堅(jiān)持以人為本,真正將“預(yù)防為主、防消
結(jié)合”的方針落到實(shí)處。保證一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠以最快的速度、最大的效能、有序?qū)嵤缁鹁仍?,保證在最短時(shí)間內(nèi)控制和撲滅火災(zāi),最大限度內(nèi)減少傷亡和損失,維護(hù)隧道安全和暢通。
1、聽從指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、自救與助救相結(jié)合。
2、沉著冷靜、服從領(lǐng)導(dǎo)、措施果斷、有效滅火。
3、堅(jiān)持“救人第一”與滅火同步實(shí)施的原則。
二、演練目的
提升管理所應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處臵能力,加強(qiáng)高交、消防、路政、監(jiān)控各部門的聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)處臵事故能力,從演練中找出日常訓(xùn)練中未發(fā)現(xiàn)的不科學(xué)、不合理滅火、救援方法,并及時(shí)糾正。建立和完善隧道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和減輕事故造成的損失,確保隧道財(cái)產(chǎn)和人員安全。
三、演練時(shí)間
2012年6月27日22:00
四、演練地點(diǎn)
武家灣隧道左線ZK1045+ 800米
五、事故設(shè)定
2012年6月26日22:00時(shí),一輛桑塔納轎車由權(quán)河至
西安方向行駛至武家灣隧道ZK1045+800米處,因車輛發(fā)生爆胎,駕駛員處理不當(dāng)使汽車撞向道沿,緊隨其后的一輛皮卡因車速過快,制動(dòng)不及撞向肇事車輛,造成油箱漏油,桑塔納轎車起火,部分車輛被堵在事故現(xiàn)場(chǎng)以南。
六、組織機(jī)構(gòu)及人員安排
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心
總指揮:王必琦 副總指揮:黃紅旗
成員:卿路 南軍 張濤 謝磊
應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)于紫陽管理所
機(jī)電辦公室
監(jiān)控室報(bào)警電話:
事故現(xiàn)場(chǎng)指揮:張濤
消防摩托偵察組
成員:郭永杰(背負(fù)式)、張金華(車載式)
滅火戰(zhàn)斗組(1號(hào)水罐車)劉偉凡負(fù)責(zé)
一號(hào)員:陶藝博、田攀
二號(hào)員:賀明、馮磊
三號(hào)員:黃全興
駕駛員:劉恒偉
滅火戰(zhàn)斗組(2號(hào)水罐車)賀闖負(fù)責(zé)
成員:狄龍、王珂、羅小康、
交通疏導(dǎo)管制組茹官理負(fù)責(zé)
成員:王乾志、陳玉偉、
現(xiàn)場(chǎng)布臵組:
現(xiàn)場(chǎng)記錄組:王五七、閆冰、
七、準(zhǔn)備工作
一、由路政中隊(duì)派出巡查班在高交中隊(duì)門口進(jìn)行交通管
制,隨即向指揮中心報(bào)告道路以封閉,同時(shí)對(duì)演練路段進(jìn)行巡查,保證演練路段無滯留社會(huì)車輛。
二、路政巡查結(jié)束并報(bào)告演練路段安全無其他社會(huì)車輛
時(shí),張鵬負(fù)責(zé)在22:20至22:50內(nèi)將事故現(xiàn)場(chǎng)道具擺放就位(事故車輛、煙餅),確保車輛、人員到位。由張鵬報(bào)告應(yīng)急救援指揮中心:“演練現(xiàn)場(chǎng)布臵工作已就緒,請(qǐng)指示?!?/p>
指揮中心總指揮命令:“點(diǎn)火”
八、應(yīng)急反應(yīng)
1、接到火情命令后,交通管制組立即趕赴高交中隊(duì)門
口進(jìn)行道路交通管制。路政中隊(duì)中隊(duì)長卿路立即聯(lián)系高交支隊(duì),在救援結(jié)束后處理現(xiàn)場(chǎng)事故。
交通管制一組:由茹官理帶領(lǐng)消防三班負(fù)責(zé)在高交中隊(duì)
門口進(jìn)行交通管制,現(xiàn)場(chǎng)由茹官理負(fù)責(zé),到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后擺放警示桶封路,并在警示桶上加裝梅花燈4個(gè)。巡查車輛陜ALY319停放至封路現(xiàn)場(chǎng)開啟警燈與應(yīng)急燈進(jìn)行警戒,所有人員就位后由茹官理向指揮中心匯報(bào):“武家灣隧道南口已實(shí)施交通管制?!?/p>
九、現(xiàn)場(chǎng)救援
在進(jìn)行交通管制后,兩輛消防摩托車、消防水罐車1、2
號(hào)車、相繼趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。兩輛消防摩托車到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)以南20米處,消防水罐車在事故現(xiàn)場(chǎng)以南40米處掉頭并???。
1、首先開展消防現(xiàn)場(chǎng)偵查,背負(fù)式摩托車駕駛員郭永杰著背負(fù)式滅火器,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查。并對(duì)事故車輛進(jìn)行降溫,并進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),引導(dǎo)碰撞較輕的桑塔納轎車內(nèi)的被困人員撤離至事故現(xiàn)場(chǎng)以南200米安全區(qū)域。
2、偵查結(jié)束后,偵查員郭永杰向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告?zhèn)刹榍闆r:“事故現(xiàn)場(chǎng)2車連撞起火,已安全疏散4人,無人員被困,火勢(shì)較大,請(qǐng)求進(jìn)行滅火總攻?!?/p>
張濤向指揮中心報(bào)告后:“總攻開始”
滅火戰(zhàn)斗1號(hào)車40米單干線雙出水全力滅火。
滅火戰(zhàn)斗2號(hào)車60米單干線單出水主要負(fù)責(zé)掩護(hù)作用。
十、救援結(jié)束
在確定現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)徹底撲滅后,指揮中心命令機(jī)電維護(hù)人員胡勤由管理所出發(fā)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)電力系統(tǒng)進(jìn)
行檢查。
高交人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理事故,路政隊(duì)員王磊、藺翔負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)路產(chǎn)損失勘驗(yàn)工作,并配合張鵬組織布臵人員完成演練現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后,張濤報(bào)告指揮中心:事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢,演練是否結(jié)束?”
指揮中心命令:“演練結(jié)束,恢復(fù)交通,安全返回” 各部門人員、車輛安全返回后,交通管制組解除交通管制。
十一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
由應(yīng)急救援指揮中心評(píng)定本次應(yīng)急預(yù)案演練全過程是否科學(xué)合理。各部門是否協(xié)作一致;路政、消防、監(jiān)控各部門應(yīng)急救援措施是否有效得力;滅火救援人員專業(yè)技能是否嫻熟。
關(guān)鍵詞:工學(xué)結(jié)合 城市軌道交通運(yùn)營管理 人才培養(yǎng)方案
中圖分類號(hào):G421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)12(b)-0-01
近些年隨著中國城市軌道交通的快速發(fā)展,人才的需求已經(jīng)全面擴(kuò)大,這對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)就提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決長春軌道交通集團(tuán)的用人需求和培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能城市軌道交通運(yùn)營管理方面的專門人才,長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)于2011年被批準(zhǔn)開設(shè),2012年開始面向全省正式招生。為了更好地建設(shè)和發(fā)展該專業(yè),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,我們按照“工學(xué)結(jié)合”的特點(diǎn)和要求,對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定進(jìn)行了精心探索和實(shí)踐,取得了很好的成效。
1 城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的思路
我院城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定中,通過進(jìn)行廣泛深入的企業(yè)調(diào)研,依據(jù)企業(yè)的人才需求要求,崗位的能力要求,按照“工學(xué)結(jié)合”的思路就如何進(jìn)行專業(yè)定位、構(gòu)建課程體系、設(shè)置課程和教學(xué)模式創(chuàng)新等問題,與企業(yè)專家進(jìn)行了共同研討,以制定出“工學(xué)結(jié)合”特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案的“工學(xué)結(jié)合”特色應(yīng)在教學(xué)模式上充分體現(xiàn)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與頂崗實(shí)習(xí)的深度融合,在教學(xué)過程上,重視教學(xué)的內(nèi)容和工作任務(wù)在學(xué)校和企業(yè)之間有機(jī)地結(jié)合,通過理論與實(shí)踐交替進(jìn)行的形式,來完成教學(xué)計(jì)劃,這是對(duì)人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新,能夠培養(yǎng)企業(yè)所需求的具有綜合素質(zhì)的高技能型人才。
2 “工學(xué)結(jié)合”城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定
2.1 以軌道交通行業(yè)的人才需求為導(dǎo)向,科學(xué)地結(jié)合長春市軌道交通的發(fā)展來進(jìn)行專業(yè)定位
長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)建設(shè)的根本目的是為長春經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)所需求的人才,其體現(xiàn)方式是科學(xué)地對(duì)專業(yè)進(jìn)行合理定位。與此同時(shí),合理地實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是科學(xué)的專業(yè)定位的前提條件,必須要進(jìn)行企業(yè)的人才需求分析和行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研。長春軌道交通3號(hào)線是吉林省長春市第一條輕軌線路,自2002年10月30日開通以來,長春市的城市軌道交通得到了迅速的發(fā)展,截止到目前,仍然急需城市軌道交通方面的人才,需求量非常之大。城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展直接地對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)計(jì)劃提出了更高的要求。通過對(duì)企業(yè)的調(diào)查,并對(duì)本次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行深入研究分析,我院完全針對(duì)長春市現(xiàn)階段的城市軌道交通發(fā)展的情況,成立了城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)。本專業(yè)以長春市軌道交通發(fā)展的需要為依據(jù),從培養(yǎng)具有本地區(qū)特點(diǎn)的人才入手,主動(dòng)的尋求與長春軌道交通集團(tuán)的合作途徑,共同商討專業(yè)的科學(xué)定位。同時(shí),實(shí)時(shí)關(guān)注長春市軌道交通的發(fā)展動(dòng)態(tài),合理地調(diào)整專業(yè)的發(fā)展方向,形成了具有長春市特色的專業(yè)特點(diǎn)。
2.2 注重崗位的專業(yè)能力的培養(yǎng),構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合”的課程體系
我院始終堅(jiān)持著以就業(yè)為導(dǎo)向,能力培養(yǎng)為基準(zhǔn)的辦學(xué)理念,課程體系的建設(shè)始終以學(xué)生的職業(yè)崗位技能培養(yǎng)為中心來進(jìn)行,這樣可以達(dá)到使學(xué)生的職業(yè)崗位能力與職業(yè)崗位的定位相結(jié)合的目的。具體的實(shí)施計(jì)劃如下。首先,邀請(qǐng)長春軌道交通集團(tuán)的運(yùn)營部門的領(lǐng)導(dǎo),專家及其一線的技術(shù)人員與在校教師,領(lǐng)導(dǎo)共同組建城市軌道交通運(yùn)營管理課程體系開發(fā)小組。其次,對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的課程體系開發(fā)的流程進(jìn)行合理化的規(guī)范。在開發(fā)的流程上,大概可以分為4個(gè)流程。(1)專業(yè)的定位及分析。小組人員要對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)有關(guān)的崗位進(jìn)行定位,所謂定位,就是在學(xué)生畢業(yè)后具體要從事的工作崗位的確認(rèn)。一般地,城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)基本包括行車崗位和客運(yùn)崗位兩大崗位體系。行車崗位包括行車調(diào)度員,行車值班員等。客運(yùn)崗位主要包括車站值班員,售票員等。(2)職業(yè)能力分析。由于城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)畢業(yè)生所就業(yè)的崗位都是軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營當(dāng)中起著關(guān)鍵作用的崗位,所以要求學(xué)生要具備比較豐富的人文社會(huì)及自然科學(xué)知識(shí);掌握比較系統(tǒng)的工程領(lǐng)域基本知識(shí)與技能;掌握城市軌道交通系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識(shí);掌握城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)特色知識(shí);具備安全有效運(yùn)營管理能力;具備城市軌道交通運(yùn)營實(shí)踐綜合分析能。(3)具體課程的設(shè)定。隨著社會(huì)的發(fā)展,行業(yè)的需求增加,所以課程的設(shè)置并非是固定的,一定要切合實(shí)際地按照企業(yè)的用人需求來設(shè)置.一方面,要以市場(chǎng)的調(diào)研作為基礎(chǔ),加強(qiáng)本專業(yè)的核心課程的建設(shè).要實(shí)時(shí)觀察企業(yè)的動(dòng)態(tài),并聘請(qǐng)企業(yè)核心員工作為外聘教師,參加專業(yè)的建設(shè)和組織工作,另一方面,要突出學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。通過以上綜合分析,依據(jù)該專業(yè)職業(yè)能力體系,按照工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法和開發(fā)步驟構(gòu)建課程體系,按照就業(yè)崗位的工作任務(wù)及工作內(nèi)容,將為完成工作任務(wù)所需要的知識(shí)、技能歸屬到相應(yīng)的課程,形成以學(xué)生工作能力為核心的專業(yè)課程體系。
2.3 校與企深度合作,推動(dòng)“工學(xué)結(jié)合”才培養(yǎng)模式的實(shí)施
10月下旬以來,我國華北、西北部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大霧天氣。有關(guān)交通主管部門迅速行動(dòng),配合有關(guān)部門采取積極措施,全力保證公路暢通,取得了一定成效。但是,仍有部分高速公路被迫短時(shí)中斷交通,在一定程度上給社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾出行帶來了不便。冬季已經(jīng)來臨,雪霧天氣即將增多,為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,確保公路暢通,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、各級(jí)交通主管部門要高度重視雪霧天氣可能帶來的災(zāi)害性影響,進(jìn)一步明確職責(zé),完善應(yīng)急保暢預(yù)案,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)雪霧天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、公路管理經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害易發(fā)路段的巡查養(yǎng)護(hù)工作,排除安全隱患。發(fā)生雪、霧天氣后,應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)清除路面冰雪,灑布融雪劑、防滑料,設(shè)置、開啟警示標(biāo)志,提醒過往車輛注意安全。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,科學(xué)實(shí)施高速公路交通管制措施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確高速公路通行條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范部門聯(lián)動(dòng)工作程序。出現(xiàn)惡劣天氣必需實(shí)施交通管制措施時(shí),應(yīng)先期采取限速、限車型通行、間斷放行等分級(jí)交通管制措施,盡可能減少使用封閉措施。確需封閉高速公路時(shí),要與相關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合,確定合理繞行線路,并通過各種媒體提前交通中斷和繞行信息,配合做好交通疏導(dǎo)工作,并力所能及地為過往車輛提供必要服務(wù),確保公路安全、暢通。
四、所有公路收費(fèi)站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,開啟足夠數(shù)量的收費(fèi)道口,確保車輛快速通過,不得造成車輛堵塞。對(duì)已有收費(fèi)道口數(shù)量無法滿足實(shí)際需要的公路收費(fèi)站(點(diǎn)),收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)增設(shè)臨時(shí)道口或采取其它方式切實(shí)提高收費(fèi)速度,減少車輛等候時(shí)間。試行計(jì)重收費(fèi)的高速公路收費(fèi)站(點(diǎn)),應(yīng)采取有效措施,縮短計(jì)重收費(fèi)時(shí)間,確保車輛及時(shí)通過。
五、各級(jí)交通主管部門要采取有效措施,加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)的管理。在確保服務(wù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),切實(shí)改善服務(wù)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平,為過往車輛提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。
六、所有公路施工路段,必須按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志,安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)工作。開設(shè)便道的,應(yīng)保持便道暢通。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置指示標(biāo)志。施工單位要嚴(yán)格按照《公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織和管理工作,切實(shí)做到規(guī)范、有序施工。
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失,增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力,保護(hù)職工生命安全,維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會(huì)安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進(jìn)步,依照法律法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長:__x總負(fù)責(zé),第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長:__x調(diào)動(dòng)人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件,處理善后,維護(hù)安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長:__x
成員:____________
(二)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、武警部?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊(duì):
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件,保持通信暢通,落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向,化解矛盾。表彰先進(jìn),查處失職和違紀(jì)行為。
(5)生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部:
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。
(6)物資公司:
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制,處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險(xiǎn)源,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門,強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點(diǎn)工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報(bào)告:
核算救災(zāi)費(fèi)用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報(bào)告。
4.總結(jié)報(bào)告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?bào)告內(nèi)容包括:事件基本情況,接報(bào)后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果,救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式:
地點(diǎn):公司門衛(wèi)一號(hào)崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
2.培訓(xùn)
對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士。
4.對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1.1編制目的
最大限度地減少節(jié)假日和重大活動(dòng)期間擁擠、踩踏傷亡事故中的人員傷亡,避免事態(tài)進(jìn)一步惡化,迅速疏散人群,及時(shí)開展救援,保障廣大人民群眾的生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《公安部群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》、《河北省節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《邯鄲市節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括:
(1)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。
(2)車站等公共場(chǎng)所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。
(3)各種游園、燈會(huì)、花會(huì)、廟會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng),政府組織的梨花觀賞周等重大節(jié)日活動(dòng)、大型演唱會(huì)、紀(jì)念慶典、體育賽事等活動(dòng)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。
(4)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間發(fā)生的其他突發(fā)公共事件分別適用縣政府制定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
1.4工作原則
堅(jiān)持以人為本、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的原則;依法處置、職責(zé)明確的原則;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則;整合資源、信息共享的原則;依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的原則。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
縣節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部):由縣政府主管副縣長任指揮長,縣政府辦公室主管副主任、縣公安局局長任副指揮長,縣政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣公安局,指揮部下設(shè)情報(bào)信息、事故處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等4個(gè)專門工作組。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部:由縣政府主管副縣長為現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
2.2職責(zé)分工
縣指揮部:負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施,負(fù)責(zé)審定新聞報(bào)道意見和宣傳報(bào)道口徑,對(duì)縣內(nèi)新聞報(bào)道稿件審核把關(guān)。
指揮部辦公室:負(fù)責(zé)指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作,綜合整理情況信息,擬定決策建議,傳達(dá)指示和命令,協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作,檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況,根據(jù)縣指揮部的授權(quán)做好新聞的相關(guān)工作。
情報(bào)信息組:成員單位有縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣文體旅游局、縣商務(wù)局等單位,負(fù)責(zé)搜集節(jié)假日及重大活動(dòng)期間觀賞熱點(diǎn)地區(qū)、大型購物場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所及大型活動(dòng)中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜情況等安全事故隱患的情報(bào)信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,提出工作建議。
事故處置組:成員單位有縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)生局等單位,負(fù)責(zé)研究、擬定現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、救援的行動(dòng)方案,并組織實(shí)施。
新聞宣傳組:成員單位有縣委宣傳部、縣廣電局等單位,負(fù)責(zé)提出宣傳報(bào)道意見,擬定報(bào)道口徑,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報(bào)道工作。
政策法規(guī)組:成員單位有縣政府法制辦、縣公安局、縣司法局等單位,負(fù)責(zé)為處置工作提供法律服務(wù)和支持。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部:具體負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,落實(shí)縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作指令。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警支持
縣指揮部成員單位和有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的情報(bào)搜集途徑,采取多種手段及時(shí)獲取可靠的情報(bào)信息,及時(shí)了解、掌握動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息資源共享。對(duì)所搜集的情報(bào)要立即上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān),為判斷預(yù)警級(jí)別提供決策依據(jù)。
縣公安局根據(jù)獲取的各方面的情報(bào),進(jìn)行綜合分析和研究,確定預(yù)警級(jí)別,及時(shí)向縣政府報(bào)告,將預(yù)警信息通知有關(guān)單位。
3.2預(yù)警級(jí)別劃分
預(yù)警級(jí)別劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)級(jí)別,代表色為藍(lán)、黃、橙、紅。
Ⅳ級(jí)預(yù)警活動(dòng)中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10,有安全事故隱患的,定為Ⅳ級(jí)預(yù)警。
Ⅲ級(jí)預(yù)警活動(dòng)中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5,有較大安全事故隱患的,定為Ⅲ級(jí)預(yù)警。
Ⅱ級(jí)預(yù)警活動(dòng)中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3,場(chǎng)地存在拱橋、坡道、臺(tái)階、瓶頸路段、不通暢出口等危險(xiǎn)部位,環(huán)境復(fù)雜,有重大安全事故隱患的,定為Ⅱ級(jí)預(yù)警。
Ⅰ級(jí)預(yù)警活動(dòng)中人員數(shù)量超過核定安全容量1/2,場(chǎng)地存在拱橋、坡道、臺(tái)階、瓶頸路段、不通暢出口等危險(xiǎn)部位較多,環(huán)境非常復(fù)雜,有特大安全事故隱患的,定為Ⅰ級(jí)預(yù)警。
3.3預(yù)警響應(yīng)
Ⅳ級(jí)預(yù)警接到Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后,各有關(guān)部門要廣泛搜集情報(bào),加強(qiáng)分析,及時(shí)上報(bào);密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向,深入開展宣傳教育,提高公眾安全防范意識(shí)。
Ⅲ級(jí)預(yù)警接到Ⅲ級(jí)預(yù)警信息后,指揮部做好一切準(zhǔn)備;各有關(guān)職能部門要進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員,開展戰(zhàn)前訓(xùn)練;加強(qiáng)值班備勤,準(zhǔn)備隨時(shí)執(zhí)行處置任務(wù);密切關(guān)注動(dòng)向,及時(shí)掌握情況;視情況修訂行動(dòng)和保障方案;加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
Ⅱ級(jí)預(yù)警接到Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,建立指揮部;相關(guān)職能部門深入進(jìn)行救援戰(zhàn)前動(dòng)員,完善行動(dòng)和保障方案,強(qiáng)化臨戰(zhàn)訓(xùn)練;救援力量嚴(yán)守崗位,保證指揮通信順暢;落實(shí)各項(xiàng)保障措施,嚴(yán)密掌握重點(diǎn)地域和重大活動(dòng)動(dòng)態(tài);做好人員疏散準(zhǔn)備,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>
Ⅰ級(jí)預(yù)警接到Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后,指揮人員全部進(jìn)入指揮位置,指揮網(wǎng)全部開通,確保不間斷指揮;各級(jí)救援處置力量迅速集合,開赴現(xiàn)場(chǎng),高度戒備,嚴(yán)陣以待;打開疏散通道,預(yù)留救援綠色通道,控制危險(xiǎn)部位。
4安全事故級(jí)別劃分
按照節(jié)假日和重大活動(dòng)期間發(fā)生安全事故傷亡的程度可劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí),分別表示一般、較大、重大、特別重大。
4.1四級(jí)
為一般安全事故,死亡不足3人,我縣能自行救援的。
4.2三級(jí)
為較大安全事故,死亡3人至9人,在省、市指揮部的指導(dǎo)和支援下,能有效處置并消除后果的。
4.3二級(jí)
為重大安全事故,死亡10人至29人,在國家安全事故主管部門的指導(dǎo)和支援下,在省指揮部的直接指揮和組織下,能有效處置并消除后果的。
4.4一級(jí)
為特別重大安全事故,死亡30人以上,在國家安全事故主管部門的直接指揮和支援下,能有效處置并消除后果的。
5應(yīng)急反應(yīng)處置
5.1安全事故的應(yīng)急反應(yīng)
各類安全事故發(fā)生后,要迅速反應(yīng),組織有關(guān)部門進(jìn)行先期處置。
5.1.1四級(jí)安全事故的反應(yīng)
發(fā)生一般性安全事故后,在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下,各有關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)分工,迅速啟動(dòng)本預(yù)案,采取措施進(jìn)行處置。
5.1.2三級(jí)安全事故的反應(yīng)
發(fā)生較大規(guī)模的安全事故后,在市政府、市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,縣指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,各有關(guān)部門全力展開現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作。
5.1.3二級(jí)安全事故的反應(yīng)
發(fā)生重大安全事故,在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全民發(fā)動(dòng)、全縣參與,調(diào)動(dòng)多方面力量和資源,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),采取措施開展緊急處置和救援工作。
5.1.4一級(jí)安全事故的反應(yīng)
發(fā)生特別重大安全事故后,在國務(wù)院和省指揮部的指揮和支援下,全力以赴開展各項(xiàng)處置和救援工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5.2安全事故的處置措施
(1)及時(shí)確定安全事故的原因和危害程度。安全事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要迅速判斷安全事故的原因和嚴(yán)重程度,立即采取應(yīng)急措施,同時(shí)上報(bào)縣政府,縣政府根據(jù)上報(bào)信息,確定安全事故級(jí)別,進(jìn)行相應(yīng)的處置,并建立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。
(2)制止混亂,及時(shí)疏散群眾?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速通告,通報(bào)公眾緊急危險(xiǎn)情況,告知公眾保持冷靜,及時(shí)打開疏散通道,迅速、有序疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾。
(3)根據(jù)情況實(shí)行區(qū)域通管制,分流無關(guān)車輛、行人,確保救援通道暢通。根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度和人員擁擠程度,經(jīng)指揮部建議,報(bào)縣政府同意后實(shí)行區(qū)域交通管制,防止人員過度擁擠,確保人員疏散和救援通道暢通。
(4)及時(shí)救護(hù)、救援。迅速組織力量對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)或送往醫(yī)院救治。對(duì)處于危險(xiǎn)境地的人員組織力量全力解救。
(5)維護(hù)社會(huì)秩序。設(shè)置警戒帶,劃定警戒區(qū)域,維護(hù)社會(huì)秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(6)做好新聞報(bào)道工作。在省、市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由新聞宣傳組提出新聞報(bào)道意見,擬定宣傳報(bào)道口徑,協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問題,宣傳報(bào)道要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握,本著有利于維護(hù)人民群眾切身利益,有利于事件的妥善處理的原則,注重社會(huì)效果,正確引導(dǎo)輿論。
6后期處置
6.1后期評(píng)估報(bào)告
安全事故處置完畢后,有關(guān)部門要配合公安部門搞好事故的處置評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處置概況、指揮機(jī)制運(yùn)行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣政府。
6.2社會(huì)救助
民政部門及相關(guān)單位要加強(qiáng)社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資的管理,審計(jì)部門要加強(qiáng)捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督,確保資金、物資的專項(xiàng)使用。
6.3撫恤與補(bǔ)助
縣政府組織有關(guān)部門,對(duì)在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,對(duì)參加應(yīng)急處置一線的工作人員確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),給予補(bǔ)助。
6.4補(bǔ)償與賠償
對(duì)緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其它物資,在處置行動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還,并給予補(bǔ)償;不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。
7保障措施
7.1通信保障
縣通信管理部門負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作,負(fù)責(zé)制定保障方案,提供技術(shù)、設(shè)備保障,建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng),確保緊急處置和救援行動(dòng)的通信需要。
7.2應(yīng)急支援保障
7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
安全事故處置成員單位及相關(guān)部門要建立處置隊(duì)伍,制定保障方案。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍資料庫,并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置和救援能力。
7.2.2現(xiàn)場(chǎng)支援保障
各安全事故處置成員單位要充分組織好處置和救援保障工作,保證所需機(jī)械設(shè)備、工具及時(shí)到位;保證食品、藥品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生局要在全縣范圍內(nèi)建立符合我縣實(shí)際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系。
7.2.4經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政局要為應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
7.3技術(shù)儲(chǔ)備保障
各單位要根據(jù)自己承擔(dān)的任務(wù)和處置的需要,加強(qiáng)本部門安全事故預(yù)防處置技術(shù)的開發(fā)和研究。公安、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)緊急疏散、緊急救治、救援技術(shù)的開發(fā)和研究,其他有關(guān)成員單位要加強(qiáng)預(yù)防工作研究。
7.4物資儲(chǔ)備保障
有關(guān)單位要建立救援裝備儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備相應(yīng)的救援裝備,并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新,使之處于完好狀態(tài);制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備與保障計(jì)劃,做好裝備器材、救治藥品、交通通信工具等物資的儲(chǔ)備工作。
7.5宣傳教育
宣傳部門將加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間公眾避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)公眾防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),組織有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動(dòng),宣傳自救互救常識(shí),培養(yǎng)公眾遵紀(jì)守法、服從管理的習(xí)慣,使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間有組織、有秩序地活動(dòng)。
7.6演習(xí)演練
安全事故指揮部將適時(shí)組織開展安全事故救援綜合演習(xí),檢驗(yàn)和提高處置行動(dòng)的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。各成員單位要根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù),適時(shí)組織開展有針對(duì)性的演習(xí)、演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)水平和處置能力。
7.7監(jiān)督檢查
縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作落實(shí)情況,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣公安局會(huì)同有關(guān)部門制定,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施??h公安局要根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全事故應(yīng)急救援中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)預(yù)防或搶救事故有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.2責(zé)任追究
在安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)故意散布謠言,擾亂社會(huì)秩序、破壞應(yīng)急工作的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。
為了科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件,特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生,并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時(shí),確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目的
(一)預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生,做到有備無患;
(二)一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,能迅速、有效、妥善地予以處置;
(三)及時(shí)調(diào)處環(huán)境污染糾紛。
二、工作原則
(一)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強(qiáng)化預(yù)防措施,盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害,做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時(shí)作出安全評(píng)價(jià)。
(二)有備無患、反應(yīng)快速原則。建立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,做好技術(shù)儲(chǔ)備,明確應(yīng)急程序,一旦發(fā)生污染事故,能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng),妥善處理污染事故。
(三)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門必須相互協(xié)調(diào),統(tǒng)一行動(dòng),分工明確,職責(zé)到位。
(四)平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng),在發(fā)生污染事故時(shí)能迅速有效發(fā)揮作用,平時(shí)能為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持,并可將應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評(píng)價(jià)。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?!叭瑫r(shí)”管理。
(五)突出重點(diǎn)、量力而行原則。立足于本市實(shí)際情況,突出重點(diǎn),優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)度大的污染事故的防范和應(yīng)急,制定場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案;充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用,量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)。
(六)分級(jí)管理,以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則,實(shí)行污染事故處理區(qū)域責(zé)任制。
三、工作目標(biāo)
(一)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng);
(二)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、快速測(cè)報(bào)方法和應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序;
(三)建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風(fēng)險(xiǎn)裝置的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案;
(四)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng);
(五)加強(qiáng)公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育,提高污染事故防范意識(shí)。
四、適用范圍
本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件,是指可能會(huì)使人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,后果嚴(yán)重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第二部分事故判定與分級(jí)
一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后,根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行判定,以便有效采取相應(yīng)級(jí)別的控制措施。事故判定共分:一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。
(一)一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、10萬元以下的(不含10萬元)。
(二)較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者,為較大事故:
1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、50萬元以下的(不含50萬元);
2.人員發(fā)生中毒癥狀的;
3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的;
4.對(duì)環(huán)境造成一定危害的。
(三)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者,為重大事故:
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上,100萬元以下的(不含100萬元);
2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的;
3.人員發(fā)生嚴(yán)重中毒癥狀的;
4.因環(huán)境污染引發(fā),影響社會(huì)安定的;
5.對(duì)環(huán)境造成較大危害的。
(四)特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者,為特大事故:
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的;
2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的;
3.發(fā)生人員中毒死亡的;
4.因環(huán)境污染引發(fā)重大,嚴(yán)重影響社會(huì)安定的;
5.對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的。
二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級(jí)
根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度,將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個(gè)類別,劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí):
三級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警):一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
二級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警):重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
一級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警):特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第三部分組織管理
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé),分工抓好落實(shí)。
(一)組織體系
根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級(jí),建立相應(yīng)的組織體系,成立應(yīng)急處理指揮部,按照事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的組織體系。
1.三級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)的組織體系
成立以分管縣區(qū)長為組長,縣區(qū)環(huán)保局長為副組長,縣區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理指揮部。
2.二級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)的組織體系
成立以市政府分管副市長為組長,市環(huán)保局長為副組長,縣區(qū)政府及市有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急處理指揮部。
3.一級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)的組織體系
成立以市長為組長,分管副市長為副組長,縣區(qū)長及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。
市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室,負(fù)責(zé)市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。
(二)組織職責(zé)
1.市應(yīng)急處理指揮部
(1)負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度,確定預(yù)警等級(jí)。
(2)負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。
(3)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作,并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保局報(bào)告。
2.市應(yīng)急處理辦公室
市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé):
(1)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的編制和修訂工作;
(2)檢查和報(bào)告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)情況;
(3)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度;
(4)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備;
(5)建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案;
(6)協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案;
(7)接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報(bào)告,及時(shí)將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報(bào)告,并負(fù)責(zé)把應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)通知到各有關(guān)應(yīng)急組織;
(8)配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);
(9)受應(yīng)急指揮部委托,負(fù)責(zé)處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故;
(10)負(fù)責(zé)涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置;
(11)召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位和有關(guān)應(yīng)急組織,以年會(huì)形式交流情況,修改技術(shù)資料和有關(guān)制度;
(12)負(fù)責(zé)對(duì)公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。
市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個(gè)專業(yè)組,負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實(shí)施的組織。
1.監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)組
由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責(zé):
(1)制定和實(shí)施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃;
(2)建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速測(cè)報(bào)方法和技術(shù)儲(chǔ)備;
(3)負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè);
(4)評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度,及時(shí)提出應(yīng)急措施方面的建議;
(5)受市環(huán)保局委托,按應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià)。
2.技術(shù)咨詢組
由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成,并請(qǐng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位,事故單位的技術(shù)人員參加,必要時(shí)可聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專家。其職責(zé):
(1)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃作出技術(shù)評(píng)價(jià);
(2)協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng);
(3)協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室,作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析,并對(duì)應(yīng)急決策提供咨詢意見。
3.公安消防組
由市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)等組成。其職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制,提供應(yīng)急通行證;
(2)維護(hù)社會(huì)秩序和安全警戒;
(3)消防救護(hù);
(4)參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。
4.醫(yī)學(xué)救援組
由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治;
(2)參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評(píng)估,提出應(yīng)急處置辦法;
(3)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護(hù)指導(dǎo)。
5.水文氣象組
由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需水文資料,協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范;
(2)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報(bào)。
6.公眾宣傳組
由市委宣傳部牽頭,市各新聞媒體組成。其職責(zé):
(1)協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識(shí)的日常宣傳;
(2)應(yīng)急期間,協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。
7.工程搶險(xiǎn)隊(duì)
在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時(shí)臨時(shí)組建,由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責(zé):
(1)搶修水、電設(shè)施,保障應(yīng)急消防工作的正常進(jìn)行;
(2)搶修污染事故設(shè)備,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。減少污染物泄漏;
(3)其它工程應(yīng)急措施。
8.通信保障組
由市各通信部門組成。其職責(zé):
保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時(shí)通信暢通。
9.督查組
由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門組成。其職責(zé):
負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法違紀(jì)行為,并依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
二、相關(guān)部門職責(zé)
(一)市政府辦公室
協(xié)調(diào)各部門單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
(二)市發(fā)展與改革委員會(huì)
負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。
(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
承擔(dān)對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點(diǎn)企業(yè)黑名單,協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。
(四)市環(huán)境保護(hù)局
承擔(dān)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃及技術(shù)儲(chǔ)備;評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度,及時(shí)提出應(yīng)急措施和建議;協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià);做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制,承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。
(五)市衛(wèi)生局
承擔(dān)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況;評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物染毒程度,提出應(yīng)急處置辦法;對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。
(六)市公安局
承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制,提供應(yīng)急通行證;維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全警戒,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,提供消防救護(hù)等工作,參與事故調(diào)查處理。
(七)市農(nóng)業(yè)局
承擔(dān)建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案,評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度;及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議;協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià);做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制,防止損失擴(kuò)大。
(八)市水利局
承擔(dān)事故應(yīng)急所需水文資料,協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范,參與水域污染預(yù)防和處置工作。
(九)市交通局
承擔(dān)環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制,組織船舶污染事故的調(diào)查處理。
(十)市氣象局
承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。
(十一)市財(cái)政局
承擔(dān)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及其相關(guān)政策,保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi);保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
(十二)市委宣傳部
做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳;強(qiáng)化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞?shì)浾摫O(jiān)督;做好事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急信息的。
(十三)市監(jiān)察局
承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查;對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦。
其他各部門要按照各自職責(zé),積極配合事故應(yīng)急工作,預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。
第四部分事故的應(yīng)急處置
一、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí),按分級(jí)應(yīng)急組織體系開始工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:
(一)本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物,造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的;
(二)本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故,導(dǎo)致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄,造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的;
(三)本市范圍內(nèi)貯存化學(xué)品的倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故,導(dǎo)致化學(xué)品外泄,造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的;
(四)運(yùn)輸化學(xué)品的車輛、船只等交通工具,在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外,導(dǎo)致化學(xué)品外泄,造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的;
(五)其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。
二、事故的處置程序
(一)迅速報(bào)告
在接到事故報(bào)警后,值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即向市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)向省環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(二)快速出擊
接到報(bào)告后,市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等設(shè)備,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)控制
應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,公安、消防部門尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的,應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和處理,盡可能減少污染物產(chǎn)生,防止污染擴(kuò)散,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,配合劃定警戒線范圍,禁止無關(guān)人員靠近。
(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
應(yīng)急專業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量,已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作,組長負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),與監(jiān)測(cè)人員溝通,確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn);組員在組長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)調(diào)查。
對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事故,應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系,指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。
(五)情況上報(bào)
應(yīng)急專業(yè)組組長將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組,6小時(shí)內(nèi)速報(bào),24小時(shí)內(nèi)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告市應(yīng)急處理辦公室及上級(jí)部門。根據(jù)事故影響范圍大小,應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。
(六)污染處置
應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見,向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出科學(xué)的污染處置方案,責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處置,減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)(氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等);涉及水污染事故的,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要測(cè)量水流速度,估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形等)做初步調(diào)查。
(七)污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,應(yīng)急專業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后可受市政府委托警報(bào)決定。
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急專業(yè)組召開事故處理分析會(huì),并及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。
(八)污染跟蹤
應(yīng)急專業(yè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào)),直至事故污染消失,警報(bào)解除。
(九)調(diào)查取證
調(diào)查、分析事故原因,收集相關(guān)證據(jù),確定事故責(zé)任人,依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
(十)應(yīng)急終止
應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織專家論證調(diào)查后,確認(rèn)突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件,報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部后,由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會(huì)應(yīng)急終止信息,即警報(bào)解除信息。
(十一)結(jié)案歸檔
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后,形成總結(jié)報(bào)告,按時(shí)上報(bào)并存檔。
四、事故的恢復(fù)處理
(一)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報(bào)解除后,指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。
(二)要對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進(jìn)行定性和定量描述,并進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。
造成特大損失的事故發(fā)生后,按事故管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。
(三)事故發(fā)生后,各級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍大氣、水環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,向指揮部提出恢復(fù)方案。
第五部分督查與責(zé)任追究
一、工作督查
(一)督查的范圍
各縣區(qū)要成立督查組,對(duì)本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)督查。
市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查,查處違反本預(yù)案規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件加重的單位和人員,情節(jié)嚴(yán)重者,移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
(二)督查的程序
根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況,有針對(duì)性地開展督查工作,預(yù)防事故的發(fā)生。
1.根據(jù)本預(yù)案的要求,由各級(jí)督查組制定工作方案;
2.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督查;
3.分析評(píng)估反饋檢查情況,形成督查意見;
4.對(duì)存在的問題,下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行;
5.檢查督辦單落實(shí)情況;
6.將督查、督辦有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部。
(三)督查的方法
1.聽取匯報(bào);
2.實(shí)地查看。
(四)督查發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處理指揮部報(bào)告,并實(shí)地做好預(yù)防和應(yīng)急工作;
2.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般問題,要進(jìn)行分析整理,形成書面材料上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部,并提出有關(guān)建議。
二、責(zé)任追究
凡違反本預(yù)案的規(guī)定,導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時(shí)控制和處置,造成事故影響擴(kuò)大,損失嚴(yán)重,危害人民群眾生命健康的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。
第六部分保障
一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令,聽從指揮,按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。
二、采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式,確保通訊暢通(包括公休日)。
三、專業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備,包括車輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。
四、后勤保障部門要按照應(yīng)急指揮部的要求,做好后勤保障工作。
第七部分其他事項(xiàng)
一、各縣區(qū)應(yīng)參照本預(yù)案,從實(shí)際情況出發(fā),制定應(yīng)急預(yù)案。
關(guān)鍵詞 復(fù)雜天氣;影響范圍;應(yīng)對(duì)措施;應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號(hào)P44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)119-0063-02
0引言
航空史上天氣對(duì)航空器的影響是十分巨大的,復(fù)雜天氣對(duì)航空器的影響較為復(fù)雜和多樣,因?yàn)闅庀髼l件的變化而導(dǎo)致航空器飛行事故的事件時(shí)有發(fā)生,且造成的損失較大。所以在復(fù)雜的天氣條件下現(xiàn)代空管往往會(huì)利用各種技術(shù)措施和方法提高對(duì)扇區(qū)內(nèi)的監(jiān)視和指揮,以此提高整個(gè)管制體系的服務(wù)質(zhì)量,最大限度的保障航空器的安全。
1復(fù)雜天氣對(duì)航空器運(yùn)行的影響
從民用航空的發(fā)展過程來看,復(fù)雜的天氣下航空器容易出現(xiàn)飛行操作失誤或者硬件設(shè)施損壞。全球的民航經(jīng)營的近十幾年來的飛行統(tǒng)計(jì)表明,與氣象條件有關(guān)的直接飛行事故,占總體事故的兩成,而因?yàn)樘鞖庖蛩貙?dǎo)致間接飛行事故的更多,如:2006年以為天氣影響造成機(jī)組操作事故,尼日利亞的737航班在首都機(jī)場(chǎng)墜毀。還有2007年圣保羅機(jī)場(chǎng)被雷雨系統(tǒng)映像,云層較厚,巴西塔姆航空公司A320型客機(jī)在巴西圣保羅康根尼亞斯機(jī)場(chǎng)墜毀。2008年喀土穆機(jī)場(chǎng)一架A310客機(jī)在雷雨中被雷電擊中而導(dǎo)致爆炸著火。上述的一些事故所之所是產(chǎn)生并造成嚴(yán)重的后果都是因?yàn)閺?fù)雜的氣候條件對(duì)航空器的飛行操作以及自身的設(shè)備產(chǎn)生了較大的影響,從而導(dǎo)致航空器失控而釀成慘劇。
人們的日常常識(shí)中面對(duì)的復(fù)雜氣象條件主要局限在臺(tái)風(fēng)、雨、雷雨、大霧等等,但是從民航管理的角度看,復(fù)雜氣象系統(tǒng)還要包括能見度降低、雷雨、冰雹、積雨云、切向風(fēng)、低溫、顛簸、急流等等。復(fù)雜的氣象條件不僅僅考驗(yàn)的是機(jī)組人員的操作經(jīng)驗(yàn)和嘗試,同時(shí)也考驗(yàn)地面監(jiān)控與空管人員的管理技巧和經(jīng)驗(yàn)、心理素質(zhì)、應(yīng)變能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。因此管制員必須在惡劣的氣象條件下進(jìn)行合理而準(zhǔn)確的指揮來協(xié)調(diào)航空器以及幫助機(jī)組準(zhǔn)確操作航空器,安全著陸、備降、返航等,以此提高整體服務(wù)水平。
2復(fù)雜氣象條件下的空管要點(diǎn)
2.1雷雨天氣的管制
管制人員應(yīng)在值班前對(duì)機(jī)場(chǎng)以及周邊地區(qū)的當(dāng)值期間的氣象條件進(jìn)行了解,向機(jī)場(chǎng)的氣象部門了解相關(guān)資料以及氣候變化,對(duì)氣象發(fā)展的趨勢(shì)和持續(xù)時(shí)間做到心中有數(shù),如有雷雨活動(dòng)應(yīng)做好提前的準(zhǔn)備。根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)對(duì)雷雨影響的范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析,通過雷達(dá)觀測(cè)雷雨氣象的發(fā)展與演變,準(zhǔn)確的告知本機(jī)場(chǎng)道面和余量、閃電等情況,以此制定針對(duì)性的預(yù)案,以便遇到緊急情況時(shí)進(jìn)行選擇。通過實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)備在雷雨來臨時(shí)可以有序的指揮航空器進(jìn)行起降以及躲避等,指揮本場(chǎng)的航空器的起降時(shí)間,改變進(jìn)場(chǎng)航空器的航線和高度等,此時(shí)應(yīng)注意的是整個(gè)空管班組應(yīng)達(dá)成對(duì)管制方案達(dá)成共識(shí),包括空中等待、繞飛、備降、返航等,指揮航空器避開雷雨活動(dòng)的區(qū)域,從而躲避冰雹、切變風(fēng)、顛簸、積冰等威脅。同時(shí)掌握航空器的航線,及時(shí)的與機(jī)組溝通,結(jié)合地面觀測(cè)情況指導(dǎo)機(jī)組進(jìn)行操作,第一時(shí)間了解航線前方的氣象情況,做出準(zhǔn)確的判斷與操作,提高機(jī)組控制航空器的準(zhǔn)確程度。如果需要繞飛應(yīng)及時(shí)通報(bào)雷雨系統(tǒng)的面積和高度等,指導(dǎo)機(jī)組按照安全規(guī)范的要求進(jìn)行繞飛,同時(shí)必須協(xié)調(diào)空中的各個(gè)航空器進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng),避免出現(xiàn)航線交叉或者高度沖突的情況,盡量設(shè)計(jì)統(tǒng)一的環(huán)繞路徑,進(jìn)行有序的繞飛,并根據(jù)雷雨系統(tǒng)的變化而進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)。以目測(cè)不能進(jìn)入雷暴云為原則,爭取在云上或者云外進(jìn)行飛行,根據(jù)雷暴強(qiáng)度在雷暴回波的邊緣進(jìn)行繞飛,防止航空器進(jìn)入雷暴區(qū)域。
2.2風(fēng)切變的應(yīng)對(duì)
在日常的管理中管制員與機(jī)組人員都應(yīng)對(duì)氣象條件進(jìn)行學(xué)習(xí)與了解,提高對(duì)風(fēng)切變的認(rèn)識(shí),同時(shí)還應(yīng)從本地的氣象條件出發(fā),針對(duì)不同的季節(jié)機(jī)場(chǎng)風(fēng)向的改變,做出提前的預(yù)判和識(shí)別。當(dāng)飛行過程中遇到風(fēng)切變是可以從容的應(yīng)對(duì),及時(shí)的與地面管制人員相互溝通,了解風(fēng)切變出現(xiàn)的警報(bào),并對(duì)風(fēng)切變的時(shí)間、高度、范圍等等。管制員應(yīng)及時(shí)的將風(fēng)切變對(duì)航空器的影響及時(shí)的通報(bào),地面管制員接到機(jī)組通報(bào)的風(fēng)切變的通報(bào)時(shí)應(yīng)進(jìn)行分析與確認(rèn),利用自動(dòng)終端服務(wù)通報(bào)及時(shí)將風(fēng)切變的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,并將趨勢(shì)及時(shí)的反饋給機(jī)組人員,必要時(shí)應(yīng)對(duì)所有進(jìn)近的航空器進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)與機(jī)組溝通,及時(shí)的了解航空器的飛行狀況,隨時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng),直至整個(gè)風(fēng)切變?nèi)肯Ш蟛拍芙獬o急狀態(tài)。
2.3針對(duì)性的做好應(yīng)急保障
首先,應(yīng)對(duì)預(yù)報(bào)和警示系統(tǒng)進(jìn)行健全,在雷雨、風(fēng)切變、強(qiáng)風(fēng)、大霧等氣候條件進(jìn)行全天的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào),并針對(duì)各種氣象條件做好預(yù)案。因此必須在空管工作中建立預(yù)警機(jī)制并針對(duì)性的做好應(yīng)急機(jī)制。保證在復(fù)雜氣候影響機(jī)場(chǎng)以及航道時(shí)作出提前的預(yù)判,并針對(duì)性的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案來規(guī)避惡劣氣候的影響。天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力首先應(yīng)得到提高,并在預(yù)報(bào)中對(duì)復(fù)雜氣候的等級(jí)進(jìn)行預(yù)判,然后及時(shí)通報(bào)給空管部門,空管部門應(yīng)在確認(rèn)氣候條件以及等級(jí)后進(jìn)入相應(yīng)的處理預(yù)案中,從加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜天氣的針對(duì)性。
其次,應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行完善與升級(jí),準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)與有條不紊的處理和應(yīng)對(duì)惡劣天氣造成的后果。保證在惡劣氣候出現(xiàn)時(shí)交通管制的人力、物理、設(shè)備等保障的能力。必須對(duì)復(fù)雜氣候的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性加以重視,利用先進(jìn)的技術(shù)措施和設(shè)備提高對(duì)災(zāi)害天氣的預(yù)警和觀測(cè),主要是對(duì)氣象條件的等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,以此對(duì)管制的方式和措施進(jìn)行指導(dǎo)。
3結(jié)論
復(fù)雜氣象條件是空管工作的難題,因?yàn)闅庀笞兓瘡?fù)雜且突然,因此應(yīng)在日常的工作中做好準(zhǔn)確工作,并對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行反復(fù)斟酌,突出安全第一的思想,應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣象條件時(shí)應(yīng)做到統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)一致,這樣才能提高空管服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]劉瀟瀟.淺析危險(xiǎn)天氣條件下的管制指揮[J].中國科技縱橫,2013(10):210.
我鎮(zhèn)境內(nèi)**村**地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、**村水南山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、**村**地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和**村楓樹檔一戶山坡切土。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多,任務(wù)重。
二、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)鎮(zhèn)政府成立“**鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)組”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作,組長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)國土所、安監(jiān)站、**、經(jīng)發(fā)辦、工會(huì)、衛(wèi)生院、民政辦、社會(huì)保障事務(wù)所、供電所、電信局等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組的重要職責(zé)是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生的情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用種類救援物資、設(shè)備、人員;4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)國土所辦公室),辦公室主任由鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,工作人員由領(lǐng)導(dǎo)成員單位和有關(guān)行政村負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)指示,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,事故發(fā)生時(shí),迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組提供各種相關(guān)信息和資料。
(三)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)八個(gè)工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由**牽頭,具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由**衛(wèi)生院牽頭,具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍,對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
3、事故搶險(xiǎn)組
由鎮(zhèn)武裝部牽頭,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地行政村牽頭,主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由鎮(zhèn)國土所牽頭,具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭,具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù),搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地村委會(huì)牽頭,鎮(zhèn)民政辦、工會(huì)、社會(huì)保障事務(wù)所等部門配合,具體負(fù)責(zé)傷亡人員、家屬安撫、撫恤、現(xiàn)賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由鎮(zhèn)廣播站牽頭,負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外信息,及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援,醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí),根據(jù)救援情況,及時(shí)召開新聞會(huì),做好宣傳報(bào)道,鼓勵(lì)動(dòng)員民從參與搶險(xiǎn)救援,及時(shí)平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、應(yīng)急救援體系及演練
(一)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援以地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村委會(huì)為主,實(shí)行區(qū)域互救原則。
(二)鎮(zhèn)國土所根據(jù)個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)際情況,制定應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)練計(jì)劃,每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。
四、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
(一)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備,以鎮(zhèn)政府儲(chǔ)備為主。
(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn),根據(jù)救援的需要,由**鎮(zhèn)突發(fā)性地址災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)組隨時(shí)調(diào)集全鎮(zhèn)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
(三)通訊聯(lián)絡(luò)
鎮(zhèn)政府值班室電話:**
鎮(zhèn)國土所值班電話:**
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)事故報(bào)告
1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,事故發(fā)生村委會(huì)應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所,鎮(zhèn)政府并按程序上報(bào)。
2、事故發(fā)生村委會(huì)應(yīng)在事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)寫出事故書面報(bào)告,上報(bào)鎮(zhèn)政府和國土所。
(二)事故行政村必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
事故發(fā)生后,所在地村組要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
(一)值班人員接到報(bào)告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告,同時(shí)立即通知領(lǐng)導(dǎo)組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。
(二)應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?,F(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施,及時(shí)、不效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展。
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長:xx
副組長:xx
成 員:各股室中隊(duì)長
二、 應(yīng)急處置
1、春運(yùn)期間,發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及道路上發(fā)生易燃易爆?;返韧话l(fā)事件的處置。
(1) 總指揮:大隊(duì)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)
(2) 組織協(xié)調(diào):秩序股
(3) 警力部署
指 揮:xx副大隊(duì)長
縣西片(包括xx國道):以巡警一隊(duì)、測(cè)速一隊(duì)、xx中隊(duì)、xx中隊(duì)、xx中隊(duì)為主。
指 揮:杜英杰紀(jì)檢組長
縣東片(包括xx一級(jí)路):以巡警二隊(duì)、xx中隊(duì)、測(cè)速二隊(duì)為主。
指 揮:xx副大隊(duì)長(機(jī)動(dòng)警力)
城 區(qū):以城區(qū)中隊(duì)及隊(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室(包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股)為主。
(4) 現(xiàn)場(chǎng)處置:
a、組織民警上路;
b、疏散群眾,現(xiàn)場(chǎng)疏堵或警戒;
c、事態(tài)嚴(yán)重的,立即上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào);
d、控制嫌疑人及時(shí)移交派出所、刑偵或治安部門。發(fā)生放射性或?;沸孤┑?,應(yīng)配制必要防護(hù)用品,并及時(shí)報(bào)告消防、安檢等專業(yè)管理部門。
1、重特大或群死群傷惡通事故的處置。
(1)總指揮:xx
(2)組織協(xié)調(diào):事故股
(3)警力部署:
a、縣西片(包括xx國道):以巡警一隊(duì)、xx中隊(duì)、xx中隊(duì)、xx中隊(duì)為主;
b、縣東片(包括xx一級(jí)路):以xx中隊(duì)、巡警二隊(duì)為主。
c、 城區(qū):以城區(qū)中隊(duì)及隊(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室(包括辦公室、業(yè)務(wù)股、宣教股)為主。
(4) 現(xiàn)場(chǎng)處置:
a、 搶救傷員,保護(hù)財(cái)產(chǎn);
b、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)交通,控制肇事人;
c、 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,采取交通管制,必要時(shí)采取臨時(shí)封路措施。
d、 情況緊急、事態(tài)嚴(yán)重的要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并立即通告相關(guān)部門。
三、 要求:
在春運(yùn)期間做到:
1、各股室中隊(duì)及全體民警要高度警惕,隨時(shí)準(zhǔn)備投入緊急狀態(tài),要提前配備警用設(shè)備或防護(hù)設(shè)備,接到命令隨時(shí)出警。